第一篇：三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民出市外遷安置計劃管理規(guī)定
國峽移發(fā)外遷字［2000］71號
三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民出市外遷安置計劃管理規(guī)定
第一條為適應(yīng)三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民出市外遷安置工作的需要,根據(jù)《三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民出市外遷安置資金管理辦法》及有關(guān)制度,制定本規(guī)定。
第二條 三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民出市外遷安置任務(wù)進度,按《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室、移民開發(fā)局關(guān)于做好三峽工程庫區(qū)農(nóng)村移民外遷安置工作若干意見的通知》(國辦發(fā)［1999］99號)執(zhí)行。計劃的編制以經(jīng)遷入地省(市)人民政府批準(zhǔn)的三峽工程庫區(qū)外遷農(nóng)村移民安置總體規(guī)劃為依據(jù)。
第三條 外遷移民安置堅持任務(wù)與資金雙包干的原則,必須確保外遷移民安置的質(zhì)量,確保外遷移民資金的安全運行和使用效益。
第四條外遷移民安置及資金管理實行統(tǒng)一計劃,分級管理。
第五條 遷入地外遷移民安置計劃按以下程序編報下達(dá)。
(一)每年9月底以前,遷入地省(市)三峽工程庫區(qū)農(nóng)村移民安置總體機構(gòu)根據(jù)省(市)人民政府批準(zhǔn)的外遷農(nóng)村移民安置總體規(guī)劃,分別提出下一年度的外遷移民安置計劃建議方案,商重慶市移民局后,報國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會移民開發(fā)局(以下簡稱國務(wù)院三峽建委移民局)。
(二)國務(wù)院三峽建委移民局根據(jù)遷入地省(市)上報的計劃建議方案,進行綜合平衡,納入全庫區(qū)移民年度計劃,在農(nóng)村移民安置大類內(nèi)實行計劃單列。
(三)移民年度計劃經(jīng)批準(zhǔn)后,國務(wù)院三峽建委移民局將外遷移民安置計劃分解下達(dá)到遷入地省(市)。
(四)遷入地省(市)三峽工程庫區(qū)農(nóng)村移民外遷安置管理機構(gòu)根據(jù)國務(wù)院三峽建委移民局下達(dá)的計劃,分別編制本省(市)年度實施計劃,經(jīng)省(市)人民政府批準(zhǔn)后,下達(dá)有關(guān)遷入地人民政府和有關(guān)部門組織實施,同時報國務(wù)院三峽建委移民局備案。
第六條 遷出地外遷移民計劃的編制和下達(dá),按《長江三峽工程庫區(qū)移民計劃及經(jīng)費管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第七條 外遷移民安置計劃屬指令性計劃,遷出地、遷入地人民政府及有關(guān)部門要自覺維護計劃的嚴(yán)肅性,確保計劃任務(wù)的完成。
第八條 外遷移民計劃未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整;確需調(diào)整的,必須嚴(yán)格按照原審批程序辦理。外遷移民安置年度實施計劃內(nèi)的項目調(diào)整,由省(市)三峽工程庫區(qū)農(nóng)村移民外遷安置管理機構(gòu)審批,報國務(wù)院三峽建委移民局備案。
第九條國務(wù)院三峽建委移民局及遷出、遷入地各級人民政府要加強對外遷移民安置計劃情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
第十條 本規(guī)定自公布之日起實施。
第二篇：三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民出市外遷安置資金財務(wù)管理辦法
國峽移發(fā)外遷字［2000］71號
三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民出市外遷安置資金財務(wù)管理辦法 為提高三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民出市外遷安置資金(以下簡稱外遷移民資金)的使用效益,根據(jù)《三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民出市外遷安置資金管理辦法》的規(guī)定,制定本辦法。
第一章 總則
第一條 遷入地縣級以上三峽工程庫區(qū)農(nóng)村移民外遷安置管理機構(gòu)(以下簡稱移民管理機構(gòu))和安置移民的鄉(xiāng)鎮(zhèn),必須建立健全財務(wù)機構(gòu)或?qū)Ｈ恕Ｙ~管理外遷移民資金。遷出地各級移民管理機構(gòu)由現(xiàn)行財務(wù)機構(gòu)管理外遷移民資金。財務(wù)人員應(yīng)具備從事財務(wù)工作的職業(yè)道德和一定的財務(wù)會計業(yè)務(wù)水平。
第二條 遷出、遷入地各級移民管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(以下簡稱國務(wù)院三峽建委)的有關(guān)政策和管理制度,結(jié)合本地區(qū)外遷移民安置的實際,制定有利管理、便于操作的財務(wù)管理規(guī)定。
第三條 外遷移民資金是三峽工程移民補償資金的組成部分。遷入地的各級移民管理機構(gòu)及安置移民的鄉(xiāng)、村,必須按照經(jīng)省(市)人民政府批準(zhǔn)的外遷移民安置試點方案和總體規(guī)劃正確使用,必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院三峽建委關(guān)于外遷移民資金管理的一系列政策和制度。
第四條 遷入地各級移民管理機構(gòu)的會計核算,按《三峽工程移民資金會計制度》及《三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民出市外遷安置資金會計核算和會計報表暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第二章 資金撥付的管理
第五條 外遷移民資金專項用于外遷移民的安置。在管理與核算上,遷出地移民管理機構(gòu)必須將外遷移民資金與庫區(qū)移民資金分開，遷入地移民管理機構(gòu)必須將外遷移民資金與地方補助資金分開,管理補助費與移民安置項目資金分開,集體掌握使用的生產(chǎn)安置費、基礎(chǔ)設(shè)施費與支付給移民個人的各項補償、補助費分開。
第六條 遷入地各級移民管理機構(gòu)應(yīng)在所在地國有商業(yè)銀行開設(shè)外遷移民資金基本賬戶,并與經(jīng)辦銀行簽訂移民資金管理責(zé)任書,確保外遷移民資金專戶存款,不得購買各種有價證券。
第七條 外遷移民資金的撥付。國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會移民安置計劃,將由遷入地管理的移民資金,代重慶市撥付各省(市)移民管理機構(gòu)。然后根據(jù)撥款憑證與重慶市移民局辦理結(jié)算手續(xù)。
遷出地移民管理機構(gòu)按經(jīng)批準(zhǔn)的移民計劃、遷出地與遷入地人民政府簽訂的外遷移民安置協(xié)議、外遷移民戶與遷出地人民政府簽訂的銷號安置合同,及時向移民支付各項補償、補助費。
遷入地省(市)移民管理機構(gòu)按國務(wù)院三峽建委移民局批準(zhǔn)的外遷移民安置計劃和經(jīng)省(市)人民政府批準(zhǔn)的外遷移民安置實施計劃,及時向遷入地縣、鄉(xiāng)逐級撥付移民資金。
第八條 外遷移民資金在各級移民管理機構(gòu)暫存期間內(nèi)形成的銀行存款利息收入,按本金渠道用于相應(yīng)的移民安置任務(wù)不得挪作他用。
第三章 資金支出的管理
第九條遷入地人民政府安置外遷移民到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或有關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)與集體經(jīng)濟組織或單位簽訂外遷移民安置協(xié)議,并按協(xié)議撥付移民資金。
第十條 遷入地移民管理機構(gòu)或安置移民的鄉(xiāng)、村,為安置外遷移民而進行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),必須與施工單位簽訂承包合同。按合同、進度、質(zhì)量、預(yù)算結(jié)算資金,并確定質(zhì)量保證金。第十一條 由遷入地管理的應(yīng)補助給移民的經(jīng)費,由遷入地縣級移民管理機構(gòu)或安置移民的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)按照《三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民出市外遷安置資金管理辦法》規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn),分期或一次性支付給移民個人。困難戶補助費由縣級移民管理機構(gòu)或安置移民的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一掌握,按當(dāng)?shù)厣顦?biāo)準(zhǔn)和移民實際情況統(tǒng)籌發(fā)放。
第十二條 管理補助費是專項安排用于遷入地各級移民管理機構(gòu)從事移民安置工作的補助費。主要用于各級移民管理機構(gòu)差旅、調(diào)研、小型會議、辦公等項費用的補助。人員工資、福利、辦公設(shè)施等項支出,由遷入地負(fù)責(zé)解決。培訓(xùn)費、規(guī)劃費、科研費的具體使用,按《三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民出市外遷安置三項費用使用辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 檢查及監(jiān)督
第十三條 遷入地各級移民管理機構(gòu)要建立有效的內(nèi)部監(jiān)控機制,并主動接受國家審計部門和本省(市)人民政府及有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督。
第十四條 國務(wù)院三峽建委移民監(jiān)察主管部門要加強對外遷移民資金管理和使用情況的檢查,監(jiān)督外遷移民資金的安全有效使用。
第五章 附 則
第十五條本辦法由國務(wù)院三峽建委移民局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自公布之日起實施。
第三篇：三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村外遷移民安置資金管理辦法
三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村外遷移民安置資金管理辦法
【標(biāo)題】三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民出市外遷安置資金管理辦法
【頒布單位】國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會 【頒布日期】20000131 【實施日期】20000131 【文號】國三峽委發(fā)辦字〔2000〕03號
【題注】由國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會移民開發(fā)局制定
第一章 總 則
第一條 為加強三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民出市外遷資金使用的管理,做好三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民外遷安置工作,根據(jù)《長江三峽工程建設(shè)移民條例》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好三峽工程庫區(qū)移民工作若干問題的通知》(國辦發(fā)〔1999〕53號)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室、移民開發(fā)局關(guān)于做好三峽工程庫區(qū)農(nóng)村移民外遷安置工作若干意見〉的通知》(國辦發(fā)〔1999〕99號)(以下簡稱《通知》)精神,制定本辦法。
第二條 三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民出市外遷安置補償和補助資金(以下簡稱移民外遷資金),系指用于三峽工程重慶庫區(qū)農(nóng)村移民到重慶市以外地區(qū)安置的費用,包括政府組織的外遷和移民個人自找門路到重慶市以外地區(qū)安置的費用。
第三條 移民外遷資金是三峽工程庫區(qū)移民補償資金的組成部分。其構(gòu)成:(一)納入重慶市三峽工程庫區(qū)移民包干資金農(nóng)村移民安置大類中補償給農(nóng)村移民的生產(chǎn)安置費、基礎(chǔ)設(shè)施費、房屋及附屬設(shè)施補償費、搬遷運輸費、過渡期生活補助費、零星果木補償費。
(二)從基本預(yù)備費中安排的農(nóng)村移民外遷補助費,包括基礎(chǔ)設(shè)施補助費、過渡期生活補助費、生產(chǎn)資料購置補助費、困難戶補助費、房屋及附屬設(shè)施補助費以及遷入地管理補助費。
(三)從基本預(yù)備費中另外安排的出重慶市外遷長途運輸補助費。(四)與移民外遷相關(guān)的規(guī)劃費、科研費、培訓(xùn)費。
第四條 移民外遷資金按國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會移民開發(fā)局(以下簡稱三峽建委移民局)發(fā)布的規(guī)劃測算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(見附表)。
第五條 移民外遷堅持外遷任務(wù)與資金雙包干的原則,注重資金使用效益。
第二章 移民外遷資金的分配
第六條 遷入地政府(指接收重慶市外遷移民的有關(guān)省、市)管理的移民外遷資金包括:生產(chǎn)安置費、基礎(chǔ)設(shè)施費、過渡期生活補助費、生產(chǎn)資料購置補助費、困難戶補助費及遷入地管理補助費。其中生產(chǎn)安置費、基礎(chǔ)設(shè)施費由遷入地統(tǒng)籌用于外遷移民的生產(chǎn)安置、宅基地、基礎(chǔ)設(shè)施以及公共設(shè)施配套建設(shè)。移民聯(lián)建和自建住房可將部分基礎(chǔ)設(shè)施費返還給外遷移民;過渡期生活補助費、生產(chǎn)資料購置補助費,由遷入地按標(biāo)準(zhǔn)分批發(fā)給外遷移民;困難戶補助費根據(jù)實際情況,由遷入地統(tǒng)一調(diào)劑安排給困難移民戶;管理補助費用于接收外遷移民的組織、考察、宣傳等工作。
第七條 遷出地政府管理的移民外遷資金包括:房屋及附屬設(shè)施補償費、零星果木補償費、搬遷運輸費及出重慶市外遷長途運輸補助費。其中房屋及附屬設(shè)施補償費、零星果木補償費、農(nóng)村移民安置大類中補償給移民的搬遷運輸費,由遷出地移民管理部門按戶一次結(jié)清發(fā)給外遷移民;出重慶市外遷長途運輸補助費,由遷出地移民管理部門統(tǒng)籌使用,同規(guī)劃內(nèi)搬遷運輸費一起用于移民外遷運輸開支。
第八條 遷入地政府使用外遷移民規(guī)劃費、科研費、培訓(xùn)費的辦法,由三峽建委移民局另行規(guī)定。
第九條 農(nóng)村移民自找門路外遷的,根據(jù)遷出地和遷入地政府有關(guān)規(guī)定,在辦理好遷入、遷出手續(xù)后,由遷出地移民管理部門將移民外遷資金按標(biāo)準(zhǔn)一次性結(jié)清并全額發(fā)放給移民個人,并辦理移民安置和移民補償資金銷號手續(xù)。
第三章 移民外遷資金的管理
第十條 移民外遷資金納入三峽工程庫區(qū)移民計劃,嚴(yán)格按計劃執(zhí)行。在計劃中,農(nóng)村移民安置大類內(nèi)安排的移民外遷資金實行單列。
第十一條 移民外遷補助費的審批:政府組織外遷的,由重慶市按照移民外遷安置實施規(guī)劃報國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會審批;自找門路外遷的,由重慶市按照《三峽工程庫區(qū)移民基本預(yù)備費使用管理辦法》的規(guī)定辦理。三峽建委移民局按批準(zhǔn)文件列入重慶市移民計劃。
第十二條 遷入地管理的移民外遷資金,由遷出地與遷入地政府按《通知》規(guī)定簽定移民外遷安置協(xié)議,三峽建委移民局按計劃代重慶市向有關(guān)省(市)撥付,年終統(tǒng)一與重慶市移民局結(jié)算,納入重慶市包干基數(shù)。庫區(qū)農(nóng)村移民遷出縣,每年應(yīng)與重慶市移民局辦理移民外遷資金結(jié)算。
第十三條 遷入地政府應(yīng)加強對移民外遷資金的管理和使用,明確管理機構(gòu),在銀行專戶存儲,并設(shè)專人負(fù)責(zé)。遷入地省(市)以下各級移民管理部門應(yīng)按時向本省(市)政府負(fù)責(zé)外遷移民管理部門報送會計報表和統(tǒng)計報表,經(jīng)省(市)政府負(fù)責(zé)外遷移民管理部門審核匯總后,報三峽建委移民局,并抄送重慶市移民局。會計報表和統(tǒng)計報表由三峽建委移民局按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制發(fā)。
第十四條 規(guī)定應(yīng)當(dāng)發(fā)給移民個人的移民外遷資金,必須足額發(fā)給。屬于各級政府統(tǒng)籌使用的資金,必須用于移民外遷生產(chǎn)、生活安置相關(guān)的項目建設(shè),專款專用,嚴(yán)禁截留、克扣移民外遷資金或用于其他與移民無關(guān)的支出。
第十五條 遷出地與遷入地各級政府應(yīng)加強對移民資金個人使用部分的指導(dǎo),宣傳、教育群眾艱苦創(chuàng)業(yè),發(fā)展生產(chǎn)。
第四章 監(jiān)督與檢查
第十六條 移民外遷資金的管理和使用必須接受國家和當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門的審計和監(jiān)督、檢查。
第十七條 違反本辦法規(guī)定,侵占、挪用移民外遷資金,或因失職、瀆職而成嚴(yán)重?fù)p失和不良影響的,追究直接領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第十八條 重慶市以及接收重慶市外遷移民的有關(guān)省(市),可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則,報三峽建委移民局備案。
第十九條 本辦法適用于三峽工程正式開工以來三峽工程重慶庫區(qū)已經(jīng)出市外遷的移民。
第二十條 重慶市不出市安置的農(nóng)村移民外遷資金管理辦法和湖北省農(nóng)村移民外遷資金管理辦法,由重慶市、湖北省人民政府參照此辦法制定,報三峽建委移民局備案。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會移民開發(fā)局(二OOO年一月二十六日)
第四篇：福建省政府關(guān)于三峽工程庫區(qū)農(nóng)村外遷移民安置若干優(yōu)惠政策暫行規(guī)定的通知(2001年7月5日)
福建省人民政府
關(guān)于三峽工程庫區(qū)農(nóng)村外遷移民安置若干優(yōu)惠政策暫行規(guī)定的通知
（2001年7月5日）
各市、縣(區(qū))人民政府，省直有關(guān)單位：
為進一步做好我省接收三峽工程庫區(qū)農(nóng)村外遷移民(以下簡稱三峽庫區(qū)移民)安置工作，確保三峽庫區(qū)移民搬得進、穩(wěn)得住、逐步能致富，根據(jù)國務(wù)院《長江三峽工程建設(shè)移民條例》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室、移民開發(fā)局關(guān)于做好三峽工程庫區(qū)農(nóng)村移民外遷安置工作若干意見的通知》(國辦發(fā)(1999)99號)、《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)我省做好三峽庫區(qū)農(nóng)村外遷移民安置工作若干意見的通知》(閩政(2000)文182號)等文件精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就我省接收三峽庫區(qū)移民安置的優(yōu)惠政策作如下規(guī)定；
一、三峽庫區(qū)移民安置的非農(nóng)業(yè)用地，由各市、縣(區(qū))三峽移民安置所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按批準(zhǔn)的安置規(guī)劃向土地行政主管部門提出，用地指標(biāo)由土地行政主管部門每年逐級匯總報省土地行政主管部門，并在每年向國家申請用地指標(biāo)時一并報批。征地費按省重點工程建設(shè)征地標(biāo)準(zhǔn)辦理。移民安置生活用地免征耕地開墾費和新增建設(shè)用地土地有償使用費。
二、對三峽庫區(qū)移民自建、聯(lián)戶自建或委托施工企業(yè)代建安置房的，從國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會下達(dá)的三峽庫區(qū)移民基礎(chǔ)設(shè)施費中按每人1200元返還，并免收水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施配套費，同時享受本地居民自建房的政策。移民購買當(dāng)?shù)亻e置房屋的，免征契稅。
三、各地民政、公安、建設(shè)、土地、農(nóng)業(yè)、計生、教育等有關(guān)部門應(yīng)集中辦理三峽庫區(qū)移民戶口遷移、土地證、房產(chǎn)證、計劃生育有關(guān)證明、身份證、子女就學(xué)等相關(guān)手續(xù)，除證件工本費外，不得收取其他手續(xù)費。移民子女上學(xué)，免收一年的學(xué)雜費，以后由各地視具體情況相應(yīng)減免學(xué)雜費。
四、為減輕三峽庫區(qū)移民負(fù)擔(dān)，在安置當(dāng)年免收三峽庫區(qū)移民安置水、電開戶費和有線電視收視費；安置后前3年免征三項提留和五項統(tǒng)籌費，減半征收教育附加費。實行稅費改革的地方，按新規(guī)定執(zhí)行，但應(yīng)報請有權(quán)審批部門在農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)附加稅等方面予以優(yōu)惠。
五、為幫助移民在“以農(nóng)為本、以土為本”的基礎(chǔ)上從事二、三產(chǎn)業(yè)，各地公共職業(yè)介紹機構(gòu)從安置當(dāng)年起兩年內(nèi)為三峽庫區(qū)移民每年每人免費提供就業(yè)介紹一次。
六、各級各有關(guān)部門在資金、項目、科技、信息等方面，對三峽庫區(qū)移民安置區(qū)應(yīng)優(yōu)先照顧、給予政策傾斜與幫助。
七、各地要大力開展三峽庫區(qū)移民生產(chǎn)技能的培訓(xùn)工作，在移民安置2年內(nèi)免費為移民培訓(xùn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)濟果木栽培和畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等種養(yǎng)基本技術(shù)與技能，以更好地扶持移民進行開發(fā)性生產(chǎn)。
八、三峽庫區(qū)移民所取得的非開荒農(nóng)業(yè)收入、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入，免收農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅3年；移民開荒所取得的農(nóng)業(yè)收入、農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)品收入，自取得收入的起，免征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅3到5年。凡為安置農(nóng)村移民開發(fā)的土地和新辦的企業(yè)，依法減免農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅。
九、三峽庫區(qū)移民安置的道路、房屋等非生產(chǎn)性建設(shè)工程營業(yè)稅，由省地稅局參照其他省的做法研究提出妥善的優(yōu)惠辦法，各市、縣(區(qū))可用財政貼補的辦法先予解決。
1十、為扶持三峽庫區(qū)移民發(fā)展生產(chǎn)、提高生活水平，省財政按每個移民2000元標(biāo)準(zhǔn)進行補助，其中800元作為移民的建房補助，由省移民開發(fā)局按投資計劃行文下達(dá)接收安置三峽庫區(qū)移民的市、縣(區(qū))；其余1200元主要用于補助接收安置三峽外遷移民困難較大的地區(qū)，由省移民開發(fā)局會同省財政廳提出使用計劃，報省政府同意后行文下達(dá)有關(guān)市、縣(區(qū))。各設(shè)區(qū)的市原則上也應(yīng)以不低于省里的標(biāo)準(zhǔn)籌措資金進行補助。
十一、本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。
十二、本規(guī)定由省政府水電站庫區(qū)移民開發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。福建省人民政府 二00一年七月五日
第五篇：在全市三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安置工作會議上的講話
三峽工程是跨世紀(jì)的宏偉工程，它的建成，對我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。黨中央、國務(wù)院十分重視三峽工程，****總理特別強調(diào)，三峽工程關(guān)鍵在移民，難點在移民，要求沿海發(fā)達(dá)地區(qū)要從講政治的高度來認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把妥善安置三峽庫區(qū)移民作為義不容辭的責(zé)任，以實際行動支援三峽工程建設(shè)。剛才，***副市長傳達(dá)了吳邦國副總理在三峽工程重慶
庫區(qū)農(nóng)村移民外遷工作現(xiàn)場會議上的講話精神和全省移民安置工作會議的主要精神。***副書記下達(dá)了我市三峽庫區(qū)農(nóng)村移民的安置任務(wù)。下面，我就前期準(zhǔn)備工作情況和下一步移民安置工作講二點意見。
一、前期準(zhǔn)備工作進展順利，為圓滿完成我市三峽庫區(qū)農(nóng)村移民工作打下了良好基礎(chǔ)根據(jù)三峽庫區(qū)農(nóng)村移民外遷安置任務(wù)與進度要求，國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室、移民開發(fā)局分配給四川省9000人，江蘇、浙江、山東、湖北、廣東省各7000人，上海市、福建省各5500人，安徽、江西、湖南省各5000人。今年7月，浙江省政府分配給我市800人，是省內(nèi)接受移民任務(wù)最重的縣市。在接到任務(wù)以后，市委、市政府十分重視，對移民安置工作進行了多次專題研究，并作了部署。各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)及行政村按照市委、市政府的要求，顧全大局，精心安排，確保了我市三峽庫區(qū)農(nóng)村移民工作的順利進行。具體地講，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保組織到位。為切實加強對我市移民安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府專門建立了由市委、市人大、市政府、市政協(xié)及市級機關(guān)有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成的蕭山市三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。有安置任務(wù)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)分別建立了由黨委書記任組長、鎮(zhèn)鄉(xiāng)長任副組長的鎮(zhèn)鄉(xiāng)移民安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的建立并正常運轉(zhuǎn)，為我市做好三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安置工作提供了組織保證。
(二)、精心安排，抓好定點選址。根據(jù)浙政辦發(fā)(2000)60號《關(guān)于報送浙江省安置三峽庫區(qū)農(nóng)村移民試點工作方案的函》，關(guān)于安置點的選定要努力做到“人均耕地面積達(dá)不到全縣人均水平的村不安置；交通不便、水電等基礎(chǔ)設(shè)施不完備，遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)的村不安置；村級班子不強，矛盾和問題較多的村不安置；易澇易旱地區(qū)不安置；貧困山區(qū)不安置；已安置過電站水庫移民的地方不安置”的六個不安置精神。結(jié)合我市的實際情況，我們又提出，南片山區(qū)、半山區(qū)耕地偏少不安置；1999年村級人均收入低于5000元的村不安置。根據(jù)這些原則，對全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)人口、耕地面積及村級班子、交通、水電設(shè)施及1999年人均收入情況等進行全面調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，確定了寧圍、新街等15個鎮(zhèn)鄉(xiāng)作為安置鎮(zhèn)鄉(xiāng)，把800名約200戶移民任務(wù)分別下達(dá)到各安置鎮(zhèn)鄉(xiāng)。各安置鎮(zhèn)鄉(xiāng)根據(jù)市委、市政府的要求，落實上報了64個行政村安置點。到目前止，選址定點工作基本完成。
(三)、加強調(diào)研，作好前期準(zhǔn)備。移民安置工作既是一項系統(tǒng)工程，又是一項全新的工作，政策性強、任務(wù)重、時間緊、難度大，為此，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對這項工作十分重視，專門組織人員開展了三次調(diào)研工作：一是組織市移民辦對全市有安置任務(wù)的15個鎮(zhèn)鄉(xiāng)調(diào)研，分別聽取鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，走訪了解安置村的基本情況，并實地踏勘安置村所處的地理位置，與鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)共同探討移民安置工作的有關(guān)問題；二是組織市移民辦到嘉善、長興二縣進行實地考察取經(jīng)；三是由王仁慶副市長帶隊，市級機關(guān)有關(guān)部門及15個安置鎮(zhèn)鄉(xiāng)進行主要領(lǐng)導(dǎo)專程赴上海崇明縣和浙江嘉善縣學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)他們好的經(jīng)驗與做法，為市委、市政府做好我市移民安置工作提供決策依據(jù)。
(四)、落實任務(wù)，明確安置政策。根據(jù)國辦發(fā)(1999)99號《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室、移民開發(fā)局關(guān)于做好三峽工程庫區(qū)農(nóng)村移民外遷安置工作若干意見的通知》、浙政辦發(fā)(2000)108號《關(guān)于做好三峽工程庫區(qū)農(nóng)村移民安置試點工作的通知》精神，為切實做好我市三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安置工作，市移民安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門召開兩次會議，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，責(zé)任到縣(市)，經(jīng)費包干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施”的工作要求，確定我市三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安置工作的原則，即堅持以農(nóng)為本、有土安置，保證移民生產(chǎn)用地不低于全市農(nóng)民人均水平。分配給移民戶的耕地相對集中，并有相應(yīng)的水利配套設(shè)施。安置移民的土地從安置村機動土地或已承包的集體土地中調(diào)劑解決；堅持相對集中，分散安置；確保移民生活有住房，安得下，穩(wěn)得住，逐步能致富；堅持前期安置有補助，后期扶持50年的原則。并要求做到通電、通水、通路，對土地面積、建房標(biāo)準(zhǔn)、價格等都作了統(tǒng)一規(guī)定，做到政策落實，任務(wù)落實，職責(zé)明確。
(五)、制訂計劃，分步推進實施。為確保全市移民安置工作的順利進行，市移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)外地的經(jīng)驗和做法及上級的要求，把我市的移民安置工作具體劃分為四個階段。第一階段：準(zhǔn)備工作階段，時間從二○○○年八月到十月。在這個階段重點是：統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，確定安置點。第二階段：對接工作階段，時間從二○○○年十月到十二月，這個階段重點是確定移民對象，簽訂好安置協(xié)議。第三階段：移民建房階段，時間從二○○一年三月到七月，這個階段的重點是按時保質(zhì)地建購好移民用房。第四階段：移民接收安置及總結(jié)階段。這個階段主要是做好移民查驗和遷移工作。檢查驗收安置鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村移民安置各項工作的完成情況
和政策到位情況，并對安置工作進行總結(jié)。總的來講，移民安置工作的前期工作進展順利，并取得了階段性的成果，為我們做好下一步全市移民安置工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，確保全面完成我市三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安置任務(wù)
移民安置工作關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到農(nóng)村移民和遷入地農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到遷出地和遷入地的社會穩(wěn)定，因此，各級黨委政府要把移民安置工作作為一項重要的政治任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步明確職責(zé)，要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門積極配合支持共同抓，嚴(yán)格按照各自的職責(zé)做好工作，認(rèn)真解決好安置過程中的實際問題，確保圓滿完成上級交給的移民安置工作任務(wù)。在下一階段，我們要切實把握好以下幾個方面的工作。
(一)、思想認(rèn)識要有新提高
思想統(tǒng)一，認(rèn)識提高，是做好移民安置工作的前提和基礎(chǔ)。三峽工程是我國跨世紀(jì)的重大工程，舉世矚目。而三峽工程庫區(qū)移民安置工作是三峽工程建設(shè)的重點和難點，是三峽工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。這項工作做得好壞，直接關(guān)系到三峽水庫能否按期蓄水，工程能否按期發(fā)揮其巨大的綜合效益。同時，也直接關(guān)系到三峽庫區(qū)社會的穩(wěn)定和我國的國際影響。搞得好，移民就能安居樂業(yè)，就會感謝黨和政府；搞得不好，不但影響當(dāng)?shù)厣鐣姆€(wěn)定，還會影響我國在世界上的形象和聲譽。因此，妥善安置好三峽庫區(qū)移民，對于我們蕭山市來說，不僅是一項十分艱巨的任務(wù)，也是一項光榮的政治任務(wù)，意義十分重大。
首先，做好三峽庫區(qū)移民安置工作，就是講政治、講大局、講黨性，是實踐“三個代表”和“雙思”教育的實際行動。三峽庫區(qū)移民為了保證工程的順利建設(shè)，舍小家，保大家，遷徙易地生活，其切身利益受到不少影響。我們把他們安頓好，使他們能逐步富起來，就能充分體現(xiàn)出黨是始終代表最廣大人民群眾根本利益的。同時，我們也應(yīng)看到，改革開放以來，蕭山經(jīng)濟社會取得了巨大進步。這與黨的政策和全國人民的大力支持是分不開的。三峽工程是全國人民的工程，為三峽工程作貢獻是我們的光榮。為此，我們在具體的工作中，要把困難當(dāng)作機遇，把任務(wù)當(dāng)作動力，“致富思源、富而思進”，積極拓寬工作思路，化被動為主動，積極促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展，共同受益。
其次，做好三峽庫區(qū)移民安置工作，也是實施黨中央“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的具體措施。奉節(jié)縣位于三峽庫區(qū)腹地，地處長江三峽西首，是移民大縣，全縣淹沒搬遷總?cè)丝谶_(dá)12.4萬人。這次移民到我市的是奉節(jié)縣政府所在地永安鎮(zhèn)的農(nóng)村居民。永安鎮(zhèn)需外遷移民一萬多人，分散安置在浙江、福建兩省的六個縣(市)。因此，我們做好移民安置工作，從某種意義上，也為奉節(jié)縣今后社會經(jīng)濟發(fā)展，保護好庫區(qū)環(huán)境，逐步改變落后面貌作出了一份貢獻。
第三，做好三峽庫區(qū)移民安置工作，可以促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。三峽庫區(qū)移民是帶資移民，不少農(nóng)民有一技之長，安置好了，可以促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。因此，我們要做好當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷胝喂ぷ骱托麄鞴ぷ鳎顾麄兡軌蛑鲃拥仃P(guān)心移民、支持移民；要多給移民一些溫暖，一些體貼，要把移民和當(dāng)?shù)厝罕娡葘Υ荒芷缫曀麄儯荒芄铝⑺麄儯灰e極幫助移民解決生產(chǎn)、生活的實際困難，確保移民能夠穩(wěn)得住，并逐步能致富。
總之，我們必須統(tǒng)一思想，講政治、講大局、講黨性，與黨中央保持高度一致，克服困難，堅決完成國家交給我們的三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安置任務(wù)，做到不留尾巴，不留后患，讓黨中央放心，讓三峽庫區(qū)移民安心。
(二)、定點定位要狠抓落實
移民宅基地、承包地及自留地的定點和移民的對接定位是移民安置工作中的一個重要環(huán)節(jié)。從目前的情況看，有安置任務(wù)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村對選址定點都認(rèn)真作了安排。本月19-22日，奉節(jié)縣政府考察團對我市15個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、64個行政村的移民安置點進行了踏勘、考察，考察團反饋的意見比較滿意。下一階段選址定點工作的重點是要進一步加以細(xì)化，落實到位。據(jù)了解，奉節(jié)縣已將全部移民對象的名冊于10月20日上報給重慶市審核，待重慶市審核完畢后，將于11月20日前，交辦我市審核。在此期間，一方面市委、市政府將派員前往奉節(jié)縣進行考察，另一方面，要做好定點定位工作，由奉節(jié)縣政府負(fù)責(zé)移民戶采取抽簽或移民認(rèn)可方式確定安置點。安置點一經(jīng)確定，原則上不予變動。其次是組織鎮(zhèn)、村干部赴奉節(jié)縣進行對接，下村串戶，弄清楚每個移民對象的狀況。對接工作中要做到一看、二問、三填表格、四拍照、錄像，把工作做得既認(rèn)真又細(xì)致，嚴(yán)格把好落實關(guān)。在審定中，對下列5類人員不予接收。即：單家獨戶的精神病人、重傷殘人員；不能自食其力者，如五保戶等；外遷安置經(jīng)費未結(jié)清、移民戶與當(dāng)?shù)貑挝换蚣w經(jīng)濟關(guān)系處理不清的；有違法犯罪前科不改過自新及好逸惡勞、尋釁滋事者；按規(guī)定不按移民對待、國家不負(fù)責(zé)搬遷安置者，如超生人口、擅自流入庫區(qū)的人口等，以及不屬農(nóng)村移民的人員。并必須列清以下4類人員，即：撫恤對象、現(xiàn)役軍人、在校大中專學(xué)生和勞改勞教人員。計劃在12月底前，雙方將共同簽訂好安置協(xié)議。預(yù)計在春節(jié)以后，奉節(jié)縣將統(tǒng)一組織移民戶主到我市的各安置村進行對接。主要是：確定建房地址、房屋形式和標(biāo)準(zhǔn)，建房方式和質(zhì)量要求，確定移民承包地、自留地的面積、地點等，并簽訂好協(xié)議。在對接過程中，各安置鎮(zhèn)鄉(xiāng)及安置村必須服從市里的統(tǒng)一安排，嚴(yán)格程序，做細(xì)工作，切實把好移民資格審查關(guān)。
(三)、移民建房要重抓不放
移民建房是移民安置工作的重中之重，移民住房的建設(shè)要嚴(yán)格按照國務(wù)院、省政府的文件精神執(zhí)行。嚴(yán)格把好三個關(guān)。一是把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。移民新建住房每戶占用耕地不超過120平方米，占有非耕地不超過140平方米，人均建筑面積控制在25-35平方米。二是把好模式關(guān)。處理好建房與購房、統(tǒng)建與自建的關(guān)系。從移民長遠(yuǎn)利益看，我們原則上提倡建房，并實行統(tǒng)建。對有條件的鎮(zhèn)村可提供少量的閑置房供移民選擇。但對過幾年要拆遷及質(zhì)量有問題的閑置房，絕不能提供。這要作為一條紀(jì)律。移民自己要求來蕭建房的，鎮(zhèn)村要盡量勸阻。對移民建房，我們要堅持以下幾條原則：
1、建房由移民定圖，鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織統(tǒng)建。市建設(shè)局要盡快拿出方案，按占地大、中、小設(shè)計三種，各種類型三套，不僅要設(shè)計出平面圖，還要設(shè)計出立體效果圖，同時要列出建房造價預(yù)算表。
2、移民建房由各安置鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村統(tǒng)一選址，統(tǒng)一依法辦理有關(guān)手續(xù)，統(tǒng)一安排三通(通路、通電、通水)一平。
3、落實具有四級資質(zhì)以上的施工企業(yè)建造移民住房。三要把好質(zhì)量關(guān)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)要成立由鎮(zhèn)鄉(xiāng)長任組長的移民建房現(xiàn)場指揮小組，落實專人開展工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要會同市級有關(guān)部門共同把好建材關(guān)、質(zhì)量關(guān)和工程超價關(guān)。建房質(zhì)量，事關(guān)移民的切身利益，我們切不能掉以輕心。無論是統(tǒng)建房、自建房、購房，都應(yīng)簽訂好協(xié)議。移民建房，計劃從明年3月份開始，6月底前結(jié)束，7月底前竣工并驗收完畢。
(四)、安置政策要高度統(tǒng)一
安置移民是一項政策性很強的工作，尤其是這次三峽移民數(shù)量大、范圍廣、批次多，搞得不好就會產(chǎn)生攀比現(xiàn)象，給安置工作帶來不利影響。因此，市委、市政府及市移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組對移民安置政策進行了多次反復(fù)的研究，認(rèn)為一是要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國務(wù)院、省政府對移民安置工作的各項政策。二是在具體落實政策中，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一口徑，既不折不扣落實中央及省里的有關(guān)政策，又不要亂開口子。市里原則上將不再出臺移民安置新政策，要求各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村也不要出臺新的政策，確需出臺新的政策，必須報請市移民辦批準(zhǔn)。對移民的就醫(yī)及子女入學(xué)等具體生活問題，要做到與當(dāng)?shù)卮迕褚灰曂省σ泼裰械奶厥饫щy戶，要給予適當(dāng)救濟，真正做到政策明確，政令暢通。
(五)、資金管理要嚴(yán)格把關(guān)
對移民資金的管理，國務(wù)院和三峽工程建設(shè)委員會及移民開發(fā)局等制定了一系列的管理辦法。移民安置資金必須實行專戶儲存、專人負(fù)責(zé)、專款專用，不擠占、不挪用和不截留。移民資金的使用，要嚴(yán)格按照計劃和進度及時撥付，堅持完備的手續(xù)程序，嚴(yán)格執(zhí)行資金使用審批制度。為管好用好移民資金，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)必須與市政府簽訂移民安置資金管理責(zé)任書，以進一步明確資金管理和使用的責(zé)任。有安置任務(wù)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村不得亂開口子，以避免造成移民之間的不平衡。一旦發(fā)生上述情況，將追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。市移民辦要根據(jù)三建委、移民局等有關(guān)移民資金的管理辦法，分別對移民建房基礎(chǔ)設(shè)施費、移民生產(chǎn)安置費等使用制定有關(guān)管理規(guī)定，并對移民資金的管理、使用進行指導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)對移民資金的管理、使用要自覺接受市政府及有關(guān)部門的審計和監(jiān)督、檢查。
(六)、宣傳教育要加大力度
做好三峽移民安置工作，事關(guān)三峽工程建設(shè)的進展，事關(guān)社會穩(wěn)定。開展扎實細(xì)致的宣傳發(fā)動和思想教育工作，有利于我們進一步做好三峽庫區(qū)移民安置工作。因此，各級各部門要充分發(fā)揮思想政治教育的強大優(yōu)勢，營造全市上下關(guān)心、支持三峽庫區(qū)移民工作的濃厚輿論氛圍。有安置任務(wù)的各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府要切實做好安置村干部、群眾的思想政治工作，教育他們充分認(rèn)識三峽工程的重要意義，學(xué)習(xí)三峽庫區(qū)移民“舍小家、顧大家”的奉獻精神，充分體諒移民千里搬遷的困難、建房安置的困難、語言不通的困難等，急移民所急，想移民所想，主動與移民打成一片；正確對待由于風(fēng)俗、生產(chǎn)生活習(xí)慣、思想觀念等方面的不同而產(chǎn)生的差距；對三峽移民的到來，要熱情歡迎，在生活上多體貼，政治上多關(guān)心，自覺地支持和幫助移民。對移民我們必須做到：態(tài)度要熱情、原則要堅持、政策要統(tǒng)一、服務(wù)要到位。宣傳輿論部門要按照我市三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安置工作計劃的要求，及時制定好各階段的宣傳報道計劃。宣傳要統(tǒng)一口徑，市移民辦要將有關(guān)宣傳資料提供給有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和新聞單位。市級新聞單位要及早制定好各階段的宣傳報道計劃，宣傳報道好移民安置工作的情況，積極發(fā)揮輿論導(dǎo)向的作用，配合黨委政府做好干部、群眾的思想工作。宣傳報道移民安置過程中好的做法和經(jīng)驗，促進我市三峽移民工作的順利推進。
2001年8月，三峽庫區(qū)農(nóng)村移民將來蕭落戶，現(xiàn)在只剩9個月了，時間十分緊迫，任務(wù)十分繁重，在座的各位都肩負(fù)著歷史的重任。為此，市委、市政府要求各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市移民辦公室和市級有關(guān)部門要按照市移民安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的鎮(zhèn)鄉(xiāng)安置工作職責(zé)、成員單位工作職責(zé)，各司其職，密切配合。我們相信，只要大家團結(jié)一致，齊心協(xié)力，就一定能夠完成這一功在當(dāng)代、利及子孫的光榮任務(wù)，確保我市三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安置工作任務(wù)的順利完成。
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