第一篇：東莞市社工,志愿者聯動工作實施方案(試行)

東莞市社工、志愿者聯動工作

實施方案（試行）

為充分發揮志愿者作用，有效整合社工、志愿者兩種人力資源，實現互動合作，共同促進我市社會工作發展，制定本方案。

一、工作內容

（一）組織聯建。積極構建社工機構和志愿服務組織互幫互助、區域聯動的新機制。組織機關、企事業單位、學校、村（社區）的志愿服務組織與社工機構結對互助、定點服務。加強社工與志愿者之間的聯系。原則上，每名社工固定聯系至少10名志愿者，共同開展工作。

（二）隊伍聯育。在社工教育培訓中，設置志愿者使用及訓練的有關課程，幫助社工充分認識志愿者的價值，在工作中善用志愿者資源。將志愿者培訓納入社會工作教育培訓規劃。對我市志愿者有計劃、分層次、多形式地開展社會工作專業知識與技能培訓，提升志愿者服務的專業化水平。特別是對負有管理志愿者職能的志愿服務骨干，要根據需要開展重點培訓。

（三）信息聯享。搭建社工、志愿者信息系統的聯動平臺，實現兩者的信息共享、優勢互補、資源配置。通過信息平臺，公開社工服務信息，讓志愿者獲取招募信息，了解服務項目。通過信息共享，社工及-1-

時調取所需志愿者的個人信息，發布機構的志愿者服務計劃，在服務結束后評定志愿者的表現，迅速反饋意見。

（四）活動聯辦。社工制定各類服務項目，根據工作項目的需要，通過社工所屬機構，向志愿服務組織申請志愿者服務，引導和帶領志愿者參與、協助實施服務項目。志愿服務組織應根據申請進行項目評估，盡可能提供志愿者服務。這類志愿者應由志愿服務組織和社工所屬機構共同管理，并進行業務指導和提供必要的服務保障。志愿服務組織的活動需要社工協助的，社工機構應給予支持。

（五）制度聯商。市、鎮（街）社會工作主管部門和共青團組織加強聯系交流，定期召開社工、志愿者聯動工作聯席會議，分析存在的問題，研究商量解決問題的辦法，完善制度建設，做到各項工作相互協商，同時布置、同時檢查、同時考核，逐步探索建立“社工引領志愿者開展服務，志愿者協助社工改善服務”的運行機制，促進社工、志愿者的共同成長，確保聯動工作扎實開展。

二、配套措施

（一）在市志愿者協會和鎮（街）志愿服務中心設置社工崗位。在市志愿者協會和鎮（街）志愿服務中心內分別設置一定數量的社工崗位，負責志愿者的組織、管理、培訓、監督工作等。社工崗位所需經費納入政府購買社會工作服務范圍。

（二）激勵表彰。對于志愿者隊伍中有從事社會工作職業意愿且符合相關條件的優秀志愿者，在其通過社會工作者職業水平考試并經過登記后，優先錄用為社會工作者。對工作成績顯著的優秀志愿者給予表彰，形成“志愿者光榮、人人爭當志愿者”的良好氛圍。

（三）資金支持。通過各種渠道籌措資金，保障社工、志愿者聯動工作經費。志愿者服務期間，有條件的服務單位可提供一定的交通飲食補貼。

三、組織管理

（一）市民政局、團市委成立全市社工、志愿者聯動工作領導小組，負責社工、志愿者聯動工作的總體規劃、指導和協調，制定相關政策，實施績效考核評估工作。

（二）各鎮（街）社會工作主管部門和共青團組織成立本鎮（街）社工、志愿者聯動工作領導小組，結合本地實際，負責聯動工作的具體實施。

（三）市、鎮（街）兩級社會工作主管部門、共青團組織牽頭分別定期召開聯席會議，協調相關的公益性社會組織和志愿服務組織等參加，共同統籌協調社工、志愿者聯動工作，研究解決聯動工作中遇到的問題。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導。社工、志愿者聯動工作開辟了社會工作和志愿服務事業發展的新思路，是落實黨的十七大精神的重要舉措，各級社會工作主管部門和共青團組織要充分認識開展這項工作的重要意義。積極爭取各方支持，進一步提高認識、明確責任、積極謀劃、狠抓落實。

（二）加強督導，總結規律。要圍繞社工、志愿者在工作中的分工及合作等具體事項，進行督查和指導，促進社工、志愿者聯動，不斷總結規律，努力提高聯動工作的實施效果，為深化社會工作和志愿服務事業奠定基礎。

（三）注重規劃，強化培訓。各級社會工作主管部門和共青團組織要注重聯動工作的實施規劃，認真做好前期調研工作，明確職責，完善管理制度。要根據實際情況做好社工、志愿者的相關培訓工作，不斷提升我市社會工作和志愿服務的質量和水平。

第二篇：社工+志愿者服務體系

關于構建“社工＋志愿者”聯動體系工作制度

一、主要內容

（一）建立聯動制度。建立由社區牽頭，相關單位、服務機構與志愿者組織等共同推進的聯動制度，明確合作目的、職責分工、協調方式、共享途徑等。

（二）培育聯動組織。充分發揮現有社工服務機構與志愿者組織的作用，建立專門促進合作聯動的社會組織，有效推進聯動工作。鼓勵資深社工與志愿者骨干成立“社工＋志愿者”合作促進組織，推動建立社會工作與志愿服務促進中心。

（三）創新聯動項目。開發“社工＋志愿者”合作服務的項目，促進社會工作項目引入志愿者的輔助服務，擴大服務范圍，提高服務效能；促進志愿服務項目引入專業社工指導，深化服務內容，提升服務水平，不斷滿足群眾多樣化的公共服務需求。

（四）強化聯動激勵。鼓勵和支持符合條件的志愿者參加社會工作者職業水平考試并獲得專業社工資格，向專業社工轉型。鼓勵社工為志愿者提供培訓、督導服務，作為開展社會服務的重要內容。建立“社工＋志愿者”合作服務項目的獎勵機制，納入社會工作和志愿服務表彰體系。

二、工作措施

（一）建立“社工＋志愿者”聯動工作聯席會議制度。建立聯席會議制度，每年召開一次以上的成員會議，研究制定“社工＋志愿者”聯

動工作的重要事項，建立健全促進聯動體系的政策措施；定期召開專題會議，協商合作措施，解決存在問題，促進聯動工作開展。

（二）成立“社工＋志愿者”合作促進組織。鼓勵社工、志愿者申請成立促進合作服務的專業機構，獨立自主推動合作發展，承接社區委托的合作服務事項。

（三）設立“社工＋志愿者”綜合服務中心。整合社工、志愿者隊伍建設資源，統籌建立“社工＋志愿者”綜合服務中心，吸引具有行業性、創新性、服務性等優勢的志愿者組織。

（四）建立健全公民志愿服務記錄制度。加強部門協調，理順現有志愿服務記錄機制和工作制度，建立統一、完備、便利、有效的志愿服務記錄制度。

（五）推動“社工＋志愿者”合作的交流。積極學習和借鑒其他地區社工與志愿者合作經驗，加強與社會組織和公益機構的交流，探索并完善社工與志愿者聯動機制。

（六）建立“社工＋志愿者”合作培養機制。吸納優秀社工人才進入志愿者組織，鼓勵優秀志愿者參加社會工作者職業水平考試并從事專業社會工作，鼓勵社工服務機構為志愿者提供培訓、輔導等服務。

（七）推進社工服務機構與志愿者組織的黨團建設。積極推進“黨建帶團建”的工作，在條件成熟的社工服務機構、志愿者組織建立黨組織和共青團組織，發揮黨員、團員的示范帶動作用，在服務社會、服務人群的過程中搭建黨委政府與人民群眾溝通的橋梁紐帶。

第三篇：東莞市整治舊村工作實施方案

東莞市整治舊村工作實施方案

全面開展舊村整治，是市委、市政府根據中央、省委和省政府有關精神提出?實施農村環境‘五整治’，全面建設社會主義新農村?的一項重要工作內容，是造福廣大村民百姓、加快我市農村城市化建設進程的重大舉措，為深入推進該項工作，特制定本方案。

一、整治舊村的指導思想和工作目標

整治舊村的指導思想是：堅持以人為本的科學發展觀，貫徹市委、市政府決策和市十三屆人大第三次會議精神，按照構建和諧東莞、平安東莞的要求，全面整治舊村，加快推進農村城市化建設進程，實現經濟社會全面、協調、可持續發展。

工作目標是：通過清理違法建筑、實施拆舊建新、消除安全隱患、整飾村容村貌、進行廠區整合、完善道路建設和各種設施配套等綜合整治，改善人居環境，將舊村改造成安全衛生、設施配套、舒適文明的和諧社區。

二、基本原則

整治舊村要堅持以下幾個原則：

一是規劃先行原則。各鎮（街）要編制好規劃，舊村改造、村莊居民點撤并、新村建設、街景立面改造等各項工作應在規劃指導下開展，遵循?先規劃后建設?方針，統一規劃、分步實施。

委會）、?城中村?均在整治范圍之內。

整治舊村要緊緊圍繞切實改善人居環境這個關鍵點和出發點，重點抓好五方面工作：清理違法建筑和亂搭物、實施拆舊建新、整飾村容村貌、整合廠區、改造村道巷道。

（一）清理違法建筑和亂搭物

一是鞏固違法搭建專項清理第一階段工作成果，拆除舊村內影響村容村貌、妨礙交通、存在安全隱患的亂搭亂建物；二是堅決遏制新的違法建筑的產生，禁止新建單家獨院住宅，新的違法建筑發現一棟拆除一棟；三是對村內所有建（構）筑物（含橋梁及各種公共設施）、危險邊坡地進行安全大檢查，對存在結構安全性隱患和處于危險邊坡地的建（構）物要迅速落實整改，對拒不整改和整改達不到安全要求的要堅決拆除，危險邊坡要及時組織整治加固，消除地質隱患。要逐步對村內的泥磚房進行改造整治。確保村內無危房、危橋，所有建（構）筑物及設施安全。

（二）實施拆舊建新

整體或局部拆除舊村，集中建設農民公寓。一是已納入城鎮總體規劃和工業園區建設規劃的舊村、“城中村”，土地被完全征用，必須整體搬遷和集中安置的村；二是一些經濟條件許可，村民自愿進行整村拆除或局部拆除改造新建的村，可按規劃建設農民公寓。提倡若干個行政村、自然村合并聯建，集中建設大型居住區或組團式農民公寓，實現人口的集聚和基礎設施、配套設施-4工業布局，引導工業企業向園區聚集，對調整、搬遷出來的舊廠區用地可按?退二還三?原則進行改造，或用于市政公共設施及綠化建設。暫不能外遷的一些企業廠房周圍用綠化、道路與居住區進行分隔，切實做好廠區的防污治污工作。整治位于村民居住區內的小工廠小作坊及其它經營生產場所，對既不整治、搬遷，又影響居民生活、污染環境的，要限期關停，給村民創造安靜、安全、衛生的生活環境。

（五）村道巷道和環境整治

一是村道巷道全部實現硬底化，適當拆除影響道路交通的建（構）筑，確保村道巷道平坦、整潔、通暢；二是完善村內排水設施建設，要實現?三化?，即雨水排放明渠化，污水排放暗渠化，排水系統的各種管渠硬底化，保證排水暢順；三是整治村內河道和池塘，污水不能直接排入自然水體，應逐步建設截流管網，將污水引入市政管網。有條件的應在河、塘邊砌筑石堤并設置防護欄。

四、組織機構和責任分工

（一）組織機構

市成立整治舊村工作領導小組，由市政府副市長梁國英任組長，由市政府副秘書長袁紹東、市建設局局長黃志安任副組長，由市建設局、市委宣傳部、城建規劃局、國土資源局、城市管理局、財政局、民政局、文廣新局、公安局、房產管理局等部門領-6理局、公安局、民政局、文廣新局、房產管理局等部門依照各自職責做好整治舊村的相關協助配合工作。

五、工作步驟和計劃

舊村整治工作計劃用五年時間全面完成。

（一）召開全市整治舊村動員大會（2006年7月初），開展宣傳發動，發布?東莞市整治舊村工作實施方案?，形成整治輿論氛圍。

（二）各鎮（街）制定工作方案（2006年7月底前完成）。明確目標任務，確定完成整治計劃和時間安排。工作計劃及整治方案報市整治舊村領導小組辦公室備案。

同時，以清理違法建筑和建設?五有?新村為切入點開展工作。迅速開展違法建筑普查，及時發現安全隱患，做好違法建筑登記申報工作，采取有效措施堅決遏制新的違法建筑的產生；落實市?五有?新村建設工作目標要求，確保全面完成各項工作任務。“具體要求詳見?關于印發?東莞市清理違法建筑工作方案?的通知?（東府“2006”58號）和?東莞市?五有?新村建設實施方案?”。

（三）試點先行，典型引路（2006年12月底前完成）。各鎮（街）選取1至2個村作為舊村整治試點，抓好試點村的整治規劃設計和具體工程實施方案工作，切實開展整治，確保年底前初見整治成效。

整治工作領導小組辦公室，市、鎮（街）要加強對試點的工作指導，邊實施、邊總結、邊推廣，以先促后，有效推進。

（四）加強檢查督導。各鎮（街）要加強對各村（居）整治工作的檢查，及時發現和幫助解決工作中出現的問題，保證整治工作按計劃落實。市舊村整治工作領導小組辦公室根據各鎮（街）的工作計劃，定期檢查督導。各鎮（街）每月一次向市整治舊村工作領導小組辦公室上報工作進度情況，每年上半年報一次工作小結，年終報一次工作總結，市整治舊村工作領導小組辦公室每月向市整治舊村工作領導小組綜合報告一次進度情況，每半年報一次工作小結，年終報一次工作總結。

各鎮（街）要及時將完成整治工作村的名單報市整治舊村工作領導小組辦公室，市將及時組織考核，對已完成整治的村進行公布。

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第四篇：“三調聯動”工作實施方案

…… “三調聯動”工作實施方案

各村、社區、轄區有關單位：

為進一步建立健全矛盾糾紛調解機制，有效整合人民調解、行政調解、司法調解職能，充分發揮三大調解手段在建設“平安鄉鎮”、維護社會安全穩定工作中的積極作用，現結合我鎮實際，制定如下實施方案：

一、指導原則

以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞建設“平安鄉鎮”的目標，建立“黨委政府統一領導，綜治中心牽頭協調，司法行政具體實施，相關部門協作聯動”的社會矛盾糾紛調處新格局，堅持依法調解與以德調解、引導調解與當事人自愿調解相結合的原則，不斷創新調解機制，強化調解職能，提高調解公信度和權威性，使人民群眾將調解作為解決矛盾糾紛的主要途徑，為促進我鎮經濟社會又好又快發展創造良好的環境。

二、組織機構

鎮成立社會矛盾糾紛調處中心，主任由鎮黨委副書記擔任，副主任由鎮長、綜治工作副鎮長、司法所長擔任，成員由鎮綜治工作中心、司法所、派出所等部門負責人組成。

三、目標要求

四下降：民轉刑案件、民事訴訟案件、行政復議案件、信訪事件呈下降趨勢。三提高：民調成功率、民事訴訟調解率、行政信訪案件調解率提高。

三不出：一般糾紛不出組，大糾紛不出村，疑難糾紛不出鎮。

三確保：確保不發生群體性事件；確保不出現民轉刑案件；確保社會和諧穩定。

四、工作職責

1、落實上級“三調聯動”工作規劃。

2、抓好村、企事業單位矛盾糾紛調解組織建設，抓好力量配備和業務培訓。

3、建立矛盾糾紛定期（月）排查制度，認真做好來信來電接待工作。

4、及時向鎮黨委、政府和上級調解領導機構報告工作情況。

五、工作流程

1、鎮人民調解與治安行政調解聯動工作流程

（1）公安機關引導當事人選擇人民調解。矛盾糾紛當事人尋求公安機關幫助解決糾紛，接警人員經審查認為不夠治安處罰或不屬于治安調解范圍的，應主動告知或建議當事人由其所在地或糾紛發生地人民調解組織進行調解。對民事糾紛引起的治安案件中民事損害賠償事項，也可以告知和引導當事人選擇人民調解。當事人接受建議的，公安機關接警人員應與所在村（居）調解委員會取得聯系，出具糾紛移交人民調解書，將糾紛交由村（居）人民調解委員會進行調解。

（2）在公安派出所建立人民調解工作室，在民間糾紛較多，群眾習慣于求助公安機關派出所設立人民調解工作室，由鎮人民調解組織和公安派出所各派一名同志開展人民調解工作。公安機關接受人民群眾報警后，將經審查不夠治安處罰的民間糾紛，或治安糾紛中的民事糾紛事項出具矛盾糾紛移交人民調解書，移交駐所人民調解工作室處理。駐所人民調解工作室依照人民調解有關法律、法規主持調解，制作人民調解協議書，報鎮人民調解委員會確認蓋章后生效。

（3）對于復雜、疑難社會矛盾糾紛實行公安派出所和人民調解組織聯合調解。發揮公安派出所執行國家法律、法規的權威和鄉村人民調解組織深入群眾，熟悉民情的優勢，共同調處復雜、疑難社會矛盾糾紛，切實使轄區的社會矛盾糾紛早化解、防激化。

2、鎮人民調解與其他行政調解對接工作流程（1）受理糾紛。案件受理來源：接待來信來電案件、矛盾糾紛排查中掌握到的、駐公安派出所或人民法庭人民調解工作室移交的、各級負責同志和調解領導小組辦公室交辦的。

（2）合理分流。涉及土地、宅基地等權屬、由國土、民政部門共同負責；涉及工商戶之間的糾紛，由工商部門牽頭負責；涉及婚姻、家庭、鄰里等糾紛，由司法所為主，公安、民政、婦聯等部門共同負責；涉及國家建設的因征地拆遷、建筑施工等引發的矛盾糾紛，由建設主管部門牽頭負責；學校或教育系統內部的矛盾糾紛，由教育部門負責。其他分工不明確的矛盾糾紛，由調處中心協調有關部門進行調處。

（3）確定調解方案。一般案件由調處中心值班人員報請調處中心，提出擬辦意見后，由主任直接組織或安排調解人員調處。重大案件由調處中心辦公室主任報請鎮黨政負責人，集體研究確定調處方案。

（4）限期調處。按照確定的調解方案調處矛盾糾紛，小矛盾糾紛當日接案當日調處完畢，一般矛盾糾紛3-5天調處結案，大的矛盾糾紛5-7天調處結案，最長不能超過一個月。對于調解三次以上仍調解不成的，引導當事人進入訴訟程序。

3、鎮人民調解與司法調解聯動工作流程

由調處中心和人民法庭按照鎮人民調解與司法調解聯動流程辦理，如果條件允許，可在人民法庭設立訴前調解窗口，由人民調解員擔任工件人員，引導當事人進入訴前調解程序。

六、工作措施

（一）加強調解工作領導

鎮矛盾調處中心加強領導和協調，把調解工作作為和諧司法、和諧施政的重要措施，貫穿工作的各個環節。要幫助調解工作順利開展解決實際問題，提供工作力量和工作經費的保障。

（二）建立聯動機制

1、建立矛盾糾紛定期排查制度。以鎮矛盾糾紛調處中心為主，會同司法、信訪、公安等部門，每季度一次自下而上地全面排查轄區內的社會矛盾糾紛，及時發現苗頭，采取化解措施，并以報表形式上報區“三調聯動”工作領導機構。

2、建立信息通報和工作交流制度。人民調解委員會，相關行政職能部門和司法調解機關要及時互相通報所發現、受理的矛盾糾紛情況及調處工作情況。

3、建立依法確認人民調解協議效力的制度。要認真貫徹落實《最高人民法院處理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》關于“經人民調解委員調解達成的、有民事權利義務內容，并由雙方當事人簽字或者蓋章的調解協議，具有民事合同性質”的規定，依法認定調解協議的法律效力。同時，建立人民調解協議書評閱制度，由人民法院和司法行政機關定期派人對人民調解協議進行評閱，指出問題與不足，提高人民調解協議書的規范化水平，進一步提高人民調解的權威性與公信度。

二0一二年四月十一日

第五篇：2010年專銷聯動工作實施方案

西充縣煙草專賣局（分公司）深化專銷聯動績效對應考核辦法

為進一步規范卷煙市場經營秩序，加強卷煙市場監管力度，確保卷煙市場平穩有序，實現卷煙銷售提質增效，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以《中華人民共和國煙草專賣法》和《煙草專賣法實施條例》為依據，全面貫徹落實2010年1月6日省局召開的全省煙草系統經濟運行電視電話會議精神，牢固樹立“市場第一、零售戶利益第一”的指導思想，把“卷煙上水平”作為主攻目標。進一步創新市場監管方法，多管齊下，綜合治理，標本兼治，堅決把市場上各類違法銷售卷煙的行為趕出市場，切斷假、私、非煙的終端市場，確保卷煙銷售任務的完成。

三、工作思路及措施

總體思路及措施是：堅持一個中心、實現兩個轉變、明確三個目標、抓好四項工作、確保五個提高。

（一）堅持一個中心

即：堅持以強化市場監管、鞏固卷煙銷量和實現提質增效為中心。2010年，XX縣局（分公司）根據勞動用工收入分配制度改革要求和工作實際，對專賣組織機構的設置進行了積極調整，其目的是為了進一步加強對卷煙市場的監管，切實解決市場監管、服務不到位和不徹底的問題，最終確保完成卷

煙銷售XX箱，完成單箱銷售收入達XX元以上，實現單箱銷售毛利XX元以上。通過專銷聯動工作開展和實施，務必實現卷煙結構和銷量共同增長，達到提質增效的目的。

（二）實現兩個轉變

1、實現煙草市場日常監管服務由過去專賣管理員和客戶經理分頭行動進行向共同、定時、定責的監管服務方式轉變。根據我縣實際，縣局（分公司）成立由專賣人員和客戶經理組成的卷煙市場日常監管隊伍（分為兩個小組），把卷煙市場分兩大片區進行監管和走訪。第一組由XXXX及第一片區的卷煙銷售客戶經理組成，負責對德黨鎮、勐板鄉、永康鎮、小勐統鎮等第一片區卷煙市場進行監管和走訪。第二組由XX及第二片區的卷煙銷售客戶經理組成，負責對亞練、烏木龍、大雪山、大山、崇崗、班卡等第二片區的卷煙市場進行監管和走訪。專銷聯動共同監管和走訪市場，專賣人員與客戶經理要加強學習、溝通和交流，相互熟知相關的工作職責和業務流程，完善專銷聯席會議制度，達到專賣人員既是卷經營客戶的經營指導者，也是客戶經理得力助手和客戶經理既是煙草專賣法律法規的宣傳者，也是煙草違法信息的直接獲得者的作用。在開展工作中，專銷聯動隊伍要充分發揮、發揚優勢互補和團隊協作的精神，樹立煙草服務新形象，共同開展好“五查五看”市場監管工作內容。

2、實現對違法違規客戶信息的收集由過去通過客戶經理的走訪向專賣市場監管員反饋，再由稽查人員進行走訪、糾正和落

實向客戶經理和專賣管理員共同走訪、查處、糾正和落實轉變，切實提高對市場的控制力。在共同監管和走訪市場過程中，發現客戶有違法經營行為的，由專賣人員按煙草專賣法律法規的規定，依職權進行處理；對于客戶經理提供的違規客戶，由專賣人員和客戶經理按《云南省煙草公司臨滄市公司違規客戶管理辦法》規定，共同糾正和落實后報縣局專賣監督管理辦公室和分公司卷煙營銷部。

（三）明確三個目標

1、要明確片區內當月訂貨率、計劃采取的工作措施和努力的方向。各小組要制定、細化為達到工作目標所采取的工作措施及努力方向。

2、要明確上月違規客戶行為的糾正和落實情況。對市場監管員做出責令改正而拒不改正的違法違規人員，市場監管員要直接向專賣稽查大隊反饋，由專賣稽查大隊聯合公安、工商等部門進行整治，整治后及時提出處理意見(降級、停業整頓、取消經營資格)，并報縣局專賣監督管理辦公室和銷售部門備案。

3、要明確片區卷煙市場的動態及針對動態所采取的措施。各片區在市場監管和走訪中，要認真對卷煙市場動態進行分析研究，制訂出在相關時段內針對市場變化所采取的對應措施。工作中，要進一步完善檢查計劃、檢查日志、周、月、季、半年、年工作總結等市場監管痕跡資料。相關的痕跡資料要如實地記錄、反應工作中存在的問題和不足，便于稽查

部門對違法案件線索進行梳理和內部專賣監督管理工作的深入開展。

（四）抓好四項工作

1、抓好卷煙零售大戶監管和控制工作。堅持“控制大戶、培養中戶、扶持小戶”的原則，加強和規范客戶管理，把嚴格控制大戶作為規范終端市場的關鍵環節。進一步健全市場有效監管的長效機制和評價考核體系，制訂和落實大戶管理辦法，嚴格執行大戶審批制度，有效治理竄貨經營的突出問題。為切斷大戶的供貨下線，達到大戶直接面向消費者銷售的經營方式，監管和走訪中要進一步制止卷煙經營戶的竄貨行為，防止因竄貨行為的發生而誘發更多的大戶。

2、抓好零售戶低價傾銷卷煙行為的監管和糾正工作。在市場監管和走訪中要進一步加強對客戶低價傾銷卷煙行為的糾正工作，并充分發揮客戶自律組織維護卷煙價格的功能作用，提高國家對商品建議零售指導價格的執行率。對低價傾銷卷煙或違反價格規定銷售卷煙的經營客戶，嚴格按《云南省煙草公司臨滄市公司違規客戶管理辦法》的規定進行處理。

3、抓好零售戶對煙草部門忠誠度的培育工作。實行專銷聯動監管和走訪市場，對于加強煙草專賣法律法規規章和卷煙營銷政策的宣傳，及時發現違法線索和掌握市場動態，對打擊各類涉煙違法犯罪活動、保護合法經營者的利益、指導好客戶經營、做好市場的需求預測工作、建立良好的客我關系有極其重要的意義。市場監管隊伍在進行市場監管和走訪中

要牢固樹立“零售戶利益第一”的思想認識，采取深層次的服務方式，對卷煙經營客戶進行經營指導服務，促進客戶經營的贏利水平和客戶對煙草部門親情服務的滿意度。

4、抓好煙草市場的清理整頓、綜合治理工作。為確保結構的大幅增長，專賣稽查大隊將聯合公安、工商等部門，組成煙草市場聯合執法檢查組，重點開展對市場監管和訪銷反饋的涉煙案件信息進行深入調查、對違法經營行為進行嚴厲打擊、對各街道集市日進行清理整頓、對無證經營行為進行取締、對通往轄區內的重要交通要道進行查堵等工作。

（五）確保五個提高

1、確保卷煙市場凈化率的提高。要求上半年做到，羊勐公路沿線所有街道及明朗、小勐統、大山等重點市場街天無假、私、非煙、煙葉、煙絲擺賣和無無證經營行為發生；所有經營客戶無公開銷售假、私、非煙的行為，市場凈化率要求達98%。下半年，全縣各市場均無假、私、非煙、煙葉、煙絲擺賣，無無證經營行為發生等，所有經營戶無公開銷售假、私、非煙的行為，市場凈化率達XX%以上。

2、確保對卷煙市場監管、走訪到位率的提高。專管人員和客戶經理對片區內卷煙經營客戶的日常監管、走訪到位率每月每戶二次以上，覆蓋率達XX%。并做好相應的積分動態管理臺帳、日記帳和違規客戶行為糾正、落實情況記錄，并及時匯總上報縣局專賣監督管理辦公室和銷售部門。

3、確保零售戶對煙草公司忠誠度的提高。市場監管隊伍要

在提升自身素質、加強工作計劃管理、強化服務、抓好卷煙市場管理、抓實對卷煙零售戶的經營指導等方面狠下功夫，以提高客戶獲利水平為目的，贏得客戶對煙草部門的信賴。同時，專賣內部管理監督部門要加強對卷煙入網銷售、電話訂貨、配送等銷售環節內部專賣管理監督，對存在問題的，及時向相關部門提出整改措施和初步意見，以此贏取卷煙經營客戶對煙草部門狠抓內部規范管理的信任度。

4、確保卷煙品牌結構的提高。根據2010年市公司卷煙營銷中心工作思路的要求，各小組在市場監管和走訪中要依據客戶的銷售結構和主銷品牌的價類，做好客戶業態分類標準的優化、細化工作，為卷煙品牌市場投放方案的優化打牢基礎；要進一步分析梳理高端客戶和高端消費群體，加強對高端客戶的服務管理和引導，開展高端品牌的消費群體的引導和培育。按“卷煙上水平”要求，結合我縣實際，我們將進一步加強對名煙名酒商店、賓館酒店、飯店、歌舞廳、茶樓茶室等高端卷煙品牌消費區域的清理整治工作力度，以確保卷煙銷售結構的大幅增長。

5、確保零售戶毛利率的提高。為確保零售戶毛利率的提高，一是對客觀原因造成的、經營能力弱或不符合合理布局規定的卷煙零售戶進行優化。二是努力推進農村卷煙零售點合理化布局工作。三是認真扎實開展無證經營的專項清理整治工作。四是市場監管和走訪中要實現傳統檢查方式、方法的改變，做到深情服務和加強監管不撓民，注重在市場監管走訪

中發現線索、經營案件，集中摧毀、切斷向零售戶供應假、私、非煙的渠道。

XX縣煙草專賣局（分公司）

二0一0年一月十日