第一篇：醫(yī)療器械科技十二五規(guī)劃

醫(yī)療器械科技十二五規(guī)劃發(fā)布

科技部18日印發(fā)《醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，指明“十二五”期間醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品方向、重點(diǎn)布局任務(wù)和政策保障措施，預(yù)期“十二五”期間拉動新增醫(yī)療器械產(chǎn)值2000億元，形成8-10家產(chǎn)值超過50億元的大型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；有效滿足基層醫(yī)療和常規(guī)診療需求。

魚躍醫(yī)療（002223）：聽診器、血壓計(jì)、供氧設(shè)備、電動吸引器

萬東醫(yī)療（600055）：醫(yī)用X射線機(jī)、移動式X射線機(jī)、口腔綜合治療儀

新華醫(yī)療（600587）：X射線機(jī)、消毒滅菌設(shè)備、清洗消毒機(jī)、手術(shù)器械

科華生物（002022）：半自動生化儀，全自動生化儀

東軟股份（600718）：醫(yī)用影像設(shè)備

復(fù)星醫(yī)藥（600196）：醫(yī)用帶線縫合針、醫(yī)用手術(shù)刀片、鈦合金眼科器械、尿袋、保健刀等

樂普醫(yī)療（300003）：藥物支架

海南海藥（000566）：國內(nèi)唯一一家能夠生產(chǎn)人工耳蝸的企業(yè)

宏達(dá)經(jīng)編（002144）：司擬定向增發(fā)收購深圳威爾德，威爾德是國內(nèi)重要的B超設(shè)備生產(chǎn)廠商之一，其掌上式、便攜式B超儀器產(chǎn)量在國內(nèi)企業(yè)中位于市場前列

大恒科技（600288）：公司醫(yī)療設(shè)備中具備國際一流水平的“全身腫瘤三維立體定向適形及調(diào)強(qiáng)放療系統(tǒng)(3DCRT，IMRT)”和“三維放射治療計(jì)劃系統(tǒng)(3D TPS)及數(shù)字化虛擬人體技術(shù)(VHP)”是將計(jì)算機(jī)技術(shù)、圖像處理技術(shù)、放射治療設(shè)備融為一體的大型綜合性醫(yī)療裝置。

思達(dá)高科（000676）：控股70%的子公司上海英邁吉東影圖像設(shè)備公司位是中國影像技術(shù)產(chǎn)品的主要供應(yīng)商和研發(fā)基地，主要從事以影像技術(shù)為核心的醫(yī)療器械、安全檢查檢測系統(tǒng)以及與影像技術(shù)密切相關(guān)行業(yè)的高科技產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售。

東阿阿膠（000423）： 公司控股60%的子公司東阿阿膠阿華醫(yī)療器械有限公司，主要產(chǎn)品有：玻璃體溫計(jì)、玻套體溫計(jì)、電子體溫計(jì)、電子血壓計(jì)。

新黃浦（600638）：數(shù)字化醫(yī)用診斷X射線機(jī)、醫(yī)用X射線攝片機(jī)

新南洋（600661）：體外沖擊波碎石機(jī)、氬氣高頻電刀、微波前列捎熱療儀、YAG激光眼科治療儀、激光手術(shù)刀等

中國醫(yī)藥（600056）：公司控股的通用美康公司和美康百泰公司從事醫(yī)藥和醫(yī)療器械的流通，三洋公司從事醫(yī)藥的生產(chǎn)。

達(dá)安基因(002030)：公司是國內(nèi)核酸診斷試劑領(lǐng)域的領(lǐng)先者

東富龍（300171）：國內(nèi)凍干設(shè)備的龍頭企業(yè)

第二篇：醫(yī)療器械十二五規(guī)劃總結(jié)

醫(yī)療器械“十二五”規(guī)劃分析

一、發(fā)展需求

醫(yī)療器械是醫(yī)療服務(wù)體系、公共衛(wèi)生體系建設(shè)中最為重要的基礎(chǔ)裝備。近年來，在國家財(cái)政的支持下，我國醫(yī)療裝備的整體水平有了很大提高，但是我國基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備配置水平偏低的總體格局尚未改變，還存在功能少、性能低、不好用、不適用等問題。

在大城市、大醫(yī)院，尤其是三級甲等醫(yī)院的裝備，已經(jīng)達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國家一般醫(yī)院的裝備水平，但是大中型醫(yī)療裝備、中高端醫(yī)療器械和高值醫(yī)用材料主要以進(jìn)口為主，價(jià)格昂貴，給國家和患者帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。

醫(yī)療器械是典型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有高新技術(shù)應(yīng)用密集、學(xué)科交叉廣泛、技術(shù)集成融合等顯著特點(diǎn)，是一個國家前沿技術(shù)發(fā)展水平和技術(shù)集成應(yīng)用能力的集中體現(xiàn)，是帶動和引領(lǐng)多學(xué)科技術(shù)發(fā)展的重要引擎。當(dāng)前，國際醫(yī)療器械領(lǐng)域的科技創(chuàng)新高度活躍，電子、信息、網(wǎng)絡(luò)、材料、制造、納米等先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新成果向醫(yī)療器械領(lǐng)域的滲透日益加快，創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。但是，由于創(chuàng)新能力薄弱，創(chuàng)新體系不完善，產(chǎn)學(xué)研醫(yī)結(jié)合不緊密，我國醫(yī)療器械科技發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。

二、創(chuàng)新發(fā)展方向

醫(yī)療器械領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，革命性地解決了許多以往診療手段無法解決的問題，促進(jìn)疾病診治和醫(yī)學(xué)服務(wù)水平不斷提高。

當(dāng)前，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)加快向早期發(fā)現(xiàn)、精確定量診斷、微無創(chuàng)治療、個體化診療、智能化服務(wù)等方向發(fā)展，對醫(yī)療器械領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展不斷提出新的需求。

在以疾病為中心向以健康為中心的醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變過程中，面向基層、家庭和個人的健康狀態(tài)辨識和調(diào)控、疾病預(yù)警、健康管理、康復(fù)保健等方向正在成為新的研究熱點(diǎn)，進(jìn)一步對醫(yī)療器械領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展提出了新的需求。

三、規(guī)劃目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

到2015 年，初步建立醫(yī)療器械研發(fā)創(chuàng)新鏈，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升；突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，重點(diǎn)開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的、高性能、高品質(zhì)、低成本和主要依賴進(jìn)口的基本醫(yī)療器械產(chǎn)品，滿足我國基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)需要和臨床常規(guī)診療需求；進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，培育一批創(chuàng)新品牌，大幅提高產(chǎn)業(yè)競爭力，醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)快速跨越。

2.具體目標(biāo)

（1）技術(shù)目標(biāo)：突破20-30 項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，形成核心專利200 項(xiàng)；在若干前沿技術(shù)領(lǐng)

域取得重要突破，并形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（2）產(chǎn)品目標(biāo)：創(chuàng)制50-80 項(xiàng)臨床急需的新型預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)、急救醫(yī)療器械產(chǎn)品，重點(diǎn)開發(fā)需求量大、應(yīng)用面廣以及主要依賴進(jìn)口的基礎(chǔ)裝備和醫(yī)用材料，積極發(fā)展慢病篩查、微創(chuàng)診療、再生修復(fù)、數(shù)字醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理等新型醫(yī)療器械產(chǎn)品。

（3）產(chǎn)業(yè)目標(biāo)：重點(diǎn)支持10-15 家大型醫(yī)療器械企業(yè)集團(tuán)，扶持40-50 家創(chuàng)新型高技術(shù)企業(yè)，建立8-10 個醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)基地和10 個國家級創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品示范應(yīng)用基地，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場占有率，顯著提升醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

（4）能力目標(biāo)：大幅提升我國醫(yī)療器械創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力，培育和引進(jìn)一批學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新

團(tuán)隊(duì)，建立20-30 個技術(shù)研發(fā)平臺，新建10 個國家工程技術(shù)研究中心和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，完善我國醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)、測試和評價(jià)體系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的作用，推動產(chǎn)學(xué)研醫(yī)深度結(jié)合，切實(shí)保障我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、發(fā)展方向

“十二五”期間，圍繞重大疾病防治和臨床診療需求，重點(diǎn)開發(fā)一批適宜基層的先進(jìn)實(shí)用產(chǎn)品和主要依賴進(jìn)口的中高端產(chǎn)品，積極發(fā)展適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新產(chǎn)品，顯著提升醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

在預(yù)防領(lǐng)域：根據(jù)預(yù)防為主、戰(zhàn)略前移和重心下移的發(fā)展要求，重點(diǎn)支持血壓、血糖、血脂等生理生化指標(biāo)的無/微創(chuàng)檢測產(chǎn)品，以及惡性腫瘤、心腦血管疾病、出生缺陷等重大疾病篩查產(chǎn)品，積極發(fā)展不同狀態(tài)下的低負(fù)荷生理參數(shù)檢測與監(jiān)護(hù)設(shè)備，個人健康指標(biāo)檢測和功能狀態(tài)評價(jià)裝置，移動體檢系統(tǒng)等產(chǎn)品，滿足農(nóng)村基層/社區(qū)和個體/家庭對預(yù)防類醫(yī)療器械的需要。

在診斷領(lǐng)域：針對疾病診斷無創(chuàng)、早期、精確、低負(fù)荷、定量化等要求的發(fā)展趨勢，重點(diǎn)支持超導(dǎo)MRI、高性能彩色超聲成像儀、高分辨內(nèi)窺鏡、多排螺旋CT、PET、PET-CT、數(shù)字化平板X射線機(jī)、低劑量數(shù)字減影血管造影（DSA）系統(tǒng)、高性能免疫分析系統(tǒng)、全自動高通量生化分析儀、高性能五分類血細(xì)胞分析儀、自動化微生物檢測分析儀等重點(diǎn)產(chǎn)品、核心部件以及新型診斷試劑；積極發(fā)展生物芯片、現(xiàn)場快速檢測儀器（POCT）、彈性超聲成像等新產(chǎn)品，力求改變我國高端產(chǎn)品依賴進(jìn)口、國產(chǎn)產(chǎn)品可靠性差、長期跟蹤仿造的情況。

在治療領(lǐng)域：根據(jù)微/無創(chuàng)治療、精確治療以及智能化、個性化等新的治療技術(shù)發(fā)展趨勢，重點(diǎn)支持影像導(dǎo)航輔助系統(tǒng)、實(shí)時適形調(diào)強(qiáng)放射治療系統(tǒng)、血液透析系統(tǒng)、神經(jīng)刺激器、高強(qiáng)度超聲聚焦治療系統(tǒng)、高頻/激光等手術(shù)治療設(shè)備、射頻消融系統(tǒng)、新型介入支架、人工關(guān)節(jié)、骨修復(fù)材料、人工血管、口腔種植系統(tǒng)等重點(diǎn)產(chǎn)品；發(fā)展手術(shù)機(jī)器人、人工心臟輔助裝置等產(chǎn)品，切實(shí)改變高性能治療產(chǎn)品被國外壟斷、治療費(fèi)用高的現(xiàn)狀。

在康復(fù)領(lǐng)域：圍繞我國“人人享有康復(fù)”的需求，根據(jù)普惠化、智能化、個性化等發(fā)展趨勢，研究結(jié)構(gòu)替代、功能代償、技能訓(xùn)練、環(huán)境改造等技術(shù)產(chǎn)品，積極發(fā)展肌電及神經(jīng)控制等智能假肢、人工耳蝸等智能助行/助聽/助視輔具，老年人行為功能訓(xùn)練系統(tǒng)，腦卒中病人及運(yùn)動功能缺失病人的康復(fù)訓(xùn)練系統(tǒng)等產(chǎn)品，加快智能化、低成本的先進(jìn)康復(fù)輔具的研發(fā)，提高康復(fù)設(shè)備普及率。

在應(yīng)急救援領(lǐng)域：圍繞災(zāi)難醫(yī)學(xué)救援、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、戰(zhàn)創(chuàng)傷救治和基層醫(yī)療急救等不同需要，研發(fā)傷員搜尋、現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運(yùn)救治、院內(nèi)急救等應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援鏈裝備及系統(tǒng)，積極發(fā)展移動式重癥監(jiān)護(hù)救治系統(tǒng)、除顫儀、生命支持呼吸機(jī)、快速止血輸血設(shè)備等產(chǎn)品，保障城鄉(xiāng)急

救體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)需求。

第三篇：十二五規(guī)劃——科技

十二五規(guī)劃——————科技

基本要求是：——堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加

快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。——堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，推動發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。——堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。——堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。——堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，與國際社會共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、共同分享發(fā)展機(jī)遇。

[全國政協(xié)副主席、科技部部長 萬鋼]“十二五”時期是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅(jiān)階段。國務(wù)院剛剛發(fā)布了“十二五”規(guī)劃綱要，描繪了未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了我國科技創(chuàng)新能力建設(shè)的方向和重點(diǎn)，也對科技工作做出了新的戰(zhàn)略部署。

[萬鋼]“十二五”時期是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅(jiān)階段。國務(wù)院剛剛發(fā)布了“十二五”規(guī)劃綱要，描繪了未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了我國科技創(chuàng)新能力建設(shè)的方向和重點(diǎn)，也對科技工作做出了新的戰(zhàn)略部署。

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)鍵在提高自主創(chuàng)新能力 《規(guī)劃》明確提出，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更

多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動。“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》(以下簡稱《科技規(guī)劃綱要》),建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅(jiān)階段。

二 從國際發(fā)展的趨勢來看，國際金融危機(jī)使世界各國面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的需求更加急迫。世界科技發(fā)展正孕育著新的革命性突破，世界各主要國家積極搶占未來競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，全球進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時代。

二、從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求來看，“十二五”時期我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但依靠物質(zhì)消耗、要素投入和低成本比較優(yōu)勢的發(fā)展模式難以持續(xù)。我國正處在必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要階段，迫切需要把自主創(chuàng)新擺在更加突出的位置，大幅度提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，使自主創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在動力。

三、從科技發(fā)展的現(xiàn)狀來看，過去五年我國科技飛速發(fā)展，科技創(chuàng)新能力加速提升，進(jìn)

入重要躍升期。在“十一五”起始之年，我國頒布了中長期科技規(guī)劃綱要，在2007年，新修訂的科技進(jìn)步法通過實(shí)施，要求中央財(cái)政對科技投入的增加要超過當(dāng)年財(cái)政經(jīng)常性收入的增加幅度。

四、“十一五”期間，中央財(cái)政科技投入年均增長20%以上，2010年達(dá)到1890億元。

帶動全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出接近7000億元，居世界第3位。研發(fā)人員全時當(dāng)量年均增長13%，2010年接近260萬人年，居世界第2位。2010年，我國科技論文被SCI數(shù)據(jù)庫收錄近13萬篇，位居世界第二，被引用數(shù)排名由世界第13位上升到第8位。發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到13.5萬件，居世界第3位。技術(shù)交易市場健康發(fā)展，2010年交易合同達(dá)23萬項(xiàng)，合計(jì)3906億元。國際專利申請量達(dá)到1.2萬件，是2005年的近5倍，位居全球第四位。

取得載人航天、探月工程等一批舉世矚目的標(biāo)志性創(chuàng)新成果，首臺千萬億次超級計(jì)算機(jī)系統(tǒng)“天河一號”峰值運(yùn)算速度達(dá)到4700萬億次，躍居世界第一；超級雜交水稻畝產(chǎn)超過900公斤；和諧號動車組CRH380最高試驗(yàn)速度達(dá)到486.1公里；“蛟龍?zhí)枴鄙詈］d人潛水器成功潛入3759米海底，標(biāo)志著我國成為繼美、法、俄、日之后第五個掌握3500米以上大深度載人深潛技術(shù)的國家。我國整體科技發(fā)展水平已經(jīng)處于發(fā)展中國家前列，一些科研領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。

二、充分發(fā)揮科技對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的支撐引領(lǐng)作用 “十二五”期間，要切實(shí)把科學(xué)技術(shù)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面落實(shí)《科技規(guī)劃綱要》的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，用科技的力量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

(一)加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把實(shí)施重大科技專項(xiàng)作為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要抓手、深化科技體制改革的突破口，力爭取得一批重大標(biāo)志性成果。](二)前瞻部署基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究。瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)發(fā)展，重點(diǎn)突破核心關(guān)鍵技術(shù)，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，優(yōu)化和完善基礎(chǔ)研究布局，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，推動跨學(xué)科研究，培育和支持新興交叉學(xué)科。

(二)前瞻部署基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究。瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)發(fā)展，重點(diǎn)突破核心關(guān)鍵技術(shù)，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，優(yōu)化和完善基礎(chǔ)研究布局，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，推動跨學(xué)科研究，培育和支持新興交叉學(xué)科。

三)運(yùn)用高新技術(shù)加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)制造業(yè)信息化，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興。加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)與服務(wù)、現(xiàn)代物流等知識型現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

(四)切實(shí)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施糧食豐產(chǎn)工程，加快發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施農(nóng)村清潔社區(qū)、農(nóng)村信息化、科技特派員等科技行動，構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。要支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶，把科技帶到農(nóng)民的身邊，使農(nóng)民的生產(chǎn)生活能夠得到更強(qiáng)的科技支撐。

(五)大力提升科技改善民生的能力。加強(qiáng)人口健康、環(huán)境保護(hù)、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與集成示范。制定應(yīng)對全球氣候變化科技行動規(guī)劃，加強(qiáng)氣候變化的科技問題研究。

三、深化科技體制改革，進(jìn)一步營造良好的創(chuàng)新環(huán)境 改革是科技創(chuàng)新發(fā)展的巨大動力。“十二五”期間，要深化科技體制改革，進(jìn)一步促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，在全社會大力弘揚(yáng)科學(xué)精神、宣傳科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法，形成有利于自主創(chuàng)新的良好社會氛圍。

(一)全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。以技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)作為突破口，深入實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。繼續(xù)推動知識創(chuàng)新工程，建立完善現(xiàn)代院所制度，加強(qiáng)研究型

大學(xué)建設(shè)。建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，推進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展。完善科技中介服務(wù)體系。

(二)推進(jìn)國家科技計(jì)劃管理體制改革。改革的主要思路和重點(diǎn)是：聚焦戰(zhàn)略目標(biāo)、加強(qiáng)系統(tǒng)布局，優(yōu)化資源配置、鼓勵開放共享，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)科學(xué)管理、完善監(jiān)督評估，重視人才培養(yǎng)、營造良好環(huán)境。通過采取有效的改革措施，簡化科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算和審批等程序，減少科研人員為爭取項(xiàng)目花費(fèi)的時間和精力，使他們能把主要時間集中到科學(xué)研究活動上。

（三）加大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)力度。優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)和方式，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，完善并落實(shí)財(cái)稅金融等各類激勵措施，制定促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的激勵政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。進(jìn)一步加強(qiáng)科普工作，鼓勵支持民間發(fā)明創(chuàng)造。

四）著力增加全社會科技投入。確保財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長。要通過多種政策措施，繼續(xù)鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入。推進(jìn)科技金融，積極促進(jìn)民間資本投向科技創(chuàng)新。

(五）造就宏大的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。制定中長期科技人才發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域高層次創(chuàng)新人才專項(xiàng)規(guī)劃，深入實(shí)施“千人計(jì)劃”，組織開展“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”，培養(yǎng)引進(jìn)領(lǐng)軍人才和高水平團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)一線實(shí)用工程人才、卓越工程師和技能人才的培養(yǎng)。完善人才激勵機(jī)制和科技評價(jià)體系，營造科學(xué)民主、學(xué)術(shù)自由、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。

(六)進(jìn)一步擴(kuò)大科技對外開放。充分利用全球科技資源，推進(jìn)平等互惠的國際科技合作，加大參與國際科學(xué)計(jì)劃的力度，支持我國科學(xué)家參與國際組織的領(lǐng)導(dǎo)工作，發(fā)揮我國在國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定中的作用。鼓勵和支持跨國公司在我國設(shè)立研發(fā)中心，支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)走出去。加強(qiáng)與發(fā)展中國家的合作，以推動先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和應(yīng)用為重點(diǎn)，加大對發(fā)展中國家的科技援助。

“十二五”我國創(chuàng)新型國家建設(shè)將進(jìn)入攻堅(jiān)階段，我們將在中共中央國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞落實(shí)《“十二五”規(guī)劃綱要》，做好科技工作的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，大力提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新對促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐作用，推動中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。

中央電視臺記者]“十二五”規(guī)劃綱要明確提出要堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐，請問您怎么理解綱要提出的對我國科技工作的新部署和新要求？謝謝。

“十二五”規(guī)劃中提出了以科學(xué)為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，其中一個重要的基本要求就是堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。這個要求已經(jīng)落實(shí)到規(guī)劃確定的各項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)中。比如在科學(xué)教育一欄中，明確全社會用于研究試驗(yàn)的支出要占GDP的2.2%，這個支出包含了國家財(cái)政對于科技的投入，但更重要的是全社會，特別是企業(yè)用于創(chuàng)新的支出。

第二個指標(biāo)是每萬人發(fā)明專利的擁有量，這個指標(biāo)意味著我們國家在新的五年發(fā)展中，會更加注重知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用。也意味著今后科技創(chuàng)新必須更加注重和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合，更加注重惠及民生、惠及大眾，更加注重“人”的因素，發(fā)揮人的創(chuàng)造能力。未來五年計(jì)劃

我們國家在下一個五年規(guī)劃中，將繼續(xù)推動國家科技重大專項(xiàng)的實(shí)施，其中，培育和發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)是我們部署的重點(diǎn)。比如說，在代表著現(xiàn)代裝備制造最高端的芯片制造裝備的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面，在“十一五”期間我們完成了關(guān)鍵的65納米刻蝕機(jī)、離子注入機(jī)和一系列生產(chǎn)、封裝等方面的關(guān)鍵裝備研制。這些裝備都進(jìn)入了生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，甚至進(jìn)入了國際市場。在此基礎(chǔ)上，下一個五年，我們將著眼于更加高端的技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展，力爭形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，比如說要向45納米、32納米的方向進(jìn)軍，來滿足我們國家

未來信息化和下一代移動通訊等方面的需求。

再如，早在“十五”時期，我們就啟動了關(guān)于第三代移動通訊的研究，從應(yīng)對國際金融危機(jī)的2009年至今，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA第三代移動通訊的推廣應(yīng)用有了很大的發(fā)展。現(xiàn)在，經(jīng)過重大專項(xiàng)的實(shí)施，我們第四代移動通訊已經(jīng)申請成為第一個第四代移動通訊的國際標(biāo)準(zhǔn)。在下一個五年中，我們要使它逐步地走向市場。在上海世博會上，第四代移動通訊已經(jīng)進(jìn)行了示范性應(yīng)用，我們希望將來它能夠?qū)ξ覈?jīng)濟(jì)、社會各領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生更大的推動作用。

國家“十二五”規(guī)劃綱要重點(diǎn)突出了關(guān)注民生。民生問題最重要的是提高全民健康水平，解決好人民群眾看病貴、看病難的問題，這里面新型醫(yī)藥的創(chuàng)制十分重要。我曾經(jīng)去考察了一個民營制藥廠，他們在參與國家重大專項(xiàng)中，開發(fā)了一種抗癌的新藥，過去靠進(jìn)口，一個療程大概是四萬塊錢，用了我們的新藥，大概一個療程降到六千塊錢。大家可以設(shè)想，它能夠解決多少人的難題。

我們在傳染病重大專項(xiàng)中，積極構(gòu)建治療傳染病的防御平臺、防御網(wǎng)絡(luò)，使我們能夠有能力從容地應(yīng)對像甲型流感這樣的疾病。同時，要提高和改進(jìn)對像艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎這類傳染疾病的治療效果。另外，在其他方面，比如對環(huán)境污染的治理、油氣田開發(fā)、大飛機(jī)研制、高端數(shù)控機(jī)床等方面，我們都有重點(diǎn)的部署等等。

關(guān)于國際合作，“十一五”期間，我國通過平等合作，參與了一系列的國際大科學(xué)工程，這些國際大科學(xué)工程都涉及到人類長遠(yuǎn)的未來，比如說熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆，就是ITER工程，由十多個國家共同出資建設(shè)發(fā)展。比如說關(guān)于人類基因組、三千米海深以下的深海鉆探等重大科技工程，中國也是一個平等參與的伙伴。同時，我們自己牽頭發(fā)起了關(guān)于中醫(yī)藥研究應(yīng)用國際化的合作項(xiàng)目。“十二五”期間，我們正在考慮參加一系列對于未來發(fā)展、對于人類健康、對于應(yīng)對氣候變化更有利的國際大科技合作工程。

在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，我們也在積極組織和參與，特別是涉及新興產(chǎn)業(yè)方面的重大聯(lián)合試驗(yàn)項(xiàng)目，比如說在去年G20能源科技部長會議上，中國政府和美國政府共同推動了世界電動汽車試驗(yàn)示范城市的項(xiàng)目。

在今后雙邊的國際合作方面，我們?nèi)ツ旰兔绹⒘酥忻狼鍧嵞茉绰?lián)合研發(fā)中心，雙方將共同確定重要領(lǐng)域，比如說潔凈煤，碳捕獲、儲存和利用技術(shù)、建筑節(jié)能、清潔交通等方面加強(qiáng)合作。我們和歐盟將在共同支持中小企業(yè)在能源領(lǐng)域的創(chuàng)新，在伽利略計(jì)劃以及衛(wèi)星通訊等領(lǐng)域進(jìn)一步深化合作。

我們也要加強(qiáng)和發(fā)展中國家的科技合作，比如說我國的超級水稻在東南亞國家以及在非洲一些國家的應(yīng)用，青蒿素在對外醫(yī)療援助方面的普遍應(yīng)用，特別是在非洲國家的應(yīng)用上。我們和非洲、中東的一些國家在聯(lián)合進(jìn)行水處理、水資源利用、節(jié)水農(nóng)業(yè)等方面的合作。科技合作已經(jīng)成為了我們國家對外援助的一個重要組成部分。

我想問萬部長的一個問題，不久前日本發(fā)生了大地震，引發(fā)了福島核電站泄漏事故，造成了民眾的恐慌，對于日本的這次事故，中國科技部門得到哪些警示？在“十二五”能源的安全使用方面，中國科技部門會有哪些具體的措施？

中國科技界對于日本這次由于多重自然災(zāi)害的疊加對人民造成的損失也是感同身受，希望日本能夠盡早的從災(zāi)害中恢復(fù)。我們對日本福島核電站的情況通過各種媒體和信息渠道進(jìn)行觀察和研究，應(yīng)該說，這次災(zāi)害是多重災(zāi)害疊加——地震、海嘯等，造成供電系統(tǒng)終止導(dǎo)致的災(zāi)難性事故。我們專家一直在進(jìn)行分析，希望從它當(dāng)年建設(shè)堆型的角度，以及問題的產(chǎn)生和處理的過程中來學(xué)習(xí)、汲取經(jīng)驗(yàn)，并對我國核能的發(fā)展提出更好的建議。

國務(wù)院針對這個問題專門召開了常務(wù)會議，同時也作出了幾項(xiàng)重要的決定，我就不贅述了。從科技的角度來說，首先要加強(qiáng)污染及影響的監(jiān)測和檢驗(yàn)；其次，要對現(xiàn)有運(yùn)行的核電站進(jìn)行更加周密的安全性分析，特別是參照事故的處理經(jīng)驗(yàn)和過程，進(jìn)行更加周密的審視；

第三，要對我國重大專項(xiàng)中關(guān)于先進(jìn)核能，也就是第三代壓水堆和高溫氣冷堆的研究，加大投入，按照世界公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全度的研發(fā)和設(shè)計(jì)。總之，發(fā)展核電一定是安全第一，要把核安全貫穿于核電發(fā)展的各個方面，特別是在源頭研發(fā)、工程設(shè)計(jì)建設(shè)、運(yùn)行管理、災(zāi)害防御預(yù)警等方面，一定要尊重科學(xué)，以科學(xué)的態(tài)度更加嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密地來做好核電安全工作。]我有兩個問題想請教一下萬部長：一是我們這幾年比較頻繁聽到的一個詞就是“擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)”，我也聽業(yè)內(nèi)人士講，這種說法里面有一些水份，您如何看待業(yè)內(nèi)人士這樣的評價(jià)？從科技主管部門來講，有沒有什么比較好的辦法能夠擠掉這樣的一些水份？二是去年中國兩位學(xué)者施一公和饒毅發(fā)表了一篇文章，是針對我們中國目前科研經(jīng)費(fèi)分配體制方面的問題，認(rèn)為一些像靠拉關(guān)系這樣一些現(xiàn)象影響了科研工作者積極性和科研的水平。我知道科技部很重視這個事情，正在研究如何改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)的獲取、分配以及對項(xiàng)目的評估，您能

否說明下一步的具體改革措施？謝謝。

我們推進(jìn)各類企業(yè)的自主創(chuàng)新，最重要的是提高他們自主創(chuàng)新的能力，能夠面對千變?nèi)f化的市場需求，及時地做出反應(yīng)。我們當(dāng)前十分關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，也高度重視知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和獲取。自主創(chuàng)新包括了原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)、吸收、消化再創(chuàng)新。我們提全部知識產(chǎn)權(quán)的掌握掌握，并不是說企業(yè)在創(chuàng)新產(chǎn)品的時候都得從頭開始，而是要找準(zhǔn)核心和關(guān)鍵，也不排斥在現(xiàn)有的技術(shù)上面，通過采購、交易或者委托其他企業(yè)開發(fā)來獲取知識產(chǎn)權(quán)。完全自主知識產(chǎn)權(quán)，實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)了對知識產(chǎn)權(quán)的重視，以及企業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品的合性。去年饒毅和施一公發(fā)表文章，對科技界的一些現(xiàn)象進(jìn)行了批評，我們對此十分重視。重視的并不是在哪個雜志上發(fā)表的文章，而是他們提出的在科學(xué)研究中、特別是在參與國家各類科技計(jì)劃中的一些問題。一是國家科研經(jīng)費(fèi)的分配。改革開放前，我國科研經(jīng)費(fèi)主要是按照機(jī)構(gòu)所屬部門進(jìn)行分配的。80年代，參照科技發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立科技計(jì)劃。比如，國家863計(jì)劃，聚焦于關(guān)鍵技術(shù)和未來技術(shù)的前沿；國家973計(jì)劃，著眼于重點(diǎn)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域；自然科學(xué)基金，主要對自然科學(xué)領(lǐng)域的面上項(xiàng)目給予支持。這個改革實(shí)際上把過去的撥款制改成了競爭分配機(jī)制，在過去二三十年中對推動我國科技進(jìn)步產(chǎn)生了積極作用。]隨著國家科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和科技投入的增加，特別是在兩位科學(xué)家所在的基礎(chǔ)領(lǐng)域當(dāng)中，從加強(qiáng)科學(xué)研究的角度，提出了新的需求。主要是對一些長期研究的項(xiàng)目，應(yīng)加大穩(wěn)定支持的力度；對于科學(xué)家的自由探索，給予自主選題的可能性。對這樣的需求，我們一直高度重視和認(rèn)真研究。從2008年開始，對國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)施了穩(wěn)定支持，每個重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室每年有一定的經(jīng)費(fèi)用于開放研究和自選課題研究，973計(jì)劃等一些重大計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施周期也由三年調(diào)整為五年。面對未來的發(fā)展，我們在競爭和穩(wěn)定支持之間，要探索一個更加有效的方式，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)更加科學(xué)合理的分配。二是競爭的公平和透明問題。我們對競爭性的項(xiàng)目有一套明確的管理規(guī)定，涉及《指南》公布、申報(bào)、評審、公示等過程和環(huán)節(jié)。兩位科學(xué)家主要反映的是在評審過程中有拉關(guān)系的現(xiàn)象。為了避免這類現(xiàn)象發(fā)生，我們采取了各種機(jī)制。比如，建立專家?guī)欤瑓⑴c評審的專家在同領(lǐng)域隨機(jī)抽選；項(xiàng)目申報(bào)施行嚴(yán)格的專家論證、公示公告制度等等。在今后，我們要積極采取措施，一是加大科研項(xiàng)目申報(bào)評審中的公正與透明；二是嚴(yán)肅處理任何違法違紀(jì)或者違反規(guī)則的行為；三是加強(qiáng)科研誠信建設(shè)；四是實(shí)施專家評審回避制度。我想在這里說的是，任何制度都是由人執(zhí)行的，制度的合理性并不代表著結(jié)果的合理性。驗(yàn)證這個結(jié)果要靠公眾的監(jiān)督。科技部愿意接受公眾的監(jiān)督，今后要有報(bào)必查，查實(shí)即處，創(chuàng)造更加民主自由、公平透明的科研環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍，使我們的科技事業(yè)健康向上。

第四篇：科技援疆十二五規(guī)劃

國家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃解讀

中國工程院副院長 潘云鶴

《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“十二五”科技規(guī)劃）提出了未來五年我國科技事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略部署。規(guī)劃主題鮮明、主線突出，就科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、攻關(guān)方向以及保障措施都做出了明確部署，為推動“十二五”期間我國科技事業(yè)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提供了有力的指導(dǎo)。

“十二五”科技規(guī)劃緊緊抓住了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題和主線，突出以科學(xué)發(fā)展為主題，以支撐加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，實(shí)現(xiàn)我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略性跨越，為進(jìn)入創(chuàng)新國家行列奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十一五”期間，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國科技事業(yè)堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)定不移地走中國特色創(chuàng)新道路，科技創(chuàng)新能力得到加速提升，科技資源和知識積累總量快速增長，科技支撐引領(lǐng)作用日益凸顯，創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，我國正在成為全球科技發(fā)展新格局中的重要新興力量，其中不少工程科技成果尤令世界矚目。而與此同時，我國科技原始創(chuàng)新能力仍然比較薄弱，自主創(chuàng)新能力尚不能夠完全滿足國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，科技自主創(chuàng)新鏈條不完善，基礎(chǔ)和應(yīng)用研究向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的機(jī)制和動力不足，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)支撐能力薄弱，科技創(chuàng)新成果及其轉(zhuǎn)化能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合仍然亟待加強(qiáng)。

“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅(jiān)階段，也是我國科技支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期。到2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到397983億元，經(jīng)濟(jì)總量躍升全球第二。但與此同時，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，投資消費(fèi)關(guān)系失衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。解決這些問題的關(guān)鍵，就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，把過去經(jīng)濟(jì)建設(shè)更多地依賴物資、資金投入轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

在2010年兩院院士大會上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，深刻闡述了當(dāng)前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性和緊迫性，尤其強(qiáng)調(diào)指出，建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，贏得發(fā)展先機(jī)和主動權(quán)，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要提高自主創(chuàng)新能力。溫家寶總理在2011年中國科協(xié)第八次全國代表大會的講話中強(qiáng)調(diào)，要依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，并進(jìn)一步指出，沒有科技的發(fā)展，就沒有中國的未來；科技發(fā)展的未來，決定著中國的未來。

要支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，“十二五”期間，我國科技發(fā)展要堅(jiān)定不移地把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，把科技創(chuàng)新與跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展緊密結(jié)合，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展盡快步入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道；要堅(jiān)持把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化作為主攻方向，尤其是要把科技進(jìn)步和創(chuàng)新與升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，大力推動先進(jìn)科技成果面向市場，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；要堅(jiān)持讓科技成果惠及民生，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新與改善和提高人民生活質(zhì)量和生活水平緊密聯(lián)系起來，加強(qiáng)先進(jìn)產(chǎn)品的創(chuàng)意、研發(fā)和市場化，解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高全民科學(xué)素質(zhì)和健康素質(zhì)。

二、科技創(chuàng)新要為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供有力支撐

“十二五”科技規(guī)劃中，圍繞科學(xué)發(fā)展、支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力，提出要大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)突破，這對于實(shí)現(xiàn)科技支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量和效益，贏得國際競爭和未來發(fā)展的先機(jī)，具有積極而深遠(yuǎn)的意義。

長期以來，我國的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈的低端，大量生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品而高附加值產(chǎn)品依賴進(jìn)口。同時，依靠大量物資消耗和資金投入的生產(chǎn)方式正在越來受到資源、能源和環(huán)境的制約。當(dāng)前，我國要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、科學(xué)發(fā)展的軌道，搶占新一輪國際經(jīng)濟(jì)和科技競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，必須要大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2010年10月10日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出要立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“十二五”科技規(guī)劃進(jìn)一步明確了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在未來五年的發(fā)展路線圖和戰(zhàn)略主攻方向。其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是解決制約我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源、資源、環(huán)境瓶頸的關(guān)鍵；新一代信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新和應(yīng)用部署將重構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)，推動資源優(yōu)化配置和綠色智能發(fā)展，在優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中發(fā)揮重要作用；生物產(chǎn)業(yè)將致力于解決我國人民的醫(yī)療、健康、糧食安全的需求問題；新材料、新能源、高端裝備制造業(yè)以及新能源汽車是關(guān)系到整個國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在保障國家安全和提高國家產(chǎn)業(yè)競爭力方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的再創(chuàng)新、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，最關(guān)鍵的就是要推動產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品的設(shè)計(jì)創(chuàng)新問題。從整體上講，我國已經(jīng)成為世界第一制造大國，電子信息產(chǎn)業(yè)也已居世界第二，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模也已躍居世界第三，但是大而不強(qiáng)的問題突出，除少數(shù)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)入世界前列以外，產(chǎn)業(yè)整體自主創(chuàng)新能力仍然十分薄弱。產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和基礎(chǔ)零部件發(fā)展滯后，和產(chǎn)品的設(shè)計(jì)創(chuàng)新性不足，嚴(yán)重制約制造業(yè)的自主創(chuàng)新，國家發(fā)展繼續(xù)的重大成套設(shè)備、關(guān)鍵部件、大型復(fù)雜裝備的控制部分、系統(tǒng)集成技術(shù)等仍需依靠國外。要徹底擺脫這種核心技術(shù)受制于人的局面，必須要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和前沿技術(shù)的研究和市場化應(yīng)用，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，以突破重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)和掌握自主知識產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，為形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、為提高人民生活質(zhì)量和水平提供創(chuàng)新與原始創(chuàng)新支撐。

“十二五”科技規(guī)劃明確提出，要推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)突破。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新，按照在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步發(fā)展中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，通過攻克農(nóng)業(yè)和村鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，通過提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，通過深入開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，促進(jìn)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)；要促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，通過強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，通過加大先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新，通過加強(qiáng)技術(shù)集成與模式創(chuàng)新，發(fā)展知識和技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)，通過加強(qiáng)制度創(chuàng)新和支撐體系建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境；要大力加強(qiáng)民生科技，通過加快人口健康科技發(fā)展，提升全民健康保障能力，通過加強(qiáng)公共安全科技發(fā)展，提高公共安全和防災(zāi)減災(zāi)能力，通過強(qiáng)化綠色城鎮(zhèn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)城市和城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展；要建立支撐可持續(xù)發(fā)展的能源資源環(huán)境技術(shù)體系，通過發(fā)展能源勘探開發(fā)和清潔高效利用技術(shù)，提高能源安全保障能力，通過發(fā)展水資源和礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)，提高資源綜合利用效率，通過發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，通過加強(qiáng)氣候變化科學(xué)研究和技術(shù)集成，全面提高應(yīng)對氣候變化能力。

此外，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“十二五”科技規(guī)劃還部署開展相關(guān)前沿技術(shù)的研究攻關(guān)，主要包括信息技術(shù)、生物和醫(yī)藥技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、先進(jìn)能源技術(shù)、資源環(huán)境技術(shù)、海洋技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代交通技術(shù)和地球觀測與導(dǎo)航技術(shù)。這些技術(shù)是結(jié)合我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略比較優(yōu)勢和世界高技術(shù)發(fā)展趨向提出的，對于國家未來新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展具有積極引領(lǐng)作用，這些技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)有利于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，有利于保持和提高未來我國產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力和競爭力。

三、體制機(jī)制改革要為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航

“十二五”科技規(guī)劃提出，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地和平臺建設(shè)，大力培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，深化科技體制改革，全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。這些重要舉措的制定實(shí)施，將會為“十二五”期間科技創(chuàng)新提供重要的物質(zhì)支撐和制度保障，為科技創(chuàng)新支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式保駕護(hù)航。

科技創(chuàng)新基地和平臺建設(shè)是支撐科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著我國科技和教育事業(yè)的不斷發(fā)展，科技投入絕對量穩(wěn)步增加，科技創(chuàng)新基地和平臺建設(shè)取得了長足的進(jìn)展。我國已經(jīng)建成了包括高等學(xué)校、研究院所、企業(yè)研究機(jī)構(gòu)、國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等在內(nèi)的科技創(chuàng)新基地和平臺網(wǎng)絡(luò)，有力地支撐了科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展。“十二五”時期，我國將在繼續(xù)完善現(xiàn)有各類創(chuàng)新基地建設(shè)布局的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新基地按照各自功能要求實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，同時還要加快高科技條件資源的開發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)科技平臺建設(shè)和開放共享，實(shí)現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置，強(qiáng)化支撐服務(wù)能力建設(shè)，提高為研發(fā)創(chuàng)新提供公共服務(wù)的能力，保障科技創(chuàng)新順利推進(jìn)。

人才資源是第一資源。抓緊并持之以恒地培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，是創(chuàng)新型國家建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，也是加快我國科技進(jìn)步和創(chuàng)新的根本保障。我國科技隊(duì)伍總體規(guī)模已經(jīng)躍居世界首位，但是高水平拔尖創(chuàng)新人才相對缺乏，面向一線的實(shí)用工程技術(shù)人才培養(yǎng)不足，科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)難以滿足科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。“十二五”時期，我們必須要把科技人才隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，繼續(xù)增加科技人力資源供給，進(jìn)一步優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)，提升科技人才質(zhì)量，以培養(yǎng)、引進(jìn)和用好高層次創(chuàng)新型科技人才為核心，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機(jī)制，營造創(chuàng)新人才成長的良好社會環(huán)境，努力造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強(qiáng)大的人才保障和智力支撐。

科技體制機(jī)制改革是科技創(chuàng)新的重要制度保障。大膽革除阻礙科技生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合，是我國深化科技管理體制改革的重要而艱巨的任務(wù)。“十二五”時期是我國科技體制機(jī)制改革的重要時期。科技創(chuàng)新要支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就必須要進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，健全技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的制度保障。“十二五”科技規(guī)劃提出，要加強(qiáng)科技體制改革的統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)推進(jìn)，在促進(jìn)全社會科技資源高效配置和綜合集成、加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力等方面取得突破性進(jìn)展，全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)

第五篇：科技援疆十二五規(guī)劃

國家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃解讀

中國工程院副院長 潘云鶴

《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“十二五”科技規(guī)劃）提出了未來五年我國科技事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略部署。規(guī)劃主題鮮明、主線突出，就科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、攻關(guān)方向以及保障措施都做出了明確部署，為推動“十二五”期間我國科技事業(yè)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提供了有力的指導(dǎo)。

“十二五”科技規(guī)劃緊緊抓住了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題和主線，突出以科學(xué)發(fā)展為主題，以支撐加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，實(shí)現(xiàn)我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略性跨越，為進(jìn)入創(chuàng)新國家行列奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十一五”期間，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國科技事業(yè)堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)定不移地走中國特色創(chuàng)新道路，科技創(chuàng)新能力得到加速提升，科技資源和知識積累總量快速增長，科技支撐引領(lǐng)作用日益凸顯，創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，我國正在成為全球科技發(fā)展新格局中的重要新興力量，其中不少工程科技成果尤令世界矚目。而與此同時，我國科技原始創(chuàng)新能力仍然比較薄弱，自主創(chuàng)新能力尚不能夠完全滿足國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，科技自主創(chuàng)新鏈條不完善，基礎(chǔ)和應(yīng)用研究向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的機(jī)制和動力不足，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)支撐能力薄弱，科技創(chuàng)新成果及其轉(zhuǎn)化能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合仍然亟待加強(qiáng)。

“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅(jiān)階段，也是我國科技支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期。到2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到397983億元，經(jīng)濟(jì)總量躍升全球第二。但與此同時，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，投資消費(fèi)關(guān)系失衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。解決這些問題的關(guān)鍵，就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，把過去經(jīng)濟(jì)建設(shè)更多地依賴物資、資金投入轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

在2010年兩院院士大會上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，深刻闡述了當(dāng)前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性和緊迫性，尤其強(qiáng)調(diào)指出，建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，贏得發(fā)展先機(jī)和主動權(quán)，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要提高自主創(chuàng)新能力。溫家寶總理在2011年中國科協(xié)第八次全國代表大會的講話中強(qiáng)調(diào)，要依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，并進(jìn)一步指出，沒有科技的發(fā)展，就沒有中國的未來；科技發(fā)展的未來，決定著中國的未來。

要支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，“十二五”期間，我國科技發(fā)展要堅(jiān)定不移地把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，把科技創(chuàng)新與跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展緊密結(jié)合，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展盡快步入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道；要堅(jiān)持把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化作為主攻方向，尤其是要把科技進(jìn)步和創(chuàng)新與升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，大力推動先進(jìn)科技成果面向市場，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；要堅(jiān)持讓科技成果惠及民生，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新與改善和提高人民生活質(zhì)量和生活水平緊密聯(lián)系起來，加強(qiáng)先進(jìn)產(chǎn)品的創(chuàng)意、研發(fā)和市場化，解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高全民科學(xué)素質(zhì)和健康素質(zhì)。

二、科技創(chuàng)新要為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供有力支撐

“十二五”科技規(guī)劃中，圍繞科學(xué)發(fā)展、支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力，提出要大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)突破，這對于實(shí)現(xiàn)科技支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量和效益，贏得國際競爭和未來發(fā)展的先機(jī)，具有積極而深遠(yuǎn)的意義。

長期以來，我國的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈的低端，大量生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品而高附加值產(chǎn)品依賴進(jìn)口。同時，依靠大量物資消耗和資金投入的生產(chǎn)方式正在越來受到資源、能源和環(huán)境的制約。當(dāng)前，我國要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、科學(xué)發(fā)展的軌道，搶占新一輪國際經(jīng)濟(jì)和科技競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，必須要大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2010年10月10日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出要立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“十二五”科技規(guī)劃進(jìn)一步明確了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在未來五年的發(fā)展路線圖和戰(zhàn)略主攻方向。其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是解決制約我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源、資源、環(huán)境瓶頸的關(guān)鍵；新一代信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新和應(yīng)用部署將重構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)，推動資源優(yōu)化配置和綠色智能發(fā)展，在優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中發(fā)揮重要作用；生物產(chǎn)業(yè)將致力于解決我國人民的醫(yī)療、健康、糧食安全的需求問題；新材料、新能源、高端裝備制造業(yè)以及新能源汽車是關(guān)系到整個國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在保障國家安全和提高國家產(chǎn)業(yè)競爭力方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的再創(chuàng)新、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，最關(guān)鍵的就是要推動產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品的設(shè)計(jì)創(chuàng)新問題。從整體上講，我國已經(jīng)成為世界第一制造大國，電子信息產(chǎn)業(yè)也已居世界第二，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模也已躍居世界第三，但是大而不強(qiáng)的問題突出，除少數(shù)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)入世界前列以外，產(chǎn)業(yè)整體自主創(chuàng)新能力仍然十分薄弱。產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和基礎(chǔ)零部件發(fā)展滯后，和產(chǎn)品的設(shè)計(jì)創(chuàng)新性不足，嚴(yán)重制約制造業(yè)的自主創(chuàng)新，國家發(fā)展繼續(xù)的重大成套設(shè)備、關(guān)鍵部件、大型復(fù)雜裝備的控制部分、系統(tǒng)集成技術(shù)等仍需依靠國外。要徹底擺脫這種核心技術(shù)受制于人的局面，必須要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和前沿技術(shù)的研究和市場化應(yīng)用，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，以突破重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)和掌握自主知識產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，為形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、為提高人民生活質(zhì)量和水平提供創(chuàng)新與原始創(chuàng)新支撐。

“十二五”科技規(guī)劃明確提出，要推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)突破。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新，按照在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步發(fā)展中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，通過攻克農(nóng)業(yè)和村鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，通過提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，通過深入開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，促進(jìn)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)；要促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，通過強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，通過加大先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新，通過加強(qiáng)技術(shù)集成與模式創(chuàng)新，發(fā)展知識和技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)，通過加強(qiáng)制度創(chuàng)新和支撐體系建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境；要大力加強(qiáng)民生科技，通過加快人口

健康科技發(fā)展，提升全民健康保障能力，通過加強(qiáng)公共安全科技發(fā)展，提高公共安全和防災(zāi)減災(zāi)能力，通過強(qiáng)化綠色城鎮(zhèn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)城市和城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展；要建立支撐可持續(xù)發(fā)展的能源資源環(huán)境技術(shù)體系，通過發(fā)展能源勘探開發(fā)和清潔高效利用技術(shù)，提高能源安全保障能力，通過發(fā)展水資源和礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)，提高資源綜合利用效率，通過發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，通過加強(qiáng)氣候變化科學(xué)研究和技術(shù)集成，全面提高應(yīng)對氣候變化能力。

此外，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“十二五”科技規(guī)劃還部署開展相關(guān)前沿技術(shù)的研究攻關(guān)，主要包括信息技術(shù)、生物和醫(yī)藥技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、先進(jìn)能源技術(shù)、資源環(huán)境技術(shù)、海洋技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代交通技術(shù)和地球觀測與導(dǎo)航技術(shù)。這些技術(shù)是結(jié)合我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略比較優(yōu)勢和世界高技術(shù)發(fā)展趨向提出的，對于國家未來新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展具有積極引領(lǐng)作用，這些技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)有利于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，有利于保持和提高未來我國產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力和競爭力。

三、體制機(jī)制改革要為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航

“十二五”科技規(guī)劃提出，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地和平臺建設(shè)，大力培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，深化科技體制改革，全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。這些重要舉措的制定實(shí)施，將會為“十二五”期間科技創(chuàng)新提供重要的物質(zhì)支撐和制度保障，為科技創(chuàng)新支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式保駕護(hù)航。

科技創(chuàng)新基地和平臺建設(shè)是支撐科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著我國科技和教育事業(yè)的不斷發(fā)展，科技投入絕對量穩(wěn)步增加，科技創(chuàng)新基地和平臺建設(shè)取得了長足的進(jìn)展。我國已經(jīng)建成了包括高等學(xué)校、研究院所、企業(yè)研究機(jī)構(gòu)、國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等在內(nèi)的科技創(chuàng)新基地和平臺網(wǎng)絡(luò)，有力地支撐了科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展。“十二五”時期，我國將在繼續(xù)完善現(xiàn)有各類創(chuàng)新基地建設(shè)布局的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新基地按照各自功能要求實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，同時還要加快高科技條件資源的開發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)科技平臺建設(shè)和開放共享，實(shí)現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置，強(qiáng)化支撐服務(wù)能力建設(shè)，提高為研發(fā)創(chuàng)新提供公共服務(wù)的能力，保障科技創(chuàng)新順利推進(jìn)。

人才資源是第一資源。抓緊并持之以恒地培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，是創(chuàng)新型國家建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，也是加快我國科技進(jìn)步和創(chuàng)新的根本保障。我國科技隊(duì)伍總體規(guī)模已經(jīng)躍居世界首位，但是高水平拔尖創(chuàng)新人才相對缺乏，面向一線的實(shí)用工程技術(shù)人才培養(yǎng)不足，科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)難以滿足科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。“十二五”時期，我們必須要把科技人才隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，繼續(xù)增加科技人力資源供給，進(jìn)一步優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)，提升科技人才質(zhì)量，以培養(yǎng)、引進(jìn)和用好高層次創(chuàng)新型科技人才為核心，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機(jī)制，營造創(chuàng)新人才成長的良好社會環(huán)境，努力造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強(qiáng)大的人才保障和智力支撐。

科技體制機(jī)制改革是科技創(chuàng)新的重要制度保障。大膽革除阻礙科技生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合，是我國深化科技管理體制改革的重要而艱巨的任務(wù)。“十二五”時期是我國科技體制機(jī)制改革的重要時期。科技創(chuàng)新要支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)

濟(jì)發(fā)展方式，就必須要進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，健全技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的制度保障。“十二五”科技規(guī)劃提出，要加強(qiáng)科技體制改革的統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)推進(jìn)，在促進(jìn)全社會科技資源高效配置和綜合集成、加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力等方面取得突破性進(jìn)展，全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)