第一篇：2018年北京延慶區(qū)委區(qū)政府

2018年北京市延慶區(qū)委、區(qū)政府

重點工作折子工程

（折子工程共5部分48大項208小項，實事工程共28項）

第一部分 全面從嚴(yán)治黨（22項）

一、持續(xù)加強黨的建設(shè)

1.扎實開展主題教育。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，嚴(yán)格落實新時代黨的建設(shè)新要求，按照中央、市委統(tǒng)一部署，以處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，在全區(qū)黨員中開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。緊緊圍繞賽會籌辦舉辦，在全區(qū)干部中開展“我為世園做貢獻、我為冬奧添光彩”主題實踐活動。

牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：劉學(xué)亮、黃克瀛 牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部 完成時限：2018年12月底前

2.進一步健全完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系。按照中央、市委、區(qū)委工作部署，研究制定區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就黨建工作向區(qū)委常委會述職制度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。健全完善全區(qū)管黨治黨責(zé)任體系，逐層逐級壓緊壓實管黨治黨責(zé)任，發(fā)揮好關(guān)鍵少數(shù)作用。

牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：李軍會 牽頭單位：區(qū)委黨建辦 完成時限：2018年3月底前 3.健全完善黨建考核指標(biāo)體系。對標(biāo)對表市委黨建工作考核體系，突出問題導(dǎo)向，健全完善更為科學(xué)的區(qū)委黨建工作評價體系，深化各級抓好黨建是最大政績理念，履行好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，確保各項黨建工作深入落實。

牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：李軍會、劉學(xué)亮 牽頭單位：區(qū)委黨建辦 配合單位：區(qū)委組織部

完成時限：市委相關(guān)文件出臺后及時完善

4.加強處級后備干部隊伍建設(shè)。制定《2018年處級后備干部選拔工作意見》，建立科學(xué)有效的選拔培養(yǎng)機制，建立為期5年的處級后備干部庫，進一步優(yōu)化處級后備干部結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新時代發(fā)展要求，為區(qū)域跨越發(fā)展提供堅實的組織保障和人才支撐。

牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：劉學(xué)亮 牽頭單位：區(qū)委組織部 完成時限：2018年12月底前

5.全面推進基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)強化基層黨建工作責(zé)任落實，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨建重點任務(wù)，全面落實《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》，著力抓好基層黨組織規(guī)范化運行，推動基層黨的建設(shè)全面進步、全面過硬。

牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：劉學(xué)亮 牽頭單位：區(qū)委組織部 完成時限：2018年12月底前

二、加強宣傳思想文化工作

6.持續(xù)深化黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為全區(qū)黨員干部理論學(xué)習(xí)的重中之重，制定專題學(xué)習(xí)計劃，往深里學(xué)、往深里悟。持續(xù)深入開展宣講，推動黨的十九大精神進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)站、進“兩新”組織。聚焦學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，組織新聞媒體全方位、多角度宣傳報道。

牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：黃克瀛 牽頭單位：區(qū)委宣傳部 完成時限：2018年12月底前

7.持續(xù)挖掘紅色文化。擴大文獻紀(jì)錄電影《北平以北》影響，更好發(fā)揮其社會價值。豐富平北抗日烈士紀(jì)念園展陳內(nèi)容，推出黨建專題展。升級平北紅色第一村展陳，通過“紅色后七村”以線帶面全域打造“紅色大莊科鄉(xiāng)”。開發(fā)創(chuàng)造紅色旅游產(chǎn)品，深入打造紅色文化品牌活動。

牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：黃克瀛 牽頭單位：區(qū)委宣傳部

配合單位：區(qū)文聯(lián)、區(qū)民政局、區(qū)史志辦、大莊科鄉(xiāng) 完成時限：2018年12月底前

8.持之以恒創(chuàng)建全國文明城區(qū)。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，聚焦辦好冬奧世園，聚焦生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展，不斷提升市民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。深入推進文明創(chuàng)建活動，按照“十有、五好”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，評選命名20條樣板街巷和20條達(dá)標(biāo)街巷，廣泛開展“禮讓斑馬線、文明我點贊”等主題活動，使人民群眾成為創(chuàng)建文明城市最有力的參與者、最廣大受益者。

牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：張遠(yuǎn)、黃克瀛 牽頭單位：區(qū)文明辦

配合單位：區(qū)城管委、區(qū)社會辦 完成時限：2018年12月底前

9.加強未成年人思想道德建設(shè)。圍繞冬奧會世園會籌辦和全國文明城區(qū)創(chuàng)建，開展“我為世園做貢獻 我為冬奧添光彩”“童心向黨”“爭做社區(qū)文明小使者”等主題教育。評選“十佳美德少年”，進一步深化文明校園創(chuàng)建，加強未成年人校外心理健康教育，不斷提高未成年人思想道德水平。

牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：黃克瀛 牽頭單位：區(qū)文明辦

完成時限：2018年12月底前

三、加強統(tǒng)一戰(zhàn)線和群眾團體工作

10.加強黨外人才隊伍建設(shè)。以黨的十九大精神為引領(lǐng)，鞏固擴大共同思想政治基礎(chǔ)。摸清全區(qū)黨外人才總體情況，有計劃、分領(lǐng)域、多層次開展系統(tǒng)培訓(xùn),完成黨外干部成長路徑研究課題，制定出臺黨外干部人才隊伍建設(shè)實施意見。

牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：黃克瀛

牽頭單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部 配合單位：區(qū)委組織部 完成時限：2018年12月底前

11.開展宗教系列專項工作。落實新修訂的《宗教事務(wù)條例》要求，貫徹中央關(guān)于宗教工作重大決策部署，開展中央和市委部署的宗教專項行動，完成愛國宗教團體換屆，完成宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組會部署的重點任務(wù)，做好賽會屬地宗教服務(wù)保障工作。

牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：黃克瀛

牽頭單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部

配合單位：區(qū)民政局（民宗辦）完成時限：2018年12月底前

12.加強新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。落實市委《關(guān)于加強新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的實施意見》，設(shè)立教育、衛(wèi)生、科技系統(tǒng)新的社會階層人士聯(lián)誼會分會，落實區(qū)新的社會階層人士“4×4”工作方案，推廣葉青大廈、中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街全國統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新經(jīng)驗，深入推進“新階層·新農(nóng)村”同心共建項目。

牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：黃克瀛

牽頭單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部

配合單位：區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)科委、中關(guān)村延慶園 完成時限：2018年12月底前

13.深入推進工會改革。進一步推動處級班子單位全面建立“黨建帶工建、工建服務(wù)黨建”責(zé)任制，擴大工會組織覆蓋面。健全區(qū)政府與區(qū)總工會聯(lián)席會議制度，建立區(qū)級職工事務(wù)經(jīng)費保障聯(lián)席會議制度和區(qū)級職工發(fā)展委員會，進一步完善工作機制。

牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：李軍會、謝文征 牽頭單位：區(qū)總工會

完成時限：2018年12月底前

14.穩(wěn)步推進婦聯(lián)改革。堅持政治性、先進性、群眾性，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）婦女組織規(guī)范化建設(shè)，打造10個“婦女之家”示范點。推進婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動，扶持10個京郊婦女發(fā)展項目，帶動低收入婦女就業(yè)增收。深入開展尋找“最美家庭”活動，弘揚良好家風(fēng)。

牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：李軍會、謝文征 牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)

完成時限：2018年12月底前

15.加強共青團組織體系和干部隊伍建設(shè)。按照團市委改革方案要求，推動建立各分、專委員會，選拔社會優(yōu)秀青年人才，充實工作力量，打造專掛兼相結(jié)合的共青團干部隊伍，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配備青少年事務(wù)專職社會工作者，借助區(qū)青聯(lián)換屆契機進一步團結(jié)和凝聚各行業(yè)杰出青年人才。

牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：李軍會、謝文征 牽頭單位：團區(qū)委

完成時限：2018年12月底前

四、加強社會穩(wěn)定和國防建設(shè)工作

16.深化“平安延慶”建設(shè)。大力推進“雪亮工程”建設(shè)，提高“平安延慶”科技信息化水平，加強治安重點地區(qū)和突出治安問題整治，為賽會籌辦提供可靠安全保障，不斷提高群眾安全感。

牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：呂桂富、祖宇 牽頭單位：區(qū)綜治辦 配合單位：延慶公安分局 完成時限：2018年12月底前

17.加強黨管武裝工作。按照新形勢下黨管武裝工作要求和市黨管武裝工作會議精神，研究制定我區(qū)新形勢下黨管武裝工作規(guī)范性文件，并指導(dǎo)貫徹落實。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進武裝部機關(guān)新辦公區(qū)建設(shè)，確保符合規(guī)定要求，按時完成搬遷工作。加強基層武裝部建設(shè)，進一步夯實人員力量，規(guī)范辦公場所設(shè)置，提升戰(zhàn)備應(yīng)急庫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：張遠(yuǎn) 牽頭單位：區(qū)武裝部

完成時限：2018年12月底前

五、全面深化改革

18.加強全面深化改革工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督察督辦。堅決貫徹落實中央、市委全面深化改革的決策部署，加強統(tǒng)籌謀劃，研究制定未來5年區(qū)委全面深化改革工作意見和實施規(guī)劃，完善改革任務(wù)推進落實機制，加大改革督察督辦力度，鞏固拓展改革成果。

牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：李軍會 牽頭單位：區(qū)委改革辦 完成時限：2018年10月底前

19.推進落實2018年重點改革任務(wù)。按照區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2018年工作要點安排，堅持目標(biāo)導(dǎo)向問題導(dǎo)向，緊盯重點問題關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力推進建立世園會會時管理體制工作機制、深入改革優(yōu)化營商環(huán)境、深化街道社區(qū)管理體制改革、創(chuàng)新規(guī)劃實施體制機制、建立落實國際一流的生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作機制等五項重點改革任務(wù)，確保取得實質(zhì)性成果。

牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：李軍會、張遠(yuǎn)、黃克瀛、謝文征、劉瑞成 牽頭單位：區(qū)委改革辦

配合單位：世園辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)社會辦、延慶規(guī)劃分局、區(qū)環(huán)保局

完成時限：2018年12月底前

六、加強紀(jì)檢監(jiān)察工作

20.持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格貫徹落實中央關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定和市委實施辦法、中央八項規(guī)定實施細(xì)則和市委、區(qū)委實施辦法，嚴(yán)格貫徹落實總書記關(guān)于進一步糾正“四風(fēng)”問題加強作風(fēng)建設(shè)重要批示精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，特別是形式主義、官僚主義，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，逐級簽訂個性化責(zé)任清單，嚴(yán)格執(zhí)行全程紀(jì)實管理制度，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：蔣達(dá)峰

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委 完成時限：2018年12月底前

21.深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。積極構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。認(rèn)真履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，探索形成高效順暢的監(jiān)察工作運行機制，實現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查有效統(tǒng)一。完善巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督工作機制，扎實推進巡察和派駐監(jiān)督“兩個全覆蓋”，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：蔣達(dá)峰

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委

完成時限：2018年12月底前

22.零容忍懲治腐敗行為。加強賽會廉政風(fēng)險防控，強化痕跡化管理和過程監(jiān)督。堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，緊盯棚改征拆、脫貧攻堅、新農(nóng)村建設(shè)等重點領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，嚴(yán)肅查處“小官貪腐”和群眾身邊的腐敗問題，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。

牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：蔣達(dá)峰

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委

完成時限：2018年12月底前

第二部分

主要發(fā)展指標(biāo)（1項）

23.完成全區(qū)經(jīng)濟社會生態(tài)主要發(fā)展指標(biāo)（1）地區(qū)生產(chǎn)總值按不變價同比增長8.5%左右（2）一般公共預(yù)算收入同比增長6.5%左右（3）建安投資同比增長10%以上

（4）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長8.6%左右（5）農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長8.8%左右（6）萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率達(dá)到市級要求（7）單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗降低率達(dá)到市級要求（8）PM2.5年均濃度達(dá)到市級要求（9）實現(xiàn)主要旅游景區(qū)收入增幅8%以上 牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：張遠(yuǎn)、劉瑞成、董亮

牽頭責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)旅游委、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局

完成時限：2018年12月底前

第三部分

冬奧世園籌辦（9項）

24.沖刺世園會籌辦

（1）服務(wù)保障好世園會圍欄區(qū)、世園酒店等工程建設(shè)（2）完成世園會停車場用地前期相關(guān)準(zhǔn)備工作，保障停車場順利建設(shè)

（3）全面完成世園會5個村的轉(zhuǎn)非安置工作（4）推進興延高速、延崇高速建設(shè)，確保興延高速年底竣工通車

（5）完成世園會綜合管廊建設(shè)，并實現(xiàn)相關(guān)市政管線入廊，確保園區(qū)建設(shè)和布置順利推進

（6）完成世園會園區(qū)（110KV及35KV）高壓遷改，大路110KV輸變電工程及世園會、冬奧會電力運行保障中心建設(shè)

（7）完成非圍欄區(qū)建設(shè)，做好會時圍欄區(qū)外圍保障工作（8）完成精品主題旅游線路包裝工作

（9）完成6條餐飲街區(qū)及八達(dá)嶺景區(qū)商業(yè)街區(qū)品質(zhì)提升（10）完成世園會安保配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（11）完成園區(qū)周邊棚改項目環(huán)境建設(shè)，確保會期環(huán)境達(dá)標(biāo)（12）完成世園會勞務(wù)保障培訓(xùn)、園藝技能培訓(xùn)任務(wù)（13）推進產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地審批

（14）完成城市管理指揮中心建設(shè)，提高城市運行保障能力（15）完成30家世園人家示范戶建設(shè)

（16）實現(xiàn)世園會交通市政配套工程定向安置房項目開工建設(shè)

（17）完成延慶新城北靳路、湖南路、西順城街、百康路、阜康路、康河路、圣百街、世園路道路工程建設(shè)

（18）完成百康路、延農(nóng)路、東姜路等道路工程建成通車（19）完成世園會交通運輸服務(wù)保障方案編制（20）完成世園會配套道路景觀項目建設(shè)（21）完成智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)

（22）推進各單位系統(tǒng)上云部署，推動智慧延慶建設(shè)（23）推進世園星級酒店服務(wù)設(shè)施升級改造（24）完成城南供排水、雨水、再生水管線57公里 25.聚力冬奧會籌辦

（1）服務(wù)保障好冬奧會延慶賽區(qū)高山滑雪、雪車雪橇、冬奧村、綜合管廊等各項工程建設(shè)

（2）推動延慶賽區(qū)內(nèi)外安保基礎(chǔ)設(shè)施新建與改造（3）完善《北京2022年冬奧會和冬殘奧會安全保障總體工作方案》

（4）制定《北京2022年冬奧會和冬殘奧會延慶賽區(qū)社會面防控工作方案》

（5）推進賽區(qū)基站、有線電視及光纜建設(shè)（6）完成外圍配套綜合管廊工程70%（7）完成延慶賽區(qū)外部通信管道項目主體工程

（8）完成延慶賽區(qū)外部（松閆路）移動通信基站3個站點建設(shè)

（9）推進延慶冬奧森林公園建設(shè)

（10）推進賽區(qū)核心區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價環(huán)境保護措施責(zé)任矩陣任務(wù)

（11）推進首農(nóng)配送中心項目建設(shè)

（12）推進延慶賽區(qū)周邊及冬奧會通道沿線生態(tài)綠化（13）實現(xiàn)延慶中醫(yī)醫(yī)院開工建設(shè)（14）推進區(qū)醫(yī)院“四個”中心項目建設(shè)

（15）編制出臺延慶區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃政策（16）做好京張高鐵主線、支線征拆遺留工作（17）完成松閆路道路工程建成通車

（18）推進延慶交通服務(wù)中心火車站建設(shè)工作（19）完成冬奧會延慶賽區(qū)應(yīng)急水源保障工程40%（20）完成冬奧會延慶賽區(qū)造雪引水及集中供水工程40%（21）完成佛峪口河水生態(tài)廊道建設(shè)工程45%、佛峪口水庫水源保護工程50%（22）完成冬奧延慶賽區(qū)氣象觀測保障系統(tǒng)建設(shè)（23）推進冬奧星級酒店服務(wù)設(shè)施升級改造

26.加快借勢發(fā)展步伐

（1）開展“全民學(xué)外語”活動

（2）推進110國道二期建設(shè)征拆工作

牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：張遠(yuǎn)、謝文征、劉瑞成、祖宇、羅瀛、董亮、吳世江

牽頭責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)經(jīng)濟信息化委、區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)旅游委、區(qū)城市管理委、世園辦、冬奧辦、區(qū)綜治辦、區(qū)政府外辦、區(qū)人力社保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)園林綠化局、區(qū)氣象局、區(qū)體育局、區(qū)交通局、延慶公安分局、延慶國土分局、延慶公路分局、區(qū)重大項目服務(wù)中心、區(qū)城市管理指揮中心、延慶供電公司、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

完成時限：2018年12月底前

27.強化冬奧會服務(wù)保障統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進一步增強服務(wù)保障賽會籌辦的緊迫感、責(zé)任感和使命感，聚焦冬奧會籌辦工作重點，推動“一辦十組”工作機制高效運轉(zhuǎn)，掛圖作戰(zhàn)。緊扣關(guān)鍵工作重要節(jié)點，全面加強督查督辦、跟蹤問效、考核評價工作力度。

牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：李軍會、張遠(yuǎn) 牽頭單位：冬奧辦

配合單位：區(qū)委辦、政府辦、區(qū)委組織部 完成時限：2018年12月底前

28.強化世園會服務(wù)保障統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以超常規(guī)力度，推動世園“一辦、七部、二組”工作機制高效運轉(zhuǎn)，掛圖作戰(zhàn)，沖刺世園籌辦決戰(zhàn)決勝。全面強化監(jiān)督考核評價工作，推動賽會各項籌備任務(wù)2018年全面完成。

牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：李軍會、吳世江 牽頭單位：世園辦

配合單位：區(qū)委辦、政府辦、區(qū)委組織部 完成時限：2018年12月底前

29.加緊實施冬奧世園人才行動計劃。分類細(xì)化人才需求，制定更加積極開放有效的政策，積極引進、培訓(xùn)冰雪體育、園藝花卉、教育醫(yī)療等方面專業(yè)人才，借助賽會集聚人才，立足需求培育人才，創(chuàng)造條件留住人才。牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：劉學(xué)亮 牽頭單位：區(qū)委組織部 配合單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部 完成時限：2018年12月底前

30.聚焦賽會服務(wù)保障精心策劃新聞宣傳。全面落實冬奧世園視頻影像的拍攝和收集，加強輿情監(jiān)測研判和應(yīng)對能力建設(shè)，精心謀劃新聞宣傳工作，建立健全冬奧世園輿情風(fēng)險應(yīng)對機制和工作隊伍，為服務(wù)保障賽會提供有力輿論支持，借勢啟動延慶城市形象宣傳推廣工作，回應(yīng)基層關(guān)心關(guān)切，凝聚黨心民心、擴大社會共識。

牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：黃克瀛 牽頭單位：區(qū)委宣傳部 完成時限：2018年12月底前

31.深入開展“人人當(dāng)好東道主、同心同向迎盛會”主題活動。深入實施市民文明素質(zhì)提升工程，推進文明禮儀、文明秩序、文明養(yǎng)犬、文明旅游專項行動。加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新開展移風(fēng)易俗、“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”志愿服務(wù)活動，培育優(yōu)良家風(fēng)，打造鄉(xiāng)風(fēng)文明，營造喜迎盛會的良好社會氛圍。

牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：黃克瀛 牽頭單位：區(qū)文明辦

完成時限：2018年12月底前

32.深入開展志愿服務(wù)專項提升工程。圍繞賽會籌辦舉辦，做實區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)合會秘書處，重點建設(shè)延慶應(yīng)急志愿者培訓(xùn)中心、延慶志愿服務(wù)組織孵化中心、“延慶藍(lán)”志愿服務(wù)崗?fù)ぃ粩嗤晟浦驹阜?wù)管理系統(tǒng)。廣泛開展冬奧世園專業(yè)知識、文明禮儀、應(yīng)急處置、語言、交通等志愿者輪訓(xùn)。

牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：李軍會、黃克瀛、羅瀛 牽頭單位：團區(qū)委

完成時限：2018年12月底前

第四部分

建設(shè)宜居新城 增進民生福祉（13項）

一、提升環(huán)境品質(zhì)

33.深化疏解整治促提升專項行動

（1）拆除違建面積不低于31萬平方米，騰退土地完成11萬平方米

（2）完成區(qū)疏整促平臺認(rèn)定的國企范圍承租商戶中12戶一般制造業(yè)疏解、5戶汽車維修業(yè)專項治理，28戶散亂污企業(yè)環(huán)保治理工作

（3）完成淺山區(qū)違法占地違法建設(shè)治理

（4）實現(xiàn)8個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)占道經(jīng)營動態(tài)清零、2個點位重點整治

（5）完成無證無照經(jīng)營整治82戶，整治4條街巷19處“開墻打洞”（6）疏解退出一般制造業(yè)企業(yè)10家

（7）圍繞涉污散亂污企業(yè)開展清理整治工作，實現(xiàn)動態(tài)清零

（8）完成全區(qū)3家有形市場疏解

（9）完成2016、2017年度土地督察整改任務(wù) 34.打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)（1）完成清煤降氮年度指標(biāo)（2）完成清潔降塵年度指標(biāo)

（3）實施秋冬季大氣治理專項行動，完成秋冬季PM2.5平均濃度同比下降25%和重污染天數(shù)同比下降20%（4）開展第二次全國污染源普查2018年階段性工作（5）壓減燃煤13萬噸以上（6）完成城東、城南燃煤鍋爐改造

（7）完成46個村1萬戶左右的煤改清潔能源任務(wù)，推進30個村的電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（8）實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)非煤改清潔能源村莊優(yōu)質(zhì)燃煤替代5萬噸

（9）實施秸稈綜合利用項目

（10）推進排污許可證發(fā)放和第二次全國污染源普查工作（11）完成永寧鎮(zhèn)集中供熱中心建設(shè) 35.打勝碧水攻堅戰(zhàn)

（1）新水用量控制在5215萬立方米內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值水耗下降達(dá)到市級要求

（2）完成延慶新城北部水生態(tài)治理主體工程（3）實施農(nóng)村飲水健康行動工程建設(shè)

（4）全面推進河長制“三查、三清、三治、三管”工作，確保各考核斷面達(dá)到目標(biāo)責(zé)任書要求

（5）完成生態(tài)清潔小流域治理29平方公里（6）實施濕地森林公園建設(shè) 36.打好美景持久戰(zhàn)

（1）完成創(chuàng)建國家森林城市有關(guān)工作任務(wù)

（2）實施國家重點公益林項目、彩色樹種造林、森林健康經(jīng)營等工程

（3）完成城區(qū)道路綠化景觀提升項目建設(shè)（4）啟動小張家口垃圾填埋擴容等環(huán)衛(wèi)場站建設(shè)（5）推進市級垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建（6）推進延慶區(qū)收集轉(zhuǎn)運處理項目建設(shè)

（7）結(jié)合2017年市級重點項目方案，完成2017年環(huán)境建設(shè)市級重點項目工程施工

（8）推進清運隊新址建設(shè)工程（9）完成環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

（10）開展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查與健全土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（11）實現(xiàn)全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理（12）嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染 牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：謝文征、劉瑞成、羅瀛、董亮、吳世江 牽頭責(zé)任單位：區(qū)城管委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)經(jīng)濟信息化委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)國資委、區(qū)查違辦、區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)園林綠化局、延慶國土分局、延慶工商分局、區(qū)種植中心、區(qū)農(nóng)機中心、永寧鎮(zhèn)

完成時限：2018年12月底前

二、培育高精尖產(chǎn)業(yè)

37.突出旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位（1）實施全域旅游空間布局規(guī)劃

（2）完成大莊科鄉(xiāng)紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升（3）組織完成第23屆消夏避暑季活動（4）組織完成第32屆冰雪歡樂節(jié)活動

（5）建立運行旅游市場秩序綜合監(jiān)管平臺和統(tǒng)一受理的旅游投訴機制

（6）新發(fā)展6家精品民宿、4個民俗村、50戶星級民俗戶（7）組織完成第十屆端午文化節(jié)活動（8）博物館展陳升級及數(shù)字博物館建設(shè)（9）推動長城文化帶建設(shè)（10）籌建長城文化發(fā)展研究院

（11）推動建筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園國際培訓(xùn)中心項目建設(shè)（12）完成新長城莊園（探戈塢音樂谷核心區(qū)）一期工程建設(shè)（13）推進北京延慶野鴨湖濕地自然保護區(qū)博物館升級改造項目建設(shè)

（14）完成延慶世界地質(zhì)公園恐龍足跡第一期實驗性保育工作

（15）啟動啟迪冰雪世葡園項目

（16）啟動九眼樓長城景區(qū)文化景觀提升項目（17）打造八達(dá)嶺長城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺

（18）推進冬奧冰雪小鎮(zhèn)建設(shè)，制定完成鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)實施方案，配合完成西大莊科村征拆工作

38.推進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效（1）完成重點產(chǎn)業(yè)園一期基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)（2）推進現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（HBD）工作（3）開展都市型（高效農(nóng)業(yè)）示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建（4）籌辦2018年京張優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介會（5）完成鄉(xiāng)宴柳溝、四季花海溝域建設(shè)品質(zhì)提升（6）開展園藝進社區(qū)活動

（7）實施平原地區(qū)規(guī)范化苗圃建設(shè)（8）組織完成第四屆北京百合文化節(jié)活動（9）組織完成第二屆延懷河谷葡萄文化節(jié)活動（10）開展食用林產(chǎn)品無公害普及活動

（11）加大國家地理標(biāo)識產(chǎn)品和“延慶·有機”品牌推廣力度（12）實現(xiàn)有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的21.5%（13）加強農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營銷工作，將延慶農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品

（14）選取30個村推廣建設(shè)信息進村入戶工程 39.培育科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)落地生根

（1）實施能源互聯(lián)網(wǎng)綜合示范區(qū)項目建設(shè)（2）盤活2處閑置低效用地

（3）研究出臺能源互聯(lián)網(wǎng)和園藝產(chǎn)業(yè)政策助推產(chǎn)業(yè)集聚（4）完成長城腳下創(chuàng)新家園一期實現(xiàn)供地并部分開工，二期啟動土地一級開發(fā)項目建設(shè)

（5）落實120套人才公租房（6）建成2個眾創(chuàng)空間

（7）完成園區(qū)餐飲等生活配套設(shè)施建設(shè)，招商展示和綜合服務(wù)中心投入使用

（8）園區(qū)高新企業(yè)突破100家

（9）高新技術(shù)企業(yè)收入、地均產(chǎn)出率、勞均產(chǎn)出率均增長10%（10）完成區(qū)級財政收入突破10億元（11）推進美正生物、北方大陸項目建設(shè)

牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：張遠(yuǎn)、黃克瀛、謝文征、劉瑞成、羅瀛、董亮、吳世江

牽頭責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)委、區(qū)經(jīng)濟信息化委、區(qū)文委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)旅游委、世園辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)體育局、區(qū)投資促進局、區(qū)經(jīng)管站、特區(qū)辦事處、中關(guān)村延慶園、野鴨湖管理處、地質(zhì)公園管理處、張山營鎮(zhèn)、八達(dá)嶺旅游總公司

完成時限：2018年12月底前

三、規(guī)劃建設(shè)管理 40.完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系（1）完成延慶分區(qū)規(guī)劃編制（2）完成新城控制性詳細(xì)規(guī)劃（3）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃編制（4）編制分區(qū)規(guī)劃實施方案

（5）制定2018-2020年城鄉(xiāng)建設(shè)減量計劃，促進空間布局優(yōu)化和土地資源有效配置

（6）建立責(zé)任規(guī)劃師考核及退出機制 41.加快宜居新城建設(shè)

（1）完成南菜園1-5巷項目（一期）安置房主體工程建設(shè)（2）完成南菜園1-5巷項目（二期）征拆

（3）實施南辛堡、民主村、百眼泉棚戶區(qū)改造項目安置房建設(shè)

（4）實施小營、石河營棚戶區(qū)改造項目安置房建設(shè)（5）完成東王化營村西側(cè)地塊住宅項目二期建設(shè)（6）實施玉皇閣大街等3條道路交通環(huán)境整治工程（7）完成夜景照明三期工程（8）推進三里河路道路工程建設(shè)（9）推進高塔街西延道路工程建設(shè)（10）啟動北關(guān)項目一級開發(fā)工作（11）實現(xiàn)昌赤路開工

（12）推進延琉路改線和南山環(huán)線項目建設(shè)（13）推進延慶區(qū)路側(cè)停車電子收費試點工作（14）建成112塊體育專項場地

（15）完成區(qū)體育中心綜合館及游泳館項目建設(shè)（16）實現(xiàn)康莊一二三街項目安置房開工建設(shè)

（17）推進大王莊村、小曹營村新型農(nóng)村集體建設(shè)用地項目建設(shè)

（18）推進下屯改造村民回遷安置房主體工程建設(shè)（19）推進小張家口村整體搬遷工程建設(shè)（20）推進岔道村傳統(tǒng)古村落保護工程建設(shè)（21）實現(xiàn)03街區(qū)剩余部分地塊供地 42.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

（1）完成1-2個“一村一品”示范村創(chuàng)建（2）開展120個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

（3）完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證及信息系統(tǒng)建設(shè)（4）完成120個村莊規(guī)劃（5）完成劉斌堡中學(xué)主體工程建設(shè)（6）推進康莊中心小學(xué)改擴建項目建設(shè)（7）實現(xiàn)康莊集體土地租賃住房建設(shè)項目開工 牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：謝文征、劉瑞成、羅瀛、董亮、吳世江 牽頭責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)教委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)城管委、區(qū)交通局、區(qū)體育局、延慶規(guī)劃分局、延慶國土分局、延慶公路分局、區(qū)經(jīng)管站、八達(dá)嶺鎮(zhèn)、康莊鎮(zhèn)、大榆樹鎮(zhèn)

完成時限：2018年12月底前

四、增進民生福祉 43.提高增收保障能力

（1）實現(xiàn)90%以上低收入農(nóng)戶收入達(dá)標(biāo)

（2）低收入農(nóng)戶人均可支配收入增速達(dá)到9%以上（3）實現(xiàn)低收入農(nóng)戶收入增速快于全區(qū)農(nóng)民收入水平0.2個百分點

（4）實施山區(qū)搬遷任務(wù)（待市指導(dǎo)文件下達(dá)后確定具體戶數(shù)及人數(shù)）

（5）促進求職登記就業(yè)困難人員80%以上實現(xiàn)就業(yè) 44.持續(xù)改善民生福祉

（1）開展“媯川希望”助學(xué)、“拒絕絕望”大病救助、SOS緊急救助慈善活動

（2）實施慈善“1+1”關(guān)愛空巢助老項目建設(shè)

（3）完善老年人用餐服務(wù)體系，實現(xiàn)新建社區(qū)老年餐桌全覆蓋

（4）啟動新城區(qū)域幼兒園建設(shè)（5）實現(xiàn)延慶一職新校區(qū)開工建設(shè)（6）實施無證幼兒園專項治理行動

（7）全面普及校園足球、冬奧世園知識和冰雪運動（8）積極推動高校和國際學(xué)校引進工作（9）策劃完成首屆長城文化節(jié)（10）推進延慶區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)工作（11）加快醫(yī)療急救體系項目建設(shè)（12）實施區(qū)中醫(yī)院遷建一期項目建設(shè)

（13）啟動大莊科鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴建工程建設(shè) 45.提升社會治理水平

（1）實現(xiàn)414個基礎(chǔ)網(wǎng)格專職網(wǎng)格員配備（2）完成18個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化綜合執(zhí)法平臺建設(shè)（3）完成延慶區(qū)百泉街道“兩網(wǎng)融合”試點工作（4）開展“延慶榜樣”“身邊好人”選樹工作

（5）創(chuàng)建食品安全示范區(qū)，進一步提升延慶區(qū)食品安全整體水平

（6）完成80%小型以上正常營業(yè)的社會餐飲服務(wù)單位“陽光餐飲”工程建設(shè)

（7）啟動首屆政府質(zhì)量獎評選活動

（8）構(gòu)建完善街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管分隊雙重管理體制，強化城管隊伍建設(shè)

牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：張遠(yuǎn)、謝文征、劉瑞成、祖宇、羅瀛、吳世江 牽頭責(zé)任單位：區(qū)城管委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)文委、區(qū)文明辦、區(qū)社會辦、區(qū)綜治辦、區(qū)人力社保局、區(qū)民政局、區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局

完成時限：2018年12月底前

第五部分

構(gòu)建法治政府（3項）

46.扎實構(gòu)筑法治政府

（1）嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序和合法性審查機制（2）完善依法行政工作考評體系

（3）全區(qū)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到40%以上（4）推進“七五”普法工作 47.有效提升服務(wù)效能

（1）動態(tài)調(diào)整編制區(qū)政府部門權(quán)責(zé)清單

（2）推進基層各類證明和行政審批中介服務(wù)事項清單瘦身（3）完成行政審批服務(wù)大廳建設(shè)

（4）完成服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點方案編制（5）啟動第四次全國經(jīng)濟普查 48.持續(xù)深化廉潔從政

加強審計監(jiān)督，認(rèn)真落實審計問題整改制度 牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：張遠(yuǎn)、祖宇、董亮

牽頭責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)政府法制辦、區(qū)編辦、區(qū)司法局、區(qū)審計局、區(qū)統(tǒng)計局、政務(wù)服務(wù)中心 完成時限：2018年12月底前

北京市延慶區(qū)2018年為群眾辦重要實事工程

（共28項）

1.啟動10個街村4000戶以上棚戶區(qū)改造

2.啟動延慶新城03街區(qū)會展中心東側(cè)地塊2500套共有產(chǎn)權(quán)住房項目建設(shè)、竣工600套以上

3.針對農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村貧困殘疾人家庭、農(nóng)村建檔立卡貧困戶開展危房改造，2018年改造100戶

4.優(yōu)化、新增公交線路和公交站點 5.實施全區(qū)路橋維護養(yǎng)護工程 6.開展全區(qū)重要堵點交通綜合整治 7.延琉路延龍路口至八峪路口段安裝路燈 8.完成76條背街小巷整治

9.完成延慶媯川廣場景觀風(fēng)貌改造工程 10.完成3個老舊小區(qū)綜合整治改造工程

11.完成延慶平原區(qū)地表水供水一期、啟動二期工程 12.完成小城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)80公里

13.完成農(nóng)業(yè)用地高效節(jié)水灌溉設(shè)施1.2萬畝建設(shè) 14.新增城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€60公里

15.促進城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)3000人，當(dāng)年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人，組織職業(yè)技能培訓(xùn)3000人 16.完成80個村衛(wèi)生室建設(shè)，定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生方向醫(yī)學(xué)生15名

17.全區(qū)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到40%以上

18.落實《北京市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險辦法》，制定本區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補充保障措施

19.增設(shè)10個社區(qū)老年配餐服務(wù)站，推進10家村級餐桌建設(shè)

20.新招收民俗旅游、園林花卉等專業(yè)農(nóng)民中專班學(xué)員500人

21.完成上冰上雪培訓(xùn)3000人，科學(xué)健身大講堂5場 22.完成23個村級文化室達(dá)標(biāo)化建設(shè)

23.開展全民健身設(shè)施建設(shè)行動，配建74個棋苑 24.建設(shè)16.7公里旅游休閑步道 25.完成不少于10座旅游廁所改造 26.完善社會治安防控網(wǎng)絡(luò)

27.啟動食品經(jīng)營主體（流通環(huán)節(jié)）公示欄建設(shè)，制作安裝公示欄2400塊

28.完成75個便民網(wǎng)點的規(guī)范提升工作

中共北京市延慶區(qū)委辦公室

2017年3月1日印發(fā)

第二篇：區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室

區(qū)委辦公室

區(qū)政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《湖濱區(qū)金融扶貧工作實施方案》的

通

知

三湖辦〔2017〕33號

各鄉(xiāng)黨委和人民政府，各街道黨工委和辦事處，區(qū)委各部委，區(qū)直機關(guān)各單位，區(qū)管各企業(yè)，各人民團體：

現(xiàn)將《湖濱區(qū)金融扶貧工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

中共三門峽市湖濱區(qū)委辦公室

三門峽市湖濱區(qū)人民政府辦公室

2017年8月14日

湖濱區(qū)金融扶貧工作實施方案

為推進全區(qū)金融扶貧工作，切實解決當(dāng)前工作中農(nóng)村金融信用體系共建共享難、依靠誠信貸款難、免抵押免擔(dān)保貸款難等問題，確保金融扶貧政策盡快落地落實，形成“產(chǎn)業(yè)壯大、貧困戶增收、金融機構(gòu)增效”的良性發(fā)展格局，推動全區(qū)貧困人口順利穩(wěn)定脫貧，根據(jù)《中共三門峽市委辦公室 三門峽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<三門峽市金融扶貧工作實施方案>的通知》（三辦〔2017〕28號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

以貧困戶和帶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)合作社為扶持對象，以參與金融扶貧的銀行、保險公司為放貸主體，以信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以政府增信及政策性貼息為手段，建立政銀保聯(lián)動，“風(fēng)險共擔(dān)、多方參與、合作共贏”的金融扶貧機制。通過扎實推進金融扶貧服務(wù)體系、信用評價體系、風(fēng)險防控體系建設(shè)，逐步改善湖濱區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，不斷提高對符合條件農(nóng)戶（含建檔立卡貧困戶）、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的扶貧貸款支持力度，帶動貧困戶增收致富、順利脫貧。

二、夯實產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)

（一）選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè) 開展金融扶貧，目的是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)，確保金融支持力量引進來、放出去，實現(xiàn)良性循環(huán)。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展擴大特色高效農(nóng)業(yè)，不斷提高果、牧、林、煙、菌、藥、菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益。二是構(gòu)建融合產(chǎn)業(yè)。推行農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電商流通、農(nóng)產(chǎn)品加工、信息化農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的貧困農(nóng)村發(fā)展新格局。三是搞好特色農(nóng)業(yè)深加工。引進工業(yè)企業(yè)，以農(nóng)促工、以農(nóng)興工，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約、高效經(jīng)營，促進工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，為帶動經(jīng)濟增長和吸納就業(yè)提供重要支撐。

（二）確定模式

一是直接幫扶模式。幫助有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和一定技能素質(zhì)，有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶實現(xiàn)自主貸款創(chuàng)業(yè)脫貧。二是合作幫扶模式。通過“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+貧困戶”等扶貧模式，帶動一定數(shù)量貧困戶利用貸款資金，依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)增收脫貧。三是股份幫扶模式。將參與股份合作的貧困戶貸款資金或自有資金入股，由適度規(guī)模的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場統(tǒng)一管理和生產(chǎn)經(jīng)營，結(jié)成聯(lián)股聯(lián)利的共同體，實現(xiàn)股份到戶、利益到戶、收益到戶。四是托管幫扶模式。通過貸款傾斜、財政貼息、保險補貼等形式，引導(dǎo)經(jīng)營主體托管幫扶無勞動能力或勞動能力不強的貧困戶，對貧困戶的土地等生產(chǎn)要素統(tǒng)一開發(fā)管理、統(tǒng)一經(jīng)營核算，貧困戶享受項目收益分成。五是企業(yè)幫扶模式。鼓勵企業(yè)通過貸款擔(dān)保、訂購農(nóng)產(chǎn)品等形式吸納貧困人口就業(yè)，帶動貧困人口增收，對于扶貧帶貧效果顯著的企業(yè)，優(yōu)先給予扶貧貸款，并給予財政貼息。

三、多方合力協(xié)同推進

（一）政府引導(dǎo)。一是成立金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），壓實各部門責(zé)任，全力推動金融扶貧工作。二是強化政銀合作，明確銀行職責(zé)分工和業(yè)務(wù)范圍；建立由政府部門、合作銀行、保險機構(gòu)等多方參與的信用評定與創(chuàng)建工作機制，做好信用評定。三是組織鄉(xiāng)村干部、駐村第一書記協(xié)助金融機構(gòu)做好項目申報、審核、公示、貸后管理、貸款回收等工作。四是大膽探索貧困戶“聯(lián)保”、駐村工作隊“參保”、致富帶頭人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“代保”等多種擔(dān)保方式，擴大扶貧貸款覆蓋面。五是探索將農(nóng)民“三權(quán)”（農(nóng)村居民住房所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)）、大型農(nóng)機具、農(nóng)村知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等納入貸款抵（質(zhì)）押范圍，提高融資額度。六是要推動支農(nóng)資金由財政直接補貼向財政與金融信貸相結(jié)合、主要依靠信貸支持轉(zhuǎn)變，撬動引導(dǎo)金融和社會資本投向農(nóng)村。

（二）銀行主推。合作銀行要積極履行社會責(zé)任，助推脫貧攻堅。工作機制方面，要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立團隊，專門負(fù)責(zé)金融扶貧工作；制定專項考核評價辦法，對分支機構(gòu)、工作人員進行考核獎懲，對金融扶貧工作探索盡職免責(zé)制度，激發(fā)工作人員積極性。信用評級方面，要按照“政府主導(dǎo)、銀保實施、多方配合、穩(wěn)步推進”的原則，推動全區(qū)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評級工作有效開展。貸款發(fā)放方面，要簡化貸款流程，提升服務(wù)水平，實行“一次核定、隨用隨貸、利率優(yōu)惠”政策，堅持將風(fēng)險補償基金與信貸資金捆綁放大的做法，將資金放大10倍為農(nóng)戶貸款，保證貸款總額度。對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶（含建檔立卡已脫貧戶）的貸款，參照貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行，并給予全額貼息，貸款期限3年以內(nèi)；對扶貧帶貧經(jīng)營主體的貸款，原則上按照貸款基準(zhǔn)利率上浮不超過10%，按照年貼息率3%貼息；貸款期限不超過3年。貸款模式方面，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種模式，與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，加大對產(chǎn)業(yè)脫貧的信貸投入。支持發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”融資和產(chǎn)業(yè)鏈金融，由新型經(jīng)營主體擔(dān)保，貧困戶貸款，銀行放貸，形成多方聯(lián)動、協(xié)同推進、共同受益機制。

（三）保險跟進。將農(nóng)業(yè)保險作為支持金融扶貧的重要手段，積極發(fā)展扶貧貸款保證保險。合作保險公司要開發(fā)適合貸款戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險品種和特色農(nóng)業(yè)互助保險管理模式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)收入保險、產(chǎn)量保險，擴大價格政策性保險范圍，支持人保財險開展肉牛、肉羊等地方性保險和高保障農(nóng)業(yè)保險。堅持賠款到戶，通過銀行卡發(fā)放，提高理賠時效。推廣脫貧攻堅專項保險服務(wù)項目，支持保險企業(yè)構(gòu)建針對貧困人口特點的扶貧保險產(chǎn)品體系。

四、建立兩級金融扶貧服務(wù)體系

按照全省金融扶貧盧氏現(xiàn)場會精神及全市金融扶貧工作推進會要求，在我區(qū)建立區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村三級服務(wù)體系，具體如下：

（一）區(qū)級服務(wù)。組建湖濱區(qū)金融扶貧服務(wù)中心，從區(qū)政府金融辦、區(qū)扶貧辦各抽調(diào)1名工作人員，從湖濱農(nóng)商行、中國人保財險公司各抽調(diào)2名工作人員，組成專業(yè)金融扶貧服務(wù)團隊。

1．負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村信用評價體系建設(shè)工作，在農(nóng)村、農(nóng)戶信用信息采集的基礎(chǔ)上，整合多部門信息資源，對農(nóng)戶和中小微企業(yè)信用評級進行指導(dǎo)，建立完善共享的信用信息數(shù)據(jù)庫。

2．負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)戶（含建檔立卡貧困戶）、帶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社貸款申請的受理和督辦。

3．負(fù)責(zé)金融扶貧風(fēng)險補償基金平臺建設(shè)和業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)。4．負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估、流轉(zhuǎn)交易平臺、融資擔(dān)保和風(fēng)險緩釋機制建設(shè)和業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)。

5．負(fù)責(zé)扶貧小額貼息貸款利息補貼的及時撥付。6．負(fù)責(zé)不良資產(chǎn)處置及不良貸款清算、償付工作。7．對各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務(wù)站進行監(jiān)督管理，實施業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

8．完成金融扶貧臨時性工作。金融扶貧服務(wù)中心設(shè)在湖濱農(nóng)商行會興支行，運行費用由區(qū)政府、湖濱農(nóng)商行和人保財險共同承擔(dān)（不包括人力資源費用）。

（二）鄉(xiāng)級服務(wù)。組建鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務(wù)站，辦公地點設(shè)在湖濱農(nóng)商行各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）支行。從鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）抽調(diào)1名工作人員，并從湖濱農(nóng)商行所在鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）支行抽調(diào)2名工作人員，組成專業(yè)金融扶貧服務(wù)隊。

1．政策宣傳：收集、整理黨和國家的各項脫貧攻堅政策，定期、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動，讓廣大群眾充分了解并熟知相關(guān)政策。

2．信息整合：收集、審核、整理各行政村農(nóng)戶信息，建立鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）農(nóng)戶信用信息電子檔案，實現(xiàn)農(nóng)戶信用信息共享。認(rèn)真做好上情下達(dá)、下情上報工作。

3．申貸受理：收集整理農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款申請及其他金融服務(wù)需求，及時報送區(qū)金融扶貧服務(wù)中心。

4．監(jiān)督管理：對各行政村脫貧攻堅包村責(zé)任小組的信息采集整理工作進行監(jiān)督管理。對區(qū)金融扶貧服務(wù)中心安排到各行政村的金融扶貧工作進行督辦。

5．組織落實：配合區(qū)金融扶貧服務(wù)中心開展信用體系建設(shè)、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、不良資產(chǎn)清收等工作。

6．完成區(qū)金融扶貧服務(wù)中心安排的臨時性工作。

（三）村級服務(wù)。各行政村由脫貧攻堅包村責(zé)任小組負(fù)責(zé)，村組干部、黨員能人參與，組成農(nóng)戶信用信息采集小組，每村至少5人以上。

1．政策宣傳：收集、整理黨和國家的各項脫貧攻堅政策，定期、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動，讓廣大群眾充分了解并熟知相關(guān)政策。

2．信息整合：采集、整理本村農(nóng)戶基礎(chǔ)信息，建立農(nóng)戶信用信息檔案，并實施動態(tài)管理。

3．申貸受理：收集整理農(nóng)戶貸款申請及其他金融服務(wù)需求，及時報送鄉(xiāng)金融扶貧服務(wù)站。

4．配合工作：配合區(qū)金融扶貧服務(wù)中心、鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務(wù)站做好信用體系建設(shè)、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、不良資產(chǎn)清收等工作。

5．完成鄉(xiāng)金融扶貧服務(wù)站安排的臨時性工作。

五、建立區(qū)域農(nóng)村信用評價系統(tǒng)

大力推廣普惠金融，創(chuàng)新小額信貸工作方式方法，按照“寬授信、嚴(yán)管理、守信激勵、失信嚴(yán)懲”原則，研發(fā)推廣“普惠授信”金融產(chǎn)品，實現(xiàn)扶貧小額信貸的“應(yīng)貸盡貸”，專項支持轄區(qū)農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

由區(qū)政府統(tǒng)籌安排，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，依照全省農(nóng)戶信用信息采集評級系統(tǒng)評定辦法，優(yōu)先對全區(qū)建檔立卡貧困戶實行信用評級，并逐步推廣至其他農(nóng)戶。評級分值實行動態(tài)管理。具體如下： 1．貧困戶申請：有貸款意向且符合信用評級條件的貧困戶，可向湖濱區(qū)金融扶貧服務(wù)中心或湖濱農(nóng)商銀行轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）支行提出信用評定申請。

2．信息采集：在湖濱農(nóng)商銀行、中國人保財險公司的監(jiān)督指導(dǎo)下，由各行政村脫貧攻堅包村責(zé)任小組負(fù)責(zé)，湖濱農(nóng)商銀行、中國人保財險公司全程參與，公安、法院等行政部門配合，按照中國人民銀行《貧困戶信用信息采集評級系統(tǒng)評定辦法》的指標(biāo)要求，對提出申請的貧困戶進行信息采集，確保信息真實準(zhǔn)確。

3．信息錄入：由各行政村脫貧攻堅包村責(zé)任小組將采集到的農(nóng)戶信息錄入全省《農(nóng)戶信用信息采集評級系統(tǒng)》，鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務(wù)站、區(qū)金融扶貧服務(wù)中心綜合公安、司法、社會服務(wù)等部門的信息，匯總形成貧困戶信用評分及信用等級，并張榜公示。貧困戶信用共設(shè)五個等級：無信用、A、AA、AAA、AAA+。信用評級結(jié)果實行動態(tài)管理，根據(jù)貧困戶家庭條件變化，按照評分情況及時調(diào)整等級。

4．授信額度：根據(jù)信用評級確定授信額度，發(fā)放《貸款信用證》。向A級信用戶提供純信用貸款不超過5萬元；向AA級信用戶提供純信用貸款不超過10萬元；向AAA級信用戶提供純信用貸款不超過15萬元；向AAA+信用戶提供純信用貸款不超過20萬元；無信用不予授信。一次授信、動態(tài)管理、隨用隨貸、周轉(zhuǎn)使用。5．信用運用：不同信用等級享受同等級的免抵押、免擔(dān)保純信用貸款。

6．扶持政策：對信用評級中的貧困戶，享受“兩優(yōu)惠、一貼息、一加分”的政策。“兩優(yōu)惠”即優(yōu)惠貸款利率、優(yōu)惠貸款周期，“一貼息”即財政貼息，“一加分”即信用評級加3分。

六、建立金融扶貧風(fēng)險防控體系

建立由湖濱區(qū)政府、銀行、保險機構(gòu)“按比例分擔(dān)”的風(fēng)險共擔(dān)機制，為金融扶貧筑起多道“防火墻”。

（一）建立風(fēng)險共擔(dān)機制

對轄區(qū)內(nèi)建檔立卡貧困戶及參加“政銀保”協(xié)議的帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶貧貸款實際發(fā)生的風(fēng)險，由區(qū)政府、銀行、保險公司按照30%、20%、50%的比例分擔(dān)風(fēng)險。

（二）設(shè)立風(fēng)險補償資金池

由區(qū)財政出資1000萬元建立扶貧貸款風(fēng)險補償基金，該基金由金融扶貧服務(wù)中心負(fù)責(zé)運營管理，確保金融機構(gòu)的放貸額度和期限滿足脫貧攻堅工作要求。同時，由帶貧農(nóng)業(yè)主體按貸款額度的10%繳納“互助擔(dān)保基金”，共同建立企業(yè)互助貸款風(fēng)險擔(dān)保基金，作為風(fēng)險補償、擔(dān)保和增信的手段。

（三）建立金融扶貧貸款熔斷機制

由區(qū)政府承擔(dān)金融風(fēng)險防控的主體責(zé)任，建立扶貧貸款熔斷機制，對扶貧貸款不良率超過3%的行政村，金融機構(gòu)要停止對該村所有農(nóng)戶的新增授信。當(dāng)全鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）30%行政村貸款不良率超過3%時，停止對該鄉(xiāng)發(fā)放貸款，追究該鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）黨政一把手責(zé)任并在全區(qū)進行通報。

（四）建立約束激勵機制

培育農(nóng)戶信用意識，防范和降低農(nóng)戶信用貸款風(fēng)險，加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投放，培育和建設(shè)誠信貸款良好社會風(fēng)氣。

1．農(nóng)戶：對誠實守信的農(nóng)戶，授予“信用戶”榮譽稱號，并可提升其信用等級，擴大授信額度。對失信農(nóng)戶采取降低甚至取消信用等級，減少授信額度等懲戒措施。

2．行政村：對行政村當(dāng)年信用貸款不良率未超過3%的，授予“信用村”榮譽稱號，并在扶貧項目實施安排、扶貧資金撥付上給予優(yōu)先考慮。對不良貸款率超過3%的行政村采取相應(yīng)的懲戒措施。

3．鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）：將涉農(nóng)補貼發(fā)放、扶貧資金投放、惠農(nóng)項目實施等扶貧政策與各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）的農(nóng)戶信用貸款還款情況掛鉤，獎優(yōu)罰劣，對當(dāng)年不良貸款率未超過3%的，授予“信用鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）”榮譽稱號，并在扶貧項目實施安排、扶貧資金撥付上給予優(yōu)先考慮。對不良貸款率超過3%的鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）采取相應(yīng)的懲戒措施。

4．金融機構(gòu)：將財政存款存放資格、扶貧再貸款資金運用、差異化監(jiān)管、不良貸款核銷、金融機構(gòu)考核與主辦金融機構(gòu)信用貸款開展情況掛鉤，強化激勵和約束效能。

七、強化黨建保障作用

注重發(fā)揮鄉(xiāng)、村基層黨組織在金融扶貧工作中的引領(lǐng)作用，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨建與金融扶貧有機結(jié)合。

（一）“雙掛”。發(fā)揮基層黨組織的信息、行政資源優(yōu)勢，創(chuàng)建良好信用環(huán)境。選派懂經(jīng)濟、素質(zhì)較高的人員到基層金融機構(gòu)兼職，全程參與貸款調(diào)查及貸后管理，監(jiān)督金融服務(wù)過程，確保貸款按規(guī)定用途使用并及時還本付息。金融機構(gòu)選派優(yōu)秀人員到基層黨組織兼職，發(fā)揮宣傳員、推銷員和服務(wù)員的作用，提升普惠金融服務(wù)水平，降低金融風(fēng)險，滿足貧困戶金融需求。

（二）“雙簽”。鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）、村兩級與金融機構(gòu)簽訂“雙基聯(lián)動”助推精準(zhǔn)扶貧工作協(xié)議，明確雙方職責(zé)和義務(wù)，相互監(jiān)督履責(zé)，共同為貸款戶辦實事。

（三）“雙辦”。基層黨組織與基層金融機構(gòu)共同建立“雙基聯(lián)動”助推精準(zhǔn)扶貧辦公室，實現(xiàn)固定地點、固定時間、固定人員為貧困戶服務(wù)。同時負(fù)責(zé)向基層金融機構(gòu)介紹轄內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展情況、貸款需求及資質(zhì)優(yōu)、信用好的貸款戶。金融機構(gòu)結(jié)合基層黨組織提供的信息資料，建立貸款需求檔案，篩選出符合條件的貸款戶并及時提供金融服務(wù)。

（四）“雙評”。基層黨組織要推進貧困地區(qū)信用體系建設(shè)，開展信用評定，有效拓寬信用覆蓋范圍。各金融機構(gòu)要充分利用“雙基聯(lián)動”合作貸款模式，開展建檔、授信和評級工作，深化“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）”創(chuàng)建，不斷增強貧困戶和新型經(jīng)營主體的誠信意識。

（五）“雙控”。各金融機構(gòu)要按照“雙基聯(lián)動”合作貸款模式做好貸款管理工作。有效落實貸款“三查”制度，借助基層黨組織的地域優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，認(rèn)真開展貸前調(diào)查，按審貸程序?qū)彶閷徟毁J款發(fā)放后，基層黨組織要協(xié)助銀行深入所轄貸款戶，對貸款資金使用情況進行監(jiān)督，保證貸款戶按期歸還貸款本息；對于逾期貸款，基層黨組織要利用組織優(yōu)勢、行政優(yōu)勢采取措施，進行催收，幫助保全信貸資產(chǎn)。要合理確定貸款利率、期限，為鼓勵貸款戶誠實守信行為，貸款償還情況與信用評級綁定，對能夠按時償還貸款本息的提高其信用評級，在下次整體貸款利率執(zhí)行下浮，降低貸款戶融資成本；對違約率較高的降低其信用評級，在下次整體貸款利率執(zhí)行上浮，加大其違約成本。

附件：1．湖濱區(qū)金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2．湖濱區(qū)農(nóng)村信用戶授信評定辦法

3．湖濱區(qū)貧困戶信用信息采集評級系統(tǒng)評定辦法 附件1

湖濱區(qū)金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組

一．成員名單

組 長：張志剛（區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長）副組長：杭海龍（副區(qū)長）

成 員：荊

銳（區(qū)政府辦公室副主任）

衛(wèi)

紅（區(qū)法院副院長）趙

川（區(qū)發(fā)改委主任）王偉峰（區(qū)工信委主任）王樹峽（區(qū)財政局局長）崔振興（區(qū)人社局局長）王

平（區(qū)國土資源局局長）范欽勝（區(qū)文化旅游局局長）衛(wèi)

兵（區(qū)農(nóng)牧局局長）李向東（區(qū)林業(yè)局局長）劉建剛（區(qū)商務(wù)局局長）董

琳（區(qū)建設(shè)局局長）戴

清（區(qū)扶貧辦主任）張社軍（區(qū)房管局局長）李帥奇（區(qū)政府金融辦主任）韋

青（區(qū)國稅局局長）劉明學(xué)（區(qū)地稅局局長）左江濤（崤山公安分局政委）劉文彬（湖濱公安分局代政委）王廣同（東城公安分局政委）嚴(yán)東風(fēng)（湖濱工商分局局長）石洪波（湖濱質(zhì)監(jiān)分局局長）王建強（交口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）彭寶玲（高廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）吉

鵬（磁鐘鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

韓建忠（崖底街道辦事處主任）衛(wèi)清波（會興街道辦事處主任）常永波（湖濱農(nóng)商銀行行長）

段志遠(yuǎn)（中國人保財險湖濱支公司經(jīng)理）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)政府金融辦，李帥奇同志兼辦公室主任。辦公室主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)及全區(qū)金融扶貧工作的組織協(xié)調(diào)、工作推進、信息收集和工作交流。

二、職責(zé)分工

（一）區(qū)政府金融辦

負(fù)責(zé)制定全區(qū)金融扶貧實施方案，與合作金融機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，指導(dǎo)湖濱區(qū)金融扶貧服務(wù)中心建設(shè)，總體負(fù)責(zé)湖濱區(qū)農(nóng)村信用評級系統(tǒng)建設(shè)以及金融扶貧工作中的組織協(xié)調(diào)工作。

（二）區(qū)扶貧辦

負(fù)責(zé)提供全區(qū)貧困戶信息，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息和金融需求信息；提供轄區(qū)內(nèi)帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息，與帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂帶貧協(xié)議；負(fù)責(zé)監(jiān)督帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困農(nóng)戶簽訂幫扶協(xié)議，并對帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶增收情況進行核實。

（三）區(qū)法院、各公安分局及其他區(qū)直單位

負(fù)責(zé)為區(qū)域農(nóng)村信用評價系統(tǒng)建設(shè)提供必要征信信息。

（四）各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶及帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息資料采集整理及信用等級公示工作；協(xié)助建立全區(qū)農(nóng)村信用評價系統(tǒng)并對該系統(tǒng)進行動態(tài)管理；負(fù)責(zé)協(xié)助銀行做好貸后監(jiān)管及貸款到期回收工作。

（五）湖濱農(nóng)商銀行

負(fù)責(zé)湖濱區(qū)農(nóng)村信用評價系統(tǒng)和金融扶貧服務(wù)中心建設(shè)工作；對各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）信用信息采集工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，并對信息進行核實；做好區(qū)域農(nóng)村信用評價系統(tǒng)的日常管理及維護；按照協(xié)議向?qū)徍送ㄟ^的農(nóng)戶或帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款并負(fù)責(zé)貸款到期催收工作。

（六）中國人保財險三門峽分公司

負(fù)責(zé)建立農(nóng)村信用評價系統(tǒng)，協(xié)助湖濱農(nóng)商銀行做好金融扶貧服務(wù)中心建設(shè)工作；對各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）信用信息采集工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，并對信息進行核實；做好農(nóng)村信用評價系統(tǒng)的日常管理及維護；按照協(xié)議向?qū)徍送ㄟ^的農(nóng)戶或帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款并負(fù)責(zé)貸款到期催收工作；按照協(xié)議規(guī)定承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

17附件2

湖濱區(qū)農(nóng)村信用戶授信評定辦法

為切實做好金融扶貧工作，加快全區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)，特制定本辦法：

一、對象篩選

第一條

適用范圍：全區(qū)所有農(nóng)戶，優(yōu)先實施建檔立卡貧困戶。

第二條

篩選條件

1．“三好”“三強”：遵紀(jì)守法好、家庭和睦好、鄰里團結(jié)好；責(zé)任意識向、信用觀念強、履約保障強。

2．“三有”“三無”：有勞動能力、有致富愿望、有致富項目；無賭博、吸毒、嫖娼等不良行為；無拖欠貸款本息、別列入貸款黑名單的記錄；無游手好閑、好吃懶做的行為。

二、評定程序

第三條

農(nóng)戶申請：農(nóng)戶根據(jù)信用評級條件，填寫信用評定申請書，向村民小組提出申請。

第四條

小組評議：從村民小組推選德高望重，為人正直、作風(fēng)正派的群眾代表（每5戶推選1人），對提出信用評定申請的農(nóng)戶，初步篩選信用戶，報村“兩委”。

第五條

村級評定：貧困村包村責(zé)任小組組長或鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記及兩委委員、第一書記、駐村工作隊、村民代表、黨員代表（一般3至5名黨員推選1人）、村民代表（一般10至15戶推選1人）等人員召開會議，對初選名單進行公開評定，確定全村新用戶名單。以村為單位進行公示，公示期不少于7天。

三、授信公示

第六條

銀行授信：由區(qū)政府牽頭，主辦銀行負(fù)責(zé)實施，鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）扶貧辦和財政所配合，以村為單位，對信用戶做出綜合評價，形成評估報告，進行授信評級。由主辦銀行對落選的信用戶逐一說明理由，指出原因，提供依據(jù)。

第七條

定級頒證：通過授信定級的信用戶（具體參考附件2），公示結(jié)束后，對無異議的信用戶，發(fā)放《貸款信用證》。

四、成果運用

第八條

信用運用：信用戶按照差別授信標(biāo)準(zhǔn)享受同等級的免抵押、免擔(dān)保純信用貸款。

第九條

優(yōu)惠政策：對信用戶中的建檔立卡貧困戶另可享受“兩優(yōu)惠、一貼息、一加分”的政策。“兩優(yōu)惠”即優(yōu)惠貸款利率、優(yōu)惠貸款周期，“一貼息”即財政貼息，“一加分”即信用評級加3分。

五、風(fēng)險防控

第十條

緩釋機制：建立政、銀、保“三位一體”的風(fēng)險緩釋機制及以村黨支部為核心的信用責(zé)任體系，建立貸款防火墻，防范借貸風(fēng)險。

六、其他

第十一條

帶貧企業(yè)：凡帶動貧困戶就業(yè)的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社組織等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的信用建立及評級同步進行。附件3

湖濱區(qū)貧困戶信用信息采集評級系統(tǒng)

評 定 辦 法

按照全省金融系統(tǒng)農(nóng)戶信用信息采集評級系統(tǒng)評分辦法，對貧困戶信用信息進行采集，把有發(fā)展意愿和能力的貧困戶納入免抵押、免擔(dān)保小額信用貸款戶，突出信貸資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。

一、評定辦法

（一）計分辦法

貧困戶基礎(chǔ)分為80分，實行加分、扣分制。80分按信息采集內(nèi)容加分與扣分后的最終值為評級分值；具有“一票否決項”中任一項的得零分。

（二）等級及分值設(shè)定

共AAA+、AAA、AA、A四個有信等級和一個無信等級。100分以上為AAA+信用戶，96-100為AAA信用戶87—95分為AA信用戶；80—86分為A信用戶；79分以下或有一票否決項的直接進入無信等級。

（三）授信額度

A信用戶最高提供純信用貸款5萬元；AA信用戶最高提供純信用貸款10萬元；AAA信用戶最高提供純信用貸款15萬元，AAA+信用戶最高提供純信用貸款20萬元。

二、貧困戶評定指標(biāo)及分值設(shè)置

（一）加分項及分值設(shè)置

1．戶主信息項：戶主為中共黨員、專科以上學(xué)歷、身體健康的，每項加1分；家庭成員中有服兵役的，加1分。

2．農(nóng)戶房產(chǎn)項：農(nóng)戶在宅基地上的自建房，當(dāng)前評估價值在20萬以上的加2分。

3．創(chuàng)業(yè)信息項：有增收創(chuàng)業(yè)項目的（以區(qū)主導(dǎo)的果、牧、煙、菌、藥等特色農(nóng)業(yè)及特色旅游業(yè)為主；如屬區(qū)內(nèi)外務(wù)工項目，則需提供相關(guān)證明），加3分。

4．經(jīng)營實體項：經(jīng)營實體指有固定場所，有合規(guī)、合法注冊登記手續(xù)，且規(guī)模在5萬元以上10萬元以下的（不含10萬元），加2分。

5．權(quán)屬信息項：林地或承包土地以及宅基地，能提供林權(quán)證或承包土地證或宅基地所有權(quán)證的，每項加1分，累計不超過3分。

6．生產(chǎn)及運輸設(shè)備信息項：有證號、當(dāng)前估值在5萬元以上的加1分，10萬元以上的加2分。

7．榮譽信息項：有區(qū)級（含區(qū)級）以上表彰事項的加3分；鄉(xiāng)級的加2分，村級的加1分，以最高榮譽為準(zhǔn)，不累計加分。

8．和諧社會項：家庭和睦，鄰里關(guān)系和諧的每項加1分，累計不超過2分。

9．農(nóng)戶房產(chǎn)信息項：房產(chǎn)所在地在城區(qū)，有房產(chǎn)證或能提供區(qū)、鄉(xiāng)政府相關(guān)部門出具的證明，未抵押，登記面積75平方米（含）以上的每處加2分；登記面積在50平方米（含）-75平方米的每處加1分。

10．保險信息項：家庭成員至少有1人購買商業(yè)保險，且在保險期內(nèi)的，加2分。不累計加分。

（二）扣分項及分值設(shè)置

1．增收創(chuàng)業(yè)項：沒有增收創(chuàng)業(yè)項目的，扣8分。2．和諧社會項：家庭、鄰里關(guān)系不和諧的，每項扣1分；最近1年內(nèi)有非法上訪記錄的，每次扣1分。

3．銀行貸款項：貸款本息曾經(jīng)出現(xiàn)逾期的，一次扣5分；曾經(jīng)形成不良的，一次扣10分。

4．對外擔(dān)保信息項：對外擔(dān)保30萬元以上的，扣10分；20萬元（含）以上30萬元以下（不含30萬元）的，扣8分；20萬元以下的，扣5分。

5．對外抵押信息項：對外抵押金額5萬元以上的扣5分。6．法院信息項：戶主或家庭成員有3年以內(nèi)被執(zhí)行記錄的或進入失信被執(zhí)行人名單的扣15分。

（三）一票否決項

1．戶主或家庭成員有黃賭毒行為的。

2．戶主或家庭成員當(dāng)前被執(zhí)行或進入失信被執(zhí)行人名單的。

3．貸款本息當(dāng)前逾期或貸款形成不良的。4．戶主或家庭成員為他人提供擔(dān)保當(dāng)前逾期的。

第三篇：區(qū)委區(qū)政府工作要點

區(qū)委區(qū)政府工作要點

區(qū)委區(qū)政府工作要點 是“十五”計劃的最后一年，是繼續(xù)貫徹中央宏觀調(diào)控政策的關(guān)鍵之年，也是區(qū)委換屆之年。做好工作對路橋經(jīng)濟社會保持較快協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省、市系列重要會議精神，堅持以人為本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊中求活，加快轉(zhuǎn)型，重點推進，再造優(yōu)勢，繼續(xù)大力推進制造路橋、商貿(mào)路橋、都市路橋、開放路橋、人文路橋、一體化路橋和平安路橋建設(shè)，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全力打造工貿(mào)互動的區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心和先進特色制造業(yè)基

地。

主要預(yù)期指標(biāo)建議為：全區(qū)生產(chǎn)總值增長%、爭取15%。全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，爭取15%，其中工業(yè)性投入增長15%，爭取20%。財政總收入增長13%，爭取15－18%，其中地方財政收入增長13%，爭取15－18%。全區(qū)外貿(mào)自營出口增長20%，爭取25－30%；實際利用外資增長15%，爭取20%。城鎮(zhèn)居民可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長8%。社會消費品零售總額才長14%。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。為保證順利完成上述任務(wù)，著重抓好以下幾方面工作：

一、著力于推進先進特色制造業(yè)基地建設(shè)，不斷加快產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。

1、加快重點產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)培育。根據(jù)市政府《關(guān)于加快我市五大主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，結(jié)合路橋制造業(yè)實際，制定產(chǎn)業(yè)培育規(guī)劃，出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，重點扶持汽車整車及零部件產(chǎn)

業(yè)、模具及塑料制品產(chǎn)業(yè)、空調(diào)及制冷配件產(chǎn)業(yè)、機電產(chǎn)業(yè)及建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以實施“1212”工程為載體，采取切實有效措施，促進企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，爭取新增規(guī)模企業(yè)35家以上，新增億元企業(yè)5家以上。

2、積極推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全面完成吉利汽車城二期工程，確保生產(chǎn)汽車萬輛，爭取3萬輛；強勢推進中部工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力做好企業(yè)入園工作，實現(xiàn)從投入到產(chǎn)出的跨越；盡早啟動沿海產(chǎn)業(yè)帶路橋區(qū)塊平方公里首期區(qū)塊，加快路網(wǎng)、水電管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，努力形成產(chǎn)業(yè)新增長點。放手發(fā)展中小企業(yè)，使之成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的配套“車間”。加快黃礁涂和三山涂圍墾速度，加大土地整理和收儲工作力度，盡最大努力爭取保障工業(yè)用地；充分利用閑置、廢棄土地，多渠道籌資，繼續(xù)大力推廣多層廠房和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)；探索工業(yè)用地制度改革，讓市場機制在土地資源配置中發(fā)揮更多的作

用，努力提高土地利用率；加強對已供土地項目的稽查，加快建設(shè)進度，縮短產(chǎn)出周期。

3、繼續(xù)推進企業(yè)整體創(chuàng)新。著力構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，鼓勵、支持企業(yè)多形式建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心；立足于用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅持先進技術(shù)引進和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，完善鼓勵創(chuàng)新的政策體系；堅定不移地走品牌發(fā)展之路，引導(dǎo)企業(yè)確立品牌意識，培育更多的省市名牌和全國名牌。堅持以信息化帶動工業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)對研究開發(fā)、工藝設(shè)計、生產(chǎn)過程控制和營銷環(huán)節(jié)的信息化改造，鼓勵企業(yè)引進國內(nèi)外先進技術(shù)和先進設(shè)備，提高我區(qū)制造業(yè)的總體裝備水平。積極引導(dǎo)企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)制度改革，加快股份制改造步伐，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極拓寬企業(yè)融資渠道，重點抓好金龍、三鷗、通宇的股票上市工作。加強企業(yè)管理改革，通過推進管理信息化、引進職業(yè)經(jīng)理人、推廣精益生產(chǎn)等方式，切實提高企業(yè)的

科學(xué)管理水平。繼續(xù)加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，充分利用好中外名家系列講座、總裁高級研修班、企業(yè)家俱樂部等載體，積極培養(yǎng)企業(yè)家的戰(zhàn)略思維、開放眼光、創(chuàng)新沖動和誠信理念。

4、全力推進對外開放步伐。繼續(xù)加大招商引資力度，強化政府推動，擴大招商領(lǐng)域，綜合運用以會招商、以商招商、以業(yè)招商、以點招商等多種手段，構(gòu)建大招商格局。進一步擴大外貿(mào)出口，積極培育生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)流通公司兩大出口主體，扶持清洗機、電機、空調(diào)器、電腦繡花機等機電產(chǎn)品出口，鼓勵企業(yè)開展加工貿(mào)易出口。建立駐滬外貿(mào)促銷、招商、信息服務(wù)三大窗口，加速接軌大上海、融入長三角步伐；鼓勵企業(yè)在境外設(shè)立辦事處、貿(mào)易機構(gòu)、研發(fā)中心和加工中心；繼續(xù)推進對臺經(jīng)貿(mào)交流，通過邀請路橋籍在外知名人士回鄉(xiāng)講學(xué)、技術(shù)輔導(dǎo)，積極開展經(jīng)濟、文化、科技合作。

5、努力發(fā)展節(jié)能清潔生產(chǎn)。堅持開源

與節(jié)流并舉，全面節(jié)約使用各種生產(chǎn)要素，提高資源利用效率。著力推進工業(yè)節(jié)水、節(jié)電，努力降低萬元工業(yè)增加值耗水量、耗電量。廣泛推行清潔生產(chǎn)，強化企業(yè)環(huán)保管理，完善清潔生產(chǎn)的評價指標(biāo)體系和技術(shù)導(dǎo)向，支持發(fā)展低污染和無污染產(chǎn)業(yè)。

二、著力于推進區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心建設(shè)，不斷加快現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)培育和商貿(mào)轉(zhuǎn)型。

6、積極推進商貿(mào)功能區(qū)塊布局優(yōu)化。全面實施《路橋區(qū)商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃》，加快構(gòu)建完善中心商業(yè)區(qū)、遠(yuǎn)東商務(wù)區(qū)、生產(chǎn)資料市場區(qū)、生活資料市場區(qū)與物流園區(qū)五大商貿(mào)功能區(qū)塊。加快銀座街、富仕路、郵電路等傳統(tǒng)商業(yè)街的改造，不斷提升中心商業(yè)區(qū)檔次。加快人氣集聚，進一步促進十里長街的興旺和繁榮。加快中國建筑裝飾城二期、臺州電子數(shù)碼城、臺州塑料城、耀江新世紀(jì)廣場、臺州市糧食批發(fā)市場等商貿(mào)項目建設(shè)。抓緊實施生產(chǎn)資料市場區(qū)首期工程，動

工興建鋼材、二手車交易等市場，啟動中部工業(yè)區(qū)歐式商業(yè)街。著手生活資料市場建設(shè)前期工作，抓緊完成選址、項目論證和規(guī)劃設(shè)計，爭取早日動工。

7、加快發(fā)展物流業(yè)和會展業(yè)。依托甬臺溫鐵路臺州貨運場站建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)集運輸、儲存、裝卸、包裝、流通、加工、配送、信息處理于一體的現(xiàn)代綜合物流中心。堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、規(guī)范市場、配套服務(wù)”的原則，努力構(gòu)筑以現(xiàn)代交通體系為主的物流運輸平臺、以郵電通訊及網(wǎng)絡(luò)為主的物流信息平臺和以引導(dǎo)、規(guī)范、扶植為主的物流政策平臺。繼續(xù)大力發(fā)展會展業(yè)，在重點辦好塑交會、汽車展等大型展會的同時，努力吸引一批展會在路橋舉辦，做到“月月有會展”。管理運作好臺州市國際會展中心，強化會展業(yè)與本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動。加快會展主體的培育，積極引進和發(fā)展會展企業(yè)，加強會展組織和人才隊伍建設(shè)。

8、大力提升商貿(mào)業(yè)態(tài)。加快零售業(yè)態(tài)

轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展連鎖超市及各類便利店、專業(yè)店和專賣店，大力發(fā)展倉儲式超市、大賣場、購物中心等新型業(yè)態(tài)，積極引進沃爾瑪國際連鎖超市。不斷完善商貿(mào)功能，建設(shè)一批高檔次的餐飲、休閑、娛樂設(shè)施，重點抓好遠(yuǎn)東區(qū)塊精品寫字樓、商住樓、星級酒店的建設(shè)。提升市場發(fā)展層次，建立與現(xiàn)代流通方式相適應(yīng)的商品檢測、物流配送、流通加工、網(wǎng)上交易、金融結(jié)算等服務(wù)體系，積極發(fā)展總經(jīng)銷、總代理、連鎖配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)銷手段，加快“數(shù)字市場”建設(shè)。積極扶持商貿(mào)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，通過若干年的努力，培育和發(fā)展一批在全省乃至全國具有影響力的商貿(mào)企業(yè)。加強市場整合，充分發(fā)揮中國日用品商城的龍頭骨干作用，樹立路橋商貿(mào)整體品牌，增強市場整體競爭力。

9、加快發(fā)展金融業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極引進異地知名金融機構(gòu)在路橋落戶，千方百計提高資金供應(yīng)能力。深化金融企業(yè)改革，支持泰隆城市信用社組建商

業(yè)銀行，鼓勵和支持金融機構(gòu)多元化經(jīng)營，努力開拓中介業(yè)務(wù)，提升金融核心競爭力。整合信貸資源，突出解決好先進制造業(yè)基地建設(shè)、外向型經(jīng)濟發(fā)展和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三個重點的資金供需問題，繼續(xù)加強對“三農(nóng)”和中小企業(yè)的信貸支持。大力推進金融安全建設(shè)，積極防范金融風(fēng)險。研究制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，加快信息和技術(shù)咨詢、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展；積極推進服務(wù)業(yè)對外開放，主動承接國際服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)的轉(zhuǎn)移，努力擴大服務(wù)貿(mào)易。

10、努力營造良好的商貿(mào)發(fā)展環(huán)境。規(guī)范市場行為，維護市場秩序，加強市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、欺詐交易等不法行為，積極引導(dǎo)行業(yè)自律，提高各專業(yè)市場和專業(yè)街商業(yè)聲譽，努力營造誠信經(jīng)營氛圍。設(shè)立商貿(mào)業(yè)發(fā)展專項資金，扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有全局性且?guī)幼饔么蟮捻椖浚苿由藤Q(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

三、著力于完善城市功能，不斷提升城市品位和豐富城市內(nèi)涵

11、繼續(xù)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。根據(jù)路橋分區(qū)規(guī)劃，加快編制控制性詳規(guī)，重點抓好給排水、道路、綠化、燃?xì)獾葘ｍ椧?guī)劃和路橋遠(yuǎn)東商貿(mào)廣場西擴區(qū)塊、螺洋火車場站區(qū)塊、臺州沿海產(chǎn)業(yè)帶路橋區(qū)塊和幾個入城口控制性詳規(guī)的編制，加快編制鎮(zhèn)村規(guī)劃。加強規(guī)劃管理，嚴(yán)格項目審批制度，強化審批后管理。

12、加快城市建設(shè)步伐。完善城區(qū)路網(wǎng)，完成財富大道、銀座街北延、南官大道南延、雙水路東西延、石浜路拓寬、文化路延伸等城市道路建設(shè)，加快完善停車設(shè)施，切實解決“行車難、停車難”問題；實施東方大道二期、甬臺溫高速公路連接線院橋至路橋一級公路、椒新公路機場北段改建、路澤太一級公路北延等建設(shè)，做好臺州沿海高速公路路橋段、104國道西復(fù)線等項目前期工作，爭取早日動工建設(shè)。大力推進世紀(jì)大廈、剛泰大廈、玉宏大廈、雙菱大廈、永源大廈、泰隆新大廈等40多幢20層以上高樓建設(shè)，豐富城市內(nèi)涵；加快三大工程、馬鋪、螺洋三個入城口的建設(shè)和改造，彰顯城市形象。加快城市配套設(shè)施建設(shè)，協(xié)助臺州市做好樟岙水廠工程及管線建設(shè)，完成自來水廠沉淀池建設(shè)，加快推進“一戶一表”改造，實施城區(qū)和部分村莊供水管網(wǎng)改造；加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和中低電網(wǎng)建設(shè)，完成220kv雙水變和110kv橫街變，啟動110kv廣場變建設(shè)；建設(shè)垃圾填埋場三期工程，規(guī)范垃圾填埋管理，在城區(qū)新建若干座垃圾中轉(zhuǎn)站和公共廁所；啟動污水處理廠二期工程建設(shè)，繼續(xù)實施城區(qū)三級管網(wǎng)建設(shè)；建設(shè)液化天然氣站，推進供氣管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)管道向外供氣。盡力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，抓緊完成10多個拆遷安置小區(qū)和山水華庭、水天一色等高檔次小區(qū)建設(shè)，推動我區(qū)住宅開發(fā)檔次的整體提升。啟動十里長街二期改造工程，加快舊城改造步伐。

13、大力優(yōu)化城市環(huán)境。加強城市綠化，重點做好沿路、沿山、沿河綠地建設(shè)，抓好中央山公園、石浜公園二期等項目建設(shè)，實現(xiàn)新增綠地30萬平方米，建成區(qū)綠地率達(dá)33%，綠化覆蓋率達(dá)37%，人均綠地達(dá)8平方米。設(shè)計、建設(shè)一批城市雕塑，完善城市亮化系統(tǒng)，美化城市景觀。繼續(xù)實施河道整治，將河道整治、河岸綠化與自然環(huán)境和城市面貌有機組合起來，優(yōu)化水系功能，提供1 2 3 下一頁

第四篇：區(qū)委區(qū)政府工作計劃

區(qū)委區(qū)政府工作計劃

區(qū)委區(qū)政府工作計劃

200年是新一屆區(qū)委區(qū)政府全面履行職能的開局年，也是迎接“十七”大勝利召開的喜慶之年，做好200年工作意義重大。20年我局工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，認(rèn)真貫徹中央、省、市有關(guān)會議和區(qū)委三屆二次全會精神，圍繞建設(shè)和諧鹽田效益鹽田的目標(biāo)，推進特色提升戰(zhàn)略，加強經(jīng)濟社會運行的宏觀調(diào)控，強化政府投資項目管理，促進循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展，做好統(tǒng)計、信息化各項工作，加強機關(guān)自身建設(shè)，提高執(zhí)行力，創(chuàng)新工作方式，振奮精神、狠抓落實、務(wù)求實效，力爭高質(zhì)量完成全年各項工作任

務(wù)，為我區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)“又好又快”發(fā)展服務(wù)。

一、認(rèn)真做好計劃的安排。

一是完成200年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃編制工作。貫徹區(qū)委三屆二次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會經(jīng)濟發(fā)展全局，圍繞構(gòu)建和諧鹽田的目標(biāo)，結(jié)合鹽田實際，以“又好又快”為原則，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展指標(biāo)。二是做好政府投資計劃的編制。以構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo)，以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生為重點，按照公共財政的要求，優(yōu)化資源配置，加大教育、文化、衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)等民生民計事業(yè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、循環(huán)經(jīng)濟等項目投入力度，切實解決關(guān)系老百姓切身利益的實際問題。三是認(rèn)真做好政府投資項目的論證和審核把關(guān)工作。要積極深入基層調(diào)研，廣泛征求意見，編制出科學(xué)、合理，符合鹽田發(fā)展實際的政府投資計劃，不斷提高政府投資的質(zhì)量和效益，為全區(qū)經(jīng)濟社

會的實現(xiàn)“又好又快”發(fā)展增強動力。

二、進一步提高政府投資項目管理水平。

一是創(chuàng)新政府投資項目管理方式與手段。推進政府投資項目信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)項目管理的信息化和動態(tài)化，加大《鹽田區(qū)規(guī)范政府投資項目管理流程實施辦法》的執(zhí)行力度，不斷完善項目管理流程。二是深化細(xì)化政府投資項目前期工作。加大與項目單位溝通協(xié)調(diào)力度，積極介入項目前期工作，指導(dǎo)項目單位深化細(xì)化項目前期，做好政府投資項目前期評審和項目概算審核，逐步建立健全區(qū)重大政府投資項目公示制度和政府投資項目后評價制度，不斷提高政府投資項目的質(zhì)量和效益。三是要積極跟蹤推進申報市政府投資項目。要加大申報市政府投資項目跟蹤協(xié)調(diào)力度，加強與上級有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，密切跟蹤項目進展情況，及時解決存在的問題，積極爭取市資金對我區(qū)建設(shè)的更大支持。

三、強力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

一是積極推進《鹽田區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展白皮書》等政策措施的實施。加大循環(huán)經(jīng)濟推進工作力度，指導(dǎo)督促有關(guān)部門積極實施循環(huán)經(jīng)濟白皮書、循環(huán)經(jīng)濟實施方案等政策措施，配合做好國家生態(tài)區(qū)申報工作。二是推進循環(huán)經(jīng)濟示范項目建設(shè)。加大循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展投入力度，用好循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項建設(shè)資金，推進區(qū)行政中心節(jié)能改造等循環(huán)經(jīng)濟示范項目建設(shè)，探索政府投資支持循環(huán)經(jīng)濟示范項目建設(shè)的措施，積極爭取市循環(huán)經(jīng)濟辦對我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟工作的支持。三是積極推進企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用和企業(yè)的主體作用，探索與相關(guān)企業(yè)合作共同推進我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的措施，在企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面有所突破。四是努力營造循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的良好社會氛圍。加大對社區(qū)居民、中小學(xué)生、外來工等群體的宣傳教育，積極開展廢舊電池回收等多種形式的循環(huán)經(jīng)濟宣傳推廣活動，推動全社會

參與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

四、積極推進重大項目前期工作。

要加大重大項目儲備力度，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，加強與上級部門的溝通協(xié)調(diào)，推進深鹽路下沉、老區(qū)委改造、小梅沙整體改造、軌道交通8號線等涉及我區(qū)未來長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目前期工作，爭取早日啟動項目建設(shè)，并積極爭取市資金的支持，為我區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供動力。

五、扎實做好各項統(tǒng)計工作。

一是認(rèn)真做好“效益深圳”、“和諧深圳”指標(biāo)體系核算工作。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)項目部門，認(rèn)真做好“效益深圳”指標(biāo)體系測算和監(jiān)測工作；根據(jù)市民生凈福利指數(shù)指標(biāo)體系核算的要求，扎實做好我區(qū)的民生凈福利指數(shù)核算工作，同時要結(jié)合我區(qū)實際，建立科學(xué)合理的幸福指數(shù)評價體系等新的統(tǒng)計內(nèi)容。二是做好涉及我區(qū)重大產(chǎn)業(yè)的專項調(diào)查工作。拓展統(tǒng)計工作的深度和廣度，發(fā)揮統(tǒng)計的調(diào)查優(yōu)勢，積極開展港口物流業(yè)、旅游業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)專項調(diào)查，為區(qū)委區(qū)政府決策提供決策參考。三是認(rèn)真做好全國農(nóng)業(yè)普查工作。充實普查工作力量人員，加強農(nóng)業(yè)普查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好普查數(shù)據(jù)的整理和加工，全面完成農(nóng)普各項工作。四是加強調(diào)研分析。密切跟蹤經(jīng)濟社會運行各項綜合指標(biāo)，不局限于完成報表，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，正確分析和判斷經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，加強調(diào)查研究，針對鹽田港后方產(chǎn)業(yè)等影響我區(qū)發(fā)展的重點難點問題，形成幾篇有分量的調(diào)研報告。五是創(chuàng)新統(tǒng)計工作方式方法。在統(tǒng)計工作人員較少、力量不足的情況下，我們必須要整合利用統(tǒng)計資源，提高統(tǒng)計工作信息化水平，推進統(tǒng)計進社區(qū)，探索統(tǒng)計調(diào)查的購買服務(wù)方式，不斷提供統(tǒng)計工作的質(zhì)量和效率。

六、加快推進信息化建設(shè)。

一是不斷推進電子政務(wù)。要按照創(chuàng)建國家電子政務(wù)試點城市的要求，根據(jù)應(yīng)用需求，加強信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高電子政務(wù)水平。根據(jù)辦公自動

化系統(tǒng)試用階段情況，不斷完善并推廣辦公自動化系統(tǒng)，完善“問題管理”信息系統(tǒng)，做好全面推廣使用“問題管理”信息系統(tǒng)各項工作。二是開展全區(qū)信息資源的普查工作。要全面普查全區(qū)各單位信息資源，摸清信息資源家底，統(tǒng)籌規(guī)劃，為進一步提高政府投資信息化建設(shè)質(zhì)量和效益提供依據(jù)。三是做好信息化建設(shè)項目的管理工作。加強項目管理，統(tǒng)籌項目實施，深化項目前期，積極做好區(qū)人民醫(yī)院住院大樓、工青婦活動中心等重點信息化項目的規(guī)劃建設(shè)工作。四是加強網(wǎng)絡(luò)信息安全。要進一步加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，改善網(wǎng)絡(luò)安全軟硬件水平，對信息中心機房設(shè)備進行逐步改造，提高區(qū)政府網(wǎng)絡(luò)的安全、順暢運行。

七、不斷加強機關(guān)自身建設(shè)。

一是積極推進和諧機關(guān)建設(shè)。加強局內(nèi)科室之間的交流與溝通，實施人性化管理，鼓勵開展健康的文體娛樂活動，鼓勵加強學(xué)習(xí)，積極營造積極進去，奮發(fā)向上的機關(guān)工作氛圍，樹立我局核心

價值理念。二是進一步推進精細(xì)化管理。創(chuàng)新機關(guān)管理理念，在實施“問題管理”模式的基礎(chǔ)上，探索實行iso9000管理體系，理順各科、室、中心職能，完善機關(guān)內(nèi)部責(zé)任管理體系，建立工作無縫銜接制度和工作監(jiān)督激勵機制，高質(zhì)量完成全年工作目標(biāo)。三是進一步加強機關(guān)學(xué)習(xí)。加強思想政治學(xué)習(xí)，不斷提高機關(guān)干部的思想政治素質(zhì)；鼓勵支持機關(guān)干部利用多種形式，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高綜合業(yè)務(wù)能力；建立機關(guān)日常學(xué)習(xí)制度，營造機關(guān)學(xué)習(xí)氛圍。

第五篇：2010年上半度工作總結(jié)!區(qū)委區(qū)政府

東營市河口區(qū)煙草專賣局

河煙辦[2010]21號

河口區(qū)煙草專賣局（營銷部）2010年上半年工作總結(jié)

2010年以來，河口區(qū)煙草專賣局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以區(qū)委、區(qū)政府的相關(guān)文件為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府會議精神，以“提升機關(guān)效能”為契機，同時結(jié)合“卷煙上水平、利稅保增長”的行業(yè)基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，以及“明確一個總體目標(biāo)、把握一個總體思路，實施六項戰(zhàn)略措施、抓好六項重點工作”的總體要求。依托煙草專賣政策，立足本職工作，緊密結(jié)合市場實際，深挖卷煙市場潛力，規(guī)范執(zhí)法工作程序，創(chuàng)新工作方式方法，全面促進企業(yè)發(fā)展，較好的完成了上半年各項工作任務(wù)。

一、2010年上半年工作情況

上半年，河口區(qū)局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“講政治、保一致、促和諧、推發(fā)展”的工作要求，深入貫徹落實全區(qū)

工作會議精神，解放思想，奮勇爭先，全面規(guī)范，以加強管理、完善體制機制為基礎(chǔ)，以強化監(jiān)管為保障，以提升干部職工隊伍素質(zhì)為促進，以提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境為根本，確保各項工作立足于站前排、爭第一、做表率的在工作基調(diào)上，在建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的河口煙草新局面的道路上邁上了又一個臺階。

（一）經(jīng)濟運行情況

截止到6月18日，全區(qū)共銷售卷煙5516.75箱，同比增長6.95%，實現(xiàn)毛利2430萬元，同比增長31.13%；實現(xiàn)單箱值19092元，同比增長20.33%；全國重點骨干品牌一二三類卷煙銷售同比增長54.06%。

按照2010年卷煙銷售工作思路：以利稅指標(biāo)為重點，確保利稅平穩(wěn)增長。認(rèn)真貫徹落實“擴大銷量、提升結(jié)構(gòu)、培育品牌、增加效益”的工作思路。充分占有市場，掌握卷煙結(jié)構(gòu)調(diào)控的主動權(quán)。調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，正確處理銷量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系。提高營銷隊伍素質(zhì)，加強對零售戶的經(jīng)營指導(dǎo)，關(guān)注零售戶的合理訴求，切實維護零售客戶的合理利益，堅決貫徹執(zhí)行“控制大戶、培育中戶、扶持小戶”的工作要求，加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，夯實卷煙經(jīng)營基礎(chǔ)。

（二）煙草專賣市場秩序整治工作基本情況。截止到6月18日，河口區(qū)共查處案件50起；處理案件48起；移交案件16起，查扣卷煙1302.2條，案值76906.5

元。

2010年以來，我區(qū)局繼續(xù)“以利劍行動”為重點，不斷提高打假破網(wǎng)工作質(zhì)量和水平，以聯(lián)合打擊作為重要手段，不斷開拓卷煙經(jīng)營市場空間。積極主動爭取區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，進一步鞏固和加強 “黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，煙草部門牽頭負(fù)責(zé)，公、檢、法密切配合，縣鄉(xiāng)村多級聯(lián)動”的聯(lián)合執(zhí)法機制，從而不斷優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。以優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作的標(biāo)準(zhǔn)全面開展工作，嚴(yán)格按照“職權(quán)清晰、分工明確、整體協(xié)作、監(jiān)管有效”的專賣執(zhí)法體系，規(guī)范專賣執(zhí)法行為，加強執(zhí)法隊伍自身建設(shè)，提高依法行政的深度、廣度和規(guī)范程度。

（三）發(fā)揮內(nèi)部管理監(jiān)督工作的推進效應(yīng)

今年我們以“整體規(guī)范提升年”為目標(biāo)，進一步加強規(guī)范建設(shè)：一是加強法律、法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強對專賣執(zhí)法活動的監(jiān)督、法律知識的宣傳，并在全體職工隊伍中開展“專賣執(zhí)法壞境大比武活動”，進一步提高了全體員工學(xué)法用法的積極性和依法行政、自覺守法的意識。二是規(guī)范了專賣管理監(jiān)督制度。充分發(fā)揮內(nèi)部管理監(jiān)督工作，進一步完善政務(wù)公開各項制度，加強政務(wù)公開力度，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運行。三是認(rèn)真落實“五五”普法規(guī)劃最后一年的驗收工作。按照“五五”普法工作驗收標(biāo)準(zhǔn)，做好自查準(zhǔn)備工作。

（四）全力抓好企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，為企業(yè)

發(fā)展提供有力的文化支撐和精神支持。

突出抓好黨的基層組織建設(shè)，完善支部設(shè)置，加強教育管理，積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委四次、五次全會精神深入推進反腐倡廉建設(shè)，扎實開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等黨內(nèi)監(jiān)督制度，層層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書。

今年我區(qū)局支部換屆選舉圓滿結(jié)束，當(dāng)選的新一屆的支部班子召開了第一次支部會議，確定了未來的工作方向：一是抓好支部班子建設(shè)，增強支部凝聚力；二是抓好支部的制度建設(shè)，增強支部的戰(zhàn)斗力；三是發(fā)揮支部作用，構(gòu)筑拒腐防變網(wǎng)；四是積極開展各項活動，增強支部活力。

（五）以抓素質(zhì)、促活力為根本，全面提升河口煙草隊伍素質(zhì)。

隊伍建設(shè)是行業(yè)發(fā)展的核心。圍繞隊伍建設(shè)和精神文明建設(shè)，抓素質(zhì)、促活力，為河口煙草改革發(fā)展提供了穩(wěn)定的保障和充足的動力，取得了新的成效。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，提高依法行政、依法管理、依法經(jīng)營、安全生產(chǎn)的水平；進一步提升隊伍素質(zhì)，做好專賣、稽查等一線人員和各專業(yè)管理人員的職業(yè)培訓(xùn)工作，使全體干部職工在教育培訓(xùn)方面更加深層次和專業(yè)化。

二、存在的不足

上半年的工作在肯定成績的同時，我們也意識到存在的幾個方面的問題：一是面對企業(yè)改革中的新階段、新形勢、新任務(wù)，機遇意識、挑戰(zhàn)意識不強，應(yīng)對措施滯后。二是一些具體工作抓的不夠細(xì)致，工作中不注重細(xì)節(jié)。三是企業(yè)管理工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)，個別環(huán)節(jié)還存在不規(guī)范問題。針對上半年工作中出現(xiàn)的問題，在下半年工作中我們將徹底整改、完善。

三、下半年主要工作安排

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的會議精神，結(jié)合上半年的工作成果，部署河口區(qū)局下半年的工作：

(一)把握“打基礎(chǔ)、抓規(guī)范、上水平、增后勁”的一個總體思路。結(jié)合我區(qū)局實際發(fā)展，繼續(xù)扎實推進各項工作。扎實推進隊伍能力建設(shè)，提高整體工作水平；扎實推進基礎(chǔ)規(guī)范，保持健康平穩(wěn)發(fā)展；扎實推進市場監(jiān)管，提高執(zhí)法水平；扎實推進內(nèi)部管理，全面提升企業(yè)管理水平。

（二）繼續(xù)保持重點品牌的良好發(fā)展，認(rèn)真研究品牌整合的方向，確保全年任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。切實落實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的根本要求，進一步提高市場控制力和市場占有率，積極構(gòu)建與時俱進的市場監(jiān)管體系。增強市場監(jiān)管工作的針對性，提高積極應(yīng)對市場變化的能力；通過完善目標(biāo)考核體系，充分調(diào)動市管員、稽查員工作積極性和主動性，逐步建

立責(zé)任明確、信息可靠、響應(yīng)迅速、激勵到位的市場監(jiān)管體系。

（三）進一步加強單位黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)，把加強理論武器擺在隊伍建設(shè)的首要位置，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；高度重視以完善和懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點的反腐倡廉建設(shè)工作。把加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為隊伍建設(shè)的重點，為“卷煙上水平”提供堅強的組織保證。

（四）充分發(fā)揮職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的作用，切實重視安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)做好安全生產(chǎn)工作，時刻牢記安全生產(chǎn)工作是一個長期性的工作，具體的落實到每一個人、每一個崗位上，保障安全無事故發(fā)生。

河口區(qū)煙草專賣局（營銷部）在區(qū)委、區(qū)政府的帶領(lǐng)下，上半年的各項工作取得了一定的成績，下半年我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)精神，牢牢抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的契機，解放思想、搶抓機遇、積極作為、全面突破，努力實現(xiàn)河口煙草的健康平穩(wěn)發(fā)展。

二〇一〇年六月二十日

主題詞：半年 工作 總結(jié)

河口區(qū)煙草局（部）辦公室 2010年6月20日印發(fā) 打字：楊曉雯 校對：李向東（共印5份）