第一篇：區委辦公室區政府辦公室關于加強區級紀檢監察機關建設的意見

區委辦公室區政府辦公室

關于加強區級紀檢監察機關建設的意見

各鄉鎮、街辦，區委各部門，區直各單位，各群眾團體：

為進一步加強縣級紀檢監察機關建設，中共中央紀委、中共中央組織部、中央編辦、監察部、財政部聯合下發《關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》（中紀發

【2009】9號），省、市紀委就貫徹落實《意見》提出了要求。根據我區實際，現就加強我區區級紀檢監察機關建設提出如下意見：

一、大力加強區級紀檢監察機關領導班子建設

1.加強區紀委領導班子組織建設，明確區級紀委是經同

級黨的代表大會選舉產生的領導機關，其書記由同級黨委副職一級的干部擔任，副書記由正科級領導職務的干部擔任，常委由副科以上領導職務的干部擔任。區級紀委書記由同級常委擔任的，其常委職務排序按任同級領導職務的時間，排在資歷相同的常委前面。落實區紀委書記參與區委常委會討論干部任免等有關重要事項之前的醞釀協商。區紀委領導班子成員參加或列席同級黨委全會等重要會議，參加同級黨委組織的干部民主推薦會議。

2.區紀委書記擔任同級黨委反腐敗協調小組組長。

3.區監察局長參加區長辦公會。

4.從實際出發，按照德才條件和專業要求配備非中共人士擔任區監察局副局長。

5.規范紀檢監察干部雙重領導的職責和權限，對于區紀檢監察機關委局領導班子成員的提名、任免、獎懲、兼職和調動，區委應事先書面征得市紀檢監察機關同意，然后按照干部管理權限和規定的程序辦理。對于鄉鎮紀委書記的提名、任免，由區紀委與區委組織部協商后，報區委決定任免。

6.加大區紀檢監察機關領導干部的交流力度，區紀檢監察機關領導班子成員在同一班子任職滿10年的，應當交流。機關的其他干部，也應加強交流。對工作成績突出的，應予以提拔重用。

二、切實加強區級紀檢監察機關干部隊伍建設

1.建立紀檢監察干部資格準入制度，區紀檢監察機關新錄用的公務員，除具備《中華人民共和國公務員法》第11條規定的條件外，還應具備良好的政治素質和大學本科以上學歷。交流進入區紀檢監察機關的公務員（不含領導班子成員），除特別需要的專門人才以外，一般應具有大學本科以上學歷，年齡在35周歲以下，工作經歷或專業背景應與擬任職位相適應。

2.區機構編制部門要通過盤活存量，內部調劑的辦法，給區紀檢監察機關適當增加行政編。目前根據上級紀檢監察機關要求及工作需要，增加9個事業編制。

3.整合區紀檢監察機關現有力量，離開工作崗位但尚未辦理退休手續的人員，不得占用紀檢監察機關現有編制。原則上不得抽調紀檢監察干部從事與紀檢監察無關的工作。

4.在區紀檢監察機關設正科級和副科級紀律檢查員、監察員，配備比例為區紀檢監察機關鄉科級領導職數的50％。

三、建立健全區級紀檢監察機關經費和裝備設施保障制度

1.經費保障制度：將區紀檢監察機關的人員、公用經費和紀檢監察業務費全額納入區級財政預算。預算標準參照政法機關預算標準核定，經費保障執行時間從2009年下半年

開始。

2.裝備設施保障制度：按照中央紀委、監察部會同財政部制定的縣級紀檢監察機關主要辦公辦案裝備配置標準（見中紀發【2009】10號文件）補足缺額，所需資金由中央財政和省級財政解決。區委、區政府應在現有的辦公條件下，優先調劑解決區紀檢監察機關的辦公用房，并配備相應的設施。

灣里區委辦公室

灣里區人民政府辦公室

2009年9月18日

主題詞：紀檢監察建設意見

抄送：市紀委干部室

區委辦公室區政府辦公室2009年9月18日印發

第二篇：區委辦公室區政府辦公室

區委辦公室

區政府辦公室

關于印發《湖濱區金融扶貧工作實施方案》的

通

知

三湖辦〔2017〕33號

各鄉黨委和人民政府，各街道黨工委和辦事處，區委各部委，區直機關各單位，區管各企業，各人民團體：

現將《湖濱區金融扶貧工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

中共三門峽市湖濱區委辦公室

三門峽市湖濱區人民政府辦公室

2017年8月14日

湖濱區金融扶貧工作實施方案

為推進全區金融扶貧工作，切實解決當前工作中農村金融信用體系共建共享難、依靠誠信貸款難、免抵押免擔保貸款難等問題，確保金融扶貧政策盡快落地落實，形成“產業壯大、貧困戶增收、金融機構增效”的良性發展格局，推動全區貧困人口順利穩定脫貧，根據《中共三門峽市委辦公室 三門峽市人民政府辦公室關于印發<三門峽市金融扶貧工作實施方案>的通知》（三辦〔2017〕28號）精神，結合我區實際，制定本實施方案。

一、工作目標

以貧困戶和帶貧農業龍頭企業及農業合作社為扶持對象，以參與金融扶貧的銀行、保險公司為放貸主體，以信用體系建設為基礎，以政府增信及政策性貼息為手段，建立政銀保聯動，“風險共擔、多方參與、合作共贏”的金融扶貧機制。通過扎實推進金融扶貧服務體系、信用評價體系、風險防控體系建設，逐步改善湖濱區金融生態環境，不斷提高對符合條件農戶（含建檔立卡貧困戶）、農業龍頭企業、農民專業合作社的扶貧貸款支持力度，帶動貧困戶增收致富、順利脫貧。

二、夯實產業脫貧基礎

（一）選準產業 開展金融扶貧，目的是發展產業、壯大產業，確保金融支持力量引進來、放出去，實現良性循環。一是發展特色農業。積極發展擴大特色高效農業，不斷提高果、牧、林、煙、菌、藥、菜等優勢產業生產效益。二是構建融合產業。推行農業與二三產業交叉融合的產業發展新模式，積極發展鄉村旅游、電商流通、農產品加工、信息化農業等新型業態，形成產業鏈條完整、功能多樣、業態豐富、利益聯結緊密的貧困農村發展新格局。三是搞好特色農業深加工。引進工業企業，以農促工、以農興工，實現農業集約、高效經營，促進工業化和農業現代化融合發展，為帶動經濟增長和吸納就業提供重要支撐。

（二）確定模式

一是直接幫扶模式。幫助有就業創業潛質和一定技能素質，有意愿發展產業的貧困戶實現自主貸款創業脫貧。二是合作幫扶模式。通過“龍頭企業+貧困戶”、“龍頭企業+農民合作社+貧困戶”等扶貧模式，帶動一定數量貧困戶利用貸款資金，依托特色優勢產業鏈發展，實現增收脫貧。三是股份幫扶模式。將參與股份合作的貧困戶貸款資金或自有資金入股，由適度規模的龍頭企業、農民合作社、家庭農場統一管理和生產經營，結成聯股聯利的共同體，實現股份到戶、利益到戶、收益到戶。四是托管幫扶模式。通過貸款傾斜、財政貼息、保險補貼等形式，引導經營主體托管幫扶無勞動能力或勞動能力不強的貧困戶，對貧困戶的土地等生產要素統一開發管理、統一經營核算，貧困戶享受項目收益分成。五是企業幫扶模式。鼓勵企業通過貸款擔保、訂購農產品等形式吸納貧困人口就業，帶動貧困人口增收，對于扶貧帶貧效果顯著的企業，優先給予扶貧貸款，并給予財政貼息。

三、多方合力協同推進

（一）政府引導。一是成立金融扶貧工作領導小組（附件1），壓實各部門責任，全力推動金融扶貧工作。二是強化政銀合作，明確銀行職責分工和業務范圍；建立由政府部門、合作銀行、保險機構等多方參與的信用評定與創建工作機制，做好信用評定。三是組織鄉村干部、駐村第一書記協助金融機構做好項目申報、審核、公示、貸后管理、貸款回收等工作。四是大膽探索貧困戶“聯保”、駐村工作隊“參保”、致富帶頭人和新型農業經營主體“代保”等多種擔保方式，擴大扶貧貸款覆蓋面。五是探索將農民“三權”（農村居民住房所有權、土地承包經營權、林權）、大型農機具、農村知識產權、農業設施等納入貸款抵（質）押范圍，提高融資額度。六是要推動支農資金由財政直接補貼向財政與金融信貸相結合、主要依靠信貸支持轉變，撬動引導金融和社會資本投向農村。

（二）銀行主推。合作銀行要積極履行社會責任，助推脫貧攻堅。工作機制方面，要抽調業務骨干成立團隊，專門負責金融扶貧工作；制定專項考核評價辦法，對分支機構、工作人員進行考核獎懲，對金融扶貧工作探索盡職免責制度，激發工作人員積極性。信用評級方面，要按照“政府主導、銀保實施、多方配合、穩步推進”的原則，推動全區農戶、新型農業經營主體信用評級工作有效開展。貸款發放方面，要簡化貸款流程，提升服務水平，實行“一次核定、隨用隨貸、利率優惠”政策，堅持將風險補償基金與信貸資金捆綁放大的做法，將資金放大10倍為農戶貸款，保證貸款總額度。對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶（含建檔立卡已脫貧戶）的貸款，參照貸款基準利率執行，并給予全額貼息，貸款期限3年以內；對扶貧帶貧經營主體的貸款，原則上按照貸款基準利率上浮不超過10%，按照年貼息率3%貼息；貸款期限不超過3年。貸款模式方面，推廣“公司+基地+農戶”“公司+專業合作社+農戶”等多種模式，與龍頭企業、專業合作社、貧困戶建立緊密利益聯結機制，加大對產業脫貧的信貸投入。支持發展“訂單農業”融資和產業鏈金融，由新型經營主體擔保，貧困戶貸款，銀行放貸，形成多方聯動、協同推進、共同受益機制。

（三）保險跟進。將農業保險作為支持金融扶貧的重要手段，積極發展扶貧貸款保證保險。合作保險公司要開發適合貸款戶和新型農業經營主體需求的保險品種和特色農業互助保險管理模式，發展產業收入保險、產量保險，擴大價格政策性保險范圍，支持人保財險開展肉牛、肉羊等地方性保險和高保障農業保險。堅持賠款到戶，通過銀行卡發放，提高理賠時效。推廣脫貧攻堅專項保險服務項目，支持保險企業構建針對貧困人口特點的扶貧保險產品體系。

四、建立兩級金融扶貧服務體系

按照全省金融扶貧盧氏現場會精神及全市金融扶貧工作推進會要求，在我區建立區、鄉（街道）、村三級服務體系，具體如下：

（一）區級服務。組建湖濱區金融扶貧服務中心，從區政府金融辦、區扶貧辦各抽調1名工作人員，從湖濱農商行、中國人保財險公司各抽調2名工作人員，組成專業金融扶貧服務團隊。

1．負責全區農村信用評價體系建設工作，在農村、農戶信用信息采集的基礎上，整合多部門信息資源，對農戶和中小微企業信用評級進行指導，建立完善共享的信用信息數據庫。

2．負責全區農戶（含建檔立卡貧困戶）、帶貧農業龍頭企業、農業合作社貸款申請的受理和督辦。

3．負責金融扶貧風險補償基金平臺建設和業務運轉。4．負責農村產權評估、流轉交易平臺、融資擔保和風險緩釋機制建設和業務運轉。

5．負責扶貧小額貼息貸款利息補貼的及時撥付。6．負責不良資產處置及不良貸款清算、償付工作。7．對各鄉（涉農街道）金融扶貧服務站進行監督管理，實施業務指導。

8．完成金融扶貧臨時性工作。金融扶貧服務中心設在湖濱農商行會興支行，運行費用由區政府、湖濱農商行和人保財險共同承擔（不包括人力資源費用）。

（二）鄉級服務。組建鄉（涉農街道）金融扶貧服務站，辦公地點設在湖濱農商行各鄉（涉農街道）支行。從鄉（涉農街道）抽調1名工作人員，并從湖濱農商行所在鄉（涉農街道）支行抽調2名工作人員，組成專業金融扶貧服務隊。

1．政策宣傳：收集、整理黨和國家的各項脫貧攻堅政策，定期、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動，讓廣大群眾充分了解并熟知相關政策。

2．信息整合：收集、審核、整理各行政村農戶信息，建立鄉（涉農街道）農戶信用信息電子檔案，實現農戶信用信息共享。認真做好上情下達、下情上報工作。

3．申貸受理：收集整理農戶和新型農業經營主體貸款申請及其他金融服務需求，及時報送區金融扶貧服務中心。

4．監督管理：對各行政村脫貧攻堅包村責任小組的信息采集整理工作進行監督管理。對區金融扶貧服務中心安排到各行政村的金融扶貧工作進行督辦。

5．組織落實：配合區金融扶貧服務中心開展信用體系建設、土地承包經營權流轉、不良資產清收等工作。

6．完成區金融扶貧服務中心安排的臨時性工作。

（三）村級服務。各行政村由脫貧攻堅包村責任小組負責，村組干部、黨員能人參與，組成農戶信用信息采集小組，每村至少5人以上。

1．政策宣傳：收集、整理黨和國家的各項脫貧攻堅政策，定期、不定期開展金融扶貧政策宣傳活動，讓廣大群眾充分了解并熟知相關政策。

2．信息整合：采集、整理本村農戶基礎信息，建立農戶信用信息檔案，并實施動態管理。

3．申貸受理：收集整理農戶貸款申請及其他金融服務需求，及時報送鄉金融扶貧服務站。

4．配合工作：配合區金融扶貧服務中心、鄉（涉農街道）金融扶貧服務站做好信用體系建設、土地承包經營權流轉、不良資產清收等工作。

5．完成鄉金融扶貧服務站安排的臨時性工作。

五、建立區域農村信用評價系統

大力推廣普惠金融，創新小額信貸工作方式方法，按照“寬授信、嚴管理、守信激勵、失信嚴懲”原則，研發推廣“普惠授信”金融產品，實現扶貧小額信貸的“應貸盡貸”，專項支持轄區農戶及農業企業生產經營。

由區政府統籌安排，各有關部門協調聯動，依照全省農戶信用信息采集評級系統評定辦法，優先對全區建檔立卡貧困戶實行信用評級，并逐步推廣至其他農戶。評級分值實行動態管理。具體如下： 1．貧困戶申請：有貸款意向且符合信用評級條件的貧困戶，可向湖濱區金融扶貧服務中心或湖濱農商銀行轄區內鄉（涉農街道）支行提出信用評定申請。

2．信息采集：在湖濱農商銀行、中國人保財險公司的監督指導下，由各行政村脫貧攻堅包村責任小組負責，湖濱農商銀行、中國人保財險公司全程參與，公安、法院等行政部門配合，按照中國人民銀行《貧困戶信用信息采集評級系統評定辦法》的指標要求，對提出申請的貧困戶進行信息采集，確保信息真實準確。

3．信息錄入：由各行政村脫貧攻堅包村責任小組將采集到的農戶信息錄入全省《農戶信用信息采集評級系統》，鄉（涉農街道）金融扶貧服務站、區金融扶貧服務中心綜合公安、司法、社會服務等部門的信息，匯總形成貧困戶信用評分及信用等級，并張榜公示。貧困戶信用共設五個等級：無信用、A、AA、AAA、AAA+。信用評級結果實行動態管理，根據貧困戶家庭條件變化，按照評分情況及時調整等級。

4．授信額度：根據信用評級確定授信額度，發放《貸款信用證》。向A級信用戶提供純信用貸款不超過5萬元；向AA級信用戶提供純信用貸款不超過10萬元；向AAA級信用戶提供純信用貸款不超過15萬元；向AAA+信用戶提供純信用貸款不超過20萬元；無信用不予授信。一次授信、動態管理、隨用隨貸、周轉使用。5．信用運用：不同信用等級享受同等級的免抵押、免擔保純信用貸款。

6．扶持政策：對信用評級中的貧困戶，享受“兩優惠、一貼息、一加分”的政策。“兩優惠”即優惠貸款利率、優惠貸款周期，“一貼息”即財政貼息，“一加分”即信用評級加3分。

六、建立金融扶貧風險防控體系

建立由湖濱區政府、銀行、保險機構“按比例分擔”的風險共擔機制，為金融扶貧筑起多道“防火墻”。

（一）建立風險共擔機制

對轄區內建檔立卡貧困戶及參加“政銀保”協議的帶貧農業經營主體扶貧貸款實際發生的風險，由區政府、銀行、保險公司按照30%、20%、50%的比例分擔風險。

（二）設立風險補償資金池

由區財政出資1000萬元建立扶貧貸款風險補償基金，該基金由金融扶貧服務中心負責運營管理，確保金融機構的放貸額度和期限滿足脫貧攻堅工作要求。同時，由帶貧農業主體按貸款額度的10%繳納“互助擔保基金”，共同建立企業互助貸款風險擔保基金，作為風險補償、擔保和增信的手段。

（三）建立金融扶貧貸款熔斷機制

由區政府承擔金融風險防控的主體責任，建立扶貧貸款熔斷機制，對扶貧貸款不良率超過3%的行政村，金融機構要停止對該村所有農戶的新增授信。當全鄉（涉農街道）30%行政村貸款不良率超過3%時，停止對該鄉發放貸款，追究該鄉（涉農街道）黨政一把手責任并在全區進行通報。

（四）建立約束激勵機制

培育農戶信用意識，防范和降低農戶信用貸款風險，加大產業扶貧資金投放，培育和建設誠信貸款良好社會風氣。

1．農戶：對誠實守信的農戶，授予“信用戶”榮譽稱號，并可提升其信用等級，擴大授信額度。對失信農戶采取降低甚至取消信用等級，減少授信額度等懲戒措施。

2．行政村：對行政村當年信用貸款不良率未超過3%的，授予“信用村”榮譽稱號，并在扶貧項目實施安排、扶貧資金撥付上給予優先考慮。對不良貸款率超過3%的行政村采取相應的懲戒措施。

3．鄉（涉農街道）：將涉農補貼發放、扶貧資金投放、惠農項目實施等扶貧政策與各鄉（涉農街道）的農戶信用貸款還款情況掛鉤，獎優罰劣，對當年不良貸款率未超過3%的，授予“信用鄉（涉農街道）”榮譽稱號，并在扶貧項目實施安排、扶貧資金撥付上給予優先考慮。對不良貸款率超過3%的鄉（涉農街道）采取相應的懲戒措施。

4．金融機構：將財政存款存放資格、扶貧再貸款資金運用、差異化監管、不良貸款核銷、金融機構考核與主辦金融機構信用貸款開展情況掛鉤，強化激勵和約束效能。

七、強化黨建保障作用

注重發揮鄉、村基層黨組織在金融扶貧工作中的引領作用，實現農村基層黨建與金融扶貧有機結合。

（一）“雙掛”。發揮基層黨組織的信息、行政資源優勢，創建良好信用環境。選派懂經濟、素質較高的人員到基層金融機構兼職，全程參與貸款調查及貸后管理，監督金融服務過程，確保貸款按規定用途使用并及時還本付息。金融機構選派優秀人員到基層黨組織兼職，發揮宣傳員、推銷員和服務員的作用，提升普惠金融服務水平，降低金融風險，滿足貧困戶金融需求。

（二）“雙簽”。鄉（涉農街道）、村兩級與金融機構簽訂“雙基聯動”助推精準扶貧工作協議，明確雙方職責和義務，相互監督履責，共同為貸款戶辦實事。

（三）“雙辦”。基層黨組織與基層金融機構共同建立“雙基聯動”助推精準扶貧辦公室，實現固定地點、固定時間、固定人員為貧困戶服務。同時負責向基層金融機構介紹轄內經濟發展情況、貸款需求及資質優、信用好的貸款戶。金融機構結合基層黨組織提供的信息資料，建立貸款需求檔案，篩選出符合條件的貸款戶并及時提供金融服務。

（四）“雙評”。基層黨組織要推進貧困地區信用體系建設，開展信用評定，有效拓寬信用覆蓋范圍。各金融機構要充分利用“雙基聯動”合作貸款模式，開展建檔、授信和評級工作，深化“信用戶、信用村、信用鄉（涉農街道）”創建，不斷增強貧困戶和新型經營主體的誠信意識。

（五）“雙控”。各金融機構要按照“雙基聯動”合作貸款模式做好貸款管理工作。有效落實貸款“三查”制度，借助基層黨組織的地域優勢、組織優勢，認真開展貸前調查，按審貸程序審查審批；貸款發放后，基層黨組織要協助銀行深入所轄貸款戶，對貸款資金使用情況進行監督，保證貸款戶按期歸還貸款本息；對于逾期貸款，基層黨組織要利用組織優勢、行政優勢采取措施，進行催收，幫助保全信貸資產。要合理確定貸款利率、期限，為鼓勵貸款戶誠實守信行為，貸款償還情況與信用評級綁定，對能夠按時償還貸款本息的提高其信用評級，在下次整體貸款利率執行下浮，降低貸款戶融資成本；對違約率較高的降低其信用評級，在下次整體貸款利率執行上浮，加大其違約成本。

附件：1．湖濱區金融扶貧工作領導小組

2．湖濱區農村信用戶授信評定辦法

3．湖濱區貧困戶信用信息采集評級系統評定辦法 附件1

湖濱區金融扶貧工作領導小組

一．成員名單

組 長：張志剛（區委常委、常務副區長）副組長：杭海龍（副區長）

成 員：荊

銳（區政府辦公室副主任）

衛

紅（區法院副院長）趙

川（區發改委主任）王偉峰（區工信委主任）王樹峽（區財政局局長）崔振興（區人社局局長）王

平（區國土資源局局長）范欽勝（區文化旅游局局長）衛

兵（區農牧局局長）李向東（區林業局局長）劉建剛（區商務局局長）董

琳（區建設局局長）戴

清（區扶貧辦主任）張社軍（區房管局局長）李帥奇（區政府金融辦主任）韋

青（區國稅局局長）劉明學（區地稅局局長）左江濤（崤山公安分局政委）劉文彬（湖濱公安分局代政委）王廣同（東城公安分局政委）嚴東風（湖濱工商分局局長）石洪波（湖濱質監分局局長）王建強（交口鄉鄉長）彭寶玲（高廟鄉鄉長）吉

鵬（磁鐘鄉鄉長）

韓建忠（崖底街道辦事處主任）衛清波（會興街道辦事處主任）常永波（湖濱農商銀行行長）

段志遠（中國人保財險湖濱支公司經理）

領導小組下設辦公室，辦公室設在區政府金融辦，李帥奇同志兼辦公室主任。辦公室主要負責領導小組日常事務及全區金融扶貧工作的組織協調、工作推進、信息收集和工作交流。

二、職責分工

（一）區政府金融辦

負責制定全區金融扶貧實施方案，與合作金融機構簽訂合作協議，指導湖濱區金融扶貧服務中心建設，總體負責湖濱區農村信用評級系統建設以及金融扶貧工作中的組織協調工作。

（二）區扶貧辦

負責提供全區貧困戶信息，尤其是產業發展信息和金融需求信息；提供轄區內帶貧農業經營主體信息，與帶貧農業經營主體簽訂帶貧協議；負責監督帶貧農業經營主體與貧困農戶簽訂幫扶協議，并對帶貧農業經營主體帶動貧困戶增收情況進行核實。

（三）區法院、各公安分局及其他區直單位

負責為區域農村信用評價系統建設提供必要征信信息。

（四）各鄉（涉農街道）

負責轄區內農戶及帶貧農業經營主體信用信息資料采集整理及信用等級公示工作；協助建立全區農村信用評價系統并對該系統進行動態管理；負責協助銀行做好貸后監管及貸款到期回收工作。

（五）湖濱農商銀行

負責湖濱區農村信用評價系統和金融扶貧服務中心建設工作；對各鄉（涉農街道）信用信息采集工作進行監督指導，并對信息進行核實；做好區域農村信用評價系統的日常管理及維護；按照協議向審核通過的農戶或帶貧農業經營主體發放貸款并負責貸款到期催收工作。

（六）中國人保財險三門峽分公司

負責建立農村信用評價系統，協助湖濱農商銀行做好金融扶貧服務中心建設工作；對各鄉（涉農街道）信用信息采集工作進行監督指導，并對信息進行核實；做好農村信用評價系統的日常管理及維護；按照協議向審核通過的農戶或帶貧農業經營主體發放貸款并負責貸款到期催收工作；按照協議規定承擔擔保責任。

17附件2

湖濱區農村信用戶授信評定辦法

為切實做好金融扶貧工作，加快全區農村信用體系建設，特制定本辦法：

一、對象篩選

第一條

適用范圍：全區所有農戶，優先實施建檔立卡貧困戶。

第二條

篩選條件

1．“三好”“三強”：遵紀守法好、家庭和睦好、鄰里團結好；責任意識向、信用觀念強、履約保障強。

2．“三有”“三無”：有勞動能力、有致富愿望、有致富項目；無賭博、吸毒、嫖娼等不良行為；無拖欠貸款本息、別列入貸款黑名單的記錄；無游手好閑、好吃懶做的行為。

二、評定程序

第三條

農戶申請：農戶根據信用評級條件，填寫信用評定申請書，向村民小組提出申請。

第四條

小組評議：從村民小組推選德高望重，為人正直、作風正派的群眾代表（每5戶推選1人），對提出信用評定申請的農戶，初步篩選信用戶，報村“兩委”。

第五條

村級評定：貧困村包村責任小組組長或鄉包村領導、村支部書記及兩委委員、第一書記、駐村工作隊、村民代表、黨員代表（一般3至5名黨員推選1人）、村民代表（一般10至15戶推選1人）等人員召開會議，對初選名單進行公開評定，確定全村新用戶名單。以村為單位進行公示，公示期不少于7天。

三、授信公示

第六條

銀行授信：由區政府牽頭，主辦銀行負責實施，鄉（涉農街道）扶貧辦和財政所配合，以村為單位，對信用戶做出綜合評價，形成評估報告，進行授信評級。由主辦銀行對落選的信用戶逐一說明理由，指出原因，提供依據。

第七條

定級頒證：通過授信定級的信用戶（具體參考附件2），公示結束后，對無異議的信用戶，發放《貸款信用證》。

四、成果運用

第八條

信用運用：信用戶按照差別授信標準享受同等級的免抵押、免擔保純信用貸款。

第九條

優惠政策：對信用戶中的建檔立卡貧困戶另可享受“兩優惠、一貼息、一加分”的政策。“兩優惠”即優惠貸款利率、優惠貸款周期，“一貼息”即財政貼息，“一加分”即信用評級加3分。

五、風險防控

第十條

緩釋機制：建立政、銀、保“三位一體”的風險緩釋機制及以村黨支部為核心的信用責任體系，建立貸款防火墻，防范借貸風險。

六、其他

第十一條

帶貧企業：凡帶動貧困戶就業的涉農企業和農民專業合作社組織等農業新型經營主體的信用建立及評級同步進行。附件3

湖濱區貧困戶信用信息采集評級系統

評 定 辦 法

按照全省金融系統農戶信用信息采集評級系統評分辦法，對貧困戶信用信息進行采集，把有發展意愿和能力的貧困戶納入免抵押、免擔保小額信用貸款戶，突出信貸資金支持產業發展作用。

一、評定辦法

（一）計分辦法

貧困戶基礎分為80分，實行加分、扣分制。80分按信息采集內容加分與扣分后的最終值為評級分值；具有“一票否決項”中任一項的得零分。

（二）等級及分值設定

共AAA+、AAA、AA、A四個有信等級和一個無信等級。100分以上為AAA+信用戶，96-100為AAA信用戶87—95分為AA信用戶；80—86分為A信用戶；79分以下或有一票否決項的直接進入無信等級。

（三）授信額度

A信用戶最高提供純信用貸款5萬元；AA信用戶最高提供純信用貸款10萬元；AAA信用戶最高提供純信用貸款15萬元，AAA+信用戶最高提供純信用貸款20萬元。

二、貧困戶評定指標及分值設置

（一）加分項及分值設置

1．戶主信息項：戶主為中共黨員、專科以上學歷、身體健康的，每項加1分；家庭成員中有服兵役的，加1分。

2．農戶房產項：農戶在宅基地上的自建房，當前評估價值在20萬以上的加2分。

3．創業信息項：有增收創業項目的（以區主導的果、牧、煙、菌、藥等特色農業及特色旅游業為主；如屬區內外務工項目，則需提供相關證明），加3分。

4．經營實體項：經營實體指有固定場所，有合規、合法注冊登記手續，且規模在5萬元以上10萬元以下的（不含10萬元），加2分。

5．權屬信息項：林地或承包土地以及宅基地，能提供林權證或承包土地證或宅基地所有權證的，每項加1分，累計不超過3分。

6．生產及運輸設備信息項：有證號、當前估值在5萬元以上的加1分，10萬元以上的加2分。

7．榮譽信息項：有區級（含區級）以上表彰事項的加3分；鄉級的加2分，村級的加1分，以最高榮譽為準，不累計加分。

8．和諧社會項：家庭和睦，鄰里關系和諧的每項加1分，累計不超過2分。

9．農戶房產信息項：房產所在地在城區，有房產證或能提供區、鄉政府相關部門出具的證明，未抵押，登記面積75平方米（含）以上的每處加2分；登記面積在50平方米（含）-75平方米的每處加1分。

10．保險信息項：家庭成員至少有1人購買商業保險，且在保險期內的，加2分。不累計加分。

（二）扣分項及分值設置

1．增收創業項：沒有增收創業項目的，扣8分。2．和諧社會項：家庭、鄰里關系不和諧的，每項扣1分；最近1年內有非法上訪記錄的，每次扣1分。

3．銀行貸款項：貸款本息曾經出現逾期的，一次扣5分；曾經形成不良的，一次扣10分。

4．對外擔保信息項：對外擔保30萬元以上的，扣10分；20萬元（含）以上30萬元以下（不含30萬元）的，扣8分；20萬元以下的，扣5分。

5．對外抵押信息項：對外抵押金額5萬元以上的扣5分。6．法院信息項：戶主或家庭成員有3年以內被執行記錄的或進入失信被執行人名單的扣15分。

（三）一票否決項

1．戶主或家庭成員有黃賭毒行為的。

2．戶主或家庭成員當前被執行或進入失信被執行人名單的。

3．貸款本息當前逾期或貸款形成不良的。4．戶主或家庭成員為他人提供擔保當前逾期的。

第三篇：紀檢監察機關辦公室工作總結

2011年，我們緊緊圍繞工作大局，以建設學習型機關、務實型機關、效能型機關和創新型機關為目標，大力加強能力建設、作風建設、制度建設和效能建設，較好地完成了各項目標任務，為委局各項工作有序、順暢、高效運轉提供了有力保障。現總結匯報如下：

一、2011年主要工作及成效

（一）抓學習實踐，大力提升隊伍素質。學習實踐是永葆工作活力和激情的法寶。我們按照中央和省市關于進一步加強縣級紀檢監察機關建設和建設學習型黨組織的要求，以“創先爭優”和“做黨的忠誠衛士、當群眾貼心人”主題實踐活動為載體，大力加強學習教育。一是突出學習重點。堅持精讀原文與專題輔導結合、領導講學與好書推薦結合、深入調研與討論交流結合等多種形式，認真組織學習xx屆四中、五中全會精神，《廉政準則》、《行政監察法》等法律法規，中央和省市關于反腐倡廉工作的重大決策部署，各級領導的重要講話精神和紀檢監察業務知識，努力提高隊伍素質。二是創新學習載體。組織開展“書香機關” 建設活動，安排干部向大家推薦好書，重點介紹書籍主要內容、推薦理由、心得體會等方面的內容，營造愛讀書、好學習的良好氛圍。堅持開展“干部講學”活動，安排副科級以上干部結合各自工作實際，精選專題，精心準備講稿，進行專題輔導講座，提升干部多方面的能力。強化培訓教育，先后兩次組織干部赴外考察學習，增長見識；全年共有12名干部先后參加了保密工作、網站管理、干部輪訓等各主題班次的培訓學習，拓展了視野；組織全體黨員干部觀看愛國影片《復興之路》和大型廉政宣傳教育影片《情暖萬家》，深化教育效果。三是強化主題實踐。結合“創先爭優”和“黨心連民心”活動，突出紀檢監察特色，強化作風建設，爭當群眾的貼心人。組織開展扶貧幫困活動，協調民政、審計等相關部門捐助資金16000多元，解決花寨鄉滾家莊村道路硬化等基礎設施建設方面的問題，并對部分貧困戶、純女戶、養殖大戶進行慰問幫扶；委局干部先后為玉樹、舟曲災區和區見義勇為協會捐款7170元，送去了紀檢監察干部的愛心。“七一”前夕，組織對11名老黨員進行了慰問、座談，送去了黨組織的關懷，進一步密切了黨群關系。

（二）抓制度建設，著力推動工作落實。制度的生命在于管用和落實。我們在用得上、行得通、管得住上下功夫，進一步完善各項規章制度，創造性地建規章，抓落實，促規范，提效能。創新目標管理和考核獎懲制度，進一步完善考核辦法，精心設計目標責任書，將委局全年工作細化為167項，分解到7個科室和監察中心，增強工作的針對性和實效性，使目標管理、績效考核、獎懲評價更加科學規范，更加符合實際；嚴格落實《聯席會議制度》，制作兩周工作推進表，上報相關領導，分發委局各室，跟蹤問效，加強協調溝通，形成了工作合力，提升了工作效能。

（三）抓協調服務，全力提高工作效能。執行力、協調力和吃苦精神、奉獻精神是辦公室工作的生命力。我們牢固樹立“一盤棋”的大局觀念，思想上高度重視，工作上從嚴律己，行動上快速反應，成效上精益求精，著力在學習上級精神、領會領導意圖、結合委局實際上下功夫，主動、務實、團結、高效地開展材料起草、組織協調、會議籌辦、公務接待、服務保障等各項工作。一是材料方面，認真對待、著力創新、深入思考、用心提煉、反復修改、加班加點、無怨無悔，力求符合委局要求和領導意圖。同時，對其他科室的材料給予力所能及的幫助。二是辦文方面，堅持急事急辦、特事特辦，重要文件及時提請領導批示，及時提醒相關人員辦理，保證不誤事。三是辦會方面，堅持先行一步，多想一點，精心謀劃，細心籌備，確保主辦、承辦、協辦會議圓滿成功。四是接待方面，來我區學習、考察、調研、檢查的領導和兄弟單位多，我們承擔了頻繁繁重的接待任務，不論哪次接待，一律本著“節約、高效、周密、圓滿”的原則，超前謀劃，精心設計方案，合理安排日程，多方協調聯系，全力做好工作，爭取讓客人滿意，讓領導滿意，向上級領導和外地客人充分展示了我區紀檢監察干部的良好形象、過硬素質和奉獻精神。五是財務方面，嚴格按制度程序辦事，不論涉及多少錢物，都嚴格堅持先搞清事由、用途、經辦人，經請示分管領導同意后再進行開支，事后由經辦人在發票上簽字、財務人員初核、分管領導審簽后報帳，做到了少花錢，多辦事，低成本，高效率。六是車輛管理方面，堅持辦案優先、急事優先、要事優先、預約優先“四個優先”的原則，統籌協調，盡量滿足公務用車需求，不因車輛耽誤工作。駕駛人員嚴格遵守規章制度，堅守工作崗位，主動做好車輛保養工作，確保安全運行。七是其它方面，組織大家按要求完成了衛生整治、假期值班、報刊征訂、參加各種集會等任務。同時，積極配合黨支部開展工作，按要求完成了精神文明建設、綜治、信訪、保密等各項工作任務。

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（四）抓跟蹤督查，努力推進全民創業年活動。區委、區政府將2011年定為全民創業年，督查工作由委局牽頭負責，辦公室具體負責這項工作。為全面了解和掌握全民創業工作進展情況，進一步找準全民創業活動中存在的問題和不足，推動全民創業工作扎實開展，起草下發《全民創業年活動督查工作實施意見》，協調成立督查領導小組，采取經常性督查、專項督查、綜合督查、定期督查等方式，加強對全民創業年活動的督促、檢查和指導。4月、8月份，協調創業辦、區委督查室配合，先后兩次采取聽取匯報、查閱資料、實地察看、延伸督查等方式，對9個工作組、18個鄉鎮、5個街道和工業園區全民創業工作進展情況進行了督查，分別下發督查通報，督促存在進展不平衡、技能培訓針對性不強等四類問題的單位限期進行整改，并從深化創業認識，增強創業積極性；強化創業培訓，提高創業的成功率；立足產業優勢，精心篩選創業項目等方面提出指導性意見和具體要求，有力地促進了全民創業年活動深入開展。

二、存在的問題及2011年工作思路

盤點2011年，雖然取得了一定成績，但與委局的要求還有差距：一是是服務工作不夠周到，特別是為干部職工的服務不夠；二是工作預見性不強，提出有價值的意見建議不多，參謀助手的作用發揮得不夠好；三是幾乎沒有涉及辦案工作，對辦案程序、方法、技巧仍然一竅不通，沒有實現全員辦案的目標。

2011年，辦公室要緊緊圍繞反腐倡廉和委局工作大局，堅持抓學習，抓落實，抓服務，抓制度，抓協調，大力加強隊伍建設，著力推動各項工作再上新臺階。

二是抓好協調服務。緊緊圍繞機關各項工作有序運轉這一目標，不斷強化大局意識、責任意識、效率意識、服務意識，認真抓好材料起草、會議籌辦、日常接待、組織協調、綜合服務等工作。

三是抓好制度落實。以落實機關各項工作制度為重點，以更加主動的態度，抓好各項工作任務的督促落實，及時反饋工作進展情況，保證各項工作順利開展。

四是抓好信息調研。集中精力編報一批精品信息，深入開展調研，撰寫一批針對性強的調研文章，為決策提供參考，進一步擴大我區紀檢監察工作的影響力。

第四篇：紀檢監察機關辦公室2013工作計劃

XX年，辦公室要緊緊圍繞反腐倡廉和委局工作大局，以貫徹落實“四個文件”精神為契機，按照加強縣級紀檢監察機關建設和建設學習型政黨的要求，以建設“學習率先型、文化豐富型、作風務實型、工作效能型”機關為目標，認真學習貫徹中央和省市紀委全會精神，全面完成各項目標任務，為推動全區反腐倡廉建設再創佳績。

一、強化學習教育，在隊伍建設上邁出新步伐

隊伍的素質決定著工作的成效，要把落實“四個文件”精神和學習教育作為提升隊伍素質的重要任務，切實抓緊抓實，抓出成效。

一是抓好四個文件落實。為進一步加強縣級紀檢監察機關建設，中央和省市相繼出臺了xxx9號、10號、xxx23號和xxx2號文件，層層細化任務，明確目標要求并實行月報告制度，要求每月25日前將14項具體任務的進展情況逐項如實書面進行報告。此項工作量大面廣，涉及編制、經費等重大問題，要真正將“四個文件”精神落實到位，還有大量、艱苦、細致的工作要做，我們要竭其智，盡全力，早謀劃，快行動，多協調，抓好落實，爭取月月有新進展，年底有大成效。

二是明確學習目標。按照“創新形式、豐富內容、重在實效”的思路，對全年政治業務學習作出詳細安排，并根據形勢變化和工作需要，適時調整學習計劃，補充新的學習內容，增強學習的針對性。

三是創新學習方式。通過組織集體學習、座談討論、撰寫心得體會、觀看影視資料、赴外考察學習、專題培訓等多種方式，營造濃厚學習氛圍，重點開展好委局領導和科室負責人輔導講學活動，制定講學活動安排表，對講學活動作出詳細安排，精心選定專題，每月由一名領導或科室負責人集中輔導，講前認真進行準備，講后組織點評討論，確保活動收到實效。

四是突出學習重點。組織全體干部認真學習中央和省市區關于反腐倡廉工作的安排部署，重點學習紀檢監察業務知識，加強對法律、金融、財務、計算機信息技術等方面知識的學習，進一步增強學習的實用性和針對性，著力提高全體干部的綜合素質，切實夯實工作基礎。

二、強化協調服務，在提高工作效能上實現新突破

按照“超前、高效、細致、周到、滿意”的工作目標，牢固樹立大局觀念，著力提升工作效能，認真做好組織、服務、協調、督查等各項工作。

一是努力提高材料質量。把材料質量作為文秘工作的第一追求，第一任務，認真對待，深入思考，多方借鑒，著力創新，用心提煉，反復修改，精益求精，努力提高材料質量，發揮好以文輔政的作用。

二是不斷強化內部管理。嚴格落實考勤、督查、財務、文檔、車輛管理等各項制度，進一步健全獎懲激勵機制，完善目標責任書，堅持隨時抽查通報、半年集中檢查、年底綜合考核、集中兌現獎懲的辦法，按照“服務工作誰承擔、工作責任誰落實、工作質量誰負責”的原則，把各項工作納入制度化、規范化、程序化軌道，明確任務要求、質量標準、完成時限和工作責任，真正做到按制度管人、管事、管物，激發調動干部職工工作的積極性、主動性和創造性。

三是著力辦好各種會議。堅持先行一步，多想一點，精心謀劃，細心籌備，確保主辦、承辦、協辦會議圓滿成功。

四、強化試點工作，在基層紀檢力量整合上取得新進展

進一步解放思想，堅定信心，圍繞中心，服務大局，開拓創新，主動適應反腐倡廉建設的新形勢、新要求，創新工作機制，積極開展基層紀檢力量整合試點工作，更加有效地推進基層黨風廉政建設和反腐敗工作。按照實施方案安排，全面提高思想認識，明確工作重點，創新工作方法，完善工作機制，積極探索好的工作方式方法，實事求是，扎實做好調查研究、材料撰寫、組織協調、任務落實、宣傳報道、總結提高、考核獎懲等各項具體工作，有效整合基層紀檢監察力量，切實加強對權力的監督制約，進一步推進具有甘州特色的懲治和預防腐敗體系建設。

第五篇：區委區政府辦公室2020年第三季度工作總結

2020年第三季度，區委辦公室(區政府辦公室)充分發揮“四最一中樞”作用，盡心履職、擔當作為，切實當好“堅強前哨、鞏固后院”。主要工作開展情況如下：

一、葆本色守初心，始終做到絕對忠誠、絕對可靠

(一)切實加強理論學習。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及《習近平談治國理政》第三卷，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、珠海重要講話和重要指示批示精神，增強學習貫徹的政治自覺、思想自覺、行動自覺，在學習宣傳貫徹上走在前、作表率，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者、有力傳播者。召開辦公室全體工作人員會議，及時傳達學習區委常委會會議、區政府黨組會議重要議題精神及上級重要文件精神，不斷夯實對黨絕對忠誠的思想根基。

(二)全力配合審計工作。全辦上下從講政治、顧大局的高度，自覺接受和配合省審計組的工作，堅決服從省審計組的安排，積極配合省審計組做好溝通聯絡、會議籌備、個別談話、深入調研等工作，全力為省審計組充分了解金灣情況創造良好條件、提供有力保障。雷厲風行、緊抓快辦，共接收省審計組關于審計工作資料清單等相關文件189份，均按照“特事特辦、馬上就辦”的要求，對相關文件進行優先辦理、即時辦理、加快辦理，減少公文運轉時間，堅決做到省審計組需要什么就提供什么、什么時候需要就什么時候提供。切實做好審計整改后半篇文章，一方面，牽頭做好審計整改工作，收集整理各鎮各單位對《金灣區委書記陽化冰同志、區長趙偉媛同志任期經濟責任的審計報告》(口頭交換意見稿)的意見，形成回函報省審計組，并將《關于審計反饋問題與領導責任界定事宜的通知》下發到各責任單位，要求各責任單位報送相關佐證材料。另一方面，高度重視、立行立改，做好涉及辦公室的整改事項，根據省審計組的反饋意見，現正研究修訂《中共珠海市金灣區委常委會會議規范》《中共珠海市金灣區人民政府黨組會議規范》《珠海市金灣區人民政府常務會議規范》。

二、當參謀促發展，始終牢記職責定位

(一)推進辦文工作標準化。不斷推動文電辦理流程標準化，切實做好對各單位來文來電統一接收、分辦擬辦、傳閱呈批、跟蹤催辦和落實反饋等工作。按照“特事特辦、馬上就辦”的要求，建立特事特辦機制，對緊急文電進行優先辦理、即時辦理、加快辦理，確保有關決策部署和工作指令迅速下達。三季度，區委辦公室(區政府辦公室)共收發文件2715份，均及時辦理、流轉。

(二)推進辦會工作精細化。籌備組織區委常委會會議、區政府黨組會議、區政府常務會議25次，及時傳達中央、省、市重要會議及文件精神，研究部署我區貫徹落實工作。順利高效完成市政府主要領導調研東咀片區“三舊”改造工作、省審計組調研及開展黨日主題活動、烈士紀念日活動。牽頭組織全區教育大會、區領導同志集中學習研討《習近平談治國理政》動員會及集中研討、全區領導干部黨章黨規黨紀教育培訓班等會議。三季度，共協調區領導參加會議活動330場次，組織區委、區政府工作會議及區委、區政府領導調研65場次。

(三)推進文稿服務優質化。著力提高以文輔政水平，高效高質完成近海水域非法漁業設施清理整治工作報告等重大文稿起草工作，為我區匯報成效、總結經驗作出積極貢獻。其中《關于金灣區圓滿完成近海水域非法漁業設施清理整治工作情況的報告》獲市委書記郭永航同志，市委副書記、市長姚奕生同志等5名市領導批示。繼續發揮黨委信息主渠道作用，三季度共編發《金灣信息》50期，向省、市上報信息24篇，其中獲省采用1篇、獲市采用11篇，獲市領導批示1則、區領導批示43則。繼續做好區疫情防控指揮部每日工作日報編發工作，并根據不同階段工作重點及時調整日報內容結構、更新日報數據，切實為區疫情防控指揮部決策提供有益參考。

三、當示范作表率，助推重點工作高質量發展

(一)切實做好防范風險工作。積極推動保密工作規范化、常態化、制度化，組織召開區密碼工作領導小組、區委保密委員會全體會議暨全區保密工作會議，對全區保密工作進行部署。加強涉密人員管理，首次協辦全市經管國家秘密人員(西區專場)培訓班，組織擬任經管國家秘密人員共117人參加本次培訓。做好培訓場地布置、設備調試、培訓材料準備等各方面工作，確保培訓順利舉行。進一步落實意識形態工作責任制，扎實做好我區國家安全工作，完善重大風險定期報送機制，對照總體國家安全觀12個重點領域，對全區相關風險、突發事件應對處置情況及風險點定期進行研判評估、提出對策建議，切實維護安全穩定的社會大局和發展環境。

(二)切實做好政務公開工作。印發《金灣區基層政務公開標準化規范化試點工作實施方案》，打造政務公開目錄事項標準化、管理制度規范化、解讀回應多元化、平臺聯動智能化，監督培訓常態化的金灣政務公開模式，不斷提升群眾對政務公開的滿意度及獲得感。組織開展政務公開標準目錄培訓會議，明確各部門編制責任人，制定目錄編制臺賬，進行座談及實地檢查，切實推進我區政務公開事項標準目錄編制工作按時保質完成。組織相關部門落實政務公開專區備案工作，推動政務公開專區管理規范化。完成市級季度監測問題整改工作，定期對網站進行監測，持續做好市委網站、市政府網站、區政府網站內容保障工作。

(三)切實做好深化改革工作。繼續推動14個板塊76項改革事項落實落細，已完成改革任務17項，正在推進59項。聚焦經濟社會發展的堵點、熱點和難點，針對企業和群眾操心事、煩心事、關心事，通過“線上線下”“走下去”廣泛征集“微改革”建議、組織改革專項小組組織分析研判、跟蹤督辦等方式，推出一批切口小、見效快的“微改革”創新舉措，已收集“微改革”建議20條，下一步將分類交辦給各改革專項小組組織落實。開展完善要素市場化體制機制配置改革調研，圍繞土地、勞動力、資本、技術、數據五大要素，進一步激發全社會創造力和市場活力，正修改完善調研報告及實施方案。有序推進“放管服”改革評估，圍繞精簡行政審批、深化商事制度改革及改善社會服務等5個方面，組織第三方機構對我區“放管服”改革進行評估，已完成框架設計、情況梳理、問卷設計等工作。

(四)切實做好督查督辦工作。聚焦大事要事，把重點放在抓執行促落實上，督辦《區四屆五次黨代會報告任務分解表》任務67項。分解2020年區政府工作報告，形成《2020年區政府工作報告及民生實事分解任務表》任務128項。督辦區委常委會會議、書記專題會議、區委工作會議、書記調研部署任務45項。督辦區政府常務會議、區政府工作會議任務63項。跟進區委主要領導批辦事項任務41項，區政府主要領導批辦事項任務58項。全力推進人大建議、政協提案辦理工作，及時跟進交由我區辦理的市人大代表建議12件(均為會辦件)、政協委員提案13件(其中主辦件2件、會辦件11件)，合計25件;交由區政府辦理的區人大代表建議21件，區政協委員提案87件(立案77件，不予立案轉委員來信10件)，合計108件。