第一篇：2010年上半度工作總結!區委區政府

東營市河口區煙草專賣局

河煙辦[2010]21號

河口區煙草專賣局（營銷部）2010年上半年工作總結

2010年以來，河口區煙草專賣局以科學發展觀為指導，以區委、區政府的相關文件為統領，認真貫徹落實區委、區政府會議精神，以“提升機關效能”為契機，同時結合“卷煙上水平、利稅保增長”的行業基本方針和戰略任務，以及“明確一個總體目標、把握一個總體思路，實施六項戰略措施、抓好六項重點工作”的總體要求。依托煙草專賣政策，立足本職工作，緊密結合市場實際，深挖卷煙市場潛力，規范執法工作程序，創新工作方式方法，全面促進企業發展，較好的完成了上半年各項工作任務。

一、2010年上半年工作情況

上半年，河口區局以科學發展觀為統領，按照“講政治、保一致、促和諧、推發展”的工作要求，深入貫徹落實全區

工作會議精神，解放思想，奮勇爭先，全面規范，以加強管理、完善體制機制為基礎，以強化監管為保障，以提升干部職工隊伍素質為促進，以提高經濟運行質量、優化執法環境為根本，確保各項工作立足于站前排、爭第一、做表率的在工作基調上，在建設“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的河口煙草新局面的道路上邁上了又一個臺階。

（一）經濟運行情況

截止到6月18日，全區共銷售卷煙5516.75箱，同比增長6.95%，實現毛利2430萬元，同比增長31.13%；實現單箱值19092元，同比增長20.33%；全國重點骨干品牌一二三類卷煙銷售同比增長54.06%。

按照2010年卷煙銷售工作思路：以利稅指標為重點，確保利稅平穩增長。認真貫徹落實“擴大銷量、提升結構、培育品牌、增加效益”的工作思路。充分占有市場，掌握卷煙結構調控的主動權。調整經濟發展結構，正確處理銷量與結構的關系。提高營銷隊伍素質，加強對零售戶的經營指導，關注零售戶的合理訴求，切實維護零售客戶的合理利益，堅決貫徹執行“控制大戶、培育中戶、扶持小戶”的工作要求，加強網絡建設工作，夯實卷煙經營基礎。

（二）煙草專賣市場秩序整治工作基本情況。截止到6月18日，河口區共查處案件50起；處理案件48起；移交案件16起，查扣卷煙1302.2條，案值76906.5

元。

2010年以來，我區局繼續“以利劍行動”為重點，不斷提高打假破網工作質量和水平，以聯合打擊作為重要手段，不斷開拓卷煙經營市場空間。積極主動爭取區委、區政府領導，進一步鞏固和加強 “黨委政府統一領導，煙草部門牽頭負責，公、檢、法密切配合，縣鄉村多級聯動”的聯合執法機制，從而不斷優化執法環境。以優秀縣級局創建工作的標準全面開展工作，嚴格按照“職權清晰、分工明確、整體協作、監管有效”的專賣執法體系，規范專賣執法行為，加強執法隊伍自身建設，提高依法行政的深度、廣度和規范程度。

（三）發揮內部管理監督工作的推進效應

今年我們以“整體規范提升年”為目標，進一步加強規范建設：一是加強法律、法規培訓學習，加強對專賣執法活動的監督、法律知識的宣傳，并在全體職工隊伍中開展“專賣執法壞境大比武活動”，進一步提高了全體員工學法用法的積極性和依法行政、自覺守法的意識。二是規范了專賣管理監督制度。充分發揮內部管理監督工作，進一步完善政務公開各項制度，加強政務公開力度，嚴格規范權力運行。三是認真落實“五五”普法規劃最后一年的驗收工作。按照“五五”普法工作驗收標準，做好自查準備工作。

（四）全力抓好企業文化建設和精神文明建設，為企業

發展提供有力的文化支撐和精神支持。

突出抓好黨的基層組織建設，完善支部設置，加強教育管理，積極構建懲治和預防腐敗體系，認真貫徹中紀委四次、五次全會精神深入推進反腐倡廉建設，扎實開展黨性黨風黨紀教育，嚴格執行《黨政領導干部問責的暫行規定》和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等黨內監督制度，層層落實黨風廉政建設責任制，簽訂黨風廉政責任書。

今年我區局支部換屆選舉圓滿結束，當選的新一屆的支部班子召開了第一次支部會議，確定了未來的工作方向：一是抓好支部班子建設，增強支部凝聚力；二是抓好支部的制度建設，增強支部的戰斗力；三是發揮支部作用，構筑拒腐防變網；四是積極開展各項活動，增強支部活力。

（五）以抓素質、促活力為根本，全面提升河口煙草隊伍素質。

隊伍建設是行業發展的核心。圍繞隊伍建設和精神文明建設，抓素質、促活力，為河口煙草改革發展提供了穩定的保障和充足的動力，取得了新的成效。加強領導班子和隊伍建設，增強領導干部學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性，提高依法行政、依法管理、依法經營、安全生產的水平；進一步提升隊伍素質，做好專賣、稽查等一線人員和各專業管理人員的職業培訓工作，使全體干部職工在教育培訓方面更加深層次和專業化。

二、存在的不足

上半年的工作在肯定成績的同時，我們也意識到存在的幾個方面的問題：一是面對企業改革中的新階段、新形勢、新任務，機遇意識、挑戰意識不強，應對措施滯后。二是一些具體工作抓的不夠細致，工作中不注重細節。三是企業管理工作中還存在薄弱環節，個別環節還存在不規范問題。針對上半年工作中出現的問題，在下半年工作中我們將徹底整改、完善。

三、下半年主要工作安排

根據區委、區政府的會議精神，結合上半年的工作成果，部署河口區局下半年的工作：

(一)把握“打基礎、抓規范、上水平、增后勁”的一個總體思路。結合我區局實際發展，繼續扎實推進各項工作。扎實推進隊伍能力建設，提高整體工作水平；扎實推進基礎規范，保持健康平穩發展；扎實推進市場監管，提高執法水平；扎實推進內部管理，全面提升企業管理水平。

（二）繼續保持重點品牌的良好發展，認真研究品牌整合的方向，確保全年任務目標的實現。切實落實轉變經濟增長方式的根本要求，進一步提高市場控制力和市場占有率，積極構建與時俱進的市場監管體系。增強市場監管工作的針對性，提高積極應對市場變化的能力；通過完善目標考核體系，充分調動市管員、稽查員工作積極性和主動性，逐步建

立責任明確、信息可靠、響應迅速、激勵到位的市場監管體系。

（三）進一步加強單位黨的建設和隊伍建設，把加強理論武器擺在隊伍建設的首要位置，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；高度重視以完善和懲治預防腐敗體系建設為重點的反腐倡廉建設工作。把加強領導班子建設作為隊伍建設的重點，為“卷煙上水平”提供堅強的組織保證。

（四）充分發揮職業健康安全標準化管理體系的作用，切實重視安全生產工作，繼續做好安全生產工作，時刻牢記安全生產工作是一個長期性的工作，具體的落實到每一個人、每一個崗位上，保障安全無事故發生。

河口區煙草專賣局（營銷部）在區委、區政府的帶領下，上半年的各項工作取得了一定的成績，下半年我們將繼續認真貫徹落實區委、區政府相關精神，牢牢抓住黃河三角洲高效生態經濟區上升為國家戰略的契機，解放思想、搶抓機遇、積極作為、全面突破，努力實現河口煙草的健康平穩發展。

二〇一〇年六月二十日

主題詞：半年 工作 總結

河口區煙草局（部）辦公室 2010年6月20日印發 打字：楊曉雯 校對：李向東（共印5份）

第二篇：區委辦公室區政府辦公室

區委辦公室

區政府辦公室

關于印發《湖濱區金融扶貧工作實施方案》的

通

知

三湖辦〔2017〕33號

各鄉黨委和人民政府，各街道黨工委和辦事處，區委各部委，區直機關各單位，區管各企業，各人民團體：

現將《湖濱區金融扶貧工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

中共三門峽市湖濱區委辦公室

三門峽市湖濱區人民政府辦公室

2017年8月14日

湖濱區金融扶貧工作實施方案

為推進全區金融扶貧工作，切實解決當前工作中農村金融信用體系共建共享難、依靠誠信貸款難、免抵押免擔保貸款難等問題，確保金融扶貧政策盡快落地落實，形成“產業壯大、貧困戶增收、金融機構增效”的良性發展格局，推動全區貧困人口順利穩定脫貧，根據《中共三門峽市委辦公室 三門峽市人民政府辦公室關于印發<三門峽市金融扶貧工作實施方案>的通知》（三辦〔2017〕28號）精神，結合我區實際，制定本實施方案。

一、工作目標

以貧困戶和帶貧農業龍頭企業及農業合作社為扶持對象，以參與金融扶貧的銀行、保險公司為放貸主體，以信用體系建設為基礎，以政府增信及政策性貼息為手段，建立政銀保聯動，“風險共擔、多方參與、合作共贏”的金融扶貧機制。通過扎實推進金融扶貧服務體系、信用評價體系、風險防控體系建設，逐步改善湖濱區金融生態環境，不斷提高對符合條件農戶（含建檔立卡貧困戶）、農業龍頭企業、農民專業合作社的扶貧貸款支持力度，帶動貧困戶增收致富、順利脫貧。

二、夯實產業脫貧基礎

（一）選準產業 開展金融扶貧，目的是發展產業、壯大產業，確保金融支持力量引進來、放出去，實現良性循環。一是發展特色農業。積極發展擴大特色高效農業，不斷提高果、牧、林、煙、菌、藥、菜等優勢產業生產效益。二是構建融合產業。推行農業與二三產業交叉融合的產業發展新模式，積極發展鄉村旅游、電商流通、農產品加工、信息化農業等新型業態，形成產業鏈條完整、功能多樣、業態豐富、利益聯結緊密的貧困農村發展新格局。三是搞好特色農業深加工。引進工業企業，以農促工、以農興工，實現農業集約、高效經營，促進工業化和農業現代化融合發展，為帶動經濟增長和吸納就業提供重要支撐。

（二）確定模式

一是直接幫扶模式。幫助有就業創業潛質和一定技能素質，有意愿發展產業的貧困戶實現自主貸款創業脫貧。二是合作幫扶模式。通過“龍頭企業+貧困戶”、“龍頭企業+農民合作社+貧困戶”等扶貧模式，帶動一定數量貧困戶利用貸款資金，依托特色優勢產業鏈發展，實現增收脫貧。三是股份幫扶模式。將參與股份合作的貧困戶貸款資金或自有資金入股，由適度規模的龍頭企業、農民合作社、家庭農場統一管理和生產經營，結成聯股聯利的共同體，實現股份到戶、利益到戶、收益到戶。四是托管幫扶模式。通過貸款傾斜、財政貼息、保險補貼等形式，引導經營主體托管幫扶無勞動能力或勞動能力不強的貧困戶，對貧困戶的土地等生產要素統一開發管理、統一經營核算，貧困戶享受項目收益分成。五是企業幫扶模式。鼓勵企業通過貸款擔保、訂購農產品等形式吸納貧困人口就業，帶動貧困人口增收，對于扶貧帶貧效果顯著的企業，優先給予扶貧貸款，并給予財政貼息。

三、多方合力協同推進

（一）政府引導。一是成立金融扶貧工作領導小組（附件1），壓實各部門責任，全力推動金融扶貧工作。二是強化政銀合作，明確銀行職責分工和業務范圍；建立由政府部門、合作銀行、保險機構等多方參與的信用評定與創建工作機制，做好信用評定。三是組織鄉村干部、駐村第一書記協助金融機構做好項目申報、審核、公示、貸后管理、貸款回收等工作。四是大膽探索貧困戶“聯保”、駐村工作隊“參保”、致富帶頭人和新型農業經營主體“代保”等多種擔保方式，擴大扶貧貸款覆蓋面。五是探索將農民“三權”（農村居民住房所有權、土地承包經營權、林權）、大型農機具、農村知識產權、農業設施等納入貸款抵（質）押范圍，提高融資額度。六是要推動支農資金由財政直接補貼向財政與金融信貸相結合、主要依靠信貸支持轉變，撬動引導金融和社會資本投向農村。

（二）銀行主推。合作銀行要積極履行社會責任，助推脫貧攻堅。工作機制方面，要抽調業務骨干成立團隊，專門負責金融扶貧工作；制定專項考核評價辦法，對分支機構、工作人員進行考核獎懲，對金融扶貧工作探索盡職免責制度，激發工作人員積極性。信用評級方面，要按照“政府主導、銀保實施、多方配合、穩步推進”的原則，推動全區農戶、新型農業經營主體信用評級工作有效開展。貸款發放方面，要簡化貸款流程，提升服務水平，實行“一次核定、隨用隨貸、利率優惠”政策，堅持將風險補償基金與信貸資金捆綁放大的做法，將資金放大10倍為農戶貸款，保證貸款總額度。對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶（含建檔立卡已脫貧戶）的貸款，參照貸款基準利率執行，并給予全額貼息，貸款期限3年以內；對扶貧帶貧經營主體的貸款，原則上按照貸款基準利率上浮不超過10%，按照年貼息率3%貼息；貸款期限不超過3年。貸款模式方面，推廣“公司+基地+農戶”“公司+專業合作社+農戶”等多種模式，與龍頭企業、專業合作社、貧困戶建立緊密利益聯結機制，加大對產業脫貧的信貸投入。支持發展“訂單農業”融資和產業鏈金融，由新型經營主體擔保，貧困戶貸款，銀行放貸，形成多方聯動、協同推進、共同受益機制。

（三）保險跟進。將農業保險作為支持金融扶貧的重要手段，積極發展扶貧貸款保證保險。合作保險公司要開發適合貸款戶和新型農業經營主體需求的保險品種和特色農業互助保險管理模式，發展產業收入保險、產量保險，擴大價格政策性保險范圍，支持人保財險開展肉牛、肉羊等地方性保險和高保障農業保險。堅持賠款到戶，通過銀行卡發放，提高理賠時效。推廣脫貧攻堅專項保險服務項目，支持保險企業構建針對貧困人口特點的扶貧保險產品體系。

四、建立兩級金融扶貧服務體系

按照全省金融扶貧盧氏現場會精神及全市金融扶貧工作推進會要求，在我區建立區、鄉（街道）、村三級服務體系，具體如下：

（一）區級服務。組建湖濱區金融扶貧服務中心，從區政府金融辦、區扶貧辦各抽調1名工作人員，從湖濱農商行、中國人保財險公司各抽調2名工作人員，組成專業金融扶貧服務團隊。

1．負責全區農村信用評價體系建設工作，在農村、農戶信用信息采集的基礎上，整合多部門信息資源，對農戶和中小微企業信用評級進行指導，建立完善共享的信用信息數據庫。

2．負責全區農戶（含建檔立卡貧困戶）、帶貧農業龍頭企業、農業合作社貸款申請的受理和督辦。

3．負責金融扶貧風險補償基金平臺建設和業務運轉。4．負責農村產權評估、流轉交易平臺、融資擔保和風險緩釋機制建設和業務運轉。

5．負責扶貧小額貼息貸款利息補貼的及時撥付。6．負責不良資產處置及不良貸款清算、償付工作。7．對各鄉（涉農街道）金融扶貧服務站進行監督管理，實施業務指導。

8．完成金融扶貧臨時性工作。金融扶貧服務中心設在湖濱農商行會興支行，運行費用由區政府、湖濱農商行和人保財險共同承擔（不包括人力資源費用）。

（二）鄉級服務。組建鄉（涉農街道）金融扶貧服務站，辦公地點設在湖濱農商行各鄉（涉農街道）支行。從鄉（涉農街道）抽調1名工作人員，并從湖濱農商行所在鄉（涉農街道）支行抽調2名工作人員，組成專業金融扶貧服務隊。

1．政策宣傳：收集、整理黨和國家的各項脫貧攻堅政策，定期、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動，讓廣大群眾充分了解并熟知相關政策。

2．信息整合：收集、審核、整理各行政村農戶信息，建立鄉（涉農街道）農戶信用信息電子檔案，實現農戶信用信息共享。認真做好上情下達、下情上報工作。

3．申貸受理：收集整理農戶和新型農業經營主體貸款申請及其他金融服務需求，及時報送區金融扶貧服務中心。

4．監督管理：對各行政村脫貧攻堅包村責任小組的信息采集整理工作進行監督管理。對區金融扶貧服務中心安排到各行政村的金融扶貧工作進行督辦。

5．組織落實：配合區金融扶貧服務中心開展信用體系建設、土地承包經營權流轉、不良資產清收等工作。

6．完成區金融扶貧服務中心安排的臨時性工作。

（三）村級服務。各行政村由脫貧攻堅包村責任小組負責，村組干部、黨員能人參與，組成農戶信用信息采集小組，每村至少5人以上。

1．政策宣傳：收集、整理黨和國家的各項脫貧攻堅政策，定期、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動，讓廣大群眾充分了解并熟知相關政策。

2．信息整合：采集、整理本村農戶基礎信息，建立農戶信用信息檔案，并實施動態管理。

3．申貸受理：收集整理農戶貸款申請及其他金融服務需求，及時報送鄉金融扶貧服務站。

4．配合工作：配合區金融扶貧服務中心、鄉（涉農街道）金融扶貧服務站做好信用體系建設、土地承包經營權流轉、不良資產清收等工作。

5．完成鄉金融扶貧服務站安排的臨時性工作。

五、建立區域農村信用評價系統

大力推廣普惠金融，創新小額信貸工作方式方法，按照“寬授信、嚴管理、守信激勵、失信嚴懲”原則，研發推廣“普惠授信”金融產品，實現扶貧小額信貸的“應貸盡貸”，專項支持轄區農戶及農業企業生產經營。

由區政府統籌安排，各有關部門協調聯動，依照全省農戶信用信息采集評級系統評定辦法，優先對全區建檔立卡貧困戶實行信用評級，并逐步推廣至其他農戶。評級分值實行動態管理。具體如下： 1．貧困戶申請：有貸款意向且符合信用評級條件的貧困戶，可向湖濱區金融扶貧服務中心或湖濱農商銀行轄區內鄉（涉農街道）支行提出信用評定申請。

2．信息采集：在湖濱農商銀行、中國人保財險公司的監督指導下，由各行政村脫貧攻堅包村責任小組負責，湖濱農商銀行、中國人保財險公司全程參與，公安、法院等行政部門配合，按照中國人民銀行《貧困戶信用信息采集評級系統評定辦法》的指標要求，對提出申請的貧困戶進行信息采集，確保信息真實準確。

3．信息錄入：由各行政村脫貧攻堅包村責任小組將采集到的農戶信息錄入全省《農戶信用信息采集評級系統》，鄉（涉農街道）金融扶貧服務站、區金融扶貧服務中心綜合公安、司法、社會服務等部門的信息，匯總形成貧困戶信用評分及信用等級，并張榜公示。貧困戶信用共設五個等級：無信用、A、AA、AAA、AAA+。信用評級結果實行動態管理，根據貧困戶家庭條件變化，按照評分情況及時調整等級。

4．授信額度：根據信用評級確定授信額度，發放《貸款信用證》。向A級信用戶提供純信用貸款不超過5萬元；向AA級信用戶提供純信用貸款不超過10萬元；向AAA級信用戶提供純信用貸款不超過15萬元；向AAA+信用戶提供純信用貸款不超過20萬元；無信用不予授信。一次授信、動態管理、隨用隨貸、周轉使用。5．信用運用：不同信用等級享受同等級的免抵押、免擔保純信用貸款。

6．扶持政策：對信用評級中的貧困戶，享受“兩優惠、一貼息、一加分”的政策。“兩優惠”即優惠貸款利率、優惠貸款周期，“一貼息”即財政貼息，“一加分”即信用評級加3分。

六、建立金融扶貧風險防控體系

建立由湖濱區政府、銀行、保險機構“按比例分擔”的風險共擔機制，為金融扶貧筑起多道“防火墻”。

（一）建立風險共擔機制

對轄區內建檔立卡貧困戶及參加“政銀保”協議的帶貧農業經營主體扶貧貸款實際發生的風險，由區政府、銀行、保險公司按照30%、20%、50%的比例分擔風險。

（二）設立風險補償資金池

由區財政出資1000萬元建立扶貧貸款風險補償基金，該基金由金融扶貧服務中心負責運營管理，確保金融機構的放貸額度和期限滿足脫貧攻堅工作要求。同時，由帶貧農業主體按貸款額度的10%繳納“互助擔保基金”，共同建立企業互助貸款風險擔保基金，作為風險補償、擔保和增信的手段。

（三）建立金融扶貧貸款熔斷機制

由區政府承擔金融風險防控的主體責任，建立扶貧貸款熔斷機制，對扶貧貸款不良率超過3%的行政村，金融機構要停止對該村所有農戶的新增授信。當全鄉（涉農街道）30%行政村貸款不良率超過3%時，停止對該鄉發放貸款，追究該鄉（涉農街道）黨政一把手責任并在全區進行通報。

（四）建立約束激勵機制

培育農戶信用意識，防范和降低農戶信用貸款風險，加大產業扶貧資金投放，培育和建設誠信貸款良好社會風氣。

1．農戶：對誠實守信的農戶，授予“信用戶”榮譽稱號，并可提升其信用等級，擴大授信額度。對失信農戶采取降低甚至取消信用等級，減少授信額度等懲戒措施。

2．行政村：對行政村當年信用貸款不良率未超過3%的，授予“信用村”榮譽稱號，并在扶貧項目實施安排、扶貧資金撥付上給予優先考慮。對不良貸款率超過3%的行政村采取相應的懲戒措施。

3．鄉（涉農街道）：將涉農補貼發放、扶貧資金投放、惠農項目實施等扶貧政策與各鄉（涉農街道）的農戶信用貸款還款情況掛鉤，獎優罰劣，對當年不良貸款率未超過3%的，授予“信用鄉（涉農街道）”榮譽稱號，并在扶貧項目實施安排、扶貧資金撥付上給予優先考慮。對不良貸款率超過3%的鄉（涉農街道）采取相應的懲戒措施。

4．金融機構：將財政存款存放資格、扶貧再貸款資金運用、差異化監管、不良貸款核銷、金融機構考核與主辦金融機構信用貸款開展情況掛鉤，強化激勵和約束效能。

七、強化黨建保障作用

注重發揮鄉、村基層黨組織在金融扶貧工作中的引領作用，實現農村基層黨建與金融扶貧有機結合。

（一）“雙掛”。發揮基層黨組織的信息、行政資源優勢，創建良好信用環境。選派懂經濟、素質較高的人員到基層金融機構兼職，全程參與貸款調查及貸后管理，監督金融服務過程，確保貸款按規定用途使用并及時還本付息。金融機構選派優秀人員到基層黨組織兼職，發揮宣傳員、推銷員和服務員的作用，提升普惠金融服務水平，降低金融風險，滿足貧困戶金融需求。

（二）“雙簽”。鄉（涉農街道）、村兩級與金融機構簽訂“雙基聯動”助推精準扶貧工作協議，明確雙方職責和義務，相互監督履責，共同為貸款戶辦實事。

（三）“雙辦”。基層黨組織與基層金融機構共同建立“雙基聯動”助推精準扶貧辦公室，實現固定地點、固定時間、固定人員為貧困戶服務。同時負責向基層金融機構介紹轄內經濟發展情況、貸款需求及資質優、信用好的貸款戶。金融機構結合基層黨組織提供的信息資料，建立貸款需求檔案，篩選出符合條件的貸款戶并及時提供金融服務。

（四）“雙評”。基層黨組織要推進貧困地區信用體系建設，開展信用評定，有效拓寬信用覆蓋范圍。各金融機構要充分利用“雙基聯動”合作貸款模式，開展建檔、授信和評級工作，深化“信用戶、信用村、信用鄉（涉農街道）”創建，不斷增強貧困戶和新型經營主體的誠信意識。

（五）“雙控”。各金融機構要按照“雙基聯動”合作貸款模式做好貸款管理工作。有效落實貸款“三查”制度，借助基層黨組織的地域優勢、組織優勢，認真開展貸前調查，按審貸程序審查審批；貸款發放后，基層黨組織要協助銀行深入所轄貸款戶，對貸款資金使用情況進行監督，保證貸款戶按期歸還貸款本息；對于逾期貸款，基層黨組織要利用組織優勢、行政優勢采取措施，進行催收，幫助保全信貸資產。要合理確定貸款利率、期限，為鼓勵貸款戶誠實守信行為，貸款償還情況與信用評級綁定，對能夠按時償還貸款本息的提高其信用評級，在下次整體貸款利率執行下浮，降低貸款戶融資成本；對違約率較高的降低其信用評級，在下次整體貸款利率執行上浮，加大其違約成本。

附件：1．湖濱區金融扶貧工作領導小組

2．湖濱區農村信用戶授信評定辦法

3．湖濱區貧困戶信用信息采集評級系統評定辦法 附件1

湖濱區金融扶貧工作領導小組

一．成員名單

組 長：張志剛（區委常委、常務副區長）副組長：杭海龍（副區長）

成 員：荊

銳（區政府辦公室副主任）

衛

紅（區法院副院長）趙

川（區發改委主任）王偉峰（區工信委主任）王樹峽（區財政局局長）崔振興（區人社局局長）王

平（區國土資源局局長）范欽勝（區文化旅游局局長）衛

兵（區農牧局局長）李向東（區林業局局長）劉建剛（區商務局局長）董

琳（區建設局局長）戴

清（區扶貧辦主任）張社軍（區房管局局長）李帥奇（區政府金融辦主任）韋

青（區國稅局局長）劉明學（區地稅局局長）左江濤（崤山公安分局政委）劉文彬（湖濱公安分局代政委）王廣同（東城公安分局政委）嚴東風（湖濱工商分局局長）石洪波（湖濱質監分局局長）王建強（交口鄉鄉長）彭寶玲（高廟鄉鄉長）吉

鵬（磁鐘鄉鄉長）

韓建忠（崖底街道辦事處主任）衛清波（會興街道辦事處主任）常永波（湖濱農商銀行行長）

段志遠（中國人保財險湖濱支公司經理）

領導小組下設辦公室，辦公室設在區政府金融辦，李帥奇同志兼辦公室主任。辦公室主要負責領導小組日常事務及全區金融扶貧工作的組織協調、工作推進、信息收集和工作交流。

二、職責分工

（一）區政府金融辦

負責制定全區金融扶貧實施方案，與合作金融機構簽訂合作協議，指導湖濱區金融扶貧服務中心建設，總體負責湖濱區農村信用評級系統建設以及金融扶貧工作中的組織協調工作。

（二）區扶貧辦

負責提供全區貧困戶信息，尤其是產業發展信息和金融需求信息；提供轄區內帶貧農業經營主體信息，與帶貧農業經營主體簽訂帶貧協議；負責監督帶貧農業經營主體與貧困農戶簽訂幫扶協議，并對帶貧農業經營主體帶動貧困戶增收情況進行核實。

（三）區法院、各公安分局及其他區直單位

負責為區域農村信用評價系統建設提供必要征信信息。

（四）各鄉（涉農街道）

負責轄區內農戶及帶貧農業經營主體信用信息資料采集整理及信用等級公示工作；協助建立全區農村信用評價系統并對該系統進行動態管理；負責協助銀行做好貸后監管及貸款到期回收工作。

（五）湖濱農商銀行

負責湖濱區農村信用評價系統和金融扶貧服務中心建設工作；對各鄉（涉農街道）信用信息采集工作進行監督指導，并對信息進行核實；做好區域農村信用評價系統的日常管理及維護；按照協議向審核通過的農戶或帶貧農業經營主體發放貸款并負責貸款到期催收工作。

（六）中國人保財險三門峽分公司

負責建立農村信用評價系統，協助湖濱農商銀行做好金融扶貧服務中心建設工作；對各鄉（涉農街道）信用信息采集工作進行監督指導，并對信息進行核實；做好農村信用評價系統的日常管理及維護；按照協議向審核通過的農戶或帶貧農業經營主體發放貸款并負責貸款到期催收工作；按照協議規定承擔擔保責任。

17附件2

湖濱區農村信用戶授信評定辦法

為切實做好金融扶貧工作，加快全區農村信用體系建設，特制定本辦法：

一、對象篩選

第一條

適用范圍：全區所有農戶，優先實施建檔立卡貧困戶。

第二條

篩選條件

1．“三好”“三強”：遵紀守法好、家庭和睦好、鄰里團結好；責任意識向、信用觀念強、履約保障強。

2．“三有”“三無”：有勞動能力、有致富愿望、有致富項目；無賭博、吸毒、嫖娼等不良行為；無拖欠貸款本息、別列入貸款黑名單的記錄；無游手好閑、好吃懶做的行為。

二、評定程序

第三條

農戶申請：農戶根據信用評級條件，填寫信用評定申請書，向村民小組提出申請。

第四條

小組評議：從村民小組推選德高望重，為人正直、作風正派的群眾代表（每5戶推選1人），對提出信用評定申請的農戶，初步篩選信用戶，報村“兩委”。

第五條

村級評定：貧困村包村責任小組組長或鄉包村領導、村支部書記及兩委委員、第一書記、駐村工作隊、村民代表、黨員代表（一般3至5名黨員推選1人）、村民代表（一般10至15戶推選1人）等人員召開會議，對初選名單進行公開評定，確定全村新用戶名單。以村為單位進行公示，公示期不少于7天。

三、授信公示

第六條

銀行授信：由區政府牽頭，主辦銀行負責實施，鄉（涉農街道）扶貧辦和財政所配合，以村為單位，對信用戶做出綜合評價，形成評估報告，進行授信評級。由主辦銀行對落選的信用戶逐一說明理由，指出原因，提供依據。

第七條

定級頒證：通過授信定級的信用戶（具體參考附件2），公示結束后，對無異議的信用戶，發放《貸款信用證》。

四、成果運用

第八條

信用運用：信用戶按照差別授信標準享受同等級的免抵押、免擔保純信用貸款。

第九條

優惠政策：對信用戶中的建檔立卡貧困戶另可享受“兩優惠、一貼息、一加分”的政策。“兩優惠”即優惠貸款利率、優惠貸款周期，“一貼息”即財政貼息，“一加分”即信用評級加3分。

五、風險防控

第十條

緩釋機制：建立政、銀、保“三位一體”的風險緩釋機制及以村黨支部為核心的信用責任體系，建立貸款防火墻，防范借貸風險。

六、其他

第十一條

帶貧企業：凡帶動貧困戶就業的涉農企業和農民專業合作社組織等農業新型經營主體的信用建立及評級同步進行。附件3

湖濱區貧困戶信用信息采集評級系統

評 定 辦 法

按照全省金融系統農戶信用信息采集評級系統評分辦法，對貧困戶信用信息進行采集，把有發展意愿和能力的貧困戶納入免抵押、免擔保小額信用貸款戶，突出信貸資金支持產業發展作用。

一、評定辦法

（一）計分辦法

貧困戶基礎分為80分，實行加分、扣分制。80分按信息采集內容加分與扣分后的最終值為評級分值；具有“一票否決項”中任一項的得零分。

（二）等級及分值設定

共AAA+、AAA、AA、A四個有信等級和一個無信等級。100分以上為AAA+信用戶，96-100為AAA信用戶87—95分為AA信用戶；80—86分為A信用戶；79分以下或有一票否決項的直接進入無信等級。

（三）授信額度

A信用戶最高提供純信用貸款5萬元；AA信用戶最高提供純信用貸款10萬元；AAA信用戶最高提供純信用貸款15萬元，AAA+信用戶最高提供純信用貸款20萬元。

二、貧困戶評定指標及分值設置

（一）加分項及分值設置

1．戶主信息項：戶主為中共黨員、專科以上學歷、身體健康的，每項加1分；家庭成員中有服兵役的，加1分。

2．農戶房產項：農戶在宅基地上的自建房，當前評估價值在20萬以上的加2分。

3．創業信息項：有增收創業項目的（以區主導的果、牧、煙、菌、藥等特色農業及特色旅游業為主；如屬區內外務工項目，則需提供相關證明），加3分。

4．經營實體項：經營實體指有固定場所，有合規、合法注冊登記手續，且規模在5萬元以上10萬元以下的（不含10萬元），加2分。

5．權屬信息項：林地或承包土地以及宅基地，能提供林權證或承包土地證或宅基地所有權證的，每項加1分，累計不超過3分。

6．生產及運輸設備信息項：有證號、當前估值在5萬元以上的加1分，10萬元以上的加2分。

7．榮譽信息項：有區級（含區級）以上表彰事項的加3分；鄉級的加2分，村級的加1分，以最高榮譽為準，不累計加分。

8．和諧社會項：家庭和睦，鄰里關系和諧的每項加1分，累計不超過2分。

9．農戶房產信息項：房產所在地在城區，有房產證或能提供區、鄉政府相關部門出具的證明，未抵押，登記面積75平方米（含）以上的每處加2分；登記面積在50平方米（含）-75平方米的每處加1分。

10．保險信息項：家庭成員至少有1人購買商業保險，且在保險期內的，加2分。不累計加分。

（二）扣分項及分值設置

1．增收創業項：沒有增收創業項目的，扣8分。2．和諧社會項：家庭、鄰里關系不和諧的，每項扣1分；最近1年內有非法上訪記錄的，每次扣1分。

3．銀行貸款項：貸款本息曾經出現逾期的，一次扣5分；曾經形成不良的，一次扣10分。

4．對外擔保信息項：對外擔保30萬元以上的，扣10分；20萬元（含）以上30萬元以下（不含30萬元）的，扣8分；20萬元以下的，扣5分。

5．對外抵押信息項：對外抵押金額5萬元以上的扣5分。6．法院信息項：戶主或家庭成員有3年以內被執行記錄的或進入失信被執行人名單的扣15分。

（三）一票否決項

1．戶主或家庭成員有黃賭毒行為的。

2．戶主或家庭成員當前被執行或進入失信被執行人名單的。

3．貸款本息當前逾期或貸款形成不良的。4．戶主或家庭成員為他人提供擔保當前逾期的。

第三篇：服務區委區政府中心工作總結

服務區委區政府中心的工作總結

2006年，在區委、區政府的正確領導下，區委區政府辦公室堅持以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十六屆五、六中全會精神，以排頭兵實踐活動為契機，以提高綜合素質和能力為中心，以強化干部職工隊伍建設為保證，積極創新和完善工作機制，狠抓各項工作任務的落實，辦公室的“三服務”水平不斷提高，參謀決策、綜合服務和后勤保障作用得到加強，為構建和諧江海、推動全區經濟社會全面協調快速發展作出了應有貢獻。

一、大力加強干部隊伍建設，辦公室整體素質進一步提升

始終以“內強素質、外樹形象”為目標，以“三服務”為宗旨，以思想政治建設為準繩，傾力打造團結務實、高效協作、紀律嚴明、行事果敢、服務有力的堅強集體。一是著力打造一流隊伍。堅持抓班子帶隊伍，做到“班長”與班子成員勤溝通、常交心、納群言，大事講原則，小事講風格，工作上支持，生活上關心，辦公室全體成員形成了團結互助，精誠協作，同心謀事的良好風氣，班子凝聚力、戰斗力、號召力顯著提高。二是活化用人機制。實行量才施用，定崗定責，任務到人，做到了千斤重擔眾人挑，人人頭上有指標。通過壓擔子，定位子，為每個同志創造了充分施展才華的空間，形成人盡其才，才盡其用，比學趕幫超的濃厚工作氛圍。加大對優秀年輕干部的培養和使用力度，對政治上靠得住、業務上拿得起、作風上過得硬的年輕干部，放手讓他們當骨干、當主力，充分發揮他們的積極性和創造性。三是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。根據《江海區建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系任務分工表》的要求，結合辦公室的工作實際，明確責任，狠抓落實。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，正確處理推進經濟社會發展、業務工作與反腐倡廉工作的關系，進一步完善和落實辦公室黨風廉政建設責任制。在抓好本單位反腐倡廉工作的同時，按照分工切實承擔起反腐倡廉的專項工作，確保各項工作落到實處。認真落實區委黨風廉政建設責任制領導小組關于黨風廉政建設責任制的實施、考核和責任追究的精神，在開展反腐倡廉工作中，努力形成責任明確、齊抓共管、真抓實干的良好工作局面。進一步完善辦公室紀檢組的人員配備、學習、管理和使用工作，建立健全嚴格的監督約束機制。四是狠抓作風建設。繼續加大力氣抓好辦公室的作風建設，努力樹立“優質服務、廉潔高效”的良好形象。針對辦公室作為區委、區政府的樞紐部門、綜合辦事機構和重要的參謀助手，其工作好壞直接影響到區委、區政府的運行效率的實際情況，進一步確立自我加壓、爭優創先的思想，加強制度建設，規范工作程序，實行辦事首問責任制，以制度推進工作作風的不斷改進。堅持在實踐中不斷完善工作方式方法，努力提高工作效率和服務水平。繼續規范和完善辦文辦會工作程序，提高辦文辦會辦事效率。加強各股室之間的溝通，努力營造積極向上、和諧融洽的良好工作氛圍。堅持走群眾路線，努力做好新形勢下的群眾工作。定期到掛鉤聯系點困難戶進行幫扶，為群眾排憂解難，真正為群眾辦實事、辦好事。五是加強學習。以塑造學習型機關、學習型干部為目標，抓好辦公室干部隊伍的政治理論和業務知識學習。繼續加強和完善辦公室的學習制度，堅持每月一次的業務集中學習，既拓寬了獲得知識的渠道，又開闊了的視野，提高了隊伍整體的業務水平。此外,辦公室還通過辦公室全體干部會議、黨支部大會、黨小組會議、股務會、各類學習座談會等形式，初步構建起學習型辦公室，形成鼓勵和激勵學習的新機制。六是增強全局意識和開拓創新精神。通過理論學習、參觀學習和工作交流等多種方式，組織開展深入的調查研究，使辦公室黨員干部進一步認清形勢，增強加快發展的緊迫感、責任感以及抓好各項工作，服務全區經濟社會發展的全局意識和開拓進取精神。堅持以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，圍繞“構建和諧江海，爭當發展排頭兵”的總體要求和區委、區政府的中心工作，以開拓的意識、與時俱進的精神、創新的思路統籌辦公室工作全局，努力做好“三服務”工作。

二、著力發揮參謀助手作用，文秘工作質量有新提高

（一）深入開展調查研究。圍繞貫徹落實科學發展觀、對照江海區的實際情況，以打造交通樞紐、優化經濟結構、轉變增長方式、構建和諧江海等為重點，積極開展調查研究，提出科學建議，努力為區黨政領導掌握全局、謀劃工作、正確決策提供參考依據。一是圍繞經濟和社會事業發展，開展思路性調研。積極協調組織各職能部門開展綜合調研，主動研究和探討一些帶有方向性、全局性、戰略性的課題，為領導多出思路，快出思路，出好思路。今年，在調研的基礎上完成了《江海區載體建設調研報告》這一成果，提出了江海區經濟建設要以工業為主導，載體建設先行的主要工作發展思路，進一步明確了工業經濟和載體建設的關系，提出了一系列具體改革措施。二是圍繞構建和諧社會主題，抓好撰寫區委工作報告的專題調研。圍繞未來五年規劃全局，與有關部門共同開展深入的前期調研，客觀分析江海未來發展面臨的形勢和背景，廣泛征求各方面意見建議，起草了《中國共產黨江門市江海區第七次代表大會工作報告》，提出了未來五年我區在工業發展、招商引資、新農村建設、發展第三產業、和諧社會和黨的建設等方面的工作任務，為未來五年的發展確立了奮斗目標、明確了方向。三是開展專項工作調研。組織政策研究室等政務股室工作人員積極開展調研，先后到新會區、禮樂街道、外海街道、滘頭街道進行考察調研，及時為領導提供先進的經驗做法，為更好地開展工作準備好第一手材料。同時，還圍繞開好區委區政府等重要會議，深入街道（村居）、企業了解新情況新問題，認真分析整理，為領導確定會議主題、明確工作思路提供了有力依據。

（二）精心起草綜合文字材料。樹立以文輔政和與時俱進的思想，努力提高文字水平，撰寫精品文章。圍繞“創精品、上層次、求突破、爭一流”的目標，貼緊中心，突出重點，開拓創新，打造亮點，高質量、高效率地做好綜合文字工作，為區委區政府決策和實施決策提供了優良的服務。在文稿起草中，勇于創新、勤于思考，認真領會領導意圖、貼近領導思路，刻苦鉆研、精益求精，切實提高文稿起草的質量和效率。一是起草好領導會議講話材料。今年重點起草了中共江海區第七次黨代會領導講話稿、區人大八屆一次會議部分講話稿和各種工作會議講話稿等材料，領導的滿意度、基層的認同感不斷提高。二是起草好各類匯報材料。加強對江海區整體發展情況的了解掌握，認真綜合總結，高質量起草了一部分區領導工作情況匯報文稿和任期述職工作報告，增進了上級領導及部門對江海的了解和支持。三是起草好其他相關材料。加強提煉，認真總結，起草好政策意見說明輔助材料、總結材料及其它材料，并做好領導講話整理、重要文稿收集等工作。

（三）加強信息工作。今年以來，以《江海信息》、《領導參閱信息》、《江海區上報信息》、《信息專報》、《江海區政務通報》等為工作載體，以時效性、實用性為突破口，不斷拓寬信息工作面，深入挖掘信息的內涵和外延，努力提高信息服務的質量和水平。如在臺風“珍珠”和“派比安”時期，每天都編發防治臺風工作特刊，使區領導和上級機構及時了解掌握全區災情和防治對策及措施，為進一步做好抗災減災工作發揮了很好的效用，得到了領導的肯定和好評。

三、狠抓區委區政府決策的落實，督查督辦工作成效明顯

按照工作職責，突出重點，把握關鍵，較好地完成了督查督辦任務，取得了一定成效。緊緊圍繞經濟建設這個中心，根據區委、區政府的中心任務，不斷加大工作督查督辦和抓落實的力度，為區委、區政府決策部署的落實做了卓有成效的工作。在抓工作落實的過程中，注重創新機制，樹立權威，調動各級各方面的積極性，確保了區委、區政府決策部署不走樣，工作落實不打折。一是圍繞重點抓督查。緊緊抓住區大型會議確定的工作重點開展督辦檢查，促進各項重點工作的貫徹落實。今年辦公室緊緊抓住珠三角城際輕軌江門支線、東海路至南環路延伸線、麻園路、江海路增加工程等重點工程的工作不放，牽頭組織和會同有關部門，多次到現場進行督辦檢查，掌握進度，并及時向區委、區政府領導反饋進展情況，對存在的問題逐項開展跟蹤督辦，較好地推進了有關重點工作。二是圍繞難點抓督查。為保證貫徹落實上級決策部署、確保政令暢通，在遇到難事、急事、險事、棘手事時，勇于承擔責任，敢于迎難而上、敢于知難而進、敢于督辦落實。三是圍繞工作進度創新機制抓督查。落實由區領導帶隊進行現場督查的工作機制，每季度由基層掛點領導牽頭，辦公室和相關職能部門參與，對基層完成考核目標情況和重點工程項目推進情況進行現場督查，及時研究問題，解決困難。四是提高督查督辦成效。除運用電話催促、下發督查通知單等方式方法催交工作進度匯報材料外，還加強了由分管副主任帶隊深入基層、深入企業、深入群眾進行調查研究的工作方法。通過實事求是地了解情況，及時提出工作措施意見，為領導掌握情況、研究對策、指導工作提供決策參考。

四、努力發揮綜合協調職能，服務經濟社會取得新成效

（一）圍繞建設制造業發達現代化新區的目標，積極協調和參與推進工業化進程。緊緊圍繞區委、區政府經濟工作的中心和要求，努力做好各項經濟工作的籌劃、組織、協調和跟蹤落實。一是協調做好產業規劃及調整優化工作。積極參與我區經濟社會“十一五”規劃編制工作，協助推進創新型江海建設，跟進落實凌志、安諾特等重點項目建設，協助做好電子信息、機電、化工等優勢產業的優化升級等工作，及時掌握和分析各階段的經濟運行情況，為領導決策提供依據。二是協調做好招商引資和載體開發建設。及時掌握招商引資責任制落實情況，加強與招商部門的溝通聯系，了解招商信息及動態，繼續統籌和協調凌志工業基地、建滔工業基地、禮樂機電產業基地的開發建設工作，加強與市府辦的溝通和協調，跟進江海創業工業園、滘頭滘北工業園等園區的配套完善，協調推進入園項目的建設。

（二）圍繞打造區域性交通樞紐的目標，統籌和協調推進基礎設施建設。為確保依時按質完成今年區委、區政府各項重點工程建設任務，辦公室根據區委、區政府提出的基礎設施建設工作目標，協調推進各項重點基礎設施的建設。按照輕重緩急的要求加強督查督辦，全力做好跟蹤協調工作，如協助做好江珠高速公路征地拆遷工作，積極協調東海路至南環路延伸線工程建設，協助做好城際輕軌建設的有關工作，配合做好禮東大橋建設有關的前期工作，配合做好富華里、橫坑村的搬遷工作，協助做好麻園路的拆遷工作，協助做好衛片執法檢查工作以及開展環保專項行動等工作，充分發揮了辦公室的綜合協調作用。

（三）圍繞市政府的工作部署，積極配合做好僑鄉華人嘉年華相關工作。根據市僑鄉旅游節安排我區參與承辦的3 個活動項目的要求，主動協調區旅游局、區文體新局和相關街道辦事處，精心組織、落實活動項目各項具體工作。一是協調區外僑局、區文體新局落實“江門市禮樂同鄉會異國風情表演隊”和“江海區威風鑼鼓表演隊”參與市舉辦的大巡游活動； 二是配合滘北街道辦事處做好2006年白水帶生態旅游節啟動儀式的籌劃工作，會同區旅游局制作“江海八景”牌匾和“江海八景”DVD宣傳片；三是督促協調區文體新局落實江南文化廣場在旅游節期間連續3晚的地方文藝表演工作；四是主動協調外海、禮樂街道，認真做好海外自費旅行團的交通和食宿安排；五是跟進華人嘉年華活動我區企業的捐款工作，如主動與市財政局、市旅游節組委辦和市新聞媒體聯系，銜接好企業捐款收據及企業在電視臺、報刊刊登廣告等事宜。

（四）圍繞區委區政府的工作部署，組織籌辦好各類大型會議和重點項目慶典活動。

一是做好全區性大型會議的組織籌辦工作。積極、穩妥籌辦好區第七次黨代會。區第七次黨代會會期3天半，由于大會時間緊，內容多，程序嚴，任務重，加上辦公室人手少，為高質量籌辦好會議，辦公室實行全體動員，團結一致，充分發揮集體的戰斗力，群策群力，將任務分解到人，各負其責，認真細致做好各項籌辦工作，高質高效地完成了籌務任務，為大會的圓滿成功舉行創造了良好的條件，并提供了優質的服務。同時積極配合籌辦好區換屆工作的有關會議，如區八屆人大一次會議、區政協二屆一次會議等。做好區委六屆六次、七次、八次全會，區委七屆一次、二次全會以及區委工作會議的組織籌辦；做好區政府全體會議、區政府組成人員會議、區推進重點項目建設工作會議、全區維護社會穩定工作會議以及全市鎮級經濟工作會議等大型會議的組織籌辦。二是籌備組織大型慰問活動和重點項目慶典活動。如認真組織籌辦了區委區政府2006春節慰問活動。積極籌辦2006年江門市江海區經貿洽談會暨重點項目慶典活動，做好整個活動的統籌協調，如邀請嘉賓、項目簽約、草擬領導講話稿、場地布置、日程安排等工作，對活動的每一個環節和細節都爭取想細想全，確保了活動的圓滿完成。此外，還組織參加5月份舉行的2006年中國（江門）經濟技術貿易洽談暨摩托車工業博覽會、江門國際汽車文化廣場推介會等大型會議活動。

（五）圍繞建設和諧江海的目標，積極推進保障社會大局穩定的各項工作。一是進一步加強信訪工作。化解社會矛盾，為群眾排憂解難，為區政府中心工作創造良好的社會氛圍。如在處理中裕突發事件過程中，在區委區政府的統一領導下，在工作隊的配合下，辦公室連續奮戰一個月，采取措施，最終引導供應商通過法律渠道解決糾紛。針對當前我區信訪面臨的新形勢，出現的新情況、新特點，為進一步規范信訪工作人員行為和群眾信訪活動的秩序，建立和健全了《江門市江海區機關大院群體性上訪事件應急預案》、《江門市江海區村（居）委會信訪調解員工作制度》、《江門市江海區重大緊急信訪信息報送辦法》、《江門市江海區信訪工作溝通制度》、《江門市江海區信訪工作管理辦法》等，這些制度的建立和完善，使我區的信訪工作進一步做到有規可依，推動了各項信訪工作的開展。二是協助做好安全生產和消防安全工作。積極配合區安全監督管理局、區消防大隊開展各項安全生產、消防安全大檢查、專項整治工作和安全生產工作考核等，以消除安全隱患。三是積極配合和協助區公安分局、區工商分局等職能部門組織開展打擊傳銷活動，采取有效措施嚴厲打擊，確保轄區內傳銷活動得到有效遏制。四是繼續開展打私專項行動，草擬了《關于江海區打擊禽畜凍品走私活動的調研報告》等調研報告，牽頭組織了元旦春節期間打擊走私聯合行動、全市打擊進口汽車及切割件走私專項行動、國慶中秋節期間打擊走私聯合行動、重點鎮村反走私綜合治理專項整治行動等，對轄區內的油庫（站）、汽車及零配件銷售、煙酒銷售、冷凍品庫及市場等進行清查。積極配合和協助區打假辦開展全區性打假聯合大行動和各項專項打假行動，維護社會和經濟秩序的穩定。五是積極做好城信社金融風險化解工作，做好區防化辦、區清收處置辦日常工作，協調區信金公司、各城信社資產追收組開展各項資產追收和盤活工作。協助做好政府債務和鎮村債務管理，努力化解東寧工業城等歷史遺留問題。

五、認真做好政府法制工作，推動法治政府建設有新進展

大力開展行政執法調研。為進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的精神，了解全區行政執法工作情況，上半年，辦公室會同區監察局、人事局等部門對各街道辦事處、區直各單位開展了一次行政執法情況的調研，并形成了《調研報告》。通過此次調研活動，區領導及辦公室準確地掌握了我區行政執法的現狀，為今后一段時期區政府法制工作的整體部署提供了政策及決策依據，為進一步推進我區的依法行政工作奠定了良好的基礎。

著力推行行政執法責任制。國務院辦公廳《關于推行行政執法責任制的若干意見》下發后，辦公室下發了《轉發關于推行行政執法責任制的若干意見的通知》，對我區落實行政執法責任制的工作做了部署，并配合區監察局起草了《江門市江海區行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》。目前，全區行政執法責任制工作正按國家、省、市的要求全面鋪開，預計明年即可完成我區行政機關行政執法職權界定工作。

加強行政執法監督工作。為進一步規范行政執法行為，促進全區行政執法案卷的規范化管理，切實提高行政執法水平，今年6月，區法制局制定了《江海區行政執法案卷評查標準》，為我區行政執法機關的執法行為提供了評價準則。

高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。2006年，共辦理人大代表建議、政協委員提案及反映問題118項，其中，辦理區人大代表建議50項、區政協委員提案14項、區人大代表反映問題27項、市人大代表建議15項、辦理市政協委員提案7項、市人大代表反映問題5項。代表和委員對建議、提案辦理的滿意率為100％。此外，扎實推進行政復議工作。

六、積極營造良好的服務平臺，綜合服務和后勤保障工作躍上新臺階

一是發揮助手作用，認真做好秘書服務。二是認真做好組織人事、工資和黨務工作。三是加強現代辦公技術的應用。四是認真做好保密工作。五是做好檔案地方志工作。六是高度重視接待工作。七是著力改善機關工作環境。八是充分發揮接待、倉庫、食堂、車管、保安、水電、工勤、綠化、報刊收發等崗位的作用，以“想在前、做在前”的主動式服務，全面做好機關大院環境的綠化、美化、亮化和各項后勤服務工作。九是做好小汽車定編的管理工作。

2006年，通過全體干部職工的不懈努力和扎實工作，順利完成了年初既定的各項工作任務，較好地履行了辦公室的各項職能，為全區整體工作的順利推進發揮了應有的作用，贏得了區委區政府和社會各界的充分肯定。在看到成績的同時，也要看到，我們的工作與區委區政府的要求還有一定的差距，工作中還存在一些不容忽視的問題：一是辦公室文秘工作的質量水平和辦事效率還須繼續提高；二是服務職能的發揮還存在一些薄弱環節；三是工作創新的力度還不夠大。這些問題，還有賴我們在今后的工作中認真研究并采取措施加以解決。

第四篇：區委區政府工作要點

區委區政府工作要點

區委區政府工作要點 是“十五”計劃的最后一年，是繼續貫徹中央宏觀調控政策的關鍵之年，也是區委換屆之年。做好工作對路橋經濟社會保持較快協調發展至關重要。工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和省、市系列重要會議精神，堅持以人為本，全面落實科學發展觀，緊中求活，加快轉型，重點推進，再造優勢，繼續大力推進制造路橋、商貿路橋、都市路橋、開放路橋、人文路橋、一體化路橋和平安路橋建設，切實加強黨的執政能力建設，全力打造工貿互動的區域性現代商貿中心和先進特色制造業基

地。

主要預期指標建議為：全區生產總值增長%、爭取15%。全社會固定資產投資增長10%，爭取15%，其中工業性投入增長15%，爭取20%。財政總收入增長13%，爭取15－18%，其中地方財政收入增長13%，爭取15－18%。全區外貿自營出口增長20%，爭取25－30%；實際利用外資增長15%，爭取20%。城鎮居民可支配收入增長9%，農民人均純收入增長8%。社會消費品零售總額才長14%。人口自然增長率控制在6‰以內。為保證順利完成上述任務，著重抓好以下幾方面工作：

一、著力于推進先進特色制造業基地建設，不斷加快產業集聚和經濟增長方式轉變。

1、加快重點產業和骨干企業培育。根據市政府《關于加快我市五大主導行業發展的若干政策意見》，結合路橋制造業實際，制定產業培育規劃，出臺產業扶持政策，重點扶持汽車整車及零部件產

業、模具及塑料制品產業、空調及制冷配件產業、機電產業及建材產業的發展。以實施“1212”工程為載體，采取切實有效措施，促進企業上規模、上檔次、上水平，爭取新增規模企業35家以上，新增億元企業5家以上。

2、積極推進產業集群發展。加快產業基地建設，全面完成吉利汽車城二期工程，確保生產汽車萬輛，爭取3萬輛；強勢推進中部工業園區建設，著力做好企業入園工作，實現從投入到產出的跨越；盡早啟動沿海產業帶路橋區塊平方公里首期區塊，加快路網、水電管網等設施建設，努力形成產業新增長點。放手發展中小企業，使之成為主導產業、骨干企業的配套“車間”。加快黃礁涂和三山涂圍墾速度，加大土地整理和收儲工作力度，盡最大努力爭取保障工業用地；充分利用閑置、廢棄土地，多渠道籌資，繼續大力推廣多層廠房和標準廠房建設；探索工業用地制度改革，讓市場機制在土地資源配置中發揮更多的作

用，努力提高土地利用率；加強對已供土地項目的稽查，加快建設進度，縮短產出周期。

3、繼續推進企業整體創新。著力構建區域科技創新體系，鼓勵、支持企業多形式建設技術研發中心；立足于用先進適用技術改造傳統產業，堅持先進技術引進和消化、吸收、創新相結合，完善鼓勵創新的政策體系；堅定不移地走品牌發展之路，引導企業確立品牌意識，培育更多的省市名牌和全國名牌。堅持以信息化帶動工業化，引導企業對研究開發、工藝設計、生產過程控制和營銷環節的信息化改造，鼓勵企業引進國內外先進技術和先進設備，提高我區制造業的總體裝備水平。積極引導企業進行產權制度改革，加快股份制改造步伐，逐步建立現代企業制度。積極拓寬企業融資渠道，重點抓好金龍、三鷗、通宇的股票上市工作。加強企業管理改革，通過推進管理信息化、引進職業經理人、推廣精益生產等方式，切實提高企業的

科學管理水平。繼續加強企業家隊伍建設，充分利用好中外名家系列講座、總裁高級研修班、企業家俱樂部等載體，積極培養企業家的戰略思維、開放眼光、創新沖動和誠信理念。

4、全力推進對外開放步伐。繼續加大招商引資力度，強化政府推動，擴大招商領域，綜合運用以會招商、以商招商、以業招商、以點招商等多種手段，構建大招商格局。進一步擴大外貿出口，積極培育生產企業和外貿流通公司兩大出口主體，扶持清洗機、電機、空調器、電腦繡花機等機電產品出口，鼓勵企業開展加工貿易出口。建立駐滬外貿促銷、招商、信息服務三大窗口，加速接軌大上海、融入長三角步伐；鼓勵企業在境外設立辦事處、貿易機構、研發中心和加工中心；繼續推進對臺經貿交流，通過邀請路橋籍在外知名人士回鄉講學、技術輔導，積極開展經濟、文化、科技合作。

5、努力發展節能清潔生產。堅持開源

與節流并舉，全面節約使用各種生產要素，提高資源利用效率。著力推進工業節水、節電，努力降低萬元工業增加值耗水量、耗電量。廣泛推行清潔生產，強化企業環保管理，完善清潔生產的評價指標體系和技術導向，支持發展低污染和無污染產業。

二、著力于推進區域性現代商貿中心建設，不斷加快現代商貿業態培育和商貿轉型。

6、積極推進商貿功能區塊布局優化。全面實施《路橋區商貿發展規劃》，加快構建完善中心商業區、遠東商務區、生產資料市場區、生活資料市場區與物流園區五大商貿功能區塊。加快銀座街、富仕路、郵電路等傳統商業街的改造，不斷提升中心商業區檔次。加快人氣集聚，進一步促進十里長街的興旺和繁榮。加快中國建筑裝飾城二期、臺州電子數碼城、臺州塑料城、耀江新世紀廣場、臺州市糧食批發市場等商貿項目建設。抓緊實施生產資料市場區首期工程，動

工興建鋼材、二手車交易等市場，啟動中部工業區歐式商業街。著手生活資料市場建設前期工作，抓緊完成選址、項目論證和規劃設計，爭取早日動工。

7、加快發展物流業和會展業。依托甬臺溫鐵路臺州貨運場站建設，加快規劃建設集運輸、儲存、裝卸、包裝、流通、加工、配送、信息處理于一體的現代綜合物流中心。堅持“政府引導、企業運作、規范市場、配套服務”的原則，努力構筑以現代交通體系為主的物流運輸平臺、以郵電通訊及網絡為主的物流信息平臺和以引導、規范、扶植為主的物流政策平臺。繼續大力發展會展業，在重點辦好塑交會、汽車展等大型展會的同時，努力吸引一批展會在路橋舉辦，做到“月月有會展”。管理運作好臺州市國際會展中心，強化會展業與本地優勢產業的聯動。加快會展主體的培育，積極引進和發展會展企業，加強會展組織和人才隊伍建設。

8、大力提升商貿業態。加快零售業態

轉型，積極發展連鎖超市及各類便利店、專業店和專賣店，大力發展倉儲式超市、大賣場、購物中心等新型業態，積極引進沃爾瑪國際連鎖超市。不斷完善商貿功能，建設一批高檔次的餐飲、休閑、娛樂設施，重點抓好遠東區塊精品寫字樓、商住樓、星級酒店的建設。提升市場發展層次，建立與現代流通方式相適應的商品檢測、物流配送、流通加工、網上交易、金融結算等服務體系，積極發展總經銷、總代理、連鎖配送、電子商務等現代經銷手段，加快“數字市場”建設。積極扶持商貿優勢企業發展，通過若干年的努力，培育和發展一批在全省乃至全國具有影響力的商貿企業。加強市場整合，充分發揮中國日用品商城的龍頭骨干作用，樹立路橋商貿整體品牌，增強市場整體競爭力。

9、加快發展金融業與現代服務業。積極引進異地知名金融機構在路橋落戶，千方百計提高資金供應能力。深化金融企業改革，支持泰隆城市信用社組建商

業銀行，鼓勵和支持金融機構多元化經營，努力開拓中介業務，提升金融核心競爭力。整合信貸資源，突出解決好先進制造業基地建設、外向型經濟發展和重大基礎設施建設三個重點的資金供需問題，繼續加強對“三農”和中小企業的信貸支持。大力推進金融安全建設，積極防范金融風險。研究制訂服務業發展規劃和推動服務業發展的政策，加快信息和技術咨詢、旅游等服務業發展；積極推進服務業對外開放，主動承接國際服務業特別是現代服務的轉移，努力擴大服務貿易。

10、努力營造良好的商貿發展環境。規范市場行為，維護市場秩序，加強市場監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、欺詐交易等不法行為，積極引導行業自律，提高各專業市場和專業街商業聲譽，努力營造誠信經營氛圍。設立商貿業發展專項資金，扶持第三產業發展中具有全局性且帶動作用大的項目，推動商貿業結構調整和升級。

三、著力于完善城市功能，不斷提升城市品位和豐富城市內涵

11、繼續完善城鄉規劃。根據路橋分區規劃，加快編制控制性詳規，重點抓好給排水、道路、綠化、燃氣等專項規劃和路橋遠東商貿廣場西擴區塊、螺洋火車場站區塊、臺州沿海產業帶路橋區塊和幾個入城口控制性詳規的編制，加快編制鎮村規劃。加強規劃管理，嚴格項目審批制度，強化審批后管理。

12、加快城市建設步伐。完善城區路網，完成財富大道、銀座街北延、南官大道南延、雙水路東西延、石浜路拓寬、文化路延伸等城市道路建設，加快完善停車設施，切實解決“行車難、停車難”問題；實施東方大道二期、甬臺溫高速公路連接線院橋至路橋一級公路、椒新公路機場北段改建、路澤太一級公路北延等建設，做好臺州沿海高速公路路橋段、104國道西復線等項目前期工作，爭取早日動工建設。大力推進世紀大廈、剛泰大廈、玉宏大廈、雙菱大廈、永源大廈、泰隆新大廈等40多幢20層以上高樓建設，豐富城市內涵；加快三大工程、馬鋪、螺洋三個入城口的建設和改造，彰顯城市形象。加快城市配套設施建設，協助臺州市做好樟岙水廠工程及管線建設，完成自來水廠沉淀池建設，加快推進“一戶一表”改造，實施城區和部分村莊供水管網改造；加快城鄉電網改造和中低電網建設，完成220kv雙水變和110kv橫街變，啟動110kv廣場變建設；建設垃圾填埋場三期工程，規范垃圾填埋管理，在城區新建若干座垃圾中轉站和公共廁所；啟動污水處理廠二期工程建設，繼續實施城區三級管網建設；建設液化天然氣站，推進供氣管網建設，實現管道向外供氣。盡力發展房地產業，抓緊完成10多個拆遷安置小區和山水華庭、水天一色等高檔次小區建設，推動我區住宅開發檔次的整體提升。啟動十里長街二期改造工程，加快舊城改造步伐。

13、大力優化城市環境。加強城市綠化，重點做好沿路、沿山、沿河綠地建設，抓好中央山公園、石浜公園二期等項目建設，實現新增綠地30萬平方米，建成區綠地率達33%，綠化覆蓋率達37%，人均綠地達8平方米。設計、建設一批城市雕塑，完善城市亮化系統，美化城市景觀。繼續實施河道整治，將河道整治、河岸綠化與自然環境和城市面貌有機組合起來，優化水系功能，提供1 2 3 下一頁

第五篇：區委區政府工作計劃

區委區政府工作計劃

區委區政府工作計劃

200年是新一屆區委區政府全面履行職能的開局年，也是迎接“十七”大勝利召開的喜慶之年，做好200年工作意義重大。20年我局工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持以人為本，認真貫徹中央、省、市有關會議和區委三屆二次全會精神，圍繞建設和諧鹽田效益鹽田的目標，推進特色提升戰略，加強經濟社會運行的宏觀調控，強化政府投資項目管理，促進循環經濟加快發展，做好統計、信息化各項工作，加強機關自身建設，提高執行力，創新工作方式，振奮精神、狠抓落實、務求實效，力爭高質量完成全年各項工作任

務，為我區經濟社會實現“又好又快”發展服務。

一、認真做好計劃的安排。

一是完成200年國民經濟和社會發展計劃編制工作。貫徹區委三屆二次全會精神，以科學發展觀統領社會經濟發展全局，圍繞構建和諧鹽田的目標，結合鹽田實際，以“又好又快”為原則，科學規劃，統籌安排好國民經濟和社會發展指標。二是做好政府投資計劃的編制。以構建和諧社會為指導，以發展社會事業和解決民生為重點，按照公共財政的要求，優化資源配置，加大教育、文化、衛生、社區建設等民生民計事業以及城市基礎設施、環境保護、循環經濟等項目投入力度，切實解決關系老百姓切身利益的實際問題。三是認真做好政府投資項目的論證和審核把關工作。要積極深入基層調研，廣泛征求意見，編制出科學、合理，符合鹽田發展實際的政府投資計劃，不斷提高政府投資的質量和效益，為全區經濟社

會的實現“又好又快”發展增強動力。

二、進一步提高政府投資項目管理水平。

一是創新政府投資項目管理方式與手段。推進政府投資項目信息化管理系統建設，實現項目管理的信息化和動態化，加大《鹽田區規范政府投資項目管理流程實施辦法》的執行力度，不斷完善項目管理流程。二是深化細化政府投資項目前期工作。加大與項目單位溝通協調力度，積極介入項目前期工作，指導項目單位深化細化項目前期，做好政府投資項目前期評審和項目概算審核，逐步建立健全區重大政府投資項目公示制度和政府投資項目后評價制度，不斷提高政府投資項目的質量和效益。三是要積極跟蹤推進申報市政府投資項目。要加大申報市政府投資項目跟蹤協調力度，加強與上級有關部門的溝通協調，密切跟蹤項目進展情況，及時解決存在的問題，積極爭取市資金對我區建設的更大支持。

三、強力推進循環經濟發展。

一是積極推進《鹽田區循環經濟發展白皮書》等政策措施的實施。加大循環經濟推進工作力度，指導督促有關部門積極實施循環經濟白皮書、循環經濟實施方案等政策措施，配合做好國家生態區申報工作。二是推進循環經濟示范項目建設。加大循環經濟發展投入力度，用好循環經濟發展專項建設資金，推進區行政中心節能改造等循環經濟示范項目建設，探索政府投資支持循環經濟示范項目建設的措施，積極爭取市循環經濟辦對我區循環經濟工作的支持。三是積極推進企業參與循環經濟發展。發揮政府的導向作用和企業的主體作用，探索與相關企業合作共同推進我區循環經濟發展的措施，在企業參與循環經濟發展方面有所突破。四是努力營造循環經濟發展的良好社會氛圍。加大對社區居民、中小學生、外來工等群體的宣傳教育，積極開展廢舊電池回收等多種形式的循環經濟宣傳推廣活動，推動全社會

參與循環經濟發展。

四、積極推進重大項目前期工作。

要加大重大項目儲備力度，積極協調各有關部門，加強與上級部門的溝通協調，推進深鹽路下沉、老區委改造、小梅沙整體改造、軌道交通8號線等涉及我區未來長遠發展的重大項目前期工作，爭取早日啟動項目建設，并積極爭取市資金的支持，為我區經濟社會的可持續發展提供動力。

五、扎實做好各項統計工作。

一是認真做好“效益深圳”、“和諧深圳”指標體系核算工作。加強組織領導，協調項目部門，認真做好“效益深圳”指標體系測算和監測工作；根據市民生凈福利指數指標體系核算的要求，扎實做好我區的民生凈福利指數核算工作，同時要結合我區實際，建立科學合理的幸福指數評價體系等新的統計內容。二是做好涉及我區重大產業的專項調查工作。拓展統計工作的深度和廣度，發揮統計的調查優勢，積極開展港口物流業、旅游業等重大產業專項調查，為區委區政府決策提供決策參考。三是認真做好全國農業普查工作。充實普查工作力量人員，加強農業普查人員業務培訓，做好普查數據的整理和加工，全面完成農普各項工作。四是加強調研分析。密切跟蹤經濟社會運行各項綜合指標，不局限于完成報表，要透過現象看本質，正確分析和判斷經濟社會發展趨勢，加強調查研究，針對鹽田港后方產業等影響我區發展的重點難點問題，形成幾篇有分量的調研報告。五是創新統計工作方式方法。在統計工作人員較少、力量不足的情況下，我們必須要整合利用統計資源，提高統計工作信息化水平，推進統計進社區，探索統計調查的購買服務方式，不斷提供統計工作的質量和效率。

六、加快推進信息化建設。

一是不斷推進電子政務。要按照創建國家電子政務試點城市的要求，根據應用需求，加強信息化應用系統建設，不斷提高電子政務水平。根據辦公自動

化系統試用階段情況，不斷完善并推廣辦公自動化系統，完善“問題管理”信息系統，做好全面推廣使用“問題管理”信息系統各項工作。二是開展全區信息資源的普查工作。要全面普查全區各單位信息資源，摸清信息資源家底，統籌規劃，為進一步提高政府投資信息化建設質量和效益提供依據。三是做好信息化建設項目的管理工作。加強項目管理，統籌項目實施，深化項目前期，積極做好區人民醫院住院大樓、工青婦活動中心等重點信息化項目的規劃建設工作。四是加強網絡信息安全。要進一步加強網絡安全建設，改善網絡安全軟硬件水平，對信息中心機房設備進行逐步改造，提高區政府網絡的安全、順暢運行。

七、不斷加強機關自身建設。

一是積極推進和諧機關建設。加強局內科室之間的交流與溝通，實施人性化管理，鼓勵開展健康的文體娛樂活動，鼓勵加強學習，積極營造積極進去，奮發向上的機關工作氛圍，樹立我局核心

價值理念。二是進一步推進精細化管理。創新機關管理理念，在實施“問題管理”模式的基礎上，探索實行iso9000管理體系，理順各科、室、中心職能，完善機關內部責任管理體系，建立工作無縫銜接制度和工作監督激勵機制，高質量完成全年工作目標。三是進一步加強機關學習。加強思想政治學習，不斷提高機關干部的思想政治素質；鼓勵支持機關干部利用多種形式，加強業務學習，不斷提高綜合業務能力；建立機關日常學習制度，營造機關學習氛圍。