第一篇：屏山縣外遷移民避險安置的做法與啟示

屏山縣外遷移民避險安置的做法與啟示

屏山縣政府辦公室黃湘平

今年6月27日，在省、市有關部門的精心指導下，經我縣124名干部（其中縣級干部4名）25天的艱辛努力，已成功完成全縣首批外遷移民——新市鎮寨子巖地災影響區鳳凰村二組移民25戶102人的異地避險安置。目前，這批外遷移民在接安地江安縣底蓬鎮生活有序、情緒穩定。其基本的做法與啟示如下：

一、堅決貫徹落實上級決策部署

自2006年溪洛渡水電站快速輔助通道進入我縣新市鎮寨子巖隧道施工，因施工單位爆破作業誘發頻繁巖崩發生，特別是2007年8月25日，經百年罕見暴雨沖刷，造成重大地質災害事件，多處垮塌，交通、通訊曾一度中斷，直接造成6人死亡、5人受傷。災情發生后，省領導蔣巨峰、魏宏、張作哈、王寧和市領導楊冬生、吳光鐳、游開余等高度重視，或及時簽批指示或親臨一線指揮救災，爾后，多次就地質災害核心影響區新市鎮鳳凰村二組災害治理、群眾避險、移民搬遷工作進行專題研究，于2007年8月31日作出“提前啟動移民搬遷安置與地災避險結合推進”的總體部署，并要求屏山縣在2008年6月底前完成異地避險搬遷安置。對此，縣委、縣政府高度重視，堅決貫徹省、市科學決策和部署，迅速落實專人負責，先后10余次專題研究，及時向上級主管部門和三峽公司、中南院等有關方面進行匯報與銜接近20次，在適用政策、操作程序等方面形成打破常規的一致意見和具體實施方案。2008年6月初，汛期即將來臨，面對鳳凰村二組日益嚴峻的地災形勢，縣委、縣政府立即啟動地災避險搬遷安置方案，由2名縣領導牽頭負責、2名縣領導配合，抽調120名縣、鎮、村干部，按方案既定程序穩步有序地推進了相關工作。

二、成功組織實施避險搬遷安置

新市鎮鳳凰村二組異地避險外遷移民是我縣第一批農村外遷移民，與常規移民搬遷安置相比，在動遷原因、實施方式、工作程序、適用政策、工作環境等方面具有特殊性，因此做好此次搬遷安置工作極具開創性特殊意義。縣委、縣政府認真研究，集中力量，精心組織，成功實施了避險搬遷安置。其基本做法如下：

（一）打牢基礎工作。在完成縣級對接后，2007年11月中旬，迅速組織鄉鎮層次對接，確定鳳凰村二組外遷移民到江安縣底蓬鎮底蓬村大屋基組、元通村人民組安置，同年12月組織移民戶主對接到點。2008年1月，縣移民局與各移民戶簽訂《向家壩水電站屏山庫區農村外遷移民安置合同》；2月，移民戶與江安縣底蓬鎮政府簽訂《向家壩水電站屏山庫區農村外遷移民安置協議》，同時，在移民戶自愿協商基礎上初步明確各自建房點和生產用地的地塊位置。隨即，中南院開始進行建房點基礎設施與場平規劃設計。

（二）強化組織領導。根據上級要求和地質災情現狀，6月2日，受縣委書記李勇藺委托，縣委副書記、縣長邱東林召開專題會研究，決定在2008年6月底前完成鳳凰村二組外遷移民異地避險安置，并對相關工作進行了緊急部署。賡即，新市鎮移民工作隊召集移民、公安、交通等部門迅速制定《搬遷倒排工期工作方案》，成立了領導組，下設七個工作組，統籌協調、有序推動避險搬遷安置相關工作。

（三）廣泛宣傳發動。宣傳隊12人進村入戶，發放移民宣傳資料，不厭其煩地進行宣傳引導和思想說服，廣泛宣傳移民、避險政策及其實施的重要性、必要性和緊迫性，及時解難釋疑，讓異地避險安置的目的、意義家喻戶曉、深入人心，有效營造了早搬快遷的良好氛圍。

（四）落實責任到位。各部門按照縣上《關于進一步明確農村外遷移民安置工作職責的通知》（屏移領[2008]4號）通知要求和倒排工期方案，認真落實各自職責，分工配合、齊抓共管。同時，建立縣級對口聯系單位和鎮機關干部“一對一”包戶責任制，對個別思想難通的移民戶，由縣領導親自包戶做動遷工作，實現各個擊破。對所有倒排事項，由一名縣領導任督查組長，進行蹲點督查、逐日交賬。

（五）嚴守政策底線。為有序推動此次異地避險搬遷安置，縣政府按照上級相關規定，及時制發《關于新市鎮寨子巖地質災害影響區鳳凰村二組移民異地避險安置有關事項的通知》（屏府發[2008]18號），對組織實施、過渡補助政策、資金兌現、殘值處理、搬遷補助予以明確規定。開展工作時，工作隊堅決做到“兩個嚴格”：一是嚴格確定對象，不亂開“口子”；二是嚴格程序，不亂表態。一切問題事宜，均按照現行政策和文件規定的程序和制度執行。

三、幾點工作啟示

（一）只要一心為移民群眾切身利益著想，移民工作就能得到移民群眾的真心擁護。這次移民根本上是為廣大移民群眾生命財產安全有更好的保障，因此，把政策向移民群眾宣傳清楚，將情況向移民群眾講得透徹明白，即便是有一定困難，也能得到廣大移民群眾的真心理解、支持和擁護。

（二）在任何時候都必須牢牢守住政策底線，這是移民工作取得成功的關鍵所在。這次移民雖然是在有些政策還不明朗的情況下組織實施的，但在具體工作時，嚴格執行既有政策，依照政策該解決的就及時解決，不拖不誤；不該解決的堅決不亂開“口子”、不亂表態，一切問題均在政策框架內運作。

（三）將開放式理念引入移民工作，選好移民代表全過程參與，會起到一定的積極作用。這次異地搬遷安置，實行開放式移民，選取了2名在當地公信度

高的移民作為代表，參與工作全過程，從制度和程序上保證了工作的公正性、合法性和透明度。有時在工作處于僵局時，派請移民代表或正面的重點戶出面做群眾工作會取得更好效果。

（四）堅持對口幫扶和部門聯動配合的機制，可產生無堅不摧的效果。建立縣級對口聯系單位與鎮干部包戶責任制及縣級部門共同配合參與搬遷運送的聯動機制，做到任務未完成、責任不脫鉤。實踐證明，這是行之有效的一項機制。

（五）加強與接安地政府的溝通和銜接，有利于各方在相互理解的基礎上共同做好移民外遷安置工作。這次外遷移民之所以能夠成功實施，除了我們自身的努力外，很重要的一個因素就是事先與接安地江安縣進行過多次的銜接和溝通，兩縣政府在相互理解基礎上共同考慮了很多有利于搬遷安置好移民的細節，基本實現了遷出與接安工作的“無縫對接”。

總之，屏山縣首次組織實施的外遷移民異地避險安置工作是非常成功的，不僅在實踐工作中錘煉了一批移民干部，而且為全縣今后大規模開展移民工作探索和積累了經驗，闖出了一條可以借鑒的成功路子。

第二篇：三峽工程重慶庫區農村外遷移民安置資金管理辦法

三峽工程重慶庫區農村外遷移民安置資金管理辦法

【標題】三峽工程重慶庫區農村移民出市外遷安置資金管理辦法

【頒布單位】國務院三峽工程建設委員會 【頒布日期】20000131 【實施日期】20000131 【文號】國三峽委發辦字〔2000〕03號

【題注】由國務院三峽工程建設委員會移民開發局制定

第一章 總 則

第一條 為加強三峽工程重慶庫區農村移民出市外遷資金使用的管理,做好三峽工程重慶庫區農村移民外遷安置工作,根據《長江三峽工程建設移民條例》、國務院辦公廳《關于做好三峽工程庫區移民工作若干問題的通知》(國辦發〔1999〕53號)和《國務院辦公廳轉發〈國務院三峽工程建設委員會辦公室、移民開發局關于做好三峽工程庫區農村移民外遷安置工作若干意見〉的通知》(國辦發〔1999〕99號)(以下簡稱《通知》)精神,制定本辦法。

第二條 三峽工程重慶庫區農村移民出市外遷安置補償和補助資金(以下簡稱移民外遷資金),系指用于三峽工程重慶庫區農村移民到重慶市以外地區安置的費用,包括政府組織的外遷和移民個人自找門路到重慶市以外地區安置的費用。

第三條 移民外遷資金是三峽工程庫區移民補償資金的組成部分。其構成:(一)納入重慶市三峽工程庫區移民包干資金農村移民安置大類中補償給農村移民的生產安置費、基礎設施費、房屋及附屬設施補償費、搬遷運輸費、過渡期生活補助費、零星果木補償費。

(二)從基本預備費中安排的農村移民外遷補助費,包括基礎設施補助費、過渡期生活補助費、生產資料購置補助費、困難戶補助費、房屋及附屬設施補助費以及遷入地管理補助費。

(三)從基本預備費中另外安排的出重慶市外遷長途運輸補助費。(四)與移民外遷相關的規劃費、科研費、培訓費。

第四條 移民外遷資金按國務院三峽工程建設委員會移民開發局(以下簡稱三峽建委移民局)發布的規劃測算標準執行(見附表)。

第五條 移民外遷堅持外遷任務與資金雙包干的原則,注重資金使用效益。

第二章 移民外遷資金的分配

第六條 遷入地政府(指接收重慶市外遷移民的有關省、市)管理的移民外遷資金包括:生產安置費、基礎設施費、過渡期生活補助費、生產資料購置補助費、困難戶補助費及遷入地管理補助費。其中生產安置費、基礎設施費由遷入地統籌用于外遷移民的生產安置、宅基地、基礎設施以及公共設施配套建設。移民聯建和自建住房可將部分基礎設施費返還給外遷移民;過渡期生活補助費、生產資料購置補助費,由遷入地按標準分批發給外遷移民;困難戶補助費根據實際情況,由遷入地統一調劑安排給困難移民戶;管理補助費用于接收外遷移民的組織、考察、宣傳等工作。

第七條 遷出地政府管理的移民外遷資金包括:房屋及附屬設施補償費、零星果木補償費、搬遷運輸費及出重慶市外遷長途運輸補助費。其中房屋及附屬設施補償費、零星果木補償費、農村移民安置大類中補償給移民的搬遷運輸費,由遷出地移民管理部門按戶一次結清發給外遷移民;出重慶市外遷長途運輸補助費,由遷出地移民管理部門統籌使用,同規劃內搬遷運輸費一起用于移民外遷運輸開支。

第八條 遷入地政府使用外遷移民規劃費、科研費、培訓費的辦法,由三峽建委移民局另行規定。

第九條 農村移民自找門路外遷的,根據遷出地和遷入地政府有關規定,在辦理好遷入、遷出手續后,由遷出地移民管理部門將移民外遷資金按標準一次性結清并全額發放給移民個人,并辦理移民安置和移民補償資金銷號手續。

第三章 移民外遷資金的管理

第十條 移民外遷資金納入三峽工程庫區移民計劃,嚴格按計劃執行。在計劃中,農村移民安置大類內安排的移民外遷資金實行單列。

第十一條 移民外遷補助費的審批:政府組織外遷的,由重慶市按照移民外遷安置實施規劃報國務院三峽工程建設委員會審批;自找門路外遷的,由重慶市按照《三峽工程庫區移民基本預備費使用管理辦法》的規定辦理。三峽建委移民局按批準文件列入重慶市移民計劃。

第十二條 遷入地管理的移民外遷資金,由遷出地與遷入地政府按《通知》規定簽定移民外遷安置協議,三峽建委移民局按計劃代重慶市向有關省(市)撥付,年終統一與重慶市移民局結算,納入重慶市包干基數。庫區農村移民遷出縣,每年應與重慶市移民局辦理移民外遷資金結算。

第十三條 遷入地政府應加強對移民外遷資金的管理和使用,明確管理機構,在銀行專戶存儲,并設專人負責。遷入地省(市)以下各級移民管理部門應按時向本省(市)政府負責外遷移民管理部門報送會計報表和統計報表,經省(市)政府負責外遷移民管理部門審核匯總后,報三峽建委移民局,并抄送重慶市移民局。會計報表和統計報表由三峽建委移民局按統一標準制發。

第十四條 規定應當發給移民個人的移民外遷資金,必須足額發給。屬于各級政府統籌使用的資金,必須用于移民外遷生產、生活安置相關的項目建設,專款專用,嚴禁截留、克扣移民外遷資金或用于其他與移民無關的支出。

第十五條 遷出地與遷入地各級政府應加強對移民資金個人使用部分的指導,宣傳、教育群眾艱苦創業,發展生產。

第四章 監督與檢查

第十六條 移民外遷資金的管理和使用必須接受國家和當地人民政府及有關部門的審計和監督、檢查。

第十七條 違反本辦法規定,侵占、挪用移民外遷資金,或因失職、瀆職而成嚴重損失和不良影響的,追究直接領導和責任人的行政責任。構成犯罪的,應依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第十八條 重慶市以及接收重慶市外遷移民的有關省(市),可根據本辦法制定實施細則,報三峽建委移民局備案。

第十九條 本辦法適用于三峽工程正式開工以來三峽工程重慶庫區已經出市外遷的移民。

第二十條 重慶市不出市安置的農村移民外遷資金管理辦法和湖北省農村移民外遷資金管理辦法,由重慶市、湖北省人民政府參照此辦法制定,報三峽建委移民局備案。

第二十一條 本辦法自發布之日起執行。

國務院三峽工程建設委員會移民開發局(二OOO年一月二十六日)

第三篇：全面推進移民避險搬遷安置項目建設

全面推進移民避險搬遷安置項目建設

齊心協力 齊抓共管

(XX年7月28日)

東江水庫移民避險搬遷安置項目涉及資興市15個鄉鎮75個村253個地質災害點5627戶17283人，是溫家寶總理、李克強常務副總理和時任國務院副總理曾培炎親筆批示的重大民生工程。郴州市委、市政府和資興市委、市政府堅持以溫家寶總理關于“迅速妥善解決東江水庫移民安全問題”的重要批示精神為指導，充分發揮政府主導和群眾主體作用，采取就近易地搬遷、進城購房搬遷、跨鄉集中外遷、跨鄉自主外遷、投親靠友等方式抓好移民避險搬遷，取得了移民避險搬遷安置工作的初步成效。截至6月底，資興市已有4865戶14828人啟動了搬遷工作，啟動率為98.2%；有3955戶12179人開始了建房工作，動工率為80.6%；有2331戶7661人完成建房，完成率為50.7%。

一、以黨委、政府的堅強領導抓好項目建設。一是高度重視，精心組織。郴州市委書記戴道晉多次帶領郴州市移民、國土、水利、林業、規劃等部門主要負責人深入到移民鄉鎮進行實地調研，幫助移民群眾解決實際問題。資興市委、市政府把東江水庫移民避險搬遷工作列入重要議事日程，郴州 市委常委、資興市委書記李評多次召集市委主要領導以及相關部門單位和鄉鎮的主要負責人專題研究移民避險搬遷安置工作，并成立了由市委書記、市長負總責,分管副市長具體抓,30多個部門單位和15個移民鄉鎮為工作主體的東江移民避險搬遷工作領導小組和項目指揮部，形成了齊抓共管的工作局面。二是健全制度，強化責任。建立健全了市級領導包鄉、鄉鎮領導包村、村組干部包戶的工作機制，實行“一周一調度、一月一安排、一季一督查、一年一考核”的目標管理制度，嚴格落實“定項目、定領導、定班子、定責任、定獎懲”的項目建設責任制，使搬遷安置工作“人人肩上有擔子、個個頭上有指標”。三是派駐工作隊，攻堅克難。圍繞“XX年底全市基本完成建房任務”的總體目標，市委、市政府從移民、國土、水利、林業、農業等部門抽調精干力量組建了21個移民避險搬遷駐村工作隊，對工作隊實行“三個優先”，即在人員上優先考慮，在物資上優先保障，在資金上優先落實，集中力量解決移民避險搬遷工作中存在的突出困難和問題，為移民避險搬遷安置工作提供了堅強保障。

二、以群眾的智慧和力量推進項目建設。一是抓好宣傳引導。層層召開了移民避險搬遷安置工作動員大會，深入開展移民避險搬遷安置政策宣傳進村入戶活動，充分利用文件、簡報、廣播、電視、宣傳欄等宣傳渠道多角度、多層次宣傳，發放“便民服務卡”17000多張，印發政策一覽表和 操作流程圖17000多份，做到人手“一卡一表一圖”，確保宣傳發動全覆蓋，讓惠民的政策成為移民避險搬遷安置工作的第一推力。二是成立理事會。堅持“群眾的事情群眾辦”，讓移民群眾以主人翁的姿態參與到項目建設中來，由安置點的群眾選出代表組成移民群眾建房工作理事會，全程參與項目建設的監督和管理，在建房選址、房屋戶型設計、基礎設施配套等方面最大限度的尊重民意，集中民智，滿足民需，減少了矛盾糾紛，確保了安定和諧。三是堅持民主公開。把移民避險搬遷政策、搬遷人口核定、規劃設計、工程進度、資金使用等事關移民群眾切身利益的事項全部公開，實行“陽光操作”，以公開取信于民，以公開確保公平、公正，最大限度地調動群眾的積極性、主動性和創造性。

三、以嚴格的監督和管理保障項目建設。一是嚴把規劃關。把科學規劃作為推動移民避險搬遷安置工作的“龍頭”來抓，堅持把移民避險搬遷安置工作與新農村建設、產業開發、小城鎮建設和生態環境保護結合起來，編制了《資興市東江水庫移民避險搬遷工作總體實施方案》，并委托中南設計院和郴州市水利設計院編制了東江水庫移民避險搬遷安置具體實施規劃和實施計劃，以及移民避險搬遷安置建房、基礎設施配套建設和移民產業綜合開發等專項規劃，確保移民避險搬遷對象搬得出、穩得住、逐步能致富。二是嚴把工程質量關。把“百年大計，質量為本”的意識貫穿到移 民避險搬遷安置工作始終，做到“三不放過”，即選址不科學不放過，不按設計要求施工不放過，質量不達標不放過。對10戶以上集中搬遷的，建房地址由市避險搬遷領導小組聘請有資質的專業機構認定，通過采取地勘、測繪和地質災害危險性評估等手段，選定了62個地質條件好、基礎設施優、可持續發展潛力大的地方作為移民集中安置點。對10戶以下散遷的，各鄉鎮成立了以黨政一把手負總責，駐村工作隊與鄉國土、水利、移民、城管等部門為成員的散遷戶安全選址工作領導小組，明確一名建房質量監管員，專門對散遷戶的建房質量進行監管與督促。采取政府監管、專業監理和群眾監督相結合的辦法，構建了由市質監站、湘怡監理公司、鴻興監理公司和移民群眾建房工作理事會為格局的質量監管體系，落實工程旁站、巡查等各項措施，確保綜合監理、專項監理履行職責，到崗到位。在工程招投標和建設過程中，實行“三個嚴格”，即嚴格實行資格準入，嚴格按照設計要求施工，嚴格操作規程。組織省湘怡監理公司和移民、規劃、質監等職能部門定期不定期的開展移民避險搬遷安置項目質量安全大檢查活動，針對檢查中發現的安全隱患和質量問題在全市進行通報，并下達整改通知書，堅持標準、從快整改，把安全隱患和質量問題消除在萌芽階段，力爭把移民建房打造成“百年工程”。三是嚴把資金管理關。資興市委、市政府結合《郴州市東江水庫移民避險搬遷安置項目資金使 用管理暫行辦法》，制發了《關于切實做好東江水庫移民避險搬遷項目資金管理使用和會計核算工作的通知》等文件，嚴格界定資金使用范圍，嚴格資金審批程序，嚴格資金使用和管理責任，并開設資金專戶，對資金實行封閉式運行和管理，做到專賬管理、專款專用、專賬核算。市項目指揮部、市財政局、市審計局、市紀檢監察等部門組織人員每月對項目資金進行檢查，確保資金使用安全，確保每一分錢都用到項目建設上。

四、以完備的防汛抗災機制助推項目建設。資興市委、市政府堅持兩手抓，一手抓項目進度，一手抓防汛抗災，在又好又快推進項目建設的同時，堅持不懈地抓好防汛抗災，確保移民群眾生命財產安全。以提高庫區防汛抗災能力為出發點，不斷完善庫區移民防汛抗災預案，建立健全防汛工作責任體系，大量添置防汛器材和物資，加強防汛設施的維修和管理，組建了防汛抗災常備隊，聘請了一批有責任心、有豐富抗災救災經驗的村民作為地質災害監測員、銅鑼員和口哨員，并組織移民開展防汛避災實地演練，以求真務實的作風和扎實的工作抓好防汛抗災工作。我市今年屢遭山洪暴雨襲擊，但未發生移民因災傷亡事件。

第四篇：郴州市東江水庫移民避險搬遷安置辦法（范文）

郴州市東江水庫移民避險搬遷安置辦法

郴州市東江水庫移民避險搬遷安置辦法

第一條 為規范有序實施東江水庫移民避險搬遷安置（以下簡稱避險搬遷安置）項目，確保庫區移民生命財產安全，依據國家有關政策法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 避險搬遷安置工作遵循以下原則：

（一）穩定和諧的原則；

（二）充分尊重移民意愿，跨鄉鎮外遷和就近易地搬遷相結合的原則；

（三）整體規劃、分類推進的原則；

（四）因地制宜、量力而行的原則；

（五）屬地管理的原則；

（六）公平、公正、公開的原則。

第三條 避險搬遷安置對象為居住在東江水庫庫區經中國水電顧問集團中南勘測設計研究院或湖南省水利水電勘測設計研究總院勘測認定的地質災害點范圍內因地質災害威脅而需要避險搬遷安置的移民。

第四條 避險搬遷安置應當簽訂避險搬遷安置協議，按照協議進行安置。

避險搬遷安置協議中應明確以下主要內容：

（一）當事人名稱或姓名；

（二）避險搬遷安置方式、安置地點；

（三）避險搬遷安置補助標準、補助人口數量、補助費總金額；

（四）避險搬遷安置補助費的發放方式；

（五）完成避險搬遷安置的進度要求；

（六）避險搬遷安置移民原有房產及宅基地的處置方式。

在本村（居）民委員會區域范圍內避險搬遷安置的，由鄉鎮人民政府、村（居）民委員會與移民戶簽訂避險搬遷安置協議。在本鄉鎮區域范圍內跨村（居）民委員會避險搬遷安置的，由鄉鎮人民政府、遷出地村（居）民委員會、安置地村（居）民委員會與移民戶簽訂避險搬遷安置協議。跨鄉鎮避險搬遷安置的，由遷出地鄉鎮人民政府、遷出地村（居）民委員會、安置地鄉鎮人民政府、安置地村（居）民委員會與移民戶簽訂避險搬遷安置協議。

第五條 需避險搬遷安置的移民可以選擇以下一種安置方式進行避險搬遷安置：

（一）跨鄉鎮集中搬遷安置；

（二）跨鄉鎮自主擇址搬遷安置；

（三）就近易地搬遷安置；

（四）進城（鎮）購房搬遷安置；

（五）投親靠友搬遷安置。

第六條 移民避險搬遷安置補助費包括建房搬遷補助費、土地調劑補助費和基礎設施建設補助費。建房搬遷補助費支付給搬遷移民戶，土地調劑補助費支付給調劑出土地的村、組，基礎設施建設補助費用于移民避險搬遷安置點的基礎設施建設。

（一）跨鄉鎮集中搬遷安置的，建房搬遷補助費為每人9000元，土地調劑補助費和基礎設施建設補助費按規劃單列；

（二）跨鄉鎮自主擇址搬遷安置的，建房搬遷補助費為每人9000元，土地調劑補助費和基礎設施建設補助費為每人14000元；

（三）就近易地搬遷安置的，必須避開地質災害點，建房搬遷補助費為每人7500元。在本村民小組內就近易地搬遷安置的，宅基地基礎設施建設補助費為每人500元。在本鄉鎮行政區域范圍內跨村民小組就近易地搬遷安置的，宅基地土地調劑補助費為每人500元，宅基地基礎設施建設補助費為每人500元；

（四）進城（鎮）購房搬遷安置的，建房搬遷補助費為每人11000元；

（五）進城（鎮）投親靠友搬遷安置的，建房搬遷補助費為每人11000元。在本鄉鎮內投親靠友搬遷安置的，建房搬遷補助費為每人7500元。跨鄉鎮投親靠友搬遷安置的，建房搬遷補助費為每人9000元，土地調劑補助費和基礎設施建設補助費為每人14000元；

（六）對獨生子女避險搬遷安置移民戶按照增加1人的標準發放避險搬遷安置補助費。對違法生育家庭沒有繳清社會撫養費的人口，不予發放避險搬遷安置補助費；

（七）淹地不淹房涉及人口，按享受后扶政策人口折算比例計算補助費用，低于50%的按50%計算，高于50%的按實際比例計算。避險搬遷安置后原有身份不變。

第七條 避險搬遷安置補助費采取以下方式發放：

（一）建新房的，新房基礎完工后發放建房搬遷補助費的30%，住房封頂后再發放40%，在拆除舊房并向舊房所在地村民小組移交舊房宅基地后發放剩余的30%。購置新房的，憑房屋買賣合同、購房發票發放建房搬遷補助費的40%，待取得土地使用證、房屋所有權證后再發放30%，在拆除舊房并向舊房所在地村民小組移交舊房宅基地后發放剩余的30%。購置二手房的，憑房屋所有權證、土地使用證、契證，經縣市人民政府認定后發放建房搬遷補助費的70%，在拆除舊房并向舊房所在地村民小組移交舊房宅基地后發放剩余的30%。

（二）2006年“7·15”洪災以后已經搬遷安置的，依據本辦法同類補助標準，扣除已經發放的政府建房補貼后給予補助。“7·15”洪災以前搬遷的，不予補助。

（三）跨鄉鎮自主擇址搬遷安置和跨鄉鎮投親靠友搬遷安置的，土地調劑補助費和基礎設施建設補助費，根據其避險搬遷安置協議，在辦理完有關手續后，由縣市人民政府一次性直接撥付給安置地村、組，用于土地調劑和移民避險搬遷安置點基礎設施建設，具體分配比例由當事人在安置協議中約定。

第八條 10戶以下分散避險搬遷安置的建房用地，應當按有關規定簽訂宅基地使用協議，并報縣市人民政府批準。10戶（含10戶）以上集中避險搬遷安置的建房用地，由縣市人民政府統一安排。

第九條 在本村民小組區域范圍內避險搬遷安置的，宅基地由所在地村組進行調劑；在本鄉鎮行政區域范圍內跨村民小組避險搬遷安置的，宅基地由所在地鄉鎮人民政府組織調劑；跨鄉鎮避險搬遷安置的，宅基地由縣市人民政府組織調劑。

第十條 避險搬遷安置建房用地的有關事項，應當符合《湖南省集體建設用地管理暫行辦法》（湘政辦發〔2008〕32號）的有關規定，并與所在地鄉鎮土地利用總體規劃相銜接。

第十一條 在地質災害易發區建房的，應進行地質災害危險性評估。

第十二條 跨鄉鎮集中搬遷安置的移民按生產用地人均1畝，宅基地、道路、水利、綠化等公共用地人均0.5畝的標準配置生產生活資源。調劑用于避險搬遷安置的土地，由移民所在地村組集體所有，分配給移民戶承包經營。對獨生子女避險搬遷安置移民戶建房，按增加1人的標準劃分宅基地。

第十三條 跨鄉鎮自主擇址搬遷安置和投親靠友搬遷安置的移民，應當辦理戶口遷移手續。避險搬遷安置移民在土地承包經營、宅基地分配、就醫、就學、就業、生產開發、集體經濟收益分配等方面依法享有與安置地村（居）民同等的權利和義務，任何單位和個人不得以任何方式損害移民的合法權益。

第十四條 避險搬遷安置移民原有的土地承包經營權、林業股權等生產資源可以依法自行流轉，也可以由承包方自愿委托發包方依法組織流轉。土地承包經營權、林業股權等生產資源流轉應當由承包方與受讓方在協商一致的基礎上簽訂書面流轉合同或協議。第十五條 避險搬遷安置移民戶應當根據其簽訂的避險搬遷安置協議的約定，在領取建房搬遷補助費的70%后3個月內自行拆除原有房屋，宅基地由房屋所在地的村民小組依法予以收回。逾期不予拆除的，由房屋所在地鄉鎮人民政府通過法律途徑解決。

第十六條 需要進行地質災害防治工程建設的地質災害點，工程項目由縣市人民政府依據設計規劃和有關規程組織實施。

第十七條 避險搬遷安置項目免收各項行政事業性規費。避險搬遷安置移民所涉及的房屋初始登記費、房屋轉移登記費、廣播電視安裝開通費、廣播電視端口遷移費、自來水入戶表安裝費等費用，相關單位應當減半收取。避險搬遷安置移民辦理建房土地使用證、戶口遷移登記等手續，相關單位只收取工本費。

第十八條 避險搬遷安置項目免收耕地占用稅。避險搬遷安置移民戶自建自用房屋免征各稅。避險搬遷安置移民進城（鎮）購房，免征契稅、印花稅。集中避險搬遷安置項目免征防洪保安基金。集中避險搬遷安置點公路建設應納入縣鄉公路建設項目范圍，并享受通村公路相關稅收優惠政策。

第十九條 林業部門應為避險搬遷安置新建住房的移民戶優先安排民用材采伐指標，并按規定減免相關費用。跨鄉鎮避險搬遷安置的，憑避險搬遷安置審批手續，允許其采伐的民用材由遷出地向遷入地運輸流通。

第二十條 水利部門在安排人畜飲水等水利建設項目時，應當重點向集中避險搬遷安置點傾斜；電力部門應當將集中避險搬遷安置點納入農村電網改造范圍。

第二十一條 縣市人民政府對避險搬遷安置所需生產生活用地和基礎設施建設用地采取調劑用地的方式予以安排。有關避險搬遷安置用地按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十七條有關“搶險救災用地”的規定辦理審批手續，國土資源部門負責對避險搬遷安置點用地按有關規定組織地質災害危險性評估。林業部門應當依法采取簡易程序處理避險搬遷安置用地涉林事項。規劃、建設部門應當優先為避險搬遷安置項目進行規劃及建筑設計。

第二十二條 縣市人民政府應當根據省發改委批準的可研報告、總體規劃方案和本辦法編制項目實施規劃，由市發改委會同市移民開發局、市規劃局依法進行審核、審批。

第二十三條 項目單項工程實施完畢，根據工程的審批權限，由批準單位組織項目竣工驗收。避險搬遷安置項目整體實施完畢，由縣市人民政府初步驗收后，向市人民政府提出驗收申請，由市人民政府組織驗收，驗收報告報省人民政府備案。

第二十四條 縣市人民政府和項目實施單位應當做好各項目實施的資料整理和歸檔工作，確保項目檔案資料真實完整。

第二十五條 避險搬遷安置項目資金使用管理依照市政府辦公室《郴州市東江水庫移民避險搬遷安置項目資金使用管理暫行辦法》（郴政辦發〔2009〕4號）執行。

第二十六條 本辦法由郴州市移民開發局負責解釋。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

本辦法自頒布之日起執行。

第五篇：三峽工程重慶庫區農村移民出市外遷安置資金財務管理辦法

國峽移發外遷字［2000］71號

三峽工程重慶庫區農村移民出市外遷安置資金財務管理辦法 為提高三峽工程重慶庫區農村移民出市外遷安置資金(以下簡稱外遷移民資金)的使用效益,根據《三峽工程重慶庫區農村移民出市外遷安置資金管理辦法》的規定,制定本辦法。

第一章 總則

第一條 遷入地縣級以上三峽工程庫區農村移民外遷安置管理機構(以下簡稱移民管理機構)和安置移民的鄉鎮,必須建立健全財務機構或專人、專賬管理外遷移民資金。遷出地各級移民管理機構由現行財務機構管理外遷移民資金。財務人員應具備從事財務工作的職業道德和一定的財務會計業務水平。

第二條 遷出、遷入地各級移民管理機構應根據國務院三峽工程建設委員會(以下簡稱國務院三峽建委)的有關政策和管理制度,結合本地區外遷移民安置的實際,制定有利管理、便于操作的財務管理規定。

第三條 外遷移民資金是三峽工程移民補償資金的組成部分。遷入地的各級移民管理機構及安置移民的鄉、村,必須按照經省(市)人民政府批準的外遷移民安置試點方案和總體規劃正確使用,必須嚴格執行國務院三峽建委關于外遷移民資金管理的一系列政策和制度。

第四條 遷入地各級移民管理機構的會計核算,按《三峽工程移民資金會計制度》及《三峽工程重慶庫區農村移民出市外遷安置資金會計核算和會計報表暫行規定》執行。

第二章 資金撥付的管理

第五條 外遷移民資金專項用于外遷移民的安置。在管理與核算上,遷出地移民管理機構必須將外遷移民資金與庫區移民資金分開，遷入地移民管理機構必須將外遷移民資金與地方補助資金分開,管理補助費與移民安置項目資金分開,集體掌握使用的生產安置費、基礎設施費與支付給移民個人的各項補償、補助費分開。

第六條 遷入地各級移民管理機構應在所在地國有商業銀行開設外遷移民資金基本賬戶,并與經辦銀行簽訂移民資金管理責任書,確保外遷移民資金專戶存款,不得購買各種有價證券。

第七條 外遷移民資金的撥付。國務院三峽工程建設委員會移民安置計劃,將由遷入地管理的移民資金,代重慶市撥付各省(市)移民管理機構。然后根據撥款憑證與重慶市移民局辦理結算手續。

遷出地移民管理機構按經批準的移民計劃、遷出地與遷入地人民政府簽訂的外遷移民安置協議、外遷移民戶與遷出地人民政府簽訂的銷號安置合同,及時向移民支付各項補償、補助費。

遷入地省(市)移民管理機構按國務院三峽建委移民局批準的外遷移民安置計劃和經省(市)人民政府批準的外遷移民安置實施計劃,及時向遷入地縣、鄉逐級撥付移民資金。

第八條 外遷移民資金在各級移民管理機構暫存期間內形成的銀行存款利息收入,按本金渠道用于相應的移民安置任務不得挪作他用。

第三章 資金支出的管理

第九條遷入地人民政府安置外遷移民到農村集體經濟組織或有關單位,應當與集體經濟組織或單位簽訂外遷移民安置協議,并按協議撥付移民資金。

第十條 遷入地移民管理機構或安置移民的鄉、村,為安置外遷移民而進行的基礎設施建設,必須與施工單位簽訂承包合同。按合同、進度、質量、預算結算資金,并確定質量保證金。第十一條 由遷入地管理的應補助給移民的經費,由遷入地縣級移民管理機構或安置移民的鄉、鎮按照《三峽工程重慶庫區農村移民出市外遷安置資金管理辦法》規定的項目和標準,分期或一次性支付給移民個人。困難戶補助費由縣級移民管理機構或安置移民的鄉、鎮人民政府統一掌握,按當地生活標準和移民實際情況統籌發放。

第十二條 管理補助費是專項安排用于遷入地各級移民管理機構從事移民安置工作的補助費。主要用于各級移民管理機構差旅、調研、小型會議、辦公等項費用的補助。人員工資、福利、辦公設施等項支出,由遷入地負責解決。培訓費、規劃費、科研費的具體使用,按《三峽工程重慶庫區農村移民出市外遷安置三項費用使用辦法》的規定執行。

第四章 檢查及監督

第十三條 遷入地各級移民管理機構要建立有效的內部監控機制,并主動接受國家審計部門和本省(市)人民政府及有關部門的檢查、監督。

第十四條 國務院三峽建委移民監察主管部門要加強對外遷移民資金管理和使用情況的檢查,監督外遷移民資金的安全有效使用。

第五章 附 則

第十五條本辦法由國務院三峽建委移民局負責解釋。

第十六條 本辦法自公布之日起實施。