第一篇：區(qū)委區(qū)政府關(guān)于促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

文章標(biāo)題：區(qū)委區(qū)政府關(guān)于促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

區(qū)委區(qū)政府關(guān)于××年度促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

為調(diào)動(dòng)全區(qū)上下一切積極因素，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，按照區(qū)十屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和區(qū)十五屆人大三次會(huì)議要求，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，制定如下獎(jiǎng)勵(lì)扶持意見：

一、主要獎(jiǎng)勵(lì)政策

區(qū)政府按今年全區(qū)財(cái)政收入的安排財(cái)源建設(shè)基金，專項(xiàng)用于對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）鼓勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展

鼓勵(lì)企業(yè)增加稅收

（）對(duì)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)財(cái)政收入萬(wàn)元以上、進(jìn)入全區(qū)前名、增幅達(dá)到以上的二產(chǎn)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)財(cái)政收入萬(wàn)元以上、增幅列前名的二產(chǎn)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子萬(wàn)元。

（）對(duì)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)財(cái)政收入萬(wàn)元以上、進(jìn)入全區(qū)前名、增幅達(dá)到以上的三產(chǎn)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)財(cái)政收入萬(wàn)元以上、增幅列前名的三產(chǎn)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子萬(wàn)元。

（）對(duì)市級(jí)以上（含市級(jí)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，按其實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)財(cái)政收入比上年增長(zhǎng)部分的獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子；對(duì)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)財(cái)政收入萬(wàn)元以上、增幅達(dá)到以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)，按其財(cái)政收入增長(zhǎng)以上部分的獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。

該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金總額的用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

鼓勵(lì)增加規(guī)模企業(yè)數(shù)量。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年內(nèi)每?jī)粼鲆患乙?guī)模企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元；對(duì)新增規(guī)模以上企業(yè)，健全財(cái)務(wù)檔案，并如實(shí)按期向統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等部門報(bào)送報(bào)表的，獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元。

鼓勵(lì)加大投入

（）對(duì)年內(nèi)完成生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資萬(wàn)元以上、投資額列全區(qū)前名的工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主給予獎(jiǎng)勵(lì)。完成投資額億元以上（含億元）的，獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元；完成投資額億元以上（含億元）的，獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元完成投資額億元以上（含億元）的，獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元；完成投資額萬(wàn)元以上（含萬(wàn)元）的，獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元。對(duì)年內(nèi)完成生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資億元以上（含億元）的市級(jí)以上（含市級(jí)）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元；完成投資額萬(wàn)元以上（含萬(wàn)元）的，獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元；完成投資額萬(wàn)元以上（含萬(wàn)元）的，獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元；完成投資額萬(wàn)元以上（含萬(wàn)元）的，獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元。其他企業(yè)項(xiàng)目年內(nèi)完成生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資達(dá)到工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的，一并予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（）對(duì)完成（萬(wàn)元以上）生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資總額億元以上（含億元）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元；對(duì)完成投資總額億元以上（含億元）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元；對(duì)完成投資總額億元以上（含億元）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元。

鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌。對(duì)年度內(nèi)獲得國(guó)家馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元；對(duì)獲得國(guó)家免檢產(chǎn)品、省著名商標(biāo)、山東名牌的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元；對(duì)年內(nèi)獲得國(guó)家綠色食品標(biāo)志的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元；對(duì)年內(nèi)獲得國(guó)家無公害食品認(rèn)證的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元；對(duì)年內(nèi)獲得省無公害食品認(rèn)證的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元。

在全區(qū)工業(yè)企業(yè)中開展奪星創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)（具體考核辦法見附件），其他各類企業(yè)參照工業(yè)考核辦法評(píng)選，一并表彰獎(jiǎng)勵(lì)。該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

鼓勵(lì)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展。年內(nèi)被國(guó)家科技部認(rèn)定為國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)的、被省科技廳認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)萬(wàn)元、萬(wàn)元。

（二）鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展

鼓勵(lì)外貿(mào)出口

（）按全年出口創(chuàng)匯總量和增幅兩項(xiàng)因素（總量與增幅比為∶）綜合考核，對(duì)排在前五名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），區(qū)委、區(qū)政府授予“全區(qū)出口創(chuàng)匯工作先進(jìn)單位”稱號(hào)，并獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元。

（）按全年出口創(chuàng)匯總量和增幅兩項(xiàng)因素（總量與增幅比為∶）綜合考核，對(duì)排在前五名的企業(yè)，區(qū)委、區(qū)政府授予“全區(qū)出口創(chuàng)匯工作先進(jìn)單位”稱號(hào)，并獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法人代表萬(wàn)元。

鼓勵(lì)利用外資

年終按實(shí)際到位外資和合同利用外資進(jìn)行考核，對(duì)當(dāng)年實(shí)際利用外資萬(wàn)美元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣萬(wàn)元，每增加實(shí)際到位外資萬(wàn)美元，增加獎(jiǎng)勵(lì)人民幣元；對(duì)當(dāng)年完成合同利用外資萬(wàn)美元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣萬(wàn)元。

（三）鼓勵(lì)開展招商引資

對(duì)××年完成下達(dá)招商引資計(jì)劃指標(biāo)（市外部分達(dá)到以上）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)直部門（含垂直部門），按市外萬(wàn)元（萬(wàn)美元）以上項(xiàng)目實(shí)際引資額的萬(wàn)分之五給予獎(jiǎng)勵(lì)，其余的按萬(wàn)分之二給予獎(jiǎng)勵(lì)，超過指標(biāo)部分按萬(wàn)分之六給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完不成招商引資任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)。

（四）鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)

收入總量獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完成區(qū)政府下達(dá)的財(cái)政收入計(jì)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元。

收入增幅獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)地方工商稅收增幅超過以上的部分按其形成地方財(cái)政收入的提取獎(jiǎng)勵(lì)。

收入位次獎(jiǎng)勵(lì)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）××年財(cái)政收入總量排序?yàn)榛A(chǔ)，對(duì)××年實(shí)現(xiàn)位次前移的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每前移一個(gè)位次獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元。

該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策可重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）累計(jì)所得獎(jiǎng)勵(lì)總額的用于獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（街道黨工委書記），用于獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦主任），其余部分由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)財(cái)政工作有貢獻(xiàn)的人員。

二、主要扶持政策

（一）扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展

對(duì)新建畜牧養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，年存欄奶牛頭以上、肉牛頭以上、肉羊只以上、生豬頭以上、肉鴨（雞）存欄只且年出欄只以上的，分別給予企業(yè)萬(wàn)元的無償扶持。

對(duì)新建畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，年屠宰生豬萬(wàn)頭以上，年加工鮮奶噸以上、年加工肉雞（鴨）萬(wàn)只以上，且年內(nèi)建成投產(chǎn)的，分別給予企業(yè)萬(wàn)元的無償扶持。

該項(xiàng)扶持資金從區(qū)農(nóng)發(fā)資金中列支。

（二）扶持林業(yè)發(fā)展

區(qū)財(cái)政從農(nóng)發(fā)資金中安排萬(wàn)元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于山區(qū)綠化造林。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照區(qū)林業(yè)局的規(guī)劃提報(bào)綠化造林計(jì)劃，區(qū)林業(yè)局審核批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)采購(gòu)綠化用苗供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、獎(jiǎng)勵(lì)扶持項(xiàng)目的考核及政策兌現(xiàn)

（一）凡符合以上獎(jiǎng)勵(lì)扶持條件的各類企業(yè)、單位，于××年年初向區(qū)主管部門和區(qū)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，并提供成果報(bào)告。

（二）區(qū)主管部門和區(qū)財(cái)政部門受理申請(qǐng)后，及時(shí)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行論證考核，核準(zhǔn)確定后向社會(huì)發(fā)布，并依據(jù)相關(guān)政策兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金。成果考核原則上剔除體制調(diào)整、政策變動(dòng)等不可比因素，按照同口徑計(jì)算確認(rèn)。

（三）各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策根據(jù)考核結(jié)果于××年年初兌現(xiàn)。對(duì)同時(shí)達(dá)到多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策要求的同一項(xiàng)目，按照“就高不就低、不重復(fù)享受”的原則兌現(xiàn)。

（四）以上各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，凡未注明獎(jiǎng)勵(lì)資金出處的，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。凡獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

四、其他獎(jiǎng)勵(lì)政策與本意見相抵觸的，以本意見為準(zhǔn)。

五、本意見有效期限為××年度。

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第二篇：區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室

區(qū)委辦公室

區(qū)政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《湖濱區(qū)金融扶貧工作實(shí)施方案》的

通

知

三湖辦〔2017〕33號(hào)

各鄉(xiāng)黨委和人民政府，各街道黨工委和辦事處，區(qū)委各部委，區(qū)直機(jī)關(guān)各單位，區(qū)管各企業(yè)，各人民團(tuán)體：

現(xiàn)將《湖濱區(qū)金融扶貧工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共三門峽市湖濱區(qū)委辦公室

三門峽市湖濱區(qū)人民政府辦公室

2017年8月14日

湖濱區(qū)金融扶貧工作實(shí)施方案

為推進(jìn)全區(qū)金融扶貧工作，切實(shí)解決當(dāng)前工作中農(nóng)村金融信用體系共建共享難、依靠誠(chéng)信貸款難、免抵押免擔(dān)保貸款難等問題，確保金融扶貧政策盡快落地落實(shí)，形成“產(chǎn)業(yè)壯大、貧困戶增收、金融機(jī)構(gòu)增效”的良性發(fā)展格局，推動(dòng)全區(qū)貧困人口順利穩(wěn)定脫貧，根據(jù)《中共三門峽市委辦公室 三門峽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<三門峽市金融扶貧工作實(shí)施方案>的通知》（三辦〔2017〕28號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以貧困戶和帶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)合作社為扶持對(duì)象，以參與金融扶貧的銀行、保險(xiǎn)公司為放貸主體，以信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以政府增信及政策性貼息為手段，建立政銀保聯(lián)動(dòng)，“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、多方參與、合作共贏”的金融扶貧機(jī)制。通過扎實(shí)推進(jìn)金融扶貧服務(wù)體系、信用評(píng)價(jià)體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，逐步改善湖濱區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，不斷提高對(duì)符合條件農(nóng)戶（含建檔立卡貧困戶）、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的扶貧貸款支持力度，帶動(dòng)貧困戶增收致富、順利脫貧。

二、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)

（一）選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè) 開展金融扶貧，目的是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)，確保金融支持力量引進(jìn)來、放出去，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展擴(kuò)大特色高效農(nóng)業(yè)，不斷提高果、牧、林、煙、菌、藥、菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益。二是構(gòu)建融合產(chǎn)業(yè)。推行農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電商流通、農(nóng)產(chǎn)品加工、信息化農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的貧困農(nóng)村發(fā)展新格局。三是搞好特色農(nóng)業(yè)深加工。引進(jìn)工業(yè)企業(yè)，以農(nóng)促工、以農(nóng)興工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約、高效經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和吸納就業(yè)提供重要支撐。

（二）確定模式

一是直接幫扶模式。幫助有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和一定技能素質(zhì)，有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶實(shí)現(xiàn)自主貸款創(chuàng)業(yè)脫貧。二是合作幫扶模式。通過“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+貧困戶”等扶貧模式，帶動(dòng)一定數(shù)量貧困戶利用貸款資金，依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。三是股份幫扶模式。將參與股份合作的貧困戶貸款資金或自有資金入股，由適度規(guī)模的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，結(jié)成聯(lián)股聯(lián)利的共同體，實(shí)現(xiàn)股份到戶、利益到戶、收益到戶。四是托管幫扶模式。通過貸款傾斜、財(cái)政貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等形式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體托管幫扶無勞動(dòng)能力或勞動(dòng)能力不強(qiáng)的貧困戶，對(duì)貧困戶的土地等生產(chǎn)要素統(tǒng)一開發(fā)管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)核算，貧困戶享受項(xiàng)目收益分成。五是企業(yè)幫扶模式。鼓勵(lì)企業(yè)通過貸款擔(dān)保、訂購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品等形式吸納貧困人口就業(yè)，帶動(dòng)貧困人口增收，對(duì)于扶貧帶貧效果顯著的企業(yè)，優(yōu)先給予扶貧貸款，并給予財(cái)政貼息。

三、多方合力協(xié)同推進(jìn)

（一）政府引導(dǎo)。一是成立金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），壓實(shí)各部門責(zé)任，全力推動(dòng)金融扶貧工作。二是強(qiáng)化政銀合作，明確銀行職責(zé)分工和業(yè)務(wù)范圍；建立由政府部門、合作銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等多方參與的信用評(píng)定與創(chuàng)建工作機(jī)制，做好信用評(píng)定。三是組織鄉(xiāng)村干部、駐村第一書記協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目申報(bào)、審核、公示、貸后管理、貸款回收等工作。四是大膽探索貧困戶“聯(lián)保”、駐村工作隊(duì)“參保”、致富帶頭人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“代保”等多種擔(dān)保方式，擴(kuò)大扶貧貸款覆蓋面。五是探索將農(nóng)民“三權(quán)”（農(nóng)村居民住房所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)）、大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等納入貸款抵（質(zhì)）押范圍，提高融資額度。六是要推動(dòng)支農(nóng)資金由財(cái)政直接補(bǔ)貼向財(cái)政與金融信貸相結(jié)合、主要依靠信貸支持轉(zhuǎn)變，撬動(dòng)引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投向農(nóng)村。

（二）銀行主推。合作銀行要積極履行社會(huì)責(zé)任，助推脫貧攻堅(jiān)。工作機(jī)制方面，要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立團(tuán)隊(duì)，專門負(fù)責(zé)金融扶貧工作；制定專項(xiàng)考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)分支機(jī)構(gòu)、工作人員進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，對(duì)金融扶貧工作探索盡職免責(zé)制度，激發(fā)工作人員積極性。信用評(píng)級(jí)方面，要按照“政府主導(dǎo)、銀保實(shí)施、多方配合、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)級(jí)工作有效開展。貸款發(fā)放方面，要簡(jiǎn)化貸款流程，提升服務(wù)水平，實(shí)行“一次核定、隨用隨貸、利率優(yōu)惠”政策，堅(jiān)持將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金與信貸資金捆綁放大的做法，將資金放大10倍為農(nóng)戶貸款，保證貸款總額度。對(duì)符合貸款條件的建檔立卡貧困戶（含建檔立卡已脫貧戶）的貸款，參照貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行，并給予全額貼息，貸款期限3年以內(nèi)；對(duì)扶貧帶貧經(jīng)營(yíng)主體的貸款，原則上按照貸款基準(zhǔn)利率上浮不超過10%，按照年貼息率3%貼息；貸款期限不超過3年。貸款模式方面，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種模式，與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)脫貧的信貸投入。支持發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”融資和產(chǎn)業(yè)鏈金融，由新型經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)保，貧困戶貸款，銀行放貸，形成多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)、共同受益機(jī)制。

（三）保險(xiǎn)跟進(jìn)。將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支持金融扶貧的重要手段，積極發(fā)展扶貧貸款保證保險(xiǎn)。合作保險(xiǎn)公司要開發(fā)適合貸款戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)品種和特色農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)管理模式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)收入保險(xiǎn)、產(chǎn)量保險(xiǎn)，擴(kuò)大價(jià)格政策性保險(xiǎn)范圍，支持人保財(cái)險(xiǎn)開展肉牛、肉羊等地方性保險(xiǎn)和高保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。堅(jiān)持賠款到戶，通過銀行卡發(fā)放，提高理賠時(shí)效。推廣脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目，支持保險(xiǎn)企業(yè)構(gòu)建針對(duì)貧困人口特點(diǎn)的扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。

四、建立兩級(jí)金融扶貧服務(wù)體系

按照全省金融扶貧盧氏現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神及全市金融扶貧工作推進(jìn)會(huì)要求，在我區(qū)建立區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村三級(jí)服務(wù)體系，具體如下：

（一）區(qū)級(jí)服務(wù)。組建湖濱區(qū)金融扶貧服務(wù)中心，從區(qū)政府金融辦、區(qū)扶貧辦各抽調(diào)1名工作人員，從湖濱農(nóng)商行、中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)公司各抽調(diào)2名工作人員，組成專業(yè)金融扶貧服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

1．負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)工作，在農(nóng)村、農(nóng)戶信用信息采集的基礎(chǔ)上，整合多部門信息資源，對(duì)農(nóng)戶和中小微企業(yè)信用評(píng)級(jí)進(jìn)行指導(dǎo)，建立完善共享的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

2．負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)戶（含建檔立卡貧困戶）、帶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社貸款申請(qǐng)的受理和督辦。

3．負(fù)責(zé)金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金平臺(tái)建設(shè)和業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)。4．負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估、流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)、融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制建設(shè)和業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

5．負(fù)責(zé)扶貧小額貼息貸款利息補(bǔ)貼的及時(shí)撥付。6．負(fù)責(zé)不良資產(chǎn)處置及不良貸款清算、償付工作。7．對(duì)各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務(wù)站進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

8．完成金融扶貧臨時(shí)性工作。金融扶貧服務(wù)中心設(shè)在湖濱農(nóng)商行會(huì)興支行，運(yùn)行費(fèi)用由區(qū)政府、湖濱農(nóng)商行和人保財(cái)險(xiǎn)共同承擔(dān)（不包括人力資源費(fèi)用）。

（二）鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)。組建鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務(wù)站，辦公地點(diǎn)設(shè)在湖濱農(nóng)商行各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）支行。從鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）抽調(diào)1名工作人員，并從湖濱農(nóng)商行所在鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）支行抽調(diào)2名工作人員，組成專業(yè)金融扶貧服務(wù)隊(duì)。

1．政策宣傳：收集、整理黨和國(guó)家的各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策，定期、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動(dòng)，讓廣大群眾充分了解并熟知相關(guān)政策。

2．信息整合：收集、審核、整理各行政村農(nóng)戶信息，建立鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）農(nóng)戶信用信息電子檔案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶信用信息共享。認(rèn)真做好上情下達(dá)、下情上報(bào)工作。

3．申貸受理：收集整理農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款申請(qǐng)及其他金融服務(wù)需求，及時(shí)報(bào)送區(qū)金融扶貧服務(wù)中心。

4．監(jiān)督管理：對(duì)各行政村脫貧攻堅(jiān)包村責(zé)任小組的信息采集整理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)區(qū)金融扶貧服務(wù)中心安排到各行政村的金融扶貧工作進(jìn)行督辦。

5．組織落實(shí)：配合區(qū)金融扶貧服務(wù)中心開展信用體系建設(shè)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、不良資產(chǎn)清收等工作。

6．完成區(qū)金融扶貧服務(wù)中心安排的臨時(shí)性工作。

（三）村級(jí)服務(wù)。各行政村由脫貧攻堅(jiān)包村責(zé)任小組負(fù)責(zé)，村組干部、黨員能人參與，組成農(nóng)戶信用信息采集小組，每村至少5人以上。

1．政策宣傳：收集、整理黨和國(guó)家的各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策，定期、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動(dòng)，讓廣大群眾充分了解并熟知相關(guān)政策。

2．信息整合：采集、整理本村農(nóng)戶基礎(chǔ)信息，建立農(nóng)戶信用信息檔案，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

3．申貸受理：收集整理農(nóng)戶貸款申請(qǐng)及其他金融服務(wù)需求，及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)金融扶貧服務(wù)站。

4．配合工作：配合區(qū)金融扶貧服務(wù)中心、鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務(wù)站做好信用體系建設(shè)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、不良資產(chǎn)清收等工作。

5．完成鄉(xiāng)金融扶貧服務(wù)站安排的臨時(shí)性工作。

五、建立區(qū)域農(nóng)村信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)

大力推廣普惠金融，創(chuàng)新小額信貸工作方式方法，按照“寬授信、嚴(yán)管理、守信激勵(lì)、失信嚴(yán)懲”原則，研發(fā)推廣“普惠授信”金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)扶貧小額信貸的“應(yīng)貸盡貸”，專項(xiàng)支持轄區(qū)農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

由區(qū)政府統(tǒng)籌安排，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依照全省農(nóng)戶信用信息采集評(píng)級(jí)系統(tǒng)評(píng)定辦法，優(yōu)先對(duì)全區(qū)建檔立卡貧困戶實(shí)行信用評(píng)級(jí)，并逐步推廣至其他農(nóng)戶。評(píng)級(jí)分值實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。具體如下： 1．貧困戶申請(qǐng)：有貸款意向且符合信用評(píng)級(jí)條件的貧困戶，可向湖濱區(qū)金融扶貧服務(wù)中心或湖濱農(nóng)商銀行轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）支行提出信用評(píng)定申請(qǐng)。

2．信息采集：在湖濱農(nóng)商銀行、中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)公司的監(jiān)督指導(dǎo)下，由各行政村脫貧攻堅(jiān)包村責(zé)任小組負(fù)責(zé)，湖濱農(nóng)商銀行、中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)公司全程參與，公安、法院等行政部門配合，按照中國(guó)人民銀行《貧困戶信用信息采集評(píng)級(jí)系統(tǒng)評(píng)定辦法》的指標(biāo)要求，對(duì)提出申請(qǐng)的貧困戶進(jìn)行信息采集，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。

3．信息錄入：由各行政村脫貧攻堅(jiān)包村責(zé)任小組將采集到的農(nóng)戶信息錄入全省《農(nóng)戶信用信息采集評(píng)級(jí)系統(tǒng)》，鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）金融扶貧服務(wù)站、區(qū)金融扶貧服務(wù)中心綜合公安、司法、社會(huì)服務(wù)等部門的信息，匯總形成貧困戶信用評(píng)分及信用等級(jí)，并張榜公示。貧困戶信用共設(shè)五個(gè)等級(jí)：無信用、A、AA、AAA、AAA+。信用評(píng)級(jí)結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)貧困戶家庭條件變化，按照評(píng)分情況及時(shí)調(diào)整等級(jí)。

4．授信額度：根據(jù)信用評(píng)級(jí)確定授信額度，發(fā)放《貸款信用證》。向A級(jí)信用戶提供純信用貸款不超過5萬(wàn)元；向AA級(jí)信用戶提供純信用貸款不超過10萬(wàn)元；向AAA級(jí)信用戶提供純信用貸款不超過15萬(wàn)元；向AAA+信用戶提供純信用貸款不超過20萬(wàn)元；無信用不予授信。一次授信、動(dòng)態(tài)管理、隨用隨貸、周轉(zhuǎn)使用。5．信用運(yùn)用：不同信用等級(jí)享受同等級(jí)的免抵押、免擔(dān)保純信用貸款。

6．扶持政策：對(duì)信用評(píng)級(jí)中的貧困戶，享受“兩優(yōu)惠、一貼息、一加分”的政策。“兩優(yōu)惠”即優(yōu)惠貸款利率、優(yōu)惠貸款周期，“一貼息”即財(cái)政貼息，“一加分”即信用評(píng)級(jí)加3分。

六、建立金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控體系

建立由湖濱區(qū)政府、銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“按比例分擔(dān)”的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，為金融扶貧筑起多道“防火墻”。

（一）建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制

對(duì)轄區(qū)內(nèi)建檔立卡貧困戶及參加“政銀保”協(xié)議的帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶貧貸款實(shí)際發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，由區(qū)政府、銀行、保險(xiǎn)公司按照30%、20%、50%的比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池

由區(qū)財(cái)政出資1000萬(wàn)元建立扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，該基金由金融扶貧服務(wù)中心負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，確保金融機(jī)構(gòu)的放貸額度和期限滿足脫貧攻堅(jiān)工作要求。同時(shí)，由帶貧農(nóng)業(yè)主體按貸款額度的10%繳納“互助擔(dān)保基金”，共同建立企業(yè)互助貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金，作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保和增信的手段。

（三）建立金融扶貧貸款熔斷機(jī)制

由區(qū)政府承擔(dān)金融風(fēng)險(xiǎn)防控的主體責(zé)任，建立扶貧貸款熔斷機(jī)制，對(duì)扶貧貸款不良率超過3%的行政村，金融機(jī)構(gòu)要停止對(duì)該村所有農(nóng)戶的新增授信。當(dāng)全鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）30%行政村貸款不良率超過3%時(shí)，停止對(duì)該鄉(xiāng)發(fā)放貸款，追究該鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）黨政一把手責(zé)任并在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。

（四）建立約束激勵(lì)機(jī)制

培育農(nóng)戶信用意識(shí)，防范和降低農(nóng)戶信用貸款風(fēng)險(xiǎn)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投放，培育和建設(shè)誠(chéng)信貸款良好社會(huì)風(fēng)氣。

1．農(nóng)戶：對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的農(nóng)戶，授予“信用戶”榮譽(yù)稱號(hào)，并可提升其信用等級(jí)，擴(kuò)大授信額度。對(duì)失信農(nóng)戶采取降低甚至取消信用等級(jí)，減少授信額度等懲戒措施。

2．行政村：對(duì)行政村當(dāng)年信用貸款不良率未超過3%的，授予“信用村”榮譽(yù)稱號(hào)，并在扶貧項(xiàng)目實(shí)施安排、扶貧資金撥付上給予優(yōu)先考慮。對(duì)不良貸款率超過3%的行政村采取相應(yīng)的懲戒措施。

3．鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）：將涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、扶貧資金投放、惠農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施等扶貧政策與各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）的農(nóng)戶信用貸款還款情況掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)當(dāng)年不良貸款率未超過3%的，授予“信用鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）”榮譽(yù)稱號(hào)，并在扶貧項(xiàng)目實(shí)施安排、扶貧資金撥付上給予優(yōu)先考慮。對(duì)不良貸款率超過3%的鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）采取相應(yīng)的懲戒措施。

4．金融機(jī)構(gòu)：將財(cái)政存款存放資格、扶貧再貸款資金運(yùn)用、差異化監(jiān)管、不良貸款核銷、金融機(jī)構(gòu)考核與主辦金融機(jī)構(gòu)信用貸款開展情況掛鉤，強(qiáng)化激勵(lì)和約束效能。

七、強(qiáng)化黨建保障作用

注重發(fā)揮鄉(xiāng)、村基層黨組織在金融扶貧工作中的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨建與金融扶貧有機(jī)結(jié)合。

（一）“雙掛”。發(fā)揮基層黨組織的信息、行政資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建良好信用環(huán)境。選派懂經(jīng)濟(jì)、素質(zhì)較高的人員到基層金融機(jī)構(gòu)兼職，全程參與貸款調(diào)查及貸后管理，監(jiān)督金融服務(wù)過程，確保貸款按規(guī)定用途使用并及時(shí)還本付息。金融機(jī)構(gòu)選派優(yōu)秀人員到基層黨組織兼職，發(fā)揮宣傳員、推銷員和服務(wù)員的作用，提升普惠金融服務(wù)水平，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，滿足貧困戶金融需求。

（二）“雙簽”。鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）、村兩級(jí)與金融機(jī)構(gòu)簽訂“雙基聯(lián)動(dòng)”助推精準(zhǔn)扶貧工作協(xié)議，明確雙方職責(zé)和義務(wù)，相互監(jiān)督履責(zé)，共同為貸款戶辦實(shí)事。

（三）“雙辦”。基層黨組織與基層金融機(jī)構(gòu)共同建立“雙基聯(lián)動(dòng)”助推精準(zhǔn)扶貧辦公室，實(shí)現(xiàn)固定地點(diǎn)、固定時(shí)間、固定人員為貧困戶服務(wù)。同時(shí)負(fù)責(zé)向基層金融機(jī)構(gòu)介紹轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、貸款需求及資質(zhì)優(yōu)、信用好的貸款戶。金融機(jī)構(gòu)結(jié)合基層黨組織提供的信息資料，建立貸款需求檔案，篩選出符合條件的貸款戶并及時(shí)提供金融服務(wù)。

（四）“雙評(píng)”。基層黨組織要推進(jìn)貧困地區(qū)信用體系建設(shè)，開展信用評(píng)定，有效拓寬信用覆蓋范圍。各金融機(jī)構(gòu)要充分利用“雙基聯(lián)動(dòng)”合作貸款模式，開展建檔、授信和評(píng)級(jí)工作，深化“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）”創(chuàng)建，不斷增強(qiáng)貧困戶和新型經(jīng)營(yíng)主體的誠(chéng)信意識(shí)。

（五）“雙控”。各金融機(jī)構(gòu)要按照“雙基聯(lián)動(dòng)”合作貸款模式做好貸款管理工作。有效落實(shí)貸款“三查”制度，借助基層黨組織的地域優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真開展貸前調(diào)查，按審貸程序?qū)彶閷徟毁J款發(fā)放后，基層黨組織要協(xié)助銀行深入所轄貸款戶，對(duì)貸款資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，保證貸款戶按期歸還貸款本息；對(duì)于逾期貸款，基層黨組織要利用組織優(yōu)勢(shì)、行政優(yōu)勢(shì)采取措施，進(jìn)行催收，幫助保全信貸資產(chǎn)。要合理確定貸款利率、期限，為鼓勵(lì)貸款戶誠(chéng)實(shí)守信行為，貸款償還情況與信用評(píng)級(jí)綁定，對(duì)能夠按時(shí)償還貸款本息的提高其信用評(píng)級(jí)，在下次整體貸款利率執(zhí)行下浮，降低貸款戶融資成本；對(duì)違約率較高的降低其信用評(píng)級(jí)，在下次整體貸款利率執(zhí)行上浮，加大其違約成本。

附件：1．湖濱區(qū)金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2．湖濱區(qū)農(nóng)村信用戶授信評(píng)定辦法

3．湖濱區(qū)貧困戶信用信息采集評(píng)級(jí)系統(tǒng)評(píng)定辦法 附件1

湖濱區(qū)金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組

一．成員名單

組 長(zhǎng)：張志剛（區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：杭海龍（副區(qū)長(zhǎng)）

成 員：荊

銳（區(qū)政府辦公室副主任）

衛(wèi)

紅（區(qū)法院副院長(zhǎng)）趙

川（區(qū)發(fā)改委主任）王偉峰（區(qū)工信委主任）王樹峽（區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)）崔振興（區(qū)人社局局長(zhǎng)）王

平（區(qū)國(guó)土資源局局長(zhǎng)）范欽勝（區(qū)文化旅游局局長(zhǎng)）衛(wèi)

兵（區(qū)農(nóng)牧局局長(zhǎng)）李向東（區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)）劉建剛（區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)）董

琳（區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)）戴

清（區(qū)扶貧辦主任）張社軍（區(qū)房管局局長(zhǎng)）李帥奇（區(qū)政府金融辦主任）韋

青（區(qū)國(guó)稅局局長(zhǎng)）劉明學(xué)（區(qū)地稅局局長(zhǎng)）左江濤（崤山公安分局政委）劉文彬（湖濱公安分局代政委）王廣同（東城公安分局政委）嚴(yán)東風(fēng)（湖濱工商分局局長(zhǎng)）石洪波（湖濱質(zhì)監(jiān)分局局長(zhǎng)）王建強(qiáng)（交口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）彭寶玲（高廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）吉

鵬（磁鐘鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）

韓建忠（崖底街道辦事處主任）衛(wèi)清波（會(huì)興街道辦事處主任）常永波（湖濱農(nóng)商銀行行長(zhǎng)）

段志遠(yuǎn)（中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)湖濱支公司經(jīng)理）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)政府金融辦，李帥奇同志兼辦公室主任。辦公室主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)及全區(qū)金融扶貧工作的組織協(xié)調(diào)、工作推進(jìn)、信息收集和工作交流。

二、職責(zé)分工

（一）區(qū)政府金融辦

負(fù)責(zé)制定全區(qū)金融扶貧實(shí)施方案，與合作金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，指導(dǎo)湖濱區(qū)金融扶貧服務(wù)中心建設(shè)，總體負(fù)責(zé)湖濱區(qū)農(nóng)村信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)建設(shè)以及金融扶貧工作中的組織協(xié)調(diào)工作。

（二）區(qū)扶貧辦

負(fù)責(zé)提供全區(qū)貧困戶信息，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息和金融需求信息；提供轄區(qū)內(nèi)帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息，與帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體簽訂帶貧協(xié)議；負(fù)責(zé)監(jiān)督帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困農(nóng)戶簽訂幫扶協(xié)議，并對(duì)帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶增收情況進(jìn)行核實(shí)。

（三）區(qū)法院、各公安分局及其他區(qū)直單位

負(fù)責(zé)為區(qū)域農(nóng)村信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)提供必要征信信息。

（四）各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶及帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用信息資料采集整理及信用等級(jí)公示工作；協(xié)助建立全區(qū)農(nóng)村信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)并對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；負(fù)責(zé)協(xié)助銀行做好貸后監(jiān)管及貸款到期回收工作。

（五）湖濱農(nóng)商銀行

負(fù)責(zé)湖濱區(qū)農(nóng)村信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)和金融扶貧服務(wù)中心建設(shè)工作；對(duì)各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）信用信息采集工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，并對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)；做好區(qū)域農(nóng)村信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)的日常管理及維護(hù)；按照協(xié)議向?qū)徍送ㄟ^的農(nóng)戶或帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款并負(fù)責(zé)貸款到期催收工作。

（六）中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)三門峽分公司

負(fù)責(zé)建立農(nóng)村信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，協(xié)助湖濱農(nóng)商銀行做好金融扶貧服務(wù)中心建設(shè)工作；對(duì)各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）信用信息采集工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，并對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)；做好農(nóng)村信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)的日常管理及維護(hù)；按照協(xié)議向?qū)徍送ㄟ^的農(nóng)戶或帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款并負(fù)責(zé)貸款到期催收工作；按照協(xié)議規(guī)定承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

17附件2

湖濱區(qū)農(nóng)村信用戶授信評(píng)定辦法

為切實(shí)做好金融扶貧工作，加快全區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)，特制定本辦法：

一、對(duì)象篩選

第一條

適用范圍：全區(qū)所有農(nóng)戶，優(yōu)先實(shí)施建檔立卡貧困戶。

第二條

篩選條件

1．“三好”“三強(qiáng)”：遵紀(jì)守法好、家庭和睦好、鄰里團(tuán)結(jié)好；責(zé)任意識(shí)向、信用觀念強(qiáng)、履約保障強(qiáng)。

2．“三有”“三無”：有勞動(dòng)能力、有致富愿望、有致富項(xiàng)目；無賭博、吸毒、嫖娼等不良行為；無拖欠貸款本息、別列入貸款黑名單的記錄；無游手好閑、好吃懶做的行為。

二、評(píng)定程序

第三條

農(nóng)戶申請(qǐng)：農(nóng)戶根據(jù)信用評(píng)級(jí)條件，填寫信用評(píng)定申請(qǐng)書，向村民小組提出申請(qǐng)。

第四條

小組評(píng)議：從村民小組推選德高望重，為人正直、作風(fēng)正派的群眾代表（每5戶推選1人），對(duì)提出信用評(píng)定申請(qǐng)的農(nóng)戶，初步篩選信用戶，報(bào)村“兩委”。

第五條

村級(jí)評(píng)定：貧困村包村責(zé)任小組組長(zhǎng)或鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記及兩委委員、第一書記、駐村工作隊(duì)、村民代表、黨員代表（一般3至5名黨員推選1人）、村民代表（一般10至15戶推選1人）等人員召開會(huì)議，對(duì)初選名單進(jìn)行公開評(píng)定，確定全村新用戶名單。以村為單位進(jìn)行公示，公示期不少于7天。

三、授信公示

第六條

銀行授信：由區(qū)政府牽頭，主辦銀行負(fù)責(zé)實(shí)施，鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）扶貧辦和財(cái)政所配合，以村為單位，對(duì)信用戶做出綜合評(píng)價(jià)，形成評(píng)估報(bào)告，進(jìn)行授信評(píng)級(jí)。由主辦銀行對(duì)落選的信用戶逐一說明理由，指出原因，提供依據(jù)。

第七條

定級(jí)頒證：通過授信定級(jí)的信用戶（具體參考附件2），公示結(jié)束后，對(duì)無異議的信用戶，發(fā)放《貸款信用證》。

四、成果運(yùn)用

第八條

信用運(yùn)用：信用戶按照差別授信標(biāo)準(zhǔn)享受同等級(jí)的免抵押、免擔(dān)保純信用貸款。

第九條

優(yōu)惠政策：對(duì)信用戶中的建檔立卡貧困戶另可享受“兩優(yōu)惠、一貼息、一加分”的政策。“兩優(yōu)惠”即優(yōu)惠貸款利率、優(yōu)惠貸款周期，“一貼息”即財(cái)政貼息，“一加分”即信用評(píng)級(jí)加3分。

五、風(fēng)險(xiǎn)防控

第十條

緩釋機(jī)制：建立政、銀、保“三位一體”的風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制及以村黨支部為核心的信用責(zé)任體系，建立貸款防火墻，防范借貸風(fēng)險(xiǎn)。

六、其他

第十一條

帶貧企業(yè)：凡帶動(dòng)貧困戶就業(yè)的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社組織等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的信用建立及評(píng)級(jí)同步進(jìn)行。附件3

湖濱區(qū)貧困戶信用信息采集評(píng)級(jí)系統(tǒng)

評(píng) 定 辦 法

按照全省金融系統(tǒng)農(nóng)戶信用信息采集評(píng)級(jí)系統(tǒng)評(píng)分辦法，對(duì)貧困戶信用信息進(jìn)行采集，把有發(fā)展意愿和能力的貧困戶納入免抵押、免擔(dān)保小額信用貸款戶，突出信貸資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。

一、評(píng)定辦法

（一）計(jì)分辦法

貧困戶基礎(chǔ)分為80分，實(shí)行加分、扣分制。80分按信息采集內(nèi)容加分與扣分后的最終值為評(píng)級(jí)分值；具有“一票否決項(xiàng)”中任一項(xiàng)的得零分。

（二）等級(jí)及分值設(shè)定

共AAA+、AAA、AA、A四個(gè)有信等級(jí)和一個(gè)無信等級(jí)。100分以上為AAA+信用戶，96-100為AAA信用戶87—95分為AA信用戶；80—86分為A信用戶；79分以下或有一票否決項(xiàng)的直接進(jìn)入無信等級(jí)。

（三）授信額度

A信用戶最高提供純信用貸款5萬(wàn)元；AA信用戶最高提供純信用貸款10萬(wàn)元；AAA信用戶最高提供純信用貸款15萬(wàn)元，AAA+信用戶最高提供純信用貸款20萬(wàn)元。

二、貧困戶評(píng)定指標(biāo)及分值設(shè)置

（一）加分項(xiàng)及分值設(shè)置

1．戶主信息項(xiàng)：戶主為中共黨員、專科以上學(xué)歷、身體健康的，每項(xiàng)加1分；家庭成員中有服兵役的，加1分。

2．農(nóng)戶房產(chǎn)項(xiàng)：農(nóng)戶在宅基地上的自建房，當(dāng)前評(píng)估價(jià)值在20萬(wàn)以上的加2分。

3．創(chuàng)業(yè)信息項(xiàng)：有增收創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的（以區(qū)主導(dǎo)的果、牧、煙、菌、藥等特色農(nóng)業(yè)及特色旅游業(yè)為主；如屬區(qū)內(nèi)外務(wù)工項(xiàng)目，則需提供相關(guān)證明），加3分。

4．經(jīng)營(yíng)實(shí)體項(xiàng)：經(jīng)營(yíng)實(shí)體指有固定場(chǎng)所，有合規(guī)、合法注冊(cè)登記手續(xù)，且規(guī)模在5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的（不含10萬(wàn)元），加2分。

5．權(quán)屬信息項(xiàng)：林地或承包土地以及宅基地，能提供林權(quán)證或承包土地證或宅基地所有權(quán)證的，每項(xiàng)加1分，累計(jì)不超過3分。

6．生產(chǎn)及運(yùn)輸設(shè)備信息項(xiàng)：有證號(hào)、當(dāng)前估值在5萬(wàn)元以上的加1分，10萬(wàn)元以上的加2分。

7．榮譽(yù)信息項(xiàng)：有區(qū)級(jí)（含區(qū)級(jí)）以上表彰事項(xiàng)的加3分；鄉(xiāng)級(jí)的加2分，村級(jí)的加1分，以最高榮譽(yù)為準(zhǔn)，不累計(jì)加分。

8．和諧社會(huì)項(xiàng)：家庭和睦，鄰里關(guān)系和諧的每項(xiàng)加1分，累計(jì)不超過2分。

9．農(nóng)戶房產(chǎn)信息項(xiàng)：房產(chǎn)所在地在城區(qū)，有房產(chǎn)證或能提供區(qū)、鄉(xiāng)政府相關(guān)部門出具的證明，未抵押，登記面積75平方米（含）以上的每處加2分；登記面積在50平方米（含）-75平方米的每處加1分。

10．保險(xiǎn)信息項(xiàng)：家庭成員至少有1人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，且在保險(xiǎn)期內(nèi)的，加2分。不累計(jì)加分。

（二）扣分項(xiàng)及分值設(shè)置

1．增收創(chuàng)業(yè)項(xiàng)：沒有增收創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，扣8分。2．和諧社會(huì)項(xiàng)：家庭、鄰里關(guān)系不和諧的，每項(xiàng)扣1分；最近1年內(nèi)有非法上訪記錄的，每次扣1分。

3．銀行貸款項(xiàng)：貸款本息曾經(jīng)出現(xiàn)逾期的，一次扣5分；曾經(jīng)形成不良的，一次扣10分。

4．對(duì)外擔(dān)保信息項(xiàng)：對(duì)外擔(dān)保30萬(wàn)元以上的，扣10分；20萬(wàn)元（含）以上30萬(wàn)元以下（不含30萬(wàn)元）的，扣8分；20萬(wàn)元以下的，扣5分。

5．對(duì)外抵押信息項(xiàng)：對(duì)外抵押金額5萬(wàn)元以上的扣5分。6．法院信息項(xiàng)：戶主或家庭成員有3年以內(nèi)被執(zhí)行記錄的或進(jìn)入失信被執(zhí)行人名單的扣15分。

（三）一票否決項(xiàng)

1．戶主或家庭成員有黃賭毒行為的。

2．戶主或家庭成員當(dāng)前被執(zhí)行或進(jìn)入失信被執(zhí)行人名單的。

3．貸款本息當(dāng)前逾期或貸款形成不良的。4．戶主或家庭成員為他人提供擔(dān)保當(dāng)前逾期的。

第三篇：區(qū)委區(qū)政府工作要點(diǎn)

區(qū)委區(qū)政府工作要點(diǎn)

區(qū)委區(qū)政府工作要點(diǎn) 是“十五”計(jì)劃的最后一年，是繼續(xù)貫徹中央宏觀調(diào)控政策的關(guān)鍵之年，也是區(qū)委換屆之年。做好工作對(duì)路橋經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較快協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市系列重要會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊中求活，加快轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)推進(jìn)，再造優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)大力推進(jìn)制造路橋、商貿(mào)路橋、都市路橋、開放路橋、人文路橋、一體化路橋和平安路橋建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全力打造工貿(mào)互動(dòng)的區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心和先進(jìn)特色制造業(yè)基

地。

主要預(yù)期指標(biāo)建議為：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)%、爭(zhēng)取15%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，爭(zhēng)取15%，其中工業(yè)性投入增長(zhǎng)15%，爭(zhēng)取20%。財(cái)政總收入增長(zhǎng)13%，爭(zhēng)取15－18%，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13%，爭(zhēng)取15－18%。全區(qū)外貿(mào)自營(yíng)出口增長(zhǎng)20%，爭(zhēng)取25－30%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)15%，爭(zhēng)取20%。城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額才長(zhǎng)14%。人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。為保證順利完成上述任務(wù)，著重抓好以下幾方面工作：

一、著力于推進(jìn)先進(jìn)特色制造業(yè)基地建設(shè)，不斷加快產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

1、加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)培育。根據(jù)市政府《關(guān)于加快我市五大主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，結(jié)合路橋制造業(yè)實(shí)際，制定產(chǎn)業(yè)培育規(guī)劃，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)扶持汽車整車及零部件產(chǎn)

業(yè)、模具及塑料制品產(chǎn)業(yè)、空調(diào)及制冷配件產(chǎn)業(yè)、機(jī)電產(chǎn)業(yè)及建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以實(shí)施“1212”工程為載體，采取切實(shí)有效措施，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，爭(zhēng)取新增規(guī)模企業(yè)35家以上，新增億元企業(yè)5家以上。

2、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全面完成吉利汽車城二期工程，確保生產(chǎn)汽車萬(wàn)輛，爭(zhēng)取3萬(wàn)輛；強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)中部工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力做好企業(yè)入園工作，實(shí)現(xiàn)從投入到產(chǎn)出的跨越；盡早啟動(dòng)沿海產(chǎn)業(yè)帶路橋區(qū)塊平方公里首期區(qū)塊，加快路網(wǎng)、水電管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，努力形成產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。放手發(fā)展中小企業(yè)，使之成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的配套“車間”。加快黃礁涂和三山涂圍墾速度，加大土地整理和收儲(chǔ)工作力度，盡最大努力爭(zhēng)取保障工業(yè)用地；充分利用閑置、廢棄土地，多渠道籌資，繼續(xù)大力推廣多層廠房和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)；探索工業(yè)用地制度改革，讓市場(chǎng)機(jī)制在土地資源配置中發(fā)揮更多的作

用，努力提高土地利用率；加強(qiáng)對(duì)已供土地項(xiàng)目的稽查，加快建設(shè)進(jìn)度，縮短產(chǎn)出周期。

3、繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)整體創(chuàng)新。著力構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)、支持企業(yè)多形式建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心；立足于用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策體系；堅(jiān)定不移地走品牌發(fā)展之路，引導(dǎo)企業(yè)確立品牌意識(shí)，培育更多的省市名牌和全國(guó)名牌。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)研究開發(fā)、工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控制和營(yíng)銷環(huán)節(jié)的信息化改造，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，提高我區(qū)制造業(yè)的總體裝備水平。積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，加快股份制改造步伐，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極拓寬企業(yè)融資渠道，重點(diǎn)抓好金龍、三鷗、通宇的股票上市工作。加強(qiáng)企業(yè)管理改革，通過推進(jìn)管理信息化、引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人、推廣精益生產(chǎn)等方式，切實(shí)提高企業(yè)的

科學(xué)管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，充分利用好中外名家系列講座、總裁高級(jí)研修班、企業(yè)家俱樂部等載體，積極培養(yǎng)企業(yè)家的戰(zhàn)略思維、開放眼光、創(chuàng)新沖動(dòng)和誠(chéng)信理念。

4、全力推進(jìn)對(duì)外開放步伐。繼續(xù)加大招商引資力度，強(qiáng)化政府推動(dòng)，擴(kuò)大招商領(lǐng)域，綜合運(yùn)用以會(huì)招商、以商招商、以業(yè)招商、以點(diǎn)招商等多種手段，構(gòu)建大招商格局。進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)出口，積極培育生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)流通公司兩大出口主體，扶持清洗機(jī)、電機(jī)、空調(diào)器、電腦繡花機(jī)等機(jī)電產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)企業(yè)開展加工貿(mào)易出口。建立駐滬外貿(mào)促銷、招商、信息服務(wù)三大窗口，加速接軌大上海、融入長(zhǎng)三角步伐；鼓勵(lì)企業(yè)在境外設(shè)立辦事處、貿(mào)易機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心和加工中心；繼續(xù)推進(jìn)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流，通過邀請(qǐng)路橋籍在外知名人士回鄉(xiāng)講學(xué)、技術(shù)輔導(dǎo)，積極開展經(jīng)濟(jì)、文化、科技合作。

5、努力發(fā)展節(jié)能清潔生產(chǎn)。堅(jiān)持開源

與節(jié)流并舉，全面節(jié)約使用各種生產(chǎn)要素，提高資源利用效率。著力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水、節(jié)電，努力降低萬(wàn)元工業(yè)增加值耗水量、耗電量。廣泛推行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保管理，完善清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和技術(shù)導(dǎo)向，支持發(fā)展低污染和無污染產(chǎn)業(yè)。

二、著力于推進(jìn)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心建設(shè)，不斷加快現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)培育和商貿(mào)轉(zhuǎn)型。

6、積極推進(jìn)商貿(mào)功能區(qū)塊布局優(yōu)化。全面實(shí)施《路橋區(qū)商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃》，加快構(gòu)建完善中心商業(yè)區(qū)、遠(yuǎn)東商務(wù)區(qū)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)區(qū)、生活資料市場(chǎng)區(qū)與物流園區(qū)五大商貿(mào)功能區(qū)塊。加快銀座街、富仕路、郵電路等傳統(tǒng)商業(yè)街的改造，不斷提升中心商業(yè)區(qū)檔次。加快人氣集聚，進(jìn)一步促進(jìn)十里長(zhǎng)街的興旺和繁榮。加快中國(guó)建筑裝飾城二期、臺(tái)州電子數(shù)碼城、臺(tái)州塑料城、耀江新世紀(jì)廣場(chǎng)、臺(tái)州市糧食批發(fā)市場(chǎng)等商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。抓緊實(shí)施生產(chǎn)資料市場(chǎng)區(qū)首期工程，動(dòng)

工興建鋼材、二手車交易等市場(chǎng)，啟動(dòng)中部工業(yè)區(qū)歐式商業(yè)街。著手生活資料市場(chǎng)建設(shè)前期工作，抓緊完成選址、項(xiàng)目論證和規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取早日動(dòng)工。

7、加快發(fā)展物流業(yè)和會(huì)展業(yè)。依托甬臺(tái)溫鐵路臺(tái)州貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)集運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、包裝、流通、加工、配送、信息處理于一體的現(xiàn)代綜合物流中心。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、規(guī)范市場(chǎng)、配套服務(wù)”的原則，努力構(gòu)筑以現(xiàn)代交通體系為主的物流運(yùn)輸平臺(tái)、以郵電通訊及網(wǎng)絡(luò)為主的物流信息平臺(tái)和以引導(dǎo)、規(guī)范、扶植為主的物流政策平臺(tái)。繼續(xù)大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，在重點(diǎn)辦好塑交會(huì)、汽車展等大型展會(huì)的同時(shí)，努力吸引一批展會(huì)在路橋舉辦，做到“月月有會(huì)展”。管理運(yùn)作好臺(tái)州市國(guó)際會(huì)展中心，強(qiáng)化會(huì)展業(yè)與本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)。加快會(huì)展主體的培育，積極引進(jìn)和發(fā)展會(huì)展企業(yè)，加強(qiáng)會(huì)展組織和人才隊(duì)伍建設(shè)。

8、大力提升商貿(mào)業(yè)態(tài)。加快零售業(yè)態(tài)

轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展連鎖超市及各類便利店、專業(yè)店和專賣店，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)式超市、大賣場(chǎng)、購(gòu)物中心等新型業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)沃爾瑪國(guó)際連鎖超市。不斷完善商貿(mào)功能，建設(shè)一批高檔次的餐飲、休閑、娛樂設(shè)施，重點(diǎn)抓好遠(yuǎn)東區(qū)塊精品寫字樓、商住樓、星級(jí)酒店的建設(shè)。提升市場(chǎng)發(fā)展層次，建立與現(xiàn)代流通方式相適應(yīng)的商品檢測(cè)、物流配送、流通加工、網(wǎng)上交易、金融結(jié)算等服務(wù)體系，積極發(fā)展總經(jīng)銷、總代理、連鎖配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)銷手段，加快“數(shù)字市場(chǎng)”建設(shè)。積極扶持商貿(mào)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展，通過若干年的努力，培育和發(fā)展一批在全省乃至全國(guó)具有影響力的商貿(mào)企業(yè)。加強(qiáng)市場(chǎng)整合，充分發(fā)揮中國(guó)日用品商城的龍頭骨干作用，樹立路橋商貿(mào)整體品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

9、加快發(fā)展金融業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)異地知名金融機(jī)構(gòu)在路橋落戶，千方百計(jì)提高資金供應(yīng)能力。深化金融企業(yè)改革，支持泰隆城市信用社組建商

業(yè)銀行，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)多元化經(jīng)營(yíng)，努力開拓中介業(yè)務(wù)，提升金融核心競(jìng)爭(zhēng)力。整合信貸資源，突出解決好先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)的資金供需問題，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的信貸支持。大力推進(jìn)金融安全建設(shè)，積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)。研究制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，加快信息和技術(shù)咨詢、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展；積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，主動(dòng)承接國(guó)際服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)的轉(zhuǎn)移，努力擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易。

10、努力營(yíng)造良好的商貿(mào)發(fā)展環(huán)境。規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、欺詐交易等不法行為，積極引導(dǎo)行業(yè)自律，提高各專業(yè)市場(chǎng)和專業(yè)街商業(yè)聲譽(yù)，努力營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍。設(shè)立商貿(mào)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有全局性且?guī)?dòng)作用大的項(xiàng)目，推動(dòng)商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。

三、著力于完善城市功能，不斷提升城市品位和豐富城市內(nèi)涵

11、繼續(xù)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。根據(jù)路橋分區(qū)規(guī)劃，加快編制控制性詳規(guī)，重點(diǎn)抓好給排水、道路、綠化、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)規(guī)劃和路橋遠(yuǎn)東商貿(mào)廣場(chǎng)西擴(kuò)區(qū)塊、螺洋火車場(chǎng)站區(qū)塊、臺(tái)州沿海產(chǎn)業(yè)帶路橋區(qū)塊和幾個(gè)入城口控制性詳規(guī)的編制，加快編制鎮(zhèn)村規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格項(xiàng)目審批制度，強(qiáng)化審批后管理。

12、加快城市建設(shè)步伐。完善城區(qū)路網(wǎng)，完成財(cái)富大道、銀座街北延、南官大道南延、雙水路東西延、石浜路拓寬、文化路延伸等城市道路建設(shè)，加快完善停車設(shè)施，切實(shí)解決“行車難、停車難”問題；實(shí)施東方大道二期、甬臺(tái)溫高速公路連接線院橋至路橋一級(jí)公路、椒新公路機(jī)場(chǎng)北段改建、路澤太一級(jí)公路北延等建設(shè)，做好臺(tái)州沿海高速公路路橋段、104國(guó)道西復(fù)線等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早日動(dòng)工建設(shè)。大力推進(jìn)世紀(jì)大廈、剛泰大廈、玉宏大廈、雙菱大廈、永源大廈、泰隆新大廈等40多幢20層以上高樓建設(shè)，豐富城市內(nèi)涵；加快三大工程、馬鋪、螺洋三個(gè)入城口的建設(shè)和改造，彰顯城市形象。加快城市配套設(shè)施建設(shè)，協(xié)助臺(tái)州市做好樟岙水廠工程及管線建設(shè)，完成自來水廠沉淀池建設(shè)，加快推進(jìn)“一戶一表”改造，實(shí)施城區(qū)和部分村莊供水管網(wǎng)改造；加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和中低電網(wǎng)建設(shè)，完成220kv雙水變和110kv橫街變，啟動(dòng)110kv廣場(chǎng)變建設(shè)；建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)三期工程，規(guī)范垃圾填埋管理，在城區(qū)新建若干座垃圾中轉(zhuǎn)站和公共廁所；啟動(dòng)污水處理廠二期工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)三級(jí)管網(wǎng)建設(shè)；建設(shè)液化天然氣站，推進(jìn)供氣管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管道向外供氣。盡力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，抓緊完成10多個(gè)拆遷安置小區(qū)和山水華庭、水天一色等高檔次小區(qū)建設(shè)，推動(dòng)我區(qū)住宅開發(fā)檔次的整體提升。啟動(dòng)十里長(zhǎng)街二期改造工程，加快舊城改造步伐。

13、大力優(yōu)化城市環(huán)境。加強(qiáng)城市綠化，重點(diǎn)做好沿路、沿山、沿河綠地建設(shè)，抓好中央山公園、石浜公園二期等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新增綠地30萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠地率達(dá)33%，綠化覆蓋率達(dá)37%，人均綠地達(dá)8平方米。設(shè)計(jì)、建設(shè)一批城市雕塑，完善城市亮化系統(tǒng)，美化城市景觀。繼續(xù)實(shí)施河道整治，將河道整治、河岸綠化與自然環(huán)境和城市面貌有機(jī)組合起來，優(yōu)化水系功能，提供1 2 3 下一頁(yè)

第四篇：區(qū)委區(qū)政府工作計(jì)劃

區(qū)委區(qū)政府工作計(jì)劃

區(qū)委區(qū)政府工作計(jì)劃

200年是新一屆區(qū)委區(qū)政府全面履行職能的開局年，也是迎接“十七”大勝利召開的喜慶之年，做好200年工作意義重大。20年我局工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真貫徹中央、省、市有關(guān)會(huì)議和區(qū)委三屆二次全會(huì)精神，圍繞建設(shè)和諧鹽田效益鹽田的目標(biāo)，推進(jìn)特色提升戰(zhàn)略，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，做好統(tǒng)計(jì)、信息化各項(xiàng)工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高執(zhí)行力，創(chuàng)新工作方式，振奮精神、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，力爭(zhēng)高質(zhì)量完成全年各項(xiàng)工作任

務(wù)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)“又好又快”發(fā)展服務(wù)。

一、認(rèn)真做好計(jì)劃的安排。

一是完成200年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃編制工作。貫徹區(qū)委三屆二次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，圍繞構(gòu)建和諧鹽田的目標(biāo)，結(jié)合鹽田實(shí)際，以“又好又快”為原則，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。二是做好政府投資計(jì)劃的編制。以構(gòu)建和諧社會(huì)為指導(dǎo)，以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生為重點(diǎn)，按照公共財(cái)政的要求，優(yōu)化資源配置，加大教育、文化、衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)等民生民計(jì)事業(yè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目投入力度，切實(shí)解決關(guān)系老百姓切身利益的實(shí)際問題。三是認(rèn)真做好政府投資項(xiàng)目的論證和審核把關(guān)工作。要積極深入基層調(diào)研，廣泛征求意見，編制出科學(xué)、合理，符合鹽田發(fā)展實(shí)際的政府投資計(jì)劃，不斷提高政府投資的質(zhì)量和效益，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社

會(huì)的實(shí)現(xiàn)“又好又快”發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)力。

二、進(jìn)一步提高政府投資項(xiàng)目管理水平。

一是創(chuàng)新政府投資項(xiàng)目管理方式與手段。推進(jìn)政府投資項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的信息化和動(dòng)態(tài)化，加大《鹽田區(qū)規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理流程實(shí)施辦法》的執(zhí)行力度，不斷完善項(xiàng)目管理流程。二是深化細(xì)化政府投資項(xiàng)目前期工作。加大與項(xiàng)目單位溝通協(xié)調(diào)力度，積極介入項(xiàng)目前期工作，指導(dǎo)項(xiàng)目單位深化細(xì)化項(xiàng)目前期，做好政府投資項(xiàng)目前期評(píng)審和項(xiàng)目概算審核，逐步建立健全區(qū)重大政府投資項(xiàng)目公示制度和政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，不斷提高政府投資項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。三是要積極跟蹤推進(jìn)申報(bào)市政府投資項(xiàng)目。要加大申報(bào)市政府投資項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)解決存在的問題，積極爭(zhēng)取市資金對(duì)我區(qū)建設(shè)的更大支持。

三、強(qiáng)力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是積極推進(jìn)《鹽田區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書》等政策措施的實(shí)施。加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)工作力度，指導(dǎo)督促有關(guān)部門積極實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)白皮書、循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案等政策措施，配合做好國(guó)家生態(tài)區(qū)申報(bào)工作。二是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目建設(shè)。加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入力度，用好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)建設(shè)資金，推進(jìn)區(qū)行政中心節(jié)能改造等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目建設(shè)，探索政府投資支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目建設(shè)的措施，積極爭(zhēng)取市循環(huán)經(jīng)濟(jì)辦對(duì)我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的支持。三是積極推進(jìn)企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用和企業(yè)的主體作用，探索與相關(guān)企業(yè)合作共同推進(jìn)我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，在企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有所突破。四是努力營(yíng)造循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。加大對(duì)社區(qū)居民、中小學(xué)生、外來工等群體的宣傳教育，積極開展廢舊電池回收等多種形式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳推廣活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)

參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、積極推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。

要加大重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)深鹽路下沉、老區(qū)委改造、小梅沙整體改造、軌道交通8號(hào)線等涉及我區(qū)未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，并積極爭(zhēng)取市資金的支持，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。

五、扎實(shí)做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。

一是認(rèn)真做好“效益深圳”、“和諧深圳”指標(biāo)體系核算工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目部門，認(rèn)真做好“效益深圳”指標(biāo)體系測(cè)算和監(jiān)測(cè)工作；根據(jù)市民生凈福利指數(shù)指標(biāo)體系核算的要求，扎實(shí)做好我區(qū)的民生凈福利指數(shù)核算工作，同時(shí)要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，建立科學(xué)合理的幸福指數(shù)評(píng)價(jià)體系等新的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。二是做好涉及我區(qū)重大產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)調(diào)查工作。拓展統(tǒng)計(jì)工作的深度和廣度，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的調(diào)查優(yōu)勢(shì)，積極開展港口物流業(yè)、旅游業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)調(diào)查，為區(qū)委區(qū)政府決策提供決策參考。三是認(rèn)真做好全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。充實(shí)普查工作力量人員，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)普查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好普查數(shù)據(jù)的整理和加工，全面完成農(nóng)普各項(xiàng)工作。四是加強(qiáng)調(diào)研分析。密切跟蹤經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行各項(xiàng)綜合指標(biāo)，不局限于完成報(bào)表，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，正確分析和判斷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)鹽田港后方產(chǎn)業(yè)等影響我區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成幾篇有分量的調(diào)研報(bào)告。五是創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作方式方法。在統(tǒng)計(jì)工作人員較少、力量不足的情況下，我們必須要整合利用統(tǒng)計(jì)資源，提高統(tǒng)計(jì)工作信息化水平，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)進(jìn)社區(qū)，探索統(tǒng)計(jì)調(diào)查的購(gòu)買服務(wù)方式，不斷提供統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和效率。

六、加快推進(jìn)信息化建設(shè)。

一是不斷推進(jìn)電子政務(wù)。要按照創(chuàng)建國(guó)家電子政務(wù)試點(diǎn)城市的要求，根據(jù)應(yīng)用需求，加強(qiáng)信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高電子政務(wù)水平。根據(jù)辦公自動(dòng)

化系統(tǒng)試用階段情況，不斷完善并推廣辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，完善“問題管理”信息系統(tǒng)，做好全面推廣使用“問題管理”信息系統(tǒng)各項(xiàng)工作。二是開展全區(qū)信息資源的普查工作。要全面普查全區(qū)各單位信息資源，摸清信息資源家底，統(tǒng)籌規(guī)劃，為進(jìn)一步提高政府投資信息化建設(shè)質(zhì)量和效益提供依據(jù)。三是做好信息化建設(shè)項(xiàng)目的管理工作。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，深化項(xiàng)目前期，積極做好區(qū)人民醫(yī)院住院大樓、工青婦活動(dòng)中心等重點(diǎn)信息化項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)工作。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全。要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，改善網(wǎng)絡(luò)安全軟硬件水平，對(duì)信息中心機(jī)房設(shè)備進(jìn)行逐步改造，提高區(qū)政府網(wǎng)絡(luò)的安全、順暢運(yùn)行。

七、不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。

一是積極推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)局內(nèi)科室之間的交流與溝通，實(shí)施人性化管理，鼓勵(lì)開展健康的文體娛樂活動(dòng)，鼓勵(lì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極營(yíng)造積極進(jìn)去，奮發(fā)向上的機(jī)關(guān)工作氛圍，樹立我局核心

價(jià)值理念。二是進(jìn)一步推進(jìn)精細(xì)化管理。創(chuàng)新機(jī)關(guān)管理理念，在實(shí)施“問題管理”模式的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行iso9000管理體系，理順各科、室、中心職能，完善機(jī)關(guān)內(nèi)部責(zé)任管理體系，建立工作無縫銜接制度和工作監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，高質(zhì)量完成全年工作目標(biāo)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，不斷提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)；鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)干部利用多種形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高綜合業(yè)務(wù)能力；建立機(jī)關(guān)日常學(xué)習(xí)制度，營(yíng)造機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)氛圍。

第五篇：區(qū)委區(qū)政府2010年新春獻(xiàn)詞

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同志們、朋友們：

金牛辭歲，虎嘯報(bào)春。在全區(qū)上下深入貫徹“兩會(huì)”精神，傾力打造可持續(xù)發(fā)展能力最強(qiáng)區(qū)的壯麗征途中，新一年的強(qiáng)勁東風(fēng)撲面而來，新一年的發(fā)展顰鼓動(dòng)地而來。在這中華民族的傳統(tǒng)佳節(jié)—虎年春節(jié)，區(qū)委區(qū)政府謹(jǐn)向全區(qū)16萬(wàn)人民，致以新年最美好的祝福！向所有關(guān)心和支持**區(qū)發(fā)展的社會(huì)各界友人，表示崇高的敬意！向節(jié)日期間繼續(xù)奮戰(zhàn)在工作崗位上的同志們，表示誠(chéng)摯的慰問！

歲月不居，天道酬勤。過去的一年，全區(qū)人民在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高揚(yáng)發(fā)展主旋律，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)有為，譜寫了**區(qū)改革發(fā)展的新篇章。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.1%。我們強(qiáng)力推進(jìn)“一路三區(qū)”建設(shè)。迎來了**高速公路的全面開工，四通八達(dá)的道路交通網(wǎng)絡(luò)正在形成；**旅游度假區(qū)、政務(wù)新區(qū)建設(shè)快速起步。我們大力實(shí)施擴(kuò)大開放、項(xiàng)目帶動(dòng)、旅游興區(qū)、工業(yè)富區(qū)、生態(tài)立區(qū)五大戰(zhàn)略。對(duì)外吸引力越來越強(qiáng)，固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，旅游牽動(dòng)效益逐步發(fā)揮，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用初步顯現(xiàn)，“生態(tài)省綜合示范基地”啟動(dòng)建設(shè)。我們?nèi)Υ龠M(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺(tái)了一系列支農(nóng)政策，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠。我們著力解決關(guān)系群眾利益的實(shí)際問題。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，建立健全社會(huì)保障體系，農(nóng)村扶貧開發(fā)深入推進(jìn)。我們(本文來自中科軟件園www.tmdps.cn，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明！)努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。科教文衛(wèi)和其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得重要進(jìn)展，民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，城市文明程度進(jìn)一步提高。

奮力崛起，時(shí)不我待。新的一年，是鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃、謀劃“十一五”發(fā)展的重要一年。面對(duì)萬(wàn)馬奔騰、百舸爭(zhēng)流的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們要牢固樹立并認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施“一路三區(qū)五大戰(zhàn)略”，扎實(shí)開展“443”行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)年和工業(yè)發(fā)展年活動(dòng)，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對(duì)外開放、體制創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)政府行政能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)和依靠全區(qū)廣大人民，共同開創(chuàng)**區(qū)的美好未來！

祝偉大祖國(guó)繁榮富強(qiáng)！

祝全區(qū)人民幸福安康！