第一篇：推進宿遷城鄉社區建設整體性跨越的思考

推進新時期宿遷城鄉社區建設整體性

跨越的思考

宿遷共有城鄉社區1449個，其中城市社區（城鄉居委會）480個，農村社區（村委會）969個。近年來，市委、市政府高度重視社區建設工作，明確將社區建設作為加強和創新社會管理的重點和著力點，為城鄉社區建設提供了前所未有的發展機遇。民政部門作為社區建設工作的牽頭部門，必須搶抓機遇，乘勢而上, 著力推進全市城鄉社區建設在“十二五”時期實現整體性跨越，為宿遷推進更大突破實現全面小康營造良好的社會環境。

一、城鄉社區建設基本概況

建市以來，各級黨委、政府堅持把社區建設作為構建和諧宿遷的基礎工程來抓，全市城鄉社區建設取得了長足的發展。

一是社區組織建設有了新加強。全市1449個城鄉社區全部依章依法建立了黨組織和村（居）民委員會，全市服務性、公益性、互助性社區社會組織達1339個，注冊志愿者超過3.2萬人，初步形成了在社區黨組織領導下，社區居民“自治、互助、共建、共享”的良好局面。

二是社區服務水平有了新提升。按照穩妥建設、有序推進的原則，建立鄉鎮（街道）社區綜合服務中心90個、村（居）社區綜合服務中心1075個，分別占鄉鎮和社區總數的83.3%和74.8%；建立便民服務網點73214個、慈善超市

和愛心專柜120個、居家養老服務中心779個，社區服務陣地不斷擴大和拓展。

三是社區體制創新有了新進展。沭陽縣、宿城區等地不斷創新基層社會管理方式，由鄉鎮（街道）、社區負責對轄區物業公司的日常管理、監督和考核，并推行黨的建設、物業管理、計劃生育、平安建設、矛盾調解、戶籍管理、社會保障、文體活動“八進小區”，實現了社區和居民小區的無縫對接，形成了在社區黨組織領導下，居委會、業委會、物業公司“三位一體”合力推進社區建設的新格局。

二、存在的主要問題

與先進地區相比，宿遷社區建設主要存在以下幾方面的問題和不足：一是社區硬件設施差距較大。根據省委、省政府《關于加強新形勢下城鄉社區建設的意見》（蘇發?2011?15號）規定，城鄉社區綜合服務中心要達到每百戶不少于20平方米、最低不少于400平方米的標準。但目前，全市城鄉社區綜合服務中心面積達標的僅有251個。二是社區服務體系不夠健全。社區工作者整體服務意識不強，對居民群眾急需解決的問題關注不夠、研究不深、辦法不多；社區服務隊伍不夠健全，尤其是社會組織和社區志愿者隊伍尚在培育階段，社區居民對社區服務的滿意度不高。三是經費投入嚴重不足。各縣區雖然已經把城鄉社區的人員報酬、工作經費等項經費納入財政預算，但大部分城鄉社區經費只能維持保工資、保開門，工作經費嚴重不足。

三、加快推進城鄉社區建設整體性跨越

認真貫徹落實省和市委、市政府關于加強城鄉社區建設的部署要求，以建設 “三大體系”為抓手，以健全“一個機制”

為保障，強化社區實力，夯實基層基礎，推進全市城鄉社區建設跨越發展。

第一，強化社區組織體系建設，著力增強社區服務管理能力。按照“一委一居一站一辦”模式，科學設置社區組織體系，加快建立新型社區服務管理體制。一是大力度提升社區黨建水平。探索“三化六聯”區域化社區黨建模式，在具備條件的居民小區、新經濟組織和社會組織，及時設置黨支部，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，到2012年，確保全市90%以上的小區建立黨支部。完善推廣在職黨員到社區登記報到、黨員志愿服務、黨員社區表現評價等制度，鼓勵和引導機關企事業單位在職黨員積極參與社區建設，不斷提升社區黨建工作水平。二是全方位增強居（村）委會自治功能。穩步擴大城市社區居委會直接選舉和農村社區村（居）委會“無候選人一次性直選”覆蓋面，充分發揮村（居）監督委員會作用，大力推廣民情懇談會、事務協調會、決策聽證會和民主評議會等“四會”制度，全面建立開放式、參與式的社區民主管理框架，調動居民參與社區事務管理的積極性，增強社區成員的歸屬感和認同感。三是高標準推進社區管理服務站和綜治辦建設。加快推進社區管理服務站建設，并根據社區規模配齊專兼職工作人員，在社區黨組織、居（村）委會統一領導和管理下，有效做好鄉鎮（街道）和相關部門下沉到社區的公共服務和公益事項。同時，各社區按規定設立綜治辦，并配備社會管理專干，切實承擔起社會管理職責。

第二，強化社區服務體系建設，著力提升民生服務水平。現階段，要以“一中心、三服務”為抓手，大力發展各類社區

服務，實現公共服務廣覆蓋。一是建好社區綜合服務中心。按照每百戶不少于20平方米、最低不少于400平方米的省定標準，加快社區綜合服務中心建設。嚴格落實市相關文件規定的“三個必須”制度，即新建商住小區配套建設社區用房在土地掛牌、規劃設計、商品房驗收環節，必須經民政部門簽章同意后，相關部門方可掛牌、審批和準予通過驗收。全面提升社區綜合服務中心規范化建管水平，做到標志統一、布局合理、功能配套，滿足便民服務、民主議事、文體娛樂等功能需要。二是做優社區公共服務。依托社區綜合服務中心，推進就業再就業、社會保險、社會救助、醫療衛生、計劃生育、文化體育、教育、養老“八大”服務體系建設，并實施一站式服務，讓社區居民不出社區就能享受快捷便利優質的公共服務。三是做好社區志愿互助服務。加大社區服務性、公益性、互助性社會組織培育力度，重點培育發展以社區老年人協會、殘疾人協會、慈善協會和各類文體活動隊為主的“三會一隊”社團組織，到2015年，每個社區都要建立5支以上的社區服務類社會組織。大力弘揚“人人義工，終身義工”的志愿服務精神，積極培育壯大社區志愿者隊伍，鼓勵和引導社區志愿服務活動經常化、制度化。四是做實社區市場化服務。積極引入市場機制，鼓勵各類組織、企業和個人開發餐飲購物、平價菜店、家政服務等便民網點，滿足居民多樣化生活需求，為社區居民構筑方便、就近、舒適的生活服務圈。

第三，強化社區網格化管理體系建設，著力維護社會和諧穩定。大力推行聯系群眾、服務群眾的社區網格化管理模式。一是劃分網格強管理。以社區為單位，將每個社區按照

300－500戶左右規模（農村社區可以村民小組為單位），劃分成若干網格管理責任區，并按照“公共服務進社區、社區事務進網格”的要求，確保社區每家每戶均處在管理服務網格之中。二是規范運作強責任。每個網格都要配備一名社區責任人，專門負責網格管理事務。現有人員不足的，鄉鎮（街道）要整合力量到社區承擔網格責任人職責，并自覺接受社區黨組織、居委會的統一管理。三是健全制度強考核。建立健全聯系走訪、信息反饋、考核獎勵等制度，全面加強對網格管理責任人的管理和考核，切實做到人員、職責、任務“三落實”，真正實現社區管理的扁平化、精細化、信息化，社區服務的全覆蓋、全天候、零距離。

第四，健全社區建設保障機制，促進城鄉社區持續健康發展。一是強化組織領導。根據省、市文件要求，將城鄉社區建設績效納入對縣（區）黨委、政府工作目標管理和年度工作考核的重要內容，對各項工作任務的完成情況由市委、市政府督查室負責進行督查。進一步加強對城鄉社區建設工作的推進力度，每年召開一次全市社區工作會議，并在會議上表彰“十佳社區”，每個入選社區給予2萬元獎勵。二是加大財政投入。切實把城鄉社區的人員報酬、工作經費、培訓經費、服務設施等項經費納入財政預算，市區各社區辦公經費、人員工資（含社會保險、住房公積金等）每年不少于20萬元，由市、區財政按2：8的比例撥付，各縣可根據本地實際確定具體標準。三是加強社區工作者隊伍建設。通過采取從機關和企事業單位中選派，從大中專畢業生、復員轉業軍人中選拔等措施，把一大批熱愛社區工作、熱心服務群眾的優秀人才充實到社區工作者隊伍中來。穩步提升社區工

作者工資待遇，切實保證城市社區黨組織書記月基本報酬提高到1500元/月，農村社區黨組織書記基本報酬提高到1000元/月，所有城鄉社區工作人員按照規定享受社會保障政策待遇。關心社區工作者的成長進步，有效解決社區工作者成長瓶頸問題，真正讓社區工作者感受到工作有責任、生活有收入、干好有出路、老了有保障。

第二篇：推進宿遷城鄉的社區建設整體性跨越的思考資料

推進新時期宿遷城鄉社區建設整體性

跨越的思考

宿遷共有城鄉社區1449個，其中城市社區（城鄉居委會）480個，農村社區（村委會）969個。近年來，市委、市政府高度重視社區建設工作，明確將社區建設作為加強和創新社會管理的重點和著力點，為城鄉社區建設提供了前所未有的發展機遇。民政部門作為社區建設工作的牽頭部門，必須搶抓機遇，乘勢而上, 著力推進全市城鄉社區建設在“十二五”時期實現整體性跨越，為宿遷推進更大突破實現全面小康營造良好的社會環境。

一、城鄉社區建設基本概況

建市以來，各級黨委、政府堅持把社區建設作為構建和諧宿遷的基礎工程來抓，全市城鄉社區建設取得了長足的發展。

一是社區組織建設有了新加強。全市1449個城鄉社區全部依章依法建立了黨組織和村（居）民委員會，全市服務性、公益性、互助性社區社會組織達1339個，注冊志愿者超過3.2萬人，初步形成了在社區黨組織領導下，社區居民“自治、互助、共建、共享”的良好局面。

二是社區服務水平有了新提升。按照穩妥建設、有序推進的原則，建立鄉鎮（街道）社區綜合服務中心90個、村（居）社區綜合服務中心1075個，分別占鄉鎮和社區總數的83.3%和74.8%；建立便民服務網點73214個、慈善超市和愛心專柜120個、居家養老服務中心779個，社區服務陣地不斷擴大和拓展。

三是社區體制創新有了新進展。沭陽縣、宿城區等地不斷創新基層社會管理方式，由鄉鎮（街道）、社區負責對轄區物業公司的日常管理、監督和考核，并推行黨的建設、物業管理、計劃生育、平安建設、矛盾調解、戶籍管理、社會保障、文體活動“八進小區”，實現了社區和居民小區的無縫對接，形成了在社區黨組織領導下，居委會、業委會、物業公司“三位一體”合力推進社區建設的新格局。

二、存在的主要問題

與先進地區相比，宿遷社區建設主要存在以下幾方面的問題和不足：一是社區硬件設施差距較大。根據省委、省政府《關于加強新形勢下城鄉社區建設的意見》（蘇發〔2011〕15號）規定，城鄉社區綜合服務中心要達到每百戶不少于20平方米、最低不少于400平方米的標準。但目前，全市城鄉社區綜合服務中心面積達標的僅有251個。二是社區服務體系不夠健全。社區工作者整體服務意識不強，對居民群眾急需解決的問題關注不夠、研究不深、辦法不多；社區服務隊伍不夠健全，尤其是社會組織和社區志愿者隊伍尚在培育階段，社區居民對社區服務的滿意度不高。三是經費投入嚴重不足。各縣區雖然已經把城鄉社區的人員報酬、工作經費等項經費納入財政預算，但大部分城鄉社區經費只能維持保工資、保開門，工作經費嚴重不足。

三、加快推進城鄉社區建設整體性跨越

認真貫徹落實省和市委、市政府關于加強城鄉社區建設的部署要求，以建設 “三大體系”為抓手，以健全“一個機制”為保障，強化社區實力，夯實基層基礎，推進全市城鄉社區建設跨越發展。

第一，強化社區組織體系建設，著力增強社區服務管理能力。按照“一委一居一站一辦”模式，科學設置社區組織體系，加快建立新型社區服務管理體制。一是大力度提升社區黨建水平。探索“三化六聯”區域化社區黨建模式，在具備條件的居民小區、新經濟組織和社會組織，及時設置黨支部，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，到2012年，確保全市90%以上的小區建立黨支部。完善推廣在職黨員到社區登記報到、黨員志愿服務、黨員社區表現評價等制度，鼓勵和引導機關企事業單位在職黨員積極參與社區建設，不斷提升社區黨建工作水平。二是全方位增強居（村）委會自治功能。穩步擴大城市社區居委會直接選舉和農村社區村（居）委會“無候選人一次性直選”覆蓋面，充分發揮村（居）監督委員會作用，大力推廣民情懇談會、事務協調會、決策聽證會和民主評議會等“四會”制度，全面建立開放式、參與式的社區民主管理框架，調動居民參與社區事務管理的積極性，增強社區成員的歸屬感和認同感。三是高標準推進社區管理服務站和綜治辦建設。加快推進社區管理服務站建設，并根據社區規模配齊專兼職工作人員，在社區黨組織、居（村）委會統一領導和管理下，有效做好鄉鎮（街道）和相關部門下沉到社區的公共服務和公益事項。同時，各社區按規定設立綜治辦，并配備社會管理專干，切實承擔起社會管理職責。

第二，強化社區服務體系建設，著力提升民生服務水平。現階段，要以“一中心、三服務”為抓手，大力發展各類社區服務，實現公共服務廣覆蓋。一是建好社區綜合服務中心。按照每百戶不少于20平方米、最低不少于400平方米的省定標準，加快社區綜合服務中心建設。嚴格落實市相關文件規定的“三個必須”制度，即新建商住小區配套建設社區用房在土地掛牌、規劃設計、商品房驗收環節，必須經民政部門簽章同意后，相關部門方可掛牌、審批和準予通過驗收。全面提升社區綜合服務中心規范化建管水平，做到標志統一、布局合理、功能配套，滿足便民服務、民主議事、文體娛樂等功能需要。二是做優社區公共服務。依托社區綜合服務中心，推進就業再就業、社會保險、社會救助、醫療衛生、計劃生育、文化體育、教育、養老“八大”服務體系建設，并實施一站式服務，讓社區居民不出社區就能享受快捷便利優質的公共服務。三是做好社區志愿互助服務。加大社區服務性、公益性、互助性社會組織培育力度，重點培育發展以社區老年人協會、殘疾人協會、慈善協會和各類文體活動隊為主的“三會一隊”社團組織，到2015年，每個社區都要建立5支以上的社區服務類社會組織。大力弘揚“人人義工，終身義工”的志愿服務精神，積極培育壯大社區志愿者隊伍，鼓勵和引導社區志愿服務活動經常化、制度化。四是做實社區市場化服務。積極引入市場機制，鼓勵各類組織、企業和個人開發餐飲購物、平價菜店、家政服務等便民網點，滿足居民多樣化生活需求，為社區居民構筑方便、就近、舒適的生活服務圈。

第三，強化社區網格化管理體系建設，著力維護社會和諧穩定。大力推行聯系群眾、服務群眾的社區網格化管理模式。一是劃分網格強管理。以社區為單位，將每個社區按照300－500戶左右規模（農村社區可以村民小組為單位），劃分成若干網格管理責任區，并按照“公共服務進社區、社區事務進網格”的要求，確保社區每家每戶均處在管理服務網格之中。二是規范運作強責任。每個網格都要配備一名社區責任人，專門負責網格管理事務。現有人員不足的，鄉鎮（街道）要整合力量到社區承擔網格責任人職責，并自覺接受社區黨組織、居委會的統一管理。三是健全制度強考核。建立健全聯系走訪、信息反饋、考核獎勵等制度，全面加強對網格管理責任人的管理和考核，切實做到人員、職責、任務“三落實”，真正實現社區管理的扁平化、精細化、信息化，社區服務的全覆蓋、全天候、零距離。

第四，健全社區建設保障機制，促進城鄉社區持續健康發展。一是強化組織領導。根據省、市文件要求，將城鄉社區建設績效納入對縣（區）黨委、政府工作目標管理和工作考核的重要內容，對各項工作任務的完成情況由市委、市政府督查室負責進行督查。進一步加強對城鄉社區建設工作的推進力度，每年召開一次全市社區工作會議，并在會議上表彰“十佳社區”，每個入選社區給予2萬元獎勵。二是加大財政投入。切實把城鄉社區的人員報酬、工作經費、培訓經費、服務設施等項經費納入財政預算，市區各社區辦公經費、人員工資（含社會保險、住房公積金等）每年不少于20萬元，由市、區財政按2：8的比例撥付，各縣可根據本地實際確定具體標準。三是加強社區工作者隊伍建設。通過采取從機關和企事業單位中選派，從大中專畢業生、復員轉業軍人中選拔等措施，把一大批熱愛社區工作、熱心服務群眾的優秀人才充實到社區工作者隊伍中來。穩步提升社區工作者工資待遇，切實保證城市社區黨組織書記月基本報酬提高到1500元/月，農村社區黨組織書記基本報酬提高到1000元/月，所有城鄉社區工作人員按照規定享受社會保障政策待遇。關心社區工作者的成長進步，有效解決社區工作者成長瓶頸問題，真正讓社區工作者感受到工作有責任、生活有收入、干好有出路、老了有保障。

附加工作總結一篇，不需要的朋友下載后可以編輯刪除，謝謝

財政局半年工作總結和下年工作計劃6篇

第一篇:鄉鎮財政局上年工作總結和下年工作計劃

2014年上半年，我局在縣財政局黨委的正確領導下，以全面推行財政科學化精細化管理為目標，以開展黨的群眾褲線教育實踐活動為契機，強化鄉鎮財政基礎管理，抓好專項資金監管，做到涉農補貼資金及時、足額發放，現將今年前上半年工作總結和下半年工作計劃匯報如下：

一、上半年工作總結

1、大力實施和完善鄉鎮財政國庫集中支付工作，進一步簡化程序，方便鄉鎮預算單位及時用款，得到了各鄉鎮預算單位的肯定和好評。尤其是春節期間，資金支付量非常大，我局干部日夜加班，確保各單位資金及時支付。到目前共支付鄉鎮財政資金81189萬元，鄉鎮財政資金國庫集中支付工作運行高效。

2、及時完成涉農補貼資金“一卡通”發放工作。積極與財政局各業務股室及鄉鎮財政所溝通協調，不斷提高涉農補貼發放的及時性和準確性。到目前已發放涉農補貼“一卡通”資金18778萬元。同時，對2013年財政惠農補貼資金結余情況進行了認真梳理，并向上級財政部門作了如實匯報。

3、認真編報2013鄉鎮財政基本信息報表。按照準確、詳細、真實的原則，我局認真編報了2013鄉鎮財政基本信息報表，并按規定時間上報給市局。

4、積極配合相關部門調研村級資金管理和村級“三資”清理工作。2月份，我局抽出業務骨干，配合縣紀檢、審計、農業、民政等部門對全縣村級資金管理情況進行了調研；4月份又配合農業局等單位對全縣村級“三資”進行了清理，為下階段縣里制定相關政策提供了決策參考依據。

5、認真實施鄉鎮新行政單位會計制度轉換工作。根據財政部要求，6月份組織了財政所人員參加的鄉鎮新會計軟件和鄉鎮政府收支賬務處理培訓，確保了行政單位新舊會計制度順利交接和平穩過渡。

二、下半年工作計劃

1、進一步做好鄉鎮財政國庫集中支付工作，做到規范操作，方便鄉鎮預算單位及時用款。

2、進一步做好涉農補貼資金發放工作，做到發放安全及時，在全省位次排名繼續保持領先水平。

3、進一步提高鄉鎮財政科學化精細化管理水平，加強鄉鎮財政目標管理考評，完善考核評價體系，全面推動鄉鎮財政科學化精細化工作全面深入開展。

4、進一步打造學習效能型單位，做到清正廉潔。要以十八大和十八大三種全會精神為指導，堅持以人為本，充分調動鄉鎮財政管理人員的積極性和創造性，不斷提升我縣鄉鎮財政管理水平。倡導務實親民的工作作風，增強服務意識，樹立良好形象。

第二篇:教科文股半年工作總結及下年工作計劃

2014年上半年，教科文股在局領導及局黨委的正確領導下，在市財政局教科文科的精心指導下，認真落實省市財政有關工作會議精神，貫徹落實科學發展觀，充分發揮公共財政職能，有力地促進全縣教科文事業的發展。現把2014年上半年工作總結及下半年工作計劃簡要匯報如下：

一、確保教育人員剛性支出，全面發展教育項目支出

落實中央和省市相關規定，堅持教育優先發展戰略，進一步加大教育投入力度，確保教育人員剛性支出，全面發展教育項目支出。

（一）教育人員支出

2014年1—6月份，共撥教育系統人員工資15236萬元，全面足額保障了教育系統人員工資的及時發放，確保了教育系統資金的剛性支出。

（二）教育項目支出

1、及時落實了義務教育階段學校公用經費的足額到位，1—6月，按照上級標準，按進度共撥義務教育階段學校公用經費3000萬元，確保了義務教育階段各學校的正常運轉。

2、完善了扶困助學機制基礎資料的審核工作，和教體局學生資助中心共同到各民辦義務教育學校核定學生數，按上級核定的標準，根據實際學生數準確核撥民辦義務教育學校2014年春季學生學雜費補助資金107.9萬元。

3、加緊核查各義務教育學校公用經費使用情況，和教體局會計核算中心到各學校核查公用經費使用情況，防止超標準、超范圍開支，核定上報的學生數，防止虛報學生數套取國家公用經費。

二、加大科技投入，促進科技創新 2014年縣財繼續大力支持科技創新能力建設，促進產業結構升級，充分發揮科技發展對經濟社會發展的引領和支撐作用。財政不斷加大科技投入力度，認真落實各項科技創新優惠政策，鼓勵企業增加研發投入。足額安排了縣級科學事業費、科技三項費、企業科技三項費、科普經費等項目,用于支持縣本級企業的科技項目發展。

三、推動文化事業發展，促進文化繁榮

繼續加大財政文化投入力度。認真落實文化投入政策，推動文化事業發展。縣財政繼續安排報社辦報經費、圖書館購書費、重點文物保護、文化信息共享工程運行經費、網絡監控經費、老年體協經費補助等項目。

四、落實相關政策，促進計劃生育事業發展

認真落實中央和省關于計劃生育、體育事業發展政策規定及資金投入要求，保障計劃生育和體育等社會事業健康發展。審核并督促計劃生育獎勵扶助資金、特別扶助資金等民生資金及時足額發放。積極做好上級部門取消計劃生育技術服務收費項目后資金安排工作，和上級政策認真銜接，保障計生各項工作的順利開展。

五、下半年工作思路及計劃

（一）進一步提升工作效率，加大項目資金的監管力度，確保資金的使用效益。下半年，在做好財政教科文常規工作的同時，進一步提升工作效率，按照科學化、精細化管理的要求，加大項目資金的監管力度，確保教育、計生、科技、文化等項目資金的安全、高效使用。

（二）工作創新創優，建立一支高素質的財政教科文工作隊伍

認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格遵守局機關的各項規章制度，按照作風建設的要求，創新工作方式，創優工作作風，不斷提升工作效率和工作質量。樹立優質服務觀念，進一步建設服務型股室，繼續保持良好的工作作風，牢固樹立執政為民的思想，堅持文明辦公和文明服務，主動深入基層調查研究，切實幫助服務單位解決問題。促進我縣財政教科文工作再上新臺階，努力開創財政教科文工作新局面。

第三篇:財政局社保股上年工作總結及下年工作計劃

2014年上半年，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級財政部門的關心下，我縣財政社會保障工作緊緊圍繞全縣財政工作目標，認真貫徹省、市財政社會保障工作會議精神，秉承“心系群眾、財政為民”的工作宗旨，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為財政社會保障工作的出發點和落腳點，按照不斷健全和完善社會保障體系的工作思路，以保障民生、強化措施、規范管理為工作主線條，較好地落實了各項社會保障政策，完成了一季度各項財政社保工作任務。

一、注重保障和改善民生，全面提升社會保障水平

1、多渠道籌集社保資金，貫徹落實各項民生政策。

積極爭取上級財政補助資金，落實社保縣級配套資金政策，加大本級財政對社會保障的投入，確保各項政策全面落實，切實保障人民群眾的民生問題。2014年縣財政支出預算除足額安排原出臺政策實施所需的配套資金外，對新出臺政策實施所需的配套資金也一一予以落實，各項民生工程資金盡力做到應配盡配。通過多渠道籌集資金，優化支出結構，為落實各項民生工程提供有力的資金保障。進一步落實養老保障政策、醫療保障政策、社會救助政策、社會福利政策，積極落實積極的就業政策，不斷深化落實醫療衛生體制改革。

二、注重社保資金規范管理，全面提升資金使用效益

1、強化社保資金支出管理，確保社保資金安全高效。

針對目前存在的薄弱環節，重點抓好以下幾方面工作：（1）建立健全社保資金管理制度。堅持以制度為先，做到有章可循。（2）規范操作程序。著重抓好審核、撥付及發放“三個環節”。（3）完善各項基礎臺賬。具體要做好各項基金收支備查賬、各項資金指標臺賬、資金撥付臺賬、建立各項個人待遇發放電子文檔等。（4）做好相關方面對賬工作。做好股室之間、上下級之間、財政與部門、銀行之間數字核對。

2、做好社保基金預算決算，分析社保基金運行情況。

認真編審了2013年社保基金決算、2014年社保基金預算。做到了數據準確、報送及時、執行有力。為我縣社保基金安全運行提供較有價值的參考資料。

3、抓好社保資金預算執行，提升社保資金使用效益。

認真貫徹落實全省財政社會保障資金預算執行管理工作會議精神，按照“及時、均衡、有效、安全”的原則，進一步加快預算執行進度。具體做好了以下主要工作。（1）對上級下達各項資金進行梳理、并分別對待，對人員經費按月撥付，項目經費按項目完成進度撥付。如因項目建設滯后影響資金撥付的，及時督促相關部門抓緊項目實施。（2）每月采取表格形式將當月各項應撥資金及時報告領導，爭取領導的重視和支持。（3）做到與相關股室及時溝通，做好資金調度工作，確保民生資金撥付優先考慮。

4、認真審核社保基礎數據，做好社保項目資金申報。根據上級部門要求，對上級財政補助的社保資金實行當年預撥，次年根據實際執行情況進行清算。為此，我股與有關部門加強溝通，對項目申報材料認真審核，并及時將審核情況報告局領導，并對上報材料征得領導批準后才可上報。由于層層把關確保申保工作質量，杜絕了因報表填報失誤而影響上級資金補助現象發生。

三、注重加強干部作風建設，財政資金干部雙安全

財政社會保障工作干部以貫徹落實黨的群眾路線教育活動為契機，進一步推行風險崗位廉能管理，推進黨風廉政建設工作，貫徹落實全縣財政系統深入開展“四風整治”活動實現了干部隊伍建設與財政事業共同發展，確保了財政資金和財政干部的“雙安全”。

四、下階段工作計劃

我縣財政社保工作的困難和問題依然存在，財政面臨的收支矛盾和資金調度等困難和問題仍然突出，但困難和希望并存，把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，牢牢把握保障民生的第一要務，力爭財政社保工作再上新臺階。

1、多措并舉籌集資金，確保社保資金保值增值。

積極促進社會保險基金征繳擴面工作，完善征收體制，提升服務水平，抓好基數核定和擴面征繳；做好失業保險金、行政事業單位干部職工醫療保險金、殘疾人就業保障金代扣工作；進一步做好項目申報工作；繼續優化支出結構，確保資金向民生傾斜；在保證基金正常運轉的情況下，通過購買定期存款，保證基金保值增值。

2、加大財政社保投入，進一步提高民生保障水平。

一是繼續完善公共財政政策。我們將加大資金籌集落實力度，及時兌現各項補助補貼政策，確保資金撥付使用到位，切實解決好人民群眾迫切需要解決的問題，讓老百姓得到實實在在的實惠。二是不斷增加社會保障支出，完善社會保障體系，確保企業離退休人員基本養老金、農村基礎養老金、企業下崗職工基本生活費、城鄉居民最低生活保障費等按時足額發放。

3、繼續抓好預算進行進度，進一步提升財政社保資金使用效益。

繼續貫徹落實全省財政社會保障資金預算執行管理工作會議精神，加快撥款進度，要繼續做好與相關股室及時溝通，做好資金調度，及時撥付上級已下達的及本級財政安排的各項資金。今后對經費使用進度較慢的單位，采取通過核減單位正常預算經費予以制約。

4、深化醫藥衛生體制改革，推動醫療衛生健康發展。對基本公共衛生服務制度、國家基本藥物制度和多渠道補償機制進一步抓好落實；重點要抓好項目考核工作。將考核結果與資金分配掛鉤，進一步提高資金使用效益。抓好村衛生所基本藥物制度實施。

5、深入基層調研，開拓財政工作新思路。

深入基層調查研究，摸清群眾心聲，了解群眾需要什么，我們能為群眾做什么。從調研中了解新情況、掌握新動態。努力開拓財政社保工作新思路、新局面。

6、開展群眾路線教育實踐活動，進一步提升財政機關效能。

要通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實提高干部隊伍服務能力。一要加強學習培訓，提升思想認識，強化財政業務能力。通過采取集中學習與自主學習相結合，開展廉政黨課教育等多種活動，提升黨員干部的思想認識水平，明確落實“八項規定”及省市縣相關規定的重要性和必要性，繼續推行“三制三問”、“0+100”活動，增強財政社保工作服務能力，提高辦事效率。二要創新工作理念，提升工作效益。堅持科學化、精細化管理原則，推進財政社會保障方面的改革，提高管理效率，提升管理水平。三要突出服務發展，提升監管效能。從規范辦事程序入手，堅持方便群眾的原則，熱情服務，切實提高財政社保工作的群眾滿意度和公信度，切實把服務經濟發展與保障科學發展結合起來，以此提升整體工作質量。四要加強黨性教育，整頓工作作風。以黨的路線教育實踐活動為契機，進一步加強黨員干部的黨性教育。五要注重督導檢查，完善監督體系。構建全方位的監督體系，加強財政監督，強化資金監管，督促干部職工端正工作、生活作風，積極為群眾辦實事、辦好事，切實做到情為民所系，利為民所謀。

第四篇:非稅收入局上半年工作總結下半年工作計劃

2014年非稅收入局工作在局黨委的直接領導下、在上級部門的指導下，在各單位的支持和配合下，做了一定的工作，現匯報如下：

一、2014年上半年工作總結

1、認真做好票據管理工作，根據市局關于進一步加強財政系統票據管理的通知的精神，我們加強了各單位票據使用、核銷及資金入庫管理工作。做到了開票資金和入庫資金的一致性。同時根據省財政廳，衛生廳關于印發《醫療收費票據使用管理辦法的通知》的精神，做好醫療票據改版后的軟件更新及新票據啟用工作。

2、與縣物價部門聯合進行了對縣直各單位的年審工作。年審中嚴格執行省財政廳、省發改委關于印發2012年省行政事業性收費項目收費目錄的通知的精神，對項目庫沒有的項目一律取消。同時結合上級的有關文件，對2013年及2014年上級要求取消或更改收費標準的，認真按文件執行。

3、與交通審計部門配合做好上廣收費站停止收費債務審計準備工作。

4、領導交辦的其他事項。

二、2014年下半年工作計劃

1、進一步做好票據管理工作，配合全市財政票據電子網絡化的銜接工作。

2、認真做好上級部門關于收費的項目取消，調整工作，做到落實文件的及時性，認真性。

3、做好2014副食品價格調節基金及防洪保安資金征收工作。

4、與農業部門聯合進行對各鄉鎮票據使用情況的檢查。

5、進一步加強對體育彩票和福利彩票資金的規范和管理。

6、與交通審計部門配合做好省審計廳對上廣收費站停止收費債務審計工作。

7、領導交辦的其他事項。

第五篇:經建股上半年工作總結和下半年工作計劃

今年上半年經建股在局領導的正確領導下,按照我局《關于印發縣財政局（國資辦）黨的群眾路線教育實踐活動實施方案的通知》精神和要求，經建股高度重視，迅速行動，周密安排，以為民務實清廉為主題，扎實組織開展了群眾路線教育實踐活動。積極貫徹“心系群眾、財政為民”理財理念，努力做好了預算單位資金管理、企業財務、專項資金和其他專項資金管理等工作。現將2014年上半年工作總結和下半年工作計劃匯報如下：

一、2014年上半年工作總結

1、認真做好單位年初經費預算工作，保證機構的正常運轉。在編制年初預算時，本著認真負責的態度，確保了工資經費和正常辦公經費足額給予預算，同時，根據有關單位的實際工作需要和全縣經濟社會事業發展的需要，還安排了一定的專項資金。

2、加強企業財務工作。國有企業的財務快報是經建口的日常工作，每月準時上報了國有企業、流通企業和金融企業的主要財務指標完成情況。

3、積極加大對重大基建項目專項資金的管理力度。專項資金管理是經建股的主要職責之一，管理是否規范，將直接影響到項目工程的進度和質量。今年我股對關勝灌區、中小河流治理、中小型水庫除險加固、農村飲水工程、糧食倉庫建設項目等專項資金項目進行了重點跟蹤管理，確保按工程進度撥付資金，取得了較好的效果。

4、全力做好2014年糧食直補資金發放工作。今年糧食直補政策繼續執行，今年的補貼總額為3987萬元。為將黨中央、國務院的這一英明決策及時地貫徹落實下去,我股在各鄉鎮財政所的大力支持下，準確地核實了每位種農民的計稅土地面積和實際種植面積，并將糧食直補資金及時發放到每一位種糧農民手中,極大地提高了廣大農民的種糧積極性。

5、認真學習黨的群眾路線教育精神，積極參與黨的群眾路線教育活動。通過前一段時間的群眾路線教育實踐活動集中學習和自學，進一步領會了馬克思主義群眾觀點和群眾路線的深刻內涵，增強了在新時期堅持群眾路線、做好群眾工作的自覺性，深化了對開展教育實踐活動的重大意義、指導思想和目標要求的認識，為下一階段的教育實踐活動打下了良好基礎。

二、下階段工作打算

1、積極辦理各項資金的撥付。除對各單位正常經費加強管理外，還將加強對專項資金和上級補助資金的監管力度，確保專項資金專款專用。

2、進一步加強對重點項目的監管。要加強對項目資金全過程、動態式管理，要監督各項程序是否到位，財務管理是否規范，有無擠占、截留、挪用專項資金的現象，指導好各項目單位的財務核算工作。

3、扎實做好成品油財政補貼工作。成品油價格補貼是國家對成品油調價影響較大、支出大幅增加、自身承受能力不足的部份弱勢群體和公益性行業給予的一項特殊補貼。為將這件利國利民的好事辦好，我們將按照上級文件規定，對各行業主管部門提供的補貼對象情況進行了逐一摸底核實，并由縣財政局和交通局聯合下文，在確保無誤的情況下迅速將補貼資金撥付每位補貼對象手中。

4、積極配合相關單位做好向上爭取資金工作。我股要積極加強同上級對口科室的溝通聯系，協助我縣有關單位盡可能多地爭取上級資金的扶持，促進我縣經濟社會各項事業快速健康協調發展。

5、針對黨的群眾路線教育活動中暴露出來的問題和不足，制定整改方案，強化正風肅紀，提出解決對策，對突出問題進行集中治理，狠抓建章立制，注重抓源頭、打基礎、管長遠，從主要現象、表現形式、重點崗位、主要環節上認真梳理黨員干部作風問題發生的特點和規律，立行立改，著力完善規章制度，努力形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。第六篇:國庫股上半年工作總結及下半年工作計劃

2014年來，我股(中心)在局黨委的統一領導和上級業務部門的大力支持下，積極開展本職工作，主動配合局其他股室及相關部門單位完成各項工作任務，同時保質保量地完成局統一布置的中心工作及局領導交辦事宜，國庫管理服務工作得到了局領導和業務單位的肯定。根據局統一部署，現就我股（中心）上半年所做的主要工作及下半年工作計劃匯報如下：

一、上半年工作總結

1、按照我股(中心)的工作職責、崗位職能及內控制度，積極調度資金，確保了預算內外各項支出正常撥付，并按照輕重緩急及資金支出的性質，做到了“六個確保”，即確保全縣干部工資的及時足額發放，確保組織收入所需的入庫資金，確保重點招商企業的資金調度，確保縣重點工程項目的資金撥付，確保突發事件應急資金支付，確保法定支出及社保資金的及時足額到位。

2、根據上級財政部門的安排布置，我股于今年3月份按照全面、準確、及時、完整的要求，較好地完成了縣財政總決算、單位部門決算兩套報表的編制匯總工作，為各級領導制定財政政策提供了決策依據。

3、做好新舊《行政單位會計制度》的銜接工作。新行政單位會計制度自2014年1月1日起施行，為確保各行政單位及參照公務員管理的事業單位執行好新的會計制度，組織了新《行政單位會計制度》培訓，保證了順利銜接。

4、做好財政專戶及預算單位賬戶管理工作。自“賬戶資金運行管理系統”上線以來，全縣財政專戶及行政事業單位賬都納入了系統管理，實行銀行賬戶的設立、變更網上管理，落實了對賬責任，切實加強銀行賬戶及資金管理。

5、努力做好縣直單位國庫集中支付工作。按照上級部門的要求和縣領導的批示，在基本實現縣直單位國庫集中支付“全覆蓋”的基礎上，通過不斷簡化程序，減少審批環節，使該項工作效率不斷提高。

二、下半年工作計劃

根據年初制定的財政收入等各項工作計劃，我股（中心）在局黨委統一領導下，下半年擬做好以下各項具體工作。

1、認真完成本職各項業務工作，積極配合各股室開展各項經常性工作，及時完成局領導交辦的各項工作。

2、積極調度資金，確保各項支出及時完成。要切實緩解財政資金調度緊張的局面，確保各項正常經費和保證機構運轉資金的及時撥付，對項目建設資金做到按實施進度撥付，努力實現月均支出進度序時化。

3、做好權責發生制政府綜合財務報告的試編工作。按省財政廳要求，各縣市區在原有的總決算報表、部門決算報表的基礎上，今年開始試編權責發生制政府綜合財務報告，確保完整反映一級政府財務狀況、運營情況以及財政中長期可持續發展情況。

4、配合支出口股室定期對全縣預算內外及專項資金的執行情況、財政決算中的重大事項進行調查研究，以便及時發現問題、糾正不足、完善和規劃預算計劃的執行，為領導決策當好參謀。

5、進一步加強學習財政新理論和新政策，深化對當前各項財政改革的理解和認識，做到與時俱進。同時要努力提高道德修養，打造一支業務能力強、道德水平高的新型財政國庫干部隊伍。

第三篇：新建 推進統籌城鄉發展建設新型農村社區

推進統籌城鄉發展建設新型農村社區

七堰社區總體規劃容納800余戶，4000-6000人，規劃總投資約1.6億元。社區建設實行一次性規劃，分期建設。I期（A、B區）規劃建房88戶，重點安排七堰、新鋪、小溝、金雞四個村75戶三無戶、倒房戶。Ⅱ期規劃建房312戶，重點安排七堰、新鋪、小溝、金雞四村危房戶和受地質災害威脅戶入區建房，現已分為D、E、F三個區域全面開工建設。Ⅲ期規劃建房400戶，主要靠發揮社區設施齊全、功能完備的輻射帶動作用，吸納周邊群眾搬入社區居住。

七堰社區規劃建設堅持統籌城鄉發展理念，以徹底改變山地危居為目標，打破行政區域限制，以陜南移民搬遷實施為契機，實施移民搬遷集中安置，建設新型農村社區，把安置建房、基礎設施、配套服務、主導產業、規范服務等同步實施。著力打造建設新社區，讓農民集中居住，發展新產業，讓農民持續增收，培育新農民，讓農民充分就業，配套新設施，讓農民享受均等資源，實施新服務，讓農民民主管理。為了確保社區建設能夠穩步順利推進，鎮黨委、政府采取五個方面措施。

1、以人為本，科學規劃。七堰社區建設充分體現“以人為本，政府主導，群眾參與，自力更生”的建設理念。社區建設采取“一次規劃，分期建設”的原則。以群眾滿意為標準，不代民作主，讓安置群眾全程參與建房政策、規劃設計和戶型選擇的全過程，充分發揮群眾主體作用，激發群眾的智慧和創造力。通過積極推進基層民主政治建設和完善基 1

層治理機制，把“充分尊重群眾意愿、深入做好群眾工作”作為社區建設的基本出發點，依靠全新的服務理念和村民自治解決社區建設中各種疑難問題。

2、規范程序，統規聯建。七堰社區建設在充分尊重民意的基礎上，設立自治建設管理機構，落實統規聯建方案，社區建設采取“四統一”，即統一規劃設計，統一外觀風格，統一戶型布局，統一建設管理，社區房屋建設采取農戶自愿申請，村組審核公示，社區建設管委會審批。建房農戶向社區建設管理委員會申請入區建房，書面委托建房程序，合理選擇房屋戶型，按期繳納建房資金。按照入區建房戶的申請、戶型、委托和資金匯總情況，社區建設管委會依據總規布局和社區建房程序公開招標確定各項工程承建單位，從而確保了社區建設能夠順利有序進展，確保了社區的風格、質量、進度。

3、項目捆綁，整合資源。七堰社區建設主要內容分為房屋建筑工程、基礎設施工程、配套服務設施三大類：房屋建筑工程資金籌措結合移民搬遷政策補助、貼息貸款扶持的同時正確引導農戶多方自籌，資金仍有不足的政府積極與金融部門協商借貸指標，金融部門深入實地考察，村組干部配合連帶擔保，農戶自行完善借貸手續，落實有息借款彌補建設資金短缺；基礎設施建設積極爭取各相關部門落實捆綁項目，利用整合結余土地，在政府主導下探索走市場開發之路籌措建設資金；配套服務設施建設積極爭取各職能主管部門項目支持，結合社區總體規劃制定出臺優惠合理的土地政策吸引配套服務部門入區建設服務機構。通過各級各部門捆綁

項目的支撐和扶持，社區建設的規范和管理，配套完善的服務和機構，優惠合理的政策和機制，有效的激發和吸引社會資本參與移民搬遷集中安置建設。

4、因地制宜，產業同步。為實現安置農戶“搬的出、穩得住、能致富”的問題，實施移民搬遷集中安置建設農村新型社區，充分考慮農民集中安置后，從農民身份、居住環境、生活習俗、致富增收、服務方式等都發生不同程度的變化。我鎮在實施移民搬遷集中安置建設新型農村社區時，把搬遷集中安置與主導產業建設同步規劃實施。社區建設同步規劃了農業主導產業，逐步打造出“1234”的產業發展增收模式：一是建設一條綠色景觀長廊。依托七堰溝地質災害治理綠化七堰溝防洪河堤，形成一條綠色觀光長廊；二是扶持建立兩大龍頭大企業。依托地域和資源優勢扶持兩大龍頭企業，即茶葉精加工企業和規范化無公害養豬廠；三是打造三個千畝示范園。在社區周邊規劃新建優質高產示范茶園3000畝，全力打造1000畝精品示范觀光茶園，改造原有低產茶園2000畝，依托七堰自然地域資源新建1000畝核桃園，依托七堰溝災害治理和水土治理將七堰溝兩山栽植1000畝櫻桃園；四是培育發展四項特色產業。積極培育扶持發展設施蔬菜300畝，散養殖示范戶300戶，農家樂30戶，從業人員達300人，技能培訓轉移就業300人。依托七堰社區優美的自然風光、特色的規模產業、獨特的陜南民居、完善的基礎設施、優雅的居住環境、便捷的交通條件，精心籌劃建設以“觀七堰自然風光，游七堰花園社區，飲七堰富硒綠茶，品七堰農家菜肴，購七堰農副產品”為賣點“七堰一日鄉村

游”。

5、政府主導，群眾參與。七堰社區規劃建設是實施陜南移民搬遷集中安置的樣板，是推進統籌城鄉發展建設新型農村社區的示范點。從科學決策、勘測選址、土地征占、規劃設計、開工建設、有序推進、初具規模，充分體現了政府主導作用和群眾積極參與。特別是實施集中安置，土地占用，統規聯建，抽號分房都需要群眾觀念上轉變、思想上理解、行動上支持、建設上參與。對此，我們以科學規劃選址引導群眾轉變觀念，繪就宏偉藍圖引導群眾看到希望，各級領導重視引導群眾增強信心，耐心細致宣傳引導群眾理解支持，科學制定政策引導群眾積極參與，出臺產業政策引導群眾自我發展，創新服務方式引導群眾民主管理。自社區開工建設以來，得到了各級各部門的重視和支持，土地被征占農戶的理解和支持，入區建房搬遷農戶積極主動參與，社區建設穩步有序推進。

第四篇：堅持統籌城鄉發展全面推進城鄉社區建設

統籌城鄉發展 全面推進城鄉社區建設

近年來，我市堅持以科學發展觀為指導，把統籌城鄉發展作為富民強市的重要發展戰略，把城鄉社區建設作為統籌城鄉發展的重要載體，采取有力措施，整體推進城鄉社區建設。2007年，完成了中心城區城市社區網格化布局，奎文區等4個單位被表彰為全國和諧社區建設示范單位。2009年，實現農村社區建設全覆蓋，諸城市等8個縣市區被命名為全國農村社區建設實驗全覆蓋示范單位。

強化組織領導，加快推進城鄉社區建設。市委、市政府高度重視城鄉社區建設工作，多次召開會議，研究城鄉社區建設問題，出臺了《關于加強和改進城市社區工作的意見》、《關于加快推進農村社區建設的意見》、《濰坊市農村社區建設基本標準》、《濰坊市農村社區建設考核辦法》等文件，對城鄉社區建設模式、功能定位、建設標準、考核獎懲等作出明確規定。市縣成立了由黨政主要領導任組長，相關部門主要負責人為成員的社區工作領導小組。各級黨政主要領導親自抓，分管領導靠上抓。將城鄉社區建設納入國民經濟和社會發展總體規劃，納入科學發展綜合考核，堅持一月一調度，一月一通報，一季度一檢查，半年一觀摩點評，1

強力推進。建立起以財政為主體、社會力量為補充的資金投入機制。全市建立社區綜合服務中心1276個，衛生服務中心1234個，計生服務室1149個，社區警務室1254個，慈善超市1276個，圖書電子閱覽室1206個，室內外文體活動場所1638個，社區養老服務站451個。城鄉社區辦公服務用房平均面積達627平方米，標準化社區服務中心覆蓋率達98%。

探索創新發展，構建城鄉社區建設新模式。積極適應城鄉改革發展的新形勢，順應廣大居民群眾的新期待，著力解決城鄉村居規模小、分布散、投入難、發展難、社會管理成本高等問題，在城市推進社區網格化管理與服務，在農村推進“多村一社區”建設模式。城市社區網格化管理與服務，就是以主要干道和街、路、巷、河為界，以社區居民的認同感、歸屬感為紐帶，整塊調整和劃定社區，呈網格狀分布，平均規模達到3000戶、10000人，形成無縫隙、全覆蓋、整齊劃一的社區地域和空間架構體系。農村“多村一社區”模式，就是遵循地域相近、規模適度、利于資源整合、方便群眾生活，以2公里為半徑，農民步行前往社區服務中心不超過30分鐘為原則，將5-8個村莊規劃為一個社區。選擇一個基礎設施完備、交通便利、班子基礎較好、發展潛力大的村作為中心村，形成“2公里〃半小時”社區服務圈。農村社區不是一級行政組織，功能定位是服務，寓管理于服務之中。在建設過程中，不斷豐富社區內涵，推動城鄉社區建設向縱深發展。一是深化和諧社區創建活動。倡樹“民需我幫、民困我助、民呼

我應”的社區服務理念，全面實施溫馨細膩的親情式服務，創建社會治安良好、生活環境優美、社區服務健全、精神文化豐富的和諧社區。二是積極推進城鄉集體產權改革試點。把城鄉集體資產經營管理職能從原村（居）委會中剝離出來，折股量化到人，建立股份經濟合作組織。三是加快推進“合村并點”。通過加強社區中心村基礎設施配套建設，采取政策引導、財政補貼等手段，引導、鼓勵和吸引社區群眾向中心村聚集融合，建設新型農村社區。

完善三個體系，全面提升社區管理服務水平。一是完善社區服務體系，實現政府公共服務與市場化服務和自助互助服務的有機銜接。將政府公共服務資源向社區延伸，推行信息采集、首問負責、事務代理、限時辦結等制度，實施“一站式”服務。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵、支持社會力量進社區興辦便民服務項目，全市建立社區便民超市1112個，農資超市980個，農機維修點874處。積極開展群眾性自我互助服務活動，實現共駐共建，注冊社區志愿服務組織2700個，發展社區志愿者10萬余人。二是完善社區組織體系，建立以社區黨組織為核心、社區自治組織為主體、社區中介服務組織和社區民間組織為補充的社區組織架構。在規劃建設城鄉社區中同步建立社區黨組織，推行社區黨組織和自治組織的直接選舉，不斷完善社區居民自治制度。大力發展社區經濟合作組織、公益性社會組織和中介組織。建立社區專職工作者為主體、社區代理員為補充和社

區志愿者相輔助的社區工作者隊伍，堅持因事設崗、以崗定人，一人多崗、一崗多責。采取政府買崗、公開選聘的辦法，落實“一社區一名大學生”計劃，多渠道選配社區工作人員，進一步優化隊伍結構。社區工作經費和人員工資報酬按一定標準納入財政預算。三是完善社區管理體系，實現黨的領導、政府行政管理和群眾自治的有效銜接和良性互動。強化黨的領導，建立健全居民會議、財務事務公開、民主評議和民主監督制度，推行社區決策、執行、監督“三位一體”的管理制度。

注重實踐效果，取得良好社會效益。我市城鄉社區建設取得了明顯成效，對統籌城鄉發展發揮了重要作用。一是促進了城鄉基本公共服務均等化，打破了公共服務產品供給方面的“城鄉二元結構”。二是加快了城鄉經濟社會一體化發展，推動了城鄉經濟社會發展要素的融合。三是推進了城鄉基層社會結構的變革，加快農村城鎮化步伐。四是促使政府職能和工作重心向社區下沉，促進了政府由管理型向服務型的轉變。五是助推了現代農業發展，農業生產逐步走向區域化種植、規模化生產、集約化經營。

（濰坊市民政局 董德才）

第五篇：關于推進農村社區建設的思考

文章標題：關于推進農村社區建設的思考

黨的十六屆六中全會明確提出“積極推進農村社區建設”。推進農村社區建設要結合農村實際情況，著眼于農村發展，圍繞解決農村社會問題，以民主管理為基礎，以為民服務為根本，以社區活動為載體，在為民服務中實施民主管理，在民主管理中體現為民服務，在社區活動中推進服務與管理，與時俱進，開拓創新，建

立黨委領導、政府負責、民政牽頭、社會協同、農村居民參與的農村社區管理機制，把農村社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，推進社會主義和諧社會不斷深入。

思考之一：推進農村社區建設，須結合本地實際，找準工作定位，確定發展思路

農村社區建設是一項新的工作。推進農村社區建設，首先要對農村社區劃分進行定位，對農村社區建設的內容進行定位，進而確定推進農村社區建設工作思路、工作措施。

推進農村社區建設，首先要科學合理地劃分社區。這是一項基礎工作。目前對社區比較普遍的定義是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。農村社區的劃分不同于城市社區劃分。農村社區的劃分必須考慮居住范圍、民族差異，風俗習慣、經濟發展等各種因素，要因地制宜。萊西地處山東半島中部，以平原和丘陵為主，一個自然村是一個村委會，一般在100——300戶為主，99的自然村建村在400年以上，風俗習慣基本相同。因此，萊西農村社區的劃分以一個村委會管轄的區域比較適宜。萊西的農村社區應該是村委會管轄范圍的農村居民所組成的社會生活共同體。在萊西，存在三種比較特殊的情況。一是城區的城中村，應該通過村改居轉化為城市社區。二是鄉鎮政府駐地的村莊，一般村莊之間連為一體，政府、企業等比較多，非農業人口、外來人口比較多，應該從發展的眼光逐步推進村改居，實行城市社區管理。三是100戶以下的村莊，特別是50戶以下的小村，應該就近逐步通過居住地遷移合并到大村。這樣，整個社會的社區劃分就比較合理，比較和諧。

農村社區建設內容在黨的十六屆六中全會中已經明確。具體表現為：農村社區建設應屬于社會管理范疇；推進農村社區建設的總體要求是“在服務中實施管理，在管理中體現服務”，“健全新型社區管理和服務體制，把社區建設成管理有序、服務完善、文明祥和社會生活共同體”；推進農村社區建設的具體任務是，完善村民自治、發揮駐區單位和各類組織在社區建設中的積極作用、實現政府行政管理與社區自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動。加強流動人口管理、開展社區群眾性自助和互助服務、發展社區服務業。結合萊西實際，農村社區建設的主要任務和工作內容應該包括進一步擴大民主管理，完善為民服務體制，深入開展社區群眾性活動，建設民主型、服務型、文明型農村社區，充分調動廣大農村居民的積極性、主動性、創造性，為推動經濟社會發展創造良好的社會氛圍，為我們黨鞏固執政地位、完成執政使命奠定堅實的社會基礎，推進農村社區建設不斷深入。

思考之二：推進農村社區建設，須以發展民主管理為基礎，構建充滿活力的農村社會管理新機制

農村社區建設的一個基本內容，就是調動廣大農村居民的積極性、主動性、創造性，進行自我管理、自我服務、自我教育。這是農村社區建設的基礎。

改革開放20多年來，萊西市一直高度重視農村的民主管理建設，并隨著市場經濟的地發展而不斷完善提高，為農村各項事業的發展提供了管理基礎和政治保障。早在1990年，萊西就創造出村級組織建設“三配套”經驗，為全國村級組織建設提供了樣板。之后，萊西深入探索，不斷創新，開展村民“民主日”等活動，創造了許多鮮活經驗，連續三屆成為全國村民自治模范市，今年又被評為全國首批村務公開民主管理示范單位。實踐表明，農村實行民主管理是市場經濟的必然選擇。但是，應該看到，當前農村民主管理存在許多不適應的地方，特別是計劃經濟體制沿襲下來的城鄉二元化的戶籍管理制度、村委會和黨支部直接管理村莊經濟事務、政府管理中的行政命令等，已經成為推進農村的民主管理發展的主要制約因素。解決這些問題，重點應該抓好以下方面工作：

（一）擴大農村村級組織建設視野。按照中央提出的城鄉一體建設要求，城鄉社區組織建設應該是基本一致的。當前農村社區組織和城市社區組織的最大區別在于，農村黨組織和村委會承擔了和村土地資源等集體經濟管理服務的職能，而城市社區黨組織和居委會卻沒有這項職能。按照政企分開的原則和市場經濟發展的要求，村黨組織和村委會應是單純的政治組織和群眾性民主自治織組織，將經濟職能進行剝離。同時，應把城鄉社區組織擴大范圍。社區組織應包括社區黨組織、社區自治組織、社區民間組織、社區中介組織、駐社區單位（含企業）、物業組織等。社區組織比較多的社區，可以成立社區黨總支或黨委，在社區各種組織中設立黨支部，包括在社區居委會（村