第一篇：全國農業機械化科技發展“十二五”規劃

全國農業機械化科技發展“十二五”規劃

（2011-2015年）

農業部農業機械化管理司

二○一一年九月

目 錄

前 言

一、“十一五”農機化科技發展的主要成就

（一）科技投入大幅增加，農機化科技進步加速

（二）重大科技創新成果斐然，技術轉化應用力度加大

（三）科技支撐體系逐步完善，創新能力逐漸增強

（四）科技人才隊伍建設加強，國際交流合作不斷深入

二、農機化科技發展面臨的新形勢

（一）現代農業科技發展，需要加快推進農機化科技進步

（二）轉變農業發展方式，需要農機化科技的引領和支撐

（三）實現農機化科學發展，需要技術有效供給和超前儲備

（四）農機制造大國向強國的戰略轉型，需要增強科技自主創新能力

三、指導思想和目標

（一）指導思想

（二）主要目標

四、重點研究任務

（一）加強主要農作物機械化共性技術研究

（二）突破主要農作物機械化關鍵技術，完善機械化生產技術體系

（三）加快設施園藝、設施養殖、漁業和農產品初加工裝備與技術研究

（四）加快牧草和丘陵山區農業機械化技術研究

（五）加強農機化軟科學研究

五、保障措施

（一）加強組織領導，完善創新體系

（二）加強政策扶持，保障經費投入

（三）加強聯合協作，健全創新機制

（四）實施重點工程，提升創新能力

（五）加強國際合作，深化技術交流

全國農業機械化科技發展“十二五”規劃

（2011-2015年）

前

言

科學技術是第一生產力，科技進步是農機化科學發展的決定性力量。“十一五”時期我國農業機械化快速發展，科技創新事業也邁上新臺階。為進一步發揮科技創新的支撐和引領作用，根據《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》和《農業機械化發展第十二個五年規劃（2011-2015年）》，制定本規劃。

一、“十一五”農機化科技發展的主要成就

五年來，各級政府高度重視農機化科技創新與成果推廣應用，科技創新取得重大進展，科技保障能力顯著增強，為農機化又好又快發展發揮了重要支撐作用。

（一）科技投入大幅增加，農機化科技進步加速。“十一五”期間，國家863計劃、科技支撐計劃和公益性農業行業科研專項等對農機化科技創新投入近6億元，重點支持糧棉油糖等大宗農作物機械化與設施農業裝備技術研發和集成。水稻和玉米關鍵環節機械化技術基本成熟，農機、農藝和農業經營方式相互融合的生產體系在主產區初步形成；油菜、花生、棉花和甘蔗等經濟作物機械化技術研究全面推進，種植和收獲環節機械化技術取得重大突破；保護性耕作、秸稈綜合利用、高效低污染植保等資源節約與環境友好型機械化技術加速組裝集成和轉化應用；丘陵山地輕便型農機具、林果業機械化、畜牧業機械化和智能農業裝備等研發項目啟動，研究領域逐步拓展。

（二）重大科技創新成果斐然，技術轉化應用力度加大。農機化重大科技成果數量明顯增加，地面機械脫附減阻仿生技術、小麥免耕播種關鍵技術與裝備、高速插秧機關鍵部件與產品、玉米收獲機械、馬鈴薯加工成套技術裝備、花生高產高效栽培技術體系、棉花精量鋪膜播種機具、溫室關鍵裝備及有機基質等11項重大科研成果獲得國家科學技術獎，成果數量比“十五”時期翻了近一番。通過實施新機具新技術研究、示范和推廣以及農機化示范縣（區）建設，科技成果轉化應用力度加大，水稻機械化育插秧、玉米機械化收獲、油菜種植與收獲機械化、馬鈴薯種植與收獲機械化、保護性耕作、秸稈綜合利用等農業裝備與機械化生產技術模式日趨成熟，新型農業裝備種類不斷增加，科技含量明顯提升，通過國家推廣鑒定的新產品累計2200多項，比“十五”末增加120%。

（三）科技支撐體系逐步完善，創新能力逐漸增強。五年來，新增土壤植物機器系統技術企業國家重點實驗室、農業生產機械裝備國家工程實驗室、國家農業機械工程技術研究中心、國家保護性耕作工程技術中心等國家級科研平臺。農業部布局建設了現代農業裝備和設施農業工程兩個學科群，由兩個綜合性重點實驗室、若干個專業性（區域性）重點實驗室和科學觀測試驗站組成。在現代農業產業技術體系建設中，有30余個農產品設立了機械或設施裝備研究室。教育部、水利部和部分省區市先后在農業工程領域設立實驗室或工程技術研究中心。現代農業裝備領域國家級和省級產業技術創新戰略聯盟加快布局建設，企業創新能力顯著增強。

（四）科技人才隊伍建設加強，國際交流合作不斷深入。一批農機行業領軍型科學家入選院士、長江學者或在國際學術團體擔任重要職務，30余名中青年專家入選農業部現代農業產業技術體系農業機械與設施裝備崗位科學家。農業工程高等教育學科建設在改革中發展，為農機化事業培養輸送了大量高層次科技人才。農業部啟動全國農機化教育培訓大行動，基層農機科技人才隊伍不斷壯大。在加強自主研發的同時，成功從國外引進、消化和吸收保護性耕作技術、大中型配套農機具和油菜、棉花收獲機械等關鍵技術裝備，大大縮短了技術研發周期。農業工程領域學術交流活躍，多次召開有重要影響的國際性學術會議。國內企業積極“走出去”，參與國際競爭，農機具出口擴大。

二、農機化科技發展面臨的新形勢

當前，我國正處于從傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，也是農機化發展的重要戰略機遇期。加速農機化發展，改善結構，提升質量，拓寬領域，走有中國特色的農機化發展道路，對農機化科技發展提出了新的更高要求。

（一）現代農業科技發展，需要加快推進農機化科技進步。農業機械化是現代農業的重要標志，農機化科技是現代農業科技的重要組成部分。當前，生物技術和信息技術迅猛發展，并向農業領域不斷滲透，現代農業科技深刻變革，必須加快推進農機化科技進步，實現農藝技術與工程技術的協調發展，以適應現代農業發展要求，不斷增強農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭力。

（二）轉變農業發展方式，需要農機化科技的引領和支撐。隨著城鎮化和工業化快速推進，我國農業勞動力不斷轉移，農業用工成本上升，農業比較效益下降，同時，農業資源約束日益突出，農業生態環境退化，農藥、化肥和水資源利用率遠低于發達國家。因此，迫切需要加快農機化科技進步，發展增產增效型、資源節約型、環境友好型農機化技術，用現代物質技術裝備農業，不斷提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，促進農業發展方式轉變和農業現代化發展。

（三）實現農機化科學發展，需要技術有效供給和超前儲備。我國各區域、農業各產業和生產環節之間農機化發展不平衡，技術水平不高，低碳型和節約型農機化技術研發剛剛起步。農機化發展的主要矛盾是新技術和新裝備有效供給滯后于現代農業發展的巨大需求。要解決這個矛盾，必須超前謀劃，加快研發，加強儲備，加速轉化，推動科技進步，為農機化全面協調可持續發展提供技術支撐。

（四）農機制造大國向強國的戰略轉型，需要增強科技自主創新能力。我國是農機制造和應用大國，但是部分農業裝備關鍵技術或部件尚未擺脫對國外企業的依賴，自主創新能力不強。提升農業裝備制造水平，降低農機生產成本，必須加強應用基礎研究和產品研發，盡快形成一批具有自主知識產權的科研成果，為農機工業跨越式發展提供技術源泉。

當前，農業科技創新的方向日益從以生物技術為主轉向生物技術與農機化技術相結合。面對建設現代農業和農機化快速發展的迫切需求，我國農機化科技要形成后發優勢，實現跨越式發展，還面臨許多挑戰：一是農機化基礎理論和應用基礎研究不足，應用開發研究系統集成不夠；二是農機農藝技術融合不緊密，協作攻關機制不完善；三是產學研推合作不協調，科技成果轉化率較低；四是科技資源配置分散，缺乏對項目、平臺和人才的長效投入機制。

三、指導思想和目標

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建設現代農業和農機化發展的重大戰略需求，按照“自主創新、加速轉化、提升產業、全面發展”的總體要求，堅持基礎理論研究、應用基礎研究和應用研究相結合，原始創新與集成創新、引進消化吸收再創新相結合，農機農藝相結合，產學研推相結合，努力改善農機化科技保障條件，提升科技創新水平和技術轉化能力，為農業機械化又好又快發展提供強有力的科技支撐。

（二）主要目標

1．農機化技術有效供給能力顯著提升，適宜不同區域的水稻、玉米等糧食作物機械化生產技術體系基本形成，油菜、棉花、甘蔗、花生、薯類和果蔬茶類等作物關鍵機械化技術與裝備基本定型并在主產區全面推廣應用，畜牧業、漁業、設施農業和農產品加工業裝備的集成化和智能化水平進一步提升，節水、節肥、節種、節藥、節油等低碳節約型農機化技術進一步熟化。

2．農機化科研條件逐步改善，創新能力顯著增強，國家級、省部級科研平臺和試驗基地布局合理，農機化科技創新體系進一步完善。3．農機農藝融合、產學研推緊密結合的創新機制不斷完善，科技成果轉化率大幅提高。

4．農機化科技人才隊伍素質不斷提高，領軍型科學家和科研骨干數量較快增長，形成學科齊全、結構合理、專業過硬、精干高效的農機化科技創新隊伍。

四、重點研究任務

（一）加強主要農作物機械化共性技術研究。圍繞制約不同區域、不同作物機械化的共性技術，開展機械化耕作、種植、田間管理、收獲和農業資源綜合利用技術研究及農機鑒定與檢測技術研究。

1．機械化耕作技術。重點研究不同區域保護性耕作技術體系與裝備，優化與提升丘陵山地耕作機械性能。

2．機械化種植技術。重點研究種子播前處理技術、氣力精密播種技術、高效移栽技術。

3．機械化田間管理技術。重點研究精準施藥技術、農藥施用關鍵基礎部件和適宜不同作物的植保機械以及中耕、施肥技術與裝備。

4．節水技術與裝備。重點研究低成本、智能型噴灌、微滴灌技術及設備，研究中小型多功能抗旱節水機具。

5．機械化收獲技術。重點研究籽粒類、根莖類、莖稈類和果蔬類作物收獲技術與裝備，研究收獲裝備作業狀態監測及控制技術。6．農業資源綜合利用技術。重點研究農作物秸稈還田機械化技術，研究秸稈高效收集、貯存、運輸、壓縮成型及綜合利用等機械化技術與裝備。

7．種業機械化技術。重點研究水稻、小麥和玉米等種子生產機械化技術與裝備。

8．農機鑒定與檢測技術。重點研究農機試驗鑒定評價方法與檢測技術、主要糧食作物機械的田間測試技術、農機安全監理檢測技術與設備。

（二）突破主要農作物機械化關鍵技術，完善機械化生產技術體系。圍繞提高農業綜合生產能力，保障食物供給安全的戰略需求，以基本實現主要糧食作物生產全程機械化和經濟作物關鍵環節機械化為目標，重點突破水稻、玉米、馬鈴薯、油菜、棉花、花生、甘蔗和果蔬茶等機械化技術瓶頸，形成適宜不同區域、農機農藝融合的機械化生產技術體系。

1．水稻：重點研究高效精量直播、雜交稻及超級稻育秧與栽插、大喂入量聯合收獲、高濕稻谷干燥等關鍵技術與裝備。

2．玉米：重點研究精量播種、適宜對行收獲、摘穗收獲、籽粒收獲、玉米青貯收獲與莖稈還田或切碎回收技術與裝備。

3．薯類：重點研究馬鈴薯和甘薯等開溝、施肥、播種、覆土等復式種植機械化技術與裝備，研究挖掘、分離、分選和裝袋等多功能聯合收獲機械化技術與裝備。4．油菜：重點研究適宜不同種植條件的油菜直播與移栽機械化技術與裝備，研究稻麥油兼用高效低損失聯合或分段收獲機械化技術與裝備。

5．棉花：重點研究適宜機采收的棉花精量播種技術與機械、打頂機械、低成本棉花收獲技術、中小型收獲機械、場上預清理加工配套裝備。

6．花生：重點研究根莖類作物多功能聯合收獲機具、適用于南方丘陵地區的花生分段收獲機具、低破損剝殼機和高效篩選分級加工設備等。

7．甘蔗：重點研究甘蔗種植、聯合收獲和切段式收獲機械化技術與裝備。

8．果蔬茶：重點研究果園和茶園管理機械化技術與裝備、茶葉采摘機械化技術與裝備、果蔬茶采后處理和自動化加工技術與裝備、蔬菜播種育苗生產成套設備、蔬菜移栽與收獲機械化技術。

（三）加快設施園藝、設施養殖、漁業和農產品初加工裝備與技術研究。圍繞推進農業產業結構調整，促進農業高產、優質、高效的戰略需求，重點研究設施園藝、設施養殖、水產養殖和農產品初加工等領域關鍵技術與裝備。

1．設施園藝機械化技術。重點研究果蔬花卉等園藝作物和食用菌等生長信息采集與環境智能化控制裝備、設施栽培節能減排技術與裝備、設施園藝機械化作業技術與裝備。2．畜禽養殖機械化技術。重點研究畜禽舍自動化飼喂和糞便資源化利用等機械化技術與裝備、健康養殖工藝模式和成套裝備等。

3．漁業機械化技術。重點研究智能化增氧、投餌和水質監控設備、水產品綜合利用技術與裝備，研究節能、環保、健康和高效的養殖技術等。

4．農產品初加工。重點研究谷物干燥、智能化分選技術與裝備等。

（四）加快牧草和丘陵山區農業機械化技術研究。圍繞有效保護和開發草原、提升草原畜牧業綜合機械化水平的戰略需求，重點研究草業生產機械化技術與裝備；加大丘陵山區機械化技術研發力度，實現優勢農產品和特色作物生產關鍵環節機械化技術突破。

1．草業機械化技術。重點研究草場生態恢復與改良技術工藝和裝備，研究牧草聯合收獲與深加工技術及配套機具、牧草制種機械化技術與裝備。

2．丘陵山區農業機械化技術。重點研究適宜丘陵山區水稻和油菜生產的輕便型耕整地、種植與收獲作業機械，研究果蔬、薯類、茶葉、蠶桑和中藥材等特色經濟作物的田間運輸、田間管理、保鮮和烘干等產后加工技術與裝備。

（五）加強農機化軟科學研究。重點研究中國特色農機化發展理論、戰略與政策，研究農機化技術模式與技術路線、農機化技術推廣理論與方法、農機化生產與服務信息化、農機化標準等。

五、保障措施

（一）加強組織領導，完善創新體系。各級農機化管理部門要切實加強對科技發展的組織領導，根據農業生產和農機化發展需求，明確重點任務，統籌規劃，積極推進農機化科技創新。加強與科技主管部門溝通協調，推進部門科技資源的統籌配置。發揮農業部科技委員會和全國農機化與設施農業專家庫專家的決策咨詢作用。以任務帶團隊，以團隊促體系，完善科研、制造、教學和推廣等單位緊密銜接的農機化科技創新體系。

（二）加強政策扶持，保障經費投入。認真落實國家有關鼓勵科技創新的扶持政策，加大農機化科技創新和成果轉化的支持力度。積極爭取各級各類科技項目對農機化的投入，重點支持農機化應用基礎研究、行業共性和關鍵性技術研發，讓優勢科研團隊及成員獲得長期、穩定和持續支持。完善農機化公益性項目科技立項與績效考核機制。優化投入結構，引導社會力量投入，建立多元化投入機制，保障科技持續創新。

（三）加強聯合協作，健全創新機制。建立多學科協作攻關長效機制，促進農機農藝融合、農機化與信息化融合，特別要圍繞農機化發展中的重大科研問題，加強農機農藝專家的協作。建立農機農藝融合示范基地，集成和融合品種、栽培和農機化技術，探索全程機械化的合理生產模式，研究完善機械化生產技術體系。加強科研、教育、企業和推廣等多部門合作，建立產學研推協作長效機制，促進科技創新、技術集成和成果轉化。

（四）實施重點工程，提升創新能力。實施科技創新能力提升工程，改善農機科研院所基礎設施條件和科技創新能力。積極謀劃糧油作物機械化生產體系示范工程、經濟作物機械化關鍵技術創新工程、資源節約環境友好型機械化技術示范工程等，以重大工程建設為載體，加速科技成果熟化集成和示范推廣。加強科技創新平臺建設，進一步建設好國家重點實驗室、工程技術中心、技術創新戰略聯盟，完善“現代農業裝備”、“設施農業工程”和“農業信息化”等學科群，并充分發揮其作用，有效開展科技創新活動。積極爭取增加現代農業產業技術體系中農機化技術專家數量，保證大部分農產品技術體系中配備機械研究室和崗位專家，綜合試驗站新增機械化技術試驗示范任務。

（五）加強國際合作，深化技術交流。堅持“引進來”和“走出去”相結合，依托重大工程或專項，引進國外先進技術裝備，開展消化吸收再創新，增強自主研發和產業化能力。扶持民族企業和品牌的發展，積極引導具有國際競爭力的農機產品擴大出口。支持農業機械化相關學科海外高層次人才的引進工作。加強政府間農機化項目合作，組織好中外農機化示范區建設。充分發揮農業機械化學會和協會的作用，積極開展國內外農業機械化學術交流與合作。

第二篇：全國農業機械化技術推廣“十二五”規劃

全國農業機械化技術推廣“十二五”規劃

農業部農業機械化管理司

二○一一年九月

前 言

農業機械化是農業現代化的重要標志，農機化發展靠科技，科技應用靠推廣。為了加強農機化新技術的試驗示范推廣，加快先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的農業機械裝備的普及應用，促進農業機械化和現代農業發展，根據《全國農業機械化發展第十二個五年規劃(2011-2015年)》，制定本規劃。

一、“十一五”農機化技術推廣成效

“十一五”期間，各級農機推廣部門認真落實中央一系列強農惠農政策，緊緊圍繞糧食增產、農業增效、農民增收，加強試驗示范、技術指導、宣傳培訓，農機化技術推廣成效顯著，為農作物綜合機械化水平突破50%，實現農業生產方式從人畜力為主向機械化為主的歷史性轉變提供了有力支撐，為實現糧食七連增做出了積極貢獻。

(一)重點作物關鍵環節機械化技術試驗示范成效顯著。“十一五”期間，農業部認真組織實施主要農作物生產機械化技術試驗示范、保護性耕作、科技支撐計劃、行業科技、“948”、“跨越計劃”、科技成果轉化、農機化示范基地和示范區建設、優勢農產品重大技術推廣和農機化推進工程等重大項目，建設了102個綜合機械化示范區，282個水稻機械化育插秧技術示范縣，40個玉米收獲機械化示范縣，40個油菜生產機械化示范縣，256個國家級保護性耕作示范縣，以及25個重點機械化技術示范基地。地方各級也建立了一大批農機化試驗示范基地和示范區。農機化重點技術試驗示范取得明顯成效，促進了主要農作物關鍵環節機械化水平的提高。2010年，全國水稻機械化種植、玉米機收、油菜機收水平分別達到20.9%、25.8%、10.7%，分別比“十五”末提高13.8、22.7和5.7個百分點;保護性耕作實施面積達4317千公頃，比“十五”末增長6.5倍;機械化免耕播種、秸稈粉碎還田、農田節水灌溉和深耕深松面積分別達到11153千公頃、28517千公頃、11666千公頃和27435千公頃，比“十五”末分別增加了91.4%、47.4%、38.5%和19.7%。

(二)農機化技術推廣領域不斷拓展。在加強重點作物關鍵環節農機化技術試驗示范的同時，農機化技術推廣不斷向產前、產后延伸，向林果業、食用菌、設施園藝、畜牧業、草業、漁業、秸稈綜合利用等領域拓展。重點開展了水稻、玉米、小麥產前種子處理和產后烘干技術試驗示范，果園管理、采摘、運輸、貯藏保鮮等林果業機械化技術推廣，牧草種植與收獲機械化技術推廣，食用菌生產、秸稈飼料加工、戶用沼氣及工業化利用等秸稈綜合利用機械化技術推廣，機械化飼喂、糞便處理等畜牧養殖機械化技術推廣，機械化增氧、投餌等水產健康養殖技術推廣，設施園藝裝備與技術推廣;丘陵山區輕便型耕整地、種植和收獲等機械化技術推廣。2010年，谷物烘干機保有量達到3.76萬臺，保鮮貯藏設備4.04萬臺(套)，果蔬加工機械9.24萬臺，茶葉采摘機4.15萬臺、加工機械97.34萬臺，秸稈撿拾打捆機1.43萬臺，林果業機械17.4萬臺，畜牧養殖機械607.8萬臺(套)，漁業機械247.6萬臺，溫室1133996萬平方米;機械烘干糧食2721萬噸，機械初加工農產品61010萬噸，機械化飼

中國礦山機械網http://kuangshan.gongchang.com有你更精彩，有我更精彩 草料加工數量18744萬噸，牧草收獲量1844萬噸，機械化秸稈撿拾打捆面積1122千公頃，秸稈綜合利用率達到70%。

(三)農機化新技術新機具普及宣傳力度加大。農業部制定了春耕、三夏、三秋技術要點，編印了《重要農時農機作業技術要點》《中國農業機械化重點推廣技術》《中國保護性耕作》《保護性耕作技術掛圖》《水稻技術模式匯編》《十大節約型農業技術》等技術資料和科普讀物，充分利用農機科技推廣雜志、中國農機推廣網、中國農機化信息網、中國農機化導報等媒體宣傳農機化技術，舉辦重點農時和專項技術培訓示范活動，加強農機化新技術的推廣普及。各地農機化主管部門和推廣機構采取現場展示演示、技術培訓、咨詢指導、科技下鄉、科技入戶、科技大集、放映農機化科普錄像、印發明白紙等多種方式，利用報刊、雜志、網絡、電視、廣播等多種媒體宣傳普及農機化新技術新機具。“十一五”期間，共舉辦各類技術培訓班、現場會、科技下鄉活動等20多萬期(次)，印發各種技術資料15億份以上，培訓技術人員300萬人次，培訓農機操作人員2000多萬人次。

(四)農機化技術推廣體系建設穩步推進。各地認真貫徹落實“國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見”(國發[2006]30號)，積極推進農機化推廣機構改革與發展。全國共有省級推廣機構31個，地市級推廣機構294個，縣級推廣機構2228個，鄉鎮級推廣機構(含綜合站)29996個，農機技術推廣人員達9.8萬人。農機化技術推廣機構基本穩定，職能進一步明確，以國家農機推廣機構為主導，科研院所、大專院校、農機企業、農機服務組織和農機大戶等積極參與的一主多元農機化技術推廣服務體系正在逐漸形成。農機化技術推廣機構基礎設施建設力度進一步加大，人員隊伍素質不斷提高，公共服務能力不斷增強。農機化技術推廣體系已成為農機化科技成果轉化的中堅力量，實施科教興農戰略的重要載體。

但是，我國農機化總體水平還不高，結構還不夠合理，主要農作物機械化生產薄弱環節有待進一步突破，技術推廣任務艱巨;農機化技術推廣體系還存在基層體制不順、保障不足、人員素質偏低的問題;農機推廣工作存在機制不活、農機農藝融合不夠緊密的問題，成果轉化速度慢。當前，我國正處于從傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，農機化發展處在加快發展、結構改善，質量提升、領域拓寬的重要階段。農業科技創新的方向日益從以生物技術為主轉向生物技術與農機化技術相結合，農機化技術推廣在現代農業科技創新中的地位越來越重要。進一步加強農機化技術推廣體系建設，加快農機化技術普及應用，對促進我國農機化又好又快發展，有著十分重要的意義。

二、指導思想、基本原則和主要目標

(一)指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，認真落實《農業機械化促進法》《農業技術推廣法》和《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》，牢固樹立情系三農、服務三農、造福三農的推廣理念，緊緊圍繞糧食等主要農產品有效供給、增加農民持續收入和農業可持續發展的戰略需求，以及建設高產、優質、生態、安全農業的戰略目標，以增產增效型、資源節約型、環境友好型機械化技術為重點，加強體系建設、創新推廣機制、提升服務能力，加快農機化新技術試驗示范推廣和普及應用，努力實現薄弱環節機械化突破，促進農業機械化又好又快發展。

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(二)基本原則

1.政府主導，堅持公益。堅持國家農機化技術推廣機構的公益性職能，加大政府對農機化技術推廣的政策保障和投入力度，加強體系建設，提升農機化技術推廣公共服務能力和水平。

2.因地制宜，分類指導。根據不同區域的自然稟賦、耕作制度和經濟條件，探索適宜的農機化技術路線，推廣先進適用的機具裝備，推進不同地區、不同領域農機化全面協調可持續發展。

3.重點突出，示范先行。以增產增效型、資源節約型、環境友好型農機化技術為重點，加快主要農作物關鍵生產環節機械化技術突破，堅持先試驗示范再推廣普及，通過示范引導、宣傳培訓、輻射帶動，加快農機化新技術的普及應用。

4.機藝融合，完善機制。建立完善農機推廣部門與農藝部門溝通協作機制，創新農機化技術推廣方法，探索全程機械化合理生產模式，形成農機農藝相互適應的農業生產體系，促進農機化科研成果的應用轉化。

(三)主要目標

“十二五”農機化技術推廣總體目標是：通過進一步加強推廣機構人才隊伍建設、設施條件建設和推廣機制創新，農機化技術創新能力、技術集成能力、推廣服務能力得到全面提升。通過進一步加大農機化新技術示范推廣力度，加快技術普及，增產增效型、資源節約型、環境友好型農業機械化技術實現大面積推廣，糧棉油糖等大宗農作物機械化薄弱環節明顯突破，農機化技術應用領域不斷拓寬，先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的農機裝備得到廣泛應用，為主要農作物耕種收綜合機械化水平超過60%提供有力的技術支撐。

三、重點推廣任務

(一)主要糧食作物生產機械化技術示范推廣

1.水稻生產機械化技術。以工廠化育秧、低成本育秧、精量育秧播種、機插秧技術為重點，推廣水稻種植機械化技術，大力推廣高效植保、節水灌溉等田間管理機械化技術，水稻收獲機械化技術和烘干技術。到“十二五”末，水稻種植、收獲機械化水平分別達到35%、80%以上，推動主產區水稻生產實現全程機械化。

2.玉米生產機械化技術。以玉米收獲機械化技術為重點，加大玉米全程機械化、標準化推廣力度，推廣一次完成精少量免耕播種、化肥深施、覆蓋鎮壓等作業的復式作業機具與技術，推廣中耕施肥、高效植保、節水灌溉等田間管理機械化技術，以及種子處理、產后烘干等玉米全程機械化技術。到“十二五”末，玉米機收水平達到45%以上。

3.薯類生產機械化技術。以馬鈴薯播種、收獲機械化技術為重點，加快薯類全程機械化技術推廣，示范推廣開溝起壟、施肥、播種、覆土等復式作業機具與技術，節水灌溉、中耕培土、追肥、植保等田間管理機械化技術，收獲、田間運輸、貯藏機械化技術，加快國產馬

中國礦山機械網http://kuangshan.gongchang.com有你更精彩，有我更精彩 鈴薯聯合收獲機的性能改進。到“十二五”末，馬鈴薯種植、收獲機械化水平分別達到20%、40%以上。

4.種子處理技術。示范推廣主要糧食、蔬菜等農作物種子產前處理技術，烘干、篩選、藥物處理等種子加工技術;試驗示范大田育種機械化技術。

(二)主要經濟作物機械化關鍵技術示范推廣

1.油菜生產機械化技術。加快油菜直播、移栽、收獲機械化技術的示范推廣，加強農機農藝技術的集成配套，形成以機械化技術為支撐的區域性標準化生產體系。到“十二五”末，油菜種植、收獲機械化水平均達到18%以上。

2.大豆綜合機械化生產技術。推廣普及先進的大豆高產栽培機械化技術，大力推廣少耕深松、精密播種、分層深施肥、高效植保、節水灌溉、低茬收割等多項技術集成的技術模式。到“十二五”末，大豆收獲機械化水平達到80%以上。

3.花生生產機械化技術。重點示范推廣鋪膜播種、聯合收獲機械化技術，推行規范化、標準化作業，地膜覆蓋種植地區推廣應用殘膜回收機械化技術，形成不同地區的花生生產機械化技術模式。到“十二五”末，花生收獲機械化水平達到25%以上。

4.棉花生產機械化技術。重點示范推廣種子加工清選、高密度鋪膜精量播種和膜下滴灌、高效施藥、棉花機械收獲、加工、棉稈收獲及殘膜回收等綜合機械化技術。到“十二五”末，新疆棉區收獲機械化水平達到30%以上，全國棉花收獲機械化水平達到8%以上。

5.甘蔗生產機械化技術。以甘蔗種植和收獲機械化技術為重點，示范推廣蔗地深耕深松、中耕施肥培土、節水灌溉、蔗葉粉碎還田等機械化技術，完善不同類型的甘蔗生產機械化技術體系。到“十二五”末，甘蔗種植、收獲機械化水平分別達到20%、15%左右。

6.茶葉生產加工機械化技術。開展茶園中耕、植保、茶樹修剪、節水灌溉、茶葉采摘等茶葉生產全程機械化試驗示范，提升茶葉機械化加工工藝技術水平，實現茶葉生產清潔化、節能化。到“十二五”末，機械采摘水平達到25%以上，茶葉機加工水平達到90%以上。

7.果蔬生產和產后處理機械化技術。重點推廣開溝、施肥覆土、中耕除草、高效植保、修剪、采收、運輸、分級、包裝等機械化技術，試驗示范果園復式作業機械和貯藏保鮮技術。

(三)資源節約、環境友好型機械化技術示范推廣

1.保護性耕作技術示范推廣。繼續實施保護性耕作示范推廣項目、保護性耕作工程建設項目，加大保護性耕作示范推廣力度，發揮項目輻射帶動作用，擴大實施規模;按照《保護性耕作工程建設規劃》確定的類型區繼續完善熟化技術路線和技術模式，進一步探索南方地區保護性耕作的技術路線和技術模式;加強配套作業機具篩選和改進完善，建設技術試驗監測平臺，強化應用效果的試驗監測與示范引導;強化宣傳培訓，加強技術普及，提高農民認知度和實施保護性耕作的自覺性，構建實施保護性耕作的長效機制。“十二五”期間，保護性耕作實施面積達到1.7億畝。

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2.機械化秸稈綜合利用技術。圍繞秸稈的肥料、飼料、燃料、基料和原料“五料”利用，重點推廣秸稈機械化還田以及秸稈收、儲、運機械化技術，探索農作物秸稈科學還田技術模式，加快推進農作物秸稈收集加工體系建設，提高農作物秸稈綜合利用能力，為實現到“十二五”末秸稈綜合利用率超過85%提供機械化技術支撐。

3.機械化旱作節水技術。在北方旱作區重點示范推廣少免耕播種、深松、聯合整地與化肥深施等機械化技術;在干旱、半干旱地區示范推廣以機械化覆膜保墑種植及殘膜回收等為主的旱作節水農業機械化技術;在灌溉農業區重點示范推廣深松蓄水、激光平整地、滴灌等節水灌溉機械化技術。

4.殘膜回收機械化技術。加強殘膜回收機械化技術示范推廣，研究制定各類作物殘膜回收作業技術規程及相關標準，加強機具試驗選型，提高機械化殘膜回收率，減少白色污染。

(四)畜牧、水產養殖機械化技術示范推廣

1.畜牧養殖機械化技術。重點示范推廣飼料加工技術、飼喂技術，機械化畜禽舍糞便清理技術、固液分離技術、液態肥儲運施肥技術、有機肥堆肥生產技術，推進畜牧業與種植業、水產養殖業和農村能源的有機結合，實現畜禽糞便資源化利用和污染零排放的生態循環養殖模式，促進畜禽養殖業向高產、優質、高效、環保的方向發展。

2.牧草生產機械化技術。重點推廣牧草種植與收獲、天然草場恢復機械化技術、青貯和黃貯飼料收獲加工機械化技術，促進草業生產規模化經營。“十二五”末牧草機收水平達到50%，人工草場生產綜合機械化水平達到70%。

3.水產養殖機械化技術。重點推廣耕水機、微孔曝氣增氧裝備、葉輪式增氧機、智能投餌機、清淤機等健康養殖裝備和技術;示范推廣養殖水質的便攜式檢測、在線監控等智能化水質調控技術和裝備，提升科學養殖水平和抵御風險能力。

(五)設施農業工程技術示范推廣

加強設施園藝實用裝備、設施畜牧實用裝備、設施水產實用裝備示范和推廣，重點推廣設施生產機械、環境調控、物理農業裝備與技術。

(六)丘陵山區農機化技術示范推廣

針對丘陵山區種植制度多樣、規模小、種植分散等特點，示范推廣適合丘陵山區先進適用的輕簡型農業機械及技術，加大技術推廣服務與技術培訓力度，加強農機與農藝的結合，探索丘陵山區機械化技術體系，促進丘陵山區農業機械化技術與機具的推廣與應用。

四、保障措施

(一)切實加強領導，完善扶持政策。各級農機化主管部門要將農機化技術推廣工作擺上重要位置，切實加強組織領導。要科學謀劃，確定推廣重點，強化推進措施，落實部門責任，切實抓出成效。認真落實有關法律法規政策規定，進一步完善促進農機化技術推廣的財政、金融、稅收等扶持政策和措施。切實落實農機化技術推廣機構人員經費和工作經費，保障推廣人員合法權益，保證推廣工作正常運轉。發揮農機購置補貼、農機作業補貼、技術補貼的中國礦山機械網http://kuangshan.gongchang.com有你更精彩，有我更精彩 導向作用，引導新技術的推廣應用。積極爭取財政支持，加大投入力度，鼓勵農機企業、農業生產經營組織、農民等加大農機化新技術推廣的投入力度，建立多元化投入機制。

(二)加強體系建設，提升服務能力。強化國家農機化技術推廣機構的公益性定位，建立起機構健全、責任明確、運行高效、服務到位、支撐有力、充滿活力的農機化技術推廣體系。進一步推進農機化技術推廣機構改革與建設，創新運行機制，改善推廣手段，提升服務能力。依托《保護性耕作工程建設》《全國新增1000億斤糧食生產能力建設》《農機化推進工程》等建設項目，加強推廣機構基礎設施和條件建設。加強人才隊伍建設，加快知識更新，打造一支結構合理、技術過硬、精干高效、充滿活力的農機化技術推廣隊伍，全面提升農機化技術推廣系統的公共服務能力。

(三)抓好項目實施，發揮示范作用。加大農機化技術推廣項目的論證和立項工作力度，科學謀劃項目，增加項目儲備，爭取項目支持。農機化技術推廣項目要以農民為主體，緊緊依托農機專業合作組織和農機大戶實施，充分發揮項目的宣傳帶動、技術輻射和示范效應，提高項目實施效果。要加強農機化示范區建設，以全程機械化生產方式為主，加強先進的農機化和農藝技術集成，加快科技成果轉化。要加強項目管理，規范資金使用，并充分發揮項目的培養人才的作用，提高項目的綜合效應。

(四)加強廣泛協作，創新推廣機制。完善農機科研、教學、推廣、生產單位協作機制，進一步促進產學研推結合。加強農機、農藝等部門的合作，促進農機農藝融合、機械化與信息化融合、機械化與現代農業生產經營方式融合。建立農機化技術推廣機構與農機專業合作組織合作推廣機制，充分發揮農機專業合作組織在技術推廣中的載體作用。探索適應新形勢的農機化技術推廣的運行機制，不斷創新推廣機制和方法，解決技術推廣“最后一道坎”的問題。進一步加強農機化技術國際合作與技術交流，積極實施“引進來”與“走出去”戰略。

(五)強化信息宣傳，營造良好氛圍。積極宣傳農業機械化和農機化技術推廣在建設現代農業中的重要作用，宣傳農機化技術推廣法規政策、成效經驗，先進典型，為農機化技術推廣營造更好的社會氛圍。廣泛利用報刊雜志和網絡，采取農民喜聞樂見的形勢，大力宣傳農機化新技術新裝備，并加強技術咨詢和信息服務。建設以互聯網為主的農機化技術推廣系統信息服務平臺，提高農機化技術推廣信息服務水平。

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第三篇：十二五規劃——科技

十二五規劃——————科技

基本要求是：——堅持把經濟結構戰略性調整作為加

快轉變經濟發展方式的主攻方向。構建擴大內需長效機制，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。加強農業基礎地位，提升制造業核心競爭力，發展戰略性新興產業，加快發展服務業，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。統籌城鄉發展，積極穩妥推進城鎮化，加快推進社會主義新農村建設，促進區域良性互動、協調發展。——堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，充分發揮科技第一生產力和人才第一資源作用，提高教育現代化水平，增強自主創新能力，壯大創新人才隊伍，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，加快建設創新型國家。——堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業放在經濟社會發展優先位置，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路，使發展成果惠及全體人民。——堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。深入貫徹節約資源和保護環境基本國策，節約能源，降低溫室氣體排放強度，發展循環經濟，推廣低碳技術，積極應對氣候變化，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，走可持續發展之路。——堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。堅定推進經濟、政治、文化、社會等領域改革，加快構建有利于科學發展的體制機制。實施互利共贏的開放戰略，與國際社會共同應對全球性挑戰、共同分享發展機遇。

[全國政協副主席、科技部部長 萬鋼]“十二五”時期是我國經濟社會發展的關鍵時期，也是提高自主創新能力、建設創新型國家的攻堅階段。國務院剛剛發布了“十二五”規劃綱要，描繪了未來五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，明確了我國科技創新能力建設的方向和重點，也對科技工作做出了新的戰略部署。

[萬鋼]“十二五”時期是我國經濟社會發展的關鍵時期，也是提高自主創新能力、建設創新型國家的攻堅階段。國務院剛剛發布了“十二五”規劃綱要，描繪了未來五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，明確了我國科技創新能力建設的方向和重點，也對科技工作做出了新的戰略部署。

一、轉變經濟發展方式關鍵在提高自主創新能力 《規劃》明確提出，推動我國經濟發展更

多依靠科技創新驅動。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》(以下簡稱《科技規劃綱要》),建設創新型國家的攻堅階段。

二 從國際發展的趨勢來看，國際金融危機使世界各國面臨經濟發展方式轉變和產業結構深度調整壓力，經濟發展對于發現和培育新的經濟增長點的需求更加急迫。世界科技發展正孕育著新的革命性突破，世界各主要國家積極搶占未來競爭的戰略制高點，全球進入空前的創新密集和產業變革時代。

二、從我國經濟社會發展的需求來看，“十二五”時期我國發展仍處于重要戰略機遇期，但依靠物質消耗、要素投入和低成本比較優勢的發展模式難以持續。我國正處在必須轉變經濟發展方式、調整經濟結構才能實現可持續發展的重要階段，迫切需要把自主創新擺在更加突出的位置，大幅度提高科技進步對經濟增長的貢獻率，使自主創新成為經濟社會又好又快發展的內在動力。

三、從科技發展的現狀來看，過去五年我國科技飛速發展，科技創新能力加速提升，進

入重要躍升期。在“十一五”起始之年，我國頒布了中長期科技規劃綱要，在2007年，新修訂的科技進步法通過實施，要求中央財政對科技投入的增加要超過當年財政經常性收入的增加幅度。

四、“十一五”期間，中央財政科技投入年均增長20%以上，2010年達到1890億元。

帶動全社會研究與試驗發展經費支出接近7000億元，居世界第3位。研發人員全時當量年均增長13%，2010年接近260萬人年，居世界第2位。2010年，我國科技論文被SCI數據庫收錄近13萬篇，位居世界第二，被引用數排名由世界第13位上升到第8位。發明專利授權量達到13.5萬件，居世界第3位。技術交易市場健康發展，2010年交易合同達23萬項，合計3906億元。國際專利申請量達到1.2萬件，是2005年的近5倍，位居全球第四位。

取得載人航天、探月工程等一批舉世矚目的標志性創新成果，首臺千萬億次超級計算機系統“天河一號”峰值運算速度達到4700萬億次，躍居世界第一；超級雜交水稻畝產超過900公斤；和諧號動車組CRH380最高試驗速度達到486.1公里；“蛟龍號”深海載人潛水器成功潛入3759米海底，標志著我國成為繼美、法、俄、日之后第五個掌握3500米以上大深度載人深潛技術的國家。我國整體科技發展水平已經處于發展中國家前列，一些科研領域已經達到國際先進水平，對經濟社會發展的支撐作用顯著增強。

二、充分發揮科技對轉變經濟發展方式的支撐引領作用 “十二五”期間，要切實把科學技術擺在優先發展的戰略地位，全面落實《科技規劃綱要》的各項戰略任務，用科技的力量推動經濟發展方式轉變。

(一)加快實施科技重大專項，積極培育和發展戰略性新興產業。把實施重大科技專項作為培育戰略性新興產業的重要抓手、深化科技體制改革的突破口，力爭取得一批重大標志性成果。](二)前瞻部署基礎科學和前沿技術研究。瞄準世界前沿技術發展，重點突破核心關鍵技術，搶占戰略制高點，優化和完善基礎研究布局，促進基礎學科協調均衡發展，推動跨學科研究，培育和支持新興交叉學科。

(二)前瞻部署基礎科學和前沿技術研究。瞄準世界前沿技術發展，重點突破核心關鍵技術，搶占戰略制高點，優化和完善基礎研究布局，促進基礎學科協調均衡發展，推動跨學科研究，培育和支持新興交叉學科。

三)運用高新技術加快提升傳統產業。大力推進制造業信息化，發展節能環保產業，促進傳統產業升級和重點產業振興。加快發展創意產業、研發設計與服務、現代物流等知識型現代服務產業，發展知識技術密集型產業。

(四)切實加快農業農村科技創新。繼續實施糧食豐產工程，加快發展高產、優質、高效、生態、安全的現代農業技術，提高農業綜合生產能力。實施農村清潔社區、農村信息化、科技特派員等科技行動，構建新型農村科技服務體系。要支持農村農業科技人員進村入戶，把科技帶到農民的身邊，使農民的生產生活能夠得到更強的科技支撐。

(五)大力提升科技改善民生的能力。加強人口健康、環境保護、公共安全、防災減災等重點領域的技術研發與集成示范。制定應對全球氣候變化科技行動規劃，加強氣候變化的科技問題研究。

三、深化科技體制改革，進一步營造良好的創新環境 改革是科技創新發展的巨大動力。“十二五”期間，要深化科技體制改革，進一步促進科技與經濟的結合，在全社會大力弘揚科學精神、宣傳科學思想、倡導科學方法，形成有利于自主創新的良好社會氛圍。

(一)全面推進國家創新體系建設。以技術創新體系建設作為突破口，深入實施技術創新工程，發展產業技術創新戰略聯盟，加強技術創新服務平臺建設，培育一批擁有自主知識產權和較強國際競爭力的創新型企業。繼續推動知識創新工程，建立完善現代院所制度，加強研究型

大學建設。建設各具特色和優勢的區域創新體系，推進國家高新技術產業開發區及國家自主創新示范區發展。完善科技中介服務體系。

(二)推進國家科技計劃管理體制改革。改革的主要思路和重點是：聚焦戰略目標、加強系統布局，優化資源配置、鼓勵開放共享，加快技術轉移、促進成果產業化，加強科學管理、完善監督評估，重視人才培養、營造良好環境。通過采取有效的改革措施，簡化科技計劃項目申報、預算和審批等程序，減少科研人員為爭取項目花費的時間和精力，使他們能把主要時間集中到科學研究活動上。

（三）加大科技成果轉化和產業化推進力度。優化財政科技投入結構和方式，鼓勵企業創新，完善并落實財稅金融等各類激勵措施，制定促進技術轉移、成果轉化的激勵政策，激發企業創新活力，加速科技成果產業化。深入實施知識產權戰略。進一步加強科普工作，鼓勵支持民間發明創造。

四）著力增加全社會科技投入。確保財政科技投入的穩定增長。要通過多種政策措施，繼續鼓勵企業增加研發投入。推進科技金融，積極促進民間資本投向科技創新。

(五）造就宏大的創新人才隊伍。制定中長期科技人才發展規劃和重點領域高層次創新人才專項規劃，深入實施“千人計劃”，組織開展“創新人才推進計劃”，培養引進領軍人才和高水平團隊。加強一線實用工程人才、卓越工程師和技能人才的培養。完善人才激勵機制和科技評價體系，營造科學民主、學術自由、嚴謹求實、開放包容的創新環境。

(六)進一步擴大科技對外開放。充分利用全球科技資源，推進平等互惠的國際科技合作，加大參與國際科學計劃的力度，支持我國科學家參與國際組織的領導工作，發揮我國在國際技術標準制定中的作用。鼓勵和支持跨國公司在我國設立研發中心，支持科研機構和企業走出去。加強與發展中國家的合作，以推動先進技術轉移和應用為重點，加大對發展中國家的科技援助。

“十二五”我國創新型國家建設將進入攻堅階段，我們將在中共中央國務院的領導下，圍繞落實《“十二五”規劃綱要》，做好科技工作的各項戰略部署，大力提高自主創新能力，充分發揮科技進步和創新對促進發展方式轉變的重要支撐作用，推動中國經濟社會發展走上創新驅動、內生增長的軌道。

中央電視臺記者]“十二五”規劃綱要明確提出要堅持把科技進步和創新作為我國經濟發展方式轉變的重要支撐，請問您怎么理解綱要提出的對我國科技工作的新部署和新要求？謝謝。

“十二五”規劃中提出了以科學為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，其中一個重要的基本要求就是堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。這個要求已經落實到規劃確定的各項指標當中。比如在科學教育一欄中，明確全社會用于研究試驗的支出要占GDP的2.2%，這個支出包含了國家財政對于科技的投入，但更重要的是全社會，特別是企業用于創新的支出。

第二個指標是每萬人發明專利的擁有量，這個指標意味著我們國家在新的五年發展中，會更加注重知識產權的創造、保護和應用。也意味著今后科技創新必須更加注重和經濟發展的緊密結合，更加注重惠及民生、惠及大眾，更加注重“人”的因素，發揮人的創造能力。未來五年計劃

我們國家在下一個五年規劃中，將繼續推動國家科技重大專項的實施，其中，培育和發展戰略型新興產業是我們部署的重點。比如說，在代表著現代裝備制造最高端的芯片制造裝備的研究開發和產業化方面，在“十一五”期間我們完成了關鍵的65納米刻蝕機、離子注入機和一系列生產、封裝等方面的關鍵裝備研制。這些裝備都進入了生產線，實現產業化應用，甚至進入了國際市場。在此基礎上，下一個五年，我們將著眼于更加高端的技術和產品發展，力爭形成完整的產業鏈，比如說要向45納米、32納米的方向進軍，來滿足我們國家

未來信息化和下一代移動通訊等方面的需求。

再如，早在“十五”時期，我們就啟動了關于第三代移動通訊的研究，從應對國際金融危機的2009年至今，具有自主知識產權的TD-SCDMA第三代移動通訊的推廣應用有了很大的發展。現在，經過重大專項的實施，我們第四代移動通訊已經申請成為第一個第四代移動通訊的國際標準。在下一個五年中，我們要使它逐步地走向市場。在上海世博會上，第四代移動通訊已經進行了示范性應用，我們希望將來它能夠對我國經濟、社會各領域發展產生更大的推動作用。

國家“十二五”規劃綱要重點突出了關注民生。民生問題最重要的是提高全民健康水平，解決好人民群眾看病貴、看病難的問題，這里面新型醫藥的創制十分重要。我曾經去考察了一個民營制藥廠，他們在參與國家重大專項中，開發了一種抗癌的新藥，過去靠進口，一個療程大概是四萬塊錢，用了我們的新藥，大概一個療程降到六千塊錢。大家可以設想，它能夠解決多少人的難題。

我們在傳染病重大專項中，積極構建治療傳染病的防御平臺、防御網絡，使我們能夠有能力從容地應對像甲型流感這樣的疾病。同時，要提高和改進對像艾滋病、結核病、乙型肝炎這類傳染疾病的治療效果。另外，在其他方面，比如對環境污染的治理、油氣田開發、大飛機研制、高端數控機床等方面，我們都有重點的部署等等。

關于國際合作，“十一五”期間，我國通過平等合作，參與了一系列的國際大科學工程，這些國際大科學工程都涉及到人類長遠的未來，比如說熱核聚變實驗堆，就是ITER工程，由十多個國家共同出資建設發展。比如說關于人類基因組、三千米海深以下的深海鉆探等重大科技工程，中國也是一個平等參與的伙伴。同時，我們自己牽頭發起了關于中醫藥研究應用國際化的合作項目。“十二五”期間，我們正在考慮參加一系列對于未來發展、對于人類健康、對于應對氣候變化更有利的國際大科技合作工程。

在技術創新領域，我們也在積極組織和參與，特別是涉及新興產業方面的重大聯合試驗項目，比如說在去年G20能源科技部長會議上，中國政府和美國政府共同推動了世界電動汽車試驗示范城市的項目。

在今后雙邊的國際合作方面，我們去年和美國建立了中美清潔能源聯合研發中心，雙方將共同確定重要領域，比如說潔凈煤，碳捕獲、儲存和利用技術、建筑節能、清潔交通等方面加強合作。我們和歐盟將在共同支持中小企業在能源領域的創新，在伽利略計劃以及衛星通訊等領域進一步深化合作。

我們也要加強和發展中國家的科技合作，比如說我國的超級水稻在東南亞國家以及在非洲一些國家的應用，青蒿素在對外醫療援助方面的普遍應用，特別是在非洲國家的應用上。我們和非洲、中東的一些國家在聯合進行水處理、水資源利用、節水農業等方面的合作。科技合作已經成為了我們國家對外援助的一個重要組成部分。

我想問萬部長的一個問題，不久前日本發生了大地震，引發了福島核電站泄漏事故，造成了民眾的恐慌，對于日本的這次事故，中國科技部門得到哪些警示？在“十二五”能源的安全使用方面，中國科技部門會有哪些具體的措施？

中國科技界對于日本這次由于多重自然災害的疊加對人民造成的損失也是感同身受，希望日本能夠盡早的從災害中恢復。我們對日本福島核電站的情況通過各種媒體和信息渠道進行觀察和研究，應該說，這次災害是多重災害疊加——地震、海嘯等，造成供電系統終止導致的災難性事故。我們專家一直在進行分析，希望從它當年建設堆型的角度，以及問題的產生和處理的過程中來學習、汲取經驗，并對我國核能的發展提出更好的建議。

國務院針對這個問題專門召開了常務會議，同時也作出了幾項重要的決定，我就不贅述了。從科技的角度來說，首先要加強污染及影響的監測和檢驗；其次，要對現有運行的核電站進行更加周密的安全性分析，特別是參照事故的處理經驗和過程，進行更加周密的審視；

第三，要對我國重大專項中關于先進核能，也就是第三代壓水堆和高溫氣冷堆的研究，加大投入，按照世界公認的標準，加強安全度的研發和設計。總之，發展核電一定是安全第一，要把核安全貫穿于核電發展的各個方面，特別是在源頭研發、工程設計建設、運行管理、災害防御預警等方面，一定要尊重科學，以科學的態度更加嚴謹、嚴密地來做好核電安全工作。]我有兩個問題想請教一下萬部長：一是我們這幾年比較頻繁聽到的一個詞就是“擁有完全自主知識產權”，我也聽業內人士講，這種說法里面有一些水份，您如何看待業內人士這樣的評價？從科技主管部門來講，有沒有什么比較好的辦法能夠擠掉這樣的一些水份？二是去年中國兩位學者施一公和饒毅發表了一篇文章，是針對我們中國目前科研經費分配體制方面的問題，認為一些像靠拉關系這樣一些現象影響了科研工作者積極性和科研的水平。我知道科技部很重視這個事情，正在研究如何改進科研經費的獲取、分配以及對項目的評估，您能

否說明下一步的具體改革措施？謝謝。

我們推進各類企業的自主創新，最重要的是提高他們自主創新的能力，能夠面對千變萬化的市場需求，及時地做出反應。我們當前十分關注知識產權的保護，也高度重視知識產權的創造和獲取。自主創新包括了原始創新、集成創新和引進、吸收、消化再創新。我們提全部知識產權的掌握掌握，并不是說企業在創新產品的時候都得從頭開始，而是要找準核心和關鍵，也不排斥在現有的技術上面，通過采購、交易或者委托其他企業開發來獲取知識產權。完全自主知識產權，實際上是強調了對知識產權的重視，以及企業技術、生產和銷售產品的合性。去年饒毅和施一公發表文章，對科技界的一些現象進行了批評，我們對此十分重視。重視的并不是在哪個雜志上發表的文章，而是他們提出的在科學研究中、特別是在參與國家各類科技計劃中的一些問題。一是國家科研經費的分配。改革開放前，我國科研經費主要是按照機構所屬部門進行分配的。80年代，參照科技發達國家的先進經驗，設立科技計劃。比如，國家863計劃，聚焦于關鍵技術和未來技術的前沿；國家973計劃，著眼于重點基礎研究領域；自然科學基金，主要對自然科學領域的面上項目給予支持。這個改革實際上把過去的撥款制改成了競爭分配機制，在過去二三十年中對推動我國科技進步產生了積極作用。]隨著國家科學技術的進步和科技投入的增加，特別是在兩位科學家所在的基礎領域當中，從加強科學研究的角度，提出了新的需求。主要是對一些長期研究的項目，應加大穩定支持的力度；對于科學家的自由探索，給予自主選題的可能性。對這樣的需求，我們一直高度重視和認真研究。從2008年開始，對國家重點實驗室實施了穩定支持，每個重點實驗室每年有一定的經費用于開放研究和自選課題研究，973計劃等一些重大計劃項目的實施周期也由三年調整為五年。面對未來的發展，我們在競爭和穩定支持之間，要探索一個更加有效的方式，實現科研經費更加科學合理的分配。二是競爭的公平和透明問題。我們對競爭性的項目有一套明確的管理規定，涉及《指南》公布、申報、評審、公示等過程和環節。兩位科學家主要反映的是在評審過程中有拉關系的現象。為了避免這類現象發生，我們采取了各種機制。比如，建立專家庫，參與評審的專家在同領域隨機抽選；項目申報施行嚴格的專家論證、公示公告制度等等。在今后，我們要積極采取措施，一是加大科研項目申報評審中的公正與透明；二是嚴肅處理任何違法違紀或者違反規則的行為；三是加強科研誠信建設；四是實施專家評審回避制度。我想在這里說的是，任何制度都是由人執行的，制度的合理性并不代表著結果的合理性。驗證這個結果要靠公眾的監督。科技部愿意接受公眾的監督，今后要有報必查，查實即處，創造更加民主自由、公平透明的科研環境和學術氛圍，使我們的科技事業健康向上。

第四篇：廣東省林業科技發展“十二五”規劃

廣東省林業科技發展“十二五”規劃

林業是生態建設的主體，肩負著促進生態文明建設、改善生態狀況、保障國土生態安全、滿足經濟社會發展多樣化需求的重任。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視林業工作，林業發展面臨著前所未有的發展機遇和嚴峻挑戰。隨著科技的迅猛發展，科學技術已經成為突破林業發展瓶頸、轉變林業發展方式的主要推動力。為進一步增強科技支撐和引領作用，加快推進科學發展現代林業、建設廣東現代林業強省，根據國家和省有關科技發展規劃及國家林業局《林業科學和技術“十二五”發展規劃》、《廣東省林業發展“十二五”規劃》等，制定本規劃。

一、“十一五”林業科技發展回顧

（一）林業科技發展成就。

“十一五”期間，我省認真貫徹落實科學發展觀，堅持改革創新，科學發展生態、民生、文化、創新、和諧等“五個林業”，成功應對了雨雪冰凍災害和國際金融危機，林業各項工作取得了輝煌成就，林業科技在其中發揮了重要的支撐作用，林業科技進步貢獻率達到45%。林業科技創新成為了廣東林業發展的重要推動力。

1、省財政首次設立了省級林業科技專項資金。為有效整合和充分發揮林業科技資源優勢，快速提升我省林業科技創新能力，增強廣東現代林業建設的科技支撐水平，經省政府批準，省財政于2008年設立了省林業科技創新專項資金，這是我省首次設立的林業科技專項資金。從2008年至2010年，省財政每年安排專項資金1000萬元，用于開展優良鄉土闊葉樹種和珍貴用材樹種良種選育及高效栽培、工業原料林資源培育和高效利用、生態公益林可持續經營與效益監測評價、林業防災減災等關鍵技術研究與示范。專項實施已取得初步成效，并構建了油茶、鄉土樹種、珍貴樹種等研發團隊，有力地促進了產學研合作。專項資金的設立對我省林業科技創新與示范具有極大的推動作用。

2、林業科技攻關取得重要成果。重點開展了林木良種選育、生態公益林和商品林建設、木材加工利用等關鍵技術攻關，收集保存了一批優良鄉土闊葉樹種種質資源，攻克了一批林業生態建設和產業發展的關鍵技術。選育出的濕加松優良雜種組合材積生長量比濕地松提高100%～240%，扦插成活率達80%以上；濕加松、高脂馬尾松快繁育苗實現了產業化；黎蒴扦插及相思、南洋楹、樟樹組培育苗技術取得突破。桉樹人工林地力維護技術、南洋楹速生豐產栽培技術、濕加松人工林密度控制和土壤管理技術，紅錐、黎蒴等鄉土闊葉樹種菌根苗培育、豐產栽培技術等研究也取得新進展。生態公益林樹種選擇、配置模式、低效林改造及高效生態林恢復與重建等技術進一步完善；森林生態效益監測評價研究也全面展開。3S技術在森林資源管理、森林病蟲害防治和森林防火等方面進一步得到應用，摸索出了一套生態防控與化學防治相結合的薇甘菊綜合防治技術，引進的綠僵菌及其配套技術成功消化吸收并應用，配制的綠僵菌復合劑防治桉樹苗木白蟻取得良好效果。黎蒴人造板生產、木材保護技術更加成熟。“十一五”期間，共有17項林業科技成果獲得廣東省科學技術獎，其中：一等獎1項，二等獎5項；4項成果獲得梁希科學技術獎；申請林業植物新品種權18個，其中授權5個；42個品種通過省級林木良種審（認）定，其中有13個油茶品種通過審（認）定。

3、林業科技創新示范平臺建設取得重要進展。大力加強林業科研開發、資源共享、成果轉化等公共科技創新和支撐平臺建設，促進了全省林業科技資源的優化配置、共享和信息交流，提升了我省林業科技創新和示范的能力。廣東林業高科技園區重點建立和完善了林木種質資源保存庫、林木遺傳育種實驗室、標本館等設施，引進了林木專用肥等一批開發項目，園區基礎設施和科研條件得到較大改善。建立了一批省級林業科研推廣示范基地，省級（東江）林業科研試驗示范基地已建成優良鄉土闊葉樹種、桉樹、相思、濕加松、速生高脂馬尾松及能源林、珍貴用材林樹種試驗示范林2050畝，初步建成了集科學研究、科技示范、成果推廣、科普教育于一體，全省林業重點科研項目、科技成果與林業優勢科技品牌試驗示范與展示的創新平臺；省級（肇慶北嶺山）優良珍貴樹種培育試驗示范基地已建成檀香、黃花梨、土沉香等八大優良珍貴樹種試驗示范基地2310畝；廣東肇慶大南山現代林業試驗示范基地、省高脂馬尾松良種繁育基地等建設也已初具規模。省級森林生態效益監測網絡初步形成，建立了東江、韓江、西江、北江流域森林生態效益監測站及國家林業局珠江三角洲森林生態系統定位研究站、廣東沿海防護林森林生態定位研究站；建立和完善了廣東林業科技信息網，促進了林業科技信息的共享和交流，提高了林業科技信息化服務水平。江門、佛山、東莞等地林業科技示范園區的區域性示范帶動作用逐步顯現。

4、林業科技推廣示范效果顯著。加強科技成果轉化，重點開展了桉樹、相思、南洋楹、濕加松、高脂馬尾松等優良品種、無性系及豐產栽培技術等成果的轉化應用，科技成果轉化率達到60%。2009年至2010年，中央財政安排我省林業科技推廣示范項目21個，總投資2100萬元，進一步推動我省林業科技成果轉化。我省自主培育的濕加松良種深受生產單位和群眾的歡迎，年繁育優質苗木300萬株以上，5年累計推廣面積達18萬畝。從周邊油茶主產區引進的油茶優良品系在我省的粵北油茶產區也得到進一步推廣。利用綠僵菌制劑防治桉樹苗木白蟻，應用生物制劑防治松毛蟲、竹蝗，松褐天牛誘木劑、引誘劑應用于松材線蟲病的治理，森草凈防治薇甘菊等均在生產中廣泛應用，取得了較好的防治效果。木材保護技術已在省內外推廣應用，木材防腐產品廣泛應用于園林建筑、農用香蕉支撐等方面，為桉樹、相思等速生材的應用開辟了新的途徑。博羅、德慶、龍川3個縣被國家林業局列為第一批全國林業科技示范縣。全省共有41項林業科技推廣項目獲得廣東省農業技術推廣獎。

5、林業標準質量工作成效明顯。進一步加快林業標準的制修訂，立項制定廣東省地方（林業）標準62項，發布實施46項；我省有關單位還主導或參與了25項林業國家標準和行業標準的制修訂；到2010年底，全省共立項制定廣東省地方（林業）標準130多項，發布實施73項，這些標準涵蓋了林業基礎術語、林木種苗、營造林、木質及非木質林產品、木本花卉、有害生物防治、森林防火、林業管理等方面，林業技術標準體系框架基本形成。進一步加強林業標準化示范區建設，新建5個國家級、19個省級林業標準化示范區，全省共建立8個國家級、43個省級林業標準示范區，示范區建設發揮了良好的示范帶動作用，重點林業工程逐步形成了按標準設計、按標準施工、按標準檢查驗收的良好局面，促進了林業建設質量與效益的提高。林產品質量檢驗檢測工作也進一步加強，廣東省林產品質量監督檢驗站經省質監局批準建立，國家林業局批復同意在廣東成立了“國家林業局林產品質量檢驗檢測中心（廣州）”。同時，積極推進名牌帶動戰略的實施，全省有50個林業類產品獲廣東省名牌產品稱號，9個林業類產品獲得中國名牌稱號。

6、林業科技服務加快推進。大力開展送科技下鄉、林業科技特派員行動和“科技進步活動月”活動，組織編印了《廣東省城市林業優良樹種及栽培技術》、《廣東省主要經濟林樹種栽培技術》、《油茶豐產栽培實用技術》等林業科技書籍和實用技術手冊；召開了“實施科技創新工程與提高森林質量”、“加快林業重點生態工程建設”、“實施林分改造工程”、“科技服務林改”等專題研討會，為廣東現代林業和林業生態省建設提供了重要的智力和技術支撐。據不完全統計，全省共組織舉辦了較大型的學術研討、交流、科普等活動共100多場（次），組織科技下鄉小分隊100多支，組織科技人員下鄉2000多人次，舉辦技術培訓班400多期，接受各類技術服務的人員超過2萬人次，印發各類技術資料3萬多份，全省掀起了送林業科技下鄉的熱潮，逐步形成了林業專家深入基層，為林農服務，為新農村建設服務的長效機制。

7、林業科技體制改革進一步深化。繼續深化省、市級林科院所和區域性林業試驗中心改革，林業科研機構的科技創新能力明顯提升。認真貫徹落實國務院、省政府和國家林業局有關深化改革、加強基層農業技術推廣體系建設的意見精神，積極推進全省基層林業技術推廣機構深化改革，加強建設，更好地發揮作用。在國家林業局的大力支持下，重點加強了梅州、肇慶等5個市級和揭西、陽春、連平等14個縣級林業科技推廣站的科技推廣服務條件建設，基層林業科技推廣機構技術服務能力進一步增強。

8、林業科技交流與合作進一步拓展。進一步推進粵港林業科技交流與合作，積極開展林業管理與科技培訓、科學考察、合作研究等，粵港互派林業培訓、考察、交流團組共45批次，400多人次；特別是為香港漁農署舉辦了7期農林助理員培訓班，培訓人員150多人次，取得良好效果；組織開展并圓滿完成了“香港森林植物病蟲害調查”項目。繼續加強國際林業交流與合作，組織林業出國（境）考察、交流、培訓、技術引進等團組共75批次、365人次；并爭取到了多項引進國外人才、智力項目。對外交流、國際合作、技術和智力引進等項目的開展有效地促進了我省林業管理和科技發展水平的提高。同時，通過荷蘭政府、匯豐銀行、日本小淵基金及ITTO（國際熱帶木材組織）等國際援助項目的實施，進一步促進了我省對外林業科技合作與交流。

（二）存在的主要問題。

“十一五”期間，我省林業科技發展雖然取得了較大成績，但也仍然存在一些問題和不足，主要表現在以下方面：

一是林業科技創新能力較薄弱。全省各級林業科研院所普遍存在著科研實驗條件落后、實驗設備陳舊、科技創新能力薄弱等問題，特別是市、縣林業科技機構科研試驗條件差，試驗研究能力比較薄弱。與其它行業相比，林業科研條件建設更是明顯滯后，嚴重制約了林業科技創新能力的提高。

二是技術儲備不足。突出表現為科技總量不足和結構性短缺兩方面。特別是由于林業科技成果產出的滯后性，導致科技成果的產出速度遠遠跟不上林業建設的需要，科技儲備不足的問題更加突出。同時，隨著林業發展方式轉變，科技需求也發生重大變化，困難立地造林、林木生物育種、碳匯造林等領域關鍵技術有待突破，低耗增值、清潔生產的產業升級技術亟需提升。

三是科技投入總量仍然不足。近年來，國家和省對我省林業科技的投入雖有較為明顯的增加，但投入總量和增長速度遠不適應我省經濟社會的快速發展和全面推進現代林業建設的需要，尤其是省財政在林業科技推廣體系建設和林業科技推廣項目資金投入上幾乎是空白，致使科技成果轉化應用滯后，基層林業科技推廣能力薄弱。四是林業科技人才較為缺乏。主要表現為人才總量不足、結構不夠合理，而且分布不均，高層次、復合型人才和基層實用人才仍然缺乏，尤其缺乏學科帶頭人和科技領軍人才，影響了我省林業科技創新能力的快速提升，難以實現技術創新和技術突破。

五是基層林業科技推廣服務體系不夠健全。目前，全省21個地級市，只有12個市成立了林業技術推廣站；121個縣（市、區）中，只有37個縣（市、區）成立了林業技術推廣站，僅占30%，眾多山區市、縣或林業重點縣還沒有成立林業技術推廣機構。現有的基層林業科技推廣機構也明顯存在著隊伍不穩定、機制不活、保障不足等問題，科技推廣和服務能力薄弱。

二、林業科技發展面臨的新形勢和新要求

隨著經濟發展、社會進步和人民生活水平的提高，社會對林業的需求已趨向多元化，對林業建設提出了新的更高要求。因此，迫切需要依靠科技來解決當前林業快速發展中存在的主要技術問題，滿足經濟社會發展對林業的多種需求。

（一）實現林業“雙增”目標迫切需要提升森林資源培育和經營管理水平。廣東省委、省政府提出，到2015年，全省森林面積比2009年增加60萬公頃，森林蓄積量增加1.32億立方米。目前，我省森林資源整體質量不高，森林單位蓄積量低，全省喬木林單位面積蓄積量44.4立方米/公頃，是世界平均水平的44%、全國平均水平的52%；森林蓄積占有量人均5立方米，僅相當于世界人均森林蓄積的7.8%，也只有全國人均水平的55.3%。為滿足經濟社會發展對森林資源的剛性需求，必須加強高抗林木新品種選育、森林資源培育、結構優化、多目標經營等關鍵技術研究，構建高水平森林資源培育技術支撐體系，并大力提高森林經營管理水平，為實現“雙增”目標提供堅實的科技保障。

（二）實施生態屏障戰略迫切需要依靠科技進步攻克生態建設技術瓶頸。加強生態建設，維護生態安全，建設生態文明，既是經濟社會可持續發展的必然要求，更是新時期賦予林業的光榮使命。近年來，我省臺風暴雨、洪澇干旱等自然災害頻發，極易引起水土流失和風沙侵蝕，給國土生態安全帶來嚴重威脅。林業生態工程建設也已進入攻堅階段，必須在保護和建設森林生態系統、保護和恢復濕地生態系統、維護生物多樣性及加快林業生態工程建設等重點領域，強化科技創新和技術集成，攻克困難立地造林等關鍵技術瓶頸，為保障國土生態安全提供強有力的科技支撐。

（三）實施林業產業振興戰略迫切需要依靠科技進步推動產業技術升級。“十二五”時期將是我省深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，加快發展林業產業，對轉變經濟增長方式和構建低碳社會具有重要戰略意義。近年來，我省林業產業發展迅速，產業總產值、生產規模、技術水平、名優品牌數量等均居全國前列，為促進經濟社會發展做出了積極貢獻。然而，林業產業集約經營水平不高、抵御風險能力不強、林業企業自主研發能力不足等問題仍較突出。為促進傳統產業轉型升級，加快培育戰略性新興產業，需要重點突破商品林、木本糧油、特色經濟林定向培育與集約栽培及林產品質量安全與標準化生產等關鍵技術，加快構建現代林業產業技術體系。

（四）實施增綠惠民戰略迫切需要依靠科技進步提高林業綜合效益。集體林權制度改革極大地調動了農民發展林業的積極性，極大地釋放了林地蘊藏的巨大潛力，這為林業科技發展提出了新要求。加強林下經濟開發、資源加工利用及其產業化等領域技術研發與實用技術集成應用，不斷挖掘林業潛力，提高林產品附加值，已成為最大程度地實現林地的價值、增加林業科技對農民持續增收貢獻率的關鍵所在；同時，促進城鄉建設的綠化、美化、生態化，打造高標準、高質量的城鄉森林景觀，推動我省森林成為全國林相最好的森林，也都需要林業科技的全方位參與和強有力的支撐服務。

（五）實施固碳抵排戰略迫切需要依靠科技進步提高森林碳匯能力。林業在應對氣候變化中具有不可替代的作用。充分發揮森林和濕地的碳吸收、碳儲存等功能，有效增加森林碳匯，減少碳排放已成為應對氣候變化重要途徑。大力加強碳匯林業科技創新，盡快突破固碳能力強的林木新品種選育、高碳儲量森林結構優化、碳匯林定向培育經營等技術，建立森林碳匯計量監測技術體系，逐步構建碳匯交易平臺，將有力地推動碳匯林業的健康發展，有效提升林業應對氣候變化的能力。

三、指導思想和發展目標

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，認真貫徹落實中央和全省林業工作會議精神，緊緊圍繞廣東現代林業強省建設和林業“雙增”目標及科學發展生態林業、民生林業、文化林業、創新林業、和諧林業的科技需求，大力實施科技興林、人才強林戰略，突出科技創新，增強發展動力，充分發揮科技的引領和支撐作用，積極爭當全國林業科技創新排頭兵，為加快轉型升級、建設幸福廣東做貢獻。

（二）發展目標。

1、總體目標。進一步深化林業科技體制改革，加強林業科技創新平臺建設，構建高效的林業科技創新體系和較完善的林業科技推廣體系；強化林業科技自主創新、集成創新和引進消化吸收再創新，加速林業科技成果轉化和先進實用技術推廣，使全省林業科技創新能力和科技推廣服務水平明顯增強。建立健全林業技術標準和林產品質量安全體系，林業標準化和林產品質量安全水平顯著提高。到2015年，使我省林業科技發展總體水平處于國內領先，部分達到國際先進水平，把廣東建設成為全國林業科技創新示范省。

2、主要指標。通過加強林木良種選育、森林資源培育、林業災害防控、林產品開發利用等領域科技創新，重點突破30項以上林業生態建設與產業發展中的關鍵技術問題，組裝配套推廣30項以上林業實用技術成果；林木良種使用率達到70%以上；重點科技成果轉化率達到70%以上，林業科技進步貢獻率達到50%以上。制（修）訂50項林業技術標準，建立省級林業標準化示范區30個，重點林業工程建設做到按標準設計、施工和驗收，提高林業工程建設質量和林產品質量安全水平；引進消化吸收10項以上林業先進技術和新品種，取得20項林業植物新品種權及一批發明專利；培養一支高素質的林業科技人才隊伍。

四、發展重點

（一）加強八大重點領域林業科技攻關。

適應新時期林業生態建設和綠色發展需要，跟蹤國內外林業科技發展前沿和新興領域，重點結合廣東現代林業強省建設的科技需求，加強林業科技創新和示范，圍繞八個重點技術領域，集中開展科學研究、技術創新、成果轉化和產業開發。

1、林木種質資源創新利用與良種選育。繼續加強林木種質資源收集和保存，采用現代生物技術和常規育種相結合，定向選育優質、高效、抗逆性強、抗病蟲害的林木新品種。重點開展珍貴樹種、優良鄉土樹種、木本糧油植物、木本中藥材、木本花卉、生物能源樹種、林下經濟植物等種質資源的收集、保存與創新利用，采用高新技術，培育林木、木本花卉新品種，并盡快在珍貴樹種、優良鄉土樹種、油茶等良種選育和新品種培育等方面取得突破。

2、森林資源高效培育技術。重點開展工業原料林、速生豐產林、珍貴用材林、生物能源林、竹林、經濟林等基地建設技術，森林定向培育、中幼林撫育及低產低效林分改造技術等研究；開發高產、高效短周期森林資源培育技術，推進定向化、集約化、精準化生產，建立和完善主要商品林栽培技術體系，提高森林經營水平和林地生產力。

3、林業生態建設技術。以建設綠色生態屏障、保障國土生態安全為核心，重點突破困難立地造林、石漠化治理、水土保持、生態修復、濕地保護、森林撫育、生物多樣性保護、森林健康、生態效益監測與評估等關鍵技術，培育和篩選出一批抗逆性強的林業生態工程優良植物材料；構建主要類型生態公益林優化栽培模式，使困難立地造林成活率提高10%以上，加快森林生態系統恢復進程。

4、民生林業發展技術。圍繞林改后的林地經營及城鄉生態建設一體化的科技需求，推進非木質林產品開發、多種經營、林下經濟發展相關技術創新，促進生態林多目標、多途徑經營，提高生態林綜合效益，促進生態林的高效持續經營；重點加強木本糧油林、木本中藥材林經營利用及森林食品開發、野生動物馴養繁殖、經濟林產品保鮮與精深加工等技術研究，推進林特產、林藥資源開發利用，促進農民增收；開展城市林業、社區林業、生態廊道、人居風景林等建設技術研究，提高城鄉人居環境質量。

5、林業優勢產業發展技術。針對人造板、木質家具、木地板、林產化工、木漿造紙、生物質能源、生物質材料等林業優勢產業發展，加強木竹基新產品開發、木材保護與功能性改良、木材及其制品回收再利用、林化產品深加工、林業生物質能開發等研究，突破節能降耗、清潔生產、增值高效、綜合利用、林產品質量安全控制技術，研發林業新產品及產品制造新技術、新裝備、新材料、新工藝，促進林業產業結構調整和優化升級，提高木材綜合利用率和產品附加值，增強林業產業競爭力。

6、林業災害防控技術。圍繞林業有害生物、森林火災、野生動物疫病、臺風等氣象災害的監測預警、持續控制等共性、關鍵技術研究，建立外來有害入侵生物、轉基因生物安全、森林火災等監測與預警及林業有害生物、臺風等自然災害生物防控技術體系，使林業災害預警和防控能力明顯增強，提高林業防災減災能力，促進森林資源的保護和可持續發展。

7、林業信息技術。加快信息技術在林業上的應用研究，構建林業資源基礎數據庫、森林資源管理系統、林業科技信息服務平臺、林業重點工程管理信息平臺、林業綜合管理與決策支持系統；推進“3S”技術在森林資源、森林火災、林業有害生物監測及林業災害防治、信息服務中的應用，構建廣東數字林業平臺，促進林業管理數字化，提高林業信息化水平。

8、碳匯林業關鍵技術。推進森林與氣候變化、森林固碳抵排等領域的科技創新，突破林業碳匯的增匯、適應機制、計量監測、碳匯林建設及低碳經濟、綠色發展等關鍵技術，構建高效碳匯林經營模式，提高森林碳匯能力；構建森林碳匯計量監測技術體系，探索碳匯交易機制，建立碳匯交易平臺，有效發揮林業科技在應對氣候變化中的先導作用。

（二）實施五大林業科技工程。

實施林業科技創新示范平臺建設、科技興林富民、林業生態監測評價體系建設、林業科技創新與推廣服務體系建設、林業標準與質量管理體系建設等五大林業科技工程，全面提升林業科技創新能力和科技成果推廣應用成效，充分發揮林業科技在廣東現代林業建設中的先導和支撐作用。

1、林業科技創新示范平臺建設工程。加強林業科學研究、試驗示范、科技服務三大林業科技創新示范平臺建設，建立集科研、開發、成果轉化、技術服務于一體，國內省級一流的廣東林業科技創新基地。進一步完善廣東林業高科技園區、省級和區域性的林業科研試驗示范基地、林業重點實驗室、森林生態監測網絡、林木種質資源庫的基礎設施和條件，構建林業科技創新和資源共享平臺。建立10個國家級、省級和區域性林業科研試驗示范基地，建設5個全國林業科技示范縣；規劃建設科技試驗示范林5萬畝。構建桉樹、油茶、竹子、松樹、杉木、黎蒴、相思和南洋楹等主要樹種科技產業鏈。根據全省林業發展布局和區域發展實際，建立多層次、多類型、各具特色的林業科技示范縣、示范園區、示范基地（點）、標準化示范區、示范企業、示范場圃、示范村、示范戶等構成的覆蓋全省的集科研試驗、示范、成果轉化于一體的林業科技創新示范網絡。

2、科技興林富民工程。重點針對集體林權制度改革后林業科技需求的新變化，加速林業科技成果的轉化和先進實用林業技術的組裝配套推廣，加快林業新技術、新品種的應用，發揮示范帶動和輻射作用，促進科技與生產的緊密結合，提高區域林業經濟發展和林業生產科技水平。實施林業科技示范、科技下鄉、科技特派員、鄉土專家等行動計劃，組織廣大林業科技人員深入基層、深入林業生產一線，開展技術培訓、技術指導和技術咨詢，發放技術資料，舉行科技大篷車、科技集市等多種形式的送科技下鄉活動，把林業技術送到基層林業單位和林農手中，促進林業科技普及和實用技術推廣，提高林業生產水平和綜合效益。

3、林業生態監測評價體系建設工程。繼續建立和完善全省森林資源和生態監測網絡體系，重點建立森林、野生動植物、濕地和紅樹林等資源及其生態系統服務功能、生物多樣性、野生動物疫源疫病、林業有害生物和碳源、碳庫及碳匯等監測站點，構建由森林生態生產力評估體系、森林生態安全預警體系、森林生態效益評價體系、森林災害安全評價指標體系、森林碳匯計量監測體系等組成的林業科學評價體系，為林業生態建設提供決策依據。

4、林業科技創新與推廣服務體系建設工程。加強省、市、縣及鎮林業科技機構建設，力爭將各級林業科研、推廣機構納入公益一類事業單位管理，構建一支高效的林業科技創新和科技推廣隊伍。建立健全以省林業科學研究院及中央駐粵林業科研院所和高等院校為龍頭，以區域性林業試驗中心、市縣林科所和林業企業技術研發中心為依托，以林業科研試驗和中試基地為基點，以重大項目為紐帶，產學研相結合，布局合理、資源優化、設備先進、機制靈活、運行高效，全國一流的林業科研開發體系，使我省林業科學研究與技術開發能力顯著提高。重點培育林木遺傳改良、森林培育、森林生態、林業有害生物防治、木材加工利用、林業碳匯等優勢學科，建立和完善3-5個在全國有一定影響力的創新型研究團隊；構建人造板、木地板、家具、木漿造紙、木竹產品制造、林產化工、油茶加工等企業技術研發中心，提高企業自主創新能力。

建立健全以省林業科技推廣總站為龍頭，以市、縣林業科技推廣站為骨干，以鄉鎮林業站（林業科技推廣站）為基礎，適應需求、責任明確、功能配套、手段先進、靈活高效的完善的四級林業科技推廣體系。基本建立和完善地級以上市林業科技推廣機構；加強林業重點縣林業科技推廣機構建設，原則上林業重點縣都應建立林業科技推廣機構；強化鄉鎮林業站的林業科技推廣服務職能，穩定和充實林業技術推廣隊伍，提高技術推廣服務水平。充分發揮林業龍頭企業、專業合作組織、科技示范戶的示范帶動作用，積極引導并鼓勵科研院所、大專院校和民間組織的科技人員深入基層開展林業科技服務，形成林業科技推廣機構與社會各方面力量共同參與、無償服務與有償服務相結合、專業性隊伍與社會化服務組織相結合的新型林業科技推廣網絡，構建科技人員直接到村、良種良法直接到戶、技術要領直接到人的技術推廣長效機制。鼓勵林業科技特派員在基層創業，創建林業科技示范基地，培育科技示范大戶，轉化推廣科技成果。

加強省、市、縣三級林業科技管理體系建設，積極支持和鼓勵林業重點市、縣設立獨立的林業科技管理機構；其他市縣也要明確專職科技管理人員，理順管理關系，強化管理和服務；同時，加強科技管理的規范化和條件建設，提高科技管理效能，增強統籌協調能力，更好地促進科技創新和基層林業科技工作的全面開展。

5、林業標準與質量管理體系建設工程。加快林產品質量安全、檢驗檢測方法、生產技術規程及林業生態建設、森林可持續經營、林下經濟發展、森林災害防控、碳匯林建設與計量監測、森林認證等標準的制修訂，建立健全由國家標準、行業標準、省地方標準、企業標準組成的廣東省林業技術標準體系，以及遍布全省的林業標準化示范區和覆蓋所有林產品的林業質量安全檢驗檢測體系。充分利用標準化手段推廣林業科技成果和先進實用技術。建立和完善一批國家級、省級林業標準化示范區，加大標準示范和推廣實施力度，工程建設做到按標準設計、按標準施工、按標準驗收，實施全過程質量監理，提高林業工程建設的科技含量。加強國家林業局林產品質量檢驗檢測中心（廣州）、廣東省林產品質量監督檢驗站、廣東省木材及木制品質量監督檢驗站、廣東省林木種子檢驗檢測中心的條件建設，強化林產品質量檢驗檢測，提高林產品質量安全水平。進一步推進森林認證工作，促進我省森林的可持續經營和外向型林業的發展。

五、保障措施

（一）進一步加強對林業科技工作的領導。

要按照科學發展觀的要求，樹立科技興林、人才強林的意識，進一步強化對林業科技工作的領導，要從行動上真正重視和支持林業科技工作，把林業科技工作擺上重要議事日程，并從制度、措施等方面確保各項科技工作的落實。同時，加強與各有關部門的聯系與溝通，爭取多方支持，聚集人力、物力、財力，推動林業科技發展。

（二）進一步加大林業科技投入。

切實增加林業科技投入，重點爭取林業科技創新專項資金的持續投入和逐步增加，以保證重大林業科技創新示范項目實施的連續性；加大林業科技創新示范平臺建設、科技興林富民、林業生態監測評價體系建設、林業科技創新與推廣服務體系建設、林業標準與質量管理體系建設等林業科技工程的資金投入。尤其是要增加林業科技推廣體系建設和林業科技推廣項目的資金投入，加速林業科技成果的轉化和林業先進實用技術的推廣應用，切實提高我省林業科技的支撐能力和林業科技進步貢獻率。同時，吸引社會資金投入林業科技，特別是鼓勵林業企業加大研發投入，引導企業逐步成為林業產業技術創新投入的主體。

（三）繼續推進林業科技運行機制和管理創新。

要建立和完善以政府投入為主的林業科技投入長效機制，以政府驅動為主并與市場經濟手段相結合的林業科技成果轉化機制，科技資源共享與重大項目聯合攻關協調機制，產學研結合機制，人才培養與激勵機制，科技進村入戶等長效科技服務體系；建立和完善項目申報、招投標、專家評審、立項決策、資金安排等全過程的約束機制，完善項目跟蹤檢查、中期評估、績效評價、科技信用等制度。逐步推進管理理念、管理方式、管理手段、管理措施等創新，加強管理規范化、標準化建設，構建創新型、服務型單位，促進林業科技管理工作更加科學、規范、有序，進一步激發內部創新活力，提高工作效率，增強林業發展的科技支撐，更好地服務于基層、服務于林農、服務于社會。

（四）切實加強科技人才隊伍建設。

重點加強林業科研、技術推廣和科技管理人員隊伍建設，建立一支高素質的林業科技人才隊伍。遴選一批優秀拔尖的科技人才予以重點支持，著力培養和造就一批在國內外有一定影響或較高聲望的學術帶頭人和科技骨干，建立健全有利于優秀人才脫穎而出的良好環境和激勵機制；加大技術推廣人員繼續教育力度，會同有關部門分層級制訂林業技術推廣人員培訓規劃，建立和完善基層林業技術推廣人員教育培訓機制，加強技術推廣人員的知識更新和技能培訓，提高工作能力。進一步落實基層林業技術推廣人員的技術職稱評定等有關政策和待遇，吸引優秀人才從事基層林業技術推廣工作，不斷提高基層林業技術推廣隊伍整體素質；同時，要加強林業科技管理人員隊伍建設，加大林業科技管理人員業務培訓，加快知識更新，提高科技管理水平和服務能力。

（五）加強林業知識產權保護。

進一步完善林業知識產權保護制度，強化林業科研單位、科技人員及全行業的知識產權保護意識，增強林業科研單位知識產權的創造能力和林業企業知識產權保護的主體地位，重點加強林業植物新品種權、林產品地理標志、生物物種遺傳資源及涉林專利等保護，加快我省林業知識產權的創造、運用與保護，全面提高林業知識產權保護水平。

（六）加強林業科技交流合作與宣傳普及。

通過引進技術、人才、智力、品種資源等形式，加強與華南地區各省市區、港澳臺及國外的林業科技交流與合作，推進引進技術、品種的消化吸收和集成示范；鼓勵和支持科研院所與國內外相關科研機構建立多種形式的合作交流機制，鼓勵科技人員到國外科研和教學機構開展短期合作研究和進修，提升林業對外科技合作水平；加強在粵中央相關單位、省屬及市、縣各級林業科研院所、高等院校、推廣機構、林業企業的合作與交流，有效推進產學研合作。開展林業科技創新的全方位、多角度、多層次宣傳，重點加強林業科技發展成就及林業科技成果、林業實用技術的宣傳，普及林業科技知識，增強林業科技顯示度，提高林業科技的影響力。

第五篇：《黃石市科技發展“十二五”規劃》綱要

《黃石市科技發展“十二五”規劃》綱要

根據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》以及省委、省政府、市委、市政府關于科技工作及科技發展的有關精神，遵照我市“三大戰略”發展目標的總體要求，在全面總結我市“十一五”科技發展規劃完成情況的基礎上，科學編制《黃石市科技發展“十二五”規劃》。

《黃石市科技發展“十二五”規劃》適用于全市科技、經濟、教育、醫療衛生、環保等各個領域；適用于工業、農業、現代服務業以及社會發展各個行業；適用于市以及各縣（市）區（開發區）等各個區域的科技進步工作和科技創新。適用期限為2011年至2015年。

一、“十一五”基本評估

“十一五”時期，我市科技工作在市委、市政府的領導下，堅持科教興市和人才強市戰略，在科技項目建設、創新體系建設和人才隊伍建設方面取得長足進展，城市自主創新能力和核心競爭力不斷提高，科技進步有力地支撐了全市經濟社會發展。到2010年底，全市科技投入、高新技術產業、重大科技成果、專利等主要指標均能實現或超額完成“十一五”規劃目標。

二、“十二五”科技發展的背景條件

1、基本形勢

①新一輪科技革命正在全世界蓬勃興起，各主要國家都在積極搶占科技創新的制高點，培育經濟增長的新動力，國際競爭格局正在發生深刻的變化。

②黨的十七大提出：提高自主創新能力，建設創新型國家是我國發展戰略的核心。③胡錦濤總書記指示：加快經濟發展方式轉變，根本出路在于自主創新。

④實施市委、市政府確立的“發展大產業、打造大園區、建設大城市”的重大發展戰略需要科技創新的有力支撐。

⑤我市資源型城市轉型、產業結構調整迫切需要實現經濟發展方式由投入支撐、外延發展向創新驅動型轉變，實現速度與質量、效益的統一。

2、條件與機遇

①市委、市政府高度重視科技工作。作出了《關于增強自主創新能力，建設創新型城市的決定》，制定了一系列政策措施，構建了推進科技創新的優越環境。

②黃石有較為雄厚的科技資源。全市現有高新技術企業72家，經重新認定的有27家；有企業研發機構50余家，其中省級技術中心、工程技術中心12家、國家級技術中心3家、企業與高校共建技術中心32個、博士后產業基地6個；全市有專業技術人員28萬余人，萬人擁有專業技術人員1100人；有三級專家453人，其中國家級143人、省級84人。多年以來，黃石獲得省級科技獎勵的成果，無論是獲獎數量還是項目水平均在全省市州中名列第一；黃石人均專利申請量居全省第一。

③黃石科技工作成效顯著。2001至2008年，我市先后4屆連續8年被國家科技部命名為“全國科技進步先進城市”，全市6個縣（市）區連續4年全部通過國家科技進步工作考核。我市還是湖北省第一家生產力促進中心試點城市；是全國制造業信息化工程重點城市、全國知識產權示范創建城市、全國科技進步示范城市。

三、指導思想及原則

1、總體指導思想

“十二五”時期，我市科技工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，以建設促進企業自主創新長效機制、提升企業自主創新能力和知識產權創造應用能力、推進骨干企業和支柱產業持續科技進步、加快高新技術產業和戰略性新興產業發展為重點，強化企業技術創新的主體地位，引導社會科技資源向產業一線聚集，完善支持技術創新的政策環境和服務體系，壯大科技創新人才隊伍，充分發揮科技進步在加快黃石產業結構調整，實現“三大戰略”目標，推進創新型城市建設中的支撐和引領作用。

2、總體指導原則：

1、堅持政府科技計劃安排在我市重點產業加快發展中的引領作用。突出黃石“十二五”發展的重點產業，充分發揮政府科技計劃項目的導向作用，組織重大關鍵技術和核心技術攻關，在重點領域取得突破性進展。

2、堅持以提升企業自主創新能力為核心。通過項目資金、政策環境、科技服務等多方扶持，建立促進企業技術創新的長效機制，使企業真正成為技術創新投入主體、技術創新活動主體、創新成果應用主體。

3、堅持以產學研合作平臺為支撐。廣泛集聚省內外優勢科教資源，深入推進企業、大學和科研機構在戰略層面的有效合作，不斷提升黃石支柱產業和戰略性新興產業的核心競爭力。

4、堅持以取得自主知識產權和科技成果為重點。依托我市優勢企業和支柱產業的創新基礎，深入實施企業知識產權戰略，獲得一批擁有獨占技術的自主知識產權，確立我市骨干企業和優勢產業在市場競爭中的龍頭地位。

四、主要目標

1、綜合目標

通過“十二五”科技發展規劃的實施，促進科技創新的長效機制基本形成，科技進步對經濟社會發展的支撐引領作用得到強化，企業創新主體地位得到確立，重點企業和支柱產業的自主創新能力較大提升，科技管理、科技服務、科技投融資對企業科技創新的支撐力度明顯增強，高新技術產業和戰略性新興產業較快發展，到“十二五”末，主要指標有較大幅度提高，創新型城市建設穩步推進。

2、量化目標

科技投入指標――①全社會研發投入（R＆D）占GDP的比重達到2%以上；②企業研發投入（R＆D）占銷售收入的比重，規模以上企業達到2%、中小企業達到3%、高新技術企業達到5%以上；③市本級科技三項經費占同級財政支出比重達到1.5%以上。

科技成果指標――①全市專利申請量年增幅10%以上，專利授權量年增幅15%以上；通過科技項目的實施，申請發明專利800件，獲得發明專利授權200件；②取得具有國際先進水平的重大科技成果100項；掌握支柱產業關鍵技術100項。

高新技術產業發展指標――①全市高新技術產業產值年均遞增20%以上；全市高新技術產業增加值占全市生產總值比重達到15%以上；②經重新認定的省級高新技術企業達到50家。

創新主體建設指標――①力爭一家企業躋身國家級創新型企業行列，省級創新型企業發展到20家，市級創新型企業擴大到40家；②市級企業技術中心發展到50家。爭取3家以上企業進入省級工程技術中心行列；國家級工程技術中心建設實現零的突破；③55%規模以上企業及全部高新技術企業擁有自主知識產權的專利產品；全市企業專利實施率達到65%以上。

科技人才指標――①力爭10家企業進入省重點產業創新創業團隊計劃，30家企業進入市重點產業創新創業團隊計劃；②引進和培育100名綜合素質過硬，創新能力突出，創新帶頭作用強的技術創新高端人才。

五、重點任務

1、科技項目建設

①支柱產業重大共性技術與核心技術攻關。圍繞提升主導產業科技創新能力和核心競爭力，以促進產品結構升級、技術結構換代、產業鏈延伸開發和壯大優勢產業集群為重點，著力突破關鍵技術和核心技術，提升主導產業核心競爭力。

②農業新品種、新技術、新模式推廣應用。以農村經濟發展為目標，以提升農業競爭力為核心，以企業、農戶為主體，以產業發展為導向，加強農業科技創新、示范、推廣，實現農業“高產、高效、優質、生態和安全”發展，促進農業產業化、標準化、國際化，加速農業現代化進程。一要組織攻克一批事關農業發展大局的關鍵技術，開發推廣優質高效安全種植技術、優質高效健康養殖技術，重點開發推廣標準化種植和養殖技術，提高種植業和養殖業的核心競爭力。二要突出重點產業，引進、選育、推廣一批優良新品種，優化品種結構，提高優良品種覆蓋率。三要著眼農村經濟發展全局，開發一批技術含量高、附加值高、市場前景好的新產品，加速產業化，以技術鏈延伸價值鏈，打造產業鏈，培育一批有核心競爭力的企業和產業。

③低炭科技研發應用。以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，加強新能源技術、節能減排技術和節能產品的研究開發及推廣應用，推動發展模式向低能耗、低污染、低排放轉變，促進我市經濟社會可持續發展。

④民生及社會發展重大技術推廣應用。加強民生科技的研究開發，普及民生科技的應用，改善民生環境，保障民生安全，實現科技進步與民生優化的緊密結合和協調發展。推動科技成果更多地惠及民生，促進全民健康、改善生存環境、保障公共安全。

⑤基礎科學研究。基礎科學研究是科學技術發展的源泉，處于整個創新鏈的前端，在國家創新體系建設中占據重要地位，是提升我國持續創新能力、建設創新型國家的重要基礎，也是衡量區域自主創新能力的重要標志。要依托黃石高校優勢學科，集聚和培養優秀人才，加強科研基地及平臺建設，建設3-5個基礎研究和應用研究的市級重點實驗室，形成以重點實驗室為主體的知識創新平臺。

2、科技產業發展及創新基地建設

①高新技術及戰略性新興產業發展。以促進經濟跨越發展為導向，以提高產業長期競爭力和奪取新一輪經濟發展制高點為重點，以傳統產業高新化、高新技術產業化和高新產業集群化為主線，加快發展具有比較優勢的高新技術產業集群，努力實現戰略性新興產業在“十二五”期間發展成為新興主導產業。在產業總體布局上，做強先進裝備制造產業集群，做高新材料產業集群，做大節能環保產業集群、信息技術和生物醫藥產業集群，穩步發展新能源產業。

②高新技術產業園區建設。利用黃石開發區升級為國家級開發區的機遇，加快“三園一帶”（黃金山工業園、大冶城西北工業園、陽新工業園以及臨港臨江經濟帶）發展。在“三園一帶”建設中，大力提升區域自主創新能力，引領全市戰略性新興產業發展。以科技園區為依托，建設一批特色新興產業基地。加快發展智能物流裝備、高功能涂鍍板、高效換熱器、節能節材壓縮機和高端醫藥中間體五大特色產業基地。

③農業科技示范園區建設。因地制宜，突出特色，整合資源，通過資金支持、項目帶動、服務推動，扶持苧麻、油茶、家禽三個農業科技創新示范基地建設，培育產業核心競爭力，完善產業發展鏈條，以技術升級推動產業升級，促進農業特色產業的現代化。

③科技企業孵化基地建設。加大力度建設以國家級創業孵化器―黃石磁湖科技創業服務中心為龍頭，以縣（市）區科技創業服務中心為骨干的科技型中小企業孵化器服務體系。

④產學研科技合作基地建設。建立一批縣（市）區校企合作示范區。通過建立示范區，充分發揮校企合作先行地區的積極性和創造性，探索和建立區域性、綜合性的校企合作新機制和新模式，提供新經驗和新政策，輻射帶動全市的校企合作全面發展。以機械制造、新材料、新能源、生物醫藥等為重點，建立產學研緊密合作型的公共研發平臺。鼓勵黃石企業與國內知名高校、院（所）聯合建立技術創新中心、工程技術中心、研究開發院、重點實驗室、博士工作站、教授（院士）工作室、研究生實習基地等產學研結合機構。

3、科技創新體系建設

①科技創新主體建設。深入開展創建創新型企業活動。圍繞提升產業科技創新能力和核心競爭力，建立和完善有利于企業自主創新的內在機制，探索具有特色的企業創新有效模式，培育一批績效突出、示范性強的創新型企業，促進企業成為技術創新主體。

②支柱產業科技創新戰略聯盟。在繼續抓好水產業技術創新戰略聯盟的基礎上，重點扶持黃石鍛壓、華強、華信、山力、宏翔機電、哈特貝爾公司等企業與華中科技大學、武漢理工大學、省機電研究院共同組建先進裝備制造業技術創新戰略聯盟；扶持三豐、中城、奇迅、華威公司等

企業與華中科技大學、華中師范大學、機械工業第九設計院共同組建智能物流產業技術創新戰略聯盟；扶持新冶鋼、有色、鍍鋁薄板等企業與華中科技大學、中南大學、武漢科技大學共同組建新材料產業技術創新戰略聯盟；扶持東貝集團太陽能、華科新能源、耀星光電子等企業與華中科技大學、湖北工業大學、中國地質大學共同組建新能源產業技術創新戰略聯盟，推動我市戰略性新興產業發展。

③社會化科技服務體系建設。進一步建立健全以國家級示范中心--黃石市生產力促進中心為龍頭，以省級示范中心--大冶市生產力促進中心及各縣（市）區生產力促進中心為基礎，以模具、環境、服裝制版、先進設計與制造等專業型分中心為骨干的全市三級生產力促進服務體系。不斷完善管理制度、人事制度和分配制度，積極探索面向市場的生產力促進中心運行新機制、服務新模式。

推進農業科技110信息服務體系建設。將湖北農技110與“星火科技12396”試點工作有機結合，培育“星火科技12396”信息服務品牌。充分發揮生豬養殖、植保機防、水產養殖3支市級應急服務分隊的作用，依托有實力的農業專業協會、農業合作社、農業龍頭企業，選聘地方特色農業服務專家，建設區域應急服務分隊，為農戶提供高效率的“產、供、銷”全程服務。

④科技創新公共服務平臺建設。以扶持戰略性新興產業發展為目標，重點建設機電產業鏈協同公共技術服務平臺、智能物流裝備、節能環保裝備和新材料公共技術服務平臺、服裝產業公共技術服務平臺等三大科技創新服務平臺。

進一步充實專利信息平臺，在原有六大類專利分類導航的基礎上，增加無效專利數據庫、外文翻譯系統、在線專利分析系統等內容和功能，將黃石專利信息平臺打造成湖北專利服務的知名品牌

⑤科技人才隊伍建設。進一步完善人才管理體制，健全人才激勵機制，營造有利于科技人才開展工作的氛圍環境。加大學科帶頭人和創新創業領軍人才引進、培養力度，打造高素質科技創新團隊。

4、科技管理體制改革

①科技創新資金投入體系建設。各級政府每年科技投入的增長要高于財政經常性收入的增長幅度，確保財政科技投入足額預算到位、撥付到位、使用到位；加強我市企業與高校院所共同申報承擔國家、省重大科技項目的工作力度，爭取更多項目列入國家和省重大科技專項、爭取國家、省中小企業科技創新基金扶持；構建科技金融合作平臺。不斷完善科技貸款貼息、知識產權質押、企業憑借承擔國家和省重大科技項目取得銀行授信、中小科技企業互助聯保貸款等融資試點；引進投資機構，引導符合條件的科技企業上市融資；加大科技招商引資力度。

②知識產權創造、運用、保護和管理。建立全社會共同參與的知識產權激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理相協調的知識產權運行機制。深入實施企業知識產權戰略，大力扶持自主知識產權創新成果的研發和產業化。進一步完善知識產權管理體系及聯合執法協調機制。強化縣（市）區、開發區知識產權管理職能，引導行業協會建立知識產權聯盟，建立知識產權聯合執

法制度；深化知識產權服務體系建設。進一步充實專利信息平臺，建立市知識產權服務中心，為本市及鄂東南地區提供專利服務。

③完善科技創新獎勵體系。充分發揮以科技突出貢獻獎、科技進步獎、科技進步先進單位獎、優秀科技工作者獎以及科普工作先進單位獎、優秀科普工作者獎為主體的市級科技獎勵的激勵作用；鼓勵各縣（市）區政府相應設立科學技術獎，鼓勵衛生、教育、農業等戰線設立行業科技進步獎；支持有條件的企業設立企業科技創新獎。

④營造創新政策環境。在進一步落實國家、省、市既定政策的基礎上，創造條件研究和制定必要的地方政策：一是培育和扶持戰略性新興產業發展政策；二是科技引領和支撐黃石資源型城市轉型政策；三是建立和完善企業創新體系增強企業自主創新能力政策；四是深化產學研科技合作創新戰略聯盟政策；五是加快科技園區發展政策；六是科技投融資政策；七是建立健全農村科技推廣和技術服務體系政策；八是發展和提升科技服務業政策等。

⑤加強科學普及工作。深入貫徹《中華人民共和國科學技術普及法》和《全民科學素質行動計劃綱要》，按照“政府推動，全民參與，提升素質，促進和諧”原則，整合科技資源，加強民生科普知識宣傳和普及，提高全市公民科學素養，形成全社會尊重科學、崇尚科學的良好氛圍，促進經濟社會和人的全面、和諧發展。

六、科技創新保障體系建設

1、深入實施科技進步目標責任制。認真貫徹省委、省政府關于“從2010年起，每年組織相關部門對各市、州、縣政府推進科技進步工作情況進行綜合考核評價，并發布全省各市、州、縣科技創新白皮書。同時，建立高校和科研機構創新績效評價機制；將企業技術創新投入和創新能力建設作為企業負責人業績考核的重要內容”等決定精神[鄂發（2010）12號]，深入實施科技進步目標責任制，把科技進步考核工作引向深入，落實到基層。

2、深入推進黃石市政府與省科技廳科技工作會商機制。黃石市政府定期將重大科技專項、重點扶持的戰略性新興產業及高新技術企業、重要科技活動等定期向省科技廳通報，爭取省科技廳的支持；省科技廳定期將科技項目扶持重點、擬實施的重大科技工程等情況向黃石市政府通報，加強對黃石市科技工作的指導和支持。

3、全力推進與武漢東湖國家自主創新示范區的合作。充分利用我市為武漢城市圈副中心城市，與東湖國家自主創新示范區交通便捷，產業對接點多等優勢條件，積極開展與東湖示范區的創新合作，廣泛吸納東湖示范區的創新資源，大幅提升我市特別是科技工業園區的創新能力。

4、進一步加大對科技創新工作的宣傳。重點宣傳有突出貢獻的科技專家、科技企業家、一線科技人員、科技示范戶，全方位宣傳我市各行各業所取得的科技創新成果，大力弘揚科學精神和自主創新精神，著力營造全社會關注科技創新、支持科技創新、參與科技創新的良好氛圍。