第一篇：《黃石市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》綱要

《黃石市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》綱要

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》以及省委、省政府、市委、市政府關(guān)于科技工作及科技發(fā)展的有關(guān)精神，遵照我市“三大戰(zhàn)略”發(fā)展目標(biāo)的總體要求，在全面總結(jié)我市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃完成情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制《黃石市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

《黃石市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》適用于全市科技、經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等各個(gè)領(lǐng)域；適用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及社會(huì)發(fā)展各個(gè)行業(yè)；適用于市以及各縣（市）區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）等各個(gè)區(qū)域的科技進(jìn)步工作和科技創(chuàng)新。適用期限為2011年至2015年。

一、“十一五”基本評(píng)估

“十一五”時(shí)期，我市科技工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，在科技項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新體系建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)方面取得長(zhǎng)足進(jìn)展，城市自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，科技進(jìn)步有力地支撐了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。到2010年底，全市科技投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重大科技成果、專利等主要指標(biāo)均能實(shí)現(xiàn)或超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

二、“十二五”科技發(fā)展的背景條件

1、基本形勢(shì)

①新一輪科技革命正在全世界蓬勃興起，各主要國(guó)家都在積極搶占科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生深刻的變化。

②黨的十七大提出：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。③胡錦濤總書(shū)記指示：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根本出路在于自主創(chuàng)新。

④實(shí)施市委、市政府確立的“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、打造大園區(qū)、建設(shè)大城市”的重大發(fā)展戰(zhàn)略需要科技創(chuàng)新的有力支撐。

⑤我市資源型城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫切需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由投入支撐、外延發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。

2、條件與機(jī)遇

①市委、市政府高度重視科技工作。作出了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》，制定了一系列政策措施，構(gòu)建了推進(jìn)科技創(chuàng)新的優(yōu)越環(huán)境。

②黃石有較為雄厚的科技資源。全市現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)72家，經(jīng)重新認(rèn)定的有27家；有企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)50余家，其中省級(jí)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心12家、國(guó)家級(jí)技術(shù)中心3家、企業(yè)與高校共建技術(shù)中心32個(gè)、博士后產(chǎn)業(yè)基地6個(gè)；全市有專業(yè)技術(shù)人員28萬(wàn)余人，萬(wàn)人擁有專業(yè)技術(shù)人員1100人；有三級(jí)專家453人，其中國(guó)家級(jí)143人、省級(jí)84人。多年以來(lái)，黃石獲得省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)的成果，無(wú)論是獲獎(jiǎng)數(shù)量還是項(xiàng)目水平均在全省市州中名列第一；黃石人均專利申請(qǐng)量居全省第一。

③黃石科技工作成效顯著。2001至2008年，我市先后4屆連續(xù)8年被國(guó)家科技部命名為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市”，全市6個(gè)縣（市）區(qū)連續(xù)4年全部通過(guò)國(guó)家科技進(jìn)步工作考核。我市還是湖北省第一家生產(chǎn)力促進(jìn)中心試點(diǎn)城市；是全國(guó)制造業(yè)信息化工程重點(diǎn)城市、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建城市、全國(guó)科技進(jìn)步示范城市。

三、指導(dǎo)思想及原則

1、總體指導(dǎo)思想

“十二五”時(shí)期，我市科技工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造應(yīng)用能力、推進(jìn)骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)科技進(jìn)步、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，引導(dǎo)社會(huì)科技資源向產(chǎn)業(yè)一線聚集，完善支持技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境和服務(wù)體系，壯大科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮科技進(jìn)步在加快黃石產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“三大戰(zhàn)略”目標(biāo)，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)中的支撐和引領(lǐng)作用。

2、總體指導(dǎo)原則：

1、堅(jiān)持政府科技計(jì)劃安排在我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展中的引領(lǐng)作用。突出黃石“十二五”發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮政府科技計(jì)劃項(xiàng)目的導(dǎo)向作用，組織重大關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)攻關(guān)，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。

2、堅(jiān)持以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心。通過(guò)項(xiàng)目資金、政策環(huán)境、科技服務(wù)等多方扶持，建立促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新投入主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)主體、創(chuàng)新成果應(yīng)用主體。

3、堅(jiān)持以產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)為支撐。廣泛集聚省內(nèi)外優(yōu)勢(shì)科教資源，深入推進(jìn)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)略層面的有效合作，不斷提升黃石支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4、堅(jiān)持以取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果為重點(diǎn)。依托我市優(yōu)勢(shì)企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新基礎(chǔ)，深入實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，獲得一批擁有獨(dú)占技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，確立我市骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的龍頭地位。

四、主要目標(biāo)

1、綜合目標(biāo)

通過(guò)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)科技創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用得到強(qiáng)化，企業(yè)創(chuàng)新主體地位得到確立，重點(diǎn)企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力較大提升，科技管理、科技服務(wù)、科技投融資對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的支撐力度明顯增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，到“十二五”末，主要指標(biāo)有較大幅度提高，創(chuàng)新型城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

2、量化目標(biāo)

科技投入指標(biāo)――①全社會(huì)研發(fā)投入（R＆D）占GDP的比重達(dá)到2%以上；②企業(yè)研發(fā)投入（R＆D）占銷售收入的比重，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到2%、中小企業(yè)達(dá)到3%、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5%以上；③市本級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政年度支出比重達(dá)到1.5%以上。

科技成果指標(biāo)――①全市專利申請(qǐng)量年增幅10%以上，專利授權(quán)量年增幅15%以上；通過(guò)科技項(xiàng)目的實(shí)施，申請(qǐng)發(fā)明專利800件，獲得發(fā)明專利授權(quán)200件；②取得具有國(guó)際先進(jìn)水平的重大科技成果100項(xiàng)；掌握支柱產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)100項(xiàng)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)――①全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均遞增20%以上；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%以上；②經(jīng)重新認(rèn)定的省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50家。

創(chuàng)新主體建設(shè)指標(biāo)――①力爭(zhēng)一家企業(yè)躋身國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)行列，省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展到20家，市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)擴(kuò)大到40家；②市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展到50家。爭(zhēng)取3家以上企業(yè)進(jìn)入省級(jí)工程技術(shù)中心行列；國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)零的突破；③55%規(guī)模以上企業(yè)及全部高新技術(shù)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利產(chǎn)品；全市企業(yè)專利實(shí)施率達(dá)到65%以上。

科技人才指標(biāo)――①力爭(zhēng)10家企業(yè)進(jìn)入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)計(jì)劃，30家企業(yè)進(jìn)入市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)計(jì)劃；②引進(jìn)和培育100名綜合素質(zhì)過(guò)硬，創(chuàng)新能力突出，創(chuàng)新帶頭作用強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新高端人才。

五、重點(diǎn)任務(wù)

1、科技項(xiàng)目建設(shè)

①支柱產(chǎn)業(yè)重大共性技術(shù)與核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，以促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)結(jié)構(gòu)換代、產(chǎn)業(yè)鏈延伸開(kāi)發(fā)和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，著力突破關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

②農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式推廣應(yīng)用。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以企業(yè)、農(nóng)戶為主體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范、推廣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)和安全”發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。一要組織攻克一批事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展大局的關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)推廣優(yōu)質(zhì)高效安全種植技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效健康養(yǎng)殖技術(shù)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植和養(yǎng)殖技術(shù)，提高種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)、選育、推廣一批優(yōu)良新品種，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)良品種覆蓋率。三要著眼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，開(kāi)發(fā)一批技術(shù)含量高、附加值高、市場(chǎng)前景好的新產(chǎn)品，加速產(chǎn)業(yè)化，以技術(shù)鏈延伸價(jià)值鏈，打造產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

③低炭科技研發(fā)應(yīng)用。以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，加強(qiáng)新能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)及推廣應(yīng)用，推動(dòng)發(fā)展模式向低能耗、低污染、低排放轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

④民生及社會(huì)發(fā)展重大技術(shù)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)民生科技的研究開(kāi)發(fā)，普及民生科技的應(yīng)用，改善民生環(huán)境，保障民生安全，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步與民生優(yōu)化的緊密結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)科技成果更多地惠及民生，促進(jìn)全民健康、改善生存環(huán)境、保障公共安全。

⑤基礎(chǔ)科學(xué)研究。基礎(chǔ)科學(xué)研究是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的源泉，處于整個(gè)創(chuàng)新鏈的前端，在國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中占據(jù)重要地位，是提升我國(guó)持續(xù)創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要基礎(chǔ)，也是衡量區(qū)域自主創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。要依托黃石高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科，集聚和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，加強(qiáng)科研基地及平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)3-5個(gè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為主體的知識(shí)創(chuàng)新平臺(tái)。

2、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新基地建設(shè)

①高新技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展為導(dǎo)向，以提高產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力和奪取新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)為重點(diǎn)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和高新產(chǎn)業(yè)集群化為主線，加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，努力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間發(fā)展成為新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)總體布局上，做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，做高新材料產(chǎn)業(yè)集群，做大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、信息技術(shù)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)步發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。

②高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。利用黃石開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的機(jī)遇，加快“三園一帶”（黃金山工業(yè)園、大冶城西北工業(yè)園、陽(yáng)新工業(yè)園以及臨港臨江經(jīng)濟(jì)帶）發(fā)展。在“三園一帶”建設(shè)中，大力提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以科技園區(qū)為依托，建設(shè)一批特色新興產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展智能物流裝備、高功能涂鍍板、高效換熱器、節(jié)能節(jié)材壓縮機(jī)和高端醫(yī)藥中間體五大特色產(chǎn)業(yè)基地。

③農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。因地制宜，突出特色，整合資源，通過(guò)資金支持、項(xiàng)目帶動(dòng)、服務(wù)推動(dòng)，扶持苧麻、油茶、家禽三個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，以技術(shù)升級(jí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。

③科技企業(yè)孵化基地建設(shè)。加大力度建設(shè)以國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化器―黃石磁湖科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為龍頭，以縣（市）區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為骨干的科技型中小企業(yè)孵化器服務(wù)體系。

④產(chǎn)學(xué)研科技合作基地建設(shè)。建立一批縣（市）區(qū)校企合作示范區(qū)。通過(guò)建立示范區(qū)，充分發(fā)揮校企合作先行地區(qū)的積極性和創(chuàng)造性，探索和建立區(qū)域性、綜合性的校企合作新機(jī)制和新模式，提供新經(jīng)驗(yàn)和新政策，輻射帶動(dòng)全市的校企合作全面發(fā)展。以機(jī)械制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等為重點(diǎn)，建立產(chǎn)學(xué)研緊密合作型的公共研發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)黃石企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名高校、院（所）聯(lián)合建立技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)中心、研究開(kāi)發(fā)院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士工作站、教授（院士）工作室、研究生實(shí)習(xí)基地等產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)構(gòu)。

3、科技創(chuàng)新體系建設(shè)

①科技創(chuàng)新主體建設(shè)。深入開(kāi)展創(chuàng)建創(chuàng)新型企業(yè)活動(dòng)。圍繞提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立和完善有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)制，探索具有特色的企業(yè)創(chuàng)新有效模式，培育一批績(jī)效突出、示范性強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。

②支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。在繼續(xù)抓好水產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持黃石鍛壓、華強(qiáng)、華信、山力、宏翔機(jī)電、哈特貝爾公司等企業(yè)與華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)、省機(jī)電研究院共同組建先進(jìn)裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；扶持三豐、中城、奇迅、華威公司等

企業(yè)與華中科技大學(xué)、華中師范大學(xué)、機(jī)械工業(yè)第九設(shè)計(jì)院共同組建智能物流產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；扶持新冶鋼、有色、鍍鋁薄板等企業(yè)與華中科技大學(xué)、中南大學(xué)、武漢科技大學(xué)共同組建新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；扶持東貝集團(tuán)太陽(yáng)能、華科新能源、耀星光電子等企業(yè)與華中科技大學(xué)、湖北工業(yè)大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)共同組建新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

③社會(huì)化科技服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步建立健全以國(guó)家級(jí)示范中心--黃石市生產(chǎn)力促進(jìn)中心為龍頭，以省級(jí)示范中心--大冶市生產(chǎn)力促進(jìn)中心及各縣（市）區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心為基礎(chǔ)，以模具、環(huán)境、服裝制版、先進(jìn)設(shè)計(jì)與制造等專業(yè)型分中心為骨干的全市三級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù)體系。不斷完善管理制度、人事制度和分配制度，積極探索面向市場(chǎng)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心運(yùn)行新機(jī)制、服務(wù)新模式。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技110信息服務(wù)體系建設(shè)。將湖北農(nóng)技110與“星火科技12396”試點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，培育“星火科技12396”信息服務(wù)品牌。充分發(fā)揮生豬養(yǎng)殖、植保機(jī)防、水產(chǎn)養(yǎng)殖3支市級(jí)應(yīng)急服務(wù)分隊(duì)的作用，依托有實(shí)力的農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，選聘地方特色農(nóng)業(yè)服務(wù)專家，建設(shè)區(qū)域應(yīng)急服務(wù)分隊(duì)，為農(nóng)戶提供高效率的“產(chǎn)、供、銷”全程服務(wù)。

④科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)機(jī)電產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、智能物流裝備、節(jié)能環(huán)保裝備和新材料公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、服裝產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等三大科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

進(jìn)一步充實(shí)專利信息平臺(tái)，在原有六大類專利分類導(dǎo)航的基礎(chǔ)上，增加無(wú)效專利數(shù)據(jù)庫(kù)、外文翻譯系統(tǒng)、在線專利分析系統(tǒng)等內(nèi)容和功能，將黃石專利信息平臺(tái)打造成湖北專利服務(wù)的知名品牌

⑤科技人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善人才管理體制，健全人才激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造有利于科技人才開(kāi)展工作的氛圍環(huán)境。加大學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度，打造高素質(zhì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

4、科技管理體制改革

①科技創(chuàng)新資金投入體系建設(shè)。各級(jí)政府每年科技投入的增長(zhǎng)要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，確保財(cái)政科技投入足額預(yù)算到位、撥付到位、使用到位；加強(qiáng)我市企業(yè)與高校院所共同申報(bào)承擔(dān)國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目的工作力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省重大科技專項(xiàng)、爭(zhēng)取國(guó)家、省中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金扶持；構(gòu)建科技金融合作平臺(tái)。不斷完善科技貸款貼息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、企業(yè)憑借承擔(dān)國(guó)家和省重大科技項(xiàng)目取得銀行授信、中小科技企業(yè)互助聯(lián)保貸款等融資試點(diǎn)；引進(jìn)投資機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)符合條件的科技企業(yè)上市融資；加大科技招商引資力度。

②知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。建立全社會(huì)共同參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理相協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。深入實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力扶持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系及聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職能，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)

法制度；深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)專利信息平臺(tái)，建立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，為本市及鄂東南地區(qū)提供專利服務(wù)。

③完善科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)體系。充分發(fā)揮以科技突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、科技進(jìn)步先進(jìn)單位獎(jiǎng)、優(yōu)秀科技工作者獎(jiǎng)以及科普工作先進(jìn)單位獎(jiǎng)、優(yōu)秀科普工作者獎(jiǎng)為主體的市級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用；鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)政府相應(yīng)設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)線設(shè)立行業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)；支持有條件的企業(yè)設(shè)立企業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)。

④營(yíng)造創(chuàng)新政策環(huán)境。在進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家、省、市既定政策的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件研究和制定必要的地方政策：一是培育和扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；二是科技引領(lǐng)和支撐黃石資源型城市轉(zhuǎn)型政策；三是建立和完善企業(yè)創(chuàng)新體系增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力政策；四是深化產(chǎn)學(xué)研科技合作創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟政策；五是加快科技園區(qū)發(fā)展政策；六是科技投融資政策；七是建立健全農(nóng)村科技推廣和技術(shù)服務(wù)體系政策；八是發(fā)展和提升科技服務(wù)業(yè)政策等。

⑤加強(qiáng)科學(xué)普及工作。深入貫徹《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》和《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，按照“政府推動(dòng)，全民參與，提升素質(zhì)，促進(jìn)和諧”原則，整合科技資源，加強(qiáng)民生科普知識(shí)宣傳和普及，提高全市公民科學(xué)素養(yǎng)，形成全社會(huì)尊重科學(xué)、崇尚科學(xué)的良好氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面、和諧發(fā)展。

六、科技創(chuàng)新保障體系建設(shè)

1、深入實(shí)施科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于“從2010年起，每年組織相關(guān)部門對(duì)各市、州、縣政府推進(jìn)科技進(jìn)步工作情況進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，并發(fā)布全省各市、州、縣科技創(chuàng)新白皮書(shū)。同時(shí)，建立高校和科研機(jī)構(gòu)年度創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制；將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容”等決定精神[鄂發(fā)（2010）12號(hào)]，深入實(shí)施科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，把科技進(jìn)步考核工作引向深入，落實(shí)到基層。

2、深入推進(jìn)黃石市政府與省科技廳科技工作會(huì)商機(jī)制。黃石市政府定期將重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)、重要科技活動(dòng)等定期向省科技廳通報(bào)，爭(zhēng)取省科技廳的支持；省科技廳定期將科技項(xiàng)目扶持重點(diǎn)、擬實(shí)施的重大科技工程等情況向黃石市政府通報(bào)，加強(qiáng)對(duì)黃石市科技工作的指導(dǎo)和支持。

3、全力推進(jìn)與武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的合作。充分利用我市為武漢城市圈副中心城市，與東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)交通便捷，產(chǎn)業(yè)對(duì)接點(diǎn)多等優(yōu)勢(shì)條件，積極開(kāi)展與東湖示范區(qū)的創(chuàng)新合作，廣泛吸納東湖示范區(qū)的創(chuàng)新資源，大幅提升我市特別是科技工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新能力。

4、進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新工作的宣傳。重點(diǎn)宣傳有突出貢獻(xiàn)的科技專家、科技企業(yè)家、一線科技人員、科技示范戶，全方位宣傳我市各行各業(yè)所取得的科技創(chuàng)新成果，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和自主創(chuàng)新精神，著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注科技創(chuàng)新、支持科技創(chuàng)新、參與科技創(chuàng)新的良好氛圍。

第二篇：科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要

“十一五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省依靠科技進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)振興崛起的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新世紀(jì)日趨激烈的經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，我們必須進(jìn)一步落實(shí)鄧小平“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，大力提高科技創(chuàng)新能力，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍作為新時(shí)期科技工作的主要任務(wù)。因此，充分認(rèn)識(shí)黃岡科技發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)與部署，研究制定黃岡“十一五”科技發(fā)展計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)于合理部署科技力量，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，具有重要的意義。

一、“十一五”黃岡科技發(fā)展面臨的基本形勢(shì)

（一）黃岡科技發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)

“十五”期間，全市認(rèn)真貫徹科教興市戰(zhàn)略，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想日益深入人心,一把手抓第一生產(chǎn)力得到進(jìn)一步落實(shí),形成了一個(gè)重視科技、加速推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的熱潮。隨著一系列推進(jìn)科教興市，加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策措施出臺(tái)與實(shí)施，科技工作的宏觀環(huán)境得到了顯著改善，尊重知識(shí)，尊重人才，注重創(chuàng)新越來(lái)越成為全市上下的共識(shí)，極大地激發(fā)和調(diào)動(dòng)了廣大科技人員的積極性，科技事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷取得新進(jìn)展，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。

科技實(shí)力不斷增強(qiáng)，科技事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。2003年，全市專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到10.2萬(wàn)人，較2000年增長(zhǎng)8.8%；從事科技活動(dòng)人員達(dá)到1.2萬(wàn)人；全市擁有研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)160多個(gè)；全市R&D（研究開(kāi)發(fā)）經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到1.8億元，比2000年增長(zhǎng)了120%；民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)到320多家。“十五”期間，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為代表的現(xiàn)代科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)展，增強(qiáng)了信息服務(wù)能力；部分科研儀器配備得到了更新改造，科研條件得到較大改善。2003年，全市專利批準(zhǔn)數(shù)170余項(xiàng)，比2000年增長(zhǎng)118.9%；技術(shù)合同成交額達(dá)到1.84億元，比2000年增長(zhǎng)83%。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，初步形成了以電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料以及光機(jī)電一體化為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。2003年，全市完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1.44億元，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正成為我市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)成效，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平明顯提升，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。農(nóng)業(yè)科技方面，培育出一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病的農(nóng)作物新品種，通過(guò)大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的示范、推廣，加快了作物品種更新?lián)Q代的步伐，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上，有力地推動(dòng)了全省農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，比2000年提高了近10個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)方面，運(yùn)用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)等高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，增強(qiáng)了企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和生產(chǎn)技術(shù)水平；全市工業(yè)企業(yè)近30%的生產(chǎn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)了微電腦控制，半數(shù)以上的企業(yè)使用了計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)技術(shù)；全市工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到17.8%，比1995年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)；科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到44.9%，比2000年增加12.9個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到了增強(qiáng)。

雖然“十五”我市科技發(fā)展取得了巨大成就，但是也存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不大，具有高技術(shù)含量的名牌產(chǎn)品、知名企業(yè)不多，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力不夠強(qiáng)。二是行業(yè)技術(shù)發(fā)展不平衡，多數(shù)企業(yè)裝備水平、工藝技術(shù)還比較落后。三是企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，能力不強(qiáng)，尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。四是激勵(lì)和引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的政策不配套，科技創(chuàng)新的政策環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。五是研究開(kāi)發(fā)投入不足，R&D經(jīng)費(fèi)占GDp的比例低于全省平均水平。這些問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)就是科技發(fā)展不夠，“科技瓶頸”仍是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。

（二）黃岡科技“十一五”發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

世紀(jì)之交，以信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，人類正加速步入一個(gè)嶄新的以知識(shí)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)也即將進(jìn)入由創(chuàng)新主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段。面對(duì)新的形勢(shì)，我們必須充分估量科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我市科技工作的影響，迎接科技發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)由賣方市場(chǎng)進(jìn)一步向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，社會(huì)科技需求將更加旺盛，特別是隨著我國(guó)加入WTO和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我市科技發(fā)展將面臨更加開(kāi)放的國(guó)際環(huán)境和更廣闊的市場(chǎng)空間；科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施為我市科技發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境，“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”成為黨和政府科技工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要目標(biāo)，科教興市戰(zhàn)略成為黃岡發(fā)展的第一戰(zhàn)略；國(guó)際、國(guó)內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為湖北乃至黃岡科技及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展提供了新的機(jī)會(huì)和發(fā)展途徑。這些都為“十一五”湖北科技發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。另一方面，黃岡科技發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；世界新技術(shù)革命勢(shì)不可擋，我市面臨著工業(yè)化和信息化的雙重壓力；國(guó)內(nèi)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，黃岡作為革命老區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的形勢(shì)十分緊迫，產(chǎn)業(yè)技術(shù)和企業(yè)技術(shù)裝備落后，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)儲(chǔ)備不足，將嚴(yán)重制約黃岡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須緊緊把握加快發(fā)展這個(gè)主題，切實(shí)增強(qiáng)加快黃岡科技發(fā)展的緊迫感，進(jìn)一步解放思想，牢固樹(shù)立發(fā)展觀、市場(chǎng)觀、特色觀，堅(jiān)持用改革的辦法、開(kāi)放的辦法，加快科技快速發(fā)展，推進(jìn)我市科技工作實(shí)現(xiàn)新突破，邁上新臺(tái)階。

二、黃岡“十一五”科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體部署

（一）指導(dǎo)思想和基本原則

“十一五”黃岡科技發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，堅(jiān)定不移地貫徹“有所為、有所不為，總體跟進(jìn)、重點(diǎn)突破，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提高持續(xù)創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展”的方針，大力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變和社會(huì)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍。

“十一五”黃岡科技發(fā)展必須堅(jiān)持以下基本原則：

1．跨越式發(fā)展原則。要打破傳統(tǒng)觀念的束縛，樹(shù)立超常規(guī)發(fā)展的思想，選擇若干具有自身優(yōu)勢(shì)和較大市場(chǎng)潛力的重要技術(shù)領(lǐng)域，趕超全國(guó)乃至世界科技先進(jìn)水平，以技術(shù)跨越帶動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

2．市場(chǎng)導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，在科技計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持指導(dǎo)性計(jì)劃與指令性計(jì)劃相結(jié)合，通過(guò)政策導(dǎo)向與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有效地推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化。

3．突出特色原則。特色就是競(jìng)爭(zhēng)力，就是生產(chǎn)力。在加快推進(jìn)我市科技進(jìn)步進(jìn)程中，要堅(jiān)持立足黃岡的科技優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以促進(jìn)形成若干新興支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施重點(diǎn)突破，形成具有黃岡特色的高新技術(shù)產(chǎn)品群、高新技術(shù)企業(yè)群，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．加強(qiáng)“集成”原則。要進(jìn)一步解放思想，突破行政區(qū)劃界限，放眼全國(guó)和世界，在資源配置上加強(qiáng)集成；要積極加強(qiáng)政府部門的集成，發(fā)揮科技主管部門“前線指揮部”的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各部門的合作聯(lián)動(dòng)，致力形成推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的合力。

5．自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合的原則。增強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度，強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，把引進(jìn)和利用國(guó)外省外技術(shù)、資本、人才作為加速黃岡科技發(fā)展的重要手段，并在引進(jìn)技術(shù)的二次創(chuàng)新上下功夫，努力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十一五”黃岡科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新能力進(jìn)入全省前列；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得突破性發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為黃岡經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、效益顯著提高，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技協(xié)調(diào)發(fā)展。

--高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展，全省高市技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到58.4億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%以上；高新技術(shù)產(chǎn)品出口交貨值年增長(zhǎng)20%；開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)品，形成一批具有較大規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；以光電子信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我省的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

--主要行業(yè)的大中型企業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到工業(yè)化國(guó)家90年代中期先進(jìn)水平，部分達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；開(kāi)發(fā)和培育一批市場(chǎng)占有率高的重大新產(chǎn)品；工業(yè)信息化水平、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、企業(yè)管理水平明顯提高。

--主要農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)一次品種更新?lián)Q代，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著改善，競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)；單位面積的產(chǎn)出逐年遞增，農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率分別提高15和20個(gè)百分點(diǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)裝備、工藝、產(chǎn)品的科技含量，勞動(dòng)者素質(zhì)及管理水平有較大提高。

--培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的科學(xué)家和企業(yè)家隊(duì)伍，從事科技活動(dòng)人員達(dá)到1.6萬(wàn)人；科研基地和企業(yè)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)再上新臺(tái)階；全市研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.5%，財(cái)政對(duì)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入占財(cái)政經(jīng)常性支出的比例達(dá)到2.0%，基本形成以企業(yè)為主體，多元化的科技投入體系。

（三）總體部署

黃岡市“十一五”科技工作的總體部署是：圍繞一條主線，實(shí)施三大工程，強(qiáng)化五項(xiàng)措施。

圍繞一條主線：即緊緊圍繞“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”這條主線。一方面加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)；一方面用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。

>實(shí)施三大工程：即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工程和科技興農(nóng)工程。

強(qiáng)化五項(xiàng)措施：即著力營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍；突出改善技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境；大力深化科技體制改革；進(jìn)一步推進(jìn)科技對(duì)外開(kāi)放；注重加強(qiáng)戰(zhàn)略研究與總體規(guī)劃。

三、實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，積極培育黃岡第一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今國(guó)際科技和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批對(duì)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重、規(guī)模較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)振興崛起具有極其重要的意義。

實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程的基本思路是：按照“有所為、有所不為，有限目標(biāo)、重點(diǎn)突破”的原則，以光電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料三大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，突破性發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，著力抓好項(xiàng)目、企業(yè)、基地三個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）優(yōu)先發(fā)展三大領(lǐng)域

1．光電子信息

重點(diǎn)發(fā)展光纖光纜、光通信系統(tǒng)及設(shè)備、工業(yè)激光設(shè)備、激光醫(yī)療設(shè)備、光纖傳感器、光電測(cè)量?jī)x器、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)及其產(chǎn)品，積極發(fā)展各種計(jì)算機(jī)軟件。開(kāi)發(fā)光纖、光纜、光纖預(yù)制棒、寬帶光纜、高頻電纜、光電器件及光電儀表、激光防偽、CD-ROM存儲(chǔ)設(shè)備、多媒體教育軟件、CAD/CAM軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)管理軟件、光盤及光盤機(jī)、IC卡及其相關(guān)產(chǎn)品。加強(qiáng)新型激光器、GpS、GIS系統(tǒng)、新型光纖傳感器件、光電材料的研究開(kāi)發(fā)。

2．生物技術(shù)及新醫(yī)藥

全面實(shí)施“湖北省生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計(jì)劃”，重點(diǎn)發(fā)展新型中藥、生物工程藥物及新制劑、新型功能食品、醫(yī)藥新制劑和以生物農(nóng)藥、轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)基因工程藥物、細(xì)胞因子產(chǎn)品、預(yù)防性疫苗、診斷試劑、新型抗病毒、維生素、氨基酸合成藥、Bt生物農(nóng)藥和植物農(nóng)藥新產(chǎn)品，新型高效酶制劑，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物的研究開(kāi)發(fā)。

3．新材料

重點(diǎn)發(fā)展復(fù)合材料、高分子材料。開(kāi)發(fā)可降解農(nóng)膜母料和農(nóng)用新材料、電子專用材料、生物醫(yī)學(xué)材料及體內(nèi)植入物、稀土材料、復(fù)合金屬材料制備工藝及成套設(shè)備、油田化學(xué)品、工程塑料生產(chǎn)技術(shù)及裝備和通用塑料高性能化、高性能涂料、高性能密封材料及制品、超細(xì)粉體材料、特種增強(qiáng)材料及制品、新型防水建筑材料等。

（二）重點(diǎn)抓好項(xiàng)目、企業(yè)、基地三個(gè)環(huán)節(jié)

1．集中力量，實(shí)施一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

“十一五”期間，每年選擇10項(xiàng)左右市場(chǎng)前景廣闊、經(jīng)濟(jì)效益巨大的項(xiàng)目，集中資源，重點(diǎn)組織實(shí)施，使重大項(xiàng)目成為我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的突破口和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家各部門對(duì)我市重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省各類專項(xiàng)計(jì)劃；技改計(jì)劃和火炬計(jì)劃對(duì)重大項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。

2．按照“抓大促小”的原則，抓好高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展

實(shí)施大公司戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略。積極推動(dòng)和支持企業(yè)兼并、重組、上市，“十五”期間，培育若干個(gè)年銷售收入過(guò)1億元的高新技術(shù)企業(yè)和30個(gè)左右年銷售收入過(guò)千萬(wàn)元的高新技術(shù)企業(yè)，使它們成為技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益可觀的骨干企業(yè)。以培育知名品牌為核心，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，推動(dòng)一批在全國(guó)有技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的大型骨干高新技術(shù)企業(yè)的形成。

在抓好大企業(yè)的同時(shí)，積極為中小企業(yè)的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。廣納人才，廣籌資金，采取優(yōu)惠的政策，培育和扶持科技型中小企業(yè)的成長(zhǎng)壯大，形成一大批機(jī)制靈活、管理規(guī)范、市場(chǎng)適應(yīng)性強(qiáng)、具有競(jìng)爭(zhēng)活力的高新技術(shù)中小企業(yè)。通過(guò)科技型中小企業(yè)的發(fā)展，活躍創(chuàng)新氛圍，提供后備項(xiàng)目，培養(yǎng)和鍛煉大批企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng)新人才，積累人力資本。

3．加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展步伐

按照深化改革、突出重點(diǎn)、提高水平、辦出特色的總要求，加快高新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。要將農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，抓好抓實(shí)。著重推進(jìn)以下工作：一是建設(shè)好高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，增強(qiáng)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家的“孵化”功能。二是抓好標(biāo)志性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，在園內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)。三是重點(diǎn)創(chuàng)建和完善企業(yè)技術(shù)中心，培育企業(yè)自主開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的能力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。四是各區(qū)每年滾動(dòng)實(shí)施5個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作的重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

（三）著力發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)

光電子信息技術(shù)是21世紀(jì)的核心技術(shù)之一，光電子信息產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。必須抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，舉全市之力，集全國(guó)之力，借世界之力。，以開(kāi)放引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，抓大與促小相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)集約型、跨越式的發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展四大產(chǎn)品群。

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bsp;發(fā)展四大光電子信息產(chǎn)品群，即發(fā)展以光纖光纜、光通信器件、光通信系統(tǒng)及設(shè)備、移動(dòng)通信系統(tǒng)及設(shè)備為主體的信息光電子產(chǎn)品群；以工業(yè)激光、醫(yī)療激光、光學(xué)元器件為主體的能量光電子產(chǎn)品群；以光纖傳感、光存儲(chǔ)、光顯示、光輸入為主體的應(yīng)用光電子產(chǎn)品群；以應(yīng)用軟件、電子商務(wù)軟件為主體的軟件產(chǎn)品群。

（四）全面推進(jìn)生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化

21世紀(jì)是更加注重生命質(zhì)量的世紀(jì)，生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)最激烈、也最具發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一。“十一五”期間，要集成優(yōu)勢(shì)，特色發(fā)展，以提高人民生活質(zhì)量和健康水平為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)和帶動(dòng)全市的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，全面貫徹“湖北省生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計(jì)劃”。

實(shí)施生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計(jì)劃要以“高水平、高速度、高效益”為基本思路，以重大項(xiàng)目為紐帶，集成推進(jìn)；以基地為依托，點(diǎn)面結(jié)合；以培育持續(xù)創(chuàng)新能力為根本手段，開(kāi)放式發(fā)展，形成外引內(nèi)聯(lián)，共同推進(jìn)生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化的良好局面。

要以中藥現(xiàn)代化為突破口，積極推進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)中醫(yī)藥結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)中藥復(fù)方的二次開(kāi)發(fā)和中藥新劑型的研制，形成一批優(yōu)質(zhì)中藥品種；以生物工程產(chǎn)品為新增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展自主產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，重點(diǎn)研制生物工程藥物和生物制劑，著力抓好現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，大力推進(jìn)保健食品規(guī)模化、集群式發(fā)展；積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)的原料藥及化學(xué)合成藥工業(yè)，繼續(xù)抓好現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)原料藥的產(chǎn)品創(chuàng)新，重點(diǎn)研制化學(xué)齡前新藥和開(kāi)發(fā)藥物新劑型，保持和壯大我省原料藥及化學(xué)合成藥的優(yōu)勢(shì)地位；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)加強(qiáng)動(dòng)植物新品種的研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加大農(nóng)業(yè)生物制劑的研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)的配套開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步發(fā)展綠色食品。

努力實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)：一是全省生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元，其中，新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到17億元和4億元，產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)；二是培育一批能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的知名品牌、拳頭產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，形成1-2個(gè)年產(chǎn)值過(guò)10億、10個(gè)以上過(guò)1億元的大型企業(yè)（集團(tuán)）和一大批中小型科技企業(yè)；三是創(chuàng)新基地建設(shè)成效顯著，初步形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研農(nóng)緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系和良好運(yùn)行機(jī)制，整體創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；四是形成以武穴為龍頭，輻射和帶動(dòng)全市各縣市生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的良好格局。

四、實(shí)施企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工程，改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)

運(yùn)用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是“十一五”我市科技工作的重要任務(wù)。“十一五”期間，要把提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力放在突出的重要地位，從工藝裝備、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)到企業(yè)信息化各個(gè)環(huán)節(jié)，制定切實(shí)有效的措施，抓緊落實(shí)。

（一）用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，提高企業(yè)工藝及裝備水平

要加大力度，加快采用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)等高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是機(jī)械、冶金、紡織、化工、建材等支柱產(chǎn)業(yè)的推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵設(shè)備的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)裝備水平大幅度提高，帶動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)全面升級(jí)。

機(jī)械工業(yè)重點(diǎn)抓好高精密度數(shù)控技術(shù)、精密成型技術(shù)、特種鑄造技術(shù)、高等級(jí)輸配電配套技術(shù)和CAD、CIMS技術(shù)等的應(yīng)用。冶金行業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)高效選礦及資源綜合利用技術(shù)、高效連鑄技術(shù)、特種耐火材料新技術(shù)和新產(chǎn)品等的應(yīng)用。

紡織行業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)無(wú)梭織機(jī)、清梳聯(lián)、精梳、自動(dòng)絡(luò)筒、OE紡服裝、服裝設(shè)計(jì)CAD以及化纖直接紡、連續(xù)紡和服裝后整理新技術(shù)等的應(yīng)用。建材行業(yè)重點(diǎn)抓好無(wú)機(jī)非金屬新材料、非金屬礦深加工及新型建筑材料的應(yīng)用，加快水泥超細(xì)磨技術(shù)、生產(chǎn)自動(dòng)化控制技術(shù)的應(yīng)用。

化工行業(yè)要圍繞石油化工、鹽化工、磷化工三大化工行業(yè)產(chǎn)品的深加工，重點(diǎn)應(yīng)用膜分離、超濾等先進(jìn)分離技術(shù)、先進(jìn)催化技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)。

（二）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)

1．針對(duì)影響全市工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大共性關(guān)鍵技術(shù)，組織實(shí)施科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等科技計(jì)劃。力爭(zhēng)在下列幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：

--虛擬制造、快速原形、模糊控制、數(shù)控系統(tǒng)等先進(jìn)制造技術(shù)；

--模具鋼、冷軋鋼生產(chǎn)技術(shù)，提高合金鋼潔度和精度的技術(shù)；

--纖維混紡、交織一步法染整、棉毛織物高檔印染后整理，化纖仿真織物印染后整理技術(shù)；提高麻紡質(zhì)量的苧麻品種改良、脫膠、紡織及印染整理技術(shù)；

--石墨、石膏、膨潤(rùn)土、石英、磷資源等非金屬礦的深加工新技術(shù)；

--農(nóng)藥復(fù)配及農(nóng)藥新制劑技術(shù)，有機(jī)原料清潔生產(chǎn)技術(shù)。

2．加強(qiáng)“兩高”（高市場(chǎng)占有率、高技術(shù)含量）新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，著力培育名牌產(chǎn)品。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)下列產(chǎn)品：

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sp;--電動(dòng)汽車、新型散裝糧食運(yùn)輸車、雙燃料汽車以及發(fā)動(dòng)機(jī)電控系統(tǒng)、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)自動(dòng)導(dǎo)航裝置、電液伺服控制系統(tǒng)、安全氣囊、制動(dòng)防抱死系統(tǒng)、特種車橋、汽車空調(diào)、轎車氣門、汽車燈具、汽車密封件、動(dòng)力轉(zhuǎn)向器等汽車零部件新產(chǎn)品和汽車性能檢測(cè)設(shè)備；

--轎車用先進(jìn)鋼板系列產(chǎn)品、冷軋硅鋼片系列產(chǎn)品。

--復(fù)合超細(xì)纖維、功能化纖維、高強(qiáng)力機(jī)織土工布、精毛紡面料、高檔化纖面料。

--新型節(jié)能、高強(qiáng)、輕質(zhì)、保溫墻體材料，新型裝飾裝修材料、特種陶瓷、特種玻璃材料。

--新型表面活性劑、高效催化劑、涂料、染料中間體、高效低毒安全新農(nóng)藥等精細(xì)化工新產(chǎn)品。

（三）以制造業(yè)信息化為重點(diǎn)，大幅提升傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的信息化水平

制造業(yè)，是社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)進(jìn)步和人民生活水平不斷提高的保障，國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)水平的最直接體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的主力軍，是社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。制造業(yè)信息化是用信息技術(shù)改造和武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，從而培育后發(fā)優(yōu)勢(shì)、提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。黃岡是全國(guó)革命老區(qū)，傳統(tǒng)工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重較大，必須以信息化為根本手段，加快提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是“十一五”黃岡科技發(fā)展的重要任務(wù)。要實(shí)施“制造業(yè)信息化重點(diǎn)專項(xiàng)計(jì)劃”，以支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是汽車產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以迅速提升制造業(yè)的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，逐步建立以數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造為核心的產(chǎn)品創(chuàng)新系統(tǒng)，以計(jì)算機(jī)控制為核心的制造自動(dòng)化系統(tǒng)，以電子商務(wù)為核心的市場(chǎng)營(yíng)銷系統(tǒng)，以財(cái)務(wù)成本管理為核心的管理信息系統(tǒng)，加快黃岡企業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

1．加強(qiáng)制造業(yè)各行業(yè)適用的CAD/CIMS技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)及應(yīng)用，推進(jìn)制造業(yè)設(shè)計(jì)的信息化，力爭(zhēng)5年內(nèi)使全省制造業(yè)的CAD技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到85%以上；積極推進(jìn)并行設(shè)計(jì)技術(shù)在各行業(yè)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，力爭(zhēng)CIMS在制造業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)的應(yīng)用率達(dá)到50%左右。

2．推廣應(yīng)用機(jī)械、制藥、紡織、冶金、化工等行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的計(jì)算機(jī)自動(dòng)化控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)骨干企業(yè)生產(chǎn)控制的自動(dòng)化和智能化。推廣以企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理為核心的現(xiàn)代企業(yè)管理信息系統(tǒng)，提高企業(yè)管理信息化水平。

3．加強(qiáng)電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)安全等方面的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與服務(wù)功能，積極推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)，鼓勵(lì)有條件的大中型企業(yè)盡快建立自己的局域網(wǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站，促進(jìn)企業(yè)商務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

五、實(shí)施科技興農(nóng)工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是振興農(nóng)業(yè)的唯一出路。“十一五”期間，要以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為動(dòng)力，圍繞服務(wù)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和提高農(nóng)民收入，以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)，大力實(shí)施科技興農(nóng)工程，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

（一）大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)

圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)的引進(jìn)與推廣力度，大力推廣農(nóng)作物優(yōu)良新品種、新型設(shè)施農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)工程技術(shù)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)、集約化高效養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工新技術(shù)等五大農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。積極推進(jìn)四優(yōu)（優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)三元豬、優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)水果）工程的實(shí)施，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)工作。繼續(xù)健全和完善以縣市為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、以村為基礎(chǔ)的專群結(jié)合的農(nóng)技推廣體系。對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員實(shí)行“農(nóng)技推廣服務(wù)資格證”和“上崗證”雙證管理制度。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)

1．著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出前瞻性，加大研究開(kāi)發(fā)力度，努力爭(zhēng)取在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)上取得突破性成果。重點(diǎn)抓好適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)作物新品種選育和糧食、油料、水果、蔬菜的保鮮、加工技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。主要抓好轉(zhuǎn)基因作物新品種選育，糧棉油雜交優(yōu)勢(shì)利用技術(shù)，林、果、特、花卉脫毒種苗選育及快繁技術(shù)，基因工程生產(chǎn)動(dòng)物蛋白，動(dòng)物重大疫病基因工程疫苗等農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮新技術(shù)和食品新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)，注重農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)防治專家系統(tǒng)、測(cè)土配方施肥技術(shù)信息系統(tǒng)、畜禽規(guī)模化飼養(yǎng)管理系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。

2．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。突出區(qū)域重點(diǎn)，建立、完善若干個(gè)各具特色的農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范園區(qū)，示范、帶動(dòng)、輻射、推廣高產(chǎn)、高效種養(yǎng)技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。

（三）著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是保持國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我國(guó)加入WTO后我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將面臨日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，黃岡是我省農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)發(fā)展事關(guān)大局。“十一五”期間要以特色為基儲(chǔ)市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為動(dòng)力、龍頭企業(yè)為主體，以形成產(chǎn)業(yè)鏈為核心、企業(yè)加基地加農(nóng)戶

第三篇：科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要

“十一五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省依靠科技進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)振興崛起的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新世紀(jì)日趨激烈的經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，我們必須進(jìn)一步落實(shí)鄧小平“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，大力提高科技創(chuàng)新能力，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍作為新時(shí)期科技工作的主要任務(wù)。因此，充分認(rèn)識(shí)黃岡科技發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)與部署，研究制定黃岡“十一五”科技發(fā)展計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)于合理部署科技力量，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，具有重要的意義。

一、“十一五”黃岡科技發(fā)展面臨的基本形勢(shì)

（一）黃岡科技發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)

“十五”期間，全市認(rèn)真貫徹科教興市戰(zhàn)略，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想日益深入人心,一把手抓第一生產(chǎn)力得到進(jìn)一步落實(shí),形成了一個(gè)重視科技、加速推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的熱潮。隨著一系列推進(jìn)科教興市，加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策措施出臺(tái)與實(shí)施，科技工作的宏觀環(huán)境得到了顯著改善，尊重知識(shí)，尊重人才，注重創(chuàng)新越來(lái)越成為全市上下的共識(shí)，極大地激發(fā)和調(diào)動(dòng)了廣大科技人員的積極性，科技事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷取得新進(jìn)展，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。

科技實(shí)力不斷增強(qiáng)，科技事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。XX年，全市專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到10.2萬(wàn)人，較XX年增長(zhǎng)8.8%；從事科技活動(dòng)人員達(dá)到1.2萬(wàn)人；全市擁有研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)160多個(gè)；全市r&d（研究開(kāi)發(fā)）經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到1.8億元，比XX年增長(zhǎng)了120%；民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)到320多家。“十五”期間，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為代表的現(xiàn)代科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)展，增強(qiáng)了信息服務(wù)能力；部分科研儀器配備得到了更新改造，科研條件得到較大改善。XX年，全市專利批準(zhǔn)數(shù)170余項(xiàng)，比XX年增長(zhǎng)118.9%；技術(shù)合同成交額達(dá)到1.84億元，比XX年增長(zhǎng)83%。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，初步形成了以電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料以及光機(jī)電一體化為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。XX年，全市完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1.44億元，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正成為我市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)成效，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平明顯提升，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。農(nóng)業(yè)科技方面，培育出一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病的農(nóng)作物新品種，通過(guò)大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的示范、推廣，加快了作物品種更新?lián)Q代的步伐，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上，有力地推動(dòng)了全省農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，比XX年提高了近10個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)方面，運(yùn)用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)等高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，增強(qiáng)了企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和生產(chǎn)技術(shù)水平；全市工業(yè)企業(yè)近30%的生產(chǎn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)了微電腦控制，半數(shù)以上的企業(yè)使用了計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)技術(shù)；全市工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到17.8%，比1995年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)；科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到44.9%，比XX年增加12.9個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到了增強(qiáng)。

雖然“十五”我市科技發(fā)展取得了巨大成就，但是也存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不大，具有高技術(shù)含量的名牌產(chǎn)品、知名企業(yè)不多，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力不夠強(qiáng)。二是行業(yè)技術(shù)發(fā)展不平衡，多數(shù)企業(yè)裝備水平、工藝技術(shù)還比較落后。三是企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，能力不強(qiáng)，尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。四是激勵(lì)和引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的政策不配套，科技創(chuàng)新的政策環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。五是研究開(kāi)發(fā)投入不足，r&d經(jīng)費(fèi)占gdp的比例低于全省平均水平。這些問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)就是科技發(fā)展不夠，“科技瓶頸”仍是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。

（二）黃岡科技“十一五”發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

世紀(jì)之交，以信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，人類正加速步入一個(gè)嶄新的以知識(shí)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)也即將進(jìn)入由創(chuàng)新主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段。面對(duì)新的形勢(shì)，我們必須充分估量科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我市科技工作的影響，迎接科技發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)由賣方市場(chǎng)進(jìn)一步向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，社會(huì)科技需求將更加旺盛，特別是隨著我國(guó)加入wto和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我市科技發(fā)展將面臨更加開(kāi)放的國(guó)際環(huán)境和更廣闊的市場(chǎng)空間；科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施為我市科技發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境，“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”成為黨和政府科技工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要目標(biāo)，科教興市戰(zhàn)略成為黃岡發(fā)展的第一戰(zhàn)略；國(guó)際、國(guó)內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為湖北乃至黃岡科技及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展提供了新的機(jī)會(huì)和發(fā)展途徑。這些都為“十一五”湖北科技發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。另一方面，黃岡科技發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；世界新技術(shù)革命勢(shì)不可擋，我市面臨著工業(yè)化和信息化的雙重壓力；國(guó)內(nèi)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，黃岡作為革命老區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的形勢(shì)十分緊迫，產(chǎn)業(yè)技術(shù)和企業(yè)技術(shù)裝備落后，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)儲(chǔ)備不足，將嚴(yán)重制約黃岡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須緊緊把握加快發(fā)展這個(gè)主題，切實(shí)增強(qiáng)加快黃岡科技發(fā)展的緊迫感，進(jìn)一步解放思想，牢固樹(shù)立發(fā)展觀、市場(chǎng)觀、特色觀，堅(jiān)持用改革的辦法、開(kāi)放的辦法，加快科技快速發(fā)展，推進(jìn)我市科技工作實(shí)現(xiàn)新突破，邁上新臺(tái)階。

二、黃岡“十一五”科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體部署

（一）指導(dǎo)思想和基本原則

“十一五”黃岡科技發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，堅(jiān)定不移地貫徹“有所為、有所不為，總體跟進(jìn)、重點(diǎn)突破，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提高持續(xù)創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展”的方針，大力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變和社會(huì)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍。

“十一五”黃岡科技發(fā)展必須堅(jiān)持以下基本原則：

1．跨越式發(fā)展原則。要打破傳統(tǒng)觀念的束縛，樹(shù)立超常規(guī)發(fā)展的思想，選擇若干具有自身優(yōu)勢(shì)和較大市場(chǎng)潛力的重要技術(shù)領(lǐng)域，趕超全國(guó)乃至世界科技先進(jìn)水平，以技術(shù)跨越帶動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

2．市場(chǎng)導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，在科技計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持指導(dǎo)性計(jì)劃與指令性計(jì)劃相結(jié)合，通過(guò)政策導(dǎo)向與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有效地推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化。

3．突出特色原則。特色就是競(jìng)爭(zhēng)力，就是生產(chǎn)力。在加快推進(jìn)我市科技進(jìn)步進(jìn)程中，要堅(jiān)持立足黃岡的科技優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以促進(jìn)形成若干新興支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施重點(diǎn)突破，形成具有黃岡特色的高新技術(shù)產(chǎn)品群、高新技術(shù)企業(yè)群，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．加強(qiáng)“集成”原則。要進(jìn)一步解放思想，突破行政區(qū)劃界限，放眼全國(guó)和世界，在資源配置上加強(qiáng)集成；要積極加強(qiáng)政府部門的集成，發(fā)揮科技主管部門“前線指揮部”的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各部門的合作聯(lián)動(dòng)，致力形成推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的合力。

5．自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合的原則。增強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度，強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，把引進(jìn)和利用國(guó)外省外技術(shù)、資本、人才作為加速黃岡科技發(fā)展的重要手段，并在引進(jìn)技術(shù)的二次創(chuàng)新上下功夫，努力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十一五”黃岡科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新能力進(jìn)入全省前列；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得突破性發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為黃岡經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、效益顯著提高，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技協(xié)調(diào)發(fā)展。

--高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展，全省高市技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到58.4億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%以上；高新技術(shù)產(chǎn)品出口交貨值年增長(zhǎng)20%；開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)品，形成一批具有較大規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；以光電子信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我省的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

--主要行業(yè)的大中型企業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到工業(yè)化國(guó)家90年代中期先進(jìn)水平，部分達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；開(kāi)發(fā)和培育一批市場(chǎng)占有率高的重大新產(chǎn)品；工業(yè)信息化水平、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、企業(yè)管理水平明顯提高。

--主要農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)一次品種更新?lián)Q代，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著改善，競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)；單位面積的產(chǎn)出逐年遞增，農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率分別提高15和20個(gè)百分點(diǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)裝備、工藝、產(chǎn)品的科技含量，勞動(dòng)者素質(zhì)及管理水平有較大提高。

--培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的科學(xué)家和企業(yè)家隊(duì)伍，從事科技活動(dòng)人員達(dá)到1.6萬(wàn)人；科研基地和企業(yè)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)再上新臺(tái)階；全市研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.5%，財(cái)政對(duì)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入占財(cái)政經(jīng)常性支出的比例達(dá)到2.0%，基本形成以企業(yè)為主體，多元化的科技投入體系。

（三）總體部署

黃岡市“十一五”科技工作的總體部署是：圍繞一條主線，實(shí)施三大工程，強(qiáng)化五項(xiàng)措施。

圍繞一條主線：即緊緊圍繞“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”這條主線。一方面加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)；一方面用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。

實(shí)施三大工程：即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工程和科技興農(nóng)工程。

強(qiáng)化五項(xiàng)措施：即著力營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍；突出改善技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境；大力深化科技體制改革；進(jìn)一步推進(jìn)科技對(duì)外開(kāi)放；注重加強(qiáng)戰(zhàn)略研究與總體規(guī)劃。

三、實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，積極培育黃岡第一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今國(guó)際科技和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批對(duì)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重、規(guī)模較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)振興崛起具有極其重要的意義。

實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程的基本思路是：按照“有所為、有所不為，有限目標(biāo)、重點(diǎn)突破”的原則，以光電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料三大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，突破性發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，著力抓好項(xiàng)目、企業(yè)、基地三個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）優(yōu)先發(fā)展三大領(lǐng)域

1．光電子信息

重點(diǎn)發(fā)展光纖光纜、光通信系統(tǒng)及設(shè)備、工業(yè)激光設(shè)備、激光醫(yī)療設(shè)備、光纖傳感器、光電測(cè)量?jī)x器、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)及其產(chǎn)品，積極發(fā)展各種計(jì)算機(jī)軟件。開(kāi)發(fā)光纖、光纜、光纖預(yù)制棒、寬帶光纜、高頻電纜、光電器件及光電儀表、激光防偽、cd-rom存儲(chǔ)設(shè)備、多媒體教育軟件、cad/cam軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)管理軟件、光盤及光盤機(jī)、ic卡及其相關(guān)產(chǎn)品。加強(qiáng)新型激光器、gps、gis系統(tǒng)、新型光纖傳感器件、光電材料的研究開(kāi)發(fā)。

2．生物技術(shù)及新醫(yī)藥

全面實(shí)施“湖北省生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計(jì)劃”，重點(diǎn)發(fā)展新型中藥、生物工程藥物及新制劑、新型功能食品、醫(yī)藥新制劑和以生物農(nóng)藥、轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)基因工程藥物、細(xì)胞因子產(chǎn)品、預(yù)防性疫苗、診斷試劑、新型抗病毒、維生素、氨基酸合成藥、bt生物農(nóng)藥和植物農(nóng)藥新產(chǎn)品，新型高效酶制劑，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物的研究開(kāi)發(fā)。

3．新材料

重點(diǎn)發(fā)展復(fù)合材料、高分子材料。開(kāi)發(fā)可降解農(nóng)膜母料和農(nóng)用新材料、電子專用材料、生物醫(yī)學(xué)材料及體內(nèi)植入物、稀土材料、復(fù)合金屬材料制備工藝及成套設(shè)備、油田化學(xué)品、工程塑料生產(chǎn)技術(shù)及裝備和通用塑料高性能化、高性能涂料、高性能密封材料及制品、超細(xì)粉體材料、特種增強(qiáng)材料及制品、新型防水建筑材料等。

（二）重點(diǎn)抓好項(xiàng)目、企業(yè)、基地三個(gè)環(huán)節(jié)

1．集中力量，實(shí)施一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

“十一五”期間，每年選擇10項(xiàng)左右市場(chǎng)前景廣闊、經(jīng)濟(jì)效益巨大的項(xiàng)目，集中資源，重點(diǎn)組織實(shí)施，使重大項(xiàng)目成為我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的突破口和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家各部門對(duì)我市重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省各類專項(xiàng)計(jì)劃；技改計(jì)劃和火炬計(jì)劃對(duì)重大項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。

2．按照“抓大促小”的原則，抓好高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展

實(shí)施大公司戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略。積極推動(dòng)和支持企業(yè)兼并、重組、上市，“十五”期間，培育若干個(gè)年銷售收入過(guò)1億元的高新技術(shù)企業(yè)和30個(gè)左右年銷售收入過(guò)千萬(wàn)元的高新技術(shù)企業(yè)，使它們成為技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益可觀的骨干企業(yè)。以培育知名品牌為核心，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，推動(dòng)一批在全國(guó)有技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的大型骨干高新技術(shù)企業(yè)的形成。

在抓好大企業(yè)的同時(shí)，積極為中小企業(yè)的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。廣納人才，廣籌資金，采取優(yōu)惠的政策，培育和扶持科技型中小企業(yè)的成長(zhǎng)壯大，形成一大批機(jī)制靈活、管理規(guī)范、市場(chǎng)適應(yīng)性強(qiáng)、具有競(jìng)爭(zhēng)活力的高新技術(shù)中小企業(yè)。通過(guò)科技型中小企業(yè)的發(fā)展，活躍創(chuàng)新氛圍，提供后備項(xiàng)目，培養(yǎng)和鍛煉大批企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng)新人才，積累人力資本。

3．加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展步伐

按照深化改革、突出重點(diǎn)、提高水平、辦出特色的總要求，加快高新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。要將農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，抓好抓實(shí)。著重推進(jìn)以下工作：一是建設(shè)好高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，增強(qiáng)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家的“孵化”功能。二是抓好標(biāo)志性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，在園內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)。三是重點(diǎn)創(chuàng)建和完善企業(yè)技術(shù)中心，培育企業(yè)自主開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的能力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。四是各區(qū)每年滾動(dòng)實(shí)施5個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作的重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

（三）著力發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)

光電子信息技術(shù)是21世紀(jì)的核心技術(shù)之一，光電子信息產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。必須抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，舉全市之力，集全國(guó)之力，借世界之力。，以開(kāi)放引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，抓大與促小相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)集約型、跨越式的發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展四大產(chǎn)品群。

發(fā)展四大光電子信息產(chǎn)品群，即發(fā)展以光纖光纜、光通信器件、光通信系統(tǒng)及設(shè)備、移動(dòng)通信系統(tǒng)及設(shè)備為主體的信息光電子產(chǎn)品群；以工業(yè)激光、醫(yī)療激光、光學(xué)元器件為主體的能量光電子產(chǎn)品群；以光纖傳感、光存儲(chǔ)、光顯示、光輸入為主體的應(yīng)用光電子產(chǎn)品群；以應(yīng)用軟件、電子商務(wù)軟件為主體的軟件產(chǎn)品群。

（四）全面推進(jìn)生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化

21世紀(jì)是更加注重生命質(zhì)量的世紀(jì)，生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)最激烈、也最具發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一。“十一五”期間，要集成優(yōu)勢(shì)，特色發(fā)展，以提高人民生活質(zhì)量和健康水平為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)和帶動(dòng)全市的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，全面貫徹“湖北省生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計(jì)劃”。

實(shí)施生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計(jì)劃要以“高水平、高速度、高效益”為基本思路，以重大項(xiàng)目為紐帶，集成推進(jìn)；以基地為依托，點(diǎn)面結(jié)合；以培育持續(xù)創(chuàng)新能力為根本手段，開(kāi)放式發(fā)展，形成外引內(nèi)聯(lián)，共同推進(jìn)生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化的良好局面。

要以中藥現(xiàn)代化為突破口，積極推進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)中醫(yī)藥結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)中藥復(fù)方的二次開(kāi)發(fā)和中藥新劑型的研制，形成一批優(yōu)質(zhì)中藥品種；以生物工程產(chǎn)品為新增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展自主產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，重點(diǎn)研制生物工程藥物和生物制劑，著力抓好現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，大力推進(jìn)保健食品規(guī)模化、集群式發(fā)展；積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)的原料藥及化學(xué)合成藥工業(yè)，繼續(xù)抓好現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)原料藥的產(chǎn)品創(chuàng)新，重點(diǎn)研制化學(xué)齡前新藥和開(kāi)發(fā)藥物新劑型，保持和壯大我省原料藥及化學(xué)合成藥的優(yōu)勢(shì)地位；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)加強(qiáng)動(dòng)植物新品種的研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加大農(nóng)業(yè)生物制劑的研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)的配套開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步發(fā)展綠色食品。

努力實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)：一是全省生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元，其中，新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到17億元和4億元，產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)；二是培育一批能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的知名品牌、拳頭產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，形成1-2個(gè)年產(chǎn)值過(guò)10億、10個(gè)以上過(guò)1億元的大型企業(yè)（集團(tuán)）和一大批中小型科技企業(yè)；三是創(chuàng)新基地建設(shè)成效顯著，初步形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研農(nóng)緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系和良好運(yùn)行機(jī)制，整體創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；四是形成以武穴為龍頭，輻射和帶動(dòng)全市各縣市生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的良好格局。

四、實(shí)施企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工程，改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)

運(yùn)用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是“十一五”我市科技工作的重要任務(wù)。“十一五”期間，要把提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力放在突出的重要地位，從工藝裝備、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)到企業(yè)信息化各個(gè)環(huán)節(jié)，制定切實(shí)有效的措施，抓緊落實(shí)。

（一）用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，提高企業(yè)工藝及裝備水平

要加大力度，加快采用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)等高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是機(jī)械、冶金、紡織、化工、建材等支柱產(chǎn)業(yè)的推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵設(shè)備的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)裝備水平大幅度提高，帶動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)全面升級(jí)。

機(jī)械工業(yè)重點(diǎn)抓好高精密度數(shù)控技術(shù)、精密成型技術(shù)、特種鑄造技術(shù)、高等級(jí)輸配電配套技術(shù)和cad、cims技術(shù)等的應(yīng)用。冶金行業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)高效選礦及資源綜合利用技術(shù)、高效連鑄技術(shù)、特種耐火材料新技術(shù)和新產(chǎn)品等的應(yīng)用。

紡織行業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)無(wú)梭織機(jī)、清梳聯(lián)、精梳、自動(dòng)絡(luò)筒、oe紡服裝、服裝設(shè)計(jì)cad以及化纖直接紡、連續(xù)紡和服裝后整理新技術(shù)等的應(yīng)用。建材行業(yè)重點(diǎn)抓好無(wú)機(jī)非金屬新材料、非金屬礦深加工及新型建筑材料的應(yīng)用，加快水泥超細(xì)磨技術(shù)、生產(chǎn)自動(dòng)化控制技術(shù)的應(yīng)用。

化工行業(yè)要圍繞石油化工、鹽化工、磷化工三大化工行業(yè)產(chǎn)品的深加工，重點(diǎn)應(yīng)用膜分離、超濾等先進(jìn)分離技術(shù)、先進(jìn)催化技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)。

（二）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)

1．針對(duì)影響全市工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大共性關(guān)鍵技術(shù)，組織實(shí)施科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等科技計(jì)劃。力爭(zhēng)在下列幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：

--虛擬制造、快速原形、模糊控制、數(shù)控系統(tǒng)等先進(jìn)制造技術(shù)；

--模具鋼、冷軋鋼生產(chǎn)技術(shù)，提高合金鋼潔度和精度的技術(shù)；

--纖維混紡、交織一步法染整、棉毛織物高檔印染后整理，化纖仿真織物印染后整理技術(shù)；提高麻紡質(zhì)量的苧麻品種改良、脫膠、紡織及印染整理技術(shù)；

--石墨、石膏、膨潤(rùn)土、石英、磷資源等非金屬礦的深加工新技術(shù)；

--農(nóng)藥復(fù)配及農(nóng)藥新制劑技術(shù)，有機(jī)原料清潔生產(chǎn)技術(shù)。

2．加強(qiáng)“兩高”（高市場(chǎng)占有率、高技術(shù)含量）新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，著力培育名牌產(chǎn)品。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)下列產(chǎn)品：

--電動(dòng)汽車、新型散裝糧食運(yùn)輸車、雙燃料汽車以及發(fā)動(dòng)機(jī)電控系統(tǒng)、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)自動(dòng)導(dǎo)航裝置、電液伺服控制系統(tǒng)、安全氣囊、制動(dòng)防抱死系統(tǒng)、特種車橋、汽車空調(diào)、轎車氣門、汽車燈具、汽車密封件、動(dòng)力轉(zhuǎn)向器等汽車零部件新產(chǎn)品和汽車性能檢測(cè)設(shè)備；

--轎車用先進(jìn)鋼板系列產(chǎn)品、冷軋硅鋼片系列產(chǎn)品。

--復(fù)合超細(xì)纖維、功能化纖維、高強(qiáng)力機(jī)織土工布、精毛紡面料、高檔化纖面料。

--新型節(jié)能、高強(qiáng)、輕質(zhì)、保溫墻體材料，新型裝飾裝修材料、特種陶瓷、特種玻璃材料。

--新型表面活性劑、高效催化劑、涂料、染料中間體、高效低毒安全新農(nóng)藥等精細(xì)化工新產(chǎn)品。

（三）以制造業(yè)信息化為重點(diǎn)，大幅提升傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的信息化水平

制造業(yè)，是社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)進(jìn)步和人民生活水平不斷提高的保障，國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)水平的最直接體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的主力軍，是社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。制造業(yè)信息化是用信息技術(shù)改造和武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，從而培育后發(fā)優(yōu)勢(shì)、提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。黃岡是全國(guó)革命老區(qū)，傳統(tǒng)工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重較大，必須以信息化為根本手段，加快提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是“十一五”黃岡科技發(fā)展的重要任務(wù)。要實(shí)施“制造業(yè)信息化重點(diǎn)專項(xiàng)計(jì)劃”，以支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是汽車產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以迅速提升制造業(yè)的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，逐步建立以數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造為核心的產(chǎn)品創(chuàng)新系統(tǒng)，以計(jì)算機(jī)控制為核心的制造自動(dòng)化系統(tǒng)，以電子商務(wù)為核心的市場(chǎng)營(yíng)銷系統(tǒng)，以財(cái)務(wù)成本管理為核心的管理信息系統(tǒng)，加快黃岡企業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

1．加強(qiáng)制造業(yè)各行業(yè)適用的cad/cims技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)及應(yīng)用，推進(jìn)制造業(yè)設(shè)計(jì)的信息化，力爭(zhēng)5年內(nèi)使全省制造業(yè)的cad技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到85%以上；積極推進(jìn)并行設(shè)計(jì)技術(shù)在各行業(yè)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，力爭(zhēng)cims在制造業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)的應(yīng)用率達(dá)到50%左右。

2．推廣應(yīng)用機(jī)械、制藥、紡織、冶金、化工等行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的計(jì)算機(jī)自動(dòng)化控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)骨干企業(yè)生產(chǎn)控制的自動(dòng)化和智能化。推廣以企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理為核心的現(xiàn)代企業(yè)管理信息系統(tǒng)，提高企業(yè)管理信息化水平。

3．加強(qiáng)電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)安全等方面的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與服務(wù)功能，積極推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)，鼓勵(lì)有條件的大中型企業(yè)盡快建立自己的局域網(wǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站，促進(jìn)企業(yè)商務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

五、實(shí)施科技興農(nóng)工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是振興農(nóng)業(yè)的唯一出路。“十一五”期間，要以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為動(dòng)力，圍繞服務(wù)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和提高農(nóng)民收入，以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)，大力實(shí)施科技興農(nóng)工程，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

（一）大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)

圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)的引進(jìn)與推廣力度，大力推廣農(nóng)作物優(yōu)良新品種、新型設(shè)施農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)工程技術(shù)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)、集約化高效養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工新技術(shù)等五大農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。積極推進(jìn)四優(yōu)（優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)三元豬、優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)水果）工程的實(shí)施，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)工作。繼續(xù)健全和完善以縣市為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、以村為基礎(chǔ)的專群結(jié)合的農(nóng)技推廣體系。對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員實(shí)行“農(nóng)技推廣服務(wù)資格證”和“上崗證”雙證管理制度。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)

1．著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出前瞻性，加大研究開(kāi)發(fā)力度，努力爭(zhēng)取在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)上取得突破性成果。重點(diǎn)抓好適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)作物新品種選育和糧食、油料、水果、蔬菜的保鮮、加工技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。主要抓好轉(zhuǎn)基因作物新品種選育，糧棉油雜交優(yōu)勢(shì)利用技術(shù)，林、果、特、花卉脫毒種苗選育及快繁技術(shù)，基因工程生產(chǎn)動(dòng)物蛋白，動(dòng)物重大疫病基因工程疫苗等農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮新技術(shù)和食品新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)，注重農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)防治專家系統(tǒng)、測(cè)土配方施肥技術(shù)信息系統(tǒng)、畜禽規(guī)模化飼養(yǎng)管理系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。

2．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。突出區(qū)域重點(diǎn)，建立、完善若干個(gè)各具特色的農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范園區(qū)，示范、帶動(dòng)、輻射、推廣高產(chǎn)、高效種養(yǎng)技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。

（三）著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是保持國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我國(guó)加入wto后我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將面臨日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，黃岡是我省農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)發(fā)展事關(guān)大局。“十一五”期間要以特色為基礎(chǔ)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為動(dòng)力、龍頭企業(yè)為主體，以形成產(chǎn)業(yè)鏈為核心、企業(yè)加基地加農(nóng)戶為主要模式，大力實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)集成，重點(diǎn)突破，全面提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整和農(nóng)民增收、脫貧致富、農(nóng)業(yè)增效。

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化要圍繞關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。糧油等大宗農(nóng)產(chǎn)品要在加工原料基地建設(shè)技術(shù)、雙低油菜適溫榨油新技術(shù)、餅粕綜合利用技術(shù)、菜籽殼及油腳等副產(chǎn)品利用技術(shù)、優(yōu)質(zhì)稻米加工技術(shù)、水稻加工轉(zhuǎn)化技術(shù)方面重點(diǎn)突破；蓄牧業(yè)要實(shí)現(xiàn)重大疫病監(jiān)測(cè)防治技術(shù)、飼料及資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)、肉制品加工技術(shù)、特色地方水禽新產(chǎn)品加工技術(shù)的重點(diǎn)突破；名特優(yōu)水產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)名優(yōu)水產(chǎn)苗種繁育技術(shù)、水產(chǎn)品保鮮保活與安全貯運(yùn)技術(shù)、水產(chǎn)品加工技術(shù)的重點(diǎn)突破；林產(chǎn)品要從林木產(chǎn)品和林產(chǎn)化工兩方面展開(kāi)，重點(diǎn)突破楊樹(shù)等工業(yè)用材林高效利用加工技術(shù)、林產(chǎn)化學(xué)加工技術(shù)、生物活性物質(zhì)提取技術(shù)、名優(yōu)花卉組培技術(shù)；優(yōu)質(zhì)水果與特色蔬菜要重點(diǎn)突破蓮藕貯運(yùn)保鮮技術(shù)、蓮藕出口系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、蓮藕副產(chǎn)品綜合利用技術(shù)、馬鈴薯及蓮藕等工廠化組培生產(chǎn)技術(shù)、蔬菜貯運(yùn)保鮮技術(shù)、特色地方蔬菜資源開(kāi)發(fā)技術(shù)、特色水生蔬菜資源開(kāi)發(fā)技術(shù)、水果采后綜合處理與加工技術(shù)；特色資源要重點(diǎn)突破魔芋系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、名優(yōu)茶加工與綜合利用技術(shù)、蜂產(chǎn)品系列開(kāi)發(fā)加工技術(shù)、食用菌加工技術(shù)、板栗貯運(yùn)保鮮和深加技術(shù)。

要基本實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是通過(guò)協(xié)作攻關(guān)，在六大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的30項(xiàng)共性關(guān)鍵技術(shù)中取得一批重大的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化成果；二是通過(guò)扶持10個(gè)龍頭企業(yè)及其新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，全面提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品增值達(dá)到3倍以上；三是依靠科技進(jìn)步，培植龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，發(fā)展我市農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，壯大龍頭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，帶動(dòng)我市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）實(shí)施科技扶貧致富行動(dòng)

發(fā)展是硬道理，提高人民生活水平是現(xiàn)代化建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)。“十一五”期間，要以富民、富縣為目標(biāo)，以優(yōu)勢(shì)資源為載體，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)施大別山區(qū)科技致富行動(dòng)，推進(jìn)科技扶貧致富，帶動(dòng)全市廣大農(nóng)民脫貧致富。

實(shí)施大別山科技致富行動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)網(wǎng)，抓好5個(gè)“十”。建設(shè)一個(gè)網(wǎng)就是建設(shè)農(nóng)村信息網(wǎng)，推進(jìn)大別山區(qū)農(nóng)業(yè)信息化。抓好五個(gè)“十”，即抓好十大區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，十個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園建設(shè)，十大農(nóng)產(chǎn)品加工名牌產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)培育，十個(gè)重大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施，十個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。

六、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

社會(huì)發(fā)展與人民生活密切相關(guān)。科技促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，要堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，圍繞提高人的整體素質(zhì)，改善生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量，提高物質(zhì)精神需求和消費(fèi)水準(zhǔn)，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技工作。

（一）加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用

以新技術(shù)為切入點(diǎn)，圍繞避孕、節(jié)育、優(yōu)生和生殖保健進(jìn)行科學(xué)研究，為實(shí)現(xiàn)人口控制和優(yōu)生優(yōu)育目標(biāo)提供技術(shù)保障。重點(diǎn)加強(qiáng)高效新型避孕節(jié)育技術(shù)、藥物和器具的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，積極研究開(kāi)發(fā)安全有效的早孕中止藥物。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)以人為本，從提高人口素質(zhì)和改善生活質(zhì)量入手，研究發(fā)展生殖保健和產(chǎn)前診斷技術(shù)，實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程。

（二）開(kāi)發(fā)應(yīng)用環(huán)境保護(hù)和資源合理開(kāi)發(fā)利用新產(chǎn)品、新技術(shù)，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

要加強(qiáng)提高礦產(chǎn)資源利用率、精礦品位和回收率的方法和技術(shù)研究，積極應(yīng)用采礦新技術(shù)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)金礦渣和粉煤灰等廢物資源的高值綜合利用技術(shù)和廢棄物材料復(fù)合技術(shù)。加強(qiáng)水資源利用、保護(hù)和水污染控制綜合集成技術(shù)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)耗水工業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，研究水資源優(yōu)化調(diào)配和特殊水域凈化技術(shù)，推進(jìn)節(jié)水和污水控制技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。研究應(yīng)用量大面廣、對(duì)環(huán)境影響大的污染源、物的無(wú)害化管理及治理方案與技術(shù)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用工業(yè)污染源、造紙廢水的防治、城市垃圾處理技術(shù)和典型重點(diǎn)工業(yè)廢水污染控制關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備，積極防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的污染。

（三）積極開(kāi)展減災(zāi)防災(zāi)新技術(shù)的應(yīng)用與開(kāi)發(fā)

重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)自然災(zāi)害和人為災(zāi)害對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活安全有重大影響的技術(shù)問(wèn)題。研究、應(yīng)用短期氣候預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)，地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)，火災(zāi)預(yù)報(bào)、監(jiān)控和自動(dòng)撲救技術(shù)，旱情等自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)措施。

（四）大力開(kāi)展科學(xué)普及，提高全民的科學(xué)文化素質(zhì)

要加強(qiáng)對(duì)科普工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步將科普工作納入法制化軌道，依法治理；充分發(fā)揮各級(jí)科協(xié)、各類學(xué)術(shù)團(tuán)體和工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織在科普工作中的主力軍作用，形成全社會(huì)齊抓共管的合力；堅(jiān)持“以人為本”、“素質(zhì)為本”的方針，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，著力提高廣大產(chǎn)業(yè)工人適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的能力，廣大農(nóng)民運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)的能力，廣大青少年的觀察能力、科學(xué)思維能力、動(dòng)手能力，以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、科學(xué)管理的能力；加強(qiáng)對(duì)科普事業(yè)的投入，認(rèn)真抓好科普重點(diǎn)基地建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有科普專用設(shè)施的“窗口”、“示范”作用，開(kāi)展面向科技影視和廣播節(jié)目制作人員、科技類期刊、報(bào)紙記者和科普管理人員的科普業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)；加強(qiáng)專業(yè)科普隊(duì)伍建設(shè)，辦好一批科普?qǐng)F(tuán)體，增強(qiáng)科普隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，凝聚力；成立“專家學(xué)者科技報(bào)告團(tuán)”、“專家學(xué)者科普服務(wù)團(tuán)”，深入基層、廣泛開(kāi)展多種形式的科普宣傳活動(dòng)。

七、加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力

黃岡技術(shù)創(chuàng)新體系的總體框架是：建立競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放、協(xié)作的科學(xué)研究體系，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的技術(shù)開(kāi)發(fā)體系和靈活高效的社會(huì)化科技服務(wù)體系，逐步建立既適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、又符合科技自身發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新體系。

（一）加強(qiáng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

圍繞增強(qiáng)我市光電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、先進(jìn)制造技術(shù)以及農(nóng)業(yè)、汽車、紡織、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域或行業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，加快工程技術(shù)中心和創(chuàng)新基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)主要農(nóng)作物育種、玉米、油菜、中藥現(xiàn)代化、生物工程藥物及制劑、生物材料、數(shù)控技術(shù)、汽車數(shù)字化等一批工程技術(shù)中心。積極推進(jìn)企業(yè)與高校、科研單位以產(chǎn)權(quán)為紐帶聯(lián)合共建技術(shù)中心或中試基地，積極支持科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后的工程技術(shù)中心建設(shè)。

加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地的建設(shè)，包括、中藥材規(guī)范化種植基地、優(yōu)質(zhì)水果種苗基地等科技產(chǎn)業(yè)化基地等。

（二）大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，建立、健全社會(huì)化科技服務(wù)體系

中介機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新活動(dòng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化一支不可缺少的重要力量，是聯(lián)系科技與經(jīng)濟(jì)的紐帶。要大力發(fā)展技術(shù)、人才信息服務(wù)，市場(chǎng)營(yíng)銷、管理咨詢、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、無(wú)形資產(chǎn)和科技項(xiàng)目評(píng)估等方面的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)服務(wù)體系的建設(shè)和規(guī)范管理。要鼓勵(lì)大多數(shù)社會(huì)公益性科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)化管理的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚱髽I(yè)、農(nóng)村及社會(huì)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)咨詢服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的科技型服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的科技人員創(chuàng)辦各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

加大信息資源、信息園及信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入力度，圍繞信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和要求，依托有基礎(chǔ)的單位或機(jī)構(gòu)，抓好科技資源信息庫(kù)、科技管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（三）創(chuàng)立若干知識(shí)創(chuàng)新基地，推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新

建設(shè)知識(shí)創(chuàng)新基地是發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)外高科技領(lǐng)域占據(jù)一席之地的迫切要求。要根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，按照“有所為，有所不為”的基本原則，突出優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和重點(diǎn)學(xué)科，培育一批代表國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人和一支精干的科技隊(duì)伍，為黃岡市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供支撐。

要增加對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，重點(diǎn)支持電子信息、生物技術(shù)、新材料三大領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，取得一批高水平的科技成果，為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新源和成果庫(kù)，并為爭(zhēng)取國(guó)家、省科技項(xiàng)目奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

要促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)間的聯(lián)合，建立知識(shí)創(chuàng)新基地與技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展需要，積極參與知識(shí)創(chuàng)新。

八、主要政策措施

（一）著力營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的良好氛圍

進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的必要性和緊迫性。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制“一把手工程”，切實(shí)抓好對(duì)各市州縣黨政一把手科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制的考核工作。注重發(fā)揮科技、計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)及行業(yè)管理部門的作用，加強(qiáng)集成，形成責(zé)權(quán)分明，部門聯(lián)動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新工作機(jī)制。發(fā)揮科技主管部門在科教興市中的“前線指揮部”的功能。

投入是技術(shù)創(chuàng)新的重要條件，是實(shí)施科教興市的基本保證。必須采取有力措施，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)全社會(huì)多渠道、多層次地增加科技投入，逐步建立財(cái)政撥款、金融貸款、企業(yè)自籌、風(fēng)險(xiǎn)投資、資本市場(chǎng)直接融資等多渠道的科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化投資體系，提高技術(shù)創(chuàng)新投入占gdp的比重。

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新投入的主體。要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和政策手段，強(qiáng)化企業(yè)的投入意識(shí)，引導(dǎo)各類企業(yè)，尤其是大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)增加對(duì)科技開(kāi)發(fā)的投入。大中型企業(yè)和有條件的小型企業(yè)，都要積極落實(shí)關(guān)于企業(yè)提取技術(shù)開(kāi)發(fā)基金的有關(guān)規(guī)定。科研、設(shè)計(jì)單位應(yīng)從所得收益中，按規(guī)定提取適當(dāng)比例，建立科技發(fā)展基金；要切實(shí)落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于加大科技投入的要求，大幅度增加財(cái)政對(duì)科技的投入，確保各級(jí)財(cái)政科技投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。要繼續(xù)拓寬科技金融資金渠道，進(jìn)一步增加科技信貸投入。按照“有限參與，積極扶持”的原則，一方面政府及其有關(guān)部門要采取有效措施，有步驟地持扶興辦一批科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)；另一方面制定有關(guān)政策，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)、吸引民間資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域及大型企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金；同時(shí)積極尋求國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)涉足我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以拓寬資金來(lái)源，促進(jìn)我市風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作；積極幫助有條件的高技術(shù)企業(yè)上市或到創(chuàng)業(yè)板塊市場(chǎng)融資，加速推動(dòng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

（二）突出改善技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境

當(dāng)今世界科技競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是人才競(jìng)爭(zhēng)。培養(yǎng)和造就大批德才兼?zhèn)涞目萍既瞬牛μ岣邉趧?dòng)者的文化與技術(shù)素質(zhì)，發(fā)揮廣大科技人員的積極性，是實(shí)現(xiàn)“十一五”科技發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵。要根據(jù)科教興市與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，培養(yǎng)和造就一批高水平的青年學(xué)科帶頭人和新型的科技企業(yè)家，建設(shè)一支跨世紀(jì)的宏大科技隊(duì)伍。要努力創(chuàng)造青年優(yōu)秀科技人才、特別是撥尖人才脫穎而出的環(huán)境和條件，委派他們?cè)陉P(guān)鍵技術(shù)崗位、管理崗位承擔(dān)重任，使他們?cè)趯?shí)踐中健康成長(zhǎng)。積極加強(qiáng)科技人員繼續(xù)教育，定期選派優(yōu)秀科技人員和管理人員出國(guó)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)與高校聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才，支持高校、大型企業(yè)科研機(jī)構(gòu)建立博士后流動(dòng)站。

要著力提高全體勞動(dòng)者的整體文化與技術(shù)素質(zhì)。在農(nóng)村，要以基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、適用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及為重點(diǎn)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力的文化與技術(shù)素質(zhì)，并結(jié)合科技興農(nóng)和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力培養(yǎng)一批科技致富帶頭人和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)能手。在城鎮(zhèn)企業(yè)，要大力加強(qiáng)職工隊(duì)伍文化教育與技能培訓(xùn)，對(duì)新增加的城鎮(zhèn)勞動(dòng)者要全面進(jìn)行職業(yè)教育，嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗；對(duì)于下崗待業(yè)人員，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)的要求進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)；對(duì)在崗人員要以崗位技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，提高職工的技術(shù)素質(zhì)。

制定關(guān)于知識(shí)資本化并參與分配的相關(guān)政策，特別是高新技術(shù)企業(yè)職工持股的政策，選擇有條件的企業(yè)或區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)；制定鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)的政策，降低門檻，放寬條件，為科技人員創(chuàng)辦科技企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；狠抓已出臺(tái)的促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策的落實(shí)。

加大技術(shù)創(chuàng)新立法和執(zhí)法力度。為加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化提供法律保障。要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳，每年組織有關(guān)部門對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，推進(jìn)貫徹落實(shí)。要重視和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度。

（三）大力深化科技體制改革

引導(dǎo)和促進(jìn)高等學(xué)校、科研單位創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，支持其與有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合和重組。重點(diǎn)抓好高校、大院大所的產(chǎn)業(yè)化工作，使之成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的生力軍。加快科研機(jī)構(gòu)的改制改革步伐。應(yīng)用開(kāi)發(fā)型科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位要加快向企業(yè)化轉(zhuǎn)制，社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)為企業(yè)法人或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。

大力加快民營(yíng)科技型企業(yè)的發(fā)展，把扶持科技型中小企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展作為加速技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)，促進(jìn)它們上規(guī)模，上水平。

積極推進(jìn)科技計(jì)劃改革。在國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃和各主要科技領(lǐng)域發(fā)展綱要的宏觀指導(dǎo)下，調(diào)整計(jì)劃體系結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的科技計(jì)劃管理體系。科技計(jì)劃體系按三大類計(jì)劃設(shè)置，即研究發(fā)展類計(jì)劃、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化類計(jì)劃、科技能力及產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)類計(jì)劃。第一類計(jì)劃包括自然科學(xué)基金、科技攻關(guān)計(jì)劃及專項(xiàng)科學(xué)基金計(jì)劃；第二類計(jì)劃包括星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、成果推廣計(jì)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目計(jì)劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等；第三類計(jì)劃包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、風(fēng)險(xiǎn)投資、孵化器建設(shè)等。以科技產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，建立縱深部署、橫向協(xié)調(diào)的計(jì)劃管理體制，加強(qiáng)科技計(jì)劃的管理，建立新型的矩陣管理模式，實(shí)行計(jì)劃決策、管理和評(píng)價(jià)相對(duì)分離，相互制約約束機(jī)制，增強(qiáng)計(jì)劃體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性和合理性；扶持一批獨(dú)立的科技中介機(jī)構(gòu)；建立科學(xué)公正的科技評(píng)估制度，大力推行科技項(xiàng)目招投標(biāo)制，進(jìn)一步完善科技計(jì)劃的支撐條件和法規(guī)體系。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)科技對(duì)外開(kāi)放

組織全市科技力量，選擇優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，積極參與國(guó)家、省科技合作計(jì)劃，大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)適用技術(shù)和科技成果，提升全市技術(shù)創(chuàng)新起點(diǎn)，為提高全省科技實(shí)力、技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù)；全方位開(kāi)拓國(guó)際科技人才資源，尤其是要發(fā)揮黃岡海外留學(xué)生、同鄉(xiāng)會(huì)的作用，制定優(yōu)惠政策，吸引鼓勵(lì)海外華人帶技術(shù)、成果、資金來(lái)鄂創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)和支持科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)外開(kāi)展合作研究，建立合作關(guān)系，吸引海外資金投入到湖北科技事業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中來(lái)；實(shí)施科技興貿(mào)計(jì)劃，大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，努力培植科技產(chǎn)品出口源。培育一批重點(diǎn)出口產(chǎn)品的骨干企業(yè)，扶持一批出口市場(chǎng)前景好的高新技術(shù)企業(yè)，使其成為科技產(chǎn)品出口的產(chǎn)業(yè)基地；構(gòu)建對(duì)外科技合作信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，搞好“三庫(kù)”（信息庫(kù)、人才庫(kù)、渠道庫(kù)）建設(shè)；大力開(kāi)展民間對(duì)外科技活動(dòng)，促進(jìn)民間組織機(jī)構(gòu)成為對(duì)外科技合作與交流的橋梁紐帶，發(fā)揮其作為官方對(duì)外科技合作渠道的補(bǔ)充和延伸的積極作用。

（五）注重加強(qiáng)戰(zhàn)略研究與總體規(guī)劃

戰(zhàn)略問(wèn)題是發(fā)展的首要問(wèn)題。各地、各行業(yè)、各單位都要從戰(zhàn)略上對(duì)“提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”進(jìn)行總體研究，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，制定切實(shí)可行的規(guī)劃，逐步實(shí)施。科技管理部門要加強(qiáng)對(duì)科技發(fā)展的預(yù)測(cè)研究，掌握國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展和創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，對(duì)有較大潛力的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和籌劃；企業(yè)，特別是高新技術(shù)企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、資本運(yùn)作等多層次的戰(zhàn)略研究，確定發(fā)展目標(biāo)和思路，做好發(fā)展規(guī)劃和布局，更好地加快企業(yè)發(fā)展。科技發(fā)展計(jì)劃要加大對(duì)戰(zhàn)略與規(guī)劃研究的支持力度，提高決策的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性。

第四篇：十二五規(guī)劃綱要

內(nèi)容概況

中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（2011－2015年）規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全國(guó)各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。

“十二五”規(guī)劃綱要分為轉(zhuǎn)變方式、開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)造環(huán)境、推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，優(yōu)化格局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，綠色發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，改善民生、建立健全基本公共服務(wù)體系，標(biāo)本兼治、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，傳承創(chuàng)新、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，改革攻堅(jiān)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，互利共贏、提高對(duì)外開(kāi)放水平，發(fā)展民主、推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，深化合作、建設(shè)中華民族共同家園，軍民融合、加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)施、實(shí)現(xiàn)宏偉發(fā)展藍(lán)圖等16篇。作用和意義

專家和學(xué)者們?cè)诮邮懿稍L時(shí)表示，“十二五”規(guī)劃綱要從政策指向上清晰勾勒出未來(lái)五年中國(guó)產(chǎn)業(yè)路線圖。即要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)、培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模和效率四條主線，構(gòu)建下一階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支點(diǎn)。

第五篇：十二五規(guī)劃綱要

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》

（摘編）

轉(zhuǎn)變方式 開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

規(guī)劃綱要草案提出，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，必須深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

規(guī)劃綱要草案指出，以科學(xué)發(fā)展為主題，是時(shí)代的要求，關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。今后五年，要確保科學(xué)發(fā)展取得新的顯著進(jìn)步，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。基本要求是：

——堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。

——堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。

——堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

——堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。

——堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。

規(guī)劃綱要草案提出，按照與應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊重大部署緊密銜接、與到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)緊密銜接的要求，綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，國(guó)際收支趨向基本平衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。居民消費(fèi)率上升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高4個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率提高4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

——科技教育水平明顯提升。九年義務(wù)教育質(zhì)量顯著提高，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，高中階段教育毛入學(xué)率提高到87%。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.2%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量提高到3.3件。

——資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)成效顯著。耕地保有量保持在18.18億畝。單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.53。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放總量顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。森林覆蓋率提高到21.66%，森林蓄積量增加6億立方米。

——人民生活持續(xù)改善。全國(guó)總?cè)丝诳刂圃?3.9億人以內(nèi)。人均預(yù)期壽命提高1歲。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長(zhǎng)7%以上。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到3.57億人，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提高3個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)3600萬(wàn)套。貧困人口顯著減少。

——社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善。全民族思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。社會(huì)主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。文化事業(yè)加快發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高。社會(huì)管理制度趨于完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

——改革開(kāi)放不斷深化。財(cái)稅金融、要素價(jià)格、壟斷行業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。對(duì)外開(kāi)放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開(kāi)放格局進(jìn)一步形成。

規(guī)劃綱要草案強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，明確重大政策導(dǎo)向：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，健全節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng) 加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

規(guī)劃綱要草案提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

規(guī)劃綱要草案提出，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國(guó)家糧食安全作為首要目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要增強(qiáng)糧食安全保障能力、糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5.4億噸以上；推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

規(guī)劃綱要草案說(shuō)，要拓寬農(nóng)民增收渠道。加大引導(dǎo)和扶持力度，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。要鞏固提高家庭經(jīng)營(yíng)收入、努力增加工資性收入、大力增加轉(zhuǎn)移性收入。

規(guī)劃綱要草案提出，要改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合 整治。要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理水平、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)、推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

規(guī)劃綱要草案指出，要完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，加快推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化制度、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

轉(zhuǎn)型升級(jí) 提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

規(guī)劃綱要草案提出，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢(shì)，發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

規(guī)劃綱要草案提出，改造提升制造業(yè)。優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品種質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力、淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費(fèi)品工業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。要推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造、引導(dǎo)企業(yè)兼并重組、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

規(guī)劃綱要草案強(qiáng)調(diào)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。要推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展、實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)。

規(guī)劃綱要草案說(shuō)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)國(guó)際互利合作，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。要推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展、優(yōu)化能源開(kāi)發(fā)布局、加強(qiáng)能源輸送通道建設(shè)。

規(guī)劃綱要草案稱，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系。按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，基本建成國(guó)家快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，初步形成網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸服務(wù)安全高效的綜合交通運(yùn)輸體系。要完善區(qū)際交通網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)城際快速網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)先發(fā)展公共交通、提高運(yùn)輸服務(wù)水平。

規(guī)劃綱要草案指出，全面提高信息化水平。加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合。要構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障。

規(guī)劃綱要草案稱，要推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開(kāi)發(fā)、控制、綜合管理能力。要優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)海洋綜合管理。

營(yíng)造環(huán)境 推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展

規(guī)劃綱要草案提出，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和水平。

規(guī)劃綱要草案稱，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深化專業(yè)化分工，加快服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。要有序拓展金融服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)、規(guī)范提升商務(wù)服務(wù)業(yè)。

規(guī)劃綱要草案提出，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。面向城鄉(xiāng)居民生活，豐富服務(wù)產(chǎn)品類型，擴(kuò)大服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足多樣化需求。要優(yōu)化發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)、積極發(fā)展旅游業(yè)、鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)、全面發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃綱要草案強(qiáng)調(diào)，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。以開(kāi)放促改革，以競(jìng)爭(zhēng)促發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)制度創(chuàng)新，完善服務(wù)業(yè)政策體系，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要加快推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域改革、完善服務(wù)業(yè)政策。

優(yōu)化格局 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

規(guī)劃綱要草案提出，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局，逐步實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

規(guī)劃綱要草案指出，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。充分發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，深化區(qū)域合作，推進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。要推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)、全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起、積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)扶持力度。

規(guī)劃綱要草案稱，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。按照全國(guó)經(jīng)濟(jì)合理布局的要求，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，形成高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。要優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局、實(shí)施分類管理的區(qū)域政策、實(shí)行各有側(cè)重的績(jī)效評(píng)價(jià)、建立健全銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。

規(guī)劃綱要草案強(qiáng)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。優(yōu)化城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。要構(gòu)建城市化戰(zhàn)略格局、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民、增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。

綠色發(fā)展 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

規(guī)劃綱要草案提出，面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)與約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。

規(guī)劃綱要草案提出，要積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。堅(jiān)持減緩和適應(yīng)氣候變化并重，充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步的作用，完善體制機(jī)制和政策體系，提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。要控制溫室氣體排放，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力，廣泛開(kāi)展國(guó)際合作。

規(guī)劃綱要草案稱，要加強(qiáng)資源節(jié)約和管理。落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理，大幅度提高能源資源利用效率，提升各類資源保障程度。要大力推進(jìn)節(jié)能降耗，加強(qiáng)水資源節(jié)約，節(jié)約集約利用土地，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)。

規(guī)劃綱要草案強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化的原則，減量化優(yōu)先，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。要推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，健全資源循環(huán)利用回收體系，推廣綠色消費(fèi)模式，強(qiáng)化政策和技術(shù)支撐。

規(guī)劃綱要草案指出，要加大環(huán)境保護(hù)力度。以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加強(qiáng)綜合治理，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。要強(qiáng)化污染物減排和治理，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

規(guī)劃綱要草案強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)為主，加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。要構(gòu)建生態(tài)安全屏障，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與治理，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

規(guī)劃綱要草案說(shuō)，要加強(qiáng)水利和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在繼續(xù)推進(jìn)大江大河治理基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展重要支流、湖泊和中小河流治理，增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水和防洪能力。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。要提高供水保障能力，增強(qiáng)防洪能力，加強(qiáng)山洪地質(zhì)氣象地震災(zāi)害防治。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

規(guī)劃綱要草案提出，全面落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。

規(guī)劃綱要草案強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要推進(jìn)重大科學(xué)技術(shù)突破，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支持政策。

規(guī)劃綱要草案指出，要加快教育改革發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，保障公民依法享有受教育的權(quán)利，辦好人民滿意的教育。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平。要統(tǒng)籌發(fā)展各級(jí)各類教育，大力促進(jìn)教育公平，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育體制改革。

規(guī)劃綱要草案稱，要造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供人才保證。要突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，促進(jìn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展，營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。

改善民生 建立健全基本公共服務(wù)體系

規(guī)劃綱要草案提出，堅(jiān)持民生優(yōu)先，完善就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等保障和改善民生的制度安排，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。

規(guī)劃綱要草案提出，提升基本公共服務(wù)水平。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，履行政府公共服務(wù)職責(zé)，提高政府保障能力，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務(wù)差距。要建立健全基本公共服務(wù)體系、創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式。

規(guī)劃綱要草案提出，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，健全勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。規(guī)劃綱要草案提出，合理調(diào)整收入分配關(guān)系。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。要深化工資制度改革，健全資本、技術(shù)、管理等要素參與分配制度，加快完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，整頓和規(guī)范收入分配秩序。

規(guī)劃綱要草案提出，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，穩(wěn)步提高保障水平。要加快完善社會(huì)保險(xiǎn)制度、加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)、積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。

規(guī)劃綱要草案提出，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，增加財(cái)政投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。要加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、健全醫(yī)療保障體系、完善藥品供應(yīng)保障體系、積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革、支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

規(guī)劃綱要草案提出，提高住房保障水平。堅(jiān)持政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，加快完善符合國(guó)情的住房體制機(jī)制和政策體系，逐步形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房?jī)r(jià)與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局，實(shí)現(xiàn)廣大群眾住有所居。要健全住房供應(yīng)體系、加大保障性住房供給、改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。

規(guī)劃綱要草案提出，全面做好人口工作。控制人口總量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。要加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)、促進(jìn)婦女全面發(fā)展、保障兒童優(yōu)先發(fā)展、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、加快殘疾人事業(yè)發(fā)展。

標(biāo)本兼治 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

規(guī)劃綱要草案提出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢(shì)，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

規(guī)劃綱要草案要求創(chuàng)新社會(huì)管理體制。堅(jiān)持多方參與、共同治理，統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的原則，完善社會(huì)管理格局，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。

規(guī)劃綱要草案要求強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。全面開(kāi)展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

規(guī)劃綱要草案要求加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

規(guī)劃綱要草案要求完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

規(guī)劃綱要草案還要求加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。適應(yīng)公共安全形勢(shì)變化的新特點(diǎn)，推動(dòng)建立主動(dòng)防控與應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全體系。要保障食品藥品安全、嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理、健全突發(fā)事件應(yīng)急體系、完善社會(huì)治安防控體系。

傳承創(chuàng)新 推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

規(guī)劃綱要草案提出，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)和諧文化，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。

規(guī)劃綱要草案強(qiáng)調(diào)，提高全民族文明素質(zhì)。全面持續(xù)有效地提高全民族文明素質(zhì)，為現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。要建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、營(yíng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。

規(guī)劃綱要草案要求，推進(jìn)文化創(chuàng)新。適應(yīng)群眾文化需求新變化新要求，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，使精神文化產(chǎn)品和社會(huì)文化生活更加豐富多彩。要?jiǎng)?chuàng)新文化內(nèi)容形式、深化文化體制機(jī)制改革。

規(guī)劃綱要草案提出，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，始終把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。要大力發(fā)展文化事業(yè)、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

改革攻堅(jiān) 完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

規(guī)劃綱要草案提出，以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)，深化綜合配套改革試驗(yàn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面積極性，尊重群眾首創(chuàng)精神，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。

規(guī)劃綱要草案提出，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。要深化國(guó)有企業(yè)改革、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

規(guī)劃綱要草案提出，推進(jìn)行政體制改革。按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，加快建立法治政府和服務(wù)型政府。要加快轉(zhuǎn)變政府職能、完善科學(xué)民主決策機(jī)制、推行政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度、加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

規(guī)劃綱要草案提出，加快財(cái)稅體制改革。理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，健全公共財(cái)政體系，完善預(yù)算制度和稅收制度，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制。要深化財(cái)政體制改革、完善預(yù)算管理制度、改革和完善稅收制度。

規(guī)劃綱要草案提出，深化金融體制改革。全面推動(dòng)金融改革、開(kāi)放和發(fā)展，構(gòu)建組織多元、服務(wù)高效、監(jiān)管審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融體系，不斷增強(qiáng)金融市場(chǎng)功能，更好地為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)。要深化金融機(jī)構(gòu)改革、加快多層次金融市場(chǎng)體系建設(shè)、完善金融調(diào)控機(jī)制、加強(qiáng)金融監(jiān)管。

規(guī)劃綱要草案還提出，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。建立健全能夠靈活反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。要完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)制度改革、建立健全資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制。

互利共贏 提高對(duì)外開(kāi)放水平

規(guī)劃綱要草案提出，適應(yīng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和對(duì)外投資并重的新形勢(shì)，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間，擴(kuò)大和深化同各方利益的匯合點(diǎn)，完善更加適應(yīng)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。

規(guī)劃綱要草案提出，完善區(qū)域開(kāi)放格局。堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，協(xié)同推動(dòng)沿海、內(nèi)陸、沿邊開(kāi)放，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域開(kāi)放格局。要深化沿海開(kāi)放、擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放、加快沿邊開(kāi)放。

規(guī)劃綱要草案提出，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本優(yōu)勢(shì)向綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。要培育出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、提升進(jìn)口綜合效應(yīng)、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。規(guī)劃綱要草案提出，統(tǒng)籌“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，利用外資和對(duì)外投資并重，提高安全高效地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力。要提高利用外資水平、加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

規(guī)劃綱要草案還提出，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作。擴(kuò)大同發(fā)達(dá)國(guó)家的交流合作，增進(jìn)相互信任，提高合作水平。深化同周邊國(guó)家的睦鄰友好和務(wù)實(shí)合作，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，促進(jìn)共同發(fā)展繁榮。加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，深化傳統(tǒng)友誼，維護(hù)共同利益。積極開(kāi)展多邊合作。推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系改革，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，深化同新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的務(wù)實(shí)合作。加強(qiáng)南南合作。優(yōu)化對(duì)外援助結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新對(duì)外援助方式。

發(fā)展民主 推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)

規(guī)劃綱要草案提出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

規(guī)劃綱要草案提出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。支持人民代表大會(huì)依法履行職權(quán)。鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的民族政策，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作 13 用。鼓勵(lì)新的社會(huì)階層人士投身中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)。做好僑務(wù)工作，支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)。

規(guī)劃綱要草案提出，全面推進(jìn)法制建設(shè)。全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。重點(diǎn)加強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)以及政府自身建設(shè)等方面的立法。加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，推進(jìn)依法行政、公正廉潔執(zhí)法。深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，深入開(kāi)展法制宣傳教育，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，弘揚(yáng)法治精神，形成人人學(xué)法守法的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)法律援助。加強(qiáng)人權(quán)保障，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。

規(guī)劃綱要草案提出，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以保持和人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和嚴(yán)格管理，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部收入、房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等情況定期報(bào)告制度。深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。開(kāi)展社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗工作。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際交流合作。

深化合作 建設(shè)中華民族共同家園

規(guī)劃綱要草案提出，從中華民族根本利益出發(fā)，推進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐和祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)，深化內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而共同努力。

規(guī)劃綱要草案強(qiáng)調(diào)，保持香港澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事，全力支持特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政。支持香港、澳門充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家整體發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。支持港澳鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，支持港澳培育新興產(chǎn)業(yè)，深化內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)合作。

規(guī)劃綱要草案強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程八項(xiàng)主張，全面貫徹推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想和六點(diǎn)意見(jiàn)，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。鞏固兩岸關(guān)系發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化基礎(chǔ)，全面深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，努力加強(qiáng)兩岸文化、教育、旅游等領(lǐng)域交流，積極擴(kuò)大兩岸各界往來(lái)，持續(xù)推進(jìn)兩岸交往機(jī)制化進(jìn)程，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架。建立健全兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，全面深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

軍民融合 加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)

規(guī)劃綱要草案提出，從國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。

規(guī)劃綱要草案提出，加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想、江澤民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想為指導(dǎo)，把科學(xué)發(fā)展觀作為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，著眼履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)歷史使命，以新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，以推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)。

加強(qiáng)軍隊(duì)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，堅(jiān)持人民軍隊(duì)的根本宗旨，大力弘揚(yáng)聽(tīng)黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值 15 觀。進(jìn)一步拓展和深化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，以建設(shè)基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力為根本著力點(diǎn)，深入推進(jìn)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持科技強(qiáng)軍，加強(qiáng)國(guó)防科研和武器裝備建設(shè)，加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐，加緊培養(yǎng)新型高素質(zhì)軍事人才，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)的能力。堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，加強(qiáng)科學(xué)管理，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)管理體制，健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，推動(dòng)軍事理論、軍事技術(shù)、軍事組織、軍事管理創(chuàng)新。建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察力量，增強(qiáng)執(zhí)勤處突和反恐維穩(wěn)能力。加強(qiáng)后備力量建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

規(guī)劃綱要草案提出，推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。堅(jiān)持國(guó)家主導(dǎo)、制度創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作、軍民兼容原則，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，充分依托和利用社會(huì)資源，提高國(guó)防實(shí)力和軍事能力，大力推進(jìn)軍地資源開(kāi)放共享和軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)移，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、滿足信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)需要、具有中國(guó)特色的軍民融合式發(fā)展體系。

建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系和軍隊(duì)保障體系。建設(shè)先進(jìn)的國(guó)防科技工業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)以信息化為導(dǎo)向、以先進(jìn)研發(fā)制造為基礎(chǔ)的核心能力，加快突破制約科研生產(chǎn)的基礎(chǔ)瓶頸，推動(dòng)武器裝備自主化發(fā)展。完善武器裝備采購(gòu)制度。改進(jìn)軍隊(duì)人才征招選拔，完善從地方直接征召各類人才的政策制度，完善退役軍人安置政策，加強(qiáng)退役軍人培訓(xùn)和就業(yè)安置工作。穩(wěn)步推進(jìn)以生活保障、通用物資儲(chǔ)備、裝備維修等為重點(diǎn)的軍隊(duì)保障社會(huì)化改革，形成與國(guó)家人事勞動(dòng)和社會(huì)保障法規(guī)體系相適應(yīng)的軍隊(duì)職工管理制度，建立軍民結(jié)合的軍事物流體系和軍地一體的戰(zhàn)略投送力量體系。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)貫徹國(guó)防需求，加大重大基礎(chǔ)設(shè)施和海洋、空天、信息等關(guān)鍵領(lǐng)域軍民深度融合和共享力度，完善政策機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動(dòng)。強(qiáng)化全民國(guó)防觀念，健全國(guó)防動(dòng)員體系，加強(qiáng)人民武裝、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、人民防空、交通戰(zhàn)備建設(shè)和國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)的能力。

強(qiáng)化實(shí)施 實(shí)現(xiàn)宏偉發(fā)展藍(lán)圖

規(guī)劃綱要草案提出，要舉全國(guó)之力，集全民之智，實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年宏偉發(fā)展藍(lán)圖。

規(guī)劃綱要草案要求完善規(guī)劃實(shí)施和評(píng)估機(jī)制。推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施，主要依靠發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；各級(jí)政府要正確履行職責(zé)，合理配置公共資源，引導(dǎo)調(diào)控社會(huì)資源，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成。要明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任、強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實(shí)行綜合評(píng)價(jià)考核、加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估。

規(guī)劃綱要草案還要求加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理。推進(jìn)規(guī)劃體制改革，加快規(guī)劃法制建設(shè)，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃和土地利用規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃為支撐，形成各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，完善科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的編制程序，健全責(zé)任明確、分類實(shí)施、有效監(jiān)督的實(shí)施機(jī)制。（據(jù)新華社北京3月5日電）