第一篇：鹽田區委(區政府)辦公室(區直機關黨工委)工作總結

鹽田區委（區政府）辦公室（區直機關黨工委）2011年工作總結及2012年工作計劃

2011年，區委（區政府）辦公室（區直機關黨工委）堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以黨政機構改革、迎辦大運和區級領導班子換屆為契機，精心組織開展“精細管理年”活動，圍繞中心，服務大局，凝神聚力，團結拚搏，綜合服務水平不斷提升，行政效能顯著提高，各項工作制度進一步完善，干部職工整體素質明顯增強，圓滿完成了全年各項目標任務。

一、全力以赴抓好統籌協調，為大運會鹽田賽區各項工作順利完成提供了堅實保障。

（一）精心做好綜合服務，確保大運政務活動圓滿完成。

一是高規格做好重要會議和接待工作。根據不同活動要求，認真制定工作方案，一絲不茍抓好人員安排、現場會務、后勤保障、應急處理等工作，切實做到會務接待“零缺陷”。全年組織大運會有關會議和各項相關活動80余次，共接待珠海等19個地級市主要負責同志來深參觀活動，特別是出色完成了李長春、***、汪洋、張德江、劉延東、黃華華、王榮、許勤等中央、省、市領導到我區視察調研等活動。

二是高質量做好大運文稿起草和公文辦理。結合大運熱點，重點抓好相關文字材料的起草工作，優先辦理大運相關公文，做到及時處理、高效流轉，實現公文辦理“零疏漏、零超時”，全年共撰寫大運會相關調研報告、區領導講話、工作總結等材料30余篇，總字數超過30萬字；辦理大運會相關公文1300余份，其中上級來文800余份、區級文件近500份；復印各類文件、會議材料超過2萬份。

三是高效率做好綜合協調工作。大運期間，通過協調區賽委辦和財政、人事、文體、機關事務局等部門，圓滿完成了大運期間證照辦理、票務發放、車輛安排、人員抽調、資金保障和資料收集存檔等綜合協調工作，共辦理大運證照60余份，發放門票600余張，安排公務用車90余輛次，抽調接待人員60余人次，召開人事、資金專題協調會議10余次，協調指導3個場館收集整理大運檔案，按時向市檔案館移交文書檔案（永久）2086件、聲像檔案2405件（照片2334件，錄像71件），整理保存大運文書檔案（永久）464件、實物檔案11件、照片檔案149件。

四是積極動員開展“綠色出行”志愿行動。在摸清底數、組織申報、加強宣傳、做好服務保障基礎上，引導廣大干部和市民參加“綠色出行”行動。大運期間，全區黨員干部申報停駛車輛2300輛次，53%以上的公務車申報并實現停駛，開閉幕式期間全區85%公務車實現停駛，有效緩解轄區交通壓力，確保區內主要道路交通暢順，為鹽田賽區大運賽事舉辦創造了較好的交通環境。

（二）細心做好后勤保障，確保賽事運行平安有序。

嚴格按照市大運會安保維穩指揮部的標準和要求，提前摸清各部隊和警校的后勤保障需求，協調區財政、教育、衛生、民政、公安、交通等部門精心制訂住宿、衛生、經費、交通、雙擁等多個保障方案，合理安排大運安保外援隊伍在我區的食宿、醫療、交通、慰問和迎送等事宜。對每一批安保隊伍均做到來前有聯絡、來時有迎接、進駐有探視、執勤有慰問、走時有歡送，并針對新情況、新問題，及時研究加以解決。充分的后勤保障提升了安保隊伍的士氣，激發了安保隊伍工作熱情，為鹽田賽區賽事平安有序進行作出了重要貢獻。

（三）盡心做好觀眾組織，有效提升觀賽氛圍。

根據上級部署，按照安全、文明、有序原則，認真組織觀眾參加開閉幕式預演和正式演出、到大運場館觀看測試賽和正式賽。在每次活動中，做到精心策劃，認真篩選。大運期間，先后組織5000多名文明觀眾參加觀看開閉幕式和各類比賽，通過收集匯總觀眾資料、制定觀演方案、發放門票、安排往返車輛和文明禮儀宣傳教育等各個環節的大量工作，不但使鹽田觀眾能安心、愉快的欣賞比賽，也較好地配合活動主辦方和承辦方活躍了現場氣氛，讓鹽田觀眾成為大運賽場上一道亮麗的風景線。

二、扎實開展“精細管理年”活動，工作的制度化、規范化和科學化水平實現了新跨越。

（一）抓好文稿調研信息工作，在體現領導意圖、以文輔政上有新提高。

一是貼近中心工作，高標準嚴要求抓好綜合文稿工作。以“快、精、準”為工作標準，重點抓好區委區政府大型會議材料、各專業會議材料和區領導匯報材料的起草把關工作，做到無差錯、無紕漏、無延誤，高質量撰寫了區委區政府換屆工作報告，圓滿完成了區領導交辦的各類文字綜合材料。全年完成區委、區政府重要工作材料及區主要領導講話材料超過200篇，約140余萬字。

二是積極開展調研工作，為區委區政府提供決策參考。緊緊圍繞涉及全局性、戰略性的重大問題和領導關心、市民關注的熱點、難點問題進行調查研究，及時為領導的科學決策提供意見和建議，有效促進了轄區實際問題地解決。全年共編發《決策參考》17期，刊發調研報告17篇。

三是充分發揮政務信息作用，為各部門提供了有益經驗和工作交流。以社會經濟發展中的重點、難點、熱點問題為導向，突出“快”、“實”、“謀”，及時反映社情民意，為領導決策提供了可靠依據，為部門工作提供了交流平臺。全年我區上報信息積分1500余分，超額完成市委辦公廳下達的800分任務，獲市領導批示11條次。共編發《鹽田信息》周刊31期、專刊14期、增刊13期，獲區領導批示20余條次。

（二）抓好辦文辦會辦事工作，在注重細節、務求實效上有新提高。

一是辦文辦會辦證工作更加科學規范。堅持統籌兼顧，大力加強溝通協調工作，認真當好“協調員”，全力搞好“總調度”。完善了公文運轉流程，按照精簡行文、按需發文原則，認真做好文字校審，嚴格控制發文數量，公文處理質量和效率得到明顯提高。規范了會務審批程序，對重要會議、重大活動，做到提前介入，精心準備，周密安排，協調到位。細心做好外事辦證和日常管理工作，做到急事急辦、特事特辦。一年來共制發區委區政府文件、區委（府）辦文件以及各種會議紀要等文件610件，辦理中央、省、市來文2985件，處理上級明傳電報141件，下級請示、報告753件；協調辦理上級會議通知及邀請函280件，承辦區委、區政府重要工作會議及接待323次，制作區領導黨務、政務活動安排表52份；全年共辦理赴港、出國（出境）人員350多人次。

二是大力推進辦公自動化工作。不斷完善電子政務管理體制和運行機制，升級優化區政府辦公信息網，規范網站管理，突出網站服務功能。大力推進辦公自動化（OA）系統的升級改造和推廣應用，區政府領導和區直各部門基本實現網上辦公，啟用電子會務系統，區政府常務會議實現無紙化辦會，提升了工作效率，節約了辦會成本。

三是快速高效做好機關文印服務。認真做好文印設備的維護、保養工作，確保設備正常運轉，保證文稿打印的準確性和時效性。強化內部管理，增強服務意識，進一步提高輸出文稿質量，圓滿完成全區性大型會議的文印工作。今年累計完成打印各類文稿材料600余份、文字量達250多萬字。

（三）抓好督促檢查工作，在解決落實難、不落實問題上有新提高。

一是高度重視，全力做好市委、市政府重大決策的貫徹落實，及時反饋辦理情況。全年辦理市委督查室、市政府督查室等上級機關交辦任務39件。

二是突出決策督查，強力推進區委區政府重要文件、主要工作、重大項目和會議決策的貫徹落實。牽頭制定全區2011年主要工作責任制，落實區十件民生實事責任分工，及時跟蹤督辦。抓好重大建設項目的推進落實，及時發現問題，解決問題。對區委常委會、區政府常務會等議定事項及時進行督查，確保工作落實。全年督辦區委、區政府主要工作118項，政府常務會議和辦公會議13次，發出《督辦查辦通知》37份，編發《重要工作跟蹤》7期，《督查反饋》17期。三是抓好專項督查，認真做好領導批示轉辦、督查和跟蹤反饋，切實做到事事有結果、件件有回音。全年辦理領導批示40份，“民心橋”電臺節目群眾反映問題落實情況反饋1期。

四是深入開展督查調研，由“疲于應戰”變為“善于伐謀”。年內走訪了區發改、住建、教育、人力、民政、城管、安監、工務、物管等部門以及4個街道，深入到中興通訊研發中心、垃圾中轉站改造、海濱棧道建設和鹽田港后方陸域停車場整治等項目一線，現場了解實際進展情況并積極協調存在問題。

五是以“問題管理”模式為抓手，努力構建鹽田特色行政管理模式。安排專人對區委、區政府問題進行梳理，提出辦理意見，按程序通過電子督查系統跟蹤督辦，全年辦理區級問題57項。

（四）抓好依法行政工作，在政務公開、法治政府建設上有新提高。

一是全力推進政務公開工作。認真貫徹實施《信息公開條例》，繼續實行區政府內、外網站信息定期檢查通報制度和主動溝通督辦制度，不斷拓展多種信息公開形式和渠道，抓好區政府門戶網站的優化升級和維護管理。區政府在線網站全年主動公開信息27102余條，答復處理公開信息申請6件。編發并發布《政務公報》7期。

二是大力推進法治政府建設。出臺《鹽田區政府2011年度法治政府建設考評方案》，細化考評內容，明確考評指標。認真做好全區行政執法主體審查和擬定執法主體公告文本工作，核定區行政執法主體共14個，行政處罰執法依據法律、法規、規章共254個。積極規范執法部門的執法行為，落實《鹽田區行政執法案卷評查辦法》，對全區10個行政執法部門組織開展行政執法案卷評查。清理并公布了150件規范性文件。制訂區政府常務會議年度學法計劃，組織全區副處以上干部600余人次參加法制專題講座，對行政機關等組織中已取得和擬申領行政執法證件的行政執法人員進行了業務培訓。三是積極提升法制工作水平。認真為區委區政府重大決策、行政行為及其他法律事務提供法律服務，出具各種法律意見或建議9件次，審核各類協議7件次。加強規范性文件管理和法規、規章征求意見審核把關。全年共審查區委區政府及其辦公室發布的規范性文件12件，部門規范性文件16件，對市轉7件法規、規章和規范性文件草案提出了修改意見。依法完成行政復議和訴訟工作，全年共收到行政復議申請2宗，立案2宗，依法作出維持行政機關具體行政行為的決定書，當事人沒有提出行政訴訟。為有關行政執法部門辦理《行政執法證》進行審查，累計達到18個部門89人次。

四是認真組織辦理市、區人大代表議案、建議和政協委員提案。專門組織召開建議、提案交辦會，認真做好任務分工、組織協調、檢查督促和情況匯總等工作，119件建議和89件提案，已分A、B、C、D四類全部辦理完畢，辦復率為100%。此外，今年我區承辦的12件市人大代表建議和12件市政協委員提案，均已全部答復完畢。

（五）抓好社會建設工作，在制度設計、工作機制完善上有新提高。

一是全面構建社會建設的工作機制。大力實施“民紓、民悅、民智、民康、民安、民暢、民享、民心、民治”9大行動計劃。廣泛調查轄區群眾的民生需求，認真規劃社會建設“路線圖”。會同紀檢、監察部門以及人大代表、政協委員每季度進行跟蹤督辦，架設好社會建設的“監督欄”。加強社會建設工作實績考評，對任務完成好的予以表揚，對工作推進不力的追究責任，強化了社會建設的“緊箍咒”。

二是全面實施社會建設的制度設計。根據區委《關于進一步加強社會建設的若干意見》，提出我區未來五年加強社會建設的總體部署，會同區民政局制定《鹽田區社區居民委員會工作指導規程》，首次建立社區居民自治指數，進一步豐富并完善了社會建設和社會管理創新的整體架構。

三是全面完善社會建設的考評體系。首創區級社會建設考核指標體系，囊括民生福利、社會公正、社會安全、社會組織、社區建設、社會文明等社會建設主要領域和重點環節，共有8個方面43個指標，職責明確、要求具體、考核嚴格、可操作性強；首創以公報形式發布轄區上一年度社會建設情況，并在今年6月份首次發布了2010年社會建設與發展公報。對公報中的主觀評價指標，委托第三方機構采取隨機等距原則，對轄區1553戶居民進行了抽樣調查獲取。

（六）抓好保密工作，在技術防范、保密宣傳教育上有新提高。

一是扎實推進保密工作。認真做好全區涉密文件資料保密管理，完成全區2010年度接收和制作涉密文件資料情況統計上報工作。組織開展計算機和移動存儲介質保密大檢查，檢查區直各單位計算機共775臺。不斷加強保密干部隊伍建設，重新審查全區保密干部資格。加強對涉密崗位人員管理，重申臨聘人員、社工等身份人員不得接觸國家秘密信息。大運會期間，重點做好涉密文件資料管理、公開信息保密審查和新聞報道保密審查工作，沒有發生泄密事件。

二是大力開展保密宣傳教育工作。在內網開辟保密宣傳教育欄目，發布保密法律法規和規章制度。定期向機關工作人員群發手機短信，普及保密常識。組織各單位分管領導、辦公室主任、保密干部和涉密崗位人員共85人參觀“全國竊密泄密案例警示教育展”。

三是認真做好上級專項保密檢查的迎接工作。制定《鹽田區開展專項保密檢查實施方案》，指導各部門開展自查自糾。會同區信息中心組成保密檢查組，對區委統戰部、區委政法委等15個保密重點單位進行了抽查。認真分析保密自查和檢查中出現的問題，采取措施積極整改，順利通過上級保密檢查。

（七）抓好檔案、區志、年鑒工作，在依法治檔、檔案信息建設上有新提高。

一是認真負責做好檔案業務工作。開展形式多樣的檔案文獻展和檔案法規宣傳教育活動，構建了良好的依法治檔氛圍。堅持檔案業務考核檢查機制，完成區屬單位2010年度檔案年末立卷檢查工作。開展民生檔案業務整理，接收各類民生檔案1325卷，又22358件。舉辦5期業務短訓班，培訓201人次。完成區屬16所學校檔案檢查工作。建立健全檔案中介機構登記備案制度，對在我區登記備案的檔案中介機構進行年檢。穩步推進區檔案大樓建設，該項目現已進入正常施工階段。完成全區517次政務活動照片拍攝存檔工作。全年接收19個區屬單位各類檔案29348件，各類專業檔案1814卷，又28223件；接待查檔2871人次，提供查閱檔案27152件（卷），復印檔案117692張。

二是全面細致做好區志辦（黨史）工作。完成《鹽田區志》編纂和出版工作，全志150萬字，481幅圖片。完成《鹽田年鑒》編纂和出版工作，全書97萬余字，250幅圖片。完成《中英街志》編纂工作，該志通過國務院港澳事務辦、新聞出版署的審批后印刷出版，全志15萬字。完成了《廣東年鑒》、《深圳年鑒》有關鹽田部分各2.8萬字的撰稿和編輯工作。完成4.9萬字的《鹽田區大事記》（2010年）編輯整理工作。積極開展鹽田黨史調研，深入社區進行訪談，積極走訪慰問東縱老戰士，廣泛收集各類口述史資料。

三是大力推進檔案信息化建設。優化了局館網絡系統和辦公系統，實現業務工作、日常管理、信息交流同步運轉。對所有接收進館的檔案進行數字化加工，全年數字化處理文件級目錄總量394693條，紙質全文總量1533112頁。認真做好區檔案與方志信息網維護，及時更新網站內容，網站點擊率達到196731人次。

（八）抓好機關黨建工作，在基層黨建、機關作風建設上有新提高。

一是大力加強基層黨組織建設。組織黨員認真學習胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神。繼續做好黨員發展工作，嚴格按照程序，確保黨員質量，全年發展預備黨員17名，按期轉正12名。加強基層黨組織班子建設，嚴把機關各黨（總）支部班子人選審批關，優化黨組織設置，新成立黨支部4個，指導16個黨（總）支部進行換屆選舉、改選和補選。認真做好2010年度黨費收支情況公示工作，全年共收繳黨費763435元。按照區委要求，采取公推直選方式，推選出153名新一屆區黨代表。堅持評議標準，確保評議質量，較好地完成2011年黨員評議工作。二是大力開展主題實踐活動。組織開展以“文明出行”為主題的公務員志愿者行動，每周六安排機關干部身穿“藍馬甲”到人口密集路口開展志愿者服務，參加活動干部共1800多人次。組織開展隆重慶祝建黨90周年系列活動，慰問41名困難黨員、老黨員，評選表彰13個先進基層黨組織、94名優秀共產黨員、12名優秀黨務工作者。以“為大運添彩，為黨旗爭輝”為主題，廣泛組織開展主題黨日活動。

三是大力推進機關作風建設。組織開展機關黨員進社區活動，引導機關干部轉變工作作風，營造更加和諧的黨群干群關系。繼續做好扶貧“雙到”工作，指導各單位制定“一對一”幫扶方案，到東源縣各對口村逐戶走訪，落實幫扶措施。大力抓好廉政教育，強化黨員干部“一崗雙責”意識，積極開展紀律教育學習月活動，組織機關廣大黨員定期點擊廉政風險防控系統，參加“三會一課”，觀看廉政教育片，著力營造“廉榮腐恥”的社會氛圍。支持機關工會、團工委、婦工委開展多種形式的有益活動，積極舉辦區直機關春節聯歡會、“機關杯”網球團體賽和籃球排名賽、第32屆市民長跑日鹽田區長跑活動，活躍了機關文化生活，推動了和諧機關建設。

(九)抓好內部自身建設，在隊伍凝聚力、執行力上有新提高。

一是加大內部管理力度，著力建設行為規范、運轉協調的機關。按照規范、創新要求，制訂辦公室業務模塊，規范了各科室的工作職責，制定科學、合理的工作流程，使辦公室的運轉有章可循、按章辦事，責權明晰、定崗定責，形成事事有人抓、事事有人管的工作機制。

二是加強干部能力建設，著力提升干部隊伍綜合素質。加大干部培訓力度，動員廣大干部積極參加干部在線學習，統一訂閱書刊，鼓勵大家讀書看報，開闊視野，拓寬思維，選派人員參加北京大學、浙江大學專題研修班，全面提升干部職工的知識水平和工作能力。

三是加強工作作風建設，著力提升干部隊伍工作效能。明確領導干部責任和廉政準則，規范從政行為，強化監督管理，切實轉變工作作風，各項工作實現不延誤、不積壓、不落后。大力加強黨風廉政學習教育，堅持教育為先、防范在前原則，通過上廉政黨課、學習《廉政準則》、正反兩面典型宣傳等多種形式來警示和教育黨員干部。

四是加強精神文明建設，著力提升干部隊伍精神風貌。經常性組織登山、籃球、網球、乒乓球等活動，進一步培養和提高干部職工的團隊精神、協作意識、品位情趣和體魄心智。努力構建和諧機關，主動關心干部職工的工作、生活困難，努力解決大家的后顧之憂，干部職工以單位為家、團結友愛、協作互助的風氣愈來愈濃。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在日常工作中還存在一些不足，主要是減少區領導一般性事務活動仍缺乏有效的機制和手段，對工作規律研究不夠、思路不寬、辦法不多，個別干部責任感、緊迫感不夠強，工作執行力和推動力仍需提高。這些問題必須引起我們高度重視，在新一年的工作中堅決克服并認真解決。

三、著力推進綜合服務管理品質化，努力推動現代化國際化先進濱海城區建設上新臺階。

2012年，是鹽田區發展的要害時期。區四屆一次黨代會提出全面打造新品質新鹽田，加快建設現代化國際化先進濱海城區的戰略目標，永航書記提出“新品質新鹽田，從兩辦開始”的新期望和新要求。這一要求為我們指明了前進方向。立足新起點，作為區委、區政府的綜合辦事機構、核心部門，我們要充分認識肩負的重要責任，以時不我待的精神勇立潮頭，以舍我其誰的氣魄勇挑重擔，以堅韌不拔的意志干事創業，不斷提升工作品質，更好地服務全區科學發展大局，助推現代化國際化先進濱海城區建設。

為此，在新的一年里，我們要在“精細管理年”活動取得成效的基礎上，全面開展“品質提升年”活動，著重加強以下幾方面工作：

（一）加強參謀輔政工作，在把握局勢、超前謀劃上下功夫。綜合文稿方面。要牢固樹立精品意識，對各類綜合材料精雕細琢，反復推敲。內容做到嚴謹充實、觀點正確、條理清楚，力求每一份文稿都具有較強的思想性、指導性和可操作性。調研方面。要準確領會中央、省、市重要會議精神，緊跟區委區政府的重大決策，圍繞轄區經濟社會發展中的重大問題、人民群眾生產生活中的緊迫問題、黨的建設中的突出問題，深入基層、深入群眾、深入實際，沉下去進行有針對性的調查研究，不斷提出新思路、總結新經驗，為領導決策提供真實、可靠的依據。信息方面。要突出工作亮點，廣開搜集渠道，不斷提高信息采編質量，進一步提高《鹽田信息》在轄區的影響力，保質保量完成市委辦公廳下達的指標任務。

（二）加強綜合協調工作，在提高服務質量、效率上下功夫。

辦文方面。要認真履行把關職責，規范公文辦理程序，大膽提出參考性、建議性意見，做到擬辦得當、反饋及時。制文方面。要建立健全文稿復核機制，加強公文審核，大力精簡文件，力爭實現“零差錯”。辦會方面。要認真總結以往的好經驗、好做法，合理安排區領導公務活動，提高周表安排的靈活性和科學性，對每一次會議做到會前布置周密、會中服務到位、會后落實有力。辦證方面。要統籌做好全年干部外出考察方案，預先做好辦證工作安排，嚴格管理我區干部出國（出境）公務活動，規范干部公務證件的管理。辦公自動化方面。要加強溝通協調，積極推動辦公自動化（OA）系統優化升級，爭取盡快在區委常委層面推廣；不斷完善區政府門戶網站，規范網站管理，突出政務公開、在線辦事、公眾參與和便民服務四大功能；健全優化電子政務運行機制，重點建設網上審批、網上公共服務、網上監督等系統，全面提升政府服務功能。

（三）加強督促檢查工作，在著力提升督查效能上下功夫。一是大力推動督查工作規范化、制度化建設。圍繞區委、區政府中心工作，重點抓好區重大項目、民生實事及區主要領導批示跟蹤督辦。采用多種反饋方式，提高督查信息反饋的及時性，不斷增強督查的參謀助手作用。借鑒市政府督查系統建設模式，不斷完善我區督查系統，實行無紙化及高效辦公。適時開展督查工作專項培訓，全面提升全區督查人員業務水平。二是加強督查考評工作，樹立督查工作權威。實施督查工作季度情況通報制度，表揚先進、批評落后，發揮激勵、鞭策和警示作用，切實維護區委、區政府決策權威和督查工作的嚴肅性。會同區委組織部積極探索與績效考核、干部提拔相掛鉤的督查工作考核機制。三是創新督查工作手段，提升督查工作效能。建立“民生實事”項目檔案，在強化實地督辦基礎上，加強項目實際進度對比形象化和可核查化工作。加強督查工作的計劃性，逐步建立督查工作季度、月度及每周工作計劃，全面掌握各項督查任務進度情況。繼續深入推行“專項督查項目管理”工作模式。四是認真做好市、區人大代表建議和政協委員提案督辦工作。加大督辦檢查力度，確保按時高質完成建議提案的辦理工作，進一步提高建議提案辦理的溝通率、滿意率和落實率。

（四）加強政府法制工作，在推進法治政府建設上下功夫。

一是繼續完善行政決策機制。進一步建立健全公眾參與、專家論證和政府集體決策相結合的行政決策機制，實現依法決策、科學決策、民主決策。建立決策責任追究制度，對因決策失誤造成嚴重后果的，按照權責一致原則，追究責任。二是進一步規范行政執法。結合機構改革和執法體制改革，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。建立并完善行政執法部門協同機制，不斷提高行政執法效能。三是繼續落實法律顧問工作制度。充分調動外聘法律顧問作用，積極主動為區委、區政府重大決策和重大活動提供法律服務。繼續做好區政府及其部門在各類訴訟及其它非訴事務中的法律支持協調工作，切實維護政府合法權益。四是繼續加強行政復議工作，提高業務水平和辦案質量，保護相對人的合法權益，監督行政機關依法履行職責。五是認真貫徹《政府信息公開條例》，全面落實政務公開各項制度，加強監督檢查，實行定期通報和考核制度，全面推進政務公開工作，年底接受市政府信息公開工作考核。

（五）加強保密工作，在健全制度和強化監督上下功夫。一是進一步規范定密工作。修訂完善區定密工作制度，督促各單位嚴格規范并落實定密規定。積極推行定密責任人制度。做好各單位國家秘密事項的確認和備案工作。二是開展保密監督檢查工作。組織對保密重點部門、重點崗位和各街道辦行政事業單位的計算機及移動存儲介質開展保密檢查，適時開展年度涉密紙質文件資料、上網信息、涉密人員等專項檢查。三是進一步提高保密技術檢查和防范水平。配備先進的保密檢查工具。用好管好涉密及內網計算機違規上互聯網監管平臺，定期檢查并督促整改各單位計算機的違規情況。四是重點做好我區涉密網絡、涉密會議、各類考試的保密服務保障工作。五是督促做好上網信息的保密審查工作，嚴格落實上網信息保密審查職責和程序。六是推行保密工作年度考評機制，對全區各部門、各單位年度保密工作完成情況進行評定。七是舉辦全區保密干部培訓班，組織保密干部考試，為考核合格者頒發上崗資格證書。

（六）加強檔案和史志工作，在完善檔案管理服務機制上下功夫。一是繼續開展區屬單位檔案綜合管理達標升級業務指導、檔案人員業務培訓和檔案年末立卷檢查工作。二是加強對全區民生檔案的統籌規劃和業務指導。三是協助館庫建設，積極推動信息化建設進程，做好檔案與方志信息網的日常維護和更新。四是做好全區重大會議和各項活動的拍照存檔工作，開展“鹽田檔案風采攝影比賽”活動。五是認真做好《鹽田年鑒（2012年）》編纂工作，按時完成省、市年鑒有關鹽田部分的文字撰寫。六是積極開展黨史、民俗、地情調查研究及資料圖片收集、開發利用等工作，進一步豐富鹽田黨史資料。

（七）加強機關黨建工作，在建設學習型、廉潔型機關上下功夫。一是繼續創建學習型黨組織。充分運用各種學習載體，引導黨員干部掌握新思想、新知識，不斷提高自身理論修養，努力把學習成果轉化為解放思想的引擎、破解難題的本領。二是大力推進黨代會常任制試點工作，積極探索基層黨內民主發展新途徑。繼續抓好機關在職黨員進社區工作，使機關黨建工作更好地融入社會、服務社會、凝聚社會。三是加強機關作風建設，不斷完善機關黨的工作機制。強化黨員服務群眾意識，進一步深化“藍馬甲”志愿行動。四是繼續推進黨風廉政建設。認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》和市委《關于加強領導干部作風建設的十條規定》。堅持懲防并舉，大力加強廉政機關建設。堅持“三會一課”制度。五是加強機關文化建設。分階段舉辦以“機關杯”冠名的籃球賽、網球賽、足球賽、乒乓球賽，舉辦機關歌唱比賽，組織黨員到革命老區學習考察。

（八）加強隊伍建設工作，在外樹形象、內強素質上下功夫。一是轉變工作作風，樹立良好形象。強化政治意識、大局意識和責任意識。不斷豐富和完善機關文化，大力弘揚特別能吃苦、特別能創新、特別能戰斗、特別能奉獻的精神。二是不斷加強學習，提高隊伍素質。強化過程學習理念,將學習貫穿于工作中，以觀念、知識上的與時俱進推動工作質量的不斷提高。認真抓好政治理論和法律法規學習，加強對公文寫作、會議組織、督促檢查、保密把關等業務知識的培訓，切實提高隊伍整體素質。三是營造和諧氛圍，提高工作效能。通過組織、開展各種形式的文娛、體育活動，增進干群溝通，加強團隊精神，提高工作協作能力。關心干部職工的全面發展，把尊重人、理解人、關心人的意識貫徹到辦公室工作的每一個環節，更好地營造團結向上、凝聚人心的人文環境。

第二篇：區委辦公室區政府辦公室

區委辦公室

區政府辦公室

關于印發《湖濱區金融扶貧工作實施方案》的

通

知

三湖辦〔2017〕33號

各鄉黨委和人民政府，各街道黨工委和辦事處，區委各部委，區直機關各單位，區管各企業，各人民團體：

現將《湖濱區金融扶貧工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

中共三門峽市湖濱區委辦公室

三門峽市湖濱區人民政府辦公室

2017年8月14日

湖濱區金融扶貧工作實施方案

為推進全區金融扶貧工作，切實解決當前工作中農村金融信用體系共建共享難、依靠誠信貸款難、免抵押免擔保貸款難等問題，確保金融扶貧政策盡快落地落實，形成“產業壯大、貧困戶增收、金融機構增效”的良性發展格局，推動全區貧困人口順利穩定脫貧，根據《中共三門峽市委辦公室 三門峽市人民政府辦公室關于印發<三門峽市金融扶貧工作實施方案>的通知》（三辦〔2017〕28號）精神，結合我區實際，制定本實施方案。

一、工作目標

以貧困戶和帶貧農業龍頭企業及農業合作社為扶持對象，以參與金融扶貧的銀行、保險公司為放貸主體，以信用體系建設為基礎，以政府增信及政策性貼息為手段，建立政銀保聯動，“風險共擔、多方參與、合作共贏”的金融扶貧機制。通過扎實推進金融扶貧服務體系、信用評價體系、風險防控體系建設，逐步改善湖濱區金融生態環境，不斷提高對符合條件農戶（含建檔立卡貧困戶）、農業龍頭企業、農民專業合作社的扶貧貸款支持力度，帶動貧困戶增收致富、順利脫貧。

二、夯實產業脫貧基礎

（一）選準產業 開展金融扶貧，目的是發展產業、壯大產業，確保金融支持力量引進來、放出去，實現良性循環。一是發展特色農業。積極發展擴大特色高效農業，不斷提高果、牧、林、煙、菌、藥、菜等優勢產業生產效益。二是構建融合產業。推行農業與二三產業交叉融合的產業發展新模式，積極發展鄉村旅游、電商流通、農產品加工、信息化農業等新型業態，形成產業鏈條完整、功能多樣、業態豐富、利益聯結緊密的貧困農村發展新格局。三是搞好特色農業深加工。引進工業企業，以農促工、以農興工，實現農業集約、高效經營，促進工業化和農業現代化融合發展，為帶動經濟增長和吸納就業提供重要支撐。

（二）確定模式

一是直接幫扶模式。幫助有就業創業潛質和一定技能素質，有意愿發展產業的貧困戶實現自主貸款創業脫貧。二是合作幫扶模式。通過“龍頭企業+貧困戶”、“龍頭企業+農民合作社+貧困戶”等扶貧模式，帶動一定數量貧困戶利用貸款資金，依托特色優勢產業鏈發展，實現增收脫貧。三是股份幫扶模式。將參與股份合作的貧困戶貸款資金或自有資金入股，由適度規模的龍頭企業、農民合作社、家庭農場統一管理和生產經營，結成聯股聯利的共同體，實現股份到戶、利益到戶、收益到戶。四是托管幫扶模式。通過貸款傾斜、財政貼息、保險補貼等形式，引導經營主體托管幫扶無勞動能力或勞動能力不強的貧困戶，對貧困戶的土地等生產要素統一開發管理、統一經營核算，貧困戶享受項目收益分成。五是企業幫扶模式。鼓勵企業通過貸款擔保、訂購農產品等形式吸納貧困人口就業，帶動貧困人口增收，對于扶貧帶貧效果顯著的企業，優先給予扶貧貸款，并給予財政貼息。

三、多方合力協同推進

（一）政府引導。一是成立金融扶貧工作領導小組（附件1），壓實各部門責任，全力推動金融扶貧工作。二是強化政銀合作，明確銀行職責分工和業務范圍；建立由政府部門、合作銀行、保險機構等多方參與的信用評定與創建工作機制，做好信用評定。三是組織鄉村干部、駐村第一書記協助金融機構做好項目申報、審核、公示、貸后管理、貸款回收等工作。四是大膽探索貧困戶“聯保”、駐村工作隊“參保”、致富帶頭人和新型農業經營主體“代保”等多種擔保方式，擴大扶貧貸款覆蓋面。五是探索將農民“三權”（農村居民住房所有權、土地承包經營權、林權）、大型農機具、農村知識產權、農業設施等納入貸款抵（質）押范圍，提高融資額度。六是要推動支農資金由財政直接補貼向財政與金融信貸相結合、主要依靠信貸支持轉變，撬動引導金融和社會資本投向農村。

（二）銀行主推。合作銀行要積極履行社會責任，助推脫貧攻堅。工作機制方面，要抽調業務骨干成立團隊，專門負責金融扶貧工作；制定專項考核評價辦法，對分支機構、工作人員進行考核獎懲，對金融扶貧工作探索盡職免責制度，激發工作人員積極性。信用評級方面，要按照“政府主導、銀保實施、多方配合、穩步推進”的原則，推動全區農戶、新型農業經營主體信用評級工作有效開展。貸款發放方面，要簡化貸款流程，提升服務水平，實行“一次核定、隨用隨貸、利率優惠”政策，堅持將風險補償基金與信貸資金捆綁放大的做法，將資金放大10倍為農戶貸款，保證貸款總額度。對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶（含建檔立卡已脫貧戶）的貸款，參照貸款基準利率執行，并給予全額貼息，貸款期限3年以內；對扶貧帶貧經營主體的貸款，原則上按照貸款基準利率上浮不超過10%，按照年貼息率3%貼息；貸款期限不超過3年。貸款模式方面，推廣“公司+基地+農戶”“公司+專業合作社+農戶”等多種模式，與龍頭企業、專業合作社、貧困戶建立緊密利益聯結機制，加大對產業脫貧的信貸投入。支持發展“訂單農業”融資和產業鏈金融，由新型經營主體擔保，貧困戶貸款，銀行放貸，形成多方聯動、協同推進、共同受益機制。

（三）保險跟進。將農業保險作為支持金融扶貧的重要手段，積極發展扶貧貸款保證保險。合作保險公司要開發適合貸款戶和新型農業經營主體需求的保險品種和特色農業互助保險管理模式，發展產業收入保險、產量保險，擴大價格政策性保險范圍，支持人保財險開展肉牛、肉羊等地方性保險和高保障農業保險。堅持賠款到戶，通過銀行卡發放，提高理賠時效。推廣脫貧攻堅專項保險服務項目，支持保險企業構建針對貧困人口特點的扶貧保險產品體系。

四、建立兩級金融扶貧服務體系

按照全省金融扶貧盧氏現場會精神及全市金融扶貧工作推進會要求，在我區建立區、鄉（街道）、村三級服務體系，具體如下：

（一）區級服務。組建湖濱區金融扶貧服務中心，從區政府金融辦、區扶貧辦各抽調1名工作人員，從湖濱農商行、中國人保財險公司各抽調2名工作人員，組成專業金融扶貧服務團隊。

1．負責全區農村信用評價體系建設工作，在農村、農戶信用信息采集的基礎上，整合多部門信息資源，對農戶和中小微企業信用評級進行指導，建立完善共享的信用信息數據庫。

2．負責全區農戶（含建檔立卡貧困戶）、帶貧農業龍頭企業、農業合作社貸款申請的受理和督辦。

3．負責金融扶貧風險補償基金平臺建設和業務運轉。4．負責農村產權評估、流轉交易平臺、融資擔保和風險緩釋機制建設和業務運轉。

5．負責扶貧小額貼息貸款利息補貼的及時撥付。6．負責不良資產處置及不良貸款清算、償付工作。7．對各鄉（涉農街道）金融扶貧服務站進行監督管理，實施業務指導。

8．完成金融扶貧臨時性工作。金融扶貧服務中心設在湖濱農商行會興支行，運行費用由區政府、湖濱農商行和人保財險共同承擔（不包括人力資源費用）。

（二）鄉級服務。組建鄉（涉農街道）金融扶貧服務站，辦公地點設在湖濱農商行各鄉（涉農街道）支行。從鄉（涉農街道）抽調1名工作人員，并從湖濱農商行所在鄉（涉農街道）支行抽調2名工作人員，組成專業金融扶貧服務隊。

1．政策宣傳：收集、整理黨和國家的各項脫貧攻堅政策，定期、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動，讓廣大群眾充分了解并熟知相關政策。

2．信息整合：收集、審核、整理各行政村農戶信息，建立鄉（涉農街道）農戶信用信息電子檔案，實現農戶信用信息共享。認真做好上情下達、下情上報工作。

3．申貸受理：收集整理農戶和新型農業經營主體貸款申請及其他金融服務需求，及時報送區金融扶貧服務中心。

4．監督管理：對各行政村脫貧攻堅包村責任小組的信息采集整理工作進行監督管理。對區金融扶貧服務中心安排到各行政村的金融扶貧工作進行督辦。

5．組織落實：配合區金融扶貧服務中心開展信用體系建設、土地承包經營權流轉、不良資產清收等工作。

6．完成區金融扶貧服務中心安排的臨時性工作。

（三）村級服務。各行政村由脫貧攻堅包村責任小組負責，村組干部、黨員能人參與，組成農戶信用信息采集小組，每村至少5人以上。

1．政策宣傳：收集、整理黨和國家的各項脫貧攻堅政策，定期、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動，讓廣大群眾充分了解并熟知相關政策。

2．信息整合：采集、整理本村農戶基礎信息，建立農戶信用信息檔案，并實施動態管理。

3．申貸受理：收集整理農戶貸款申請及其他金融服務需求，及時報送鄉金融扶貧服務站。

4．配合工作：配合區金融扶貧服務中心、鄉（涉農街道）金融扶貧服務站做好信用體系建設、土地承包經營權流轉、不良資產清收等工作。

5．完成鄉金融扶貧服務站安排的臨時性工作。

五、建立區域農村信用評價系統

大力推廣普惠金融，創新小額信貸工作方式方法，按照“寬授信、嚴管理、守信激勵、失信嚴懲”原則，研發推廣“普惠授信”金融產品，實現扶貧小額信貸的“應貸盡貸”，專項支持轄區農戶及農業企業生產經營。

由區政府統籌安排，各有關部門協調聯動，依照全省農戶信用信息采集評級系統評定辦法，優先對全區建檔立卡貧困戶實行信用評級，并逐步推廣至其他農戶。評級分值實行動態管理。具體如下： 1．貧困戶申請：有貸款意向且符合信用評級條件的貧困戶，可向湖濱區金融扶貧服務中心或湖濱農商銀行轄區內鄉（涉農街道）支行提出信用評定申請。

2．信息采集：在湖濱農商銀行、中國人保財險公司的監督指導下，由各行政村脫貧攻堅包村責任小組負責，湖濱農商銀行、中國人保財險公司全程參與，公安、法院等行政部門配合，按照中國人民銀行《貧困戶信用信息采集評級系統評定辦法》的指標要求，對提出申請的貧困戶進行信息采集，確保信息真實準確。

3．信息錄入：由各行政村脫貧攻堅包村責任小組將采集到的農戶信息錄入全省《農戶信用信息采集評級系統》，鄉（涉農街道）金融扶貧服務站、區金融扶貧服務中心綜合公安、司法、社會服務等部門的信息，匯總形成貧困戶信用評分及信用等級，并張榜公示。貧困戶信用共設五個等級：無信用、A、AA、AAA、AAA+。信用評級結果實行動態管理，根據貧困戶家庭條件變化，按照評分情況及時調整等級。

4．授信額度：根據信用評級確定授信額度，發放《貸款信用證》。向A級信用戶提供純信用貸款不超過5萬元；向AA級信用戶提供純信用貸款不超過10萬元；向AAA級信用戶提供純信用貸款不超過15萬元；向AAA+信用戶提供純信用貸款不超過20萬元；無信用不予授信。一次授信、動態管理、隨用隨貸、周轉使用。5．信用運用：不同信用等級享受同等級的免抵押、免擔保純信用貸款。

6．扶持政策：對信用評級中的貧困戶，享受“兩優惠、一貼息、一加分”的政策。“兩優惠”即優惠貸款利率、優惠貸款周期，“一貼息”即財政貼息，“一加分”即信用評級加3分。

六、建立金融扶貧風險防控體系

建立由湖濱區政府、銀行、保險機構“按比例分擔”的風險共擔機制，為金融扶貧筑起多道“防火墻”。

（一）建立風險共擔機制

對轄區內建檔立卡貧困戶及參加“政銀保”協議的帶貧農業經營主體扶貧貸款實際發生的風險，由區政府、銀行、保險公司按照30%、20%、50%的比例分擔風險。

（二）設立風險補償資金池

由區財政出資1000萬元建立扶貧貸款風險補償基金，該基金由金融扶貧服務中心負責運營管理，確保金融機構的放貸額度和期限滿足脫貧攻堅工作要求。同時，由帶貧農業主體按貸款額度的10%繳納“互助擔保基金”，共同建立企業互助貸款風險擔保基金，作為風險補償、擔保和增信的手段。

（三）建立金融扶貧貸款熔斷機制

由區政府承擔金融風險防控的主體責任，建立扶貧貸款熔斷機制，對扶貧貸款不良率超過3%的行政村，金融機構要停止對該村所有農戶的新增授信。當全鄉（涉農街道）30%行政村貸款不良率超過3%時，停止對該鄉發放貸款，追究該鄉（涉農街道）黨政一把手責任并在全區進行通報。

（四）建立約束激勵機制

培育農戶信用意識，防范和降低農戶信用貸款風險，加大產業扶貧資金投放，培育和建設誠信貸款良好社會風氣。

1．農戶：對誠實守信的農戶，授予“信用戶”榮譽稱號，并可提升其信用等級，擴大授信額度。對失信農戶采取降低甚至取消信用等級，減少授信額度等懲戒措施。

2．行政村：對行政村當年信用貸款不良率未超過3%的，授予“信用村”榮譽稱號，并在扶貧項目實施安排、扶貧資金撥付上給予優先考慮。對不良貸款率超過3%的行政村采取相應的懲戒措施。

3．鄉（涉農街道）：將涉農補貼發放、扶貧資金投放、惠農項目實施等扶貧政策與各鄉（涉農街道）的農戶信用貸款還款情況掛鉤，獎優罰劣，對當年不良貸款率未超過3%的，授予“信用鄉（涉農街道）”榮譽稱號，并在扶貧項目實施安排、扶貧資金撥付上給予優先考慮。對不良貸款率超過3%的鄉（涉農街道）采取相應的懲戒措施。

4．金融機構：將財政存款存放資格、扶貧再貸款資金運用、差異化監管、不良貸款核銷、金融機構考核與主辦金融機構信用貸款開展情況掛鉤，強化激勵和約束效能。

七、強化黨建保障作用

注重發揮鄉、村基層黨組織在金融扶貧工作中的引領作用，實現農村基層黨建與金融扶貧有機結合。

（一）“雙掛”。發揮基層黨組織的信息、行政資源優勢，創建良好信用環境。選派懂經濟、素質較高的人員到基層金融機構兼職，全程參與貸款調查及貸后管理，監督金融服務過程，確保貸款按規定用途使用并及時還本付息。金融機構選派優秀人員到基層黨組織兼職，發揮宣傳員、推銷員和服務員的作用，提升普惠金融服務水平，降低金融風險，滿足貧困戶金融需求。

（二）“雙簽”。鄉（涉農街道）、村兩級與金融機構簽訂“雙基聯動”助推精準扶貧工作協議，明確雙方職責和義務，相互監督履責，共同為貸款戶辦實事。

（三）“雙辦”。基層黨組織與基層金融機構共同建立“雙基聯動”助推精準扶貧辦公室，實現固定地點、固定時間、固定人員為貧困戶服務。同時負責向基層金融機構介紹轄內經濟發展情況、貸款需求及資質優、信用好的貸款戶。金融機構結合基層黨組織提供的信息資料，建立貸款需求檔案，篩選出符合條件的貸款戶并及時提供金融服務。

（四）“雙評”。基層黨組織要推進貧困地區信用體系建設，開展信用評定，有效拓寬信用覆蓋范圍。各金融機構要充分利用“雙基聯動”合作貸款模式，開展建檔、授信和評級工作，深化“信用戶、信用村、信用鄉（涉農街道）”創建，不斷增強貧困戶和新型經營主體的誠信意識。

（五）“雙控”。各金融機構要按照“雙基聯動”合作貸款模式做好貸款管理工作。有效落實貸款“三查”制度，借助基層黨組織的地域優勢、組織優勢，認真開展貸前調查，按審貸程序審查審批；貸款發放后，基層黨組織要協助銀行深入所轄貸款戶，對貸款資金使用情況進行監督，保證貸款戶按期歸還貸款本息；對于逾期貸款，基層黨組織要利用組織優勢、行政優勢采取措施，進行催收，幫助保全信貸資產。要合理確定貸款利率、期限，為鼓勵貸款戶誠實守信行為，貸款償還情況與信用評級綁定，對能夠按時償還貸款本息的提高其信用評級，在下次整體貸款利率執行下浮，降低貸款戶融資成本；對違約率較高的降低其信用評級，在下次整體貸款利率執行上浮，加大其違約成本。

附件：1．湖濱區金融扶貧工作領導小組

2．湖濱區農村信用戶授信評定辦法

3．湖濱區貧困戶信用信息采集評級系統評定辦法 附件1

湖濱區金融扶貧工作領導小組

一．成員名單

組 長：張志剛（區委常委、常務副區長）副組長：杭海龍（副區長）

成 員：荊

銳（區政府辦公室副主任）

衛

紅（區法院副院長）趙

川（區發改委主任）王偉峰（區工信委主任）王樹峽（區財政局局長）崔振興（區人社局局長）王

平（區國土資源局局長）范欽勝（區文化旅游局局長）衛

兵（區農牧局局長）李向東（區林業局局長）劉建剛（區商務局局長）董

琳（區建設局局長）戴

清（區扶貧辦主任）張社軍（區房管局局長）李帥奇（區政府金融辦主任）韋

青（區國稅局局長）劉明學（區地稅局局長）左江濤（崤山公安分局政委）劉文彬（湖濱公安分局代政委）王廣同（東城公安分局政委）嚴東風（湖濱工商分局局長）石洪波（湖濱質監分局局長）王建強（交口鄉鄉長）彭寶玲（高廟鄉鄉長）吉

鵬（磁鐘鄉鄉長）

韓建忠（崖底街道辦事處主任）衛清波（會興街道辦事處主任）常永波（湖濱農商銀行行長）

段志遠（中國人保財險湖濱支公司經理）

領導小組下設辦公室，辦公室設在區政府金融辦，李帥奇同志兼辦公室主任。辦公室主要負責領導小組日常事務及全區金融扶貧工作的組織協調、工作推進、信息收集和工作交流。

二、職責分工

（一）區政府金融辦

負責制定全區金融扶貧實施方案，與合作金融機構簽訂合作協議，指導湖濱區金融扶貧服務中心建設，總體負責湖濱區農村信用評級系統建設以及金融扶貧工作中的組織協調工作。

（二）區扶貧辦

負責提供全區貧困戶信息，尤其是產業發展信息和金融需求信息；提供轄區內帶貧農業經營主體信息，與帶貧農業經營主體簽訂帶貧協議；負責監督帶貧農業經營主體與貧困農戶簽訂幫扶協議，并對帶貧農業經營主體帶動貧困戶增收情況進行核實。

（三）區法院、各公安分局及其他區直單位

負責為區域農村信用評價系統建設提供必要征信信息。

（四）各鄉（涉農街道）

負責轄區內農戶及帶貧農業經營主體信用信息資料采集整理及信用等級公示工作；協助建立全區農村信用評價系統并對該系統進行動態管理；負責協助銀行做好貸后監管及貸款到期回收工作。

（五）湖濱農商銀行

負責湖濱區農村信用評價系統和金融扶貧服務中心建設工作；對各鄉（涉農街道）信用信息采集工作進行監督指導，并對信息進行核實；做好區域農村信用評價系統的日常管理及維護；按照協議向審核通過的農戶或帶貧農業經營主體發放貸款并負責貸款到期催收工作。

（六）中國人保財險三門峽分公司

負責建立農村信用評價系統，協助湖濱農商銀行做好金融扶貧服務中心建設工作；對各鄉（涉農街道）信用信息采集工作進行監督指導，并對信息進行核實；做好農村信用評價系統的日常管理及維護；按照協議向審核通過的農戶或帶貧農業經營主體發放貸款并負責貸款到期催收工作；按照協議規定承擔擔保責任。

17附件2

湖濱區農村信用戶授信評定辦法

為切實做好金融扶貧工作，加快全區農村信用體系建設，特制定本辦法：

一、對象篩選

第一條

適用范圍：全區所有農戶，優先實施建檔立卡貧困戶。

第二條

篩選條件

1．“三好”“三強”：遵紀守法好、家庭和睦好、鄰里團結好；責任意識向、信用觀念強、履約保障強。

2．“三有”“三無”：有勞動能力、有致富愿望、有致富項目；無賭博、吸毒、嫖娼等不良行為；無拖欠貸款本息、別列入貸款黑名單的記錄；無游手好閑、好吃懶做的行為。

二、評定程序

第三條

農戶申請：農戶根據信用評級條件，填寫信用評定申請書，向村民小組提出申請。

第四條

小組評議：從村民小組推選德高望重，為人正直、作風正派的群眾代表（每5戶推選1人），對提出信用評定申請的農戶，初步篩選信用戶，報村“兩委”。

第五條

村級評定：貧困村包村責任小組組長或鄉包村領導、村支部書記及兩委委員、第一書記、駐村工作隊、村民代表、黨員代表（一般3至5名黨員推選1人）、村民代表（一般10至15戶推選1人）等人員召開會議，對初選名單進行公開評定，確定全村新用戶名單。以村為單位進行公示，公示期不少于7天。

三、授信公示

第六條

銀行授信：由區政府牽頭，主辦銀行負責實施，鄉（涉農街道）扶貧辦和財政所配合，以村為單位，對信用戶做出綜合評價，形成評估報告，進行授信評級。由主辦銀行對落選的信用戶逐一說明理由，指出原因，提供依據。

第七條

定級頒證：通過授信定級的信用戶（具體參考附件2），公示結束后，對無異議的信用戶，發放《貸款信用證》。

四、成果運用

第八條

信用運用：信用戶按照差別授信標準享受同等級的免抵押、免擔保純信用貸款。

第九條

優惠政策：對信用戶中的建檔立卡貧困戶另可享受“兩優惠、一貼息、一加分”的政策。“兩優惠”即優惠貸款利率、優惠貸款周期，“一貼息”即財政貼息，“一加分”即信用評級加3分。

五、風險防控

第十條

緩釋機制：建立政、銀、保“三位一體”的風險緩釋機制及以村黨支部為核心的信用責任體系，建立貸款防火墻，防范借貸風險。

六、其他

第十一條

帶貧企業：凡帶動貧困戶就業的涉農企業和農民專業合作社組織等農業新型經營主體的信用建立及評級同步進行。附件3

湖濱區貧困戶信用信息采集評級系統

評 定 辦 法

按照全省金融系統農戶信用信息采集評級系統評分辦法，對貧困戶信用信息進行采集，把有發展意愿和能力的貧困戶納入免抵押、免擔保小額信用貸款戶，突出信貸資金支持產業發展作用。

一、評定辦法

（一）計分辦法

貧困戶基礎分為80分，實行加分、扣分制。80分按信息采集內容加分與扣分后的最終值為評級分值；具有“一票否決項”中任一項的得零分。

（二）等級及分值設定

共AAA+、AAA、AA、A四個有信等級和一個無信等級。100分以上為AAA+信用戶，96-100為AAA信用戶87—95分為AA信用戶；80—86分為A信用戶；79分以下或有一票否決項的直接進入無信等級。

（三）授信額度

A信用戶最高提供純信用貸款5萬元；AA信用戶最高提供純信用貸款10萬元；AAA信用戶最高提供純信用貸款15萬元，AAA+信用戶最高提供純信用貸款20萬元。

二、貧困戶評定指標及分值設置

（一）加分項及分值設置

1．戶主信息項：戶主為中共黨員、專科以上學歷、身體健康的，每項加1分；家庭成員中有服兵役的，加1分。

2．農戶房產項：農戶在宅基地上的自建房，當前評估價值在20萬以上的加2分。

3．創業信息項：有增收創業項目的（以區主導的果、牧、煙、菌、藥等特色農業及特色旅游業為主；如屬區內外務工項目，則需提供相關證明），加3分。

4．經營實體項：經營實體指有固定場所，有合規、合法注冊登記手續，且規模在5萬元以上10萬元以下的（不含10萬元），加2分。

5．權屬信息項：林地或承包土地以及宅基地，能提供林權證或承包土地證或宅基地所有權證的，每項加1分，累計不超過3分。

6．生產及運輸設備信息項：有證號、當前估值在5萬元以上的加1分，10萬元以上的加2分。

7．榮譽信息項：有區級（含區級）以上表彰事項的加3分；鄉級的加2分，村級的加1分，以最高榮譽為準，不累計加分。

8．和諧社會項：家庭和睦，鄰里關系和諧的每項加1分，累計不超過2分。

9．農戶房產信息項：房產所在地在城區，有房產證或能提供區、鄉政府相關部門出具的證明，未抵押，登記面積75平方米（含）以上的每處加2分；登記面積在50平方米（含）-75平方米的每處加1分。

10．保險信息項：家庭成員至少有1人購買商業保險，且在保險期內的，加2分。不累計加分。

（二）扣分項及分值設置

1．增收創業項：沒有增收創業項目的，扣8分。2．和諧社會項：家庭、鄰里關系不和諧的，每項扣1分；最近1年內有非法上訪記錄的，每次扣1分。

3．銀行貸款項：貸款本息曾經出現逾期的，一次扣5分；曾經形成不良的，一次扣10分。

4．對外擔保信息項：對外擔保30萬元以上的，扣10分；20萬元（含）以上30萬元以下（不含30萬元）的，扣8分；20萬元以下的，扣5分。

5．對外抵押信息項：對外抵押金額5萬元以上的扣5分。6．法院信息項：戶主或家庭成員有3年以內被執行記錄的或進入失信被執行人名單的扣15分。

（三）一票否決項

1．戶主或家庭成員有黃賭毒行為的。

2．戶主或家庭成員當前被執行或進入失信被執行人名單的。

3．貸款本息當前逾期或貸款形成不良的。4．戶主或家庭成員為他人提供擔保當前逾期的。

第三篇：區委區直機關工委新年賀詞

在全區上下認真學習貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和區委二屆三次全體（擴大）會議精神，掀起夷陵區新一輪搶抓機遇、加快發展的熱潮中，我們迎來了更加充滿希望的2005年。在新春佳節即將來臨之際，區直機關工委及其全體工作人員謹向區直機關489個基層黨組織、6200多名共產黨員和廣大黨務工作者致以誠摯的問候和衷心的祝福！2004年，是區直機關黨建工作不斷開創新局面并取得豐碩成果的一年。在這一年里，區直機關工委和區直機關各級黨組織在區委的高度重視和直接領導下，緊緊圍繞全區工作大局，緊貼區直機關工作實際，以“五好”創建統攬區直機關黨建工作全局，以開展干部作風集中整治活動、狠抓機關黨的作風建設為重點，創造性地開展機關黨建工作，使區直機關黨建工作充滿了生機和活力，機關黨的思想、組織、作風建設和黨風廉政建設全面加強，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷增強，為全區改革開放和經濟社會全面發展提供了堅強的組織保證和智力支持。

2005年，是我區在新的平臺上加快發展的關鍵一年，機關黨的建設面臨著新的機遇與新的挑戰。區委二屆三次全體（擴大）會議的勝利召開，為進一步加強和改進機關黨建工作提出了新的更高要求。新的一年，區直機關各級黨組織和全體共產黨員要進一步深化理論學習，自覺用黨的十六大、十六屆四中全會和區委二屆三次全體（擴大）會議精神武裝頭腦，統一思想，凝聚人心，把廣大干部職工的思想統一到區委、區政府的決策部署上來，把心思和力量集中到一心一意謀發展上來，切實加強機關黨的思想建設；繼續堅持以“五好”創建總攬區直機關黨建工作全局，扎實抓好保持共產黨員先進性教育活動，著力加強基層黨組織建設；鞏固作風整治工作成果，不斷深化干部作風和發展環境建設；牢固樹立“抓發展是第一要務、抓黨建是第一責任”的思想觀念，堅持解放思想，與時俱進，求真務實，開拓創新，積極推進區直機關物質文明、政治文明、精神文明的協調發展。

2005年，《區直機關黨建》將著重圍繞新一輪搶抓機遇、加快發展、“五好”創建、黨員先進性教育、干部作風建設、“和諧機關”建設以及精神文明創建等，開辟新欄目，努力提高編輯水平和稿件質量，更好地為區直機關黨的建設和全區經濟社會發展服務。

讓我們攜手并進，緊緊圍繞“三區”奮斗目標，圍繞區委二屆三次全體（擴大）會議提出的“四堅持、四提升”總體思路及各項工作目標任務，進一步解放思想，振奮精神，扎實工作，開拓進取，為全區新一輪搶抓機遇、加快發展作出新的更大貢獻

第四篇：區委區政府辦公室2020年第三季度工作總結

2020年第三季度，區委辦公室(區政府辦公室)充分發揮“四最一中樞”作用，盡心履職、擔當作為，切實當好“堅強前哨、鞏固后院”。主要工作開展情況如下：

一、葆本色守初心，始終做到絕對忠誠、絕對可靠

(一)切實加強理論學習。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及《習近平談治國理政》第三卷，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、珠海重要講話和重要指示批示精神，增強學習貫徹的政治自覺、思想自覺、行動自覺，在學習宣傳貫徹上走在前、作表率，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者、有力傳播者。召開辦公室全體工作人員會議，及時傳達學習區委常委會會議、區政府黨組會議重要議題精神及上級重要文件精神，不斷夯實對黨絕對忠誠的思想根基。

(二)全力配合審計工作。全辦上下從講政治、顧大局的高度，自覺接受和配合省審計組的工作，堅決服從省審計組的安排，積極配合省審計組做好溝通聯絡、會議籌備、個別談話、深入調研等工作，全力為省審計組充分了解金灣情況創造良好條件、提供有力保障。雷厲風行、緊抓快辦，共接收省審計組關于審計工作資料清單等相關文件189份，均按照“特事特辦、馬上就辦”的要求，對相關文件進行優先辦理、即時辦理、加快辦理，減少公文運轉時間，堅決做到省審計組需要什么就提供什么、什么時候需要就什么時候提供。切實做好審計整改后半篇文章，一方面，牽頭做好審計整改工作，收集整理各鎮各單位對《金灣區委書記陽化冰同志、區長趙偉媛同志任期經濟責任的審計報告》(口頭交換意見稿)的意見，形成回函報省審計組，并將《關于審計反饋問題與領導責任界定事宜的通知》下發到各責任單位，要求各責任單位報送相關佐證材料。另一方面，高度重視、立行立改，做好涉及辦公室的整改事項，根據省審計組的反饋意見，現正研究修訂《中共珠海市金灣區委常委會會議規范》《中共珠海市金灣區人民政府黨組會議規范》《珠海市金灣區人民政府常務會議規范》。

二、當參謀促發展，始終牢記職責定位

(一)推進辦文工作標準化。不斷推動文電辦理流程標準化，切實做好對各單位來文來電統一接收、分辦擬辦、傳閱呈批、跟蹤催辦和落實反饋等工作。按照“特事特辦、馬上就辦”的要求，建立特事特辦機制，對緊急文電進行優先辦理、即時辦理、加快辦理，確保有關決策部署和工作指令迅速下達。三季度，區委辦公室(區政府辦公室)共收發文件2715份，均及時辦理、流轉。

(二)推進辦會工作精細化。籌備組織區委常委會會議、區政府黨組會議、區政府常務會議25次，及時傳達中央、省、市重要會議及文件精神，研究部署我區貫徹落實工作。順利高效完成市政府主要領導調研東咀片區“三舊”改造工作、省審計組調研及開展黨日主題活動、烈士紀念日活動。牽頭組織全區教育大會、區領導同志集中學習研討《習近平談治國理政》動員會及集中研討、全區領導干部黨章黨規黨紀教育培訓班等會議。三季度，共協調區領導參加會議活動330場次，組織區委、區政府工作會議及區委、區政府領導調研65場次。

(三)推進文稿服務優質化。著力提高以文輔政水平，高效高質完成近海水域非法漁業設施清理整治工作報告等重大文稿起草工作，為我區匯報成效、總結經驗作出積極貢獻。其中《關于金灣區圓滿完成近海水域非法漁業設施清理整治工作情況的報告》獲市委書記郭永航同志，市委副書記、市長姚奕生同志等5名市領導批示。繼續發揮黨委信息主渠道作用，三季度共編發《金灣信息》50期，向省、市上報信息24篇，其中獲省采用1篇、獲市采用11篇，獲市領導批示1則、區領導批示43則。繼續做好區疫情防控指揮部每日工作日報編發工作，并根據不同階段工作重點及時調整日報內容結構、更新日報數據，切實為區疫情防控指揮部決策提供有益參考。

三、當示范作表率，助推重點工作高質量發展

(一)切實做好防范風險工作。積極推動保密工作規范化、常態化、制度化，組織召開區密碼工作領導小組、區委保密委員會全體會議暨全區保密工作會議，對全區保密工作進行部署。加強涉密人員管理，首次協辦全市經管國家秘密人員(西區專場)培訓班，組織擬任經管國家秘密人員共117人參加本次培訓。做好培訓場地布置、設備調試、培訓材料準備等各方面工作，確保培訓順利舉行。進一步落實意識形態工作責任制，扎實做好我區國家安全工作，完善重大風險定期報送機制，對照總體國家安全觀12個重點領域，對全區相關風險、突發事件應對處置情況及風險點定期進行研判評估、提出對策建議，切實維護安全穩定的社會大局和發展環境。

(二)切實做好政務公開工作。印發《金灣區基層政務公開標準化規范化試點工作實施方案》，打造政務公開目錄事項標準化、管理制度規范化、解讀回應多元化、平臺聯動智能化，監督培訓常態化的金灣政務公開模式，不斷提升群眾對政務公開的滿意度及獲得感。組織開展政務公開標準目錄培訓會議，明確各部門編制責任人，制定目錄編制臺賬，進行座談及實地檢查，切實推進我區政務公開事項標準目錄編制工作按時保質完成。組織相關部門落實政務公開專區備案工作，推動政務公開專區管理規范化。完成市級季度監測問題整改工作，定期對網站進行監測，持續做好市委網站、市政府網站、區政府網站內容保障工作。

(三)切實做好深化改革工作。繼續推動14個板塊76項改革事項落實落細，已完成改革任務17項，正在推進59項。聚焦經濟社會發展的堵點、熱點和難點，針對企業和群眾操心事、煩心事、關心事，通過“線上線下”“走下去”廣泛征集“微改革”建議、組織改革專項小組組織分析研判、跟蹤督辦等方式，推出一批切口小、見效快的“微改革”創新舉措，已收集“微改革”建議20條，下一步將分類交辦給各改革專項小組組織落實。開展完善要素市場化體制機制配置改革調研，圍繞土地、勞動力、資本、技術、數據五大要素，進一步激發全社會創造力和市場活力，正修改完善調研報告及實施方案。有序推進“放管服”改革評估，圍繞精簡行政審批、深化商事制度改革及改善社會服務等5個方面，組織第三方機構對我區“放管服”改革進行評估，已完成框架設計、情況梳理、問卷設計等工作。

(四)切實做好督查督辦工作。聚焦大事要事，把重點放在抓執行促落實上，督辦《區四屆五次黨代會報告任務分解表》任務67項。分解2020年區政府工作報告，形成《2020年區政府工作報告及民生實事分解任務表》任務128項。督辦區委常委會會議、書記專題會議、區委工作會議、書記調研部署任務45項。督辦區政府常務會議、區政府工作會議任務63項。跟進區委主要領導批辦事項任務41項，區政府主要領導批辦事項任務58項。全力推進人大建議、政協提案辦理工作，及時跟進交由我區辦理的市人大代表建議12件(均為會辦件)、政協委員提案13件(其中主辦件2件、會辦件11件)，合計25件;交由區政府辦理的區人大代表建議21件，區政協委員提案87件(立案77件，不予立案轉委員來信10件)，合計108件。

第五篇：區直機關工委2010年終工作總結

“十一五”以來，在南崗區委的正確領導下，區直機關工委立足科學發展，以建設“知識南崗”為目標，帶領區直機關廣大黨員干部以前所未有的組織創造力、凝聚力、戰斗力創新工作，圓滿完成“十一五”工作任務，為指導和服務區直機關黨的建設發揮出了的積極作用，為我區經濟與社會發展做出了應有的貢獻。現將“十一

五”與2010工作總結如下：

一、“十一五”工作回顧

五年來，機關工委和區直機關全體黨員干部共同經歷了一系列大事、喜事、難事。面對每個意想不到的困難，機關工委帶領機關全體黨員化困難為機遇、化挑戰為動力，齊心協力、沉著應對，經受住了嚴峻考驗，全方位地組織錘煉了隊伍、多角度地塑造了黨員干部，卓有成效的發揮了黨組織的戰斗堡壘作用、共產黨員的先鋒模范作用。

（一）弘揚先進性，鞏固學教活動成果，唱響改革主旋律

在慶祝改革開放30年和新中國成立60周年活動中，機關工委先后舉辦了近十年來區直機關規模最大的職工演唱會，組織南崗、香坊、動力、平房四個區600余名黨員干部參加**市直機關慶祝中國共產黨成立85周年大型演唱會，獲得優秀演唱獎及市直機關優秀組織獎。

（二）弘揚民族文化，創建文明城區，展現南崗新風貌

在奧運火炬傳遞活動中,工委承擔起組織領導工作,組織全區千余名黨員圓滿完成火炬在哈傳遞任務。在“奉獻世博、弘揚民族文化”、“南崗區百姓參與最美最靚的夜景觀評選活動”、“迎大冬會、營造和諧環境”等多項活動中，以高效、嚴謹的工作作風，擔當重任，創新工作，為提升南崗區城市文化建設水平，展現新時代南崗人的風采，創建“知識南崗”做出了積極的貢獻。

（三）關心民眾疾苦，踐行黨的宗旨，樹立黨的良好形象

面對汶川、玉樹地震、雨雪冰凍、抗洪排澇等重大自然災害，機關工委帶領廣大黨員抗震救災，捐助特殊黨費及愛心捐款達55余萬元。多年來堅持深入基層、社區慰問特困群體，幫助孤困兒童，五年來訪貧問苦達60余人、捐助資金及物品達十余萬元，組織各支部向困難群眾捐贈三十余萬元，結對解困100余對。

五年來，機關工委先后被評為“市先進基層黨組織”、“市職工生活保障三杯競賽‘解難杯’先進集體”、“市婦聯系統2003-2008先進婦女組織”、“2009年市城鎮婦女‘巾幗建功’活動先進集體”、“市先進基層團組織”、“2010年市級文明單位標兵”、“2010年獲市服務‘中興’戰略突出貢獻獎”。

二、2010年主要工作

2010，在區委、區政府正確領導下，在區委副書記萬艷紅同志的經心組織和有力領導下，機關工委認真貫徹區九屆六次全會精神，按照圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展的要求，緊緊抓住新時期“服務中心、建設隊伍”兩大核心任務，不斷解放思想，積極探索機關黨建在推進我區新的發展目標和發展戰略中發揮作用的新途徑，努力工作，開創了區直機關黨建工作新局面。

（一）建設學習型黨組織，加強機關思想建設

工委堅持把思想理論建設放在首位，常年、每月下發理論學習和黨日安排，用黨的最新理論成果武裝干部頭腦，提升科學發展的思想境界。2010年以深入開展建設學習型黨組織活動為重點，要求全體黨員干部，要適應知識經濟時代環境的變化，不斷進行知識更新，把學習活動貫穿于做好各行各業各項工作的全過程，樹立全員學習、終身學習、全過程學習的理念。大力構建學習型機關、學習型黨支部、學習型黨員干部三級聯動的團隊學習機制。

1、打造三支學習團隊。一是制定出臺了《區直機關2010干部隊伍學習教育工作計劃》，工委領導班子成員學用在前，帶頭開展輔導講課活動，堅持“用身邊的人教育身邊的人”，做真學、