第一篇：原加快農業結構調整

加快農業結構調整，推進農業產業化發展（加快盤縣中藥材產業化發展的幾點建議）

“十二五”時期是貴縣實現社會經濟歷史性跨越式發展的重要時期，中藥材這一特色優勢產業將在新的歷史時期為實現富民興縣發揮重要作用。本著堅持以人為本、全面、協調和可持續的科學發展觀，加強中藥資源的培育、保護和合理利用，促進貴縣社會經濟的更大發展這一目標，按照《貴州省中長期科學和技術發展規劃綱要》總體部署，進一步貫徹落實貴州省省政府《關于推進中藥現代化科技產業發展的若干意見》文件精神，充分發揮貴縣現有中藥材資源優勢，加快推進中藥產業現代化進程，現特談幾點關乎促進貴縣中藥材產業發展的意見及建議。

貴州省是中藥材資源富集大省，中藥資源具有物種繁多，種質資源豐富，野生、地道藥材優勢突出的特點。貴州、四川、廣西、云南被列為中國中藥材四大主產區。貴州又是我國典型的喀斯特山區省份,山地、丘陵面積占全省土地總面積的97%,而平川、壩地僅占3%,是我國唯一沒有大平原支撐的農業省份。人均耕地少,后備耕地不足,而荒山、荒地面積遼闊,貴州的希望和潛力在山區。但貴州喀斯特山區生態環境脆弱,水土流失嚴重,流失面積已占全省總面積的435%,石漠化嚴重，這樣的地理環境已從根本上威脅到貴州人民的生存環境和社會經濟的可持續發展。盤縣地處云南高原向黔中高原過渡的斜坡部位，為珠江水系，南、北盤江支流的分水嶺，是個高原山區，山地特點突出。由于地勢的間隙抬升和南北盤江支流的強烈切割，形成了山巒疊障、谷嶺相間、坡陡谷深、地面破碎的高原山地地貌景觀。整個地勢西北高，北部牛棚梁子最高海拔2861米，中南部隆起，山峰海拔一般在2000—2300米，東部和南部地勢較低，東北部格所河谷最低海拔735米。最大相對高差2126米。全境以高原山地為主體。山地（包括山原）面積占總土地面積88.35%，丘陵（中山溶丘）占9.22%，壩地（百畝以上洼地、盆谷、槽谷、溝谷）占2.43%。加快盤縣山區中藥材資源的規模化種植開發,實現中藥材的產業化發展,將是充分有效地開發利用盤縣豐富的荒山、荒坡等非耕地資源,改善山區脆弱的生態環境和培植農村新的經濟增長點,優化農村經濟結構,促進農村經濟持續、快速發展的重要途徑。

盤縣屬于亞熱帶春干夏濕溫和氣候區，降水充沛，雨熱基本同季；氣候溫和，四季不明顯；干濕季明顯，春旱突出，夏多洪澇；雨天較多，秋頻綿雨等主要特點；境內土壤多層次分布，主體特征明顯；旱作土多，水稻土少，土壤熱化度低，粗骨性瘦瘠土壤多；坡地土壤多，土壤侵蝕流失嚴重，土層淺薄；土壤理化性狀不穩定，變化大，差異明顯。為此我們建議：

1、結合貴縣自然、地理、水文、土壤等專有縣情，科學規劃，加強合作，優化配置資源，因地制宜的發展現代立體農業，特別是現代立體特色中藥材業的種植，在石山林地間套種續斷、天麻、瓜蔞、茯苓、黃精、當歸、半夏、天花粉等高產名貴藥種。

2、主打獨特品種。以川續斷、丹參、葛根、首烏、板蘭根、頭花蓼、半夏、天麻、前胡、桔梗、白及、紅花、金銀花、魚腥草為主，其它配伍品種全面鋪開，同時注重高附加值新品種的引進、試驗和推廣，打造天然、綠色、道地的藥材品牌。注冊商標，申報中藥材、中藥飲片批準文號，申報中成藥保護品種、GAP認證以及地理標志等方式，形成自已的產品品牌，提高品牌的知名度，搶占市場制高點，提高產品的市場競爭力。

3、培植龍頭企業。通過市場信息、技術和管理，以利益為紐帶，實行公司+基地+農戶的管理模式，把分散的小型生產經營企業(戶)有效連接起來，形成聯合體，實現中藥材生產、加工、經營從粗放、分散向集約化、規模化轉變。促使貴縣中藥材產業快速走上規范化、規模化、集團化發展的道路。加快對轄區內生產規模大、技術水平高、市場競爭力強的制藥企業的扶持培育，培育生產規模大、技術水平高、產品知名度高、市場競爭力強的龍頭企業

4、建立中藥材示范園區。把“林藥間作、糧藥間作、果藥間作、藥藥間作、經藥間作、集中連片野生品種的撫育、保護和利用”等多種發展模式作為中藥材園區建設的主要內容來抓，建設2—3個不同模式的示范園區，挖掘和創新中藥材傳統種植栽培技術，不斷拓展中藥材發展空間，節約生產成本，提高土地資源利用率和生產效益。在中藥材資源普查的基礎上，通過發展觀光農業，多品種、多模式種植與開發研究，拓展園區功能，提升園區檔次，把園區建設成集生產、科研、教學、觀光于一體的現代化農業園區。

5、著力提高農民組織化程度。依托主導產業，大力發展以農戶為主的各類農民專業合作組織。鼓勵農村基層組織、農技人員、種養大戶、農民經紀人及龍頭企業開展產銷合作，發展專業合作社、專業協會。積極引導農民實行勞動、土地和資本聯合，發展多種形式的規模經營。以各種專業合作組織為紐帶，大力發展“公司＋專業合作社＋農戶”的產業化經營模式，建立龍頭企業與農民之間的利益聯結和風險協調機制，形成規范穩定的合作關系。到2015年，扶持新發展農民專業合作經濟組織200家。按農戶人均五畝田地計算，每畝地種植藥材的人均純收入為2000——2500元人民幣，農戶每年人均純收入將在10000——12500元人民幣，這樣的年人均收入正切合小康之路的建設步伐。

6、加強中藥材產業鏈基地建設。依托產業化龍頭企業，采用“龍頭企業＋合作社＋農戶”、“龍頭企業＋農戶(或種植大戶、種植小區)”和“龍頭企業＋基地”等模式，大力加強中藥產業化基地建設，加快形成“龍頭帶基地-基地聯農戶”的產業化格局。按照“政府指導、市場運作、企業帶動、農民參與”的建設模式，把中藥產業基地、中藥產品加工聚集區建設與培育龍頭加工企業結合起來，著力建成一批科技含量高、基礎設施好、標準化程度高、輻射效應明顯的中藥產業化示范基地。完善農業產業化利益聯結機制，積極實施訂單農業，使龍頭企業與合作社深度融合，實現互利共贏；使農業向市場化、產業化和規模化轉型，促進了農業增效、農民增收。力爭建成產、供、銷一體化的現代中藥產業鏈，有力的促進貴縣經濟又好又快發展，著實提高農戶人均收入。

把“三農”工作作為全縣工作的重中之重，把扶貧開發作為“三農”工作的重中之重，把農民增收作為“三農”工作和扶貧開發的重中之重，夯實農業農村發展基礎，大力推進城鄉統籌發展，矢志不渝地堅持走農業產業化、市場化和規模化發展的路子，加快“傳統單一簡約型農業”朝“現代立體復合型農業”轉變的步伐，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化，加強現代農業示范區建設，整體推進社會主義新農村建設。

第二篇：加快結構調整打造精品農業[范文模版]

加快結構調整打造精品農業

―在全區農村工作會議上的發言

居巢區農業委員會2011年3月1日）

2010年，在區委、區政府的正確領導下，認真貫徹落實中央一號文件和省、巿農業農村工作會議精神，按照區黨代會和人代會提出的總體目標，緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村發展，全面落實各項惠農政策，著力優化產業結構，強化配套服務，加快推進農業產業化經營，扎實開展社會主義新農村建設，克服了秋冬低溫多雨、春后冰雪凍害、夏季高溫熱害等不利因素的影響，保持了全區農業農村經濟的健康穩定發展。種植業生產形勢穩定，養殖業穩步發展，農民收入持續較快增長。獲得農業部全國農技推廣示范縣區和無公害農產品標識推廣與監管示范縣區稱號。

2011年是完成“十二五”規劃的開局之年。客觀分析我區農業農村發展形勢，雖然取得長足發展，但是與現代農業發展要求相比仍有差距。必須牢固樹立現代農業意識，搶抓機遇，加快示范基地建設，著力打造精品農業，加快農業增效，農民增收。

一、工作思路

堅持以十七屆五中全會精神和科學發展觀為指導，緊緊抓〈主國家增加對“三農”投入政策機遇，抓住建設皖江城巿帶承接產業轉移示范區的戰略機遇，以農產品有效供給作為首要任務，以增加農民收入為中心目標，以提高農業綜合生產能力為主攻方向，以提高農產品質量安全為關健環節：以加快農業科技進步為支撐動力，全面啟動實施農業經濟“十二五”規劃，大力實施農業經濟“雙提雙增”發展思路，提高農業品質，提高農業效益，增長農業總量，增加農民收入；加強兩個基礎設施建設，即農村勞動力素質基礎建設和農業基礎設施建設；加速兩個轉移，即促進土地流轉和農村富余勞動力轉移；加快兩個基地建設，即建設培育標準化生產基地和產

業化加工基地。按照“南種、北養、城郊蔬果、濱湖生態”農業區域布局，引導培育區域特色，推進農業結構調整，維進傳統農業向效益農業轉變，常規農業向精品農業轉變，粗放農業向生態農業轉變。加快農業現代化建設步伐，推進農業產業化經營，加強農業基礎設施和生態環境建設，加快農業科技創新，轉變農業增長方式，全面提高農業農村經濟發展質量和綜合生產能力，認真貫徹黨在農村的各項方針政策，扎實推進社會主義新農村建設，實現農業大區向農業強區的跨越。

二、目標任務

糧食總產36，2萬噸，油料總產5，7萬噸，蔬菜總產15萬噸，棉花總產！).8萬噸，肉類總產1 6萬噸，禽蛋總產1.8萬噸。全年農民人均純收入增長101完成爭取項目資金8000萬元。完成新農村示范村建設和重點區域沿路村莊整治任務。

三、工作重點

(一）加強生態農業建設。全力推進濱湖旅游觀光大道沿線 區域農業結構調整。按照高產、高效、生態和觀光的要求，結合現有基礎，在鄉鎮及辦事處規劃的基礎上，對區域范圍內傳統農業進行結構調整，構建生態、觀光、高效、休閑為一體的觀光農業結構布局。積極調整形成設施蔬菜、，特色經果等六大農業特色規模板塊，穩步推進水生蔬菜、花卉苗木等四個特色農業示范區建設，著重培育草莓、葡萄兩個特色農業精品園。

(二）加強示范工程建設。全面啟動現代農業示范工程。重點建設“1223”示范工程，即：1個現代農業示范園區，20個生 產示范基地，20個特色精品園，30家示范龍頭企業。啟動1個農 業示范園區建設。規劃選址建設占地15000畝，起步區5000畝，核心區3000畝的現代農業示范園區，以特色品種展示區、一生態農業循環經濟區、觀光農業區、高產攻關試驗示范區、技術應用區和農業產業加工區（大棚蔬菜）為主要內容，力爭建成全區現代 農業的樣板區、先進科技轉化應用的展示區、農業經營體制機制 創新的試驗區。完善20個生產示范基地建設。圍繞優質糧油、優

質棉、家禽、蔬菜、經果和水產六大主導產業，以市級以上龍頭企業為重點，以“企業^基地―農戶”為主要運作模式，以現代農

業發展為要求，以標準化、規模化、專業化和區域化為發展目標，按照有實施方案、有訂單合.同、有生產記錄、有管理制度、有技術服務、有健全檔案、有醒目標牌建設內容，創建優質糧油、無 公害食用菌等20個農業生產示范基地，其中，糧油3個、畜禽6 個、蔬菜4個、經果5個、制種1個、水產品1個，提高農業綜合生產能力和供給能力。引導20個特色精品園建設。圍繞水果、茶葉等特色產業和產品以及休閑農業、生態農業建設，打造特色 精品園。規范提升現有農家樂、生態農莊，提高建設水平。結合城鎮建設規劃、土地利用規劃、新農村建設規劃等，確保特色精品園布局合理。重點發展富硒香有機稻米、出口草莓等13個特色產業和產品精品園，巢父生態園、金土地等7個休閑農業、生態農業精品園。狠抓30家示范龍頭企業建設。緊緊圍繞省政府啟動實施農業產業化^71^轉型倍增計劃，和巿政府提出的農業產業化^382？工程要求，制定有關政策，扶持龍頭企業發展。按照做大糧油、做優蔬果、做強畜禽要求，加強示范龍頭企業的建設。重點發展槐祥工貿、富煌三珍等30家示范龍頭企業，逐步引導培育產業集群，形成農業產業化示范區。

(三）加強農產品質量安全監管。全面貫徹《食品-安全法》、《農產品質量安全法》和《安徽省農產品質量安全條例》。一是加強農業標準化示范區建設，進一步擴大柘皋蔬菜、槐祥大米等優質安全農產品生產基地規模，突出抓好紅星畜禽、巢湖雄業等標準化養殖小區建設。二是完善和健全農產品檢測體系，重點加快區級農產品質量安全中心建設，著力構建全區農產品檢測體系。三是深入開展農產品質量安全專項整治暨活動，加強生產監管，嚴格產地環境、投入品使用、生產過程、產品質量全程監控，切實落實農產品生產、加工環節的質量安全監管責任，保證農產品質量安全；加大違法違規生產查處力度，加強農資巿場管理。四是加快農業“三

品”認證步伐，力爭全年有4個農產品獲得認證。五是完善重大疫病防控預案，建立健全動物防疫目標責任制，強化目標管理。

(四）加強民生工程和農業項目建設。繼續抓好新型農民培 訓和沼氣項目建設兩大民生工程，明確重點，完善機制，責任到人。積極爭取農技推廣示范縣（區）體系建設、退耕還林口糧田項目建設、大型沼氣項目建設等農業基礎建設性項目。加大推廣應用性項目爭取力度，加大科研性項目對接力度，加大惠農性項目實施力度。對已批準立項的項目，嚴格按照項目實施內容和要求，按時完成項目建設，發揮項目作用。重點抓好糧豐工程、水稻產業提升行動、農業面源污染治理等一批在建項目實施，嚴格操作程序，規范運行。充分利用現有的農副產品、生產基地和品牌資源，對外推介招商。積極協調金融部門加大農業投入，積極編報項目，組織銀企對接。

(五）加強農村政策監管和落實。結合村級公益事業一事一 議財政獎補試點工作，加強農民負擔監督管理，嚴格履行籌資籌勞操作程序。深入開展農民負擔和涉農收費執法檢查，完善農民負擔信訪接待制度。繼續鞏固“三資”清理成果，建立健全民主理財制度，促進農村財務管理制度化、規范化。完善土地承包經營權管理,加強土地流轉管理和服務，引導發展多種形式的規模經營。

(六）加強農業科技服務。繼續圍繞農業科技入戶示范工程實施，抓好科技示范戶建設。繼續加強植物檢疫工作，切實做好農作物病蟲害預測預報和主要病蟲害的防治。繼續圍繞種子工程、菜藍子工程以及畜牧業升級計劃的實施，大力推廣良種良法配套栽培、病蟲草害綜合防治、配方施肥和以互惠共生為核心的循環農業模式等重點技術推廣應用。大力推廣農技化技術，實施農機富 民工程，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到601

(七）加強完善農技推廣體系改革。根據國務院和省、巿、區有關文件精神，完善基層農技推廣體系改革，轉變管理模式和服務方式，穩定和壯大農業科技人才隊伍，加強農業技術推廣普及。

加強基層服務機構硬件建設，力爭部分鄉鎮站建設，進入全國示范縣項目建設行列。

第三篇：鄉加快農業結構調整的幾點作法

鄉加快農業結構調整的幾點作法

躬行服務促調整—##鄉加快農業結構調整的幾點作法

今年以來，##鄉黨委政府認真貫徹年初縣委經濟工作會議精神，把幫助農民調整農業結構，增加農民收入作為工作的重中之重來抓，取得了較好成效。目前，該鄉已逐步形成了以反季節地埋香菇、百合、瘦肉型豬、野雞、水鴨、竹木加工為主的種、養、加幾大支柱

產業，全鄉發展農產品加工企業4家，種養大戶50多家，專業作坊、家庭作坊1000多個。更為可喜的是，該鄉廣大農民群眾在政府的正確引導和真心服務下，調整結構的熱情高漲，群眾鬧事的沒了，到政府請教調整經的多了，干群關系得到了進一步改善。該鄉的主要作法是：

一、創新思路“引”

過去，該鄉也號召農民搞過結構調整，但收效甚微，有些農民還栽了跟頭，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，大多數農民對投身農業結構調整邁不開大步。針對這一情況，黨委政府班子成員進行了認真研究，認為農民是現實主義者，信守的是眼見為實，只有看到賺錢了，他們才會積極參與。因此，黨委政府在年初制定工作思路時，突出作好“引導”文章，一改過去那種行政命令的作法，讓典型引路，讓外來老板、經濟能人帶頭，進而激發農業結構調整的生機和活力。一是引進外地老板。去年底，黨委政府經過深入市場考察，認為種植反季節地埋香菇是一個好項目。今年元月，黨委政府出資組織村干部、部分農民代表先后四次到江西省銅鼓縣參觀反季節地埋香菇的種植基地，大家深受啟發。為進一步調動他們的積極性，黨委政府又多方聯系，引進了江西銅鼓縣科委和浙江永泰公司來該鄉進行香菇生產的基地開發，與農民簽訂了技術指導和收購合同，形成了“公司 基地 農戶”的產加銷一體化經營模式。目前，全鄉已發展香菇200余畝，并已初出成效。二是大力推介本地典型。本地的種養大戶最具示范帶動作用，為了扶持大戶發展，黨委政府定期召開經濟能人座談會，認真為他們解決各種實際困難和問題，鼓勵他們擴大規模，增強輻射帶動作用。目前全鄉已有各類種養大戶50多個，僅年收入在4萬元以上的瘦肉型豬養殖大戶就有20多個，這些大戶產生了較強的帶動作用。三是鼓勵村干部創業。黨委政府明確規定，年終評優秀支部必須看該支部是否帶頭調整產業結構，評選優秀村干部必須看其是否有產業結構調整項目，現任村干部積極參與農業結構調整并有顯著成效的，增加年工資500—1000元。同時，黨委在調整充實村級班子時，把結構調整搞得好、帶頭致富的經濟能人作為優先考察對象。在黨委政府的鼓勵和推動下，全鄉涌現了一大批帶頭進行結構調整的村干部。楊家村支部書記王有才帶領其它三位村干部投入13萬余元發展香菇20余畝，在他們的帶動下，全村發展香菇近100畝，成為全鄉香菇生產的基地村。四是積極推進“愛鄉回流”。外出打工人員在外創業積累了一定的資金、技術，掌握了靈通的市場信息，是一筆寶貴的財富。黨委政府時刻注意與外出務工人員保持了密切聯系，用鄉情、親情、感情“三情”感化他們，邀請他們回鄉投身農業開發。金牛竹膠板公司老板肖勁松，就是通過黨委政府主要負責同志多次上門做工作，才回鄉創業的。

二、傾斜政策“扶”

為了創造農業結構調整寬松的政策環境，黨委政府從制定優惠政策入手，對參與結構調整的企業和農民從各方面給予扶持，真正做到“扶上馬，送一程”。一是制定各種獎勵政策。年初，黨委政府下發了《關于實施##鄉經濟發展獎勵的決定》，出臺了14條優惠政策和減免措施。規定凡發展農產品加工龍頭企業一個，無論利用本地資金和外地資金均給予企業投資股東和引進經辦人固定資產投資額1的獎勵；內實繳國家稅金5萬元以上的企業，給企業負責人或股東3的現金獎勵；對農民投入資金進行結構調整，在技術、用地、稅費等方面給予全方位的扶持。二是開展信貸扶持。為解決農民資金少、缺少信貸扶持的困難，鄉黨委政府主要領導出面與銀信部門協調，主動承擔風險，為農民擔保貸款。在發展香菇生產過程中，鄉黨委書記劉建平帶頭為兩位村民擔保貸款3萬元，全鄉干部共為種植香菇的農民擔保貸款45萬元。“利益群眾享，風險干部擔”，該鄉的作法《湖南日報》、《益陽日報》相繼作了報道。三是扶持專業合作社健康發展。為增強農民適應市場的能力，解決各家各戶小生產與瞬息萬變大市場之間的矛盾，黨委政府在98年成立瘦肉型豬養殖協會成功運作的基礎上，今年初又根據產業發展的需要，發起成立了香菇生產合作社、百合生產合作社、野雞生產合作社、水鴨生產合作社等幾個合作社。合作社按照“民辦、民管、民受益”的原則，由農戶自愿組成。在合作社發展初期，政府給予了有力的扶持與指導，對每個合作社給予500元的啟動資金，并指導合作社制定了章程、工作規劃、工作制度等。對合作社成員在稅費各方面給予優惠，如對瘦肉型豬合作社的牲豬出售，由政府出面與縣畜牧部門聯系，對其牲豬檢疫實行七折優惠。由于政

第四篇：薄壁鎮加快農業結構調整步伐

薄壁鎮加快農業結構調整步伐，促進農業和

農村經濟健康發展

為加快農業產業發展，創新農業經濟體制，薄壁鎮不斷加大農業結構調整力度，加快農業產業化步伐。

該鎮根據鎮域各地區的自然地理條件，本著“社會需要、市場歡迎、符合生態要求、能給農民帶來更多收益”等四點要求，通過市場引導、龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務等多種途徑，大力調整農業結構。不斷延伸產業鏈，提升該鎮的農業產業化經營總體水平。并對在推進過程中成績顯著的村委予以獎勵。

薄壁鎮觀以農業兩結構調整為契機，打造食用菌基地，叫響品牌。于2010年10月13日在觀流河村掛牌成立了“平菇腌制基地”。

。建設以張志屯村為中心、輻射臨近9個村的食用菌高效生產示范區，并進一步加強食用菌的營銷和加工業。2010年全鎮新建大棚1000座，至2011年底實現戶均一座棚，人均收入增加3000元左右。

該鎮在農業結構調整方面，積極發展現代農業，有效提升傳統農業，大力開發休閑旅游農業，穩步推進加工農業，為加快我鎮農業產業化發展進程，鎮黨委、政府將

第五篇：##鄉加快農業結構調整的幾點作法

躬行服務促調整—##鄉加快農業結構調整的幾點作法今年以來，##鄉黨委政府認真貫徹年初縣委經濟工作會議精神，把幫助農民調整農業結構，增加農民收入作為工作的重中之重來抓，取得了較好成效。目前，該鄉已逐步形成了以反季節地埋香菇、百合、瘦肉型豬、野雞、水鴨、竹木加工為主的種、養、加幾大支柱產業，全鄉發展農產品加工企業4家，種養大戶50多家，專業作坊、家庭作坊1000多個。更為可喜的是，該鄉廣大農民群眾在政府的正確引導和真心服務下，調整結構的熱情高漲，群眾～的沒了，到政府請教調整經的多了，干群關系得到了進一步改善。該鄉的主要作法是：

一、創新思路“引”過去，該鄉也號召農民搞過結構調整，但收效甚微，有些農民還栽了跟頭，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，大多數農民對投身農業結構調整邁不開大步。針對這一情況，黨委政府班子成員進行了認真研究，認為農民是現實主義者，信守的是眼見為實，只有看到賺錢了，他們才會積極參與。因此，黨委政府在年初制定工作思路時，突出作好“引導”文章，一改過去那種行政命令的作法，讓典型引路，讓外來老板、經濟能人帶頭，進而激發農業結構調整的生機和活力。一是引進外地老板。去年底，黨委政府經過深入市場考察，認為種植反季節地埋香菇是一個好項目。今年元月，黨委政府出資組織村干部、部分農民代表先后四次到江西省銅鼓縣參觀反季節地埋香菇的種植基地，大家深受啟發。為進一步調動他們的積極性，黨委政府又多方聯系，引進了江西銅鼓縣科委和浙江永泰公司來該鄉進行香菇生產的基地開發，與農民簽訂了技術指導和收購合同，形成了“公司+基地+農戶”的產加銷一體化經營模式。目前，全鄉已發展香菇200余畝，并已初出成效。二是大力推介本地典型。本地的種養大戶最具示范帶動作用，為了扶持大戶發展，黨委政府定期召開經濟能人座談會，認真為他們解決各種實際困難和問題，鼓勵他們擴大規模，增強輻射帶動作用。目前全鄉已有各類種養大戶50多個，僅年收入在4萬元以上的瘦肉型豬養殖大戶就有20多個，這些大戶產生了較強的帶動作用。三是鼓勵村干部創業。黨委政府明確規定，年終評優秀支部必須看該支部是否帶頭調整產業結構，評選優秀村干部必須看其是否有產業結構調整項目，現任村干部積極參與農業結構調整并有顯著成效的，增加年工資500—1000元。同時，黨委在調整充實村級班子時，把結構調整搞得好、帶頭致富的經濟能人作為優先考察對象。在黨委政府的鼓勵和推動下，全鄉涌現了一大批帶頭進行結構調整的村干部。楊家村支部書記～帶領其它三位村干部投入13萬余元發展香菇20余畝，在他們的帶動下，全村發展香菇近100畝，成為全鄉香菇生產的基地村。四是積極推進“愛鄉回流”。外出打工人員在外創業積累了一定的資金、技術，掌握了靈通的市場信息，是一筆寶貴的財富。黨委政府時刻注意與外出務工人員保持了密切聯系，用鄉情、親情、感情“三情”感化他們，邀請他們回鄉投身農業開發。金牛竹膠板公司老板肖勁松，就是通過黨委政府主要負責同志多次上門做工作，才回鄉創業的。

二、傾斜政策“扶”為了創造農業結構調整寬松的政策環境，黨委政府從制定優惠政策入手，對參與結構調整的企業和農民從各方面給予扶持，真正做到“扶上馬，送一程”。一是制定各種獎勵政策。年初，黨委政府下發了《關于實施##鄉經濟發展獎勵的決定》，出臺了14條優惠政策和減免措施。規定凡發展農產品加工龍頭企業一個，無論利用本地資金和外地資金均給予企業投資股東和引進經辦人固定資產投資額1%的獎勵；內實繳國家稅金5萬元以上的企業，給企業負責人或股東3%的現金獎勵；對農民投入資金進行結構調整，在技術、用地、稅費等方面給予全方位的扶持。二是開展信貸扶持。為解決農民資金少、缺少信貸扶持的困難，鄉黨委政府主要領導出面與銀信部門協調，主動承擔風險，為農民擔保貸款。在發展香菇生產過程中，鄉黨委書記劉建平帶頭為兩位村民擔保貸款3萬元，全鄉干部共為種植香菇的農民擔保貸款45萬元。“利益群眾享，風險干部擔”，該鄉的作法《湖南日報》、《益陽日報》相繼作了報道。三是扶持專業合作社健康發展。為增強農民適應市場的能力，解決各家各戶小生產與瞬息萬變大市場之間的矛盾，黨委政府在98年成立瘦肉型豬養殖協會成功運作的基礎上，今年初又根據產業發展的需要，發起成立了香菇生產合作社、百合生產合作社、野雞生產合作社、水鴨生產合作社等幾個合作社。合作社按照“民辦、民管、民受益”的原則，由農戶自愿組成。在合作社發展初期，政府給予了有力的扶持與指導，對每個合作社給予500元的啟動資金，并指導合作社制定了章程、工作規劃、工作制度等。對合作社成員在稅費各方面給予優惠，如對瘦肉型豬合作社的牲豬出售，由政府出面與縣畜牧部門聯系，對其牲豬檢疫實行七折優惠。由于政府的扶持，各個專業合作社顯示出了較強的生命力，合作社的自我服務、捆綁發展的能力得到了充分體現，目前要求加入專業合作社的人越來越多，特別是瘦肉型豬養殖合作社吸引力更強，連大栗港、馬跡塘、安化青塘等鄰近地區的養殖戶也紛紛要求加入該合作社。

三、優化服務“促”農民在調整結構過程中，最需要的就是服務。該鄉在號召群眾調整結構的同時，始終把做好服務工作放在首位，真心實意為農民破解各種難題。一是建立為民勞動制度。該鄉外出務工人員多，青壯勞動少，在家的基本上是“386199”（婦女、兒童、老人）部隊。為此，鄉政府從去年起，建立了干部為民勞動制度，規定每個鄉干部每個月必須到村上勞動2天以上。今年4月15日，正值香菇種植的農忙季節，鄉政府組織30多名鄉干部集體到香菇種植基地楊家村為菇農勞動，今年以來這樣的集體勞動政府已組織了4次。干部的實際行動，一方面使群眾看到了黨委政府支持農民調整結構的決心，另一方面融洽了干群關系，多年來形成的疙瘩，在這種共同勞動的良好氛圍中逐步消除了。二是扎實提供技術服務。為了提高農民的科技水平，鄉政府多次聘請江西科委、縣畜牧局、縣科協的專家上課，并深入田間地頭對農民進行手把手指導。今年以來，鄉政

府共組織各類培訓班20余次，受訓農民達1600多人。在邀請專家培訓農民的同時，政府提出了機關干部“一人學一技”的要求，除分期分批選派干部參加縣農辦組織的培訓班外，還要求干部自覺訂閱農科雜志，加強自學，努力提高為民服務的本領。三是著力改善發展軟環境。對農業結構調整項目，鄉企業辦、政法辦實行“全程代理”服務，包括手續審批、協調周邊矛盾、稅費征繳等各項工作；對重點加工企業，實行領導掛牌保護制度，不準任何部門單位或個人到企業亂收費和無理取鬧；在農業生產旺季，政法辦、派出所的同志深入田間地頭維持生產經營秩序，特別是在外來老板收購香菇的季節，為避免農民和老板之間發生矛盾，政府專門租用一間民房成立專門辦公室，負責處理各種麻煩，讓外來老板放心經營；為提高全鄉農民的法律和政策意識，政府組織法制宣傳車在全鄉進行輪回宣傳，印發宣傳資料5000余份，確保農業結構調整有一個良好的法律環境。