第一篇：科技援疆十二五規劃

國家“十二五”科技發展規劃解讀

中國工程院副院長 潘云鶴

《國家“十二五”科學和技術發展規劃》（以下簡稱“十二五”科技規劃）提出了未來五年我國科技事業發展的總體思路、發展目標和戰略部署。規劃主題鮮明、主線突出，就科技發展的重點領域、攻關方向以及保障措施都做出了明確部署，為推動“十二五”期間我國科技事業更好地服務經濟社會發展，提供了有力的指導。

“十二五”科技規劃緊緊抓住了當前我國經濟社會發展的主題和主線，突出以科學發展為主題，以支撐加快經濟發展方式轉變為主線，以提高自主創新能力為核心，實現我國科技發展的戰略性跨越，為進入創新國家行列奠定堅實基礎。

“十一五”期間，在黨中央、國務院的正確領導下，我國科技事業堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針，堅定不移地走中國特色創新道路，科技創新能力得到加速提升，科技資源和知識積累總量快速增長，科技支撐引領作用日益凸顯，創新環境不斷改善，我國正在成為全球科技發展新格局中的重要新興力量，其中不少工程科技成果尤令世界矚目。而與此同時，我國科技原始創新能力仍然比較薄弱，自主創新能力尚不能夠完全滿足國家經濟社會發展的需求，科技自主創新鏈條不完善，基礎和應用研究向產業化轉化的機制和動力不足，產業共性技術研發支撐能力薄弱，科技創新成果及其轉化能力遠遠跟不上產業發展的步伐，科技與經濟社會發展的結合仍然亟待加強。

“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是提高自主創新能力、建設創新型國家的攻堅階段，也是我國科技支撐加快轉變經濟發展方式、實現科學發展的關鍵時期。到2010年，我國國內生產總值已經達到397983億元，經濟總量躍升全球第二。但與此同時，我國經濟社會發展中不平衡、不協調和不可持續的問題依然突出，經濟增長的資源環境約束不斷強化，投資消費關系失衡，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調。解決這些問題的關鍵，就是要加快轉變經濟發展方式、實現科學發展，把過去經濟建設更多地依賴物資、資金投入轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

在2010年兩院院士大會上，胡錦濤總書記發表了重要講話，深刻闡述了當前加快轉變經濟發展方式的重要性和緊迫性，尤其強調指出，建設創新型國家，加快轉變經濟發展方式，贏得發展先機和主動權，最根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要提高自主創新能力。溫家寶總理在2011年中國科協第八次全國代表大會的講話中強調，要依靠科技創新加快轉變經濟發展方式，并進一步指出，沒有科技的發展，就沒有中國的未來；科技發展的未來，決定著中國的未來。

要支撐加快轉變經濟發展方式、推動經濟社會實現又好又快發展，“十二五”期間，我國科技發展要堅定不移地把增強自主創新能力作為科技發展的戰略基點，以創新促轉型，以轉型促發展，把科技創新與跨越式發展、可持續發展、綠色發展、協調發展、和諧發展緊密結合，推動經濟社會發展盡快步入創新驅動、內生增長的軌道；要堅持把促進科技成果轉化作為主攻方向，尤其是要把科技進步和創新與升級傳統產業、培育戰略性新興產業緊密結合，大力推動先進科技成果面向市場，實現向現實生產力的轉化；要堅持讓科技成果惠及民生，把科技進步和創新與改善和提高人民生活質量和生活水平緊密聯系起來，加強先進產品的創意、研發和市場化，解決人民群眾關心的熱點、難點問題，提高全民科學素質和健康素質。

二、科技創新要為加快轉變經濟發展方式提供有力支撐

“十二五”科技規劃中，圍繞科學發展、支撐加快轉變經濟發展方式、提高自主創新能力，提出要大力培育和發展戰略性新興產業，積極推進重點領域核心關鍵技術突破，這對于實現科技支撐加快轉變經濟發展方式，提高經濟社會發展的質量和效益，贏得國際競爭和未來發展的先機，具有積極而深遠的意義。

長期以來，我國的經濟和產業發展處在全球產業鏈、價值鏈和創新鏈的低端，大量生產低附加值產品而高附加值產品依賴進口。同時，依靠大量物資消耗和資金投入的生產方式正在越來受到資源、能源和環境的制約。當前，我國要加快轉變經濟發展方式、促進經濟結構實現戰略性調整，引領經濟社會走上創新驅動、內生增長、科學發展的軌道，搶占新一輪國際經濟和科技競爭的戰略制高點，必須要大力培育和發展戰略性新興產業。

2010年10月10日，國務院辦公廳發布《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，提出要立足我國國情和科技、產業基礎，重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七項戰略性新興產業。“十二五”科技規劃進一步明確了七大戰略性新興產業在未來五年的發展路線圖和戰略主攻方向。其中，節能環保產業是解決制約我國國民經濟發展中能源、資源、環境瓶頸的關鍵；新一代信息技術的不斷創新和應用部署將重構經濟社會發展基礎，推動資源優化配置和綠色智能發展，在優化提升傳統產業、實現經濟結構戰略性調整和轉變發展方式中發揮重要作用；生物產業將致力于解決我國人民的醫療、健康、糧食安全的需求問題；新材料、新能源、高端裝備制造業以及新能源汽車是關系到整個國家長遠發展的基礎產業，在保障國家安全和提高國家產業競爭力方面發揮著基礎性作用。

加快傳統產業的再創新、培育戰略性新興產業，實現產業結構的優化升級，提高我國產業的國際競爭力，最關鍵的就是要推動產業的技術創新和產品的設計創新問題。從整體上講，我國已經成為世界第一制造大國，電子信息產業也已居世界第二，高新技術產業總規模也已躍居世界第三，但是大而不強的問題突出，除少數領域技術進入世界前列以外，產業整體自主創新能力仍然十分薄弱。產業共性關鍵技術、基礎技術和基礎零部件發展滯后，和產品的設計創新性不足，嚴重制約制造業的自主創新，國家發展繼續的重大成套設備、關鍵部件、大型復雜裝備的控制部分、系統集成技術等仍需依靠國外。要徹底擺脫這種核心技術受制于人的局面，必須要加強產業核心技術和前沿技術的研究和市場化應用，強化企業技術創新能力建設，以突破重點領域核心關鍵技術和掌握自主知識產權為重點，引導產業鏈向高端延伸，為形成現代產業體系、為提高人民生活質量和水平提供創新與原始創新支撐。

“十二五”科技規劃明確提出，要推進重點領域核心關鍵技術突破。要加強農業農村科技創新，按照在工業化和城鎮化同步發展中推進農業現代化，統籌城鄉發展，通過攻克農業和村鎮發展的關鍵技術，促進現代農業發展和新農村建設，通過提高農業科技成果轉化應用能力，促進農業產業發展和農民增收，通過深入開展農村科技創業行動，促進新型農村科技服務體系建設；要促進重點產業技術升級，通過強化關鍵共性技術攻關，提升重點產業核心競爭力，通過加大先進適用技術研發和推廣，促進技術轉移和成果產業化應用；要加快現代服務業科技創新，通過加強技術集成與模式創新，發展知識和技術密集型服務業，通過加強制度創新和支撐體系建設，優化現代服務業發展環境；要大力加強民生科技，通過加快人口

健康科技發展，提升全民健康保障能力，通過加強公共安全科技發展，提高公共安全和防災減災能力，通過強化綠色城鎮關鍵技術創新，促進城市和城鎮化可持續發展；要建立支撐可持續發展的能源資源環境技術體系，通過發展能源勘探開發和清潔高效利用技術，提高能源安全保障能力，通過發展水資源和礦產資源開發技術，提高資源綜合利用效率，通過發展生態環境保護技術，促進人與自然和諧發展，通過加強氣候變化科學研究和技術集成，全面提高應對氣候變化能力。

此外，圍繞重點產業的技術升級以及戰略性新興產業的發展，“十二五”科技規劃還部署開展相關前沿技術的研究攻關，主要包括信息技術、生物和醫藥技術、新材料技術、先進制造技術、先進能源技術、資源環境技術、海洋技術、現代農業技術、現代交通技術和地球觀測與導航技術。這些技術是結合我國科技發展的戰略比較優勢和世界高技術發展趨向提出的，對于國家未來新興產業的形成和發展具有積極引領作用，這些技術的研發攻關有利于重點產業技術更新換代，實現跨越發展，有利于保持和提高未來我國產業可持續發展的能力和競爭力。

三、體制機制改革要為科技創新保駕護航

“十二五”科技規劃提出，要加強科技創新基地和平臺建設，大力培養造就創新型科技人才，深化科技體制改革，全面推進國家創新體系建設。這些重要舉措的制定實施，將會為“十二五”期間科技創新提供重要的物質支撐和制度保障，為科技創新支撐加快轉變經濟發展方式保駕護航。

科技創新基地和平臺建設是支撐科技進步和創新的重要物質基礎。近年來，隨著我國科技和教育事業的不斷發展，科技投入絕對量穩步增加，科技創新基地和平臺建設取得了長足的進展。我國已經建成了包括高等學校、研究院所、企業研究機構、國家高新技術開發區等在內的科技創新基地和平臺網絡，有力地支撐了科技創新事業發展。“十二五”時期，我國將在繼續完善現有各類創新基地建設布局的基礎上，加強分類指導，引導各類創新基地按照各自功能要求實現良性發展，同時還要加快高科技條件資源的開發應用，推進科技平臺建設和開放共享，實現科技資源優化配置，強化支撐服務能力建設，提高為研發創新提供公共服務的能力，保障科技創新順利推進。

人才資源是第一資源。抓緊并持之以恒地培養和造就一支規模宏大的創新型科技人才隊伍，是創新型國家建設的戰略舉措，也是加快我國科技進步和創新的根本保障。我國科技隊伍總體規模已經躍居世界首位，但是高水平拔尖創新人才相對缺乏，面向一線的實用工程技術人才培養不足，科技人才隊伍結構難以滿足科技與產業發展的實際需求。“十二五”時期，我們必須要把科技人才隊伍建設放在突出位置，繼續增加科技人力資源供給，進一步優化科技人才結構，提升科技人才質量，以培養、引進和用好高層次創新型科技人才為核心，創新人才培養體制機制，營造創新人才成長的良好社會環境，努力造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新型科技人才隊伍，為加快轉變經濟發展方式、建設創新型國家提供強大的人才保障和智力支撐。

科技體制機制改革是科技創新的重要制度保障。大膽革除阻礙科技生產力發展的體制機制障礙，不斷促進科技與經濟發展的深度融合，是我國深化科技管理體制改革的重要而艱巨的任務。“十二五”時期是我國科技體制機制改革的重要時期。科技創新要支撐加快轉變經

濟發展方式，就必須要進一步破除體制機制障礙，加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，健全技術創新和科技成果產業化的制度保障。“十二五”科技規劃提出，要加強科技體制改革的統籌規劃和系統推進，在促進全社會科技資源高效配置和綜合集成、加快科技成果向現實生產力轉化、激發各類創新主體的活力等方面取得突破性進展，全面推進國家創新體系建設

第二篇：科技援疆十二五規劃

國家“十二五”科技發展規劃解讀

中國工程院副院長 潘云鶴

《國家“十二五”科學和技術發展規劃》（以下簡稱“十二五”科技規劃）提出了未來五年我國科技事業發展的總體思路、發展目標和戰略部署。規劃主題鮮明、主線突出，就科技發展的重點領域、攻關方向以及保障措施都做出了明確部署，為推動“十二五”期間我國科技事業更好地服務經濟社會發展，提供了有力的指導。

“十二五”科技規劃緊緊抓住了當前我國經濟社會發展的主題和主線，突出以科學發展為主題，以支撐加快經濟發展方式轉變為主線，以提高自主創新能力為核心，實現我國科技發展的戰略性跨越，為進入創新國家行列奠定堅實基礎。

“十一五”期間，在黨中央、國務院的正確領導下，我國科技事業堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針，堅定不移地走中國特色創新道路，科技創新能力得到加速提升，科技資源和知識積累總量快速增長，科技支撐引領作用日益凸顯，創新環境不斷改善，我國正在成為全球科技發展新格局中的重要新興力量，其中不少工程科技成果尤令世界矚目。而與此同時，我國科技原始創新能力仍然比較薄弱，自主創新能力尚不能夠完全滿足國家經濟社會發展的需求，科技自主創新鏈條不完善，基礎和應用研究向產業化轉化的機制和動力不足，產業共性技術研發支撐能力薄弱，科技創新成果及其轉化能力遠遠跟不上產業發展的步伐，科技與經濟社會發展的結合仍然亟待加強。

“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是提高自主創新能力、建設創新型國家的攻堅階段，也是我國科技支撐加快轉變經濟發展方式、實現科學發展的關鍵時期。到2010年，我國國內生產總值已經達到397983億元，經濟總量躍升全球第二。但與此同時，我國經濟社會發展中不平衡、不協調和不可持續的問題依然突出，經濟增長的資源環境約束不斷強化，投資消費關系失衡，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調。解決這些問題的關鍵，就是要加快轉變經濟發展方式、實現科學發展，把過去經濟建設更多地依賴物資、資金投入轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

在2010年兩院院士大會上，胡錦濤總書記發表了重要講話，深刻闡述了當前加快轉變經濟發展方式的重要性和緊迫性，尤其強調指出，建設創新型國家，加快轉變經濟發展方式，贏得發展先機和主動權，最根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要提高自主創新能力。溫家寶總理在2011年中國科協第八次全國代表大會的講話中強調，要依靠科技創新加快轉變經濟發展方式，并進一步指出，沒有科技的發展，就沒有中國的未來；科技發展的未來，決定著中國的未來。

要支撐加快轉變經濟發展方式、推動經濟社會實現又好又快發展，“十二五”期間，我國科技發展要堅定不移地把增強自主創新能力作為科技發展的戰略基點，以創新促轉型，以轉型促發展，把科技創新與跨越式發展、可持續發展、綠色發展、協調發展、和諧發展緊密結合，推動經濟社會發展盡快步入創新驅動、內生增長的軌道；要堅持把促進科技成果轉化作為主攻方向，尤其是要把科技進步和創新與升級傳統產業、培育戰略性新興產業緊密結合，大力推動先進科技成果面向市場，實現向現實生產力的轉化；要堅持讓科技成果惠及民生，把科技進步和創新與改善和提高人民生活質量和生活水平緊密聯系起來，加強先進產品的創意、研發和市場化，解決人民群眾關心的熱點、難點問題，提高全民科學素質和健康素質。

二、科技創新要為加快轉變經濟發展方式提供有力支撐

“十二五”科技規劃中，圍繞科學發展、支撐加快轉變經濟發展方式、提高自主創新能力，提出要大力培育和發展戰略性新興產業，積極推進重點領域核心關鍵技術突破，這對于實現科技支撐加快轉變經濟發展方式，提高經濟社會發展的質量和效益，贏得國際競爭和未來發展的先機，具有積極而深遠的意義。

長期以來，我國的經濟和產業發展處在全球產業鏈、價值鏈和創新鏈的低端，大量生產低附加值產品而高附加值產品依賴進口。同時，依靠大量物資消耗和資金投入的生產方式正在越來受到資源、能源和環境的制約。當前，我國要加快轉變經濟發展方式、促進經濟結構實現戰略性調整，引領經濟社會走上創新驅動、內生增長、科學發展的軌道，搶占新一輪國際經濟和科技競爭的戰略制高點，必須要大力培育和發展戰略性新興產業。

2010年10月10日，國務院辦公廳發布《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，提出要立足我國國情和科技、產業基礎，重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七項戰略性新興產業。“十二五”科技規劃進一步明確了七大戰略性新興產業在未來五年的發展路線圖和戰略主攻方向。其中，節能環保產業是解決制約我國國民經濟發展中能源、資源、環境瓶頸的關鍵；新一代信息技術的不斷創新和應用部署將重構經濟社會發展基礎，推動資源優化配置和綠色智能發展，在優化提升傳統產業、實現經濟結構戰略性調整和轉變發展方式中發揮重要作用；生物產業將致力于解決我國人民的醫療、健康、糧食安全的需求問題；新材料、新能源、高端裝備制造業以及新能源汽車是關系到整個國家長遠發展的基礎產業，在保障國家安全和提高國家產業競爭力方面發揮著基礎性作用。

加快傳統產業的再創新、培育戰略性新興產業，實現產業結構的優化升級，提高我國產業的國際競爭力，最關鍵的就是要推動產業的技術創新和產品的設計創新問題。從整體上講，我國已經成為世界第一制造大國，電子信息產業也已居世界第二，高新技術產業總規模也已躍居世界第三，但是大而不強的問題突出，除少數領域技術進入世界前列以外，產業整體自主創新能力仍然十分薄弱。產業共性關鍵技術、基礎技術和基礎零部件發展滯后，和產品的設計創新性不足，嚴重制約制造業的自主創新，國家發展繼續的重大成套設備、關鍵部件、大型復雜裝備的控制部分、系統集成技術等仍需依靠國外。要徹底擺脫這種核心技術受制于人的局面，必須要加強產業核心技術和前沿技術的研究和市場化應用，強化企業技術創新能力建設，以突破重點領域核心關鍵技術和掌握自主知識產權為重點，引導產業鏈向高端延伸，為形成現代產業體系、為提高人民生活質量和水平提供創新與原始創新支撐。

“十二五”科技規劃明確提出，要推進重點領域核心關鍵技術突破。要加強農業農村科技創新，按照在工業化和城鎮化同步發展中推進農業現代化，統籌城鄉發展，通過攻克農業和村鎮發展的關鍵技術，促進現代農業發展和新農村建設，通過提高農業科技成果轉化應用能力，促進農業產業發展和農民增收，通過深入開展農村科技創業行動，促進新型農村科技服務體系建設；要促進重點產業技術升級，通過強化關鍵共性技術攻關，提升重點產業核心競爭力，通過加大先進適用技術研發和推廣，促進技術轉移和成果產業化應用；要加快現代服務業科技創新，通過加強技術集成與模式創新，發展知識和技術密集型服務業，通過加強制度創新和支撐體系建設，優化現代服務業發展環境；要大力加強民生科技，通過加快人口健康科技發展，提升全民健康保障能力，通過加強公共安全科技發展，提高公共安全和防災減災能力，通過強化綠色城鎮關鍵技術創新，促進城市和城鎮化可持續發展；要建立支撐可持續發展的能源資源環境技術體系，通過發展能源勘探開發和清潔高效利用技術，提高能源安全保障能力，通過發展水資源和礦產資源開發技術，提高資源綜合利用效率，通過發展生態環境保護技術，促進人與自然和諧發展，通過加強氣候變化科學研究和技術集成，全面提高應對氣候變化能力。

此外，圍繞重點產業的技術升級以及戰略性新興產業的發展，“十二五”科技規劃還部署開展相關前沿技術的研究攻關，主要包括信息技術、生物和醫藥技術、新材料技術、先進制造技術、先進能源技術、資源環境技術、海洋技術、現代農業技術、現代交通技術和地球觀測與導航技術。這些技術是結合我國科技發展的戰略比較優勢和世界高技術發展趨向提出的，對于國家未來新興產業的形成和發展具有積極引領作用，這些技術的研發攻關有利于重點產業技術更新換代，實現跨越發展，有利于保持和提高未來我國產業可持續發展的能力和競爭力。

三、體制機制改革要為科技創新保駕護航

“十二五”科技規劃提出，要加強科技創新基地和平臺建設，大力培養造就創新型科技人才，深化科技體制改革，全面推進國家創新體系建設。這些重要舉措的制定實施，將會為“十二五”期間科技創新提供重要的物質支撐和制度保障，為科技創新支撐加快轉變經濟發展方式保駕護航。

科技創新基地和平臺建設是支撐科技進步和創新的重要物質基礎。近年來，隨著我國科技和教育事業的不斷發展，科技投入絕對量穩步增加，科技創新基地和平臺建設取得了長足的進展。我國已經建成了包括高等學校、研究院所、企業研究機構、國家高新技術開發區等在內的科技創新基地和平臺網絡，有力地支撐了科技創新事業發展。“十二五”時期，我國將在繼續完善現有各類創新基地建設布局的基礎上，加強分類指導，引導各類創新基地按照各自功能要求實現良性發展，同時還要加快高科技條件資源的開發應用，推進科技平臺建設和開放共享，實現科技資源優化配置，強化支撐服務能力建設，提高為研發創新提供公共服務的能力，保障科技創新順利推進。

人才資源是第一資源。抓緊并持之以恒地培養和造就一支規模宏大的創新型科技人才隊伍，是創新型國家建設的戰略舉措，也是加快我國科技進步和創新的根本保障。我國科技隊伍總體規模已經躍居世界首位，但是高水平拔尖創新人才相對缺乏，面向一線的實用工程技術人才培養不足，科技人才隊伍結構難以滿足科技與產業發展的實際需求。“十二五”時期，我們必須要把科技人才隊伍建設放在突出位置，繼續增加科技人力資源供給，進一步優化科技人才結構，提升科技人才質量，以培養、引進和用好高層次創新型科技人才為核心，創新人才培養體制機制，營造創新人才成長的良好社會環境，努力造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新型科技人才隊伍，為加快轉變經濟發展方式、建設創新型國家提供強大的人才保障和智力支撐。

科技體制機制改革是科技創新的重要制度保障。大膽革除阻礙科技生產力發展的體制機制障礙，不斷促進科技與經濟發展的深度融合，是我國深化科技管理體制改革的重要而艱巨的任務。“十二五”時期是我國科技體制機制改革的重要時期。科技創新要支撐加快轉變經濟發展方式，就必須要進一步破除體制機制障礙，加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，健全技術創新和科技成果產業化的制度保障。“十二五”科技規劃提出，要加強科技體制改革的統籌規劃和系統推進，在促進全社會科技資源高效配置和綜合集成、加快科技成果向現實生產力轉化、激發各類創新主體的活力等方面取得突破性進展，全面推進國家創新體系建設

第三篇：科技援疆 “一路陽光”

科技援疆 “一路陽光”——全國氣象業務科技援

疆工作紀實

來源：-中國氣象報社 發布時間：2013年01月26日

中國氣象報記者高琳 潘俊杰 潘繼鵬

2010年，當中央新疆工作座談會召開后，我國氣象部門新一輪援疆工作拉開序幕。援建單位帶著先進的科研成果、項目紛至沓來，把各自的技術與新疆的工作實際相結合，使新疆氣象業務科技水平有了明顯提升。

科技援疆讓夢想照進現實

“以前一到供暖期，天空都是灰蒙蒙的。如今，站在紅山頂上放眼望去，冬日里烏魯木齊天空蔚藍。”新疆維吾爾自治區氣象局副局長魏文壽說，2009年，烏魯木齊市委、市政府啟動新一輪“藍天工程”。自治區氣象局非常希望能在“藍天工程”中有所作為，但一直苦于缺乏合適的數值預報模式。

“是科技援疆把先進技術帶到新疆，并與新疆實際需要緊密結合，切實解決了很多業務技術難題。” 魏文壽感慨地說。

2011年2月，業務科技援疆干部、中國氣象科學研究院副研究員劉洪利帶領自治區氣象局3名技術人員，利用中國氣象科學研究院的研究成果，開發出適合烏魯木齊大氣污染預報的數值模式。在當年9月召開的首屆中國—亞歐博覽會精細化預報服務中，烏魯木齊市氣象局運用該模式，成功做出當地大氣污染預報，得到市委、市政府的高度評價。

自治區氣象局黨組書記杜繼穩告訴記者，2011年，中國氣象局印發《全國氣象部門業務科技援疆實施方案》，全國氣象部門圍繞公共氣象服務、預報預測、信息網絡與技術、氣象科技應用與研發等，對口援建實施38個項目任務。作為受援方，新疆各級氣象部門針對氣象事業發展中的薄弱環節，引進、移植支援方成熟的業務系統，開展技術培訓與交流合作，共同申報科研項目。

記者在新疆農業氣象臺看到，國家氣象中心援建的精細化農業氣候區劃產品制作系統經過業務本地化后，已產生“孵化”效應，農業氣象臺為4個“三農”氣象服務專項試點縣制作《農作物精細化氣候區劃及農業氣象災害風險區劃手冊》；國家氣象中心的援疆干部徐國強對原有預報模式進行升級，開展GRAPES物理過程優化及在新疆的應用和釋用試驗，將精細化氣象要素客觀預報系統應用到新疆精細化預報中；新疆興農網從河南省氣象局引進農業氣象服務平臺，本地化開發正在如火如荼地進行中。

“業務科技援疆幫助我們提升了公共氣象服務能力，強化了氣象預報預測業務，加快了綜合氣象觀測系統建設。”杜繼穩說，“我們將力爭在?十二五?期間使新疆氣象業務科技水平得到明顯提升。”

用援疆技術與時間賽跑

“巴州和靜縣有區域自動氣象站出現故障。”2012年6月30日，新疆氣象技術裝備中心（以下簡稱裝備中心）的綜合氣象觀測系統運行監控平臺突然發出警報，顯示有自動氣象站出現故障。當天，伊犁州新源縣和巴州和靜縣交界處發生

6.6級地震。

“通過綜合氣象觀測系統運行監控平臺，我們發現和靜縣有個別區域自動氣象站設備受到地震影響，不能正常上傳數據。”裝備中心主任呂斌說，“發現故障后，我們利用現有的遠程故障診斷系統，診斷出故障點，在最短的時間內對設備進行遠程維修恢復。”

新疆幅員遼闊，行程遙遠，路況復雜，要想實現氣象技術裝備的實時監測、快速維修保障難度極大。

“裝備中心在烏魯木齊，距離和靜縣400多公里，開車最快也要半天。到現場維修不僅時間長，而且還要消耗大量的人力、財力。”呂斌說，“在我們看來，診斷維修氣象設備與治療病人一樣，都是與時間賽跑。”

在中國氣象局氣象探測中心提供的資金和技術援助下，裝備中心從2011年5月開始建設氣象觀測系統運行監控平臺，并在2012年10月通過驗收。“通過這個監控平臺，我們可以對天氣雷達、探空系統、國家級自動氣象站等9類氣象設備的運行狀態、探測數據質量和維護信息等進行實時監控。”呂斌說。

另外，裝備中心還建立了遠程故障診斷系統，可以快速診斷氣象設備的故障點，遠程為臺站提供維修方案，為快速維修提供技術支持。

“利用監控平臺和遠程故障診斷系統，我們的工作人員不用到現場，就可以為當地臺站提供多種維修方案。”

在裝備中心展示廳，記者看到 GFE（L）1型二次測風雷達簡易維修測試平臺，C波段、X波段、L波段雷達測試附件箱和電子水平儀等各種精密儀器。“裝備中心在中國氣象局氣象探測中心援助下建成的業務平臺，已達到國內先進水平。”杜繼穩欣喜地說。

快速發現、快速診斷、快速維修是氣象技術裝備保障的追求和目標。在援建單位業務技術支持下，新疆氣象技術裝備保障工作正不斷向著這一目標邁進。

援疆項目為全疆添活力

在博州溫泉縣，太陽沿著曼延起伏的天山山脈緩緩落下，余暉灑在溫泉縣氣象局門前。

“溫泉縣是全國日照時間最長的地方之一。2013年9月，國家衛星氣象中心參與的太陽能磁場觀測項目就會完工。”溫泉縣氣象局局長陳萬江對記者說。2011年5月，溫泉縣氣象局被選為新疆五個太陽磁場望遠鏡觀測項目候選點之一。受國家衛星氣象中心委托，云南省天文臺專家在溫泉縣氣象局開展了為期一周的日照數據測試，最終將這里選作太陽磁場望遠鏡的站址。

與太陽能磁場觀測項目相繼落戶博州的還有地級人影指揮中心項目。這個由湖北省氣象局援建的人影指揮中心，將集天氣雷達數據接收處理、防災減災信息發布、公共氣象服務等功能為一體。

在伊犁州，由江蘇省氣象局技術支持援建的氣象服務平臺正在建設中。2011年5月底，伊犁州氣象局派出兩名防雷技術人員赴對口援建單位江蘇省南通市氣象局學習雷電風險評估業務。

2011年1月，江蘇省徐州市氣象局派出高級工程師王良啟作為業務科技援疆干部到伊犁州氣象局，在伊犁州氣象臺建立CMACast系統的衛星云圖快顯終端，完善了MICAPS3.0 系統的相關功能；引進徐州市局的先進預報管理方法和預報工作方式；推薦氣象服務平臺建設項目，實現了伊犁州氣象局農牧業、交通、電力、旅游等專業服務的高效集成。

在阿克蘇，從浙江省氣象局引進的公共氣象業務平臺和人工影響天氣業務系統已經投入使用；在克拉瑪依，由北京市氣象局和中國氣象科學院進行軟件開發的WRF數值模式已經開始試運行；由山東省氣象局援建的喀什的預警預報一機四屏系統已經被廣泛使用……

杜繼穩告訴記者，氣象監測與災害預警工程、新一代天氣雷達系統建設、山洪災害防治非工程措施項目等重點援建工程項目，大大推進了新疆氣象現代化建設，為全疆氣象服務增添了活力。

“近年來，我們取得的成績與對口援疆單位的無私幫助和支援是分不開的，我們將懷著一顆感恩的心，繼續推進新疆氣象事業的穩步發展。”杜繼穩說。

（責任編輯：韓青）

第四篇：援疆

援疆——無悔的生命歷程

各位領導、同仁，大家好！

今天站在這里，向大家訴說著在新疆工作期間的點點滴滴，心情未免激動無比。我謹代表武漢援博的19位同志向在座的全體同志(隊員)表示真心的問候和誠摯的謝意。

根據黨中央、國務院、湖北省委省政府關于援疆工作的指示精神，我們7月5日隨阮力艱主任一行前往博爾塔拉蒙古族自治州。出發前，省、市計生委的領導對我們（新一輪）第一批計生援疆人員，既有衷心的囑托，也有殷切的希望：你們是代表湖北十萬計生隊伍，也代表六千萬湖北人民去推動民族團結、友愛、發展的重任。4個月來，我們牢記領導的教誨，從實際出發在各自的崗位上發揮最大的作用。

首先我向大家匯報一下援疆工作期間的工作。

一、滿懷真情——我是湖北援疆干部。

博爾塔拉，在蒙古語中是“青色的草原”的意思，不僅讓我想起一首描寫塞外風光的一首民歌：敕勒川，陰山下 ；天似穹廬，籠蓋四野；天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊。帶著這份好奇，我來博州第一件事就買了《新疆的歷史及民族與宗教》、《我的溫泉河》、《兩極靈壤—博爾塔拉》等書籍，盡快了解博州的基本情況和風俗習俗，做到不利于團結的話不說，不利于團結的事不做。特別了解了建設兵團在新疆的扎根建設與守衛國防的功勛，使我由衷地產生了對這片土地的熱愛之情。

剛到博州，這里的空氣干燥、紫外線強、水質很硬，時差和武漢錯兩個小時，晚上10點，太陽還高掛在天空，早上5點，天已經大亮，加上對家人的思念，還真讓我適應了一段時間，不過通過自我調理，援博工作隊的幫助，我很快適應了這里的生活環境。

我的援博時間只有4個月，怎樣在短時間內完成援疆任務。以什么身份和 姿態出現在新的單位和同事面前，我認真地深思。最后我在內心默默告訴自己，我要盡快從純醫生的角色轉變為技術服務指導和培訓的角色上來。加強理論學習，更新觀念、提高認識，適應新的崗位。

二、民生優先——關懷做到農牧民心坎上。

耳畔常常想起武漢市計生委劉慶香主任對我的談話她說：你不僅代表的是自己，而是組織上對你有能力圓滿完成援疆任務的信任。

到了博州后積極參與指導站的工作。指導站承擔著一個牧場2個鄉3個鎮3個街道辦事處的居民和流動人口的計劃生服務、藥具發放、宣傳教育工作。在8月2日-9月17日是指導站下基層“三查”的時間，我主動要求到漢族人口集中的鄉鎮、社區開展生殖健康檢查和講課。并深入到維族聚集的青鄉體驗生活，調查了解維族婦女的生活狀況、生育觀念及生殖道健康狀況。由于宗教信仰以及生活習慣等原因，對生殖健康狀況缺乏了解。惟一能做的就是服務更需細致和耐心。記得有一位25歲的維吾爾族婦女，右腿殘疾肌肉因此而萎縮，我說話她聽不懂。檢查完后我順手扶她下床及踏板，她沒有對我說聲謝謝，但她對我真誠的微笑讓我至今難忘，一個簡單的動作就能拉近心與心的距離！

三、團結合作——工作中我愿做發展的基石。

博樂市是博州行政經濟中心，總人口近30萬人。博樂市計劃生育指導站與博樂市婦幼保健站、博樂市維吾爾族醫院在同一棟樓辦公。由于業務范圍窄，接診病種單調，業務科室分散，合理布局、設備規范擺放很難達到標準化建站要求。指導站承擔著全市育齡婦女及流動人口的免費計劃生育技術服務、藥具的免費發放、管理宣傳教育及“三查”等工作。全站正式職工19人，實際在崗12人。其余7人因病休等原因不在崗。員工中漢族6人，其余均為維吾爾族、蒙古族、等少數民族。民族、信仰、習慣的多元也增加了單位的管理難度。上崗后，我積極和指導站黃站長溝通，在管理方式、業務拓展、業務規范等方面達成共識，我愿意成為推動指導站業務工作的“催化劑”，成為站長業務管理上的“參謀長”，業務技術工作的“左右手”。同時深入到職工中了解指導站目前 的工作范圍及工作流程，為積極參與服務做好準備。按國家優質服務站的技術標準在現有的基礎上對診療科室、手術室、操作診療間等進行合理布局。

并將閑臵的陰道鏡用于常規檢查和宮頸的檢查，使相關設備功能最大化。建議整合并利用醫療資源，建立了檢驗綠色通道，與州婦幼所及具有檢測能力的單位合作開展生化和病理檢查項目。開展宮頸TCT檢查，就已經篩查出一例早期宮頸癌患者，已在醫院完成手術病理切片最后確診為：早期宮頸癌。挽救了患者的生命，減少了家庭負擔。示范完成各類計劃生育手術 20余例，并指導完成近十例計劃生育手術及處理意見。如:有位患者因為宮頸條件和子宮位臵的原因，在上次的上環過程中因為無法進入宮腔而失敗，這次患者再次來到指導站要求上環，多名醫生試探后依然進不去宮腔，叫我試試，我重新了解確定子宮位臵，大膽而細心的嘗試終于將宮頸口擴開，放臵成功。

通過認真仔細地開展每一項具體的工作，我贏得了大家的信任和尊重，許多重大的事項，領導都請我做參謀，我把我們武漢怎么做的，博樂的現狀告訴我們可以怎么做，都和盤托出，供領導做最科學最深入的參考。在州、市服務站合并的初步方案來了后，領導、同事都找我分析方案，我認真地把方案看了一遍又一遍，我就把自己當成指導站的職工的身份好好琢磨。最后在職工大會上談了自己的想法和觀點，得到大家的高度認可。

四、無私幫扶——溫暖寫在心靈深處。

4個月來，我下鄉、下社區開展生殖健康和更年期講座3次，受到計生專干和群眾的一致好評。走進學校為高中、初中、小學6年級的學生們開展青春期健康教育進校園活動8次，博州電視臺多次在新聞頻道播報。我從沒有為中學生講過課。我以一個老師、一個兒子的母親、醫務工作者、朋友四重身份與她們交流，很多孩子加我QQ好友，和我說說心里話。最難忘的是在博樂五小的活動，是我青春期教育進校園的最后一次講課。有經驗后和學生互動更自如，課件不斷完善，學校校長也給予了很高的評價。下課后，令人激動的一幕出現了，課堂上部分學生發了宣傳書的，她們都圍過來要我要簽名，沒書的孩子找老師 要書，好多都被老師勸著失望的離開了教室，讓我很過意不去。有個坐第一排的小女孩加我好友，還花10元錢為我點了一首歌，讓我覺得孩子們真的可愛。備課、找資料做課件的辛苦所有的付出都是值得的，因為我已經獲得了幸福的回報。18次不同形式和內容的講課，聽課人員近4000余人，這是我援博的一大收獲。

五、滿懷期愿——金秋時節我們一起收獲。

雖然援疆時間很短，但是我開始突破了以一個內地女醫務工作者的視角來看待整個工作和援疆的意義。援疆是政治任務，大關系到國家邊疆穩定、長治久安的大計，每一項工作都得站到政治大局的高度帶對待，因而，使命感非常重。這個工作是個長期系統的工程，僅僅靠我們個人短短幾個月的時間發揮的能力和作用是微不足道的。發揮作用也要有合適的氛圍和土壤，不僅需要派出單位領導同事的理解支持幫助，還需要受援單位的支持幫助，因而需營造造良好的氛圍，也需要我們自己認識自己，準確定位。在遠離親人朋友的陌生環境里，天氣、時差、民族、飲食習慣、陌生的工作崗位等等，都需要我們正確面對和及時調理自己的角色和情緒，要不然會很難適應。

當地計生委和指導站對我工作上的大膽使用，生活上的關心周到，為我的工作生活創造了優越條件。援博武漢工作組在管理上也是以人為本、科學管理。大家庭的溫暖激發了我做好工作的信心。博州、市領導及工作組的慰問、關心，讓遠離家鄉的我們感受到了溫暖和榮耀。

最后我想說一句話：我此次援疆是不虛此行并滿載而歸，再次感謝領導對我的信任，工作只有一個個新的起點而沒有終點，我將調整心態，完成新工作和使命！

第五篇：十二五規劃——科技

十二五規劃——————科技

基本要求是：——堅持把經濟結構戰略性調整作為加

快轉變經濟發展方式的主攻方向。構建擴大內需長效機制，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。加強農業基礎地位，提升制造業核心競爭力，發展戰略性新興產業，加快發展服務業，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。統籌城鄉發展，積極穩妥推進城鎮化，加快推進社會主義新農村建設，促進區域良性互動、協調發展。——堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，充分發揮科技第一生產力和人才第一資源作用，提高教育現代化水平，增強自主創新能力，壯大創新人才隊伍，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，加快建設創新型國家。——堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業放在經濟社會發展優先位置，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路，使發展成果惠及全體人民。——堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。深入貫徹節約資源和保護環境基本國策，節約能源，降低溫室氣體排放強度，發展循環經濟，推廣低碳技術，積極應對氣候變化，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，走可持續發展之路。——堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。堅定推進經濟、政治、文化、社會等領域改革，加快構建有利于科學發展的體制機制。實施互利共贏的開放戰略，與國際社會共同應對全球性挑戰、共同分享發展機遇。

[全國政協副主席、科技部部長 萬鋼]“十二五”時期是我國經濟社會發展的關鍵時期，也是提高自主創新能力、建設創新型國家的攻堅階段。國務院剛剛發布了“十二五”規劃綱要，描繪了未來五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，明確了我國科技創新能力建設的方向和重點，也對科技工作做出了新的戰略部署。

[萬鋼]“十二五”時期是我國經濟社會發展的關鍵時期，也是提高自主創新能力、建設創新型國家的攻堅階段。國務院剛剛發布了“十二五”規劃綱要，描繪了未來五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，明確了我國科技創新能力建設的方向和重點，也對科技工作做出了新的戰略部署。

一、轉變經濟發展方式關鍵在提高自主創新能力 《規劃》明確提出，推動我國經濟發展更

多依靠科技創新驅動。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》(以下簡稱《科技規劃綱要》),建設創新型國家的攻堅階段。

二 從國際發展的趨勢來看，國際金融危機使世界各國面臨經濟發展方式轉變和產業結構深度調整壓力，經濟發展對于發現和培育新的經濟增長點的需求更加急迫。世界科技發展正孕育著新的革命性突破，世界各主要國家積極搶占未來競爭的戰略制高點，全球進入空前的創新密集和產業變革時代。

二、從我國經濟社會發展的需求來看，“十二五”時期我國發展仍處于重要戰略機遇期，但依靠物質消耗、要素投入和低成本比較優勢的發展模式難以持續。我國正處在必須轉變經濟發展方式、調整經濟結構才能實現可持續發展的重要階段，迫切需要把自主創新擺在更加突出的位置，大幅度提高科技進步對經濟增長的貢獻率，使自主創新成為經濟社會又好又快發展的內在動力。

三、從科技發展的現狀來看，過去五年我國科技飛速發展，科技創新能力加速提升，進

入重要躍升期。在“十一五”起始之年，我國頒布了中長期科技規劃綱要，在2007年，新修訂的科技進步法通過實施，要求中央財政對科技投入的增加要超過當年財政經常性收入的增加幅度。

四、“十一五”期間，中央財政科技投入年均增長20%以上，2010年達到1890億元。

帶動全社會研究與試驗發展經費支出接近7000億元，居世界第3位。研發人員全時當量年均增長13%，2010年接近260萬人年，居世界第2位。2010年，我國科技論文被SCI數據庫收錄近13萬篇，位居世界第二，被引用數排名由世界第13位上升到第8位。發明專利授權量達到13.5萬件，居世界第3位。技術交易市場健康發展，2010年交易合同達23萬項，合計3906億元。國際專利申請量達到1.2萬件，是2005年的近5倍，位居全球第四位。

取得載人航天、探月工程等一批舉世矚目的標志性創新成果，首臺千萬億次超級計算機系統“天河一號”峰值運算速度達到4700萬億次，躍居世界第一；超級雜交水稻畝產超過900公斤；和諧號動車組CRH380最高試驗速度達到486.1公里；“蛟龍號”深海載人潛水器成功潛入3759米海底，標志著我國成為繼美、法、俄、日之后第五個掌握3500米以上大深度載人深潛技術的國家。我國整體科技發展水平已經處于發展中國家前列，一些科研領域已經達到國際先進水平，對經濟社會發展的支撐作用顯著增強。

二、充分發揮科技對轉變經濟發展方式的支撐引領作用 “十二五”期間，要切實把科學技術擺在優先發展的戰略地位，全面落實《科技規劃綱要》的各項戰略任務，用科技的力量推動經濟發展方式轉變。

(一)加快實施科技重大專項，積極培育和發展戰略性新興產業。把實施重大科技專項作為培育戰略性新興產業的重要抓手、深化科技體制改革的突破口，力爭取得一批重大標志性成果。](二)前瞻部署基礎科學和前沿技術研究。瞄準世界前沿技術發展，重點突破核心關鍵技術，搶占戰略制高點，優化和完善基礎研究布局，促進基礎學科協調均衡發展，推動跨學科研究，培育和支持新興交叉學科。

(二)前瞻部署基礎科學和前沿技術研究。瞄準世界前沿技術發展，重點突破核心關鍵技術，搶占戰略制高點，優化和完善基礎研究布局，促進基礎學科協調均衡發展，推動跨學科研究，培育和支持新興交叉學科。

三)運用高新技術加快提升傳統產業。大力推進制造業信息化，發展節能環保產業，促進傳統產業升級和重點產業振興。加快發展創意產業、研發設計與服務、現代物流等知識型現代服務產業，發展知識技術密集型產業。

(四)切實加快農業農村科技創新。繼續實施糧食豐產工程，加快發展高產、優質、高效、生態、安全的現代農業技術，提高農業綜合生產能力。實施農村清潔社區、農村信息化、科技特派員等科技行動，構建新型農村科技服務體系。要支持農村農業科技人員進村入戶，把科技帶到農民的身邊，使農民的生產生活能夠得到更強的科技支撐。

(五)大力提升科技改善民生的能力。加強人口健康、環境保護、公共安全、防災減災等重點領域的技術研發與集成示范。制定應對全球氣候變化科技行動規劃，加強氣候變化的科技問題研究。

三、深化科技體制改革，進一步營造良好的創新環境 改革是科技創新發展的巨大動力。“十二五”期間，要深化科技體制改革，進一步促進科技與經濟的結合，在全社會大力弘揚科學精神、宣傳科學思想、倡導科學方法，形成有利于自主創新的良好社會氛圍。

(一)全面推進國家創新體系建設。以技術創新體系建設作為突破口，深入實施技術創新工程，發展產業技術創新戰略聯盟，加強技術創新服務平臺建設，培育一批擁有自主知識產權和較強國際競爭力的創新型企業。繼續推動知識創新工程，建立完善現代院所制度，加強研究型

大學建設。建設各具特色和優勢的區域創新體系，推進國家高新技術產業開發區及國家自主創新示范區發展。完善科技中介服務體系。

(二)推進國家科技計劃管理體制改革。改革的主要思路和重點是：聚焦戰略目標、加強系統布局，優化資源配置、鼓勵開放共享，加快技術轉移、促進成果產業化，加強科學管理、完善監督評估，重視人才培養、營造良好環境。通過采取有效的改革措施，簡化科技計劃項目申報、預算和審批等程序，減少科研人員為爭取項目花費的時間和精力，使他們能把主要時間集中到科學研究活動上。

（三）加大科技成果轉化和產業化推進力度。優化財政科技投入結構和方式，鼓勵企業創新，完善并落實財稅金融等各類激勵措施，制定促進技術轉移、成果轉化的激勵政策，激發企業創新活力，加速科技成果產業化。深入實施知識產權戰略。進一步加強科普工作，鼓勵支持民間發明創造。

四）著力增加全社會科技投入。確保財政科技投入的穩定增長。要通過多種政策措施，繼續鼓勵企業增加研發投入。推進科技金融，積極促進民間資本投向科技創新。

(五）造就宏大的創新人才隊伍。制定中長期科技人才發展規劃和重點領域高層次創新人才專項規劃，深入實施“千人計劃”，組織開展“創新人才推進計劃”，培養引進領軍人才和高水平團隊。加強一線實用工程人才、卓越工程師和技能人才的培養。完善人才激勵機制和科技評價體系，營造科學民主、學術自由、嚴謹求實、開放包容的創新環境。

(六)進一步擴大科技對外開放。充分利用全球科技資源，推進平等互惠的國際科技合作，加大參與國際科學計劃的力度，支持我國科學家參與國際組織的領導工作，發揮我國在國際技術標準制定中的作用。鼓勵和支持跨國公司在我國設立研發中心，支持科研機構和企業走出去。加強與發展中國家的合作，以推動先進技術轉移和應用為重點，加大對發展中國家的科技援助。

“十二五”我國創新型國家建設將進入攻堅階段，我們將在中共中央國務院的領導下，圍繞落實《“十二五”規劃綱要》，做好科技工作的各項戰略部署，大力提高自主創新能力，充分發揮科技進步和創新對促進發展方式轉變的重要支撐作用，推動中國經濟社會發展走上創新驅動、內生增長的軌道。

中央電視臺記者]“十二五”規劃綱要明確提出要堅持把科技進步和創新作為我國經濟發展方式轉變的重要支撐，請問您怎么理解綱要提出的對我國科技工作的新部署和新要求？謝謝。

“十二五”規劃中提出了以科學為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，其中一個重要的基本要求就是堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。這個要求已經落實到規劃確定的各項指標當中。比如在科學教育一欄中，明確全社會用于研究試驗的支出要占GDP的2.2%，這個支出包含了國家財政對于科技的投入，但更重要的是全社會，特別是企業用于創新的支出。

第二個指標是每萬人發明專利的擁有量，這個指標意味著我們國家在新的五年發展中，會更加注重知識產權的創造、保護和應用。也意味著今后科技創新必須更加注重和經濟發展的緊密結合，更加注重惠及民生、惠及大眾，更加注重“人”的因素，發揮人的創造能力。未來五年計劃

我們國家在下一個五年規劃中，將繼續推動國家科技重大專項的實施，其中，培育和發展戰略型新興產業是我們部署的重點。比如說，在代表著現代裝備制造最高端的芯片制造裝備的研究開發和產業化方面，在“十一五”期間我們完成了關鍵的65納米刻蝕機、離子注入機和一系列生產、封裝等方面的關鍵裝備研制。這些裝備都進入了生產線，實現產業化應用，甚至進入了國際市場。在此基礎上，下一個五年，我們將著眼于更加高端的技術和產品發展，力爭形成完整的產業鏈，比如說要向45納米、32納米的方向進軍，來滿足我們國家

未來信息化和下一代移動通訊等方面的需求。

再如，早在“十五”時期，我們就啟動了關于第三代移動通訊的研究，從應對國際金融危機的2009年至今，具有自主知識產權的TD-SCDMA第三代移動通訊的推廣應用有了很大的發展。現在，經過重大專項的實施，我們第四代移動通訊已經申請成為第一個第四代移動通訊的國際標準。在下一個五年中，我們要使它逐步地走向市場。在上海世博會上，第四代移動通訊已經進行了示范性應用，我們希望將來它能夠對我國經濟、社會各領域發展產生更大的推動作用。

國家“十二五”規劃綱要重點突出了關注民生。民生問題最重要的是提高全民健康水平，解決好人民群眾看病貴、看病難的問題，這里面新型醫藥的創制十分重要。我曾經去考察了一個民營制藥廠，他們在參與國家重大專項中，開發了一種抗癌的新藥，過去靠進口，一個療程大概是四萬塊錢，用了我們的新藥，大概一個療程降到六千塊錢。大家可以設想，它能夠解決多少人的難題。

我們在傳染病重大專項中，積極構建治療傳染病的防御平臺、防御網絡，使我們能夠有能力從容地應對像甲型流感這樣的疾病。同時，要提高和改進對像艾滋病、結核病、乙型肝炎這類傳染疾病的治療效果。另外，在其他方面，比如對環境污染的治理、油氣田開發、大飛機研制、高端數控機床等方面，我們都有重點的部署等等。

關于國際合作，“十一五”期間，我國通過平等合作，參與了一系列的國際大科學工程，這些國際大科學工程都涉及到人類長遠的未來，比如說熱核聚變實驗堆，就是ITER工程，由十多個國家共同出資建設發展。比如說關于人類基因組、三千米海深以下的深海鉆探等重大科技工程，中國也是一個平等參與的伙伴。同時，我們自己牽頭發起了關于中醫藥研究應用國際化的合作項目。“十二五”期間，我們正在考慮參加一系列對于未來發展、對于人類健康、對于應對氣候變化更有利的國際大科技合作工程。

在技術創新領域，我們也在積極組織和參與，特別是涉及新興產業方面的重大聯合試驗項目，比如說在去年G20能源科技部長會議上，中國政府和美國政府共同推動了世界電動汽車試驗示范城市的項目。

在今后雙邊的國際合作方面，我們去年和美國建立了中美清潔能源聯合研發中心，雙方將共同確定重要領域，比如說潔凈煤，碳捕獲、儲存和利用技術、建筑節能、清潔交通等方面加強合作。我們和歐盟將在共同支持中小企業在能源領域的創新，在伽利略計劃以及衛星通訊等領域進一步深化合作。

我們也要加強和發展中國家的科技合作，比如說我國的超級水稻在東南亞國家以及在非洲一些國家的應用，青蒿素在對外醫療援助方面的普遍應用，特別是在非洲國家的應用上。我們和非洲、中東的一些國家在聯合進行水處理、水資源利用、節水農業等方面的合作。科技合作已經成為了我們國家對外援助的一個重要組成部分。

我想問萬部長的一個問題，不久前日本發生了大地震，引發了福島核電站泄漏事故，造成了民眾的恐慌，對于日本的這次事故，中國科技部門得到哪些警示？在“十二五”能源的安全使用方面，中國科技部門會有哪些具體的措施？

中國科技界對于日本這次由于多重自然災害的疊加對人民造成的損失也是感同身受，希望日本能夠盡早的從災害中恢復。我們對日本福島核電站的情況通過各種媒體和信息渠道進行觀察和研究，應該說，這次災害是多重災害疊加——地震、海嘯等，造成供電系統終止導致的災難性事故。我們專家一直在進行分析，希望從它當年建設堆型的角度，以及問題的產生和處理的過程中來學習、汲取經驗，并對我國核能的發展提出更好的建議。

國務院針對這個問題專門召開了常務會議，同時也作出了幾項重要的決定，我就不贅述了。從科技的角度來說，首先要加強污染及影響的監測和檢驗；其次，要對現有運行的核電站進行更加周密的安全性分析，特別是參照事故的處理經驗和過程，進行更加周密的審視；

第三，要對我國重大專項中關于先進核能，也就是第三代壓水堆和高溫氣冷堆的研究，加大投入，按照世界公認的標準，加強安全度的研發和設計。總之，發展核電一定是安全第一，要把核安全貫穿于核電發展的各個方面，特別是在源頭研發、工程設計建設、運行管理、災害防御預警等方面，一定要尊重科學，以科學的態度更加嚴謹、嚴密地來做好核電安全工作。]我有兩個問題想請教一下萬部長：一是我們這幾年比較頻繁聽到的一個詞就是“擁有完全自主知識產權”，我也聽業內人士講，這種說法里面有一些水份，您如何看待業內人士這樣的評價？從科技主管部門來講，有沒有什么比較好的辦法能夠擠掉這樣的一些水份？二是去年中國兩位學者施一公和饒毅發表了一篇文章，是針對我們中國目前科研經費分配體制方面的問題，認為一些像靠拉關系這樣一些現象影響了科研工作者積極性和科研的水平。我知道科技部很重視這個事情，正在研究如何改進科研經費的獲取、分配以及對項目的評估，您能

否說明下一步的具體改革措施？謝謝。

我們推進各類企業的自主創新，最重要的是提高他們自主創新的能力，能夠面對千變萬化的市場需求，及時地做出反應。我們當前十分關注知識產權的保護，也高度重視知識產權的創造和獲取。自主創新包括了原始創新、集成創新和引進、吸收、消化再創新。我們提全部知識產權的掌握掌握，并不是說企業在創新產品的時候都得從頭開始，而是要找準核心和關鍵，也不排斥在現有的技術上面，通過采購、交易或者委托其他企業開發來獲取知識產權。完全自主知識產權，實際上是強調了對知識產權的重視，以及企業技術、生產和銷售產品的合性。去年饒毅和施一公發表文章，對科技界的一些現象進行了批評，我們對此十分重視。重視的并不是在哪個雜志上發表的文章，而是他們提出的在科學研究中、特別是在參與國家各類科技計劃中的一些問題。一是國家科研經費的分配。改革開放前，我國科研經費主要是按照機構所屬部門進行分配的。80年代，參照科技發達國家的先進經驗，設立科技計劃。比如，國家863計劃，聚焦于關鍵技術和未來技術的前沿；國家973計劃，著眼于重點基礎研究領域；自然科學基金，主要對自然科學領域的面上項目給予支持。這個改革實際上把過去的撥款制改成了競爭分配機制，在過去二三十年中對推動我國科技進步產生了積極作用。]隨著國家科學技術的進步和科技投入的增加，特別是在兩位科學家所在的基礎領域當中，從加強科學研究的角度，提出了新的需求。主要是對一些長期研究的項目，應加大穩定支持的力度；對于科學家的自由探索，給予自主選題的可能性。對這樣的需求，我們一直高度重視和認真研究。從2008年開始，對國家重點實驗室實施了穩定支持，每個重點實驗室每年有一定的經費用于開放研究和自選課題研究，973計劃等一些重大計劃項目的實施周期也由三年調整為五年。面對未來的發展，我們在競爭和穩定支持之間，要探索一個更加有效的方式，實現科研經費更加科學合理的分配。二是競爭的公平和透明問題。我們對競爭性的項目有一套明確的管理規定，涉及《指南》公布、申報、評審、公示等過程和環節。兩位科學家主要反映的是在評審過程中有拉關系的現象。為了避免這類現象發生，我們采取了各種機制。比如，建立專家庫，參與評審的專家在同領域隨機抽選；項目申報施行嚴格的專家論證、公示公告制度等等。在今后，我們要積極采取措施，一是加大科研項目申報評審中的公正與透明；二是嚴肅處理任何違法違紀或者違反規則的行為；三是加強科研誠信建設；四是實施專家評審回避制度。我想在這里說的是，任何制度都是由人執行的，制度的合理性并不代表著結果的合理性。驗證這個結果要靠公眾的監督。科技部愿意接受公眾的監督，今后要有報必查，查實即處，創造更加民主自由、公平透明的科研環境和學術氛圍，使我們的科技事業健康向上。