第一篇：薄壁鎮深入推動農業結構調整

薄壁鎮深入推動農業結構調整

（薄壁鎮 韓清富）

近日，我鎮為進一步加快現代農業發展步伐，推進農業結構調整，繼續夯實“四大基地”建設，即優質種子糧基地、平菇蔬菜基地、林果苗木花卉基地、畜牧養殖生產基地，積極采取一系列相應措施，以實現農民增收、農業增效、強鎮富民的目標。

1、堅持不懈抓好種子糧繁育基地建設。目前，我鎮的優質小麥總面積近2萬畝，主要以西農979為主，為提高推廣小麥品種的生產質量，已改良品種更新換代。以合作社為龍頭，采取“公司+農戶”模式，大膽嘗試，全面推廣“六統一”經營方式，進一步擴大優質小麥種植面積。在麥收前帶領各村支部書記、龍頭企業負責人及種糧大戶到附近各村及臨鎮參觀優質麥新品種的種植情況，大力引進新品種，在東南各村建立千畝豐產高效田，力爭新品種種植面積達到1萬畝。并完善經紀人體制建設，暢通銷糧渠道。扶持寶泉食品、四街清真餃子的生產規模，力爭引進糧食深加工企業，實現農產品增值目標。

2、穩步推進平菇蔬菜基地建設。（1）充分完善和發揮“支部+協會”工作機制的作用，做好產前、產中、產后服務。（2）扎實開展“信用村”創建活動，爭取貼息貸款，整合各類惠農資金；搞好技術培訓，為平菇提供資金和技術保

障。（3）建立健全經紀人隊伍和完善價格信息平臺，加強系統管理，加大信息溝通力度，確保菇農增大收益。（4）扶持平菇腌制，鮮菇深加工企業發展壯大，加大冷庫建設力度，消除菇農后顧之憂。（5）學習借鑒外地經驗，積極探索一年四季種植平菇路子，扶持建成2-3個實驗基地。（6）豐富食用菌種植，推廣擴大黑木耳種植，引進黃金菇、香菇種植技術，建立示范基地，輻射帶動全鎮發展。力爭新增食用菌大棚1500座，全鎮總量達到6000座。為解決平菇空棚期問題，繼續推廣平菇—絲瓜種植模式，增加農民收入。積極發展大地蔬菜種植，學習我鎮馬莊種植經驗，擴大規模，形成總量優勢。

3、林果苗木基地建設抓出成效。結合我鎮旅游業發展需要，根據沿山各村情況，擴大東、西沈莊大桃和振國村的晚秋黃梨種植面積，推廣二街村的金太陽杏種植經驗，并扶持35個日光溫室反季節“一邊倒”桃樹種植。擴大白云寺、龍浴寺的核桃種植面積，對平甸、潭頭、東寨、西溝的山楂管理進行技術指導，提高質量和總量，積極鼓勵引進山楂深加工企業，提高山楂附加值和群眾種植的積極性，對引進的加工企業，政府采取以獎代補形式逐年返還企業五年內上交稅收，通過政府帶動，逐步形成沿山林果基地建設。抓好大北程村兄弟合作社為中心的草莓種植基地建設，形成總量優勢。學習史莊鎮花卉種植經驗，搞好白云寺村花卉苗木示范

基地建設。

4、穩妥推進畜牧業生產基地建設。鼓勵引進豬、牛、羊、雞，積極引導群眾由家庭養殖向養殖小區積聚，保護環境，提高生產效率，改善村容村貌人居環境。對有養羊基礎的村，要學習養殖小區圈養小尾寒羊養羊模式，流轉土地，實現由放羊到圈養的方式轉變，消除林業養殖矛盾，走向規模化、集約化。學習借鑒原陽縣朱莊村奶牛養殖小區建設先進經驗，推廣“公司+農戶”的模式，全面淘汰本地牛、傳統羊，大力推進品種改良力度，以提高收益。對建成我鎮第一個萬頭豬場、千頭牛場、萬只羊場和十萬只雞場的養殖小區，政府進行兩年不低于5萬元的土地流轉補貼。在屠宰業方面，結合我鎮屠宰場良好基礎，逐步培育發展成我市西南最大的生豬屠宰生產線，規劃建設清真屠宰加工場，打造薄壁清真品牌。大力發展冷鏈基礎建設，規劃建設肉類生鮮、熟食冷庫，配備節能環保長短冷鏈運輸車輛，形成養殖+屠宰+加工+保鮮的運輸產業鏈，逐步使我鎮成為重要的畜牧業生產加工運輸基地。

通過緊緊圍繞“四大基地”建設，積極帶動我鎮社會和農業經濟的發展，確實提高農民增收水平，為實現強鎮富民目標起到了推動作用

第二篇：薄壁鎮加快農業結構調整步伐

薄壁鎮加快農業結構調整步伐，促進農業和

農村經濟健康發展

為加快農業產業發展，創新農業經濟體制，薄壁鎮不斷加大農業結構調整力度，加快農業產業化步伐。

該鎮根據鎮域各地區的自然地理條件，本著“社會需要、市場歡迎、符合生態要求、能給農民帶來更多收益”等四點要求，通過市場引導、龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務等多種途徑，大力調整農業結構。不斷延伸產業鏈，提升該鎮的農業產業化經營總體水平。并對在推進過程中成績顯著的村委予以獎勵。

薄壁鎮觀以農業兩結構調整為契機，打造食用菌基地，叫響品牌。于2010年10月13日在觀流河村掛牌成立了“平菇腌制基地”。

。建設以張志屯村為中心、輻射臨近9個村的食用菌高效生產示范區，并進一步加強食用菌的營銷和加工業。2010年全鎮新建大棚1000座，至2011年底實現戶均一座棚，人均收入增加3000元左右。

該鎮在農業結構調整方面，積極發展現代農業，有效提升傳統農業，大力開發休閑旅游農業，穩步推進加工農業，為加快我鎮農業產業化發展進程，鎮黨委、政府將

第三篇：**鎮農業結構調整初見成效

普定縣白巖鎮農業結構調整初見成效

白巖鎮位于安順市北面，普定縣東南面，是普定近年來發展較快的一個小城鎮。全鎮總面積74.86平方公里，轄26個行政村，191個村民組，居住著漢、白、苗、仡佬四種民族。****年末，全鎮總人口35163人，耕地面積20834畝，農民人均占有耕地0.64畝。近年來，該鎮從實際出發，充分發揮自身的區域優勢和比較優勢，因地制宜地調整優化農業區域布局，探索出了一條與經濟發展相適應的特色農業路子。

一、農業結構調整的指導思想

1、按照江總書記“三個代表”的要求以及黨中央、國務院關于農業和農村經濟工作會議精神，緊緊抓住國家實施西部大開發的有利時機，圍繞全鎮經濟社會發展戰略的總體規劃目標，進一步加強對鎮情、村情的研究和認識。在總結發展經驗的同時，充分分析全鎮農業生產的發展條件、特點和不利因素，解放思想，轉變觀念，全方位地擴大開放，切實加大農業和農村經濟結構的調整力度，確保農業增產，農民增收。

2、以市場為導向，以科技為動力，強化基礎，重點突破，堅持非均衡推進的原則，以點帶面，全面推進農業集約化經營，使農業經濟增長方式快速轉變，向產業一體化邁進。

二、農業結構調整的整體思路

白巖鎮農業產業結構調整的整體思路是按照“商品型”、“城郊型”、“科學型”的方向進行調整和發展；在依托城市服務農業的基礎上繼續改善農業生產條件，提高農業生產能力；面向市內、市外兩個市場，大力發展種養業，尤其是果品和蔬菜，在“鮮活”上下功夫；全面進行農業內部產業結構調整；依靠科技進步，著力改善農產品的品種和質量，提高農產品的精深加工和轉化能力，提高農副產品的附加值和經濟效益；充分發揮區域比較優勢，大力發展“一村一品、一村一業、一村一特”的特色農業經濟；抓好農業產業化、生態產業化、農產品加工、農田水利建設等四項工作；加快農業產業化建設步伐，變粗放型經營為集約型經營，走商品農業、特色農業、規模農業和效益農業之路。

三、農業結構調整初見成效，農業生產布局基本形成近年來，白巖鎮始終按照有利于發展區域特色經濟的原則，充分發揮白巖鎮的自身優勢、區位優勢和比較優勢，因地制宜地調整農業產業結構，優化區域布局，農業產業結構調整初見成效，農業生產布局基本形成。

1、以白旗村為中心輻射點，帶動周邊打油、新寨、田壩、沙戈等村農戶大力發展韭黃種植，逐步擴大種植規模，建立韭黃專業生產基地。****年，白旗村韭黃種植面積2500余畝，年創產值近1500萬元。由于鎮政府積極引導，村黨支部、村委會加強管理和指導，加大資金和技術力量的投入，采取農戶入股保底分紅，吸納有關資金和技術等形式，提高農民的種植效益和抵抗市場風險的能力，確保了農民增產增收。目前，該村韭黃已占領普定、安順等周邊市場并遠銷貴陽、廣東、昆明等地。

2、充分利用全鄉453戶科技示范戶的科技興農帶頭作用，適應市場需求，依靠科技進步，大力發展名特優產品。本著“人無我有，人有我優，人優我新，人新我特”的原則，使全鎮的農業生產向“精、優、新、特”的方向發展。一是建立了以小竹林為中心的蔬菜（尤其是反季節蔬菜）種植基地，以此帶動白巖、魏旗等村蔬菜產業的健康發展；二是積極引導一棵樹、黃毛的竹蓀栽培，培植新的農業經濟增長點，提高農特產品的科技含量；三是以魏旗為中心創立“白巖紅米”優質品牌，樹立基地品牌形象，以特色優質的紅米加工為經濟增長突破口，抓好典型帶動效應；四是瞄準安順、貴陽等周邊市場，在龔家、段橋等村發展花卉種植，培育自己的營銷網絡，建好科技示范基地，發揮特色產品作用。

3、以鄧家、雙坑、前寨、段橋、高羊等村為中心，充分利用這些村豐富的資源，建立良種仔豬基地，解決了全鎮及附近地區農戶的良種豬源。同時，不斷擴大商品豬的生產經營規模，走品種良種化，草料人工化，繁育規模化，養殖集中化，疫病控制綜合化的畜牧業發展道路，努力提高商品豬的市場占有率和全鎮的農業綜合效益。

4、以生態林、經果林為重點的林業生產格局初具規模。近年來，白巖鎮以建設林業生態體系為重點，緊緊圍繞退耕還林、天保工程、長防林工程等為核心，突出抓好防護林、經果林的發展，建成了“花牌坊—火石坡”生態林業區。薛家等村還抓住普定縣作為貴州省退耕還林示范縣的有利時機，因地制宜發展經果林種植。目前，于****年種植的100多畝花椒和1100畝經果林已初見成效，取得了良好的生態、經濟和社會效益。

第四篇：農業結構調整

甘肅農業在新一輪結構調整中的思路與對策

李麗莉

(甘肅經濟研究院甘肅 蘭州 730070)

摘要農民增收、農業增效、城鄉協調發展以及生態環境的改善是新時期、新的經濟環境下賦予農業結構戰略性調整的重要內容。本文通過對目前我省農業結構現狀以及前幾輪農業結構調整中取得的成果和遺留問題的分析，提出在當前的經濟環境下，甘肅農業結構調整的思路和對策。

關鍵詞農業結構調整；思路；對策；甘肅省

農業結構調整是一個包括經濟、社會、科技、環境在內的規模宏大、結構復雜的社會系統工程。其中包括農村三次產業結構、農林牧副漁五業的結構、種植業以及林牧副漁內部結構、糧食作物及經濟作物內部結構、作物品種結構等五個層次的調整。農業結構（區域）合理化，是傳統農業向現代農業轉變的過程，也是自然經濟向集約化經營和高度商品化農業轉變的過程。自改革開放以來隨著全國范圍內經濟結構的戰略性調整，我省的農業結構調整也取得了一定成就。雖然前幾輪調整也留下不少問題，但經過調整，我省農業在農產品存量和質量方面都有顯著提高，尤其農產品存量增加為甘肅解決糧食問題作出很大貢獻，而且農業及農村經濟結構逐步改善。當前，在國家實施西部大開發戰略、“入世”已取得成功的經濟形勢下，我省農業又面臨著新的發展機遇與挑戰。如何抓住這一歷史機遇，發揮區域優勢，提高農產品在國內外市場的競爭力和農業的綜合生產力？必須在農業結構調整上下功夫。

甘肅省地域狹長，按經濟區域劃分為五個主要的經濟區域：河西（嘉峪關、酒泉、張掖、武威、金昌）、隴中（蘭州、白銀、定西）、隴東（平涼、慶陽）以及隴南（天水、隴南）和民族經濟區（甘南、臨夏）。各經濟區農業及農村經濟結構水平各有千秋，層次不齊。總體上除河西經濟區（除武威）外，全省大部分地區農業結構尚處于不合理或極不合理階段。結構性問題在隴中、隴南以及民族經濟區表現得較為突出。本文根據目前農業結構的現狀以及存在的問題，探討和說明我省今后農業結構調整的思路與重點對策。甘肅農業及農村經濟結構調整已取得的成就

1.1 農村產業結構逐步趨于合理

農村產業結構是農業結構的一個子系統，這一層次的合理調整，對整個農業結構的調整起著重要作用。一般來說，農村各產業之間有一個內在的演變規律，在第三產業占居第一，而第二、第一產業分別位居第二、第三的階段為合理的農村產業階段。自改革開放以來，我省各地通過加大農村第二產業的規模，加快第三產業的發展步伐，使我省部分地區的農村產業結構趨于二產位居第一、而三產和一產位居第二、第一的趨于合理化階段。目前，處于這一階段主要是河西經濟區，其中酒泉市最具有優勢。近年來，該市大力 推進農業產業化經營，先后調減糧食種植面積27萬畝，著力培育發展高效節能日光溫室、奶牛養殖、優質飼料和糧經作物制種等特色優勢產業。共建成農產品加工龍頭企業 149戶，年加工儲藏能力達到35.7萬噸，轉移了大量的農村剩余勞動力，提高農村二、三產業的比重，使農村產業結構逐步趨于合理化。

1.2具有區域特色的優勢產業基地逐年壯大

我省地域廣闊，自然條件千差萬別，地勢、海拔、降雨量、光熱等各不相同。在這樣復雜多樣的自然環境里，要普遍發展某一產業或少數產業，顯然是與天時、地利相違背的。農業結構調整的重要依據之一是資源，各地只有對本地資源進行合理開發，生產出具有當地資源特色的優質產品，才能將資源優勢轉化為商品優勢和經濟優勢。我省的主要農產品有小麥、玉

米、馬鈴薯、油料、果蔬和棉花等。畜產品有豬、羊、馬、雞等。主要從面積和產量上講，我省的馬鈴薯和甜菜在全國居第四位，占有較大份額。在河西和沿黃灌區，建立了優質專用

料糧、棉、油、糖、菜基地；隴中、隴東等黃土高原地區在發展優質小雜糧（谷子、豆類）、專用馬鈴薯、名優果品和花卉、蔬菜、藥材基地建設方面取得了較大成就。主要畜產品馬、駱駝、騾的飼量均在全國的前十位。甘肅高山細毛羊以及山丹馬等品種在省內外享有聲譽，成為我省農畜產品的優質品牌和具有區域特色的優勢產業。

1.3以扶貧開發和黃土高原農業綜合開發為主的農業重點項目建設取得了較大進展

到2000年，甘肅的“四七”扶貧功堅計劃均如期完成。貧困地區基礎建設得到加強，農業

生產的基本條件進一步改善，并引用一批實用的農業科技成果。到2001年底，重大科技成果轉化項目已實施65項，初步形成了第二代日光節能溫室及蔬菜產業、優質馬鈴薯脫毒微

型種薯產業，干旱地區節水灌溉系統以及裝備產業。如河西連片的日光溫室使河西經濟區不

僅發展成為我國反季節蔬菜生產基地，而且還是全國第二大制種基地，成為增加農民收入與

地方財源的后勁力量。我省黃土高原農業綜合開發起點高，重視合理開發，加大了造林、修

梯田的力度，有效灌溉面積逐年增加，農村經濟的發展有了一定的設施基礎。農業結構調整中存在的問題

2.1 甘肅目前農業結構的現狀

改革開放以來，我國農業結構先后進行了幾輪大的調整。改革之初以及80年代和90年代

前期都是在農產品短缺時期，其主要目標是擴大農產品的供給量、解決總量不足的問題。90

年代后期以來，我國農產品市場出現長時間、大范圍的相對過剩，在此條件下，要實現農業

增效、農民增收，深化農業結構調整是關鍵。20年來我省部分地區農業結構調整經歷了一

個由淺入深、由高到低、不斷優化的發展演變過程，帶動了農業產業的不斷發展與升級，促

進了農村經濟的全面發展。但從總體來看，我省大部分地區農業結構仍是在滿足數量的前提

下的小范圍調整，農業在GDP的比重偏大，其中隴中、隴東等黃土高原地區農業占到了60%

以上，而農林牧副占農業總產值的比重調整更是舉步艱難。目前農村經濟還遠沒有擺脫以農

業為主，而農業又以種植業為主，種植業以糧食生產為主的基本生產格局，農業結構遠未達

到合理化階段。目前國家已啟動西部大開發戰略，中國已加入WTO,甘肅和全國一樣，農業

生產和農村經濟進入了一個新的發展階段，在新的經濟條件下，由于市場化程度不斷提高，農業生產的發展由受自然風險約束變為受自然風險和市場風險的雙重約束，由于農業資源的破壞與緊缺，農業發展不再以犧牲資源和破壞環境為代價，而以可持續發展為目標。因此，甘肅農業要在新的經濟環境下，適應市場需求的多樣化、優質化和專用化的新要求，實現農

業的集約化和產業化經營，農業結構的調整顯得既重要又迫切，甚至到了不調不發展，只有

調才能談發展的地步。

2.2 甘肅省在新一輪農業結構調整中面臨的問題

2.2.1 省內大部分地區大農業內部結構不合理；自給自足的農戶經營難以形成一定規模的農

業經濟。除河西經濟區外，省內大部分地區由于以種植業尤其是糧食種植為主，農業結構的調整只能徘徊在大農業內部進行調整，尤其牧業和漁業的發展以犧牲林業為代價。同時占主

導地位的“小而全”的農戶生產仍停留在傳統的耕作技術上、且以簡陋的農用工具為手段；

以糧食種植為中心，以傳統養殖業和微弱的家庭手工業為補充，嚴重阻礙著農業結構調整的步伐。

2.2.2農產品質量差，科技含量低，適銷不對路。

在農產品供給相對充足的條件下，農產品的市場競爭說到底是質量、特色、品牌的競

爭。目前我省雖然多數農產品總量過剩，但優質農產品在市場上還是供不應求，這說明結構

調整在提高農產品質量方面潛力很大。總體上，我省農產品的品質矛盾還很突出，表現在名

優產品少，大路產品多；平路產品多，暢銷產品少，這是當前農產品“賣難”的癥結所在。

歷年來，我省調整產業結構的總體思路是“減少低產作物，增加高產作物；壓糧食作物，增

經濟作物”。但由于農產品質量差以及科技含量低等緣故，年年搞調整，年年收效不大。可

見要解決目前“賣難”等問題，提高農產品質量成為農業結構調整的關鍵舉措。

2.2.3 農業生態環境惡化，成為我省農業發展不可逾越的屏障。

生態環境和生活環境是農業結構調整中反映農村可持續發展的主要指標。隨著經濟的發展，人們越來越認識到，不僅自然供給是人類經濟活動必不可少的資源，自然本身也是人類生活

必不可少的要素。由于歷史、自然、經濟、文化等原因，我省自然環境破壞嚴重，農業生態

環境不斷惡化。在諸多環境問題中，水土流失成為我省農業生態面臨的核心問題。水土流失

面積達22.8萬平方千米，占全省土地面積的50.2%,每年流失土壤達5.45億噸。集中體現在土地退化，即水蝕導致土壤養分流失、風蝕沙化使得農用耕地逐年減少、森林和草場的破壞

更加加劇環境的嚴重惡化。近年來，我省多風的氣候條件常使風蝕成災，形成嚴重的沙塵暴，其中河西走廊的沙塵暴次數由60年代的平均每年7次增加到90年代后期的年均23次，而

且強度越來越大，危害越來越嚴重。在目前的經濟形勢下，生態環境的惡化和經濟快速發展

往往是同時發生的，如何協調兩者之間的關系促進區域環境、經濟、社會的可持續發展，是農業結構調整的重要內容。思路與對策

3.1 圍繞農業的可持續發展，進行生態農業建設

生態農業是按照生態學和生態經濟學原理，充分發揮當地自然資源和社會資源優勢，利用系

統工程方法，優化生物種群結構和農業技術體系，實現農業生產的高產出，農村經濟的高效

益，環境優美，資源持續利用的新型農業生產方式。它強調農業生產既要改善生態環境又要

增加農業效益的“雙贏”結果。從我省生態環境脆弱且農業又是一個“弱質”產業的實際出

發，我省的生態農業建設可采取以下措施。

3.1.1因地制宜，實施退耕還林還草，控制水土流失。

目前，甘肅省植被覆蓋率不足23%,自然植被破壞嚴重，導致水土流失加劇。因此科學

合理地安排退耕還林還草，是關系到能否實現恢復農業生態環境和農民增收的關鍵舉措。甘

肅南部高寒陰濕地區，中部干旱地區，河西荒漠化地帶，生態環境最為惡劣，是實施退耕還

林還草的重點區域。根據自然規律，在河西地區、沿黃灌區、沿沙漠一線及縱深地帶，由于

降雨量小，蒸發量大，要求充分利用河水和地下水，優先還草固土養水，再在草地上種灌木，然后根據需要發展喬木；在降雨量400毫米以下的地區，應選擇種植多年生牧草為主；在降

雨量400毫米以上的地區選擇經濟林木。其中多年生牧草在我省大部分地區適種植，它不僅

能通過根系固氮，增加土壤養分，而且對水土流失有良好的抑制作用。同時，國內外市場對

草產品的需求明顯，所以在我省發展草產業有很大的潛力。

3.1.2從實際出發，發展節水高效農業

水資源短缺是甘肅乃至西北地區農業發展的最大環境制約因子。所以，管好、用好、合理開發水資源是取得我省水資源高效利用和良好生態效益的有力措施。在不同地區，要發展

不同類型灌區節水灌溉模式。在河西地區的黑河流域與石羊河流域氣候條件比較好的地區，可發展大田灌溉小渠化、井灌農田管道化、高效農業微灌化。同時對輸配水系統要優化設計，盡可能作到井、泉、河輸配系統的高度統一；在農隴中、隴東等干旱半干旱經濟區，應全面

推行常規節水措施，積極推廣地膜覆蓋技術，同時直至注重研究蓄積雨水的工程和生物技術，把7、8、9三個月的集中降雨通過工程和生物的方式變為全年均衡利用；包括甘南和臨夏州的民族經濟區林牧草地原區以發展草原牧草噴灌為主，自流灌區以發展常規節水灌溉技術為

主。同時，根據市場需要積極發展溫室蔬菜滴灌。另外，各地要研究和推廣防止水體污染的技術，提高農田的經濟效益和基本水分利用率。

此外，生態農業建設作為一個系統工程，它還要求把糧食生產與多種經濟作物生產相結合，發展種植業和林牧漁業相結合，發展大農業與發展第二、三產業相結合，通過人工設計生態

工程，協調農業經濟與環境之間、資源利用與環境保護之間的關系，形成經濟上和生態上的良性循環，實現甘肅農業經濟的可持續發展。

3.2 優化農產品品質，增強我省主要農產品的市場競爭力

從甘肅農產品參與國內外市場競爭和成本效益來看，發展傳統大宗產品沒有明顯的優勢。但

是我省有著自己獨特的光、熱、水土資源優勢，適宜于發展制種、優質水果、中藥材，土豆

等的生產。以市場為導向，以發展優勢產業和優質農產品為方向，進行農業結構調整。

3.2.1 以調整農作物結構為基礎，優化農產品品質結構。

農產品品質包括優質、安全、專用等，當今消費者對優質、特色、綠色食品的需求越來

越高，這類產品在市場上供不應求，發展潛力很大。而且，加入WTO后,隨著國外優質農產

品進入中國市場，質量競爭在市場競爭中的地位越來越重要，所以從政府職能部門到最基層的農業生產者，都要進一步強化精品意識，切實提高我省農產品質量。河西經濟區應利用其

光、熱充足、溫差大的資源特點，在加快發展優質專用糧、棉、油、糖、菜基地建設的同時，大力加強發展優質瓜果、蔬菜、啤酒、葡萄酒原料的生產。以逐步擴大外運銷售和西菜東運的局面，提高本地區農產品的競爭力。我省的大部分地區適宜馬鈴薯的生長需要，特殊的自

然條件造就其含粉量較高，因此我省馬鈴薯的質量在全國具有接絕對優勢，且產量位居全國

第三，列西北五省區第一。目前，限制我省馬鈴薯出口競爭能力的是加工環節不能完全適應

國際市場要求。入世以后，我們更應該迅速改良品種，提高栽培技術水平，搞好加工專用型

馬鈴薯的推廣和生產，才能在國內外市場上有競爭優勢。此外，我省隴南山區的藥材、花椒、茶葉、油橄欖、銀杏等特色產業也要在降低成本和提高產品質量上面下功夫，才能提高其經

濟效益。

3.2.2 優化農村經濟結構。

農村經濟結構調整的重點應放在農產品深加工和發展畜牧業兩個方面。目前，甘肅省農業結

構仍以種植業為主，加工業比例甚小。據有關資料，農業發達國家初級產品占加工產品在消

費的比例以達2:8，而我國還是8:2。發達國家的食品加工業產值一般為農業總產值的1-2

倍而我國僅為農業總產值的15%-20%。可見，發展農產品加工業對提高農業效益、增加農

民收入潛力很大。甘肅省發展農產品加工業要要與生產基地結合起來，求特色、求規模、求

深度。形成農產品加工的特色產業帶。具體講：河西應繼續擴大制種業與反季節蔬菜加工業、以糧食作物為主的酒類深加工為主。隴東、隴南以林果業為主的果品深加工和中藥材生產與

加工，高寒陰濕地帶應注重發展草食畜牧業。隴中干旱農業區應突出馬鈴薯的生產優勢，進

行優質、專用馬鈴薯的深加工。各地應把開拓市場與擴大規模結合起來，相互聯動，樹立品

牌意識，作出特色，增加各地農業效益。

3.3 面對資源調結構，通過提高畜牧業在農業中的比重，將我省建成草業大省和畜牧強省

剛剛結束的省第十次黨代會，提出了將我省建成草業大省和畜牧強省作為今后農業結構調整的目標之一。我省屬于典型的內陸高原氣候類型，干旱缺水的自然地理特點為畜牧業的發展

奠定了資源基礎，加快發展我省畜牧業、草產業，既是我省自然和歷史選擇的結果，也是農

業生態系統平衡的需要。而且發展畜牧業不僅是提高農業效益的重要渠道，也是現代農業的重要標志。加入WTO后，面臨國內外市場的雙重需求，優質、高效的畜牧業有很大的發展

潛力。其具體措施有：

3.3.1下大力氣調整畜牧業結構

畜牧業是大農業內部的一個子系統。其本身包含三個層次。而我省的畜牧業結構問題主

要突出體現在第一層次。即畜牧業占大農業的比重及畜牧業生產與種植業生產相互聯系的基

礎結構。我省大農業內部結構尚處于不合理階段。1999年，種植業在農業總產值中占75.71%,牧業占21.05%,同發達國家地區相比，畜牧業的比重嚴重偏小。由于經濟效益低的種植業占

較大比例，畜牧業的調整發展困難重重。今后要在西部大開發戰略和退耕還林還草的政策指

導下，繼續調高大農業內部畜牧業所占的比重，積極發展草產業、畜牧業、林果業，使其

成為未來甘肅農業經濟中的支柱產業。

3.3.2提高畜產品質量，因地制宜，發展特色畜產品

質量是畜牧業發展成敗的關鍵。要從產銷過程嚴格把關，以生產高質量的畜產品占領市場，取得好的經濟效益。我省的特色畜產品河西絨山羊、藏羊、甘肅高山細毛羊、雙峰駝、甘肅

白豬、河曲馬、山丹馬等品種在省內外享有名氣。特別是細毛羊產量僅次于新疆、內蒙，居

全國第三位，是全國細毛羊生產戰略重點基地。“入世”后，國內外市場對這些名優畜產品的需求會進一步增大，加上生產能力的局限性，預計價格將會上漲，發展潛力很大。所以，今后在發展我省畜牧業中，注重這些畜產品的培育和發展，使其成為我省出口創匯的重要

來源。

3.3.3建立和完善畜產品加工及市場流通體系。

畜產品大多屬于鮮活性產品，其保存、加工、銷售既有時間限度，又要有技術和設備的支持，才能使大宗產品達到無損和利潤最大化的目的。畜產品加工、銷售是畜牧業市場價值體現的終端環節，而這方面正是我省欠發達地區畜牧業發展的薄弱環節，不僅影響了畜產品的多層

轉化增值，而且極大地制約著畜牧業的發展速度。大力加強這方面的建設不但是畜牧業二次

增值的基礎，還能為農業勞動力的轉移，城鎮化建設乃至整個國民經濟的發展產生這積極的推動作用。

參考文獻：

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[3] 馮汝英.1993,92.農業經濟管理概論[M].北京農業出版社 45-47

[4] 汪建國.2001.對甘肅農業結構調整的理性思考[J].甘肅農業(9)19-21

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[6] 陳萬良.2001.西部地區旱地農業經濟結構調整之淺議[J].甘肅農業.12:12-15

CountermeasurestoregulationofGansuagriculturalstructureatthenewtimes

Li li-li

(Gansu academy of economy Gansulanzhou 730070)

AbstractPeasant's increasing revenue，agriculture synergism，banlance of development

of urban and rural and improvement of ecology environment are initial part in the rugulation of

structure at the new situation.This paper gives somethoughtsandmeasuresto regulation

of Gansu agriculture structure through analynisingpresent situation and problem.Key wordRegulation of agreculture structure;Thoughts;countermeasures;Gansu

province.

第五篇：產業結構調整農業

產業結構調整——農業

瀏陽二中

【背景材料】

⊙重大事件：

一、2003中央經濟世作會議提出了發展農村經濟的三方面措施：第一，要繼續推進農業結構調整，發展農業產業化經營，加快鄉鎮企業的調整和改革，有重點地發展小城鎮，促進農村勞動力轉移，提高農業的國際競爭力，努力擴大優勢農產品的出口，加大對農業和農村的投人力度，加強生態環境建設和農村中小型基礎設施建設，切實做好扶貧工作等。第二，要穩定農村政策，深化農村改革，調動和保護農民的積極性。第三，要高度重視和加強農村教育、科技、衛生、文化等社會事業建設，逐步縮小城鄉社會事業發展差距。

二、胡錦濤在山東、河南考查“三農”問題。2003年12月17日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在山東、河南專門就解決好農業、農村和農民問題進行考察。他強調。解決好“三農”問題，加快農業和農村發展，是保持國民經濟持續快速協調健康發展的必然要求，是實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求，是維護社會穩定和國家長治久安的必然要求。各級黨委和政府要進一步深刻認識解決好“三農”問題的重要性和緊迫性，真正在思想上、工作上更加重視“三農”問題，扎扎實實地做好各項工作。

三、全國農業工作會議。2003年8月8日至9日，全國農業工作會議在京召開。農業部提出，今后將通過加大優勢農產品區域布局調整、農民外出務工的指導和服務、農業科技進步和基礎設施建設等八個方面，全力促進農民收入的增長。

⊙重要觀點： 一、十六屆三中全會關于完善農村經濟體制。主要突破是，在強調土地家庭承包經營是農村基本經營制度的核心的基礎上，進一步明確了完善農村土地制度，第一次提出“實行最嚴格的耕地保護制度”，表明了國家從根本上保護農民最基本生產資料的決心。

二、堅決解決拖欠農民工工資問題，努力增加農民收入

黨和政府高度重視農民工工資拖欠問題，2003年：以來陸續出臺了許多這方面的法規政策。2003年1月15門，國務院辦公廳發出通知，要求做好農民進城務工就業管理和服務工作，切實解決拖欠和克扣農民工工資問題。勞動和社會保障部、建設部多次聯合下發通知，要求采取措施解決拖欠農民工工資問題，保護農民工合法權益。溫家寶總理非常重鋇農民工欠薪問題，作出重要批示。

三、積極推進農村的各項改革

(1)農村稅費改革2004年全面實行。

(2)進一步做好村務公開民主管理工作。

(3)當前，新型農村合作醫療試點工作正在全國陸續展開。

(4)戶籍制度改革。2003年11月8日，湖南省政府宣布，從現在開始，改革現行戶籍管理制度，戶口登記取消農業戶口和非農業戶口，統一登記為“居民戶口”。湖南省政府同時還宣布，過去因劃分農業戶口和非農業戶門所產生的計劃生育、退伍兵安置、最低生活保障、撫恤優待、上地承包等政策，也相應做出調整。

(5)農民進城務工方面的改革。2003年11月20日。山東省委、省政府下發《關于進一步做好農村勞動力轉移工作的意見》。今后，山東省進城務工就業的農民。可享受與市民同等的待遇。《意見》規定：每年百萬人進城。進城條件放寬。就業不受歧視。可入工會組織。政府負責培訓。工資權益無憂。子女就近入學。

⊙熱點展望

“三農”問題是黨和政府工作的重中之重。同樣也是高考考查的重點，可以說本專題的知識是近年來高考必定要考查的知識點。因此全面分析和掌握本專題的知識至關重要。

復習本專題的知識要特別注意關注十六屆三中全會和中央經濟工作會議的有關精神，把握幾個重點問題：一是嚴格保護耕地，完善土地制度的問題；二是解決農民工欠薪、增加農民收入的問題；三是農產品價格上揚的問題；四是積極發展農業科技的問題：五是搞好農村稅費改革及相關配套改革的問題。

復習本專題的知識要把課本內容和時事材料結合起來，要在熟練掌握教材內容的基礎上來把握材料，重視二者的結合。對時事材料的把握既要從宏觀上整體十巴握，又要注重從微觀上具體分析，特別是農村改革中一些典型的事例，要有針對性地分析。最后．要訓練對時事材料的分析方法和分析能力。提高對材料的整合能力。

【教材回歸】——思想政治學科內分析

1．經濟學分析

(1)商品的基本屬性。價值和使用價值是商品的基本屬性，搞好農業，要優化農業經濟結構。必須全面提高農產品的質量，生產優質品種。使產品適銷對路．才能順利實現商品的價值。

(2)價格由價值決定并受供求關系影響。農產品價格應以它本身的價值為基礎來形成。但同時受供求關系的影響。目前，我國部分主要農產品的價格上漲就是以價值為基礎的．當然也受農產品供求狀況的影響。

(3)價值規律起作用。農業的改革也要適應市場經濟的發展要求，遵循價值規律。農產品價格的波動。農業科技的推廣和利用，都充分體現了價值規律的作用。

(4)市場調節和國家宏觀調控相結合。發展農業要使市場起基礎性作用．農產品的生產要面向市場。要通過市場來調節農業資源．但同時也要加強國家的宏觀調控，要靠國家對農業的支持、管理和引導。

(5)堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。集體經濟是公有制的重要組成部分。要把以家庭承包經營為基礎．統分結合的雙層經營體制．作為農業集體經濟組織的一項經營制度長期穩定下來，并不斷充實和完善。

(6)農業是國民經濟的基礎。農業是人類社會的衣食之源、生存之本，是國民經濟其他部門存在和發展的必要條件。農業的基礎地位是否鞏固．關系到人民的切身利益、社會安定、經濟發展．關系到我國能否在國際關系中保持獨立自主的地位。黨和政府多次強調要搞好農業．努力增加農民收。正是基于以上原因。

(7)努力增加農民收入。增加農民收入有重大意義：這不僅關系到農村經濟發展、農民生活改善和農村社會穩定；而且關系到小康社會目標的實現，關系到經濟和社會發展的全局；還關系到國家政權的鞏固和整個社會的穩定。增加農民收入總的指導思想仍是“多予、少取、放活”。解決農民工欠薪問題是當前一個重點。

(8)搞好農業關鍵靠科技。發展農業關鍵在發展農業科技，這是提高農業產品的數量和質量的根本保證。我國積極開發水稻、棉花等新品種充分說明了這一點。

(9)發展農業要搞好農村的各項配套政策。農業的發展不是孤立進行的，需要其他各項配套改革的支持、協調，稅費改革、村民自治、戶籍制度等改革都會對農業發展有較深的影響。

(10)提高糧食綜合生產能力。隨著人口的增加和生活水平的提高，糧食的需求逐步增加，糧食是“重中之重”，因此要注意保護和提高糧食的綜合生產能力，支持主產區搞好糧食生產，保護好基本農田。

2．哲學分析

(1)堅持一切從實際出發。搞好“三農”問題要從我國的實際出發。我國地域遼闊，各地農業自然條件差距較大．發展農業必須結合當地的實際情況。不能搞“一刀切”。同時，黨的各項改革、措施在農村落實時也要堅持從農村實際出發。

(2)堅持用聯系的觀點看問題。“三農”問題解決的好壞直接決定和影響著我國其他產業的發展．直接影響著整個國民經濟的發展。農村進行的各項改革，如稅費改革、土地制度改革、民主制度改革、戶籍制度改革，不是孤立進行的。對整個農業的發展都有影響。

(3)堅持用發展的觀點看問題。農業、農村的發展不是一蹴而就的過程，農村中各項改革要循序漸進。不同發展階段呈現的特點不同，當前我國農業已發展到新階段．出現了一些新情況、新問題，這就要有針對性地解決．促進農、比的持續發展。

(4)堅持具體問題具體分析。農村中各種情況復雜多變．我國農村不同地區之間差距較大，因此我國農村各項改革要根據當地的情況，做到具體問題具體分析。

(5)矛盾的普遍性和特殊性辯證關系原理。我問農村各地的情況不同，在進行農村各項配套改革時就要堅持先試點，再推廣的路子，如稅費改革、村民自治、醫療制度改革、戶籍制度改革都應先試點，然后總結經驗，逐步推廣。

(6)堅持內外因相結合的觀點。增加農民收入．關鍵靠農民自力自強，靠農民提高自身的科學文化素質．提高自己的科技水平，但同時要注意社會、國家各方面的支持。比如農民工欠薪問題就需要國家有關部門和社會各界共同關心和幫助，要為農民工外出打工創造一個良好的環境。要靠制度和法律的保障來解決。

(7)堅持量變和質變的辯證關系原理。農村的經濟要循序漸進，要重視量的積累，要全面考慮各種具體的環節，努力實現質的變化。積極推進農村的經濟結構調整，使結構的變化推動質的變化。

(8)人民群眾是實踐的主體。在農村的各項改革中。要尊重群眾的首創精神，堅持群眾路線，始終依靠廣大的農民群眾，真正把農民視為現代化建設的基本力量，發揮農民的積極性和創造性。

3．政治學分析

(1)鞏固人民民主專政的國家政權。我國是人民民主專政的社會主義國家，其階級基礎是：工農聯盟。農民是社會主義現代化建設的基本力量，因此解決好農民收入問題。努發展農業、農村問題，是關系到人民民主專政的國家政權能否穩固的根本問題。

(2)正確履行國家職能。國家重視農業的發展，采取各種措施促進農村的發展，努力增加農民收入，都是在履行管理經濟和公共服務的職能。有關部門開展“三下鄉”活動或“送書下鄉”活動，是在履行文化職能。

(3)國家機構堅持對人民負責的原則。我國有關部門重視農業和農村的發展，采取各種措施增加農民收入。維護農民的權益，這體現了對人民負責的原則。

(4)黨的宗旨和性質。我黨的宗旨是全心全意為人民服務，這從我黨重視農業、農村和農民問題就可以體現出來。中國共產黨是工人階級的先鋒隊。也是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表全國人民的根本利益，當然也包括農民的利益。

(5)體現了“三個代表”的重要思想。“三個代表”是我黨的指導思想。關注農民問題，促進農村的發展體現了“三個代表”的重要思想。

【典型例題分析】材料一：中央領導多次強調，從全局和戰略的高度來認識并做好農業、農村、農民工作，是保證改革開放和現代化建設順利進行的一條極為重要的經驗。農村的發展和城市的發展都要抓好，而農村的發展是重中之重。

材料二：下圖是我國部分農產品的價格指數與國際市場價格指數的對比(國際市場農產品價格指數為100)。

(1)運用經濟常識的有關知識說明黨和政府為什么非常重視農業問題?

(2)材料二反映了什么經濟現象?出現這一現象的原因是什么?

(3)結合上述材料說明應如何增強我國農業競爭力。

剖析：本題以農業立意，考查了農業在國民經濟中的基礎地位、我國農業在國際競爭上的優勢和劣勢、如何提高我國農業的競爭力等問題，是對學生運用所學知識分析現實問題能力的考核，是理論聯系實際的具體體現。針對第(1)問，要回答出兩點：一是農業在國民經濟中的基礎性地位，二是農業問題在我國國家中的重要性。這樣才能體現為什么“非常重視”。對于第(2)問，回答材料二反映的經濟現象，只要完成語言轉換即可。分析原因時要結合各國的實際情況。對于增強我國農業競爭力的方法．要結合教材內容并針對我國農業的實際回答。

通過本題的分析可以看出。復習農業問題要抓住關鍵．用聯系的方法和比較的方法看問題。

答案：(1)①黨和政府非常重視農業問題，因為農業是國民經濟的基礎；農業是人類衣食之源、生存之本；農業是國民經濟其他部門賴以存在和進一步發展的基礎。

②當前特別強調農業問題的原因還在于：我國是一個人口多、耕地少的國家；我國糧食生產還沒有完全過關；我國農業的現代化程度還比較低。

(2)①材料二表明我國農產品價格在國際市場上既有優勢也有劣勢。豬肉和部分蔬菜等國內價格低于國際市場價格，有一定的價格競爭優勢；玉米、小麥和部分經濟作物國內價格高于國際市場價格，缺乏國際競爭力。

②原因是各國經濟發展不平衡，科學技術水平和自然資源有差異。

(3)調整農業產業結構；發展農業科學技術；提高農業管理水平

【習題精練】選擇題：

2003年3月5日，朱容基同志在十屆全國人大一次會議上談到五年來的主要工作體會時說，堅持把解決“三農”問題放在突出位置，鞏固和加強農業基礎地位。我們堅持把加強農業，發展農村經濟，增加農民收入作為經濟工作的重中之重，下了很大的功夫。據此回答1—2題：

1．堅持把解決“三農”問題放在突出位置，鞏固和加強農業基礎地位。這是因為

（）

1農業是支撐整個國民經濟不斷發展與進步的保障 ○2農業的基礎地位是否牢固，關系到人民的切身利益、社會的安定 ○3農業的基礎是否牢固，關系到我國能否保持獨立自主的地位 ○4農業的發展，直接決定著我國的技術水平○1○2○A．○1○2○C．○1○3○4

B．○

2○3○4 D．○

（）2．解決農民增產不增收的有效途徑是

1實行農村稅費改革，減輕農民負擔

○2增加有效勞動力，降低農產品成本

○3積極發展農業產業化經營，培育龍頭企業

○4加快小城鎮建設，推動城市化進程 ○1○A．○2○3

C．○1○2○3

D．○1○3○4 B．○2003年中央經濟工作會議關于增加農民收入的基本指導思想仍是“多予、少取、放活”，所謂“少取”即減輕農民負擔。針對當前不少地方存在的農民負擔增長之勢，江澤民同志嚴肅指出：“減輕還是加重農民負擔絕不是多拿幾個錢的問題”。據此回答3—4題： 3．切實減輕農民負擔，有利于

（）

1促進投資和消費的雙重增長，拉動內需

○2增加農民收入，鞏固農業的基礎地位 ○3調動和保護農民的生產積極性

○4杜絕亂攤派、亂收費、亂集資 ○1○2○A．○2○3

C．○2○3○

4B．○

2○3○4 D．○4．農民和企業負擔沉重歷來是黨和政府急于解決的心頭大事，從根本上講，這是因為（）

A．減負問題關系到黨群關系、干群關系

B．農業是國民經濟的基礎

C．企業是市場經濟的主體 D．為人民服務是中國共產黨和各級國家機關的基本宗旨

國家規定，從新糧上市起，部分品質比較差，不受市場歡迎的糧食品種退出保護價收購范圍，同時對棉花收購實行優質優價，拉開差價。據此回答5—7題： 5．材料主要表明

（）

A．“保護”是有限的，市場才是無限的 B．國家改變了對農業的政策 C．我國農業將全面推行產業化經營

D．必須調整糧食品種結構，以適應市場變化

（）6．棉花收購之所以優質優價，從根本上說是因為

A．優質棉花質量好，買者眾多，市場上供不應求 B．優質棉花采用先進的科學技術，產品的技術含量高 C．優質棉花生產過程中耗費的勞動量比較大 D．優質棉花能更好滿足人們需要，實現社會主義的生產目的

（）7．國家糧食收購政策的變化是宏觀調控的突出表現，宏觀調控的主要手段是 A．經濟手段

B．價格杠桿

C．行政手段

D．法律手段

8．《半月談》載文介紹，幾年前興起的“訂單農業”，如今已成為一種備受關注的農業經營

新模式。它拉近了農產品與市場的距離，使農民與市場的聯系更加明確，為農產品的暢

銷增強了保障。通過訂單農業

（）

A．農民再不用面向市場，吃“追市場”的虧了 B．有利于鞏固農業的基礎地位

C．可以確保農產品順利銷售，確保農民獲得較好的經濟效益 D．有利于引導農民走科技致富的路子

非選擇題

材料一：中央領導多次強調，從全局和戰略的高度來認識并做好農業、農村、農民工作，是保證改革開放和現代化建設順利進行的一條極為重要的經驗。農村的發展和城市的發展都要抓好，而農村的發展是重中之重。

材料二：下圖是我國部分農產品的價格指數與國際市場價格指數的對比(國際市場農產品價格指數為100)。

(1)運用經濟常識的有關知識說明黨和政府為什么非常重視農業問題?

(2)材料二反映了什么經濟現象?出現這一現象的原因是什么?

(3)結合上述材料說明應如何增強我國農業競爭力。

剖析：本題以農業立意，考查了農業在國民經濟中的基礎地位、我國農業在國際競爭上的優勢和劣勢、如何提高我國農業的競爭力等問題，是對學生運用所學知識分析現實問題能力的考核，是理論聯系實際的具體體現。針對第(1)問，要回答出兩點：一是農業在國民經濟中的基礎性地位，二是農業問題在我國國家中的重要性。這樣才能體現為什么“非常重視”。對于第(2)問，回答材料二反映的經濟現象，只要完成語言轉換即可。分析原因時要結合各國的實際情況。對于增強我國農業競爭力的方法．要結合教材內容并針對我國農業的實際回答。

通過本題的分析可以看出。復習農業問題要抓住關鍵．用聯系的方法和比較的方法看問題。

答案：(1)①黨和政府非常重視農業問題，因為農業是國民經濟的基礎；農業是人類衣食之源、生存之本；農業是國民經濟其他部門賴以存在和進一步發展的基礎。

②當前特別強調農業問題的原因還在于：我國是—個人口多、耕地少的國家；我國糧食生產還沒有完全過關；我國農業的現代化程度還比較低。

(2)①材料二表明我國農產品價格在國際市場上既有優勢也有劣勢。豬肉和部分蔬菜等國內價格低于國際市場價格，有——定的價格競爭優勢；玉米、小麥和部分經濟作物國內價格高于國際市場價格，缺乏國際競爭力。

②原因是各國經濟發展不平衡，科學技術水平和自然資源有差異。

(3)調整農業產業結構；發展農業科學技術；提高農業管理水平。

材料一：十六大報告指出：“建設現代化農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。” “三農”問題在整個國民經濟和現代化建設中具有重要地位。沒有農業現代化，就沒有整個國家的現代化；沒有農民的富裕，也不可能有整個國家的富裕；沒有農村的小康，也不可能有整個國家的小康。破解“三農”問題，十六大提出新思路：一是推進農業和農村經濟結構調整；二是逐步提高城鎮化水平，走中國特色的城鎮化道路；三是堅持黨在農村的基本政策。

材料二：2003年的中央農村工作會議指出：全面建設小康社會，必須統籌城鄉經濟社會發展，更多地關注農村、關心農民、支持農業，把解決農業，農村和農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創農業和農村工作的新局面、閱讀上述材料，結合所學知識，回答F列問題：

(1)簡述黨和國家十分重視“三農”問題體現的政治學道理。(2)談談上述兩則材料蘊含的哲理。

(3)運用經濟學道理，分析說明十六大提出破解“三農”問題的新思路。

參考答案：（1）體現了黨是我國社會主義事業的領導核心；體現了黨對農村工作的政治領導；體現了黨的性質和宗旨；體現了國家組織和領導社會主義現代化建設與正確處理人民內部矛盾，維護社會穩定的職能；體現了國家性質和對人民負責的原則。

(2)體現了物質和意識的辯證關系；體現了與時俱進、開拓創新的精神；“三農”問題是全黨工作的重中之重，體現了抓主要矛盾的原理；“沒有農業現代化，??也不可能有整個國家的小康”體現了整體和部分辯證關系的原理。

(3)推進農業農村經濟結構調整。就農業內部來說，一是優化品種，提高質量來增加農業效益，二是優化區域布局，發揮各地農業比較優勢；三是加工轉化，提高農產品的附加值，擴大農民就業機會，增加農民收入，打破了目前農產品銷售制度。提高城鎮化水平是農民增加收入的必由之路；可促進現代化和全國工業化。堅持黨在農村的基本政策，推動農村經營體制創新；建立健全農業社會化服務體系；加大對農業投入和支持；加快農業科技進步和農村基礎設施建設；改善農村金融服務；繼續推進農村“費”“稅”改革，減輕農民負擔，保護農民利益。

材料一：中央農村工作會議指出，從我國的未來發展看，實現全面建設小康社會的宏偉目標，最繁重、最艱巨的任務在農村。沒有農民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農村的現代化就沒有國家的現代化。我們必須從這樣的高度來認識問題，更加重視農業、農村和農民問題，自覺把全面建設小康社會的工作重點放在農村。

材料二：龍港鎮，20世紀80年代還是一個只有6000多人的小鄉。改革開放以來，該鄉跳出“就農業抓農業”的思路，大力調整農村產業結構，根據“北高南低、北旱南澇”的地理特征，確立了“南漁北牧”的發展思路，2002年僅水產一項農民人均就增收550元。同時引領農民向企業進軍，許多農民紛紛辦廠，農村的勞動力相對集中，便形成城鎮。如今的龍港已發展成為總面積達80平方公里的新城。2002年全鎮實現國內生產總值42億元，財政收入30億元，人均收入7600元。

(1)為什么要“更加重視農業、農村和農民問題，自覺把全面建設小康社會的工作重點放在農村”?(2)運用哲學知識說明龍港人是如何發展農村經濟的?(3)結合材料二分析當前加快農村城鎮化建設的意義和應注意的問題。

[分析]該題以中央農村經濟工作會議為背景材料，從經濟、哲學的角度對農村經濟和城鎮化建設進行綜合分析，考查學生的綜合分析、理論聯系實際、歸納和運用知識、解決問題等能力。解答這道題的思路是依托設問(如何審讀材料指明方向)，審讀材料提取與設問有關的信息，聯系相關知識編制答案要點。

[參考答案](1)①農業是國民經濟和社會穩定的基礎，是穩民心、安天下的戰略產業。②進一步解決好“三農”問題，加快農業和農村經濟的發展，是落實黨的十六大提出的各項戰略部署，全面建設小康社會的必然要求；是保持國民經濟持續快速健康發展的必然要求；是確保國家長治久安的必然要求；是貫徹和實現“三個代表”的必然要求。

(2)①從實際出發。龍港人從本地地理特征出發，發展水產業和養殖業，既增加了農民收入，又促進了經濟發展，做到了主觀與客觀的統一。②解放思想，注重創新。龍港人跳出“就農業抓農業”的傳統思路，解放思想，大力發展鄉鎮企業，促進了城鎮化建設。③堅持聯系的觀點。龍港人統籌城鄉經濟發展，將工業化、城鎮化、產業結構調整聯系起來，走出了一條城鄉社會經濟協調發展的路子。(3)意義：①加快城鎮化進程，有利于促進城鄉經濟結構的調整，縮小城鄉差別，實現城鄉經濟良性互動。②有利于增加農民收入，提高農民的生產積極性，實現農村現代化和全面實現小康。③有利于大規模轉移農村富余勞動力，緩解就業壓力。④有利于提高農民素質并提高生活質量。⑤有利于擴大內需，推動國民經濟持續快速增長。

應注意的問題：①要從實際出發。發展小城鎮要以現有的縣城和有條件的建制鎮為基礎，科學規劃，合理布局，不能盲目發展。②既要按規律辦事，又要充分發揮主觀能動性。一些地方為推進城鎮化，不按規律辦事，憑主觀意志辦事，只能適得其反。

[易錯辨析]該題會出現錯誤是第(2)問的答案組織不合理，許多考生只是簡單地列出哲學觀點，沒有按照設問的要求完整地組織答案。主要原因是沒有把握設問中“如何發展”，只是抓住哲學說明這一點上組織答案。可見，審設問同樣是解答好題目的重要環節，應重視這一環節。有整個國家的小康。破解“三農”問題，十六大提出新思路：一是推進農業和農村經濟結構調整；二是逐步提高城鎮化水平，走中國特色的城鎮化道路；三是堅持黨在農村的基本政策。

產業結構調整——工業

【背景材料】

⊙重大事件： 一、十六大及十六屆三中全會對振興東北等老工業基地的闡述

十六大報告指出，支持東北地區等老工業基地加快調整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區發展接續產業。十六屆三中全會在強調加強區域發展的協調和指導時指出要“振興東北地區等老工業基地”。的闡述

二、溫家寶在2003年的兩次遼寧之行使東北地區的振興進入高潮。月21日至6月3日，溫家寶在遼寧考察工作時指出，加快東北地區等老工業基地調整和改造，是黨的十六大提出的戰略任務，我們在積極實施西部大開發戰略的同時，把振興東北地區等老工業基地放在更加突出的位置，東西互動，促進協調發展。溫家寶還指出，要進一步解放思想，進一步深化改革，進一步擴大開放，用新思路、新體制、新機制、新方式，走出振興老工業基地的新路子。

三、振興東北老工業基地座談會

2003年8月1日至3日，溫家寶總理在黑龍江、吉林兩省考察工作并在長春主持召開振興東北老工業基地座談會。他指出，實施西部大開發戰略，加快東部地區發展并率先實現全面小康和現代化，支持東北地區等老工業基地加快調整、改造，實行東西部互動，帶動中部，促進區域經濟協調發展，這是黨中央作出的我國現代化建設的重大戰略布局：溫家寶進一步強調，加快東北等老工業基地調整、改造和振興。最重要的是必須進一步解放思想，做到發展要有新思路．改革要有新突破，開放要有新局面，工作要有新舉措。

四、中共中央政治局召開會議，研究振興東北地區等老工業基地問題

2003年9月29日，中共中央政治局召開會議，任務之—，是研究振興東北地區等老工業基地問題。會議指出，支持東北地區等老工業基地振興，是十六大從全面建設小康社會全局著眼提出的一項重大戰略任務。各地區、各部門都要從新世紀新階段我國改革開放和社會主義現代化事業長遠發展的高度，深刻認識實施東北地區等老工業基地振興戰略的重大意義。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指

⊙重要觀點：

一、國企改革

國有企業是中國國民經濟的支柱。改革開放以來，國有企業改革一直是整個經濟體制改革的中心環節。實現全面建設小康社會的宏偉目標，加快推進社會主義現代化建設．必須進一步深化國有企業改革，充分發揮國有經濟在國民經濟中的主導地位。黨的的十六大報告以及十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》都對今后進一步深化國有企業改革，作出了明確的部署。1．推進國有企業改革和發展的重要性、緊迫性和意義

(1)重要性：國有大中型企業是國民經濟的支柱。它在國民經濟的關鍵和重要部門處于支配地位，對整個經濟發展起著決定性作用；國有大中型企業是社會財富的主要創造者和國家財政收入的主要來源，是技術改造的主要力量。

(2)緊迫性：國有企業的經營困難主要體現在體制和結構兩個方面。體制問題主要表現在過去計劃經濟體制遺留下來的政企職責不分、企業缺乏自主經營權、不能成為獨立的市場主體。結構問題主要是指企業經濟結構不合理。從生產力角度看，產業結構、產品結構、企業組織結構、勞動力結構都存在不合理因素。

(3)意義：推進國有企業改革和發展，從總體上增強國有企業的活力和國有經濟的控制力，對于完善社會主義市場經濟體制，促進國民經濟持續快速健康發展，提高人民生活水平，保持安定團結的政治局面，鞏固社會主義制度具有十分重要的意義。’ 2．到2010年國有企業改革和發展酌目標

到2010年，國有企業改革和發展的目標是：適應經濟體制與經濟增長方式兩個根本性轉變和擴大對外開放的要求。基本完成戰略性調整和改組，形成比較合理的國有經濟布局和結構，建立比較完善的現代企業制度。經濟效益提高，科技開發能力、市場競爭能力和抗御風險能力明顯增強，使國有經濟在國民經濟中更好地發揮主導作用。3．國有企業改制問題

(1)國有企業改革是經濟體制改革的中心環節，改制工作是國有企業改革的核心內容。

（2）推行公有制的多種有效實現形式。

(3)使股份制成為公有制的主要實現形式具有重要的政策含義。股份制成為公有制特別是國有制的主要實現形式，其政策含義作常重要：一是要更加積極地推進國有企業的股份制、公司制改革，積極吸引非國有資本參與國有企業的改革和改組。二是今后要盡量少搞國有獨資企業。三是重要的企業需要國有控股的，也要盡可能相對控股，這是規范的股份制和公司制的要求。個別仍需實行國有獨資的。也要由多家國有投資主體共同持股，使出資主體互相制約。四是國有投資公司、控股公司也可向非國有企業參股，但要遵守市場經濟自愿交易、公平競爭的原則，不能憑借政府力量強令推行。五是國有資產管理機構需考慮如何更好地利用控股公司、投資公司等。對不同類型的企業控股或參股，從事資本經營，促進國有資本保值增值。· 4．完善國有資產管理和監督體制 5．完善公司法人治理結構 6．加快和完善壟斷行業改革

對壟斷行業要放寬市場準人，引入競爭機制。有條件的 1企業要積極推行投資多元化。繼續推進和完善電信、電力、民航等行業的改革重組。加快推進鐵道、郵政和城市公用事業等改革，實行政企分開、政資分開、政事分開。對自然壟斷業務要進行有效監管。

二、振興東北等老工業基地的原則

2003年9月10日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究實施東北地區等老工業基地振興戰略問題．提出廠振興東北地區等老工業基地的指導思想和原則，主要任務及政策。會議指出，振興老工業基地．要重點把握和堅持以下幾項原則：一是堅持深化改革、擴大開放，以改革開放促調整改造；二是主要依靠市場機制，正確發揮政府作用；三是堅持走新型工業化道路，促進產業結構優化升級；四是堅持統籌兼顧，注重協調發展；五是堅持自力更生為主，國家給予必要的扶持；六是堅持從實際出發，講求實效。會議還研究了振興老工業基地的任務、政策和措施。

⊙熱點展望

自十六大以來，特別是十六屆三中全會以來，振興東北等老工業基地成為黨和國家及全國人民十分關注的問題之一。振興東北等老工業基地關系到全面建設小康社會目標的實現，關系到新世紀新階級我國改革開放和社會主義現代化事業的長遠發展；關系到國家綜合國力的提高，因此，振興東北等老工業基地具有非常重要的意義。并且十六屆三中全會以后，人民日報等各大報刊對振興東北等老工業基地均作了連續報道，使之成為當今中國經濟生活中一大焦點和熱點。那么，作為體現黨和國家意志的高考，在文綜考試或是歷史、地理、政治的單科考試中必然會涉及此問題。

建議高三學生在應考復習中對此問題要重點把握。主要從思想政治(包括經濟學、哲學、政治學)角度去思考為什么振興東北等老工業基地，如何振興東北等老工業基地。

【教材回歸】——思想政治學科內分析

1．經濟學分析

(1)社會主義本質和根本任務。社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。社會主義的根本任務是解放發展生產力。社會主義的本質和根本任務決定了國家要振興東北等老工業基地。

(2)工業的地位。工業是國民經濟的主導，這種主導作用主要體現在，工業為國民經濟各部門進行技術改造提供物質技術基礎。工業在社會主義經濟建設中發揮著極其重要的作用：它為國民經濟各部門提供先進的技術裝備；它為國民，經濟各部門提供能源和原材料；它為滿足人民生活需要提供各種消費晶；它是國家積累的重要來源；它是加強國防的重要條件。振興東北等老工業基地，有利于推動我國工業的進一步發展，從而更好地發揮工業的主導作用。

(3)振興東北等老工業基地是產業結構調整的需要。振興東北等老工業基地，有利于產業結構調整，提高工業的素質，從而有利于推動我們全面建設小康社會目標的實現。(4)如何推進東北等老工業基地的振興。堅持深化改革、擴大開放，以改革開放促進調整發展；著力推進體制創新和機制創新；堅持主要依靠市場機制，正確發揮政府作用；堅持走新型工業化道路(以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，加快企業技術改造)，促進產業結構優化升級；堅持統籌兼顧，注重協調發展；堅持自力更生為主，國家給予必要的扶持；堅持從實際出發，講求實效。

2．哲學分析

(1)一切從實際出發。振興東北等老工業基地的方針政策和要求，是根據東北等老工業基地的現狀提出來的。在振興東北等老工業基地的過程中，也要從實際出發，講求實效。特別是要立足于現有基礎，充分發揮比較優勢。

(2)堅持聯系觀點。“支持東北地區等老工業基地的振興，是十六大從全面建設小康社會的全局提出的一項重大戰’略任務。”振興東北等老工業基地要“統籌規劃”、“協調發展”等都體現了這一點。(3)重視意識的作用。振興東北等老工業基地“要堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，全面貫徹十六大精神”、“大力發揚艱苦奮斗精神”等，這都體現了意識的反作用原理。(也可以用社會意識能動作用原理或認識對實踐反作用原理分析之)(4)要用發展的觀點看問題，培養創新精神。振興東北等老工業基地，要進行體制創新、機制創新，要走出一條老工業基地調整改造和振興的新路子。

(5)既要按規律辦事，又要解放思想。振興東北等老工業基地r既要量力而行，又要進一步解放思想。

(6)尊重規律與發揮主觀能動性相結合。振興東北等老工業基地，既要發揮市場作用，又要發揮政府宏觀調控的作用。

(7)堅持內外因相結合。振興東北等老工業基地，既要深化改革，又要擴大開放。既要自力更生，又要國家必要的扶持。

(8)用量變引起質變的道理看問題。要充分認識振興東北等老工業基地的長期性，從長計議，分步實施。這體現了重視量的積累的道理。由于構成事物的成分在結構和排列順序的變化也能引起質變，所以振興東北等老工業基地要促進經濟結構的戰略性調整，特別是促進產業結構優化升級。

(9)主次矛盾辯證關系原理。主次矛盾相互依賴、相互影響，并在一定條件下相互轉化。振興東北等老工業基地遵循的原則之一“統籌兼顧”，體現了主次矛盾辯證關系原理。振興東北等老工業基地，要著力推進體制創新和機制創新，這體現了抓重點抓關鍵的道理。(10)事物的發展是前進性與曲折性的統一。振興東北等老工業基地，任務艱巨，但經過我們的努力，一定會有成效。

3．政治學分析

(1)國家職能。國家作出振興東北等老工業基地的決策，并予以支持，這主要體現了國家在行使經濟職能。

(2)黨的領導。中共是執政黨，是社會主義事業的領導核心黨的領導主要是政治領導、思想領導、組織領導。十六大、十六屆三中全會提出振興東北等老工業基地的一系列重大決策，體現了黨的政治領導。

(3)綜合國力。當今世界，國際競爭的實質是以經濟和科技為中心的綜合國力的較量。振興東北等老工業基地，有利于進一步增強我國的經濟實力，從而增強我國的綜合國力。

【典型例題分析】

2003年11月28日，《人民日報》報道，吉林省振興老工業基地的經驗可概括為三點：一是規劃先行。二是突出重點，突出抓汽車、石化和農業。三是觀念突破。

1．“規劃先行”是強調

（）

A．重視意識作用

B．重視量的積累

C．物質決定意識

D．堅持發展觀點

近年來，我國農村消費市場逐漸升溫，彩電、冰箱、洗衣機等許多商品爭相登場，可在這眼花繚亂的背后，農村消費市場出現了短缺與過剩并存的現象。權威人士指出，要解決這一難題，工商企業必須克服“三病”：一是“腦病”，認為啟動農村市場就是為城市賣不出去的產品找出路；二是“眼”病，把啟動農村市場當作工業品下鄉。分析研究市場時以打量城聲市場的眼光打量農村市場；三是“腿病”，設計生產者腿不勤，沒有廣泛深入農村，聽農民的想法。據此回答1—2題：

2．工商企業的“腦病”和“眼病”，從哲學上看，病根在于他們不懂得()①主觀必須與客觀相符合 ②事物之間的聯系是普遍的、客觀的、有條件的 ③客觀實際是變化發展的 ④矛盾具有特殊性

A.①③ B．①④ C.①②④ D．①②③④ 3．強調工商企業必須克服“腿病”，是因為()A.意識具有能動作用 B.必須做到具體問題具體分析

C.創新就是站在前進的、上升的立場上，促進舊事物的滅亡，新事物的產生 D.改造客觀世界和改造主觀世界是完全統一的非選擇題

黨的十六大提出，“支持東北地區等老工業基地加快調整和改造”：2003年8月初，黨中央、國務院作出了加快振興東北老工業基地的重大決策。由此，國內外媒體稱之為新世紀的“遼沈戰役”拉開了帷幕。聯系材料，回答：(1)舊中國，我國工業的分布有什么主要特點?(2)20世紀的年代和60年代我國東北三省工業的發展有哪些標志性工程?在此期間的社會主義建設中涌現了哪些著名的英雄模范人物?(3)分析說明我國建設大慶油田的主要原因。

(4)改革開放至今，我國的經濟建設實施了哪些全局性的戰略決策?(5)提出振興東北老工業基地的重大決策有什么重要意義?(6)面對振興東北老工業基地的重大決策，東北三省都“抓住機遇，乘勢而上”。遼寧省提出，要抓緊經濟結構調整。加大技術改造力度，加快體制創新和機制創新，全面提高對外開放水平；吉林省提出，要建設以汽車、石化、農產品加工等產業為支撐的新型工業基地，完成由農業資源大省向工業強省的轉變；黑龍江省提出，要重點建設裝備工業、石化工業、能源工業、綠色特色食品、醫藥工業等五大基地，對400多個國有大中型企業分三類進行重組、改制的調整。這則材料中蘊含著什么重要的哲學道理? [參考答案] 解析：這是一道跨地理、歷史、政治三個學科的綜合題，在歷年高考的文科綜合能力測試中一般都有兩道這樣的試題。在該題中，地理學科涉及到工業生產和工業布局以及中國區域地理的相關內容。歷史學科中則涉及到中華人民共和國成立后第一個五年計劃的完成，社會主義建設十年探索中經濟建設的成就，我國進入社會主義現代化新時期中改革開放和經濟建設的成就。政治學科不僅涉及到唯物主義和辯證法的重要觀點，還聯系十分豐富的時政內容。要求根據每一問題的要求準確全面作答。

答案：（1)舊中國，工業極其落后，地區分布又極不平衡，絕大部分集中在東北三省和關內沿海六省及上海市，工業產值占全國80％左右。東北是全國重工業集中地區，又主要集中在沈陽、撫順、本溪、鞍山和大連，關內沿海六省和上海市是全國輕紡工業集中的地區，主要集中在上海、天津、青島、廣州、無錫等少數城市，當時內地各省除漢口、漢陽、重慶、太原稍有現代工業外，大部分地區都沒有現代工業。

(2)20世紀50年代我國執行第一個五年計劃，提出集中主要力量發展重工業，建立國家工業化的初步基礎。到1957年，鞍山鋼鐵公司無縫鋼管廠、長春第一汽車制造廠、沈陽第一機床廠、第一飛機制造廠都先后建成投產。60年代，我國克服重重困難建成了黑龍江大慶油田，打破了“洋油”的一統天下。在此期間涌現出鞍鋼技術革新能手、著名工業勞動模范王崇倫，大慶油田鐵人王進喜，解放軍戰士雷鋒等英模人物。

(3)為了摘掉“貧油國”的帽子，打破依靠“洋油”的局面，我國自力更生、艱苦奮斗開發大慶油田。20世紀50年代～70年代，石油資源被廣泛應用，在新的燃料、原料基地出現新的工業中心，是工業生產布局新的發展趨向，大慶油田就是在這樣的背景下出現的。黑龍江省松嫩平原，石油含量豐富，地域遼闊，交通便利，有著發展石油工業的優勢條件。東北是我國的重工業基地，為大慶油田的建設提供了有利的社會協作條件。大慶石油工業基地，利用附近可墾荒原，積極發展農牧業生產，對保證職工生活需要，起了良好作用。

(4)黨的十一屆三中全會以后，我國確定了改革開放的重大方針，解放了生產力，推動我國經濟迅速發展，中國特色社會主義建設取得了舉世矚目的成就。鄧小平同志提出兩個大局的戰略思想，東部沿海地區迅速發展，形成了長江三／R洲經濟區，珠江三角洲經濟區和環渤海經濟圈，20世紀末黨中央義適時地提出西部大開發戰略幾年來已取得重大進展。2003年我國又提出振興東北老工業基她的重大決策。這些重大決策是推動我國經濟發展的巨大動力。(5)東北是我國重要的工業基地，尤其是重工業。工業是國民經濟的主導力量，特別是重工業能提供先進的生產工具。振興東北老工業基地，必將對我國的現代化建設起到重要的推動作用。