第一篇：關于當前禁毒現狀及對策的調查思考 ——以增城為例

關于當前禁毒現狀及對策的調查思考 ——以增城為例

一、當前禁毒工作現狀

1、建立禁毒機構。增城市委、市政府高度重視禁毒工作，專門成立了由20多個市直單位組成的市禁毒領導小組。每年年初，參與禁毒工作的各責任單位都簽訂了禁毒工作目標管理責任書，強化了禁毒工作責任制，保證了各項措施得到落實。

2、強化禁毒意識。市公安局禁毒大隊利用每年的“6.3”虎門銷煙紀念日、“6.26”國際禁毒日、“12.1”世界艾滋病日，在市劇院、車站等公共場所開展形式多樣的禁毒主題宣傳活動，并不定期為娛樂場所、酒吧、易制毒化企業負責人舉辦《禁毒法》知識培訓班，在全社會營造了濃厚的禁毒宣傳氛圍，進一步提升了廣大群眾識毒、防毒和拒毒意識。

3、嚴打犯罪，遏制毒品蔓延。市公安禁毒部門堅持“破大案、打團伙、摧網絡、抓毒梟、繳毒品、追毒資”的主攻方向，堅持把打擊毒品犯罪作為有效減少毒品流入、供給的主要途徑，始終對涉毒違法犯罪行為保持“嚴打”高壓態勢。積極開展涉毒娛樂場所專項整治、毒情大排查等行動，著力加強緝毒破案工作，加大對吸毒人員收教、收戒力度，有效地遏制了毒品的內流與販賣。截至今年9月底，市公安禁毒部門已錄入吸毒人員動態管理信息24人，行政拘留24人，破獲販賣毒品案10起，抓獲犯罪嫌疑人10人，繳獲海洛因30.8克。

4、依法監管，規范藥品管理。全市建立行政部門依法管理、娛樂場所自律管理和全社會共同監督相結合的娛樂場所禁毒監督管理長效機制，對娛樂場所業主及從業人員進行培訓，逐一簽訂責任狀，杜絕新型毒品在娛樂場所泛濫。堅持“破大案”與“打零包”相結合的原則，廣辟案件線索來源，嚴厲打擊吸販毒違法犯罪活動，對全市娛樂場所開展不定期巡查。

5、借助載體，創建“無毒社區”。借助創建“無毒社區”、“無毒村”等活動載體，充分發揮村委會及社區工作主動性，全力推進村委會、社區干部、社區民警、幫教單位和家庭成員相互配合的“四位一體”幫教機制建設，從各個層面幫助吸毒成癮人員戒除毒癮，實現禁毒工作平衡發展。

二、存在的困難和問題

1、禁毒工作難度大。一是吸毒人群擴張。目前，吸毒人員主要是社會閑散人員，但已有個別村干部、個體企業業主涉嫌吸食毒品，吸毒已在不同層次、不同類別的人群中逐步蔓延。二是“以販養吸”現象突出。全市流動的都是零包毒品，為“以販養吸”的零包販毒人員提供了“生存”條件。這些人依靠從事零包販毒，獲取吸毒資金。三是吸毒場所更加隱蔽。

2、宣傳幫教力度弱。一是宣傳教育有待進一步深入。二是社會幫教有待進一步加強。各鄉鎮（街道）對吸毒人員的幫教監管措施，工作沒有全面開展。

3、經費不足工作難。毒品犯罪手段的高科技化趨勢明顯，多數毒品交易采用現代化通訊工具，但市公安禁毒部門的技術裝備滯后、經費不足，很難適應緝毒偵查工作的需要。

三、幾點建議

1、部門配合，科學管理。針對全市的毒情現狀和工作中存在的問題，以打擊毒品犯罪、加強禁毒宣傳、強化禁毒管理、加強禁毒“三基一化”工作為重點，強化禁毒責任，進一步推動社會化禁毒的工作格局。

2、堵源截流，凈化環境。以社會面無失控吸毒人員為目標，加強經常性的收戒工作，并適時組織開展集中收戒、滿員收戒行動，最大限度地收戒吸毒成癮人員。探索高效、規范、科學的戒毒方法，增強科學戒毒能力，努力提高戒毒實效。公安機關對打擊涉毒違法犯罪要堅持“露頭就打”的方針，擠壓毒品違法犯罪的空間，絕不能讓其形成氣候。強化大要案件的經營意識，提高攻堅破案能力。積極組織多警種參與緝毒破案工作，整合禁毒、刑偵、治安等多警種資源，完善工作機制，形成緝毒破案拳頭力量。加大對歌舞娛樂場所、賓館、酒吧等易涉毒場所的管理力度，及時打擊處理涉毒場所吸販毒違法犯罪活動。

3、加大宣傳，濃化氛圍。提高全民識毒、防毒、拒毒意識，廣泛發動群眾參與禁毒斗爭。針對禁毒宣傳教育工作的薄弱環節，制定周密的禁毒宣傳教育方案，加大對新型毒品的宣傳力度，重點做好禁毒宣傳進農村、進社區、進家庭等活動。爭取教育部門的支持，積極探索研究在學校開設禁毒教育課程。經常性加強對歌舞娛樂場所、賓館、酒吧、網吧等易涉毒場所經營者和從業人員的禁毒知識培訓。

4、建好隊伍，加大投入。配齊配強政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的禁毒隊伍。禁毒部門工作人員要時刻以提升自身素質為目標，經常性地學習公安機關辦理刑事案件、行政案件程序、禁毒法等法律法規，切實推進執法工作規范化，提高禁毒隊伍的正規化建設水平。

5、與學科教學整合。學科教學是毒品預防教育的主渠道，在學科中滲透禁毒教育是充分發揮主渠道作用的重要途徑。本著先易后難的原則，利用現有學科資源，結合毒品的產地，毒品的危害，中國禁毒的光榮歷史以及相關禁毒法律法規等內容，在地理、心理健康教育、衛生健康教育、歷史、思想政治等學科進行毒品預防教育知識的滲透，使毒品預防教育滲透到日常的教育教學中，成為學校素質教育的一個抓手，成為學校課程改革的一個重要環節。

6、與學生日常行為規范教育結合。毒品預防教育是學校行為規范教育的重要內容，其根本目的是要培養學生良好的生活方式和行為規范。因此，在行規教育中要加大禁毒教育的力度，并同培養學生正確的“三觀”，提高學生是非觀念和審美情趣結合起來，同引導學生交友謹慎，不盲目獵奇，不涉足電腦網吧等未成年人禁入場所，養成健康、文明的生活習慣結合起來。

7、與學校法制教育整合。法制教育是毒品預防教育的重要途徑，是減少乃至杜絕青少年吸毒的有力屏障。通過師生互動教育、體驗教育、集中授課等形式，幫助青少年在實踐中掌握禁毒法律法規。

第二篇：關于當前禁毒現狀及對策的調查思考

關于當前禁毒現狀及對策的調查思考

毒品禍害是當今世界性的嚴重社會問題。禁毒斗爭的成敗，不僅關系我省社會治安和兩個文明建設，而且影響青少年的健康成長，是一個關系我們民族盛衰和國家興亡的重大問題。我省關工委自2000年初成立以來，十分關注這本文來源于xiexiebang.com本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料個問題。我于2000年12月寫出《禁毒的綜合治理要在落實和堅持上下功夫》的調查報告，報送省委、省政府。省關工委于2001年春在深圳龍崗區召開各市關工委主任座談會，推廣龍崗區關工委發動老同志對吸毒青少年進行“雙掛鉤、五幫扶”的經驗。各級關工組織也深入調查研究，分別向本級黨委、政府報告實情，發動離退休老同志和社會各階層人士對吸毒青少年開展幫扶工作。最近，我們又對當前禁毒形勢、問題、原因與對策建議開展調研。既到搞得好的地方總結經驗，但主要到新的毒品蔓延地區調研。現報告如下：

一、對當前禁毒形勢的基本看法

近半年多來，我和所在地關工委同志一道，先后到深圳、珠海、肇慶、韶關、東莞、惠州，江門等市，寶安、斗門、鼎湖、江海、四會、惠東、樂昌、開平等縣（市、區），新安街道及西鄉、沙井、福永、長安、塘廈、石碣、厚街、禮樂、南潮、蓮塘等鎮村調研。大家普遍認為，在省委、省政府的堅強領導下，經過多年努力，我省打擊涉毒犯罪和禁吸、戒毒工作取得了很大成績。二十世紀九十年代中期的毒害重災區，整治效果明顯。深圳寶安區沙井鎮登記在冊吸毒者547人，占當地人口的20.3‰們其中最高峰時的 1992年至 1994年新增吸毒者就達237人，整治后的1995年至2002年新增僅30人，戒斷毒癮三年以上占總數65.4％。東莞市厚街鎮歷年吸毒者登記在案404人，占當地人口4.5‰們 處在高峰期的 92年至 94年新吸毒有173人，95年至97年有172人，重點整治后，98年至今新增只有50人，戒斷毒癮三年以上129人，占總數31.9％。該鎮白壕村吸毒115人，占當地人口 17．6‰，整治后，從2000年6月至今沒有發現新的吸毒者，2002年復吸者只有6人。但是，我們在這次調查中發現，毒害正在向我省城鄉腹地和山區農村廣泛蔓延。地處粵西腹地的肇慶市鼎湖區81條行政村，有毒品蔓延的57條村，占71．6％。該區蓮塘村6283人，吸毒者209人，占全村人口的33．2‰，1517戶家庭中180戶家庭有人吸毒，占12％，其中有一家5人全部吸毒或參與販毒。四會市大沙鎮吸毒者占全鎮總人口的5.7‰對地處粵北山區的韶關市下轄11個縣（市、區），除始興縣外，其余10個都有吸毒者，最多的樂昌市達403人。該市樂城鎮有300人吸毒，占該鎮人口總數的3‰，吸毒致死40人，感染艾滋病17人，目前下落不明173人。珠海市斗門區2001年登記在冊的吸毒人數占總人口的6‰強，與1995年相比，六年來平均每年增長13％。2002年1－9月抓獲的本地新吸毒者達203人，比 2001年同期增長 11.3％。由此可見，我省禁毒斗爭的形勢仍然是嚴峻的，我們絕不能掉以輕心。由于毒品廣泛地向城鄉腹地和山區農村蔓延，禁毒工作難度將更大，尤其值得重視。

二、問題、原因與對策建議

我省經過十多年的禁毒斗爭，取得很大成績，整治毒害重災區也取得明顯效果，為何又不斷出現新的重災區，而且向城鄉腹地以至偏僻山區蔓延？其原因是多方面的。我們這次調研側重從主觀方面，從工作方面進行探索。大家認為，有幾個問題值得重視。

（1）領導的認識和決心是禁毒斗爭成敗的關鍵

我們調查發現，有些領導不敢正視毒品迅速蔓延的現實，怕露丑，怕影響政績和聲譽，怕一票否決；有些領導把禁毒斗爭看成是公安部門的事，對于依靠基層黨組織，發動群眾教育幫扶吸毒者的工作相當薄弱，對傳播毒品的娛樂場所和偏僻角落，缺乏及時整頓和依法管理；新的毒品蔓延區不少是經濟欠發達地區和山區農村，開展禁毒常感財力、人力和物力短缺，沒能得到上級及時幫助，他們欠缺必要的強制戒毒場所或床位，只能讓大部分吸毒者在家戒毒，效果很差，戒而不斷，多次復吸；不少地方禁毒任務只落在縣以上公安機關幾個偵察人員組成的專業隊伍身上，連基層公安派出所的治安管理職能和接近群眾的優勢都沒有發揮作用，而致本地吸毒人數摸不清，部分吸毒者下落不明，處于失控狀態，禁毒措施不落實，不得力，不少失控的吸毒者靠毒品摻假轉手獲利以解決個人毒資，于是誘朋友為毒友，以致吸毒人數猛增，毒品迅速蔓延，這是新的重災區形成的重要原因。

近年來，開展創建無毒社區活動，建立禁毒工作責任制，簽訂責任合同書，一票否決，本意是推動禁毒工作，但是有些地方流于形式，沒有把力氣用在解決領導的認識和決心，以及認真抓禁毒綜合治理的落實；也沒有幫助下級解決本身難以解決的人力、財力、物力的實際困難；再加上有些責任人考慮個人得失，虛報情況，造成“平安無事”的錯覺，等到問題嚴重時，上級才知道，錯過了整治的時機。

當前，我省“禁毒 03工程”正在開展，是解決各級領導認識和決心的時候了，建議通過總結十年禁毒正反經驗，聯系于部思想和工作實際，提高認識，下足決心，轉變作風，狠抓落實，爭取達到預期的目的。

（2）禁毒斗爭要立足長遠，堅持三個結合毒禍是國際性的。隨著經濟全球化，各國經濟發展的不平衡，以及涉毒案件的高額利潤，毒禍蔓延仍將長期存在。從我省所處的地理位置和開放程度來看，國際毒品秘密販運通道不會在短期內改變。再從我省當前青少年的素質看，不少人對毒品的誘惑還缺乏抵御能力。我省禁毒斗爭將是長期的、艱巨的、復雜的、反復的，必須樹立長期作戰的思想。畢其功于一役的想法是不現實的。因此，強制戒毒所和相應的床位，要及早籌劃建設。財政有困難的，上級要給予幫助，要納入本級財政預算。警力不足的問題也須早日解決。

公安機關是禁毒斗爭的主力軍，須在思想上、組織上和工作上進一步加強。如寶安區總人口約四百萬，非戶籍人口占本文來源于xiexiebang.com本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料九成以上，登記在冊的吸毒人員約7千人，非戶籍人口占九成多，年發生刑事案2.5萬宗，非戶籍人員作案達97.7％，每周發生兇殺案2宗，公安警力只有1364名，占總人口的萬分之三點四，而深圳特區內警力配備是萬分之十七，香港是萬分之五十，警力明顯不足，不得不組織6千多名治安隊員、7千多名聯防隊員，維持治安，甚至代行某些公安職責，不可能不出問題。區是一級政權，公安機關只設分局，以條條領導為主，不利于當地黨政加強領導，公安于部來自公安專業學校或受公安學校半年以上脫產訓練比例太少，整體素質較低，不能適應形勢要求，必須在數量上、質量上盡快加強。建議繼續落實省委、省政府于1992年批轉省政法委、計委、高教局、公安廳等部門關于提高政法公安于警素質的報告中提出兩個五年計劃的要求，先骨干后一般干警脫產進政法公安（警察）學校輪訓半年以上。不少公安機關領導認為，當前案件多，任務重，忙不過來，禁毒斗爭只交由幾個偵察人員組成的專業隊伍負責，這種認識和做法也不利于禁毒斗爭。我們在前一個調查報告反映過，毒品蔓延是治安變壞、案件增多的重要原因，東蕪市厚街白壕村就是一個明顯的例證。該村有23名吸毒者參與刑事犯罪，占吸毒總數20％，他們組成三個犯罪團伙，毒齡長、多次復吸的是團伙的組織者和骨干分子，他們先后綁架勒索13人次，得款數百萬元，在107國道攔車搶劫20多次，還有多次輪奸婦女。如果禁毒抓得早，抓得好，就可以避免這些惡性案件的發生，就無須為偵破這些惡性案件付出這樣多的警力和時間。肇慶四會市調查表明，近年破獲的兩盜（盜機動車輛和入屋盜竊）案件中有24％是吸毒者作案，已破的兩搶（搶劫、搶奪）案件中有17％是吸毒者作案。抓好了禁毒，就等于釜底抽薪，可以防止治安惡化，減少老百姓受害，公安干警也無須疲于奔命。因此，建議禁毒要堅持三個結合在專門機關與群眾路線相結合，偵察破案、重點整治、依法懲處與公安派出所的治安管理相結合，強制戒毒、建立對戒毒人員的三年相關管束制度與組織群眾性結對教育幫扶相結合。這三個結合所起的作用，已為深圳市沙井、東莞市厚街、石喝、珠海南潮等地的實踐所證明，如能推廣、落實、堅持，奪取禁毒斗爭的勝利是為期不遠的。

（3）宣傳發動組織社會各界人士特別是老年人群體的積極參與，是奪取禁毒斗爭勝利的根本保證

總的來說，各地對禁毒宣傳工作是重視的。每年6.26國際禁毒日，都大造宣傳聲勢，有些地方還組織青少年舉行游行、簽名活動，表示要遠離毒品。但宣傳工作未能經常化，未能深入學校、家庭和社區村鎮，對青少年教育也缺乏針對性和實效性。因此，禁毒宣傳還須加強力度，要深入社區村鎮，深入家庭，深入學校。發揮家長、教師和社區基層群眾團體的力量，結合學校有關課程，運用新聞媒體，抓住典型事例，具體地、形象地宣傳毒品危害，使人們從小就增強拒毒防毒意識，才能贏得禁毒斗爭的主動權。

在禁毒斗爭中，老年人是一支不容忽視的重要力量。他們經歷過新舊兩個社會，深知毒品對國家民族，對家庭社會，對青少年一代的危害；他們人數眾多，生活在社區、鎮村，分布在社會各個角落和每個家庭，傳播毒品的場所和涉毒人員都在他們的視野之內，把他們發動起來，涉毒人員就會暴露于光天化日之下，組織他們對吸毒者掛鉤結對教育幫扶，戒毒成功率和鞏固率就能大大提高，復吸率也會大大下降。

關心下一代工作委員會和老年人協會與老年人群體有著廣泛的聯系，他們具有政治、威望、經驗、人緣和時空優勢，在發動和組織老年人參與禁毒斗爭和教育幫扶吸毒青少年方面，具有重要的難以替代的作用。基層黨政要重視發揮他們的作用，支持他們的工作，幫助他們解決自身難于解決的實際困難，通過他們推動老年人群體在禁毒中

發揮作用。這對于落實各項禁毒措施具有重要意義。

（4）還有兩大問題須高層領導早日決策

一是吸毒人員傳播艾滋病問題。這次調查所到之處，都聽到對這個問題的強烈反映。深圳寶安區強制戒毒所最近對強戒人員進行了一次抽查，發現艾滋病帶菌者占總數5.6％，該區最近對一吸毒窩點突擊清查，查獲13名吸毒者都是外地人，有6名是艾滋病帶菌者，占46％。強戒所和勞教所按規定概不能接受此類病人，只能讓他（她）們繼續在社會上嫖娼賣淫或注射毒品去傳播艾滋病。大家感到束手無策。有人建議設專門醫院隔離治療，雖不能治愈，但可避免艾滋病迅猛傳染擴散，此類人員數量多，所需資金地方無法承受。

二是外地戶籍的吸毒人員問題。此文所反映的吸毒人數都是指有本地戶籍的。而外地戶籍的吸毒者因其流動性大，實際數量很難統計。據寶安區禁毒辦反映，歷年來查獲的7200多名吸毒者中，外地戶籍占九成多。可見外地戶籍吸毒人員數量是龐大的。多數地方對這些吸毒人員只能是查獲多少算多少。同時，由于當地戒毒場所不足或無法承擔戒毒者費用，只能邊抓邊放，或送短期強戒，但出所后沒有力量和無法對他們跟蹤幫教，戒毒不可能收到好的效果。大家反映，外來流動吸毒人員數量大，大多分布在娛樂服務業或為無業人員，流動性很強，這些人的戒毒轉化工作不做好，本地吸毒者的戒毒效果也必然受到極大影響。解決外來流動人員吸毒，涉及到一些政策性問題，是一個既復雜又重要的問題，建議上級成立一個調研小組，專門就這些問題深入調研，便于及時作出正確決策。同時，有些同志建議戒毒所試辦附屬工廠，讓這些外來流動吸毒者在戒毒所強制戒毒后，繼續留在這些工廠勞動兩至三年，自食其力，可以大大提高戒毒鞏固率。

第三篇：關于當前禁毒現狀及對策的調查思考

關于當前禁毒現狀及對策的調查思考

毒品禍害是當今世界性的嚴重社會問題。禁毒斗爭的成敗，不僅關系我鄉社會治安和兩個文明建設，而且影響青少年的健康成長，是一個關系我們民族盛衰和國家興亡的重大問題。根據上級部門指導，鄉黨委、政府研究我鄉推廣老同志對吸毒青少年進行“雙掛鉤、五幫扶”的經驗。發動離退休老同志和社會各階層人士對吸毒青少年開展幫扶工作。最近，我們又對當前禁毒形勢、問題、原因與對策建議開展調研。

一、對當前禁毒形勢的基本看法

近半年多來，我鄉政法委專職副書記李鎮志同志、司法所所長黃家銀、綜治辦工作人員等到我鄉管轄的8個村進行多次調研。大家普遍認為，在鄉委、鄉政府的堅強領導下，經過多年努力，我鄉打擊涉毒犯罪和禁吸、戒毒工作取得了很大成績。但我鄉禁毒斗爭的形勢仍然是嚴峻的，我們絕不能掉以輕心。由于毒品廣泛地向城鄉腹地和山區農村蔓延，禁毒工作難度將更大，尤其值得重視。

二、問題、原因與對策建議

我鄉經過十多年的禁毒斗爭，取得很大成績，但當前的禁毒斗爭的形勢仍然是嚴峻的。我們這次調研側重從主觀方面，從工作方面進行探索。大家認為，有幾個問題值得重視。

（1）領導的認識和決心是禁毒斗爭成敗的關鍵

我們調查發現，有些領導不敢正視毒品迅速蔓延的現實，怕露丑，怕影響政績和聲譽，怕一票否決；有些領導把禁毒斗爭看成是公安部門的事，對于依靠基層黨組織，發動群眾教育幫扶吸毒者的工作相當薄弱，對傳播毒品的娛樂場所和偏僻角落，缺乏及時整頓和依法管理；開展禁毒常感財力、人力和物力短缺，沒能得到上級及時幫助，他們欠缺必要的強制戒毒場所或床位，只能讓大部分吸毒者在家戒毒，效果很差，戒而不斷，多次復吸；而基層治安管理職能和接近群眾的優勢沒有發揮作用，而致本地吸毒人數摸不清，部分吸毒者下落不明，處于失控狀態，禁毒措施不落實，不得力，不少失控的吸毒者靠毒品摻假轉手獲利以解決個人毒資，于是誘朋友為毒友，以致吸毒人數猛增，毒品迅速蔓延。

近年來，開展創建無毒社區活動，建立禁毒工作責任制，簽訂責任合同書，一票否決，本意是推動禁毒工作，但是有些地方流于形式，沒有把力氣用在解決領導的認識和決心，以及認真抓禁毒綜合治理的落實；也沒有幫助下級解決本身難以解決的人力、財力、物力的實際困難；再加上有些責任人考慮個人得失，虛報情況，造成“平安無事”的錯覺，等到問題嚴重時，上級才知道，錯過了整治的時機。建議通過總結十年禁毒正反經驗，聯系于部思想和工作實際，提高認識，下足決心，轉變作風，狠抓落實，爭取達到預期的目的。

（2）禁毒斗爭要立足長遠，堅持三個結合

毒禍是國際性的。隨著經濟全球化，各國經濟發展的不平衡，以及涉毒案件的高額利潤，毒禍蔓延仍將長期存在。從我鄉當前青少年的素質看，不少人對毒品的誘惑還缺乏抵御能力。我鄉禁毒斗爭將是長期的、艱巨的、復雜的、反復的，必須樹立長期作戰的思想。畢其功于一役的想法是不現實的。因此，建議禁毒要堅持三個結合在專門機關與群眾路線相結合，偵察破案、重點整治、依法懲處與公安派出所的治安管理相結合，強制戒毒、建立對戒毒人員的三年相關管束制度與組織群眾性結對教育幫扶相結合（3）宣傳發動組織社會各界人士、積極參與，是奪取禁毒斗爭勝利的根本保證

每年6.26國際禁毒日，我鄉都大造宣傳聲勢，組織青少年舉行游行、簽名活動，表示要遠離毒品。但宣傳工作未能經常化，未能深入學校、家庭和村，對青少年教育也缺乏針對性和實效性。因此，禁毒宣傳還須加強力度，要深入村，深入家庭，深入學校。發揮家長、教師和社區基層群眾團體的力量，結合學校有關課程，運用新聞媒體，抓住典型事例，具體地、形象地宣傳毒品危害，使人們從小就增強拒毒防毒意識，才能贏得禁毒斗爭的主動權。

在禁毒斗爭中，發動組織社會各界人士、積極參與禁毒斗爭，涉毒人員就會暴露于光天化日之下，組織他們對吸毒者掛鉤結對教育幫扶，戒毒成功率和鞏固率就能大大提高，復吸率也會大大下降。而基層黨政要重視發揮他們的作用，支持他們的工作，幫助他們解決自身難于解決的實際困難，通過他們推動各界人士在禁毒中發揮作用。這對于落實各項禁毒措施具有重要意義。

（4）還有一大問題須早日決策

外地戶籍的吸毒人員問題。外地戶籍的吸毒者因其流動性大，實際數量很難統計，多數地方對這些吸毒人員只能是查獲多少算多少。同時，由于當地戒毒場所不足或無法承擔戒毒者費用，只能邊抓邊放，或送短期強戒，但出所后沒有力量和無法對他們跟蹤幫教，戒毒不可能收到好的效果。大家反映，外來流動吸毒人員數量大，大多分布在娛樂服務業或為無業人員，流動性很強，這些人的戒毒轉化工作不做好，本地吸毒者的戒毒效果也必然受到極大影響。解決外來流動人員吸毒，涉及到一些政策性問題，是一個既復雜又重要的問題，應該成立一個調研小組，專門就這些問題深入調研，便于及時作出正確決策。

第四篇：關于當前禁毒現狀及對策的調查思考

關于當前禁毒現狀及對策的調查思

考

關于當前禁毒現狀及對策的調查思考

關于當前禁毒現狀及對策的調查思考 毒品禍害是當今世界性的嚴重社會問題。禁毒斗爭的成敗，不僅關系我省社會治安和兩個文明建設，而且影響青少年的健康成長，是一個關系我們民族盛衰和國家興亡的重大問題。我省關工委自初成立以來，十分關注這本文來源于那一世范文網.個問題。我于12月寫出《禁毒的綜合治理要在落實和堅持上下功夫》的調查報告，報送省委、省政府。省關工委于春在深圳龍崗區召開各市關工委主任座談會，推廣龍崗區關工委發動老同志對吸毒青少年進行“雙掛鉤、五

幫扶”的經驗。各級關工組織也深入調查研究，分別向本級黨委、政府報告實情，發動離退休老同志和社會各階層人士對吸毒青少年開展幫扶工作。最近，我們又對當前禁毒形勢、問題、原因與對策建議開展調研。既到搞得好的地方總結經驗，但主要到新的毒品蔓延地區調研。現報告如下：

一、對當前禁毒形勢的基本看法近半年多來，我和所在地關工委同志一道，先后到深圳、珠海、肇慶、韶關、東莞、惠州，江門等市，寶安、斗門、鼎湖、江海、四會、惠東、樂昌、開平等縣，新安街道及西鄉、沙井、福永、長安、塘廈、石碣、厚街、禮樂、南潮、蓮塘等鎮村調研。大家普遍認為，在省委、省政府的堅強領導下，經過多年努力，我省打擊涉毒犯罪和禁吸、戒毒工作取得了很大成績。二十世紀九十年代中期的毒害重災區，整治效果明顯。深圳寶安區沙井鎮登記在冊吸毒者547人，占當地人口的‰們其中最高峰時的1992

年至1994年新增吸毒者就達237人，整治后的1995年至新增僅30人，戒斷毒癮三年以上占總數％。東莞市厚街鎮歷年吸毒者登記在案404人，占當地人口‰們處在高峰期的92年至94年新吸毒有173人，95年至97年有172人，重點整治后，98年至今新增只有50人，戒斷毒癮三年以上129人，占總數％。該鎮白壕村吸毒115人，占當地人口17．6‰，整治后，從6月至今沒有發現新的吸毒者，復吸者只有6人。但是，我們在這次調查中發現，毒害正在向我省城鄉腹地和山區農村廣泛蔓延。地處粵西腹地的肇慶市鼎湖區81條行政村，有毒品蔓延的57條村，占71．6％。該區蓮塘村6283人，吸毒者209人，占全村人口的33．2‰，1517戶家庭中180戶家庭有人吸毒，占12％，其中有一家5人全部吸毒或參與販毒。四會市大沙鎮吸毒者占全鎮總人口的‰對地處粵北山區的韶關市下轄11個縣，除始興縣外，其余10個都有吸毒者，最多的樂昌市達403人。

該市樂城鎮有300人吸毒，占該鎮人口總數的3‰，吸毒致死40人，感染艾滋病17人，目前下落不明173人。珠海市斗門區登記在冊的吸毒人數占總人口的6‰強，與1995年相比，六年來平均每年增長13％。1－9月抓獲的本地新吸毒者達203人，比同期增長％。由此可見，我省禁毒斗爭的形勢仍然是嚴峻的，我們絕不能掉以輕心。由于毒品廣泛地向城鄉腹地和山區農村蔓延，禁毒工作難度將更大，尤其值得重視。

二、問題、原因與對策建議 我省經過十多年的禁毒斗爭，取得很大成績，整治毒害重災區也取得明顯效果，為何又不斷出現新的重災區，而且向城鄉腹地以至偏僻山區蔓延？其原因是多方面的。我們這次調研側重從主觀方面，從工作方面進行探索。大家認為，有幾個問題值得重視。

領導的認識和決心是禁毒斗爭成敗的關鍵

我們調查發現，有些領導不敢正視毒品

迅速蔓延的現實，怕露丑，怕影響政績和聲譽，怕一票否決；有些領導把禁毒斗爭看成是公安部門的事，對于依靠基層黨組織，發動群眾教育幫扶吸毒者的工作相當薄弱，對傳播毒品的娛樂場所和偏僻角落，缺乏及時整頓和依法管理；新的毒品蔓延區不少是經濟欠發達地區和山區農村，開展禁毒常感財力、人力和物力短缺，沒能得到上級及時幫助，他們欠缺必要的強制戒毒場所或床位，只能讓大部分吸毒者在家戒毒，效果很差，戒而不斷，多次復吸；不少地方禁毒任務只落在縣以上公安機關幾個偵察人員組成的專業隊伍身上，連基層公安派出所的治安管理職能和接近群眾的優勢都沒有發揮作用，而致本地吸毒人數摸不清，部分吸毒者下落不明，處于失控狀態，禁毒措施不落實，不得力，不少失控的吸毒者靠毒品摻假轉手獲利以解決個人毒資，于是誘朋友為毒友，以致吸毒人數猛增，毒品迅速蔓延，這是新的重災區形成的重要原因。

近年來，開展創建無毒社區活動，建立禁毒工作責任制，簽訂責任合同書，一票否決，本意是推動禁毒工作，但是有些地方流于形式，沒有把力氣用在解決領導的認識和決心，以及認真抓禁毒綜合治理的落實；也沒有幫助下級解決本身難以解決的人力、財力、物力的實際困難；再加上有些責任人考慮個人得失，虛報情況，造成“平安無事”的錯覺，等到問題嚴重時，上級才知道，錯過了整治的時機。

當前，我省“禁毒03工程”正在開展，是解決各級領導認識和決心的時候了，建議通過總結十年禁毒正反經驗，聯系于部思想和工作實際，提高認識，下足決心，轉變作風，狠抓落實，爭取達到預期的目的。

禁毒斗爭要立足長遠，堅持三個結合 毒禍是國際性的。隨著經濟全球化，各國經濟發展的不平衡，以及涉毒案件的高額利潤，毒禍蔓延仍將長期存在。從我省所處的地理位置和開放程度來看，國際毒品秘密販運通道不會在短期內改變。再從我省當前青少年的素質看，不少人對毒品的誘惑還缺乏抵御能力。我省禁毒斗爭將是長期的、艱巨的、復雜的、反復的，必須樹立長期作戰的思想。畢其功于一役的想法是不現實的。因此，強制戒毒所和相應的床位，要及早籌劃建設。財政有困難的，上級要給予幫助，要納入本級財政預算。警力不足的問題也須早日解決。

公安機關是禁毒斗爭的主力軍，須在思想上、組織上和工作上進一步加強。如寶安區總人口約四百萬，非戶籍人口占本文來源于那一世范文網.九成以上，登記在冊的吸毒人員約7千人，非戶籍人口占九成多，年發生刑事案萬宗，非戶籍人員作案達％，每周發生兇殺案2宗，公安警力只有1364名，占總人口的萬分之三點四，而深圳特區內警力配備是萬分之十七，香港是萬分之五十，警力明顯不足，不得不組織6千多名治安隊員、7千多名聯防隊員，維持治安，甚至代行

某些公安職責，不可能不出問題。區是一級政權，公安機關只設分局，以條條領導為主，不利于當地黨政加強領導，公安于部來自公安專業學校或受公安學校半年以上脫產訓練比例太少，整體素質較低，不能適應形勢要求，必須在數量上、質量上盡快加強。建議繼續落實省委、省政府于1992年批轉省政法委、計委、高教局、公安廳等部門關于提高政法公安于警素質的報告中提出兩個五年計劃的要求，先骨干后一般干警脫產進政法公安學校輪訓半年以上。不少公安機關領導認為，當前案件多，任務重，忙不過來，禁毒斗爭只交由幾個偵察人員組成的專業隊伍負責，這種認識和做法也不利于禁毒斗爭。我們在前一個調查報告反映過，毒品蔓延是治安變壞、案件增多的重要原因，東蕪市厚街白壕村就是一個明顯的例證。該村有23名吸毒者參與刑事犯罪，占吸毒總數20％，他們組成三個犯罪團伙，毒齡長、多次復吸的是團伙的組織者和骨干分子，他

們先后綁架勒索13人次，得款數百萬元，在107國道攔車搶劫20多次，還有多次輪奸婦女。如果禁毒抓得早，抓得好，就可以避免這些惡性案件的發生，就無須為偵破這些惡性案件付出這樣多的警力和時間。肇慶四會市調查表明，近年破獲的兩盜案件中有24％是吸毒者作案，已破的兩搶案件中有17％是吸毒者作案。抓好了禁毒，就等于釜底抽薪，可以防止治安惡化，減少老百姓受害，公安干警也無須疲于奔命。因此，建議禁毒要堅持三個結合在專門機關與群眾路線相結合，偵察破案、重點整治、依法懲處與公安派出所的治安管理相結合，強制戒毒、建立對戒毒人員的三年相關管束制度與組織群眾性結對教育幫扶相結合。這三個結合所起的作用，已為深圳市沙井、東莞市厚街、石喝、珠海南潮等地的實踐所證明，如能推廣、落實、堅持，奪取禁毒斗爭的勝利是為期不遠的。

宣傳發動組織社會各界人士特別是老

年人群體的積極參與，是奪取禁毒斗爭勝利的根本保證 總的來說，各地對禁毒宣傳工作是重視的。每年國際禁毒日，都大造宣傳聲勢，有些地方還組織青少年舉行游行、簽名活動，表示要遠離毒品。但宣傳工作未能經常化，未能深入學校、家庭和社區村鎮，對青少年教育也缺乏針對性和實效性。因此，禁毒宣傳還須加強力度，要深入社區村鎮，深入家庭，深入學校。發揮家長、教師和社區基層群眾團體的力量，結合學校有關課程，運用新聞媒體，抓住典型事例，具體地、形象地宣傳毒品危害，使人們從小就增強拒毒防毒意識，才能贏得禁毒斗爭的主動權。在禁毒斗爭中，老年人是一支不容忽視的重要力量。他們經歷過新舊兩個社會，深知毒品對國家民族，對家庭社會，對青少年一代的危害；他們人數眾多，生活在社區、鎮村，分布在社會各個角落和每個家庭，傳播毒品的場所和涉毒人員都在他們的視野之內，把他們發動起

來，涉毒人員就會暴露于光天化日之下，組織他們對吸毒者掛鉤結對教育幫扶，戒毒成功率和鞏固率就能大大提高，復吸率也會大大下降。

關心下一代工作委員會和老年人協會與老年人群體有著廣泛的聯系，他們具有政治、威望、經驗、人緣和時空優勢，在發動和組織老年人參與禁毒斗爭和教育幫扶吸毒青少年方面，具有重要的難以替代的作用。基層黨政要重視發揮他們的作用，支持他們的工作，幫助他們解決自身難于解決的實際困難，通過他們推動老年人群體在禁毒中 發揮作用。這對于落實各項禁毒措施具有重要意義。

還有兩大問題須高層領導早日決策 一是吸毒人員傳播艾滋病問題。這次調查所到之處，都聽到對這個問題的強烈反映。深圳寶安區強制戒毒所最近對強戒人員進行了一次抽查，發現艾滋病帶菌者占總數％，該區最近對一吸毒窩點突擊清查，查獲13名吸毒者都是外地人，有6名是艾滋病帶菌者，占46％。強戒所和勞教所按規定概不能接受此類病人，只能讓他們繼續在社會上嫖娼賣淫或注射毒品去傳播艾滋病。大家感到束手無策。有人建議設專1 2 下一頁

第五篇：快捷酒店網絡營銷發展現狀及對策―以如家為例

快捷酒店網絡營銷發展現狀及對策―以如家為例

摘 要：隨著網絡科技的飛躍進步，網絡營銷在各種行業中越來越重要。對于酒店行業來說，尤其是快捷酒店行業，在這個信息迅猛發展的時代，采取網絡營銷這種先進的營銷手段，通過有效的網絡銷售途徑，已經成為快捷酒店發展的重要選擇。如家酒店結合自身內外部環境，在幾個重要網絡營銷工具中選擇最適合自己的營銷方式來增長自己的市場份額，在不同的市場環境下采取對應的網絡營銷策略。

關鍵詞：快捷酒店；網絡營銷；如家酒店；網絡營銷策略

一、如家酒店網絡營銷發展現狀

2002年，如家酒店在北京成立，進入快捷酒店的領域，重點把三星以下的酒店作為連鎖加盟店。早期如家進行網絡營銷是與攜程網合作，攜程網的成功，和消費者對其的信任和忠誠度，都給如家酒店較高的市場份額帶來了一定的影響。在攜程網上取得的成功，讓如家集團開始著重發展建設自身官方網站。通過其他網站獲得的高的預定量，每一筆成功的交易都要扣除一定的傭金，這樣酒店就會多出一部分附加支出，凈利潤上就會減少很多。建立官方網站，消費者可以直接進行預訂，并且可以直接在酒店網站上進行網評，這也給如家酒店帶來了較大的客源。

二、如家酒店網絡營銷存在的問題

（一）進行網絡營銷缺乏的技術人才

由于網絡營銷的便捷與高效，使得網絡營銷人才目前十分搶手，但是由于是一個新生營銷手段，盡管IT行業已經比之前穩定專業了很多，但是酒店軟件系統的管理專業人才很是匱乏。

（二）較多的使用第三方網絡平臺進行營銷

如家酒店連鎖集團作為全國最大的連鎖酒店，其預定客戶中60%～70%的中小企業客戶都是來自攜程網。

（三）客戶品牌忠誠度不能實現全國連鎖性

如家酒店的會員發展可以說是令人稱羨，每天都會有2200多個消費者加入成為如家的會員。目前，如家酒店集團已經擁有100萬名以上的會員，其中比較活躍的用戶也就是經常性使用的會員超過80萬人。然而這些會員的忠誠度并不能實現全國性連鎖，也就是這些常客并不是去全國各個城市都會選擇入住如家酒店。有可能只是忠誠于某幾個城市的如家酒店，或許是因為其地域優勢或者環境優勢等其他因素。

（四）對客戶網站評論的忽視

首先是在官方網站上，客人的入住感受等留言，目前如家酒店在針對留言的回復這一部分不能實現全部處理，這樣就在某種程度上給消費者造成了不好的影響，讓消費者覺得酒店不予以重視，同時酒店不能及時查看且回復攜程等第三方網站上客人對于酒店的評價及提問。

（五）與傳統營銷相比存在的不足

首先是網絡營銷較缺乏信任感。消費者在官網或者第三方網站上看到的房間的圖片難免會和真實的房間環境有差距，而很多促使消費者決定交易的最終因素往往最重要的就是房間環境及早餐種類等。其次就是廣告效果不佳，雖然網絡廣告具有多媒體效果，但是創意有很大的局限性。

三、如家酒店網絡營銷的對策

（一）定期進行員工在網絡技術方面的培訓

酒店員工不僅要在各自的崗位上接受相應的專業技術培訓，掌握酒店的服務技巧和能力，而且要懂得如何運用網絡技術來更高效快捷的為顧客服務。設計合理的員工培訓體系：包括培訓的最終目標，培訓內容，培訓者，員工培訓日期和時間，培訓場所與設備以及培訓方法等眾多要素，是對酒店員工網絡技術培訓的前提和關鍵。如家酒店集團現在重點在于培養能夠橫跨酒店行業業務和網絡及其他信息技術的復合型人才，即技術支援人才和技術服務人才。

（二）加強官方網站內容建設

酒店的官方網站是酒店在互聯網上建立的站點，目的是為了宣傳酒店形象、發布促銷活動信息及提供服務等。

首先，明確的區分出會員和非會員的導航。這樣就方便于老客戶進行預訂。其次，官網上的優惠活動也可以區分出來發布。最后，關鍵的一步在于網站維護。如家酒店現在就要很好的管理網站，畢竟是全國的連鎖，不同城市的分店都要區分出來，而且在對會員信息方面更是要加大成本去保護好會員個人信息。

（三）多渠道整合實現客戶穩定，形成品牌忠誠

1.整合行業并形成顧客忠誠度

對于如家這樣的快捷連鎖酒店集團來講，顧客的忠誠度很是重要，有了顧客對如家品牌的忠誠，才能在這個競爭迅猛的行業中長期立足。通過情感營銷，穩固顧客對企業品牌的忠誠度并不是最終的目的，而是增加企業競爭力的重要手段。如家要保持長久的行業領先地位，必須主動成為行業的整合者，通過大手筆的并購把其他規模較小的競爭者吃掉。

2.通過“忠誠度計劃”提高客戶忠誠度

“如家酒店利用入住累積積分的方式較多，但是僅此也不能實現忠誠度最大化。酒店要將最新的促銷信息及時通過郵件、官網、微博等傳播工具提供給客戶，吸引客戶參與。要有效地提高忠誠度，最關鍵的就是要區分同樣是會員的一般客戶和重要客戶，對貢獻度大的重要客戶，服務盡量更加全面周到、更加個性化。

（四）定期收集顧客網評信息及時回復客戶

不少酒店管理者出高價請外面的人來酒店進行暗訪，以顧客的身份入住酒店，讓他們來評價酒店，卻很少花時間來看網評。在這個網絡營銷可能取代傳統營銷的時代，酒店人員一定要重視網評，因為這是顧客在入住酒店后的體驗的真實反映和寶貴意見。它讓酒店管理人員了解顧客為什么喜歡酒店，為什么不喜歡酒店，網評是顧客幫助酒店持續不斷改進服務和產品的一個重要工具。時代變了，網評現在成為顧客選擇一家酒店的最重要的因素，因為消費者在決策時會很看重其他體驗者的評價，根據他們的評價來評估酒店。同時中介網評也是給員工提供培訓的一份好教材，根據顧客的網評對員工進行培訓可以避免空對空。

（五）將網絡營銷與傳統營銷相整合

網絡營銷作為新的營銷理念和策略，取得了迅速發展，但是并不意味著網絡營銷將完全取代傳統營銷，網絡營銷與傳統營銷是一個整合過程。其實傳統營銷和網絡營銷之家并沒有很嚴格的界限，網絡營銷促進了營銷的創新發展，而網絡營銷也不可能脫離傳統營銷。在進行網絡營銷的同時，銷售人員也可以按照以往的銷售方式進行宣傳，除了網上的潛在客戶以外，可在本城市或者地域的企業或個人進行協議合作，成為酒店的會員。這樣就從多方面增加了酒店的客源，從而提升酒店的市場份額。

參考文獻：

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