第一篇：深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)民增收致富按照上級的文件指示精神，我鎮(zhèn)圍繞縣委、縣政府制定的工作目標(biāo)，結(jié)合樊相實(shí)際，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，大力實(shí)施“農(nóng)民增收致富工程”，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)來做，充分發(fā)揮黨員干部的引領(lǐng)作用，吸引農(nóng)業(yè)大戶、種植能手對農(nóng)業(yè)的投資，擴(kuò)大高效農(nóng)業(yè)種植面積，制定了現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖、蔬菜瓜果、設(shè)施農(nóng)業(yè)等發(fā)展規(guī)劃，圍繞生姜、食用菌、大地蔬菜及苗木花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，收到了明顯的效果。

一、采取的措施

（一）成立組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動發(fā)展。著眼于落實(shí)縣十一次黨代會提出的工作任務(wù)，充分認(rèn)識實(shí)施“農(nóng)民增收致富工程”的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)民增收的責(zé)任感和使命感。成立由鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、村“兩委”班子組成的鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整辦公室，負(fù)責(zé)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，積極抓好項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施，帶動和引導(dǎo)群眾發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，并積極幫助解決群眾在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中遇到的實(shí)際困難問題。二是完善工作機(jī)制，搞好督查考核。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和部門工作責(zé)任制，按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任分解到人，同時(shí)健全目標(biāo)考核責(zé)任制，加強(qiáng)督查考核，確保預(yù)期

目標(biāo)任務(wù)的順利完成。三是開展地塊調(diào)查登記建檔工作。由各包村領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織包村干部、村組干深入田間地頭開展地塊調(diào)查登記建檔工作，將每一宗地塊性質(zhì)、面積、地名、戶主姓名、勞力情況、現(xiàn)用情況及規(guī)劃用途等內(nèi)容一律標(biāo)注清楚，并按戶簽訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整責(zé)任書，確保每一宗地塊都按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（二）明確責(zé)任、層層分解、重點(diǎn)扶持。將任務(wù)層層分解，實(shí)行班子成員包片、機(jī)關(guān)干部包村、村干部包組、黨員包戶，做到人人有任務(wù)，個(gè)個(gè)有壓力，齊心協(xié)力，充分發(fā)動群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)民群眾增收致富，在普遍動員各行政村進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的同時(shí)，注重發(fā)展種植蔬菜專業(yè)村的示范帶動作用，鼓勵(lì)上官、小屯、留村、連鋪、秦莊等傳統(tǒng)種植先進(jìn)村優(yōu)先發(fā)展蔬菜種植，并給予政策上的優(yōu)惠、資金上的扶持，技術(shù)上的指導(dǎo)，從而調(diào)動群眾發(fā)展成方連片規(guī)模種植的積極性。

（三）廣泛宣傳、加強(qiáng)引導(dǎo)、組織培訓(xùn)。為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作進(jìn)度，使廣大農(nóng)村基層黨組織和黨員干部、群眾充分認(rèn)識開展這項(xiàng)工作的重要性和必要性，把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，把創(chuàng)先爭優(yōu)的重點(diǎn)聚焦到實(shí)施“農(nóng)民增收致富工程”上來。除了召開廣播會、群眾會進(jìn)行廣泛宣傳之外，我鎮(zhèn)還組織群眾外出到山東省、我縣張三寨、丁欒、滿村等地參觀學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、超前的種植管理理念。通過一系列的宣傳發(fā)動，我鎮(zhèn)充分調(diào)動了群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。為了提高農(nóng)戶種植的水平，鎮(zhèn)里農(nóng)業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)了對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，他們分赴田間地頭，手把手的指導(dǎo)農(nóng)戶種植，并發(fā)放了大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)書籍，確保群眾發(fā)展高效農(nóng)業(yè)成方連片，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。

（四）制定優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、示范帶動。在發(fā)展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作中，突出農(nóng)民增收致富工程的主體是基層黨員干部和農(nóng)民群眾，注意培養(yǎng)典型，鎮(zhèn)里制定了優(yōu)惠政策，對工作突出，完成任務(wù)好的單位和個(gè)人，每流轉(zhuǎn)100畝耕地獎(jiǎng)勵(lì)500元，每建一座大棚獎(jiǎng)勵(lì)100元，對落后的單位和個(gè)人，取消年終各項(xiàng)評先評優(yōu)資格，通過嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，充分地調(diào)動了鎮(zhèn)村兩級干部的積極性，紛紛制定各自的發(fā)展思路和實(shí)施方案，收到了良好的效果。

二、取得的成績

通過努力，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了較好成效。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)有了新轉(zhuǎn)變，高效經(jīng)濟(jì)作物、食用菌、生姜、中藥材、果木花卉等成為新的增長點(diǎn)。經(jīng)過調(diào)整，我鎮(zhèn)初步形成了以食用菌、生姜、大地蔬菜、苗木花卉為主導(dǎo)的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。洋蔥、馬鈴薯、葛根、板蘭根等高產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物快速發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)。農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的積極性顯著提高。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局有了新突破，主要農(nóng)產(chǎn)品逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。許多村形成了有一定規(guī)模的重點(diǎn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。如上官的大地蔬菜、八黑馬的生姜，小屯的紅提葡萄，留村、連鋪的中藥材、洋蔥，谷寨的食用菌等，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有了新提高。一是發(fā)展壯大了一批龍頭企業(yè)。全鎮(zhèn)涉農(nóng)企業(yè)5家、農(nóng)業(yè)合作社24家；二是依托龍頭企業(yè)建設(shè)了一批特色專業(yè)化基地。全鎮(zhèn)已建成紅提葡萄基地1000畝，生姜種植基地1000畝，中藥材種植基地1000畝，食用菌種植基地500畝，通過基地流轉(zhuǎn)了土地，農(nóng)民獲得了租金，部分農(nóng)民還成為了在涉農(nóng)企業(yè)、合作社務(wù)工的工人，充分發(fā)揮了各類基地增收致富的帶頭示范作用。

（四）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了新發(fā)展，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。通過合理利用農(nóng)業(yè)資源，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，形成了多元化的農(nóng)民增收渠道。據(jù)調(diào)查，通過發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，成立涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)了20000畝耕地，使外出打工人員增加了3200余人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的34.5 %。農(nóng)民人均工資性收入增加179.47元，比上年增長11.02％，工資性收入對農(nóng)民人均收入增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到46.6%。

目前，我鎮(zhèn)通過深入開展農(nóng)民增收致富活動，堅(jiān)持以合作社、種養(yǎng)大戶、種養(yǎng)能手為依托，采取多種辦法、多項(xiàng)措

施鼓勵(lì)群眾發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，得到了群眾的廣泛支持，截止目前全鎮(zhèn)共新發(fā)展高效農(nóng)業(yè)5955畝、發(fā)展大棚550座，分別占全年任務(wù)的99.3%和91.7%，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，讓農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠。

第二篇：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

甘肅農(nóng)業(yè)在新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中的思路與對策

李麗莉

(甘肅經(jīng)濟(jì)研究院甘肅 蘭州 730070)

摘要農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的改善是新時(shí)期、新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下賦予農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容。本文通過對目前我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀以及前幾輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得的成果和遺留問題的分析，提出在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，甘肅農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和對策。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；思路；對策；甘肅省

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)、社會、科技、環(huán)境在內(nèi)的規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。其中包括農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)林牧副漁五業(yè)的結(jié)構(gòu)、種植業(yè)以及林牧副漁內(nèi)部結(jié)構(gòu)、糧食作物及經(jīng)濟(jì)作物內(nèi)部結(jié)構(gòu)、作物品種結(jié)構(gòu)等五個(gè)層次的調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)（區(qū)域）合理化，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程，也是自然經(jīng)濟(jì)向集約化經(jīng)營和高度商品化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程。自改革開放以來隨著全國范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，我省的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了一定成就。雖然前幾輪調(diào)整也留下不少問題，但經(jīng)過調(diào)整，我省農(nóng)業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品存量和質(zhì)量方面都有顯著提高，尤其農(nóng)產(chǎn)品存量增加為甘肅解決糧食問題作出很大貢獻(xiàn)，而且農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步改善。當(dāng)前，在國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“入世”已取得成功的經(jīng)濟(jì)形勢下，我省農(nóng)業(yè)又面臨著新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。如何抓住這一歷史機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力和農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力？必須在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫。

甘肅省地域狹長，按經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分為五個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域：河西（嘉峪關(guān)、酒泉、張掖、武威、金昌）、隴中（蘭州、白銀、定西）、隴東（平?jīng)觥c陽）以及隴南（天水、隴南）和民族經(jīng)濟(jì)區(qū)（甘南、臨夏）。各經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平各有千秋，層次不齊。總體上除河西經(jīng)濟(jì)區(qū)（除武威）外，全省大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)尚處于不合理或極不合理階段。結(jié)構(gòu)性問題在隴中、隴南以及民族經(jīng)濟(jì)區(qū)表現(xiàn)得較為突出。本文根據(jù)目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及存在的問題，探討和說明我省今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路與重點(diǎn)對策。甘肅農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得的成就

1.1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)子系統(tǒng)，這一層次的合理調(diào)整，對整個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起著重要作用。一般來說，農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間有一個(gè)內(nèi)在的演變規(guī)律，在第三產(chǎn)業(yè)占居第一，而第二、第一產(chǎn)業(yè)分別位居第二、第三的階段為合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)階段。自改革開放以來，我省各地通過加大農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，使我省部分地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于二產(chǎn)位居第一、而三產(chǎn)和一產(chǎn)位居第二、第一的趨于合理化階段。目前，處于這一階段主要是河西經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中酒泉市最具有優(yōu)勢。近年來，該市大力 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，先后調(diào)減糧食種植面積27萬畝，著力培育發(fā)展高效節(jié)能日光溫室、奶牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)飼料和糧經(jīng)作物制種等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。共建成農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè) 149戶，年加工儲藏能力達(dá)到35.7萬噸，轉(zhuǎn)移了大量的農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的比重，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理化。

1.2具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地逐年壯大

我省地域廣闊，自然條件千差萬別，地勢、海拔、降雨量、光熱等各不相同。在這樣復(fù)雜多樣的自然環(huán)境里，要普遍發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)或少數(shù)產(chǎn)業(yè)，顯然是與天時(shí)、地利相違背的。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù)之一是資源，各地只有對本地資源進(jìn)行合理開發(fā)，生產(chǎn)出具有當(dāng)?shù)刭Y源特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，才能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。我省的主要農(nóng)產(chǎn)品有小麥、玉

米、馬鈴薯、油料、果蔬和棉花等。畜產(chǎn)品有豬、羊、馬、雞等。主要從面積和產(chǎn)量上講，我省的馬鈴薯和甜菜在全國居第四位，占有較大份額。在河西和沿黃灌區(qū)，建立了優(yōu)質(zhì)專用

料糧、棉、油、糖、菜基地；隴中、隴東等黃土高原地區(qū)在發(fā)展優(yōu)質(zhì)小雜糧（谷子、豆類）、專用馬鈴薯、名優(yōu)果品和花卉、蔬菜、藥材基地建設(shè)方面取得了較大成就。主要畜產(chǎn)品馬、駱駝、騾的飼量均在全國的前十位。甘肅高山細(xì)毛羊以及山丹馬等品種在省內(nèi)外享有聲譽(yù)，成為我省農(nóng)畜產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品牌和具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1.3以扶貧開發(fā)和黃土高原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為主的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得了較大進(jìn)展

到2000年，甘肅的“四七”扶貧功堅(jiān)計(jì)劃均如期完成。貧困地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)的基本條件進(jìn)一步改善，并引用一批實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技成果。到2001年底，重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目已實(shí)施65項(xiàng)，初步形成了第二代日光節(jié)能溫室及蔬菜產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯脫毒微

型種薯產(chǎn)業(yè)，干旱地區(qū)節(jié)水灌溉系統(tǒng)以及裝備產(chǎn)業(yè)。如河西連片的日光溫室使河西經(jīng)濟(jì)區(qū)不

僅發(fā)展成為我國反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地，而且還是全國第二大制種基地，成為增加農(nóng)民收入與

地方財(cái)源的后勁力量。我省黃土高原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)起點(diǎn)高，重視合理開發(fā)，加大了造林、修

梯田的力度，有效灌溉面積逐年增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了一定的設(shè)施基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題

2.1 甘肅目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)先后進(jìn)行了幾輪大的調(diào)整。改革之初以及80年代和90年代

前期都是在農(nóng)產(chǎn)品短缺時(shí)期，其主要目標(biāo)是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的供給量、解決總量不足的問題。90

年代后期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)長時(shí)間、大范圍的相對過剩，在此條件下，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)

增效、農(nóng)民增收，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)鍵。20年來我省部分地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)歷了一

個(gè)由淺入深、由高到低、不斷優(yōu)化的發(fā)展演變過程，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展與升級，促

進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。但從總體來看，我省大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍是在滿足數(shù)量的前提

下的小范圍調(diào)整，農(nóng)業(yè)在GDP的比重偏大，其中隴中、隴東等黃土高原地區(qū)農(nóng)業(yè)占到了60%

以上，而農(nóng)林牧副占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重調(diào)整更是舉步艱難。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還遠(yuǎn)沒有擺脫以農(nóng)

業(yè)為主，而農(nóng)業(yè)又以種植業(yè)為主，種植業(yè)以糧食生產(chǎn)為主的基本生產(chǎn)格局，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)未達(dá)

到合理化階段。目前國家已啟動西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中國已加入WTO,甘肅和全國一樣，農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，在新的經(jīng)濟(jì)條件下，由于市場化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展由受自然風(fēng)險(xiǎn)約束變?yōu)槭茏匀伙L(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的雙重約束，由于農(nóng)業(yè)資源的破壞與緊缺，農(nóng)業(yè)發(fā)展不再以犧牲資源和破壞環(huán)境為代價(jià)，而以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。因此，甘肅農(nóng)業(yè)要在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，適應(yīng)市場需求的多樣化、優(yōu)質(zhì)化和專用化的新要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)

業(yè)的集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整顯得既重要又迫切，甚至到了不調(diào)不發(fā)展，只有

調(diào)才能談發(fā)展的地步。

2.2 甘肅省在新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中面臨的問題

2.2.1 省內(nèi)大部分地區(qū)大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理；自給自足的農(nóng)戶經(jīng)營難以形成一定規(guī)模的農(nóng)

業(yè)經(jīng)濟(jì)。除河西經(jīng)濟(jì)區(qū)外，省內(nèi)大部分地區(qū)由于以種植業(yè)尤其是糧食種植為主，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整只能徘徊在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整，尤其牧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展以犧牲林業(yè)為代價(jià)。同時(shí)占主

導(dǎo)地位的“小而全”的農(nóng)戶生產(chǎn)仍停留在傳統(tǒng)的耕作技術(shù)上、且以簡陋的農(nóng)用工具為手段；

以糧食種植為中心，以傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)和微弱的家庭手工業(yè)為補(bǔ)充，嚴(yán)重阻礙著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

2.2.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，科技含量低，適銷不對路。

在農(nóng)產(chǎn)品供給相對充足的條件下，農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭說到底是質(zhì)量、特色、品牌的競

爭。目前我省雖然多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品總量過剩，但優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在市場上還是供不應(yīng)求，這說明結(jié)構(gòu)

調(diào)整在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面潛力很大。總體上，我省農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)矛盾還很突出，表現(xiàn)在名

優(yōu)產(chǎn)品少，大路產(chǎn)品多；平路產(chǎn)品多，暢銷產(chǎn)品少，這是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的癥結(jié)所在。

歷年來，我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體思路是“減少低產(chǎn)作物，增加高產(chǎn)作物；壓糧食作物，增

經(jīng)濟(jì)作物”。但由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差以及科技含量低等緣故，年年搞調(diào)整，年年收效不大。可

見要解決目前“賣難”等問題，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵舉措。

2.2.3 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，成為我省農(nóng)業(yè)發(fā)展不可逾越的屏障。

生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中反映農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的主要指標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們越來越認(rèn)識到，不僅自然供給是人類經(jīng)濟(jì)活動必不可少的資源，自然本身也是人類生活

必不可少的要素。由于歷史、自然、經(jīng)濟(jì)、文化等原因，我省自然環(huán)境破壞嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)

環(huán)境不斷惡化。在諸多環(huán)境問題中，水土流失成為我省農(nóng)業(yè)生態(tài)面臨的核心問題。水土流失

面積達(dá)22.8萬平方千米，占全省土地面積的50.2%,每年流失土壤達(dá)5.45億噸。集中體現(xiàn)在土地退化，即水蝕導(dǎo)致土壤養(yǎng)分流失、風(fēng)蝕沙化使得農(nóng)用耕地逐年減少、森林和草場的破壞

更加加劇環(huán)境的嚴(yán)重惡化。近年來，我省多風(fēng)的氣候條件常使風(fēng)蝕成災(zāi)，形成嚴(yán)重的沙塵暴，其中河西走廊的沙塵暴次數(shù)由60年代的平均每年7次增加到90年代后期的年均23次，而

且強(qiáng)度越來越大，危害越來越嚴(yán)重。在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下，生態(tài)環(huán)境的惡化和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

往往是同時(shí)發(fā)生的，如何協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系促進(jìn)區(qū)域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。思路與對策

3.1 圍繞農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和社會資源優(yōu)勢，利用系

統(tǒng)工程方法，優(yōu)化生物種群結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高效

益，環(huán)境優(yōu)美，資源持續(xù)利用的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。它強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既要改善生態(tài)環(huán)境又要

增加農(nóng)業(yè)效益的“雙贏”結(jié)果。從我省生態(tài)環(huán)境脆弱且農(nóng)業(yè)又是一個(gè)“弱質(zhì)”產(chǎn)業(yè)的實(shí)際出

發(fā)，我省的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)可采取以下措施。

3.1.1因地制宜，實(shí)施退耕還林還草，控制水土流失。

目前，甘肅省植被覆蓋率不足23%,自然植被破壞嚴(yán)重，導(dǎo)致水土流失加劇。因此科學(xué)

合理地安排退耕還林還草，是關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民增收的關(guān)鍵舉措。甘

肅南部高寒陰濕地區(qū)，中部干旱地區(qū)，河西荒漠化地帶，生態(tài)環(huán)境最為惡劣，是實(shí)施退耕還

林還草的重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)自然規(guī)律，在河西地區(qū)、沿黃灌區(qū)、沿沙漠一線及縱深地帶，由于

降雨量小，蒸發(fā)量大，要求充分利用河水和地下水，優(yōu)先還草固土養(yǎng)水，再在草地上種灌木，然后根據(jù)需要發(fā)展喬木；在降雨量400毫米以下的地區(qū)，應(yīng)選擇種植多年生牧草為主；在降

雨量400毫米以上的地區(qū)選擇經(jīng)濟(jì)林木。其中多年生牧草在我省大部分地區(qū)適種植，它不僅

能通過根系固氮，增加土壤養(yǎng)分，而且對水土流失有良好的抑制作用。同時(shí)，國內(nèi)外市場對

草產(chǎn)品的需求明顯，所以在我省發(fā)展草產(chǎn)業(yè)有很大的潛力。

3.1.2從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)

水資源短缺是甘肅乃至西北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大環(huán)境制約因子。所以，管好、用好、合理開發(fā)水資源是取得我省水資源高效利用和良好生態(tài)效益的有力措施。在不同地區(qū)，要發(fā)展

不同類型灌區(qū)節(jié)水灌溉模式。在河西地區(qū)的黑河流域與石羊河流域氣候條件比較好的地區(qū)，可發(fā)展大田灌溉小渠化、井灌農(nóng)田管道化、高效農(nóng)業(yè)微灌化。同時(shí)對輸配水系統(tǒng)要優(yōu)化設(shè)計(jì)，盡可能作到井、泉、河輸配系統(tǒng)的高度統(tǒng)一；在農(nóng)隴中、隴東等干旱半干旱經(jīng)濟(jì)區(qū)，應(yīng)全面

推行常規(guī)節(jié)水措施，積極推廣地膜覆蓋技術(shù)，同時(shí)直至注重研究蓄積雨水的工程和生物技術(shù)，把7、8、9三個(gè)月的集中降雨通過工程和生物的方式變?yōu)槿昃饫茫话ǜ誓虾团R夏州的民族經(jīng)濟(jì)區(qū)林牧草地原區(qū)以發(fā)展草原牧草噴灌為主，自流灌區(qū)以發(fā)展常規(guī)節(jié)水灌溉技術(shù)為

主。同時(shí)，根據(jù)市場需要積極發(fā)展溫室蔬菜滴灌。另外，各地要研究和推廣防止水體污染的技術(shù)，提高農(nóng)田的經(jīng)濟(jì)效益和基本水分利用率。

此外，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，它還要求把糧食生產(chǎn)與多種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)相結(jié)合，發(fā)展種植業(yè)和林牧漁業(yè)相結(jié)合，發(fā)展大農(nóng)業(yè)與發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過人工設(shè)計(jì)生態(tài)

工程，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間、資源利用與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，形成經(jīng)濟(jì)上和生態(tài)上的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)甘肅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)我省主要農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力

從甘肅農(nóng)產(chǎn)品參與國內(nèi)外市場競爭和成本效益來看，發(fā)展傳統(tǒng)大宗產(chǎn)品沒有明顯的優(yōu)勢。但

是我省有著自己獨(dú)特的光、熱、水土資源優(yōu)勢，適宜于發(fā)展制種、優(yōu)質(zhì)水果、中藥材，土豆

等的生產(chǎn)。以市場為導(dǎo)向，以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為方向，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.2.1 以調(diào)整農(nóng)作物結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)。

農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)包括優(yōu)質(zhì)、安全、專用等，當(dāng)今消費(fèi)者對優(yōu)質(zhì)、特色、綠色食品的需求越來

越高，這類產(chǎn)品在市場上供不應(yīng)求，發(fā)展?jié)摿艽蟆６遥尤隬TO后,隨著國外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)

品進(jìn)入中國市場，質(zhì)量競爭在市場競爭中的地位越來越重要，所以從政府職能部門到最基層的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，都要進(jìn)一步強(qiáng)化精品意識，切實(shí)提高我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。河西經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)利用其

光、熱充足、溫差大的資源特點(diǎn)，在加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧、棉、油、糖、菜基地建設(shè)的同時(shí)，大力加強(qiáng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜果、蔬菜、啤酒、葡萄酒原料的生產(chǎn)。以逐步擴(kuò)大外運(yùn)銷售和西菜東運(yùn)的局面，提高本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。我省的大部分地區(qū)適宜馬鈴薯的生長需要，特殊的自

然條件造就其含粉量較高，因此我省馬鈴薯的質(zhì)量在全國具有接絕對優(yōu)勢，且產(chǎn)量位居全國

第三，列西北五省區(qū)第一。目前，限制我省馬鈴薯出口競爭能力的是加工環(huán)節(jié)不能完全適應(yīng)

國際市場要求。入世以后，我們更應(yīng)該迅速改良品種，提高栽培技術(shù)水平，搞好加工專用型

馬鈴薯的推廣和生產(chǎn)，才能在國內(nèi)外市場上有競爭優(yōu)勢。此外，我省隴南山區(qū)的藥材、花椒、茶葉、油橄欖、銀杏等特色產(chǎn)業(yè)也要在降低成本和提高產(chǎn)品質(zhì)量上面下功夫，才能提高其經(jīng)

濟(jì)效益。

3.2.2 優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)產(chǎn)品深加工和發(fā)展畜牧業(yè)兩個(gè)方面。目前，甘肅省農(nóng)業(yè)結(jié)

構(gòu)仍以種植業(yè)為主，加工業(yè)比例甚小。據(jù)有關(guān)資料，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家初級產(chǎn)品占加工產(chǎn)品在消

費(fèi)的比例以達(dá)2:8，而我國還是8:2。發(fā)達(dá)國家的食品加工業(yè)產(chǎn)值一般為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1-2

倍而我國僅為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15%-20%。可見，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)

民收入潛力很大。甘肅省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要要與生產(chǎn)基地結(jié)合起來，求特色、求規(guī)模、求

深度。形成農(nóng)產(chǎn)品加工的特色產(chǎn)業(yè)帶。具體講：河西應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大制種業(yè)與反季節(jié)蔬菜加工業(yè)、以糧食作物為主的酒類深加工為主。隴東、隴南以林果業(yè)為主的果品深加工和中藥材生產(chǎn)與

加工，高寒陰濕地帶應(yīng)注重發(fā)展草食畜牧業(yè)。隴中干旱農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)突出馬鈴薯的生產(chǎn)優(yōu)勢，進(jìn)

行優(yōu)質(zhì)、專用馬鈴薯的深加工。各地應(yīng)把開拓市場與擴(kuò)大規(guī)模結(jié)合起來，相互聯(lián)動，樹立品

牌意識，作出特色，增加各地農(nóng)業(yè)效益。

3.3 面對資源調(diào)結(jié)構(gòu)，通過提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，將我省建成草業(yè)大省和畜牧強(qiáng)省

剛剛結(jié)束的省第十次黨代會，提出了將我省建成草業(yè)大省和畜牧強(qiáng)省作為今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)之一。我省屬于典型的內(nèi)陸高原氣候類型，干旱缺水的自然地理特點(diǎn)為畜牧業(yè)的發(fā)展

奠定了資源基礎(chǔ)，加快發(fā)展我省畜牧業(yè)、草產(chǎn)業(yè)，既是我省自然和歷史選擇的結(jié)果，也是農(nóng)

業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡的需要。而且發(fā)展畜牧業(yè)不僅是提高農(nóng)業(yè)效益的重要渠道，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。加入WTO后，面臨國內(nèi)外市場的雙重需求，優(yōu)質(zhì)、高效的畜牧業(yè)有很大的發(fā)展

潛力。其具體措施有：

3.3.1下大力氣調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)

畜牧業(yè)是大農(nóng)業(yè)內(nèi)部的一個(gè)子系統(tǒng)。其本身包含三個(gè)層次。而我省的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)問題主

要突出體現(xiàn)在第一層次。即畜牧業(yè)占大農(nóng)業(yè)的比重及畜牧業(yè)生產(chǎn)與種植業(yè)生產(chǎn)相互聯(lián)系的基

礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。我省大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚處于不合理階段。1999年，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中占75.71%,牧業(yè)占21.05%,同發(fā)達(dá)國家地區(qū)相比，畜牧業(yè)的比重嚴(yán)重偏小。由于經(jīng)濟(jì)效益低的種植業(yè)占

較大比例，畜牧業(yè)的調(diào)整發(fā)展困難重重。今后要在西部大開發(fā)戰(zhàn)略和退耕還林還草的政策指

導(dǎo)下，繼續(xù)調(diào)高大農(nóng)業(yè)內(nèi)部畜牧業(yè)所占的比重，積極發(fā)展草產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)，使其

成為未來甘肅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.3.2提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，因地制宜，發(fā)展特色畜產(chǎn)品

質(zhì)量是畜牧業(yè)發(fā)展成敗的關(guān)鍵。要從產(chǎn)銷過程嚴(yán)格把關(guān)，以生產(chǎn)高質(zhì)量的畜產(chǎn)品占領(lǐng)市場，取得好的經(jīng)濟(jì)效益。我省的特色畜產(chǎn)品河西絨山羊、藏羊、甘肅高山細(xì)毛羊、雙峰駝、甘肅

白豬、河曲馬、山丹馬等品種在省內(nèi)外享有名氣。特別是細(xì)毛羊產(chǎn)量僅次于新疆、內(nèi)蒙，居

全國第三位，是全國細(xì)毛羊生產(chǎn)戰(zhàn)略重點(diǎn)基地。“入世”后，國內(nèi)外市場對這些名優(yōu)畜產(chǎn)品的需求會進(jìn)一步增大，加上生產(chǎn)能力的局限性，預(yù)計(jì)價(jià)格將會上漲，發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｋ裕窈笤诎l(fā)展我省畜牧業(yè)中，注重這些畜產(chǎn)品的培育和發(fā)展，使其成為我省出口創(chuàng)匯的重要

來源。

3.3.3建立和完善畜產(chǎn)品加工及市場流通體系。

畜產(chǎn)品大多屬于鮮活性產(chǎn)品，其保存、加工、銷售既有時(shí)間限度，又要有技術(shù)和設(shè)備的支持，才能使大宗產(chǎn)品達(dá)到無損和利潤最大化的目的。畜產(chǎn)品加工、銷售是畜牧業(yè)市場價(jià)值體現(xiàn)的終端環(huán)節(jié)，而這方面正是我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，不僅影響了畜產(chǎn)品的多層

轉(zhuǎn)化增值，而且極大地制約著畜牧業(yè)的發(fā)展速度。大力加強(qiáng)這方面的建設(shè)不但是畜牧業(yè)二次

增值的基礎(chǔ)，還能為農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化建設(shè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生這積極的推動作用。

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CountermeasurestoregulationofGansuagriculturalstructureatthenewtimes

Li li-li

(Gansu academy of economy Gansulanzhou 730070)

AbstractPeasant's increasing revenue，agriculture synergism，banlance of development

of urban and rural and improvement of ecology environment are initial part in the rugulation of

structure at the new situation.This paper gives somethoughtsandmeasuresto regulation

of Gansu agriculture structure through analynisingpresent situation and problem.Key wordRegulation of agreculture structure;Thoughts;countermeasures;Gansu

province.

第三篇：新時(shí)期深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略思考

培育開發(fā)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)競爭力的有效手段。##作為我省##城市，如何加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建外向型優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“興邊富民”目標(biāo)，已成為亟需破解的重要課題。

一、廓清思路，規(guī)劃引導(dǎo)，為農(nóng)民指明調(diào)什么

科學(xué)規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)張出口果菜業(yè)。抓住俄濱海邊區(qū)2/3果菜依賴中國進(jìn)口的契機(jī)，積極引進(jìn)名優(yōu)特品種，大力建設(shè)出口果菜反季節(jié)生產(chǎn)基地。2004年，果樹面積達(dá)##萬畝，發(fā)展蔬菜5萬畝，出口地產(chǎn)果菜5萬多噸，創(chuàng)匯400多萬美元。我們將根據(jù)俄市場需求，加快組建以外經(jīng)貿(mào)公司為主體的果菜銷售集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)貯藏、保鮮、包裝、流通增值，規(guī)劃到2008年發(fā)展果菜##萬畝，產(chǎn)量21萬噸，成為全省沿邊最具活力的無公害出口果菜基地。提升食用菌業(yè)。提質(zhì)增效，節(jié)本降耗，發(fā)展袋栽木耳##億袋，總產(chǎn)700萬斤，收入超億元。我們將繼續(xù)鞏固和規(guī)范專業(yè)鎮(zhèn)、村、戶建設(shè)，推廣優(yōu)質(zhì)菌種，擴(kuò)大黑木耳、菇類生產(chǎn)規(guī)模，到2008年發(fā)展食用菌2億袋，實(shí)現(xiàn)耳、菇平分秋色。壯大藥材業(yè)。引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)種苗，發(fā)展藥材近3000畝。我們將依托資源、氣候優(yōu)勢，結(jié)合退耕還林還草，全面推廣藥林、藥草間作套種，2008年發(fā)展中藥材3萬畝，成為全省醫(yī)藥工業(yè)原料供應(yīng)基地。發(fā)展畜牧業(yè)。穩(wěn)定豬禽生產(chǎn)，加快發(fā)展草食動物及特種養(yǎng)殖，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)8393萬元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值23%。我們將大力發(fā)展草食畜禽，鼓勵(lì)興辦家庭牧場，2005年豬、牛、羊、禽、鹿、蜂、熊飼養(yǎng)量形成規(guī)模，建成對俄出口無特定病原和藥物殘留畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

因勢調(diào)整區(qū)域布局。組織專家會診團(tuán)逐鎮(zhèn)摸實(shí)情、比產(chǎn)業(yè)、算效益，調(diào)整、培育“一鎮(zhèn)一業(yè)”。##兩鎮(zhèn)發(fā)展中藥材2000多畝，占全市66%；##發(fā)展袋栽木耳6600萬袋，占全市66%；##、##發(fā)展果樹10.5萬畝、蔬菜3.5萬畝，分別占全市84%和70%，初步形成了“南藥、北菌、中果菜”的外向型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。

積極扶持專業(yè)生產(chǎn)。深入開展“建爭帶”活動，實(shí)行干部包村屯、包產(chǎn)業(yè)、包項(xiàng)目責(zé)任制，擴(kuò)大各類專業(yè)村、戶生產(chǎn)規(guī)模，形成“一村一品”、村村聯(lián)動、戶戶行動的聚集和聯(lián)動效應(yīng)。涌現(xiàn)專業(yè)村、一品村55個(gè)，占村屯總數(shù)的54%。

二、創(chuàng)新模式，示范帶動，讓農(nóng)民知道怎么調(diào)

流通市場鏈接型。推行“市場+農(nóng)戶（企業(yè)）”模式，使農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入市常建市常按照“誰投資、誰所有、誰受益”原則，建設(shè)##大市嘗大牲畜交易市場和##出口果菜批發(fā)市場，規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，放大市場拉動作用，形成了外聯(lián)市嘗內(nèi)結(jié)農(nóng)戶的區(qū)域性營銷網(wǎng)絡(luò)。抓經(jīng)紀(jì)人。靠政策鼓勵(lì)引導(dǎo)專業(yè)大戶、農(nóng)技人員、下崗職工和農(nóng)村能人從事加工運(yùn)銷業(yè)，放手放膽搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍已達(dá)2500人。供信息。建立農(nóng)業(yè)信息平臺，及時(shí)準(zhǔn)確提供價(jià)格、生產(chǎn)、供需信息和中長期市場預(yù)測，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。樹品牌。整合農(nóng)副產(chǎn)品品牌，統(tǒng)一包裝、銷售，擴(kuò)大了市場份額。簽訂單。組織經(jīng)營配套的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)與基地村、戶簽訂農(nóng)副產(chǎn)品收購合同，以銷定產(chǎn)，承包承銷，降低了農(nóng)民市場風(fēng)險(xiǎn)。

科技園區(qū)輻射型。推行“園區(qū)+農(nóng)戶”模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引種、示范、育種、推廣的聚集輻射作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)高效。爭取專項(xiàng)資金建設(shè)農(nóng)業(yè)高科技試驗(yàn)示范園區(qū)。建成##條萬畝無公害果樹節(jié)水灌溉示范帶，啟動建設(shè)國家級園藝產(chǎn)品出口示范區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)對俄星火國際化示范項(xiàng)目、蔬菜新品種選育及產(chǎn)業(yè)化基地，3年內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品種將接近世界先進(jìn)水平。掛、靠科研機(jī)構(gòu)、大專院校聯(lián)合建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范園區(qū)。與省農(nóng)科院等科研院所的合作，引進(jìn)、吸收和推廣科技成果，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。大膽嘗試公司制、投資業(yè)主制、科技承包制、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶合同制，鼓勵(lì)農(nóng)技人員留職留薪領(lǐng)辦、創(chuàng)辦示范園區(qū)及農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民以土地使用權(quán)作價(jià)入股和勞力投入等形式，參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，培植了一批新型科技示范戶。鼓勵(lì)干部群眾投資建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范園區(qū)。沿道、沿河、沿邊創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園（點(diǎn)）32個(gè)，推動了先進(jìn)實(shí)用技術(shù)普及推廣。##鎮(zhèn)干部和農(nóng)技員租賃農(nóng)民土地300畝，引導(dǎo)示范全鎮(zhèn)農(nóng)民集中連片種植日本圓蔥470畝，把風(fēng)險(xiǎn)留給了自己，把經(jīng)驗(yàn)傳給了農(nóng)民。

加工企業(yè)帶動型。推行“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”模式，政府提供服務(wù)，企業(yè)負(fù)責(zé)市場調(diào)研和收購，農(nóng)民只管種養(yǎng)，建立完善產(chǎn)業(yè)內(nèi)部新型利益關(guān)系。政府減稅讓利扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。在市場介入、資質(zhì)評估、項(xiàng)目審批、產(chǎn)品進(jìn)出口、基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)信息等方面的全方位讓利，促進(jìn)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地成長壯大。累計(jì)投資、減免3000余萬元，重點(diǎn)扶持##等百戶優(yōu)加工、貯藏、包裝企業(yè)，年銷售農(nóng)副產(chǎn)品7萬余噸，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條。龍頭企業(yè)讓利反哺生產(chǎn)基地。龍頭企業(yè)設(shè)立結(jié)構(gòu)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)基金，以保護(hù)價(jià)收購、預(yù)付定金、二次結(jié)算等方式反哺基地和農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)了“利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。近兩年，老黑山淀粉廠出資62萬元補(bǔ)貼農(nóng)民，馬鈴薯種植面積達(dá)萬畝以上。積極探索增收機(jī)制。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民股份合作，吸引農(nóng)民以土地、原料及進(jìn)廠做工等形式參股分紅，由單純買賣關(guān)系變?yōu)榛锇殛P(guān)系，改變了一家一戶的傳統(tǒng)經(jīng)營模式。

行業(yè)協(xié)會調(diào)控型。推行“協(xié)會+能人+農(nóng)戶”模式，按產(chǎn)業(yè)組織龍頭企業(yè)、購銷大戶、流通組織和農(nóng)民成立行業(yè)協(xié)會，統(tǒng)一開展生產(chǎn)、經(jīng)營和科研活動。市食用菌、果菜、烤煙產(chǎn)銷協(xié)會及300多個(gè)分會通過專業(yè)化分工、社會化服務(wù)，形成了“一家一戶為基礎(chǔ)，千家萬戶成規(guī)模，區(qū)域布局作基地，龍頭組織拓市潮的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。市食用菌專業(yè)協(xié)會以家庭為經(jīng)營單位，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，以食用菌科研中心為培訓(xùn)示范基地，以農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為橋梁，把盡可能多的農(nóng)戶生產(chǎn)納入統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織和聯(lián)合開發(fā)之中，形成了食用菌產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化體系。吸納##等##家外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和63個(gè)基地村、5000多戶農(nóng)戶加入市果菜專業(yè)協(xié)會，構(gòu)建了外辟多元市嘗內(nèi)建特色基地、基地連接農(nóng)戶的果菜生產(chǎn)新格局。

大戶群體擴(kuò)張型。推行“大戶+農(nóng)戶”模式，重點(diǎn)扶持種、養(yǎng)、加、運(yùn)、銷和為農(nóng)服務(wù)的農(nóng)村大戶，使農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。總結(jié)評比大戶。培養(yǎng)樹立各類大戶200多戶，運(yùn)用交流經(jīng)驗(yàn)、參觀考察等方式推動生產(chǎn)，一批高效標(biāo)準(zhǔn)化果菜園、萬元效益田、50萬株苗圃、千頭豬嘗500頭肥牛嘗萬只禽養(yǎng)殖場迅速隆起。扶持發(fā)展大戶。領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門與大戶掛鉤，全力提供技術(shù)、信息、資金等服務(wù)；引導(dǎo)大戶成立行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織，形成技術(shù)、生產(chǎn)、市嘗信息聯(lián)盟；鼓勵(lì)有能力、有條件的機(jī)關(guān)事業(yè)干部參與大戶生產(chǎn)經(jīng)營，促其成為帶動農(nóng)民共同富裕的骨干力量。宣傳表彰大戶。召開優(yōu)秀大戶表彰大會，推介典型經(jīng)驗(yàn)，加大媒體宣傳力度，促進(jìn)典型輻射到戶、帶動到戶。

勞務(wù)團(tuán)組轉(zhuǎn)移型。推行“勞務(wù)團(tuán)組+農(nóng)戶”模式，組織農(nóng)民離土離鄉(xiāng)從事非農(nóng)生產(chǎn)，促進(jìn)增收。大力開展對俄勞務(wù)合作。發(fā)揮地緣、勞動力及科技優(yōu)勢，以##公司為龍頭，有計(jì)劃地組織勞務(wù)團(tuán)組赴俄開展以種植業(yè)為主的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，在俄創(chuàng)建了一批綜合開發(fā)型農(nóng)場，并向森林采伐、木材加工、建筑工程承包等領(lǐng)域拓展。2004年執(zhí)行對俄農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目37項(xiàng)，合同派出勞務(wù)人員##人、總值##萬美元。有序組織農(nóng)民外出打工經(jīng)商。發(fā)揮親緣優(yōu)勢，鼓勵(lì)農(nóng)民到國內(nèi)發(fā)達(dá)城市及國外務(wù)工經(jīng)商。##鎮(zhèn)8000多朝鮮族人口1/3在外打工，年人均純收入萬元以上。積極鼓勵(lì)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。實(shí)行戶籍、經(jīng)營、政策、辦事手續(xù)、子女入學(xué)“五放開”，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房落戶、經(jīng)商辦廠。全市從事二、三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民1.3萬人，占農(nóng)村勞動力的29.5%。農(nóng)民從土地上解放出來，促使土地集中到種植大戶手中，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件。

三、尊重～，維護(hù)利益，給農(nóng)民保障放心調(diào)

尊重農(nóng)民主體地位。摒棄“一陣風(fēng)”、“一嘴噘”、“一刀切”的長官意志，尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和民主權(quán)利，做到了引導(dǎo)不包辦，參與不干預(yù)。市鄉(xiāng)干部改進(jìn)作風(fēng)，急農(nóng)民所急，想農(nóng)民所想，營造了齊心合力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好氛圍。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，不折不扣地貫徹落實(shí)中央、xx關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行“一項(xiàng)制度”、“八個(gè)禁止”規(guī)定，堅(jiān)決防止負(fù)擔(dān)反彈，實(shí)現(xiàn)了“減負(fù)促調(diào)整”。

尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。準(zhǔn)確把握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)律、市場需求、價(jià)格走勢，幫助農(nóng)民合理安排生產(chǎn)經(jīng)營，增強(qiáng)主動性和預(yù)見性；組織鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)世貿(mào)規(guī)則，研究制定應(yīng)對措施，學(xué)會運(yùn)用保護(hù)措施有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。打破一己利益局限，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊損農(nóng)坑農(nóng)行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)查，維護(hù)公平競爭，凈化市場環(huán)境。

尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神。多予、少娶放活，積極主動為農(nóng)村出謀劃策。搞活土地使用權(quán)，補(bǔ)貼新上項(xiàng)目，引導(dǎo)股份合作和規(guī)模擴(kuò)張，促進(jìn)了生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品的聚集。制定調(diào)整規(guī)劃，及時(shí)提供指導(dǎo)，深入挖掘典型，講給農(nóng)民聽、做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干，最大限度調(diào)動了廣大農(nóng)民的調(diào)整積極性。牽線搭橋，結(jié)對掛鉤，完善服務(wù)，使農(nóng)民真正在結(jié)構(gòu)調(diào)整中富起來。

第四篇：新時(shí)期深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略思考

培育開發(fā)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)競爭力的有效手段。##作為我省##城市，如何加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建外向型優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“興邊富民”目標(biāo)，已成為亟需破解的重要課題。

一、廓清思路，規(guī)劃引導(dǎo)，為農(nóng)民指明調(diào)什么

科學(xué)規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)張出口果菜業(yè)。抓住俄濱海邊區(qū)2/3果菜依賴中國進(jìn)口的契機(jī)，積極引進(jìn)名優(yōu)特品種，大力建設(shè)出口果菜反季節(jié)生產(chǎn)基地。2004年，果樹面積達(dá)##萬畝，發(fā)展蔬菜5萬畝，出口地產(chǎn)果菜5萬多噸，創(chuàng)匯400多萬美元。我們將根據(jù)俄市場需求，加快組建以外經(jīng)貿(mào)公司為主體的果菜銷售集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)貯藏、保鮮、包裝、流通增值，規(guī)劃到2008年發(fā)展果菜##萬畝，產(chǎn)量21萬噸，成為全省沿邊最具活力的無公害出口果菜基地。提升食用菌業(yè)。提質(zhì)增效，節(jié)本降耗，發(fā)展袋栽木耳##億袋，總產(chǎn)700萬斤，收入超億元。我們將繼續(xù)鞏固和規(guī)范專業(yè)鎮(zhèn)、村、戶建設(shè)，推廣優(yōu)質(zhì)菌種，擴(kuò)大黑木耳、菇類生產(chǎn)規(guī)模，到2008年發(fā)展食用菌2億袋，實(shí)現(xiàn)耳、菇平分秋色。壯大藥材業(yè)。引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)種苗，發(fā)展藥材近3000畝。我們將依托資源、氣候優(yōu)勢，結(jié)合退耕還林還草，全面推廣藥林、藥草間作套種，2008年發(fā)展中藥材3萬畝，成為全省醫(yī)藥工業(yè)原料供應(yīng)基地。發(fā)展畜牧業(yè)。穩(wěn)定豬禽生產(chǎn)，加快發(fā)展草食動物及特種養(yǎng)殖，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)8393萬元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值23%。我們將大力發(fā)展草食畜禽，鼓勵(lì)興辦家庭牧場，2005年豬、牛、羊、禽、鹿、蜂、熊飼養(yǎng)量形成規(guī)模，建成對俄出口無特定病原和藥物殘留畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

因勢調(diào)整區(qū)域布局。組織專家會診團(tuán)逐鎮(zhèn)摸實(shí)情、比產(chǎn)業(yè)、算效益，調(diào)整、培育“一鎮(zhèn)一業(yè)”。##兩鎮(zhèn)發(fā)展中藥材2000多畝，占全市66%；##

第五篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——農(nóng)業(yè)

瀏陽二中

【背景材料】

⊙重大事件：

一、2003中央經(jīng)濟(jì)世作會議提出了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的三方面措施：第一，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)整和改革，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力，努力擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投人力度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)做好扶貧工作等。第二，要穩(wěn)定農(nóng)村政策，深化農(nóng)村改革，調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民的積極性。第三，要高度重視和加強(qiáng)農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展差距。

二、胡錦濤在山東、河南考查“三農(nóng)”問題。2003年12月17日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在山東、河南專門就解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題進(jìn)行考察。他強(qiáng)調(diào)。解決好“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然要求，是維護(hù)社會穩(wěn)定和國家長治久安的必然要求。各級黨委和政府要進(jìn)一步深刻認(rèn)識解決好“三農(nóng)”問題的重要性和緊迫性，真正在思想上、工作上更加重視“三農(nóng)”問題，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。

三、全國農(nóng)業(yè)工作會議。2003年8月8日至9日，全國農(nóng)業(yè)工作會議在京召開。農(nóng)業(yè)部提出，今后將通過加大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局調(diào)整、農(nóng)民外出務(wù)工的指導(dǎo)和服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等八個(gè)方面，全力促進(jìn)農(nóng)民收入的增長。

⊙重要觀點(diǎn)： 一、十六屆三中全會關(guān)于完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。主要突破是，在強(qiáng)調(diào)土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了完善農(nóng)村土地制度，第一次提出“實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”，表明了國家從根本上保護(hù)農(nóng)民最基本生產(chǎn)資料的決心。

二、堅(jiān)決解決拖欠農(nóng)民工工資問題，努力增加農(nóng)民收入

黨和政府高度重視農(nóng)民工工資拖欠問題，2003年：以來陸續(xù)出臺了許多這方面的法規(guī)政策。2003年1月15門，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作，切實(shí)解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。勞動和社會保障部、建設(shè)部多次聯(lián)合下發(fā)通知，要求采取措施解決拖欠農(nóng)民工工資問題，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。溫家寶總理非常重鋇農(nóng)民工欠薪問題，作出重要批示。

三、積極推進(jìn)農(nóng)村的各項(xiàng)改革

(1)農(nóng)村稅費(fèi)改革2004年全面實(shí)行。

(2)進(jìn)一步做好村務(wù)公開民主管理工作。

(3)當(dāng)前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作正在全國陸續(xù)展開。

(4)戶籍制度改革。2003年11月8日，湖南省政府宣布，從現(xiàn)在開始，改革現(xiàn)行戶籍管理制度，戶口登記取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。湖南省政府同時(shí)還宣布，過去因劃分農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶門所產(chǎn)生的計(jì)劃生育、退伍兵安置、最低生活保障、撫恤優(yōu)待、上地承包等政策，也相應(yīng)做出調(diào)整。

(5)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工方面的改革。2003年11月20日。山東省委、省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的意見》。今后，山東省進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的農(nóng)民。可享受與市民同等的待遇。《意見》規(guī)定：每年百萬人進(jìn)城。進(jìn)城條件放寬。就業(yè)不受歧視。可入工會組織。政府負(fù)責(zé)培訓(xùn)。工資權(quán)益無憂。子女就近入學(xué)。

⊙熱點(diǎn)展望

“三農(nóng)”問題是黨和政府工作的重中之重。同樣也是高考考查的重點(diǎn)，可以說本專題的知識是近年來高考必定要考查的知識點(diǎn)。因此全面分析和掌握本專題的知識至關(guān)重要。

復(fù)習(xí)本專題的知識要特別注意關(guān)注十六屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議的有關(guān)精神，把握幾個(gè)重點(diǎn)問題：一是嚴(yán)格保護(hù)耕地，完善土地制度的問題；二是解決農(nóng)民工欠薪、增加農(nóng)民收入的問題；三是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)的問題；四是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的問題：五是搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革及相關(guān)配套改革的問題。

復(fù)習(xí)本專題的知識要把課本內(nèi)容和時(shí)事材料結(jié)合起來，要在熟練掌握教材內(nèi)容的基礎(chǔ)上來把握材料，重視二者的結(jié)合。對時(shí)事材料的把握既要從宏觀上整體十巴握，又要注重從微觀上具體分析，特別是農(nóng)村改革中一些典型的事例，要有針對性地分析。最后．要訓(xùn)練對時(shí)事材料的分析方法和分析能力。提高對材料的整合能力。

【教材回歸】——思想政治學(xué)科內(nèi)分析

1．經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

(1)商品的基本屬性。價(jià)值和使用價(jià)值是商品的基本屬性，搞好農(nóng)業(yè)，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。必須全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。使產(chǎn)品適銷對路．才能順利實(shí)現(xiàn)商品的價(jià)值。

(2)價(jià)格由價(jià)值決定并受供求關(guān)系影響。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)以它本身的價(jià)值為基礎(chǔ)來形成。但同時(shí)受供求關(guān)系的影響。目前，我國部分主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲就是以價(jià)值為基礎(chǔ)的．當(dāng)然也受農(nóng)產(chǎn)品供求狀況的影響。

(3)價(jià)值規(guī)律起作用。農(nóng)業(yè)的改革也要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，遵循價(jià)值規(guī)律。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動。農(nóng)業(yè)科技的推廣和利用，都充分體現(xiàn)了價(jià)值規(guī)律的作用。

(4)市場調(diào)節(jié)和國家宏觀調(diào)控相結(jié)合。發(fā)展農(nóng)業(yè)要使市場起基礎(chǔ)性作用．農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要面向市場。要通過市場來調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)資源．但同時(shí)也要加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控，要靠國家對農(nóng)業(yè)的支持、管理和引導(dǎo)。

(5)堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)是公有制的重要組成部分。要把以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)．統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制．作為農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的一項(xiàng)經(jīng)營制度長期穩(wěn)定下來，并不斷充實(shí)和完善。

(6)農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是人類社會的衣食之源、生存之本，是國民經(jīng)濟(jì)其他部門存在和發(fā)展的必要條件。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是否鞏固．關(guān)系到人民的切身利益、社會安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展．關(guān)系到我國能否在國際關(guān)系中保持獨(dú)立自主的地位。黨和政府多次強(qiáng)調(diào)要搞好農(nóng)業(yè)．努力增加農(nóng)民收。正是基于以上原因。

(7)努力增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入有重大意義：這不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活改善和農(nóng)村社會穩(wěn)定；而且關(guān)系到小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局；還關(guān)系到國家政權(quán)的鞏固和整個(gè)社會的穩(wěn)定。增加農(nóng)民收入總的指導(dǎo)思想仍是“多予、少取、放活”。解決農(nóng)民工欠薪問題是當(dāng)前一個(gè)重點(diǎn)。

(8)搞好農(nóng)業(yè)關(guān)鍵靠科技。發(fā)展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵在發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，這是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量的根本保證。我國積極開發(fā)水稻、棉花等新品種充分說明了這一點(diǎn)。

(9)發(fā)展農(nóng)業(yè)要搞好農(nóng)村的各項(xiàng)配套政策。農(nóng)業(yè)的發(fā)展不是孤立進(jìn)行的，需要其他各項(xiàng)配套改革的支持、協(xié)調(diào)，稅費(fèi)改革、村民自治、戶籍制度等改革都會對農(nóng)業(yè)發(fā)展有較深的影響。

(10)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。隨著人口的增加和生活水平的提高，糧食的需求逐步增加，糧食是“重中之重”，因此要注意保護(hù)和提高糧食的綜合生產(chǎn)能力，支持主產(chǎn)區(qū)搞好糧食生產(chǎn)，保護(hù)好基本農(nóng)田。

2．哲學(xué)分析

(1)堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。搞好“三農(nóng)”問題要從我國的實(shí)際出發(fā)。我國地域遼闊，各地農(nóng)業(yè)自然條件差距較大．發(fā)展農(nóng)業(yè)必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。不能搞“一刀切”。同時(shí)，黨的各項(xiàng)改革、措施在農(nóng)村落實(shí)時(shí)也要堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)。

(2)堅(jiān)持用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題。“三農(nóng)”問題解決的好壞直接決定和影響著我國其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展．直接影響著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村進(jìn)行的各項(xiàng)改革，如稅費(fèi)改革、土地制度改革、民主制度改革、戶籍制度改革，不是孤立進(jìn)行的。對整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展都有影響。

(3)堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展不是一蹴而就的過程，農(nóng)村中各項(xiàng)改革要循序漸進(jìn)。不同發(fā)展階段呈現(xiàn)的特點(diǎn)不同，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)已發(fā)展到新階段．出現(xiàn)了一些新情況、新問題，這就要有針對性地解決．促進(jìn)農(nóng)、比的持續(xù)發(fā)展。

(4)堅(jiān)持具體問題具體分析。農(nóng)村中各種情況復(fù)雜多變．我國農(nóng)村不同地區(qū)之間差距較大，因此我國農(nóng)村各項(xiàng)改革要根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，做到具體問題具體分析。

(5)矛盾的普遍性和特殊性辯證關(guān)系原理。我問農(nóng)村各地的情況不同，在進(jìn)行農(nóng)村各項(xiàng)配套改革時(shí)就要堅(jiān)持先試點(diǎn)，再推廣的路子，如稅費(fèi)改革、村民自治、醫(yī)療制度改革、戶籍制度改革都應(yīng)先試點(diǎn)，然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

(6)堅(jiān)持內(nèi)外因相結(jié)合的觀點(diǎn)。增加農(nóng)民收入．關(guān)鍵靠農(nóng)民自力自強(qiáng)，靠農(nóng)民提高自身的科學(xué)文化素質(zhì)．提高自己的科技水平，但同時(shí)要注意社會、國家各方面的支持。比如農(nóng)民工欠薪問題就需要國家有關(guān)部門和社會各界共同關(guān)心和幫助，要為農(nóng)民工外出打工創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。要靠制度和法律的保障來解決。

(7)堅(jiān)持量變和質(zhì)變的辯證關(guān)系原理。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)要循序漸進(jìn)，要重視量的積累，要全面考慮各種具體的環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的變化。積極推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使結(jié)構(gòu)的變化推動質(zhì)的變化。

(8)人民群眾是實(shí)踐的主體。在農(nóng)村的各項(xiàng)改革中。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持群眾路線，始終依靠廣大的農(nóng)民群眾，真正把農(nóng)民視為現(xiàn)代化建設(shè)的基本力量，發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。

3．政治學(xué)分析

(1)鞏固人民民主專政的國家政權(quán)。我國是人民民主專政的社會主義國家，其階級基礎(chǔ)是：工農(nóng)聯(lián)盟。農(nóng)民是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本力量，因此解決好農(nóng)民收入問題。努發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題，是關(guān)系到人民民主專政的國家政權(quán)能否穩(wěn)固的根本問題。

(2)正確履行國家職能。國家重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，采取各種措施促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，都是在履行管理經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)的職能。有關(guān)部門開展“三下鄉(xiāng)”活動或“送書下鄉(xiāng)”活動，是在履行文化職能。

(3)國家機(jī)構(gòu)堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)的原則。我國有關(guān)部門重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，采取各種措施增加農(nóng)民收入。維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，這體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則。

(4)黨的宗旨和性質(zhì)。我黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這從我黨重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題就可以體現(xiàn)出來。中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊(duì)。也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，代表全國人民的根本利益，當(dāng)然也包括農(nóng)民的利益。

(5)體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的重要思想。“三個(gè)代表”是我黨的指導(dǎo)思想。關(guān)注農(nóng)民問題，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的重要思想。

【典型例題分析】材料一：中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，從全局和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識并做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，是保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的一條極為重要的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村的發(fā)展和城市的發(fā)展都要抓好，而農(nóng)村的發(fā)展是重中之重。

材料二：下圖是我國部分農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格指數(shù)與國際市場價(jià)格指數(shù)的對比(國際市場農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)為100)。

(1)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識的有關(guān)知識說明黨和政府為什么非常重視農(nóng)業(yè)問題?

(2)材料二反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象?出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是什么?

(3)結(jié)合上述材料說明應(yīng)如何增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)競爭力。

剖析：本題以農(nóng)業(yè)立意，考查了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位、我國農(nóng)業(yè)在國際競爭上的優(yōu)勢和劣勢、如何提高我國農(nóng)業(yè)的競爭力等問題，是對學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識分析現(xiàn)實(shí)問題能力的考核，是理論聯(lián)系實(shí)際的具體體現(xiàn)。針對第(1)問，要回答出兩點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位，二是農(nóng)業(yè)問題在我國國家中的重要性。這樣才能體現(xiàn)為什么“非常重視”。對于第(2)問，回答材料二反映的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，只要完成語言轉(zhuǎn)換即可。分析原因時(shí)要結(jié)合各國的實(shí)際情況。對于增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)競爭力的方法．要結(jié)合教材內(nèi)容并針對我國農(nóng)業(yè)的實(shí)際回答。

通過本題的分析可以看出。復(fù)習(xí)農(nóng)業(yè)問題要抓住關(guān)鍵．用聯(lián)系的方法和比較的方法看問題。

答案：(1)①黨和政府非常重視農(nóng)業(yè)問題，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)是人類衣食之源、生存之本；農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)其他部門賴以存在和進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。

②當(dāng)前特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)問題的原因還在于：我國是一個(gè)人口多、耕地少的國家；我國糧食生產(chǎn)還沒有完全過關(guān)；我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度還比較低。

(2)①材料二表明我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在國際市場上既有優(yōu)勢也有劣勢。豬肉和部分蔬菜等國內(nèi)價(jià)格低于國際市場價(jià)格，有一定的價(jià)格競爭優(yōu)勢；玉米、小麥和部分經(jīng)濟(jì)作物國內(nèi)價(jià)格高于國際市場價(jià)格，缺乏國際競爭力。

②原因是各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，科學(xué)技術(shù)水平和自然資源有差異。

(3)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)；提高農(nóng)業(yè)管理水平

【習(xí)題精練】選擇題：

2003年3月5日，朱容基同志在十屆全國人大一次會議上談到五年來的主要工作體會時(shí)說，堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題放在突出位置，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。我們堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，下了很大的功夫。據(jù)此回答1—2題：

1．堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題放在突出位置，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。這是因?yàn)?/p>

（）

1農(nóng)業(yè)是支撐整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與進(jìn)步的保障 ○2農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是否牢固，關(guān)系到人民的切身利益、社會的安定 ○3農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是否牢固，關(guān)系到我國能否保持獨(dú)立自主的地位 ○4農(nóng)業(yè)的發(fā)展，直接決定著我國的技術(shù)水平○1○2○A．○1○2○C．○1○3○4

B．○

2○3○4 D．○

（）2．解決農(nóng)民增產(chǎn)不增收的有效途徑是

1實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

○2增加有效勞動力，降低農(nóng)產(chǎn)品成本

○3積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育龍頭企業(yè)

○4加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動城市化進(jìn)程 ○1○A．○2○3

C．○1○2○3

D．○1○3○4 B．○2003年中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于增加農(nóng)民收入的基本指導(dǎo)思想仍是“多予、少取、放活”，所謂“少取”即減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。針對當(dāng)前不少地方存在的農(nóng)民負(fù)擔(dān)增長之勢，江澤民同志嚴(yán)肅指出：“減輕還是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)絕不是多拿幾個(gè)錢的問題”。據(jù)此回答3—4題： 3．切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于

（）

1促進(jìn)投資和消費(fèi)的雙重增長，拉動內(nèi)需

○2增加農(nóng)民收入，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位 ○3調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性

○4杜絕亂攤派、亂收費(fèi)、亂集資 ○1○2○A．○2○3

C．○2○3○

4B．○

2○3○4 D．○4．農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重歷來是黨和政府急于解決的心頭大事，從根本上講，這是因?yàn)椋ǎ?/p>

A．減負(fù)問題關(guān)系到黨群關(guān)系、干群關(guān)系

B．農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

C．企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體 D．為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨和各級國家機(jī)關(guān)的基本宗旨

國家規(guī)定，從新糧上市起，部分品質(zhì)比較差，不受市場歡迎的糧食品種退出保護(hù)價(jià)收購范圍，同時(shí)對棉花收購實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，拉開差價(jià)。據(jù)此回答5—7題： 5．材料主要表明

（）

A．“保護(hù)”是有限的，市場才是無限的 B．國家改變了對農(nóng)業(yè)的政策 C．我國農(nóng)業(yè)將全面推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

D．必須調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)市場變化

（）6．棉花收購之所以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，從根本上說是因?yàn)?/p>

A．優(yōu)質(zhì)棉花質(zhì)量好，買者眾多，市場上供不應(yīng)求 B．優(yōu)質(zhì)棉花采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，產(chǎn)品的技術(shù)含量高 C．優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)過程中耗費(fèi)的勞動量比較大 D．優(yōu)質(zhì)棉花能更好滿足人們需要，實(shí)現(xiàn)社會主義的生產(chǎn)目的

（）7．國家糧食收購政策的變化是宏觀調(diào)控的突出表現(xiàn)，宏觀調(diào)控的主要手段是 A．經(jīng)濟(jì)手段

B．價(jià)格杠桿

C．行政手段

D．法律手段

8．《半月談》載文介紹，幾年前興起的“訂單農(nóng)業(yè)”，如今已成為一種備受關(guān)注的農(nóng)業(yè)經(jīng)營

新模式。它拉近了農(nóng)產(chǎn)品與市場的距離，使農(nóng)民與市場的聯(lián)系更加明確，為農(nóng)產(chǎn)品的暢

銷增強(qiáng)了保障。通過訂單農(nóng)業(yè)

（）

A．農(nóng)民再不用面向市場，吃“追市場”的虧了 B．有利于鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位

C．可以確保農(nóng)產(chǎn)品順利銷售，確保農(nóng)民獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益 D．有利于引導(dǎo)農(nóng)民走科技致富的路子

非選擇題

材料一：中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，從全局和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識并做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，是保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的一條極為重要的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村的發(fā)展和城市的發(fā)展都要抓好，而農(nóng)村的發(fā)展是重中之重。

材料二：下圖是我國部分農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格指數(shù)與國際市場價(jià)格指數(shù)的對比(國際市場農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)為100)。

(1)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識的有關(guān)知識說明黨和政府為什么非常重視農(nóng)業(yè)問題?

(2)材料二反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象?出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是什么?

(3)結(jié)合上述材料說明應(yīng)如何增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)競爭力。

剖析：本題以農(nóng)業(yè)立意，考查了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位、我國農(nóng)業(yè)在國際競爭上的優(yōu)勢和劣勢、如何提高我國農(nóng)業(yè)的競爭力等問題，是對學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識分析現(xiàn)實(shí)問題能力的考核，是理論聯(lián)系實(shí)際的具體體現(xiàn)。針對第(1)問，要回答出兩點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位，二是農(nóng)業(yè)問題在我國國家中的重要性。這樣才能體現(xiàn)為什么“非常重視”。對于第(2)問，回答材料二反映的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，只要完成語言轉(zhuǎn)換即可。分析原因時(shí)要結(jié)合各國的實(shí)際情況。對于增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)競爭力的方法．要結(jié)合教材內(nèi)容并針對我國農(nóng)業(yè)的實(shí)際回答。

通過本題的分析可以看出。復(fù)習(xí)農(nóng)業(yè)問題要抓住關(guān)鍵．用聯(lián)系的方法和比較的方法看問題。

答案：(1)①黨和政府非常重視農(nóng)業(yè)問題，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)是人類衣食之源、生存之本；農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)其他部門賴以存在和進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。

②當(dāng)前特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)問題的原因還在于：我國是—個(gè)人口多、耕地少的國家；我國糧食生產(chǎn)還沒有完全過關(guān)；我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度還比較低。

(2)①材料二表明我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在國際市場上既有優(yōu)勢也有劣勢。豬肉和部分蔬菜等國內(nèi)價(jià)格低于國際市場價(jià)格，有——定的價(jià)格競爭優(yōu)勢；玉米、小麥和部分經(jīng)濟(jì)作物國內(nèi)價(jià)格高于國際市場價(jià)格，缺乏國際競爭力。

②原因是各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，科學(xué)技術(shù)水平和自然資源有差異。

(3)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)；提高農(nóng)業(yè)管理水平。

材料一：十六大報(bào)告指出：“建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。” “三農(nóng)”問題在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要地位。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國家的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)民的富裕，也不可能有整個(gè)國家的富裕；沒有農(nóng)村的小康，也不可能有整個(gè)國家的小康。破解“三農(nóng)”問題，十六大提出新思路：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是逐步提高城鎮(zhèn)化水平，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路；三是堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策。

材料二：2003年的中央農(nóng)村工作會議指出：全面建設(shè)小康社會，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把解決農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面、閱讀上述材料，結(jié)合所學(xué)知識，回答F列問題：

(1)簡述黨和國家十分重視“三農(nóng)”問題體現(xiàn)的政治學(xué)道理。(2)談?wù)勆鲜鰞蓜t材料蘊(yùn)含的哲理。

(3)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)道理，分析說明十六大提出破解“三農(nóng)”問題的新思路。

參考答案：（1）體現(xiàn)了黨是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；體現(xiàn)了黨對農(nóng)村工作的政治領(lǐng)導(dǎo)；體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨；體現(xiàn)了國家組織和領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)與正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定的職能；體現(xiàn)了國家性質(zhì)和對人民負(fù)責(zé)的原則。

(2)體現(xiàn)了物質(zhì)和意識的辯證關(guān)系；體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神；“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，體現(xiàn)了抓主要矛盾的原理；“沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，??也不可能有整個(gè)國家的小康”體現(xiàn)了整體和部分辯證關(guān)系的原理。

(3)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。就農(nóng)業(yè)內(nèi)部來說，一是優(yōu)化品種，提高質(zhì)量來增加農(nóng)業(yè)效益，二是優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢；三是加工轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)機(jī)會，增加農(nóng)民收入，打破了目前農(nóng)產(chǎn)品銷售制度。提高城鎮(zhèn)化水平是農(nóng)民增加收入的必由之路；可促進(jìn)現(xiàn)代化和全國工業(yè)化。堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新；建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系；加大對農(nóng)業(yè)投入和支持；加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；改善農(nóng)村金融服務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“費(fèi)”“稅”改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民利益。

材料一：中央農(nóng)村工作會議指出，從我國的未來發(fā)展看，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。我們必須從這樣的高度來認(rèn)識問題，更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，自覺把全面建設(shè)小康社會的工作重點(diǎn)放在農(nóng)村。

材料二：龍港鎮(zhèn)，20世紀(jì)80年代還是一個(gè)只有6000多人的小鄉(xiāng)。改革開放以來，該鄉(xiāng)跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的思路，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)“北高南低、北旱南澇”的地理特征，確立了“南漁北牧”的發(fā)展思路，2002年僅水產(chǎn)一項(xiàng)農(nóng)民人均就增收550元。同時(shí)引領(lǐng)農(nóng)民向企業(yè)進(jìn)軍，許多農(nóng)民紛紛辦廠，農(nóng)村的勞動力相對集中，便形成城鎮(zhèn)。如今的龍港已發(fā)展成為總面積達(dá)80平方公里的新城。2002年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值42億元，財(cái)政收入30億元，人均收入7600元。

(1)為什么要“更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，自覺把全面建設(shè)小康社會的工作重點(diǎn)放在農(nóng)村”?(2)運(yùn)用哲學(xué)知識說明龍港人是如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的?(3)結(jié)合材料二分析當(dāng)前加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義和應(yīng)注意的問題。

[分析]該題以中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議為背景材料，從經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)的角度對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行綜合分析，考查學(xué)生的綜合分析、理論聯(lián)系實(shí)際、歸納和運(yùn)用知識、解決問題等能力。解答這道題的思路是依托設(shè)問(如何審讀材料指明方向)，審讀材料提取與設(shè)問有關(guān)的信息，聯(lián)系相關(guān)知識編制答案要點(diǎn)。

[參考答案](1)①農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。②進(jìn)一步解決好“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是落實(shí)黨的十六大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，全面建設(shè)小康社會的必然要求；是保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的必然要求；是確保國家長治久安的必然要求；是貫徹和實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”的必然要求。

(2)①從實(shí)際出發(fā)。龍港人從本地地理特征出發(fā)，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，既增加了農(nóng)民收入，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做到了主觀與客觀的統(tǒng)一。②解放思想，注重創(chuàng)新。龍港人跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思路，解放思想，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)。③堅(jiān)持聯(lián)系的觀點(diǎn)。龍港人統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)系起來，走出了一條城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。(3)意義：①加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動。②有利于增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和全面實(shí)現(xiàn)小康。③有利于大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，緩解就業(yè)壓力。④有利于提高農(nóng)民素質(zhì)并提高生活質(zhì)量。⑤有利于擴(kuò)大內(nèi)需，推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。

應(yīng)注意的問題：①要從實(shí)際出發(fā)。發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，不能盲目發(fā)展。②既要按規(guī)律辦事，又要充分發(fā)揮主觀能動性。一些地方為推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不按規(guī)律辦事，憑主觀意志辦事，只能適得其反。

[易錯(cuò)辨析]該題會出現(xiàn)錯(cuò)誤是第(2)問的答案組織不合理，許多考生只是簡單地列出哲學(xué)觀點(diǎn)，沒有按照設(shè)問的要求完整地組織答案。主要原因是沒有把握設(shè)問中“如何發(fā)展”，只是抓住哲學(xué)說明這一點(diǎn)上組織答案。可見，審設(shè)問同樣是解答好題目的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)重視這一環(huán)節(jié)。有整個(gè)國家的小康。破解“三農(nóng)”問題，十六大提出新思路：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是逐步提高城鎮(zhèn)化水平，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路；三是堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——工業(yè)

【背景材料】

⊙重大事件： 一、十六大及十六屆三中全會對振興東北等老工業(yè)基地的闡述

十六大報(bào)告指出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。十六屆三中全會在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)時(shí)指出要“振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地”。的闡述

二、溫家寶在2003年的兩次遼寧之行使東北地區(qū)的振興進(jìn)入高潮。月21日至6月3日，溫家寶在遼寧考察工作時(shí)指出，加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整和改造，是黨的十六大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，我們在積極實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的同時(shí)，把振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地放在更加突出的位置，東西互動，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。溫家寶還指出，要進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步深化改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，用新思路、新體制、新機(jī)制、新方式，走出振興老工業(yè)基地的新路子。

三、振興東北老工業(yè)基地座談會

2003年8月1日至3日，溫家寶總理在黑龍江、吉林兩省考察工作并在長春主持召開振興東北老工業(yè)基地座談會。他指出，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快東部地區(qū)發(fā)展并率先實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整、改造，實(shí)行東西部互動，帶動中部，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是黨中央作出的我國現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略布局：溫家寶進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，加快東北等老工業(yè)基地調(diào)整、改造和振興。最重要的是必須進(jìn)一步解放思想，做到發(fā)展要有新思路．改革要有新突破，開放要有新局面，工作要有新舉措。

四、中共中央政治局召開會議，研究振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地問題

2003年9月29日，中共中央政治局召開會議，任務(wù)之—，是研究振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地問題。會議指出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，是十六大從全面建設(shè)小康社會全局著眼提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。各地區(qū)、各部門都要從新世紀(jì)新階段我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大意義。要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指

⊙重要觀點(diǎn)：

一、國企改革

國有企業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)的支柱。改革開放以來，國有企業(yè)改革一直是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)．必須進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。黨的的十六大報(bào)告以及十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》都對今后進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，作出了明確的部署。1．推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的重要性、緊迫性和意義

(1)重要性：國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱。它在國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和重要部門處于支配地位，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定性作用；國有大中型企業(yè)是社會財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者和國家財(cái)政收入的主要來源，是技術(shù)改造的主要力量。

(2)緊迫性：國有企業(yè)的經(jīng)營困難主要體現(xiàn)在體制和結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面。體制問題主要表現(xiàn)在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的政企職責(zé)不分、企業(yè)缺乏自主經(jīng)營權(quán)、不能成為獨(dú)立的市場主體。結(jié)構(gòu)問題主要是指企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。從生產(chǎn)力角度看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)都存在不合理因素。

(3)意義：推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展，從總體上增強(qiáng)國有企業(yè)的活力和國有經(jīng)濟(jì)的控制力，對于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，提高人民生活水平，保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面，鞏固社會主義制度具有十分重要的意義。’ 2．到2010年國有企業(yè)改革和發(fā)展酌目標(biāo)

到2010年，國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大對外開放的要求。基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。經(jīng)濟(jì)效益提高，科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，使國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。3．國有企業(yè)改制問題

(1)國有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，改制工作是國有企業(yè)改革的核心內(nèi)容。

（2）推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。

(3)使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式具有重要的政策含義。股份制成為公有制特別是國有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，其政策含義作常重要：一是要更加積極地推進(jìn)國有企業(yè)的股份制、公司制改革，積極吸引非國有資本參與國有企業(yè)的改革和改組。二是今后要盡量少搞國有獨(dú)資企業(yè)。三是重要的企業(yè)需要國有控股的，也要盡可能相對控股，這是規(guī)范的股份制和公司制的要求。個(gè)別仍需實(shí)行國有獨(dú)資的。也要由多家國有投資主體共同持股，使出資主體互相制約。四是國有投資公司、控股公司也可向非國有企業(yè)參股，但要遵守市場經(jīng)濟(jì)自愿交易、公平競爭的原則，不能憑借政府力量強(qiáng)令推行。五是國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)需考慮如何更好地利用控股公司、投資公司等。對不同類型的企業(yè)控股或參股，從事資本經(jīng)營，促進(jìn)國有資本保值增值。· 4．完善國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制 5．完善公司法人治理結(jié)構(gòu) 6．加快和完善壟斷行業(yè)改革

對壟斷行業(yè)要放寬市場準(zhǔn)人，引入競爭機(jī)制。有條件的 1企業(yè)要積極推行投資多元化。繼續(xù)推進(jìn)和完善電信、電力、民航等行業(yè)的改革重組。加快推進(jìn)鐵道、郵政和城市公用事業(yè)等改革，實(shí)行政企分開、政資分開、政事分開。對自然壟斷業(yè)務(wù)要進(jìn)行有效監(jiān)管。

二、振興東北等老工業(yè)基地的原則

2003年9月10日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略問題．提出廠振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的指導(dǎo)思想和原則，主要任務(wù)及政策。會議指出，振興老工業(yè)基地．要重點(diǎn)把握和堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，以改革開放促調(diào)整改造；二是主要依靠市場機(jī)制，正確發(fā)揮政府作用；三是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)發(fā)展；五是堅(jiān)持自力更生為主，國家給予必要的扶持；六是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效。會議還研究了振興老工業(yè)基地的任務(wù)、政策和措施。

⊙熱點(diǎn)展望

自十六大以來，特別是十六屆三中全會以來，振興東北等老工業(yè)基地成為黨和國家及全國人民十分關(guān)注的問題之一。振興東北等老工業(yè)基地關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到新世紀(jì)新階級我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展；關(guān)系到國家綜合國力的提高，因此，振興東北等老工業(yè)基地具有非常重要的意義。并且十六屆三中全會以后，人民日報(bào)等各大報(bào)刊對振興東北等老工業(yè)基地均作了連續(xù)報(bào)道，使之成為當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)生活中一大焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。那么，作為體現(xiàn)黨和國家意志的高考，在文綜考試或是歷史、地理、政治的單科考試中必然會涉及此問題。

建議高三學(xué)生在應(yīng)考復(fù)習(xí)中對此問題要重點(diǎn)把握。主要從思想政治(包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)、政治學(xué))角度去思考為什么振興東北等老工業(yè)基地，如何振興東北等老工業(yè)基地。

【教材回歸】——思想政治學(xué)科內(nèi)分析

1．經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

(1)社會主義本質(zhì)和根本任務(wù)。社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。社會主義的根本任務(wù)是解放發(fā)展生產(chǎn)力。社會主義的本質(zhì)和根本任務(wù)決定了國家要振興東北等老工業(yè)基地。

(2)工業(yè)的地位。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，這種主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在，工業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)各部門進(jìn)行技術(shù)改造提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。工業(yè)在社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的作用：它為國民經(jīng)濟(jì)各部門提供先進(jìn)的技術(shù)裝備；它為國民，經(jīng)濟(jì)各部門提供能源和原材料；它為滿足人民生活需要提供各種消費(fèi)晶；它是國家積累的重要來源；它是加強(qiáng)國防的重要條件。振興東北等老工業(yè)基地，有利于推動我國工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，從而更好地發(fā)揮工業(yè)的主導(dǎo)作用。

(3)振興東北等老工業(yè)基地是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。振興東北等老工業(yè)基地，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)的素質(zhì)，從而有利于推動我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(4)如何推進(jìn)東北等老工業(yè)基地的振興。堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，以改革開放促進(jìn)調(diào)整發(fā)展；著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新；堅(jiān)持主要依靠市場機(jī)制，正確發(fā)揮政府作用；堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路(以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，加快企業(yè)技術(shù)改造)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持自力更生為主，國家給予必要的扶持；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效。

2．哲學(xué)分析

(1)一切從實(shí)際出發(fā)。振興東北等老工業(yè)基地的方針政策和要求，是根據(jù)東北等老工業(yè)基地的現(xiàn)狀提出來的。在振興東北等老工業(yè)基地的過程中，也要從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效。特別是要立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。

(2)堅(jiān)持聯(lián)系觀點(diǎn)。“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地的振興，是十六大從全面建設(shè)小康社會的全局提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)’略任務(wù)。”振興東北等老工業(yè)基地要“統(tǒng)籌規(guī)劃”、“協(xié)調(diào)發(fā)展”等都體現(xiàn)了這一點(diǎn)。(3)重視意識的作用。振興東北等老工業(yè)基地“要堅(jiān)持以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神”、“大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神”等，這都體現(xiàn)了意識的反作用原理。(也可以用社會意識能動作用原理或認(rèn)識對實(shí)踐反作用原理分析之)(4)要用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題，培養(yǎng)創(chuàng)新精神。振興東北等老工業(yè)基地，要進(jìn)行體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，要走出一條老工業(yè)基地調(diào)整改造和振興的新路子。

(5)既要按規(guī)律辦事，又要解放思想。振興東北等老工業(yè)基地r既要量力而行，又要進(jìn)一步解放思想。

(6)尊重規(guī)律與發(fā)揮主觀能動性相結(jié)合。振興東北等老工業(yè)基地，既要發(fā)揮市場作用，又要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用。

(7)堅(jiān)持內(nèi)外因相結(jié)合。振興東北等老工業(yè)基地，既要深化改革，又要擴(kuò)大開放。既要自力更生，又要國家必要的扶持。

(8)用量變引起質(zhì)變的道理看問題。要充分認(rèn)識振興東北等老工業(yè)基地的長期性，從長計(jì)議，分步實(shí)施。這體現(xiàn)了重視量的積累的道理。由于構(gòu)成事物的成分在結(jié)構(gòu)和排列順序的變化也能引起質(zhì)變，所以振興東北等老工業(yè)基地要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，特別是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

(9)主次矛盾辯證關(guān)系原理。主次矛盾相互依賴、相互影響，并在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。振興東北等老工業(yè)基地遵循的原則之一“統(tǒng)籌兼顧”，體現(xiàn)了主次矛盾辯證關(guān)系原理。振興東北等老工業(yè)基地，要著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，這體現(xiàn)了抓重點(diǎn)抓關(guān)鍵的道理。(10)事物的發(fā)展是前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一。振興東北等老工業(yè)基地，任務(wù)艱巨，但經(jīng)過我們的努力，一定會有成效。

3．政治學(xué)分析

(1)國家職能。國家作出振興東北等老工業(yè)基地的決策，并予以支持，這主要體現(xiàn)了國家在行使經(jīng)濟(jì)職能。

(2)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中共是執(zhí)政黨，是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)。十六大、十六屆三中全會提出振興東北等老工業(yè)基地的一系列重大決策，體現(xiàn)了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。

(3)綜合國力。當(dāng)今世界，國際競爭的實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技為中心的綜合國力的較量。振興東北等老工業(yè)基地，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而增強(qiáng)我國的綜合國力。

【典型例題分析】

2003年11月28日，《人民日報(bào)》報(bào)道，吉林省振興老工業(yè)基地的經(jīng)驗(yàn)可概括為三點(diǎn)：一是規(guī)劃先行。二是突出重點(diǎn)，突出抓汽車、石化和農(nóng)業(yè)。三是觀念突破。

1．“規(guī)劃先行”是強(qiáng)調(diào)

（）

A．重視意識作用

B．重視量的積累

C．物質(zhì)決定意識

D．堅(jiān)持發(fā)展觀點(diǎn)

近年來，我國農(nóng)村消費(fèi)市場逐漸升溫，彩電、冰箱、洗衣機(jī)等許多商品爭相登場，可在這眼花繚亂的背后，農(nóng)村消費(fèi)市場出現(xiàn)了短缺與過剩并存的現(xiàn)象。權(quán)威人士指出，要解決這一難題，工商企業(yè)必須克服“三病”：一是“腦病”，認(rèn)為啟動農(nóng)村市場就是為城市賣不出去的產(chǎn)品找出路；二是“眼”病，把啟動農(nóng)村市場當(dāng)作工業(yè)品下鄉(xiāng)。分析研究市場時(shí)以打量城聲市場的眼光打量農(nóng)村市場；三是“腿病”，設(shè)計(jì)生產(chǎn)者腿不勤，沒有廣泛深入農(nóng)村，聽農(nóng)民的想法。據(jù)此回答1—2題：

2．工商企業(yè)的“腦病”和“眼病”，從哲學(xué)上看，病根在于他們不懂得()①主觀必須與客觀相符合 ②事物之間的聯(lián)系是普遍的、客觀的、有條件的 ③客觀實(shí)際是變化發(fā)展的 ④矛盾具有特殊性

A.①③ B．①④ C.①②④ D．①②③④ 3．強(qiáng)調(diào)工商企業(yè)必須克服“腿病”，是因?yàn)?)A.意識具有能動作用 B.必須做到具體問題具體分析

C.創(chuàng)新就是站在前進(jìn)的、上升的立場上，促進(jìn)舊事物的滅亡，新事物的產(chǎn)生 D.改造客觀世界和改造主觀世界是完全統(tǒng)一的非選擇題

黨的十六大提出，“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造”：2003年8月初，黨中央、國務(wù)院作出了加快振興東北老工業(yè)基地的重大決策。由此，國內(nèi)外媒體稱之為新世紀(jì)的“遼沈戰(zhàn)役”拉開了帷幕。聯(lián)系材料，回答：(1)舊中國，我國工業(yè)的分布有什么主要特點(diǎn)?(2)20世紀(jì)的年代和60年代我國東北三省工業(yè)的發(fā)展有哪些標(biāo)志性工程?在此期間的社會主義建設(shè)中涌現(xiàn)了哪些著名的英雄模范人物?(3)分析說明我國建設(shè)大慶油田的主要原因。

(4)改革開放至今，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)施了哪些全局性的戰(zhàn)略決策?(5)提出振興東北老工業(yè)基地的重大決策有什么重要意義?(6)面對振興東北老工業(yè)基地的重大決策，東北三省都“抓住機(jī)遇，乘勢而上”。遼寧省提出，要抓緊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大技術(shù)改造力度，加快體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，全面提高對外開放水平；吉林省提出，要建設(shè)以汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)為支撐的新型工業(yè)基地，完成由農(nóng)業(yè)資源大省向工業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變；黑龍江省提出，要重點(diǎn)建設(shè)裝備工業(yè)、石化工業(yè)、能源工業(yè)、綠色特色食品、醫(yī)藥工業(yè)等五大基地，對400多個(gè)國有大中型企業(yè)分三類進(jìn)行重組、改制的調(diào)整。這則材料中蘊(yùn)含著什么重要的哲學(xué)道理? [參考答案] 解析：這是一道跨地理、歷史、政治三個(gè)學(xué)科的綜合題，在歷年高考的文科綜合能力測試中一般都有兩道這樣的試題。在該題中，地理學(xué)科涉及到工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)布局以及中國區(qū)域地理的相關(guān)內(nèi)容。歷史學(xué)科中則涉及到中華人民共和國成立后第一個(gè)五年計(jì)劃的完成，社會主義建設(shè)十年探索中經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就，我國進(jìn)入社會主義現(xiàn)代化新時(shí)期中改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就。政治學(xué)科不僅涉及到唯物主義和辯證法的重要觀點(diǎn)，還聯(lián)系十分豐富的時(shí)政內(nèi)容。要求根據(jù)每一問題的要求準(zhǔn)確全面作答。

答案：（1)舊中國，工業(yè)極其落后，地區(qū)分布又極不平衡，絕大部分集中在東北三省和關(guān)內(nèi)沿海六省及上海市，工業(yè)產(chǎn)值占全國80％左右。東北是全國重工業(yè)集中地區(qū)，又主要集中在沈陽、撫順、本溪、鞍山和大連，關(guān)內(nèi)沿海六省和上海市是全國輕紡工業(yè)集中的地區(qū)，主要集中在上海、天津、青島、廣州、無錫等少數(shù)城市，當(dāng)時(shí)內(nèi)地各省除漢口、漢陽、重慶、太原稍有現(xiàn)代工業(yè)外，大部分地區(qū)都沒有現(xiàn)代工業(yè)。

(2)20世紀(jì)50年代我國執(zhí)行第一個(gè)五年計(jì)劃，提出集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，建立國家工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。到1957年，鞍山鋼鐵公司無縫鋼管廠、長春第一汽車制造廠、沈陽第一機(jī)床廠、第一飛機(jī)制造廠都先后建成投產(chǎn)。60年代，我國克服重重困難建成了黑龍江大慶油田，打破了“洋油”的一統(tǒng)天下。在此期間涌現(xiàn)出鞍鋼技術(shù)革新能手、著名工業(yè)勞動模范王崇倫，大慶油田鐵人王進(jìn)喜，解放軍戰(zhàn)士雷鋒等英模人物。

(3)為了摘掉“貧油國”的帽子，打破依靠“洋油”的局面，我國自力更生、艱苦奮斗開發(fā)大慶油田。20世紀(jì)50年代～70年代，石油資源被廣泛應(yīng)用，在新的燃料、原料基地出現(xiàn)新的工業(yè)中心，是工業(yè)生產(chǎn)布局新的發(fā)展趨向，大慶油田就是在這樣的背景下出現(xiàn)的。黑龍江省松嫩平原，石油含量豐富，地域遼闊，交通便利，有著發(fā)展石油工業(yè)的優(yōu)勢條件。東北是我國的重工業(yè)基地，為大慶油田的建設(shè)提供了有利的社會協(xié)作條件。大慶石油工業(yè)基地，利用附近可墾荒原，積極發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，對保證職工生活需要，起了良好作用。

(4)黨的十一屆三中全會以后，我國確定了改革開放的重大方針，解放了生產(chǎn)力，推動我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，中國特色社會主義建設(shè)取得了舉世矚目的成就。鄧小平同志提出兩個(gè)大局的戰(zhàn)略思想，東部沿海地區(qū)迅速發(fā)展，形成了長江三／R洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，20世紀(jì)末黨中央義適時(shí)地提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略幾年來已取得重大進(jìn)展。2003年我國又提出振興東北老工業(yè)基她的重大決策。這些重大決策是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動力。(5)東北是我國重要的工業(yè)基地，尤其是重工業(yè)。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，特別是重工業(yè)能提供先進(jìn)的生產(chǎn)工具。振興東北老工業(yè)基地，必將對我國的現(xiàn)代化建設(shè)起到重要的推動作用。