第一篇：十二五規(guī)劃——科技

十二五規(guī)劃——————科技

基本要求是：——堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加

快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。——堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，增強自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊伍，推動發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。——堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。——堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。——堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強大動力。堅定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，與國際社會共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、共同分享發(fā)展機遇。

[全國政協(xié)副主席、科技部部長 萬鋼]“十二五”時期是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅階段。國務(wù)院剛剛發(fā)布了“十二五”規(guī)劃綱要，描繪了未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了我國科技創(chuàng)新能力建設(shè)的方向和重點，也對科技工作做出了新的戰(zhàn)略部署。

[萬鋼]“十二五”時期是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅階段。國務(wù)院剛剛發(fā)布了“十二五”規(guī)劃綱要，描繪了未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了我國科技創(chuàng)新能力建設(shè)的方向和重點，也對科技工作做出了新的戰(zhàn)略部署。

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)鍵在提高自主創(chuàng)新能力 《規(guī)劃》明確提出，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更

多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動。“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》(以下簡稱《科技規(guī)劃綱要》),建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅階段。

二 從國際發(fā)展的趨勢來看，國際金融危機使世界各國面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點的需求更加急迫。世界科技發(fā)展正孕育著新的革命性突破，世界各主要國家積極搶占未來競爭的戰(zhàn)略制高點，全球進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時代。

二、從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求來看，“十二五”時期我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但依靠物質(zhì)消耗、要素投入和低成本比較優(yōu)勢的發(fā)展模式難以持續(xù)。我國正處在必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要階段，迫切需要把自主創(chuàng)新擺在更加突出的位置，大幅度提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，使自主創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在動力。

三、從科技發(fā)展的現(xiàn)狀來看，過去五年我國科技飛速發(fā)展，科技創(chuàng)新能力加速提升，進(jìn)

入重要躍升期。在“十一五”起始之年，我國頒布了中長期科技規(guī)劃綱要，在2007年，新修訂的科技進(jìn)步法通過實施，要求中央財政對科技投入的增加要超過當(dāng)年財政經(jīng)常性收入的增加幅度。

四、“十一五”期間，中央財政科技投入年均增長20%以上，2010年達(dá)到1890億元。

帶動全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出接近7000億元，居世界第3位。研發(fā)人員全時當(dāng)量年均增長13%，2010年接近260萬人年，居世界第2位。2010年，我國科技論文被SCI數(shù)據(jù)庫收錄近13萬篇，位居世界第二，被引用數(shù)排名由世界第13位上升到第8位。發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到13.5萬件，居世界第3位。技術(shù)交易市場健康發(fā)展，2010年交易合同達(dá)23萬項，合計3906億元。國際專利申請量達(dá)到1.2萬件，是2005年的近5倍，位居全球第四位。

取得載人航天、探月工程等一批舉世矚目的標(biāo)志性創(chuàng)新成果，首臺千萬億次超級計算機系統(tǒng)“天河一號”峰值運算速度達(dá)到4700萬億次，躍居世界第一；超級雜交水稻畝產(chǎn)超過900公斤；和諧號動車組CRH380最高試驗速度達(dá)到486.1公里；“蛟龍?zhí)枴鄙詈］d人潛水器成功潛入3759米海底，標(biāo)志著我國成為繼美、法、俄、日之后第五個掌握3500米以上大深度載人深潛技術(shù)的國家。我國整體科技發(fā)展水平已經(jīng)處于發(fā)展中國家前列，一些科研領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用顯著增強。

二、充分發(fā)揮科技對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的支撐引領(lǐng)作用 “十二五”期間，要切實把科學(xué)技術(shù)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面落實《科技規(guī)劃綱要》的各項戰(zhàn)略任務(wù)，用科技的力量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

(一)加快實施科技重大專項，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把實施重大科技專項作為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要抓手、深化科技體制改革的突破口，力爭取得一批重大標(biāo)志性成果。](二)前瞻部署基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究。瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)發(fā)展，重點突破核心關(guān)鍵技術(shù)，搶占戰(zhàn)略制高點，優(yōu)化和完善基礎(chǔ)研究布局，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，推動跨學(xué)科研究，培育和支持新興交叉學(xué)科。

(二)前瞻部署基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究。瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)發(fā)展，重點突破核心關(guān)鍵技術(shù)，搶占戰(zhàn)略制高點，優(yōu)化和完善基礎(chǔ)研究布局，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，推動跨學(xué)科研究，培育和支持新興交叉學(xué)科。

三)運用高新技術(shù)加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)制造業(yè)信息化，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和重點產(chǎn)業(yè)振興。加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、研發(fā)設(shè)計與服務(wù)、現(xiàn)代物流等知識型現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

(四)切實加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新。繼續(xù)實施糧食豐產(chǎn)工程，加快發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實施農(nóng)村清潔社區(qū)、農(nóng)村信息化、科技特派員等科技行動，構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。要支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶，把科技帶到農(nóng)民的身邊，使農(nóng)民的生產(chǎn)生活能夠得到更強的科技支撐。

(五)大力提升科技改善民生的能力。加強人口健康、環(huán)境保護(hù)、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等重點領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與集成示范。制定應(yīng)對全球氣候變化科技行動規(guī)劃，加強氣候變化的科技問題研究。

三、深化科技體制改革，進(jìn)一步營造良好的創(chuàng)新環(huán)境 改革是科技創(chuàng)新發(fā)展的巨大動力。“十二五”期間，要深化科技體制改革，進(jìn)一步促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，在全社會大力弘揚科學(xué)精神、宣傳科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法，形成有利于自主創(chuàng)新的良好社會氛圍。

(一)全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。以技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)作為突破口，深入實施技術(shù)創(chuàng)新工程，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。繼續(xù)推動知識創(chuàng)新工程，建立完善現(xiàn)代院所制度，加強研究型

大學(xué)建設(shè)。建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，推進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展。完善科技中介服務(wù)體系。

(二)推進(jìn)國家科技計劃管理體制改革。改革的主要思路和重點是：聚焦戰(zhàn)略目標(biāo)、加強系統(tǒng)布局，優(yōu)化資源配置、鼓勵開放共享，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化，加強科學(xué)管理、完善監(jiān)督評估，重視人才培養(yǎng)、營造良好環(huán)境。通過采取有效的改革措施，簡化科技計劃項目申報、預(yù)算和審批等程序，減少科研人員為爭取項目花費的時間和精力，使他們能把主要時間集中到科學(xué)研究活動上。

（三）加大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)力度。優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)和方式，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，完善并落實財稅金融等各類激勵措施，制定促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的激勵政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。進(jìn)一步加強科普工作，鼓勵支持民間發(fā)明創(chuàng)造。

四）著力增加全社會科技投入。確保財政科技投入的穩(wěn)定增長。要通過多種政策措施，繼續(xù)鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入。推進(jìn)科技金融，積極促進(jìn)民間資本投向科技創(chuàng)新。

(五）造就宏大的創(chuàng)新人才隊伍。制定中長期科技人才發(fā)展規(guī)劃和重點領(lǐng)域高層次創(chuàng)新人才專項規(guī)劃，深入實施“千人計劃”，組織開展“創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃”，培養(yǎng)引進(jìn)領(lǐng)軍人才和高水平團(tuán)隊。加強一線實用工程人才、卓越工程師和技能人才的培養(yǎng)。完善人才激勵機制和科技評價體系，營造科學(xué)民主、學(xué)術(shù)自由、嚴(yán)謹(jǐn)求實、開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。

(六)進(jìn)一步擴(kuò)大科技對外開放。充分利用全球科技資源，推進(jìn)平等互惠的國際科技合作，加大參與國際科學(xué)計劃的力度，支持我國科學(xué)家參與國際組織的領(lǐng)導(dǎo)工作，發(fā)揮我國在國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定中的作用。鼓勵和支持跨國公司在我國設(shè)立研發(fā)中心，支持科研機構(gòu)和企業(yè)走出去。加強與發(fā)展中國家的合作，以推動先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和應(yīng)用為重點，加大對發(fā)展中國家的科技援助。

“十二五”我國創(chuàng)新型國家建設(shè)將進(jìn)入攻堅階段，我們將在中共中央國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞落實《“十二五”規(guī)劃綱要》，做好科技工作的各項戰(zhàn)略部署，大力提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新對促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐作用，推動中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。

中央電視臺記者]“十二五”規(guī)劃綱要明確提出要堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐，請問您怎么理解綱要提出的對我國科技工作的新部署和新要求？謝謝。

“十二五”規(guī)劃中提出了以科學(xué)為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，其中一個重要的基本要求就是堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。這個要求已經(jīng)落實到規(guī)劃確定的各項指標(biāo)當(dāng)中。比如在科學(xué)教育一欄中，明確全社會用于研究試驗的支出要占GDP的2.2%，這個支出包含了國家財政對于科技的投入，但更重要的是全社會，特別是企業(yè)用于創(chuàng)新的支出。

第二個指標(biāo)是每萬人發(fā)明專利的擁有量，這個指標(biāo)意味著我們國家在新的五年發(fā)展中，會更加注重知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用。也意味著今后科技創(chuàng)新必須更加注重和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合，更加注重惠及民生、惠及大眾，更加注重“人”的因素，發(fā)揮人的創(chuàng)造能力。未來五年計劃

我們國家在下一個五年規(guī)劃中，將繼續(xù)推動國家科技重大專項的實施，其中，培育和發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)是我們部署的重點。比如說，在代表著現(xiàn)代裝備制造最高端的芯片制造裝備的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面，在“十一五”期間我們完成了關(guān)鍵的65納米刻蝕機、離子注入機和一系列生產(chǎn)、封裝等方面的關(guān)鍵裝備研制。這些裝備都進(jìn)入了生產(chǎn)線，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，甚至進(jìn)入了國際市場。在此基礎(chǔ)上，下一個五年，我們將著眼于更加高端的技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展，力爭形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，比如說要向45納米、32納米的方向進(jìn)軍，來滿足我們國家

未來信息化和下一代移動通訊等方面的需求。

再如，早在“十五”時期，我們就啟動了關(guān)于第三代移動通訊的研究，從應(yīng)對國際金融危機的2009年至今，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA第三代移動通訊的推廣應(yīng)用有了很大的發(fā)展。現(xiàn)在，經(jīng)過重大專項的實施，我們第四代移動通訊已經(jīng)申請成為第一個第四代移動通訊的國際標(biāo)準(zhǔn)。在下一個五年中，我們要使它逐步地走向市場。在上海世博會上，第四代移動通訊已經(jīng)進(jìn)行了示范性應(yīng)用，我們希望將來它能夠?qū)ξ覈?jīng)濟(jì)、社會各領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生更大的推動作用。

國家“十二五”規(guī)劃綱要重點突出了關(guān)注民生。民生問題最重要的是提高全民健康水平，解決好人民群眾看病貴、看病難的問題，這里面新型醫(yī)藥的創(chuàng)制十分重要。我曾經(jīng)去考察了一個民營制藥廠，他們在參與國家重大專項中，開發(fā)了一種抗癌的新藥，過去靠進(jìn)口，一個療程大概是四萬塊錢，用了我們的新藥，大概一個療程降到六千塊錢。大家可以設(shè)想，它能夠解決多少人的難題。

我們在傳染病重大專項中，積極構(gòu)建治療傳染病的防御平臺、防御網(wǎng)絡(luò)，使我們能夠有能力從容地應(yīng)對像甲型流感這樣的疾病。同時，要提高和改進(jìn)對像艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎這類傳染疾病的治療效果。另外，在其他方面，比如對環(huán)境污染的治理、油氣田開發(fā)、大飛機研制、高端數(shù)控機床等方面，我們都有重點的部署等等。

關(guān)于國際合作，“十一五”期間，我國通過平等合作，參與了一系列的國際大科學(xué)工程，這些國際大科學(xué)工程都涉及到人類長遠(yuǎn)的未來，比如說熱核聚變實驗堆，就是ITER工程，由十多個國家共同出資建設(shè)發(fā)展。比如說關(guān)于人類基因組、三千米海深以下的深海鉆探等重大科技工程，中國也是一個平等參與的伙伴。同時，我們自己牽頭發(fā)起了關(guān)于中醫(yī)藥研究應(yīng)用國際化的合作項目。“十二五”期間，我們正在考慮參加一系列對于未來發(fā)展、對于人類健康、對于應(yīng)對氣候變化更有利的國際大科技合作工程。

在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，我們也在積極組織和參與，特別是涉及新興產(chǎn)業(yè)方面的重大聯(lián)合試驗項目，比如說在去年G20能源科技部長會議上，中國政府和美國政府共同推動了世界電動汽車試驗示范城市的項目。

在今后雙邊的國際合作方面，我們?nèi)ツ旰兔绹⒘酥忻狼鍧嵞茉绰?lián)合研發(fā)中心，雙方將共同確定重要領(lǐng)域，比如說潔凈煤，碳捕獲、儲存和利用技術(shù)、建筑節(jié)能、清潔交通等方面加強合作。我們和歐盟將在共同支持中小企業(yè)在能源領(lǐng)域的創(chuàng)新，在伽利略計劃以及衛(wèi)星通訊等領(lǐng)域進(jìn)一步深化合作。

我們也要加強和發(fā)展中國家的科技合作，比如說我國的超級水稻在東南亞國家以及在非洲一些國家的應(yīng)用，青蒿素在對外醫(yī)療援助方面的普遍應(yīng)用，特別是在非洲國家的應(yīng)用上。我們和非洲、中東的一些國家在聯(lián)合進(jìn)行水處理、水資源利用、節(jié)水農(nóng)業(yè)等方面的合作。科技合作已經(jīng)成為了我們國家對外援助的一個重要組成部分。

我想問萬部長的一個問題，不久前日本發(fā)生了大地震，引發(fā)了福島核電站泄漏事故，造成了民眾的恐慌，對于日本的這次事故，中國科技部門得到哪些警示？在“十二五”能源的安全使用方面，中國科技部門會有哪些具體的措施？

中國科技界對于日本這次由于多重自然災(zāi)害的疊加對人民造成的損失也是感同身受，希望日本能夠盡早的從災(zāi)害中恢復(fù)。我們對日本福島核電站的情況通過各種媒體和信息渠道進(jìn)行觀察和研究，應(yīng)該說，這次災(zāi)害是多重災(zāi)害疊加——地震、海嘯等，造成供電系統(tǒng)終止導(dǎo)致的災(zāi)難性事故。我們專家一直在進(jìn)行分析，希望從它當(dāng)年建設(shè)堆型的角度，以及問題的產(chǎn)生和處理的過程中來學(xué)習(xí)、汲取經(jīng)驗，并對我國核能的發(fā)展提出更好的建議。

國務(wù)院針對這個問題專門召開了常務(wù)會議，同時也作出了幾項重要的決定，我就不贅述了。從科技的角度來說，首先要加強污染及影響的監(jiān)測和檢驗；其次，要對現(xiàn)有運行的核電站進(jìn)行更加周密的安全性分析，特別是參照事故的處理經(jīng)驗和過程，進(jìn)行更加周密的審視；

第三，要對我國重大專項中關(guān)于先進(jìn)核能，也就是第三代壓水堆和高溫氣冷堆的研究，加大投入，按照世界公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，加強安全度的研發(fā)和設(shè)計。總之，發(fā)展核電一定是安全第一，要把核安全貫穿于核電發(fā)展的各個方面，特別是在源頭研發(fā)、工程設(shè)計建設(shè)、運行管理、災(zāi)害防御預(yù)警等方面，一定要尊重科學(xué)，以科學(xué)的態(tài)度更加嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密地來做好核電安全工作。]我有兩個問題想請教一下萬部長：一是我們這幾年比較頻繁聽到的一個詞就是“擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)”，我也聽業(yè)內(nèi)人士講，這種說法里面有一些水份，您如何看待業(yè)內(nèi)人士這樣的評價？從科技主管部門來講，有沒有什么比較好的辦法能夠擠掉這樣的一些水份？二是去年中國兩位學(xué)者施一公和饒毅發(fā)表了一篇文章，是針對我們中國目前科研經(jīng)費分配體制方面的問題，認(rèn)為一些像靠拉關(guān)系這樣一些現(xiàn)象影響了科研工作者積極性和科研的水平。我知道科技部很重視這個事情，正在研究如何改進(jìn)科研經(jīng)費的獲取、分配以及對項目的評估，您能

否說明下一步的具體改革措施？謝謝。

我們推進(jìn)各類企業(yè)的自主創(chuàng)新，最重要的是提高他們自主創(chuàng)新的能力，能夠面對千變?nèi)f化的市場需求，及時地做出反應(yīng)。我們當(dāng)前十分關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，也高度重視知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和獲取。自主創(chuàng)新包括了原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)、吸收、消化再創(chuàng)新。我們提全部知識產(chǎn)權(quán)的掌握掌握，并不是說企業(yè)在創(chuàng)新產(chǎn)品的時候都得從頭開始，而是要找準(zhǔn)核心和關(guān)鍵，也不排斥在現(xiàn)有的技術(shù)上面，通過采購、交易或者委托其他企業(yè)開發(fā)來獲取知識產(chǎn)權(quán)。完全自主知識產(chǎn)權(quán)，實際上是強調(diào)了對知識產(chǎn)權(quán)的重視，以及企業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品的合性。去年饒毅和施一公發(fā)表文章，對科技界的一些現(xiàn)象進(jìn)行了批評，我們對此十分重視。重視的并不是在哪個雜志上發(fā)表的文章，而是他們提出的在科學(xué)研究中、特別是在參與國家各類科技計劃中的一些問題。一是國家科研經(jīng)費的分配。改革開放前，我國科研經(jīng)費主要是按照機構(gòu)所屬部門進(jìn)行分配的。80年代，參照科技發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，設(shè)立科技計劃。比如，國家863計劃，聚焦于關(guān)鍵技術(shù)和未來技術(shù)的前沿；國家973計劃，著眼于重點基礎(chǔ)研究領(lǐng)域；自然科學(xué)基金，主要對自然科學(xué)領(lǐng)域的面上項目給予支持。這個改革實際上把過去的撥款制改成了競爭分配機制，在過去二三十年中對推動我國科技進(jìn)步產(chǎn)生了積極作用。]隨著國家科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和科技投入的增加，特別是在兩位科學(xué)家所在的基礎(chǔ)領(lǐng)域當(dāng)中，從加強科學(xué)研究的角度，提出了新的需求。主要是對一些長期研究的項目，應(yīng)加大穩(wěn)定支持的力度；對于科學(xué)家的自由探索，給予自主選題的可能性。對這樣的需求，我們一直高度重視和認(rèn)真研究。從2008年開始，對國家重點實驗室實施了穩(wěn)定支持，每個重點實驗室每年有一定的經(jīng)費用于開放研究和自選課題研究，973計劃等一些重大計劃項目的實施周期也由三年調(diào)整為五年。面對未來的發(fā)展，我們在競爭和穩(wěn)定支持之間，要探索一個更加有效的方式，實現(xiàn)科研經(jīng)費更加科學(xué)合理的分配。二是競爭的公平和透明問題。我們對競爭性的項目有一套明確的管理規(guī)定，涉及《指南》公布、申報、評審、公示等過程和環(huán)節(jié)。兩位科學(xué)家主要反映的是在評審過程中有拉關(guān)系的現(xiàn)象。為了避免這類現(xiàn)象發(fā)生，我們采取了各種機制。比如，建立專家?guī)欤瑓⑴c評審的專家在同領(lǐng)域隨機抽選；項目申報施行嚴(yán)格的專家論證、公示公告制度等等。在今后，我們要積極采取措施，一是加大科研項目申報評審中的公正與透明；二是嚴(yán)肅處理任何違法違紀(jì)或者違反規(guī)則的行為；三是加強科研誠信建設(shè)；四是實施專家評審回避制度。我想在這里說的是，任何制度都是由人執(zhí)行的，制度的合理性并不代表著結(jié)果的合理性。驗證這個結(jié)果要靠公眾的監(jiān)督。科技部愿意接受公眾的監(jiān)督，今后要有報必查，查實即處，創(chuàng)造更加民主自由、公平透明的科研環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍，使我們的科技事業(yè)健康向上。

第二篇：醫(yī)療器械科技十二五規(guī)劃

醫(yī)療器械科技十二五規(guī)劃發(fā)布

科技部18日印發(fā)《醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)“十二五”專項規(guī)劃》，指明“十二五”期間醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的重點產(chǎn)品方向、重點布局任務(wù)和政策保障措施，預(yù)期“十二五”期間拉動新增醫(yī)療器械產(chǎn)值2000億元，形成8-10家產(chǎn)值超過50億元的大型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；有效滿足基層醫(yī)療和常規(guī)診療需求。

魚躍醫(yī)療（002223）：聽診器、血壓計、供氧設(shè)備、電動吸引器

萬東醫(yī)療（600055）：醫(yī)用X射線機、移動式X射線機、口腔綜合治療儀

新華醫(yī)療（600587）：X射線機、消毒滅菌設(shè)備、清洗消毒機、手術(shù)器械

科華生物（002022）：半自動生化儀，全自動生化儀

東軟股份（600718）：醫(yī)用影像設(shè)備

復(fù)星醫(yī)藥（600196）：醫(yī)用帶線縫合針、醫(yī)用手術(shù)刀片、鈦合金眼科器械、尿袋、保健刀等

樂普醫(yī)療（300003）：藥物支架

海南海藥（000566）：國內(nèi)唯一一家能夠生產(chǎn)人工耳蝸的企業(yè)

宏達(dá)經(jīng)編（002144）：司擬定向增發(fā)收購深圳威爾德，威爾德是國內(nèi)重要的B超設(shè)備生產(chǎn)廠商之一，其掌上式、便攜式B超儀器產(chǎn)量在國內(nèi)企業(yè)中位于市場前列

大恒科技（600288）：公司醫(yī)療設(shè)備中具備國際一流水平的“全身腫瘤三維立體定向適形及調(diào)強放療系統(tǒng)(3DCRT，IMRT)”和“三維放射治療計劃系統(tǒng)(3D TPS)及數(shù)字化虛擬人體技術(shù)(VHP)”是將計算機技術(shù)、圖像處理技術(shù)、放射治療設(shè)備融為一體的大型綜合性醫(yī)療裝置。

思達(dá)高科（000676）：控股70%的子公司上海英邁吉東影圖像設(shè)備公司位是中國影像技術(shù)產(chǎn)品的主要供應(yīng)商和研發(fā)基地，主要從事以影像技術(shù)為核心的醫(yī)療器械、安全檢查檢測系統(tǒng)以及與影像技術(shù)密切相關(guān)行業(yè)的高科技產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售。

東阿阿膠（000423）： 公司控股60%的子公司東阿阿膠阿華醫(yī)療器械有限公司，主要產(chǎn)品有：玻璃體溫計、玻套體溫計、電子體溫計、電子血壓計。

新黃浦（600638）：數(shù)字化醫(yī)用診斷X射線機、醫(yī)用X射線攝片機

新南洋（600661）：體外沖擊波碎石機、氬氣高頻電刀、微波前列捎熱療儀、YAG激光眼科治療儀、激光手術(shù)刀等

中國醫(yī)藥（600056）：公司控股的通用美康公司和美康百泰公司從事醫(yī)藥和醫(yī)療器械的流通，三洋公司從事醫(yī)藥的生產(chǎn)。

達(dá)安基因(002030)：公司是國內(nèi)核酸診斷試劑領(lǐng)域的領(lǐng)先者

東富龍（300171）：國內(nèi)凍干設(shè)備的龍頭企業(yè)

第三篇：科技援疆十二五規(guī)劃

國家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃解讀

中國工程院副院長 潘云鶴

《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“十二五”科技規(guī)劃）提出了未來五年我國科技事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略部署。規(guī)劃主題鮮明、主線突出，就科技發(fā)展的重點領(lǐng)域、攻關(guān)方向以及保障措施都做出了明確部署，為推動“十二五”期間我國科技事業(yè)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提供了有力的指導(dǎo)。

“十二五”科技規(guī)劃緊緊抓住了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題和主線，突出以科學(xué)發(fā)展為主題，以支撐加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，實現(xiàn)我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略性跨越，為進(jìn)入創(chuàng)新國家行列奠定堅實基礎(chǔ)。

“十一五”期間，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國科技事業(yè)堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，堅定不移地走中國特色創(chuàng)新道路，科技創(chuàng)新能力得到加速提升，科技資源和知識積累總量快速增長，科技支撐引領(lǐng)作用日益凸顯，創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，我國正在成為全球科技發(fā)展新格局中的重要新興力量，其中不少工程科技成果尤令世界矚目。而與此同時，我國科技原始創(chuàng)新能力仍然比較薄弱，自主創(chuàng)新能力尚不能夠完全滿足國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，科技自主創(chuàng)新鏈條不完善，基礎(chǔ)和應(yīng)用研究向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的機制和動力不足，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)支撐能力薄弱，科技創(chuàng)新成果及其轉(zhuǎn)化能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合仍然亟待加強。

“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅階段，也是我國科技支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期。到2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到397983億元，經(jīng)濟(jì)總量躍升全球第二。但與此同時，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束不斷強化，投資消費關(guān)系失衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。解決這些問題的關(guān)鍵，就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，把過去經(jīng)濟(jì)建設(shè)更多地依賴物資、資金投入轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

在2010年兩院院士大會上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，深刻闡述了當(dāng)前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性和緊迫性，尤其強調(diào)指出，建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，贏得發(fā)展先機和主動權(quán)，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要提高自主創(chuàng)新能力。溫家寶總理在2011年中國科協(xié)第八次全國代表大會的講話中強調(diào)，要依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，并進(jìn)一步指出，沒有科技的發(fā)展，就沒有中國的未來；科技發(fā)展的未來，決定著中國的未來。

要支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，“十二五”期間，我國科技發(fā)展要堅定不移地把增強自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，把科技創(chuàng)新與跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展緊密結(jié)合，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展盡快步入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道；要堅持把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化作為主攻方向，尤其是要把科技進(jìn)步和創(chuàng)新與升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，大力推動先進(jìn)科技成果面向市場，實現(xiàn)向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；要堅持讓科技成果惠及民生，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新與改善和提高人民生活質(zhì)量和生活水平緊密聯(lián)系起來，加強先進(jìn)產(chǎn)品的創(chuàng)意、研發(fā)和市場化，解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，提高全民科學(xué)素質(zhì)和健康素質(zhì)。

二、科技創(chuàng)新要為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供有力支撐

“十二五”科技規(guī)劃中，圍繞科學(xué)發(fā)展、支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力，提出要大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)重點領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)突破，這對于實現(xiàn)科技支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量和效益，贏得國際競爭和未來發(fā)展的先機，具有積極而深遠(yuǎn)的意義。

長期以來，我國的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈的低端，大量生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品而高附加值產(chǎn)品依賴進(jìn)口。同時，依靠大量物資消耗和資金投入的生產(chǎn)方式正在越來受到資源、能源和環(huán)境的制約。當(dāng)前，我國要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、科學(xué)發(fā)展的軌道，搶占新一輪國際經(jīng)濟(jì)和科技競爭的戰(zhàn)略制高點，必須要大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2010年10月10日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出要立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“十二五”科技規(guī)劃進(jìn)一步明確了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在未來五年的發(fā)展路線圖和戰(zhàn)略主攻方向。其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是解決制約我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源、資源、環(huán)境瓶頸的關(guān)鍵；新一代信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新和應(yīng)用部署將重構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)，推動資源優(yōu)化配置和綠色智能發(fā)展，在優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中發(fā)揮重要作用；生物產(chǎn)業(yè)將致力于解決我國人民的醫(yī)療、健康、糧食安全的需求問題；新材料、新能源、高端裝備制造業(yè)以及新能源汽車是關(guān)系到整個國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在保障國家安全和提高國家產(chǎn)業(yè)競爭力方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的再創(chuàng)新、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，最關(guān)鍵的就是要推動產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品的設(shè)計創(chuàng)新問題。從整體上講，我國已經(jīng)成為世界第一制造大國，電子信息產(chǎn)業(yè)也已居世界第二，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模也已躍居世界第三，但是大而不強的問題突出，除少數(shù)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)入世界前列以外，產(chǎn)業(yè)整體自主創(chuàng)新能力仍然十分薄弱。產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和基礎(chǔ)零部件發(fā)展滯后，和產(chǎn)品的設(shè)計創(chuàng)新性不足，嚴(yán)重制約制造業(yè)的自主創(chuàng)新，國家發(fā)展繼續(xù)的重大成套設(shè)備、關(guān)鍵部件、大型復(fù)雜裝備的控制部分、系統(tǒng)集成技術(shù)等仍需依靠國外。要徹底擺脫這種核心技術(shù)受制于人的局面，必須要加強產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和前沿技術(shù)的研究和市場化應(yīng)用，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，以突破重點領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)和掌握自主知識產(chǎn)權(quán)為重點，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，為形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、為提高人民生活質(zhì)量和水平提供創(chuàng)新與原始創(chuàng)新支撐。

“十二五”科技規(guī)劃明確提出，要推進(jìn)重點領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)突破。要加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新，按照在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步發(fā)展中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，通過攻克農(nóng)業(yè)和村鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，通過提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，通過深入開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，促進(jìn)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)；要促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，通過強化關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提升重點產(chǎn)業(yè)核心競爭力，通過加大先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新，通過加強技術(shù)集成與模式創(chuàng)新，發(fā)展知識和技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)，通過加強制度創(chuàng)新和支撐體系建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境；要大力加強民生科技，通過加快人口健康科技發(fā)展，提升全民健康保障能力，通過加強公共安全科技發(fā)展，提高公共安全和防災(zāi)減災(zāi)能力，通過強化綠色城鎮(zhèn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)城市和城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展；要建立支撐可持續(xù)發(fā)展的能源資源環(huán)境技術(shù)體系，通過發(fā)展能源勘探開發(fā)和清潔高效利用技術(shù)，提高能源安全保障能力，通過發(fā)展水資源和礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)，提高資源綜合利用效率，通過發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，通過加強氣候變化科學(xué)研究和技術(shù)集成，全面提高應(yīng)對氣候變化能力。

此外，圍繞重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“十二五”科技規(guī)劃還部署開展相關(guān)前沿技術(shù)的研究攻關(guān)，主要包括信息技術(shù)、生物和醫(yī)藥技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、先進(jìn)能源技術(shù)、資源環(huán)境技術(shù)、海洋技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代交通技術(shù)和地球觀測與導(dǎo)航技術(shù)。這些技術(shù)是結(jié)合我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略比較優(yōu)勢和世界高技術(shù)發(fā)展趨向提出的，對于國家未來新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展具有積極引領(lǐng)作用，這些技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)有利于重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代，實現(xiàn)跨越發(fā)展，有利于保持和提高未來我國產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力和競爭力。

三、體制機制改革要為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航

“十二五”科技規(guī)劃提出，要加強科技創(chuàng)新基地和平臺建設(shè)，大力培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，深化科技體制改革，全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。這些重要舉措的制定實施，將會為“十二五”期間科技創(chuàng)新提供重要的物質(zhì)支撐和制度保障，為科技創(chuàng)新支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式保駕護(hù)航。

科技創(chuàng)新基地和平臺建設(shè)是支撐科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著我國科技和教育事業(yè)的不斷發(fā)展，科技投入絕對量穩(wěn)步增加，科技創(chuàng)新基地和平臺建設(shè)取得了長足的進(jìn)展。我國已經(jīng)建成了包括高等學(xué)校、研究院所、企業(yè)研究機構(gòu)、國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等在內(nèi)的科技創(chuàng)新基地和平臺網(wǎng)絡(luò)，有力地支撐了科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展。“十二五”時期，我國將在繼續(xù)完善現(xiàn)有各類創(chuàng)新基地建設(shè)布局的基礎(chǔ)上，加強分類指導(dǎo)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新基地按照各自功能要求實現(xiàn)良性發(fā)展，同時還要加快高科技條件資源的開發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)科技平臺建設(shè)和開放共享，實現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置，強化支撐服務(wù)能力建設(shè)，提高為研發(fā)創(chuàng)新提供公共服務(wù)的能力，保障科技創(chuàng)新順利推進(jìn)。

人才資源是第一資源。抓緊并持之以恒地培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍，是創(chuàng)新型國家建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，也是加快我國科技進(jìn)步和創(chuàng)新的根本保障。我國科技隊伍總體規(guī)模已經(jīng)躍居世界首位，但是高水平拔尖創(chuàng)新人才相對缺乏，面向一線的實用工程技術(shù)人才培養(yǎng)不足，科技人才隊伍結(jié)構(gòu)難以滿足科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求。“十二五”時期，我們必須要把科技人才隊伍建設(shè)放在突出位置，繼續(xù)增加科技人力資源供給，進(jìn)一步優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)，提升科技人才質(zhì)量，以培養(yǎng)、引進(jìn)和用好高層次創(chuàng)新型科技人才為核心，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機制，營造創(chuàng)新人才成長的良好社會環(huán)境，努力造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊伍，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強大的人才保障和智力支撐。

科技體制機制改革是科技創(chuàng)新的重要制度保障。大膽革除阻礙科技生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，不斷促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合，是我國深化科技管理體制改革的重要而艱巨的任務(wù)。“十二五”時期是我國科技體制機制改革的重要時期。科技創(chuàng)新要支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就必須要進(jìn)一步破除體制機制障礙，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，健全技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的制度保障。“十二五”科技規(guī)劃提出，要加強科技體制改革的統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)推進(jìn)，在促進(jìn)全社會科技資源高效配置和綜合集成、加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力等方面取得突破性進(jìn)展，全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)

第四篇：科技援疆十二五規(guī)劃

國家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃解讀

中國工程院副院長 潘云鶴

《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“十二五”科技規(guī)劃）提出了未來五年我國科技事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略部署。規(guī)劃主題鮮明、主線突出，就科技發(fā)展的重點領(lǐng)域、攻關(guān)方向以及保障措施都做出了明確部署，為推動“十二五”期間我國科技事業(yè)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提供了有力的指導(dǎo)。

“十二五”科技規(guī)劃緊緊抓住了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題和主線，突出以科學(xué)發(fā)展為主題，以支撐加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，實現(xiàn)我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略性跨越，為進(jìn)入創(chuàng)新國家行列奠定堅實基礎(chǔ)。

“十一五”期間，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國科技事業(yè)堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，堅定不移地走中國特色創(chuàng)新道路，科技創(chuàng)新能力得到加速提升，科技資源和知識積累總量快速增長，科技支撐引領(lǐng)作用日益凸顯，創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，我國正在成為全球科技發(fā)展新格局中的重要新興力量，其中不少工程科技成果尤令世界矚目。而與此同時，我國科技原始創(chuàng)新能力仍然比較薄弱，自主創(chuàng)新能力尚不能夠完全滿足國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，科技自主創(chuàng)新鏈條不完善，基礎(chǔ)和應(yīng)用研究向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的機制和動力不足，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)支撐能力薄弱，科技創(chuàng)新成果及其轉(zhuǎn)化能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合仍然亟待加強。

“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅階段，也是我國科技支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期。到2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到397983億元，經(jīng)濟(jì)總量躍升全球第二。但與此同時，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束不斷強化，投資消費關(guān)系失衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。解決這些問題的關(guān)鍵，就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，把過去經(jīng)濟(jì)建設(shè)更多地依賴物資、資金投入轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

在2010年兩院院士大會上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，深刻闡述了當(dāng)前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性和緊迫性，尤其強調(diào)指出，建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，贏得發(fā)展先機和主動權(quán)，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要提高自主創(chuàng)新能力。溫家寶總理在2011年中國科協(xié)第八次全國代表大會的講話中強調(diào)，要依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，并進(jìn)一步指出，沒有科技的發(fā)展，就沒有中國的未來；科技發(fā)展的未來，決定著中國的未來。

要支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，“十二五”期間，我國科技發(fā)展要堅定不移地把增強自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，把科技創(chuàng)新與跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展緊密結(jié)合，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展盡快步入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道；要堅持把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化作為主攻方向，尤其是要把科技進(jìn)步和創(chuàng)新與升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，大力推動先進(jìn)科技成果面向市場，實現(xiàn)向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；要堅持讓科技成果惠及民生，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新與改善和提高人民生活質(zhì)量和生活水平緊密聯(lián)系起來，加強先進(jìn)產(chǎn)品的創(chuàng)意、研發(fā)和市場化，解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，提高全民科學(xué)素質(zhì)和健康素質(zhì)。

二、科技創(chuàng)新要為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供有力支撐

“十二五”科技規(guī)劃中，圍繞科學(xué)發(fā)展、支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力，提出要大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)重點領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)突破，這對于實現(xiàn)科技支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量和效益，贏得國際競爭和未來發(fā)展的先機，具有積極而深遠(yuǎn)的意義。

長期以來，我國的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈的低端，大量生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品而高附加值產(chǎn)品依賴進(jìn)口。同時，依靠大量物資消耗和資金投入的生產(chǎn)方式正在越來受到資源、能源和環(huán)境的制約。當(dāng)前，我國要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、科學(xué)發(fā)展的軌道，搶占新一輪國際經(jīng)濟(jì)和科技競爭的戰(zhàn)略制高點，必須要大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2010年10月10日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出要立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“十二五”科技規(guī)劃進(jìn)一步明確了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在未來五年的發(fā)展路線圖和戰(zhàn)略主攻方向。其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是解決制約我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源、資源、環(huán)境瓶頸的關(guān)鍵；新一代信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新和應(yīng)用部署將重構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)，推動資源優(yōu)化配置和綠色智能發(fā)展，在優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中發(fā)揮重要作用；生物產(chǎn)業(yè)將致力于解決我國人民的醫(yī)療、健康、糧食安全的需求問題；新材料、新能源、高端裝備制造業(yè)以及新能源汽車是關(guān)系到整個國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在保障國家安全和提高國家產(chǎn)業(yè)競爭力方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的再創(chuàng)新、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，最關(guān)鍵的就是要推動產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品的設(shè)計創(chuàng)新問題。從整體上講，我國已經(jīng)成為世界第一制造大國，電子信息產(chǎn)業(yè)也已居世界第二，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模也已躍居世界第三，但是大而不強的問題突出，除少數(shù)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)入世界前列以外，產(chǎn)業(yè)整體自主創(chuàng)新能力仍然十分薄弱。產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和基礎(chǔ)零部件發(fā)展滯后，和產(chǎn)品的設(shè)計創(chuàng)新性不足，嚴(yán)重制約制造業(yè)的自主創(chuàng)新，國家發(fā)展繼續(xù)的重大成套設(shè)備、關(guān)鍵部件、大型復(fù)雜裝備的控制部分、系統(tǒng)集成技術(shù)等仍需依靠國外。要徹底擺脫這種核心技術(shù)受制于人的局面，必須要加強產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和前沿技術(shù)的研究和市場化應(yīng)用，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，以突破重點領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)和掌握自主知識產(chǎn)權(quán)為重點，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，為形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、為提高人民生活質(zhì)量和水平提供創(chuàng)新與原始創(chuàng)新支撐。

“十二五”科技規(guī)劃明確提出，要推進(jìn)重點領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)突破。要加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新，按照在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步發(fā)展中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，通過攻克農(nóng)業(yè)和村鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，通過提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，通過深入開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，促進(jìn)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)；要促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，通過強化關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提升重點產(chǎn)業(yè)核心競爭力，通過加大先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新，通過加強技術(shù)集成與模式創(chuàng)新，發(fā)展知識和技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)，通過加強制度創(chuàng)新和支撐體系建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境；要大力加強民生科技，通過加快人口

健康科技發(fā)展，提升全民健康保障能力，通過加強公共安全科技發(fā)展，提高公共安全和防災(zāi)減災(zāi)能力，通過強化綠色城鎮(zhèn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)城市和城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展；要建立支撐可持續(xù)發(fā)展的能源資源環(huán)境技術(shù)體系，通過發(fā)展能源勘探開發(fā)和清潔高效利用技術(shù)，提高能源安全保障能力，通過發(fā)展水資源和礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)，提高資源綜合利用效率，通過發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，通過加強氣候變化科學(xué)研究和技術(shù)集成，全面提高應(yīng)對氣候變化能力。

此外，圍繞重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“十二五”科技規(guī)劃還部署開展相關(guān)前沿技術(shù)的研究攻關(guān)，主要包括信息技術(shù)、生物和醫(yī)藥技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、先進(jìn)能源技術(shù)、資源環(huán)境技術(shù)、海洋技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代交通技術(shù)和地球觀測與導(dǎo)航技術(shù)。這些技術(shù)是結(jié)合我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略比較優(yōu)勢和世界高技術(shù)發(fā)展趨向提出的，對于國家未來新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展具有積極引領(lǐng)作用，這些技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)有利于重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代，實現(xiàn)跨越發(fā)展，有利于保持和提高未來我國產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力和競爭力。

三、體制機制改革要為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航

“十二五”科技規(guī)劃提出，要加強科技創(chuàng)新基地和平臺建設(shè)，大力培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，深化科技體制改革，全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。這些重要舉措的制定實施，將會為“十二五”期間科技創(chuàng)新提供重要的物質(zhì)支撐和制度保障，為科技創(chuàng)新支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式保駕護(hù)航。

科技創(chuàng)新基地和平臺建設(shè)是支撐科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著我國科技和教育事業(yè)的不斷發(fā)展，科技投入絕對量穩(wěn)步增加，科技創(chuàng)新基地和平臺建設(shè)取得了長足的進(jìn)展。我國已經(jīng)建成了包括高等學(xué)校、研究院所、企業(yè)研究機構(gòu)、國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等在內(nèi)的科技創(chuàng)新基地和平臺網(wǎng)絡(luò)，有力地支撐了科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展。“十二五”時期，我國將在繼續(xù)完善現(xiàn)有各類創(chuàng)新基地建設(shè)布局的基礎(chǔ)上，加強分類指導(dǎo)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新基地按照各自功能要求實現(xiàn)良性發(fā)展，同時還要加快高科技條件資源的開發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)科技平臺建設(shè)和開放共享，實現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置，強化支撐服務(wù)能力建設(shè)，提高為研發(fā)創(chuàng)新提供公共服務(wù)的能力，保障科技創(chuàng)新順利推進(jìn)。

人才資源是第一資源。抓緊并持之以恒地培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍，是創(chuàng)新型國家建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，也是加快我國科技進(jìn)步和創(chuàng)新的根本保障。我國科技隊伍總體規(guī)模已經(jīng)躍居世界首位，但是高水平拔尖創(chuàng)新人才相對缺乏，面向一線的實用工程技術(shù)人才培養(yǎng)不足，科技人才隊伍結(jié)構(gòu)難以滿足科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求。“十二五”時期，我們必須要把科技人才隊伍建設(shè)放在突出位置，繼續(xù)增加科技人力資源供給，進(jìn)一步優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)，提升科技人才質(zhì)量，以培養(yǎng)、引進(jìn)和用好高層次創(chuàng)新型科技人才為核心，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機制，營造創(chuàng)新人才成長的良好社會環(huán)境，努力造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊伍，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強大的人才保障和智力支撐。

科技體制機制改革是科技創(chuàng)新的重要制度保障。大膽革除阻礙科技生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，不斷促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合，是我國深化科技管理體制改革的重要而艱巨的任務(wù)。“十二五”時期是我國科技體制機制改革的重要時期。科技創(chuàng)新要支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)

濟(jì)發(fā)展方式，就必須要進(jìn)一步破除體制機制障礙，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，健全技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的制度保障。“十二五”科技規(guī)劃提出，要加強科技體制改革的統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)推進(jìn)，在促進(jìn)全社會科技資源高效配置和綜合集成、加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力等方面取得突破性進(jìn)展，全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)

第五篇：江西十二五規(guī)劃關(guān)于生態(tài)和環(huán)保科技

江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要

第六篇 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)融合 提升生態(tài)文明水平

牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相融合、人與自然相協(xié)調(diào)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。第一章 提升生態(tài)保障水平

以保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)為主，充分利用山、水、林、濕地等生態(tài)要素，有效組合各種自然資源和綠色空間，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、點線面結(jié)合、和諧優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境體系。第一節(jié) 建設(shè)生態(tài)屏障

深入推進(jìn)造林綠化“一大四小”[⑨]工程，實施退耕還林、生態(tài)公益林及天然闊葉林保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)、易災(zāi)地區(qū)生物措施治理等重大工程。改善林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，明顯提升森林涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、釋氧固碳能力。強化江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)、水土保持區(qū)和漁業(yè)水域等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，突出抓好易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，依法保護(hù)各級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、自然文化遺產(chǎn)地、地質(zhì)公園，形成點面結(jié)合、功能互補的各類生態(tài)區(qū)域。工程，實施退耕還林、生態(tài)公益林及天然闊葉林保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)、易災(zāi)地區(qū)生物措施治理等重大工程。改善林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，明顯提升森林涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、釋氧固碳能力。強化江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)、水土保持區(qū)和漁業(yè)水域等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，突出抓好易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，依法保護(hù)各級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、自然文化遺產(chǎn)地、地質(zhì)公園，形成點面結(jié)合、功能互補的各類生態(tài)區(qū)域。第二節(jié) 加強生態(tài)治理

以鄱陽湖濕地為核心，以國家級、省級濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園為重點，采取自然修復(fù)與工程治理相結(jié)合的方式，加強濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)。繼續(xù)實施山江湖工程，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌鄱陽湖流域上下游、干支流的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，開展生態(tài)補償試點，實施長江暨鄱陽湖流域源頭水資源保護(hù)工程，控制水庫水體養(yǎng)殖污染，切實保護(hù)“一湖清水”。開展鄉(xiāng)村河堤治理、丘陵山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理、以流域為單元的生態(tài)綜合治理，實施生態(tài)移民搬遷工程、地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)搬遷工程和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程。搞好森林資源管護(hù)，加強森林防火和有害生物防治。強化自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管，加大生物物種資源保護(hù)和管理力度，加強生物安全管理。專欄12：

生態(tài)文明建設(shè)重大工程

鄱陽湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程：重點實施長江暨鄱陽湖源頭水資源生態(tài)保護(hù)工程、五河源頭綜合治理工程、鄱陽湖流域造林綠化“一大四小”工程、濕地保護(hù)與恢復(fù)工程、水土保持生態(tài)建設(shè)工程、鄱陽湖流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)工程、鄱陽湖流域工業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)面源污染控制工程。

鄱陽湖濕地保護(hù)與恢復(fù)工程：重點建設(shè)濕地示范保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)，建設(shè)濕地公園，恢復(fù)濕地植被50萬畝以上，治理五河入湖口濕地30萬畝。

鄱陽湖流域氣象災(zāi)害應(yīng)急示范工程：增設(shè)11部X波段移動天氣雷達(dá)和4210個六要素自動站。升級氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立和完善中尺度數(shù)值預(yù)報、短時臨近預(yù)報等業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)1個應(yīng)急指揮中心，11個分中心。提升分行業(yè)、分災(zāi)種氣象災(zāi)害應(yīng)急保障能力，減緩對資源、環(huán)境、生態(tài)的壓力。

山江湖工程：開展鄱陽湖第二次綜合科學(xué)考察，建設(shè)鄱陽湖國家重點實驗室及鄱陽湖低碳技術(shù)研究院，建設(shè)鄱陽湖流域天地一體化的環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系及“數(shù)字鄱陽湖”，著力打造15個山江湖可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)及5個國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，建成50個山江湖試驗示范基地。

小流域綜合治理工程：采取生物和工程措施相結(jié)合，綜合治理500個小流域，治理崩崗9500座（處），治理坡耕地330平方公里，共治理水土流失面積1萬平方公里。

地質(zhì)災(zāi)害防治工程：加強威脅30人以上的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防治，治理742處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點，并對其中558處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點威脅的66200人實施移民搬遷。

礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)工程：治理5000口廢棄礦井，治理54處礦山地質(zhì)環(huán)境重點區(qū)域，開展萍鄉(xiāng)、贛州等礦區(qū)生態(tài)修復(fù)及廢棄資源綜合利用。

生態(tài)移民工程：將居住在生存條件惡劣、受自然災(zāi)害威脅及生活極其貧困的深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)及自然保護(hù)區(qū)的人口實施搬遷工程，建設(shè)移民住房5萬戶、建筑面積500萬平方米。

種質(zhì)資源庫建設(shè)工程：收集保存江西和長江中下游地區(qū)有代表性與典型性的種質(zhì)資源，以植物為主，兼顧生物種質(zhì)資源，為野生生物種質(zhì)資源的保護(hù)、研究、開發(fā)及合理利用提供技術(shù)支撐和決策依據(jù)。第二章 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

按照減量化、再利用、資源化原則，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，加強政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理，構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。第一節(jié) 創(chuàng)建循環(huán)型生產(chǎn)方式

以冶金、化工、建材、造紙、印染、制藥等行業(yè)為重點，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，加強共伴生礦及尾礦綜合利用。積極創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，鼓勵企業(yè)間通過資源共享、廢棄物利用等途徑發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理。推進(jìn)建筑、道路和農(nóng)林等廢棄物資源化利用，鼓勵農(nóng)業(yè)立體種植、養(yǎng)殖，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式和輪作復(fù)種、間套作等耕作方式，支持林紙一體化生產(chǎn)。第二節(jié) 倡導(dǎo)綠色消費模式

鼓勵消費者購買使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能省地型住宅，減少使用一次性用品，抵制過度包裝。推進(jìn)政府綠色采購，逐步提高節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品比重。加強宣傳教育，強化垃圾分類投放意識與行為，推動形成綠色生活方式和消費模式。實施綠色標(biāo)識認(rèn)證制度。

第三節(jié) 健全資源回收利用體系

建立健全城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點、分揀中心、集散市場 “三位一體”的回收網(wǎng)絡(luò)，提升再生資源回收規(guī)模化水平。加快完善再制造舊件逆向物流回收體系，推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全垃圾分類回收制度，合理配置垃圾分類回收設(shè)施，完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系，推進(jìn)餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無害化處理。培育一批可再生資源專業(yè)回收、處理、利用企業(yè)，促進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。第四節(jié) 完善政策技術(shù)支持

完善法律法規(guī)，加強規(guī)劃指導(dǎo)、財稅金融等政策支持，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度和再生產(chǎn)品標(biāo)識制度，建立完善全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計評價制度，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，促進(jìn)萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)等資源型城市轉(zhuǎn)型和南昌、新余、九江等老工業(yè)基地振興，推進(jìn)萍鄉(xiāng)市、永修云山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江銅集團(tuán)、華春集團(tuán)等單位國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點建設(shè)。專欄13： 循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點工程

資源綜合利用：實施粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑廢物、公路垃圾等大宗固體廢棄物資源化利用工程，支持有色金屬、黑色金屬、煤炭、石灰石等礦產(chǎn)共伴生礦和尾礦資源綜合開發(fā)利用，推動秸稈、廢棄木料等農(nóng)林廢棄物綜合利用，打造一批資源綜合利用示范基地。

城市礦產(chǎn)示范基地：推進(jìn)萍鄉(xiāng)、鷹潭、新余、龍南、豐城等一批“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，實現(xiàn)廢舊金屬、廢棄電子器件、廢紙、廢塑料等再生資源的循環(huán)、規(guī)模和高效利用。

循環(huán)化、生態(tài)化改造：在重點園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行循環(huán)化、生態(tài)化改造，完善產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。各級各類園區(qū)均建成省級生態(tài)園區(qū)，創(chuàng)建10個以上國家級生態(tài)園，分三批建成200個以上省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位。

再制造產(chǎn)業(yè)化：依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)若干國家和省級再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批汽車零部件、電機、照明產(chǎn)品等再制造示范企業(yè)，實現(xiàn)再制造的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

餐廚廢棄物資源化：率先在南昌、九江、贛州等中心城市建設(shè)一批餐廚廢棄物資源化利用設(shè)施，逐步向其他城市推廣，實現(xiàn)餐廚廢棄物資源化和無害化處理。

資源循環(huán)利用技術(shù)示范推廣：推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建設(shè)若干重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性、關(guān)鍵技術(shù)專用和成套設(shè)備生產(chǎn)、應(yīng)用示范項目與服務(wù)平臺，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和支撐能力。

第三章 加大環(huán)境保護(hù)力度

堅持預(yù)防為主、綜合治理，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，強化污染物減排，防范環(huán)境風(fēng)險，加強環(huán)境監(jiān)管，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。第一節(jié) 控制污染物排放

實施化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物總量控制。執(zhí)行嚴(yán)格的飲用水源地保護(hù)制度，繼續(xù)推進(jìn)重點流域環(huán)境管理和水污染防治，加強對“五河一湖”和東江源頭等主要江河湖泊的排污管制，防治地下水污染。大力推進(jìn)火電、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理，強化脫硫脫硝設(shè)施穩(wěn)定運行。推行燃煤電廠脫硝，開展非電行業(yè)脫硝示范，防治機動車尾氣污染，加強顆粒物污染防治，有效控制城市噪聲污染。建立健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，控制區(qū)域復(fù)合型大氣污染和酸雨。繼續(xù)實施城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，分階段集中建設(shè)全省工業(yè)園區(qū)、有條件的特色產(chǎn)業(yè)基地、重點企業(yè)污水處理設(shè)施，大力開展城鄉(xiāng)垃圾無害化處理。第二節(jié) 加強環(huán)境風(fēng)險防范

科學(xué)劃定環(huán)境風(fēng)險重點防控區(qū)域。加強重金屬污染綜合治理，以鄱陽湖流域為重點，開展重金屬污染治理與修復(fù)試點示范。加大持久性有機物、危險廢物、危險化學(xué)品污染防治力度。提高核安全管理能力，確保核與輻射安全。推動重大環(huán)境隱患治理。加強對重大環(huán)境風(fēng)險源的動態(tài)監(jiān)測與風(fēng)險控制，提高環(huán)境與健康風(fēng)險評估能力。第三節(jié) 強化環(huán)境保護(hù)監(jiān)管

健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，加強環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè)。完善環(huán)境保護(hù)科技和經(jīng)濟(jì)政策，建立健全污染者付費制度。加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門檻，依法開展環(huán)境影響評價。嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。加強執(zhí)法監(jiān)督，建立環(huán)保社會約束和監(jiān)督機制。專欄14：

環(huán)境治理重點工程

污水處理設(shè)施建設(shè)工程：在縣縣建有城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的基礎(chǔ)上，完善污水收集管網(wǎng)，基本實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)都建有達(dá)標(biāo)運行的污水處理設(shè)施，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到85%以上，工業(yè)廢水實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程：推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，完善垃圾收集網(wǎng)絡(luò)，“五河”和東江源頭保護(hù)區(qū)及鄱陽湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾全部實現(xiàn)無害化處理，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上。

脫硫脫硝工程：新建燃煤機組全部配套建設(shè)脫硫、脫硝裝置，現(xiàn)有單機容量30萬千瓦及以上的燃煤機組實行脫硝改造，推進(jìn)非電行業(yè)二氧化硫治理和脫硝示范。

重金屬污染治理及土壤修復(fù)工程：加強鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷等重金屬污染治理，對重金屬排放企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)改造，實施稀土、鎢尾礦綜合治理造地工程，開展受污染土壤、場地、水體和底泥等污染治理與修復(fù)試點示范工程。

尾礦庫風(fēng)險治理工程：關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境的尾礦庫，對遺留污染物造成的土壤污染進(jìn)行治理與生態(tài)修復(fù)。

環(huán)境監(jiān)控體系建設(shè)工程：建設(shè)鄱陽湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心，在全省縣城建設(shè)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，在全省主要河流的縣界斷面、主要飲用水源地建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測站，完善重點污染源自動在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，在重點污染源自動在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)中增加氮氧化物和氨氮在線監(jiān)控設(shè)施。第四章 加強能源資源集約利用

落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理，推進(jìn)全社會的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，大力提升資源綜合利用水平。第一節(jié) 強化節(jié)能降耗

完善節(jié)能法規(guī)，制定并嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額和產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。控制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)過快增長，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，加強重點用能單位節(jié)能管理。健全節(jié)能市場化機制，加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理，實行能效標(biāo)識制度、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度、節(jié)能產(chǎn)品政府強制采購和財政補貼制度。開展企業(yè)節(jié)能低碳行動，全面推進(jìn)綠色建筑行動，深入開展節(jié)能降耗全民行動，創(chuàng)建一批示范性節(jié)能公共機構(gòu)。加強節(jié)能能力建設(shè)，力爭“十二五”期間節(jié)能量達(dá)到1000萬噸以上標(biāo)煤。加強節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，完善獎懲制度。第二節(jié) 加強水資源節(jié)約

完善水資源管理制度，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，支持國家級節(jié)水型社會試點城市建設(shè)。嚴(yán)格用水總量控制，強化取水許可、水資源論證和水資源有償使用管理，加強水權(quán)制度建設(shè)。加快重點行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，大力推廣管道輸水、膜下滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，建立健全工農(nóng)業(yè)用水水權(quán)轉(zhuǎn)換機制。加強城市節(jié)約用水，強化用水定額管理，加快中水回用設(shè)施建設(shè)，大力推廣應(yīng)用節(jié)水型器具。實施地下水監(jiān)測工程，嚴(yán)格控制地下水開采。第三節(jié) 推進(jìn)土地集約利用

合理配置土地資源，強化規(guī)劃和計劃管控，嚴(yán)格用途管制，加強建設(shè)用地控制指標(biāo)執(zhí)行力。集約節(jié)約利用土地，整理農(nóng)村廢棄宅基地，大力發(fā)展節(jié)地型建筑，盤活存量建設(shè)用地。鼓勵深度開發(fā)利用地上地下空間，落實用地節(jié)地責(zé)任和考核。第四節(jié) 促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)

加強重要礦產(chǎn)資源勘查力度，實施礦產(chǎn)資源保障工程，提升資源保障能力。合理利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)省內(nèi)資源向優(yōu)勢龍頭企業(yè)集聚。堅持開發(fā)和保護(hù)并重，規(guī)范能源和礦產(chǎn)資源開采管理，嚴(yán)格控制特定礦種開采總量，推廣先進(jìn)適用的開采技術(shù)和工藝設(shè)備，提高開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。加強市場準(zhǔn)入管理和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，完善礦產(chǎn)資源有償使用和礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。加強礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察，堅決制止亂挖濫采。支持贛州開展稀土礦產(chǎn)資源儲備和籌建贛粵閩碳交易中心。專欄15：

資源節(jié)約重點工程

重點節(jié)能改造工程：繼續(xù)實施鍋爐（窯爐）改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能、綠色照明等節(jié)能改造項目，推動企業(yè)加大節(jié)能改造力度。

節(jié)能產(chǎn)品惠民工程：加大高效節(jié)能家電、汽車、船舶、照明產(chǎn)品等推廣力度，鼓勵各級財政實行再次補貼，高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率達(dá)到30%以上。

重大節(jié)能技術(shù)示范和產(chǎn)業(yè)化工程：支持余熱余壓利用、高效機電產(chǎn)品等重大、關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品示范項目，推動重大節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和應(yīng)用，提高高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的國有化率。

合同能源管理推廣工程：加大省級財稅政策支持力度，鼓勵節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實施節(jié)能改造，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

節(jié)能能力建設(shè)工程：在能源計量、統(tǒng)計和節(jié)能監(jiān)測、監(jiān)察、預(yù)測預(yù)警等方面，全面加強隊伍、裝備、信息化等能力水平，基本形成高效、協(xié)調(diào)的節(jié)能管理體系。

礦產(chǎn)資源保障工程：加強緊缺和優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查，五年內(nèi)找到5個以上大型規(guī)模、10個以上中型規(guī)模的礦床，新增資源/儲量：銅300-500萬噸，鎢40-60萬噸，金100-200噸，離子型稀土40-60萬噸，鈾2萬噸，鐵礦石4-6億噸，原煤4-6億噸，鋰10萬噸，形成一批重要礦產(chǎn)資源開發(fā)后備基地，逐步建立長期穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全的礦產(chǎn)資源供給體系。第五章 積極應(yīng)對氣候變化

堅持減緩和適應(yīng)并重，充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步作用，完善體制機制和政策保障體系，提高應(yīng)對氣候變化能力。

第一節(jié) 控制溫室氣體排放

綜合運用節(jié)約能源、提高能效、增加森林碳匯以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)等多種手段，大幅降低化石能源消耗強度和二氧化碳排放強度。加大低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品的研發(fā)、示范、推廣，減少工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域溫室氣體排放。探索建立低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識和認(rèn)證制度，逐步建立碳排放市場，開展低碳城市和低碳縣（市、區(qū)）試點，積極推進(jìn)清潔發(fā)展機制（CDM）項目建設(shè)。

第二節(jié) 增強適應(yīng)氣候變化能力

完善多災(zāi)種的監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急機制、多部門參與的決策協(xié)調(diào)機制、全社會廣泛參與的行動機制，加強對極端天氣和氣候事件的監(jiān)測預(yù)警，預(yù)防和減少災(zāi)害損失。推廣適應(yīng)性技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等重點領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的能力。在生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目評估和建設(shè)中，充分考慮氣候變化因素。積極開展國際交流與合作，在科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和能力建設(shè)等方面開展務(wù)實合作。

第七篇 實施科教興贛和人才強省戰(zhàn)略 增強創(chuàng)新競爭力

全面落實中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，著力增強科技創(chuàng)新能力，推動教育改革發(fā)展，提升人才整體素質(zhì)，建設(shè)創(chuàng)新型江西。第一章 提升科技創(chuàng)新能力

堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，實施科技創(chuàng)新“六個一”[⑩]工程，推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。工程，推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

第一節(jié) 健全區(qū)域創(chuàng)新體系

加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，涵蓋科技創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用全過程的技術(shù)創(chuàng)新體系。推進(jìn)科研院所資源優(yōu)化整合和兼并重組，推動自然科學(xué)和社會科學(xué)聯(lián)盟，發(fā)揮社會科學(xué)在區(qū)域創(chuàng)新體系中的積極作用。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)企業(yè)真正成為研發(fā)投入、創(chuàng)新活動和成果應(yīng)用的主體。加大政府對科技資源的引導(dǎo)力度，建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育一批科技創(chuàng)新型試點企業(yè)，發(fā)展一批科技知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)，打造一批科技創(chuàng)新團(tuán)隊，造就一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。建立健全軍民科技資源共享、互動合作的協(xié)調(diào)機制，促進(jìn)軍民融合技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用。第二節(jié) 建設(shè)科技創(chuàng)新平臺

鼓勵和支持企業(yè)以多種方式與科研院所、高等院校聯(lián)合建立科技創(chuàng)新機構(gòu)，在光伏、航空制造、LED材料與芯片、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物、新材料、資源綜合利用等領(lǐng)域，建設(shè)一批國家級和省級重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和博士后科研站。加快建設(shè)自然科技資源保護(hù)與利用平臺、大型科學(xué)儀器協(xié)作共用平臺、實驗動物生產(chǎn)與共享服務(wù)平臺以及科技文獻(xiàn)信息、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息和科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺。積極搭建科技自主創(chuàng)新服務(wù)平臺，大力發(fā)揮科技團(tuán)體在科技評價、科學(xué)普及、科技獎勵中的積極作用。第三節(jié) 促進(jìn)重點領(lǐng)域突破

圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選擇一批具有較強帶動作用和戰(zhàn)略影響的重大產(chǎn)業(yè)開展集中技術(shù)攻關(guān)，力爭在光伏、風(fēng)能核能、民用航空、新動力汽車、半導(dǎo)體照明等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。圍繞加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推動原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的共性和關(guān)鍵性技術(shù)，著力在產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和高、終端領(lǐng)域取得突破。圍繞保障糧食（食物）安全、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強化技術(shù)集成，突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。圍繞資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，推動新能源、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、污染防治、資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)實現(xiàn)新突破。圍繞提高群眾健康水平，努力在血吸蟲病、心腦血管病、癌癥、乙型肝炎和老年性疾病等防治技術(shù)上取得新突破。第四節(jié) 完善政策支持體系

完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策法規(guī)，推動技術(shù)創(chuàng)新源頭與需求終端對接、科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動，引導(dǎo)創(chuàng)新資源聚集。加大政府對基礎(chǔ)研究投入，保持財政科技經(jīng)費投入穩(wěn)定增長。全面落實企業(yè)研發(fā)投入加計扣除、研發(fā)設(shè)備加速折舊、所得稅減免等激勵政策，完善和落實自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購及首購政策。完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，實行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等鼓勵創(chuàng)新的金融政策，大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，優(yōu)先采用和推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理。建立健全技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場。完善科技評價獎勵制度。專欄16：

科技創(chuàng)新重大工程

科技創(chuàng)新研發(fā)平臺工程：新建5個國家級、80個省級（企業(yè)）重點實驗室或工程技術(shù)研究中心，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新能力。

科技創(chuàng)新型企業(yè)培育工程：分“試點、省級、國家級”三個層次，抓好150個省級創(chuàng)新型試點企業(yè)（含農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)），培育100個省級、10個以上國家級創(chuàng)新型企業(yè)。

科普能力建設(shè)工程：創(chuàng)建20個國家級、60個省級科普教育基地，推進(jìn)科普視頻網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，提高全民科學(xué)素質(zhì)，增強科普服務(wù)能力。

公共檢測重點工程：實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，建設(shè)江西省質(zhì)監(jiān)檢測基地，建設(shè)10個鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)檢測技術(shù)平臺、14個國家級質(zhì)檢中心、100個質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測所以及116個省、市、縣三級食品生產(chǎn)監(jiān)督所。