第一篇：定遠縣民間組織管理局關于進一步加強我縣社會團體登記管理有關問題的通知

民管[2011]7號

定遠縣民間組織管理局關于進一步加強

我縣社會團體登記管理有關問題的通知

各社會團體：

根據安徽省民間組織管理工作領導小組《關于進一步加強社會團體登記管理有關問題的通知》（皖民管辦字[2011]2號）文件精神，針對我縣在登記管理工作中和少數社會團體自身建設方面存在的突出問題，為進一步加強我縣社會團體登記管理有關工作，現就有關管理問題通知如下：

一、嚴格把握社會團體成立的條件

申請成立社團組織要依據《社會團體登記管理條例》規定的條件，負責人在該行業、學科或專業方面要具有權威性和代表性，會員要具有廣泛性和代表性。凡業務范圍與業務主管單位職能無關聯的，業務寬泛、不宜界定和違反國家相關法規、政策的社會團體，1

不得申請審批。

二、嚴格社會團體民主程序的監督

社會團體要建立健全權責明確、協調運轉、有效制衡的法人治理結構；要明確會員大會（會員代表大會）、理事會（常務理事會）、監事會和管理層的職責；遵照章程的規定召開會員大會（會員代表大會）、理事會（常務理事會）；按照公開、公平、公正的原則健全選舉制度，推行差額提名和無記名投票表決選舉協會法定代表人、理事會成員；要科學、合理地控制理事會（常務理事會）、管理層規模；要按章程規定按期換屆；因特殊情況需提前或延期進行換屆的，應事先以書面形式報業務主管單位和登記管理機關批準同意，并在批準時限內完成換屆工作。

三、嚴格社會團體章程的制訂、修改及核準

要嚴格依照《社會團體章程示范文本》規范社會團體章程的內容。社會團體制訂或確需對章程進行修改、調整的，要先書面征求業務主管單位和登記管理機關意見。社會團體章程經會員大會（會員代表大會）審議通過后，要及時報業務主管單位審查，從業務主管單位審查同意之日起30日內報登記管理機關核準。社會團體修訂章程未履行規定程序的，登記管理機關不予受理章程核準。未經核準的章程，不得作為社會團體開展活動的依據，社會團體不得擅自發布執行。

四、嚴格社會團體法定代表人任職

社會團體法定代表人須由章程明確的負責人擔任。法定代表人

人選不是章程明確的負責人的，或者同時擔任其他社會團體法定代表人的，登記管理機關不予受理其法定代表人登記或變更登記。社會團體如因特殊情況需由副理事長（副會長）或秘書長擔任法定代表人的，要事先報業務主管單位審查并經登記管理機關批準同意，經會員大會（會員代表大會）審議通過章程后，方可擔任。

五、嚴格社會團體負責人任職資格和條件

社會團體要按照相關文件精神和章程規定，執行社會團體負責人的年齡、任期（屆）等資格條件。理事會會長、副會長、秘書長最高任職年齡不超過70周歲，任期最長不得超過兩屆。確因特殊原因，需要突破任職資格和條件的，社會團體在成立或換屆選舉前應以書面形式報業務主管單位和登記管理機關批準同意，再經會員大會（或會員代表大會）2/3以上會員（或會員代表）表決通過。屆內達到最高任職年齡的社會團體負責人，一般應主動申請退出領導職位，可以改任名譽職務。現職國家機關工作人員不得在行業協會（商會）中兼職。社會團體換屆產生新一屆理事會（會長）、副理事長（副會長）、秘書長后，無論是否發生人員、職務變動，均應按照相關規定，及時到登記管理機關辦理負責人變更備案手續。因特殊情況，黨政領導干部確需兼任或屆滿后繼續兼任社會團體負責人的，需事先根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于黨政領導干部不兼任社會團體領導職務的通知》（中辦發[1998]17號）要求，按照干部管理權限履行審批手續。

六、嚴格社會團體會費標準的備案管理

社會團體要落實《民政部、財政部關于調整社會團體會費政策等有關問題的通知》（民發[2003]95號）、《民政部、財政部關于進一步明確社會團體會費政策的通知》（民發〔2006〕123號）精神。制訂、修改會費標準，經會員大會（會員代表大會）審議通過后，要向業務主管單位、登記管理機關和財政部門備案。制定或修改會費標準時，違反合理性原則，或者未履行規定程序的，登記管理機關不予備案。社會團體不得違規、違紀、超標收取會費。違規、違紀、超標收費的會費，一經查出，收交縣財政，并給該社團處罰。

七、嚴格社會團體分支（代表）機構的設立

社會團體確需設立分支（代表）機構的，要科學、合理、規范，不得無序、過濫或突破社會團體業務范圍設立。設立分支（代表）機構須經理事會審議通過，報經業務主管單位審查同意后，再向登記管理機關申請設立登記。設立分支機構的標準要統一規范，不得設立地域性的分支機構。

八、嚴格社會團體資產的監督管理

社會團體的資產來源必須合法，接受捐贈、資助，必須符合章程規定的宗旨和業務范圍，并及時向業務主管單位、登記管理機關報告接受、使用捐贈、資助的有關情況，同時以適當方式向社會公布。社會團體的資產必須用于章程規定的業務活動，任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用；終止后的剩余財產，也應按照國家有關規定，用于發展社團宗旨相關的事業。社會團體在換屆或者更換

法定代表人之前必須進行財務審計。社團在年審時，必須報送所屬資產材料。

九、規范社會團體登記、備案材料

社會團體的登記、備案事項，應當自業務主管單位審查同意之日起30日內，向登記管理機關申請登記、備案，超過時限的，登記管理部門不予受理。登記管理部門對批準的社團材料規范立卷歸檔，妥善保管。

十、嚴格社會團體年度檢查工作

為確認社會團體是否具有繼續開展活動的資格，社會團體要在每年3月31日前向業務主管單位報送上一年度的工作報告，經業務主管單位初審同意后，于5月31日前按照年檢要求，將年檢表、財會賬目、收費收據、協會章程等相關材料一并報送登記管理機關，接受年度檢查。對拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的，登記管理機關視情節輕重，分別給予警告、責令改正、限期停止活動和撤銷登記的處罰。從2012年起，凡超過時限一個月未報送登記管理機關接受年檢的社團，登記管理機關將予以撤銷。

定遠縣民間組織管理局

二○一一年九月二十六日

抄送：各社會團體主管部門

第二篇：關于民間組織稅務登記及有關稅收政策問題的通知

關于民間組織稅務登記及有關稅收政策問題的通知

民社字〔2001〕13號

各市民政局、地方稅務局：

為加強全省民間組織（指社會團體和民辦非企業單位，下同）稅務登記管理工作，規范民間組織公益性事業的服務活動，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、國務院《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和國家稅務總局《事業單位、社會團體、民辦非企業單位所得稅征收管理辦法》及國家關于支持和鼓勵發展第三產業和社會中介組織的有關規定，現就全省民間組織稅務登記及有關稅收政策問題通知如下：

一、凡經各級民間組織登記管理機關登記注冊的社會團體、民辦非企業單位，在民間組織登記管理機關登記注冊后30日內，必須到地方稅務機關申請辦理稅務登記。

二、民間組織取得的收入符合下列條件的，可享受減稅或免稅優惠政策。

1、民間組織下列收入免征所得稅：財政撥款；經國務院及財政部批準設立和收取，并納入財政預算管理或財政預算外資金專戶管理的政府性基金、資金、附加收入；經國務院、省政府批準，并納入財政預算管理或財政預算外資金專戶管理的行政事業性收費；經財政部核準不上交財政專戶管理的預算外資金；按規定從主管部門和上級單位取得的用于事業發展的專項補助收入；從其所屬獨立核算經營單位的稅后利潤中取得的收入；社會團體取得的各級政府資助；社會團體按照省級以上民政、財政部門規定收取的會費；社會各界的捐贈收入等。民間組織凡有免征所得稅收入項目的，應根據稅務機關要求提供有關證明材料，對未出具證明材料的收入，主管稅務機關可不將其視為免稅收入。

2、民間組織服務于各業的技術成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包所取得的技術性服務收入，按有關規定免征所得稅。

3、民間組織從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅。

4、民間組織為農村的農業生產產前、產中、產后服務的，其提供的技術服務或勞務所得的收入，暫免征所得稅。

5、民間組織從事第三產業的，享受國家規定的減免稅優惠政策。

三、民間組織納稅應納稅所得額為年應納稅收入總額減去按照國家有關法律法規、稅收政策規定允許扣除的與取得收入有關的成本、費用、損失后的余額。民間組織對與取得應稅收入

有關的支出項目和與免稅收入有關的支出項目應分別核算。凡不能劃分清楚的，由主管稅務機關核定確認其應納稅所得額或應繳所得稅額。

四、各級地方稅務機關要加強同民政部門的配合，加強民間組織稅務登記管理工作。民間組織登記管理機關要采取措施，加大對民間組織活動的監管力度，組織民間組織學習稅法，認真履行納稅義務。各級地方稅務機關和民間組織登記管理機關應積極扶持民間組織開展社會公益服務活動，提供優質服務，支持和鼓勵民間組織發展第三產業，促進民間組織健康發展。

五、本通知自下發之日起執行。執行中的新情況新問題，請及時報省地方稅務局和省民政廳。

安徽省民政廳安徽省地方稅務局

二○○一年二月五日

第三篇：關于進一步加強外商投資企業審批和登記管理有關問題的通知

關于進一步加強外商投資企業審批和登記管理有關問題的通知

1994年11月3日國家工商行政管理局、:對外貿易經濟合作部發布

各省、自治區、直轄市工商行政管理局、對外經貿委(廳)：

近年來，外商來華投資迅速增加，投資領域不斷擴大，對緩解我國建設資金緊張狀況;促進國民經濟快速發展，起到了積極的作用，但也存在不少問題、突出表現為：有的地方在舉辦外商投資企業時。重視數量而忽視質量，有的地方違反國家法律、法規和政策規定隨意對外商承諾優惠條件；有的地方對國有資產估價偏低，占外商合資或以股權的形式出售給外商，造成國有資產流失，有的合營中方或外方不認真執行合同，登記注冊后，遲遲不投入認繳的注冊資本。為正確引導外商投資企業健康發展，現就加強外商投資企業審批和登記管理的有關問題通知如下：

一，審批機關和登記機關應進一步加強和完善對外商投資企業的設立審查，出資檢查，違章違法行為查處等工作，認真檢查外商投資企業在經營活動中執行國家法律、法規和政策的情況。

二、對使用國有資產與外商合資、合作舉辦企業或以出售部分國有資產股權形式與外商合資合作的，除應向審批機關和登記機關提交法律規定的文件外，還必須同時并提交國有資產評估報告和確認的文件以及國家規定的其他文件。

對出售全部國有資產給外商的，應按國家有關規定辦理，并提交相應的批準文件。

三，對合資、合作外方及外資企業以設備或其他實物投資的，審批機關應依法嚴格審查設備或其他實物出資清單。外商投資企業在出具驗資報告時，審批機關和登記機關如發現價格不真實，有權要求企業向審批機關和登記機關提交價格鑒定文件。

四、對一些地方以全行業或跨行業整體性國有企業的資產與外商合資的項目，應暫停審批和登記；已舉辦的，應由審批機關會同登記機關及其他有關部門負責做好整頓工作。

五、中外合資、合作企業的投資者提交的章程和合同，應嚴格遵守中外雙方利益共享、風險共擔原則，對有違反規定由中方為外方的出資提供擔保，及中方比照貸款、債券的方式保證外方投資回報率等內容的，審批機關應要求合營各方按國家法律、法規的規定進行修改；不作修改的，審批機關不予批準，登記機關不予核準登記注冊。

六、審批機關和登記機關應加強對外商投資企業出資的監督檢查，監督外商投資企業投資各方嚴格遵守《中外合資經營企業合營各方出資的若干規定》，按期繳清注冊資本。中外合資、合作企業的投資應按照項目進度，在合同、章程中(外資企業章程中)明確規定出資期限。．未作規定的。審批機關不予批準，登記機關不予核準登記注冊。．

除國家另有規定外，現對外商投資企業投資者分期出資的總期限作以下規定：

1．注冊資本在五十萬美元以下(含五十萬美元)的，自營業執照核發之日起一年內，應將資本全部繳齊；

2．注冊資本在五十萬美元以上、一百萬美元以下（含一百萬美元）的，自營業執照核發之日起一年半內，應將資本全部繳齊；

3．注冊資本在一百萬美元以上、三百萬美元以下（含三百萬美元）的，自營業執照核發之日起二年內，應將資本全部繳齊；

4．注冊資本在三百萬美元以上、一千萬美元以下（含一千萬美元）的，自營業執照核發之日起三年內，應將資本全部繳齊；

5．．注冊資本在一千萬美元以上的、出資期限由審批機關根據實際情況審定。合同經審批后，如確因特殊情況需要超過合同規定的繳資期限延期繳資的，應報原審批機關批準和登記機關備案，并辦理相關手續。

七，審批機關和登記機關對未按出資期限繳清注冊資本的外商投資企業核發注明有效期限的營業執照，即：按外商投資企業的出資期限發放有效期與出資期限一致的營業執照；待外商投資企業資金全部到位后，再發放有效期與經營期限一致的營業執照。

八、為規范投資各方按期繳資行為，登記機關可對外商投資企業核發注明有效期限的營業執照，即：按外商投資企業的出資期限發放有效期與出資期限一致的營業執照；待外商投資企業資金全部到位后，再發放有效期與經營期限一致的營業執照。

九、對合營各方違反《中外合資經營企業合營各方出資的若干規定》第四條和本通知第六條規定，批準證書自動失效，登記機關可以作出吊銷該外商投資企業營業執照的處罰決定，并將處罰決定報國家工商行政管理局備案，同時抄送原審批機關。

十、對合營各方或單方違反《中外合資經營企業合營各方出資的若干規定》第六條、第七條規定或單方違反本《通知》第六條規定的，審批機關和登記機關應共同或協商單獨發出限期繳清注冊資本通知書；逾期不繳清的，除守約方決定撤消或選擇新的合營方外，審批機關有權撤消對該企業的，登記機關可以吊銷其營業執照，并報國家工商行政管理局備案，同時抄送原審批機關。

十一、外商投資企業在經營期限內，如確有正當理由，在不影響企業正常經營，且不侵犯債權人利益的前提下，可以向原審批機關提出縮小生產規模、調整投資總額和注冊資本的申請，經原審批機關批準，由原登記機關核準后，辦理變更登記，并報國家工商行政管理局備案。

十二、審批機關和登記機關發現中外投資者或外商投資企業嚴重違反國家法律、法規的行為，尤其是利用各種形式搞假合資，一經查實，應立即責令其限期加以改正；逾期不改正的，原審批機關和原登記機關有權收繳其外商投資企業批準證書，吊銷其營業執照，并按有關法律、法規予以處罰，處罰決定報對外經濟貿易合作部和國家工商行政管理局備案。

以上通知，請遵照執行。

第四篇：關于進一步規范出生登記管理有關問題

關于進一步規范出生登記管理有關問題的通知

魯公通[2014]74號

各市公安局：

為切實解決群眾反映強烈的辦戶口難問題，依法保障人民群眾合 法權益，進一步嚴肅戶口登記管理紀律，維護社會管理秩序，根據國家有關法律法規和政策規定，結合我省實際，現就進一步規范公民出生登記管理問題提出以下要求，請認真貫徹執行。

一、進一步明確出生登記的條件和程序。出生登記是公民參與社會活動、行使法律賦予各項權利的前提和基礎。各級公安機關特別是公安派出所要簡化程序，提高效率，及時做好出生人口 戶口登記。《出生醫學證明》是辦理出生人口戶口登記的法定證件，無需村(居)或鄉鎮、街道辦事處開具落戶介紹信。1周歲以內的新生嬰兒，公安派出所應根據其父母申請、居民戶口簿、《出生醫學證明》和結婚證(非婚生不需提供)，當場予以辦理。超過1周歲且持有《出生醫學證明》申報出生登記的嬰幼兒，公安派出所應在調查核實基礎上報縣級公安機關審批后予以辦理；對因特殊情況確實無法取得《出生醫學證明》的，公安派出所應根據當事人提供的司法鑒定機構親子關系證明、住院分娩記錄等檔案材料，在調查核實基礎上報縣級公安機關審批后辦理。

出生人口落戶要嚴格執行在經常居住地隨父或隨母自愿的要求，原則上不準單獨立戶或隨他人落戶。對父母雙方死亡、失蹤、出國(境)定居、服兵役或屬在校學生等特殊情況的，公安派出所應將調查核實材料報縣級公安機關審批，新生兒可在其祖父母、外祖父母或其他法定監護人處落戶。對異地落戶后投靠父母的，縣級公安機關要及時與遷出地公安機關聯系核查后方可辦理準遷手續。棄嬰、孤兒以及收養登記的落戶仍按原規定執行。

二、進一步加大出生登記管理力度。依法申報出生登記是每個公民應有的權利。各級公安機關特別是基層派出所戶籍民警要強化宗旨觀念，增強服務意識，堅持依法行政，嚴格執行戶籍管理規定，依法保障出生人口申報出生登記的法定權利。特別是對未婚生育、計劃外生育、超計劃生育等違反計劃生育政策的出生人口，絕不允許隨意設立任何前置程序和附加條件，絕不允許推諉扯皮、久拖不決甚至拒絕受理，絕不允許造成“黑人、黑戶”。經調查核實，基層派出所拒不受理或辦理出生登記的，所在地縣級公安戶政部門應直接予以受理，在5個工作日內辦理出生登記并將有關材料轉到戶口所在地派出所存檔，責成派出所為群眾發放《居民戶口簿》；縣級公安戶政部門不予受理或辦理的，所在設區市公安戶政部門應直接予以受理，在10個工作日內辦理出生登記并將有關材料依次轉至戶’口所在地派出所存檔，責成派出所為群眾發放《居民戶口簿》。

三、進一步嚴肅出生登記工作紀律。規范公民出生登記是公安機關深入貫徹黨的群眾路線實踐教育活動的重要體現，是加強和完善戶籍管理制度、提升執法公信力的重要內容，是保障和改善民生、維護社會和諧穩定的重要舉措。各級公安機關要認真貫徹落實公安部關于進一步改進作風切實解決辦戶口難辦證難的部署要求，完善工作機制，落實崗位責任，強化督導檢查，實行剛性問責，切實把這項工作抓緊抓好、抓出成效。凡出生登記符合政策規定，基層派出所民警在辦理過程中故意刁難群眾、被新聞媒體曝光、群眾投訴舉報，或者利用職務之便辦理虛假戶口登記的，經調查屬實，一律停止執行職務，并嚴肅追究紀律責任；涉嫌犯罪的，一律追究刑事責任。縣級公安戶政部門應當受理但不予受理或督辦不力的，設區市公安局要給予通報批評，并由紀檢、監察、督察部門追究相關領導和責任人責任；設區市公安戶政部門落實不到位的，省廳將視情約談，并在全省范圍內通報批評。

四、進一步準確掌握出生人口登記底數和情況。為認真貫徹中共中央、國務院《關于調整完善生育政策的意見》精神，全面了解轄區戶籍人口變動情況，健全完善出生人口登記信息通報制度，準確掌握

“單獨兩孩政策”實施后出生人口的變化趨勢，加強動態監測預警，省廳決定自今年起實行出生人口登記月報制度，各地要在每月10日前將本轄區上月出生人口登記情況填寫《全省出生人口登記情況月報表》(附后)，以便為各級黨委、政府落實計劃生育基本國策、促進人口均衡發展提供基礎數據。

各地接此通知后請報告黨委、政府，迅速傳達到基層派出所和廣大戶籍民警，并做好本地戶口登記相關規定的清理和警務公開內容的更新。以往規定與本《通知》精神不一致的，以本《通知》為準。工作中遇到的情況和問題，請及時報告省廳。

附件：全省出生人口登記情況月報表

(信息公開形式：公開)

山東省公安廳

2014年2月15

日

第五篇：河北省民政廳關于加強全省性民間組織管理問題的通知

河北省民政廳關于加強全省性民間組織管理問題的通知

發布時間：2009-5-09 16:42 作者：

河北省民政廳關于加強全省性民間組織管理問題的通知

省直各業務主管單位：

近年來，為貫徹執行《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強民間組織管理工作的通知》精神，依據《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《基金會管理條例》的規定，各業務主管單位與登記管理機關積極配合，在明確登記管理機關與業務主管單位的管理職責、相互協調、建立和完善民間組織的雙重管理體制方面做了大量工作。但最近一段時間，我廳在辦理登記審核、檢查和執法監督過程中，發現部分民間組織在申請辦理過程中涉及與業務主管單位的前置性審批方面，遇到一些突出問題，影響了登記管理工作的正常開展。為進一步加強民間組織管理工作，改善和加強民間組織的登記管理，推動全省性民間組織的健康發展，現就民間組織登記管理工作中有關業務主管單位的相關問題通知如下：

一、進一步明確全省性民間組織的業務主管單位

依據國務院頒布的現行法規和有關文件規定，民間組織登記管理機關，是指國務院民政部門和縣以上地方各級人民政府民政部門；民間組織的業務主管單位，是指與其行業、學科或者業務范圍直接相關的國務院和縣級以上地方人民政府的有關部門（包括黨務部門），以及國務院和縣級以上地方人民政府授權的組織。

在我省，全省性社會團體的業務主管單位,是指

（一）省政府組成廳局、省政府直屬機構、省政府辦事機構及縣級以上人民政府的相應部門和機構。

（二）省委各工作部門、代管單位及縣級以上黨委的相應部門和單位。

（三）省人大辦公廳、省政協辦公廳、省高級人民法院、省檢察院及縣級以上上述相應部門。

（四）經省委、省政府或縣級以上黨委、政府授權作為社會團體業務主管單位的組織。

我省曾授權下列組織為省屬社會團體的業務主管單位:河北省社會科學院，河北省科學院、河北省農林科學院、河北省委黨校、河北省總工會、共青團河北省委、河北省婦女聯合會、河北省作家協會、河北省社會科學界聯合會、河北省文學藝術界聯合會、河北省歸國華僑聯合會、河北省科學技術協會、河北省殘疾人聯合會、河北省工業經濟聯合會。

全省性民辦非企業單位的業務主管單位,是指省政府有關部門或經省政府授權的組織。省政府有關部門是指對民辦非企業單位所屬行業及業務范圍的管轄。目前省政府未授權其他組織做民辦非企業單位的業務主管單位。

全省性基金會的業務主管單位, 是指省政府有關部門或省政府授權的組織。省政府有關部門是指對基金會所屬行業及業務范圍的管轄。目前省政府也未授權其他組織做基金會的業務主管單位。全省性基金會只限省本級辦理。

二、進一步明確業務主管單位的管理職責

依據《社會團體管理條例》和有關規定，業務主管單位應履行下列監督管理職責：

（一）負責社會團體籌備申請、成立登記、變更登記、注銷登記和檢查的初審。

（二）負責社會團體人事安排及按程序審查報批工作。

（三）負責社團的思想政治工作、黨的組織建設和黨員的教育管理。

（四）監督、檢查社會團體的財務、對外交往、國內、外境外捐贈資助等活動；對其各種業務活動進行指導。

（五）負責協助登記管理機關和其他有關部門查處社會團體的違法行為。

（六）會同有關機關指導社會團體的清算事宜。

依據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和有關規定，業務主管單位應履行下列監督管理職責：

（一）負責民辦非企業單位成立、變更、注銷登記前的審查。

（二）監督、指導民辦非企業單位遵守憲法、法律、法規和國家政策，按照章程開展活動。

（三）負責民辦非企業單位檢查的初審。

（四）協助登記管理機關和其他有關部門查處民辦非企業單位的違法行為。

（五）會同有關機關指導民辦非企業單位的清算事宜。

依據《基金會管理條例》和有關規定，基金會業務主管單位應履行下列監督管理職責：

（一）指導、監督基金會、境外基金會代表機構依據法律和章程開展公益活動。

（二）負責基金會、境外基金會代表機構檢查的初審。

（三）配合登記管理機關、其他執法部門查處基金會、境外基金會代表機構的違法行為。

三、主動協調、積極配合，切實加強民間組織管理工作

為進一步明確登記管理機關和業務主管單位的管理職責，建立和完善民間組織雙重管理體制，更好的發揮民間組織的積極作用，保證民間組織的健康發展，我們要做到主動協調、積極配合，切實加強民間組織管理工作。

（一）業務主管單位應對同意設立的民間組織出具審查批準文件。依據相關條例的規定，業務主管單位對申請籌備成立的社會團體、民辦非企業單位、基金會組織，經審查同意后應出具批準文件。

一是批準文件的內容要完整。依照有關規定，對民間組織的名稱、成立的必要性和可行性、擬任主要負責人的政治情況、經費來源是否合法、允許開展的業務范圍、活動場所、活動方式等應進行認真審核。同意作出前置性批準文件。

二是出具的批準文件應統一規范。要求是本部門下發的帶文號的紅頭文件，需注明：“經審核，該組織是否具備成立省級社團、省級民辦非企業單位、基金會的資格，是否同意做其業務主管單位。”對省級民辦非企業單位批準文件中應含有本行業領域頒發的《執業許可證書》。

三是對于登記事項、備案事項需要變更和修改章程的也要由業務主管單位審查同意后出具是否同意的批準文件。

（二）嚴肅認真的組織對民間組織檢查前的審核。各業務主管單位要對本單位所管轄的社會團體、民辦非企業單位、基金會定期或不定期進行檢查監督，依照《社會團體檢查暫行辦法》第十一條、《民辦非企業單位檢查辦法》第八條、《基金會檢查辦法》第七條的規定，對發現的問題要有針對性的提出處理意見并監督其改正。對不接受年檢或有其它違法違紀行為的，依照國家有關法律、法規以及處罰有關規定提出處理意見報登記管理機關并協助予以處理。對應參檢的民間組織符合條件且初審合格的，報送我廳參加年檢。

（三）建立民間組織查處機制和應急管理機制，對民間組織中突發的重大事故，及時向當地黨委、政府報告，及時與登記管理機關取得聯系，加強應急處理能力，減少社會負面影響，維護社會穩定。

（四）建立業務主管單位聯絡員制度。各業務主管單位要把業務主管事宜落實到處（室），并確定一名政治強、作風正、素質好的同志為“民間組織工作聯絡員”，掌握本業務部門管轄的民間組織發展狀況、業務活動、社會影響等情況，隨時與登記管理機關保持聯系。請各業務主管單位將本部門辦理民間組織管理工作的具體處室、部門的名稱和專、兼職工作人員名單、“民間組織工作聯絡員” 名單，以及所管轄的民間組織名單，于２００９年２月底前報送河北省民政廳民間組織管理局。