第一篇：市政協(xié)常委發(fā)言加強社會管理創(chuàng)新,建設和諧社會

加強社會管理創(chuàng)新，建設和諧社會

——在市政協(xié)十二屆五次全會上的發(fā)言

（2012年2月 日）

按照會議要求，結合自身學習和工作實際，就如何加強社會管理創(chuàng)新，建設和諧社會發(fā)言如下。不妥之處，請各位領導批評指正。

一、加強和創(chuàng)新社會管理的現(xiàn)實意義

社會管理是社會建設的重要組成部分，加強和創(chuàng)新社會管理是構建和諧社會、維護廣大人民群眾根本利益的必然要求，也是實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，經(jīng)濟快速發(fā)展的重要保障。當前，我市既處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，加強和創(chuàng)新社會管理的現(xiàn)實意義尤其重大。

（一）加強和創(chuàng)新社會管理是建設和諧社會的必然選擇。今年2月份，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上的重要講話中強調(diào)：“要扎扎實實提高社會管理科學水平，建設中國特色社會主義體系”。溫家寶總理在今年的政府工作報告中也提出“要適應新形勢，推進社會管理改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會利益關系”。今年7月份，中共中央深刻分析國際國內(nèi)形勢，制定出臺了《關于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》，進一步把以保障和改善民生為重點的社會建設提上重要日程，把協(xié)調(diào)社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解

社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定等七個方面，作為社會管理的基本任務，提出了八個“進一步”的工作重點，就創(chuàng)新社會管理提出了具體的要求，明確了我們今后工作的主線、抓手和著力點，也再次讓我們充分認識到加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性。

（二）加強和創(chuàng)新社會管理是促進社會公平的現(xiàn)實需要。目前，我市經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)進步、人民群眾安居樂業(yè)、總體運行態(tài)勢良好，各方面都呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。但是隨著我市經(jīng)濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念的不斷變化，社會管理也面臨著許多新形勢、新問題，還存在著基層群眾工作平臺還不健全、維護群眾權益機制還不夠完善、公共安全體系建設還存在薄弱環(huán)節(jié)、群眾利益訴求表達不暢通、基層服務管理不能適應群眾需求、社會誠信體系建設有待加強等諸多問題。這些問題直接影響到社會正常生產(chǎn)秩序，影響到全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，影響到人民群眾的人身和財產(chǎn)安全。因此，只有深入貫徹市第十三次黨代會精神，高度重視，精心組織，妥善處理各種社會問題，化解各種社會矛盾，使社會管理創(chuàng)新工作扎實有序進行，才能形成有序良好的社會環(huán)境，才能保障廣大人民群眾安居樂業(yè)，才能推動我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、關于加強社會管理創(chuàng)新，建設和諧社會的幾點建議

目前，我市正處在經(jīng)濟社會加速轉型、加快發(fā)展的攻堅階段。新形勢下，加強社會管理創(chuàng)新，工作更加緊迫，任務特別艱巨，下面結合社會管理和分管工作實際，就如何加強社會管理創(chuàng)新，建設和諧社會提幾點建議。

（一）高度關注民生問題，努力做到發(fā)展成果由人民共享。在加強社會管理創(chuàng)新，構建和諧社會的進程中，我們要繼續(xù)保障優(yōu)先發(fā)展各項民心工程，全力實施免費教育，深入開展基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實計劃生育獎、優(yōu)、免、補、扶、救等六位一體利益導向機制，加大公益金救助力度，加快完善與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的社會保障體系，完善以最低生活保障為基礎、專項救助相配套的城市綜合社會救助體系，切實保障困難群眾的基本生活，真正實現(xiàn)學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)；全面落實再就業(yè)政策，提高就業(yè)服務水平，健全勞動保障、街道等部門協(xié)調(diào)運作的聯(lián)動機制和特困人員托底安置制度，發(fā)揮社區(qū)公益性就業(yè)組織和社區(qū)再就業(yè)服務站的作用,多渠道、多途徑促進再就業(yè)，進一步增強群眾安全感。

（二）加強社會綜合治理，努力打造安定和諧社會環(huán)境。立足于維護首都安全穩(wěn)定，深化“護城河工程”建設，在建立日常防范長效機制和工作體系的同時，要深入研究，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，狠抓落實，切實加強社會綜合治理。一是創(chuàng)新信訪工作機制。在城市建設、征地拆遷、勞動保障、重大項目立項和審批前，要積極推行社會穩(wěn)定風險評估；嚴格按照信訪程序解決問題，鞏固下訪、約訪等制度，下大力解決信訪積案，依托群眾工作部門，建立“民聲直達站”，加強信息反饋，暢通利益訴求機制。二是加強重點人口扶助力度。加強對流動人口的扶助，積極引導人口有序流動，融管理于服務之中，提高對流動人口居住、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育、計劃生育等的服務管理水平，保護流動人口的合法權益；加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置、幫教工作，要廣開就業(yè)渠道，動員社會各方面力量做好幫教工作。同時，要采取措施，做好管制、緩刑、假釋以及保外就醫(yī)人員的管理、教育和改造工作。重點做好社會閑散青少年的管理和教育工作，推動教育改造與工作幫扶雙延伸，嚴厲打擊黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，在全社會形成關心青少年健康成長、預防和減少違法犯罪的良好氛圍。三是積極開展安全創(chuàng)建專項整治行動。要把基層安全創(chuàng)建活動作為社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，努力提高安全創(chuàng)建的質(zhì)量，擴大覆蓋面，開展維護食品藥品安全，道路交通安全，校園周邊環(huán)境綜合治理，治理河道，治理垃圾，維護安全生產(chǎn)，整治農(nóng)宅無序建設，整頓城市管理秩序等專項整治行動，加大執(zhí)法檢查和打擊力度，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，營造和諧安定社會環(huán)境。

（三）發(fā)揮群團和服務組織優(yōu)勢，積極參與和推動社會管理創(chuàng)新。新經(jīng)濟組織、新社會組織是發(fā)展和諧社會不可或缺的力量，要充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體和行業(yè)協(xié)會等社會組織參與社會管理的積極作用，引導他們通過民主管理，資助表達和維護利益訴求；同時大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會等新型經(jīng)濟組織，推行老年協(xié)會、紅白理事會等新型社會服務組織，加強引導和服務管理，推動政府有關職能向社會組織有序轉移。

（四）深化和諧文化建設，倡導和形成良好社會風氣。立足于XXX優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，從更新觀念和創(chuàng)新機制入手，圍繞中心，服務于發(fā)展穩(wěn)定大局，著力構筑精神家園。加強全民法制教育和思想道德建設；通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等多種渠道，廣泛宣傳和推介社會主義主流價值觀，對典型案例進行傳選，定期曝光負面典型；要充分發(fā)揮區(qū)域文化資源優(yōu)勢，大力完善公共文化服務體系，加強基層文化設施建設，積極推進企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化和廣場文化等社會文化建設，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，開展針對性強、覆蓋面廣、特色鮮明的群眾性文化活動，打造和諧村街文化，開展多樣文體活動，形成良好的社會風氣。

第二篇：創(chuàng)新社會管理,構建和諧社會

創(chuàng)新社會管理，構建和諧環(huán)境

——大井鎮(zhèn)創(chuàng)設“和諧基金”為民解難

隨著經(jīng)濟和社會的迅速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨著推動經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的雙重任務，維穩(wěn)任務尤其艱巨繁重.為確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定,大井鎮(zhèn)黨委、政府創(chuàng)新設立綜治維穩(wěn)和諧基金，和諧基金是社會各界關心支持社會和諧穩(wěn)定事業(yè)的新平臺，是為社會困難群體雪中送炭的新幫手。

和諧基金設立的背景

近年來，因“法度之外、情理之中”的歷史遺留問題和特殊群體、特困人群、涉訴涉法、贍養(yǎng)老人、山林糾紛等矛盾糾紛引發(fā)的越級上訪事件不斷增加，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作壓力和工作成本。為切實解決“老大難問題”，預防新問題，減少解決實際問題中攀比、連帶的負面影響，大井鎮(zhèn)創(chuàng)新社會管理模式，動員社會各界力量支持和參與社會和諧穩(wěn)定工作，依托綜治維穩(wěn)協(xié)會，設立“維護社會和諧穩(wěn)定基金”。

和諧基金運作模式

基金構成:基金以政府劃撥、鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)協(xié)會成員單位,會員募集和社會捐贈組成，由鎮(zhèn)政府設立專戶存儲，定期公布資金使用情況。

基金救助對象：為經(jīng)濟糾紛以外的涉法涉訴、信訪及影響社會穩(wěn)定重大案件中有實際困難又難以從其他途徑解決的當事人和相關人員，僅限于自然人，不包括企、事業(yè)單位

等法人及其他組織。

資金救助范圍：涉法涉訴案件中因被告人或一方當事人因缺乏經(jīng)濟賠償能力，履行能力致受害人或另一方當事人遭受嚴重生活困難需維穩(wěn)專項基金救助的；難于依據(jù)法律、政策進行界定的歷史遺留問題，經(jīng)協(xié)調(diào)可以用資金補償方式解決的；因歷史原因或客觀因素而難以處置的涉法涉訴問題、信訪積案、信訪老戶問題，當事人愿意接受基金救助息訴罷訪的；特大火災、特大安全生產(chǎn)事故、特大交通事故、不可抗拒的自然災害造成大的不穩(wěn)定事件，需應急處理的事項；涉及有影響的群體性不穩(wěn)定事件，無法適用通常協(xié)調(diào)方式處置的。

基金使用原則:一是實行?？顚Ｓ迷瓌t。維穩(wěn)專項基金必須?？顚Ｓ?，同時接受鎮(zhèn)財政、鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)協(xié)會的監(jiān)督。二是小額救助原則。每次個案救助一般不超過2萬元，特殊情況需放寬的，須從嚴審批。三是一事一議原則。救助對象及救助金額視情況區(qū)別對待，由綜治維穩(wěn)領導小組和維穩(wěn)協(xié)會成員一事一議決定。四是一次性救助原則。維穩(wěn)專項基金一般不重復救助同一案件同一當事人。

基金使用程序:需要動用維穩(wěn)基金時，由當事人或者近親屬提出申請，填寫維護社會穩(wěn)定專項基金申請表，村組干部簽字并加蓋公章，報鎮(zhèn)維穩(wěn)協(xié)會審核，經(jīng)調(diào)查審核后由綜治維穩(wěn)辦公室與申請人簽訂《調(diào)解處理協(xié)議》，然后提請鎮(zhèn)

維穩(wěn)領導小組組長審批，審批同意后撥付維穩(wěn)專項基金。和諧基金發(fā)揮的作用

大井鎮(zhèn)自建立 “和諧基金”以來，積極動員社會捐贈力量，已籌集資金6.5萬元。通過維穩(wěn)協(xié)會民主協(xié)商，運用“和諧基金”成功化解了6起社會矛盾糾紛，妥善處置了4起多年來的信訪積案，改變了全鎮(zhèn)年年有人到省進京越級上訪的現(xiàn)象，促進了轄區(qū)內(nèi)的社會和諧穩(wěn)定。和諧資金最重要的就是“和諧”兩個字，旨在通過小支點，讓群眾對政府充滿希望，充滿信心，真正實現(xiàn)人與社會的和諧、人與人的和諧。

第三篇：市政協(xié)加強和創(chuàng)新社會管理調(diào)研報告

關于赴懷仁縣調(diào)研

加強和創(chuàng)新社會管理的情況報告

加強和創(chuàng)新社會管理，是全黨全社會的一項重大戰(zhàn)略任務。按照市政協(xié)《關于開展加強和創(chuàng)新我市社會管理調(diào)研活動方案》要求，2011年9月7日，我組全體人員在韓文讓副主席帶領下，圍繞加強和創(chuàng)新社會管理工作中“經(jīng)費保障及隊伍建設”兩方面內(nèi)容在懷仁縣開展了為期半天的專題調(diào)研。

通過座談和深入實地調(diào)研，我們深深感受到懷仁縣的社會管理工作已走到了全市的前列。作為省里確定的社會管理創(chuàng)新試點縣，懷仁縣在社會管理創(chuàng)新中，以保障和改善民生為重點，以加強群眾工作為抓手，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，出臺了加強和創(chuàng)新社會管理工作方案，明確了管理理念、機制、手段和方法，走出了一條行之有效的社會管理及創(chuàng)新的新路子，積累了一些好的經(jīng)驗和做法。現(xiàn)將其中隊伍建設情況和經(jīng)費保障情況以及進一步加強這方面工作的建議和對策報告如下：

一、隊伍建設情況

在社會管理創(chuàng)新中，懷仁縣結合縣情，撤銷了原有的三個街道辦事處，按區(qū)域布局設立了21個社區(qū)居委會；其中

縣委、縣政府所在地云中鎮(zhèn)設立了15個，新家園鄉(xiāng)轄區(qū)范圍的峙峰山、蘆子溝兩個礦區(qū)設立了6個。每個社區(qū)居委會又下轄10個居民小區(qū)（網(wǎng)格）。居委會對下轄小區(qū)實行分層管理、分級負責。

兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔任社會管理創(chuàng)新工作領導小組組長，具體負責抓落實。在組織結構上，形成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會、居民小區(qū)三級領導機構。新建的社區(qū)分為四種類型：一是以街道、街巷界限劃分的“地緣性”社區(qū)，二是以職工家庭居住區(qū)劃分的“單位性”社區(qū)，三是以獨立居民小區(qū)劃分的“單元型”社區(qū)，四是以村（組）為主劃分的“鄉(xiāng)村型”社區(qū)。每個社區(qū)劃分都相對平衡，每個社區(qū)居委會平均管理服務1萬人左右。根據(jù)所轄人口，以1000—2000人為單位劃分為若干小區(qū)（網(wǎng)格）。在縣城集中居住的農(nóng)業(yè)人口也同時納入社區(qū)管理，接受村委會和居委會雙重領導。

每個社區(qū)居委會設黨支部書記、主任各1名，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府從機關現(xiàn)有干部中擇優(yōu)錄用，其他工作人員5名（包括大學生村官1名、計生工作人員1名，人社局選派公益崗位1名, 片警2名）。每個居民小區(qū)（網(wǎng)格）向社會公開招聘3名工作人員，一些熱愛公益事業(yè)的大學生志愿者也加入到社區(qū)、小區(qū)開展服務工作。

每個社區(qū)居委會范圍內(nèi)均建有一所市民學校，一個社區(qū)

服務中心，一個司法調(diào)解委員會，一個圖書閱覽室，一個健身場所，一支社區(qū)保衛(wèi)隊，一支文藝宣傳隊，一支志愿服務隊，一個宣傳櫥窗，以滿足社區(qū)居委會群眾的物質(zhì)文化需求。

具體工作中，社區(qū)居委會及各個居民小區(qū)（網(wǎng)格）工作人員以改善民生、幫扶群眾、協(xié)同管理為重點，圍繞老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、社會貧困人群及弱勢群體提供社保、計生、民政、合作醫(yī)療、人口管理、社會管理等各種服務及協(xié)同管理工作。著力解決最突出的社會問題，著力維護最現(xiàn)實的群眾利益，著力保障最基本的民生。力求達到“老有所養(yǎng)、殘有所助、孤有所靠、病有所醫(yī)、難有所幫”。同時積極興辦利民便民項目，幫助下崗、失業(yè)人員就業(yè)。

二、經(jīng)費保障情況

為了保障社會管理創(chuàng)新工作順利實施，有效開展。2011年，懷仁縣財政撥付專項經(jīng)費2000萬元，用于社區(qū)居委會建設。在縣行政、事業(yè)單位公務用車編制確定后，還計劃為各個居委會配備一輛工作用車。

居委會日常工作開展所需經(jīng)費由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（企業(yè)）共同負擔。其中縣財政負擔50%，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負擔20%，村（企業(yè)）自行承擔30%。居委會辦公場所和設備購置費，由縣財政部門一次性解決。居委會及居民小區(qū)工作人員月工資也由過去的360元/人,提高到現(xiàn)在的500元/人，并得到長期保障。

三、對策建議

通過調(diào)研，我們覺得在加強和創(chuàng)新社會管理工作中，還應該突出注重以下幾個方面：

（一）提高思想認識，強化社會工作意識。社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。在我們這樣一個有13多億人口、經(jīng)濟社會快速發(fā)展的國家，社會變革日新月異，階層分化，流動加速，利益多元，社會轉型尚未完成，社會活力蓬勃迸發(fā)，社會問題不斷出現(xiàn)，新老矛盾疊加交織，進行社會建設和社會管理，任務重、挑戰(zhàn)大、難度高，史無前例。加強和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)。因此，各級黨政一把手應提高思想認識，強化社會工作意識，針對社會管理中的突出問題，著重研究加強社會管理、做好新形勢下群眾工作的思路和舉措并付諸實施，提高社會管理科學化水平，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定，為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造良好社會環(huán)境秩序。

（二）加強隊伍建設，確保工作順利開展。社會管理工作人才隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化是未來發(fā)展的趨勢和需要，也是保障順利開展工作的前提。在隊伍建設上，應選配有基層工作經(jīng)驗及社會工作經(jīng)驗的人員或企業(yè)下崗待業(yè)人員充實到管理隊伍中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與社區(qū)居委會上下聯(lián)動、搞好配合，最大限度激發(fā)社會活力，增加和諧因素，確保工作順利開展。

（三）切實保障經(jīng)費，提高工作人員待遇。經(jīng)費保障是搞好社區(qū)工作的前提，懷仁縣在加強和創(chuàng)新社會管理工作中，僅用于社區(qū)居委會辦公場地建設費用共計投入1000多萬元。工作人員待遇在原有基礎上，每人每月增加140元。在社會管理工作中，只有加大經(jīng)費投入，才能充分調(diào)動工作人員積極性，才能保障基層組織穩(wěn)定運轉。

（四）強化職能作用，拓寬服務領域。居委會、社區(qū)工作人員要樹立創(chuàng)新意識，調(diào)整工作思路，著力在強化管理職能、拓寬服務領域上下功夫、做文章，依托職能、準確切入、拓寬領域、完善服務。在服務方面，要積極主動堅持上門服務，經(jīng)常服務，熱心服務，只有這樣，才能贏得廣大居民的衷心擁護和愛戴。

（五）學習外地經(jīng)驗，不斷提升工作水平。為了不斷完善社區(qū)工作，今年9月份，懷仁縣專門派出調(diào)研團隊，赴上海、江蘇、廣東學習社會管理創(chuàng)新方面好的經(jīng)驗和做法。社會管理工作是個新課題，只有通過學習借鑒，學以致用，才能不斷提升水平，創(chuàng)新管理，取得實效。

市政協(xié)調(diào)研組

二○一一年九月十六日

第四篇：社會管理創(chuàng)新發(fā)言材料

立足本職 創(chuàng)新管理 提升成效

各位領導、同志們

大家好！我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞社會和諧穩(wěn)定、改善民生、保障民生等為突破口，科學謀劃，精心組織，全體司法行政干警共同努力，以飽滿的熱情和高度的責任感投入工作，勇于探索，不斷推進社會管理創(chuàng)新工作邁上新臺階。

一、刑釋解教綻放刑釋人員的生命光彩

（一）新機制新保障。

一是建立刑釋解教人員信息核查常態(tài)機制。啟用刑釋解教人員安置幫教工作管理軟件，對服刑人員、刑滿釋放、解除勞教的人員基本信息進行核查，錄入了管理軟件，實現(xiàn)了刑釋解教人員信息隨時核查，實現(xiàn)信息管理運行日?；?，提高管理效能。二是將安置幫教工作納入了政府績效考核。安置幫教工作作為責任單位績效考評內(nèi)容，考核有標準，效果可量化，使責任單位將安置幫教工作與其它工作同部署、同落實，有力推動了安置幫教工作。三是建立矯正對象心理健康檔案跟蹤制度。安置幫教工作既重視給刑釋解教人員提供良好的就業(yè)條件，同時注重對刑釋解教人員的內(nèi)在關注，加強對刑釋解教人員心理幫助，實行一人一檔，一人一心理輔導人員，為他們重新?lián)P起生活風帆。

（二）硬化舉措、監(jiān)管有力

一是針對“三無”、“三假”及去向不明、人戶分離人員進行了重點排查，摸清了底數(shù)，實行分類分級管理，對重點的刑釋解教人員采取相應的措施予以管控，無脫管、漏管、失控現(xiàn)象發(fā)生。

二是對人員分離和暫住人口中的刑釋解教人員，戶籍地公安派出所、司法所和現(xiàn)住地公安派出所、司法所密切聯(lián)系，加強配合，按照職責分工落實“兩頭包，雙列管”措施。做到對刑釋解教人員幫教到位。

三是針對當前重新犯罪誘因日趨復雜，預防重新犯罪的壓力不斷增大的嚴峻形勢，建立刑釋解教人員重新違法犯罪分析預警、特殊時期預警制度，始終保持對刑釋解教人員重新違法犯罪的有效防控，全力消除影響社會和諧穩(wěn)定的隱患。

（三）拓寬渠道，多方安置

一是將刑釋解教人員納入“再就業(yè)工程”范圍內(nèi)。區(qū)勞動就業(yè)保障部門專門開展了刑釋解教人員再就業(yè)勞動技能培訓，區(qū)工商管理部門為刑釋解教人員安置幫教企業(yè)簡化辦證程序，減免有關費用等。我們還根據(jù)本地區(qū)的實際情況，采取不同措施。對農(nóng)村籍的刑釋解教人員，重點是落實責任田；對城鎮(zhèn)籍的刑釋解教人員，重點是加強勞動技能培訓、拓展就業(yè)門路。

二是推行農(nóng)村就地安置、黨員先鋒與結對幫扶安置，親朋好友扶持安置、成員單位“責任式”安置、志愿者“牽手式”安置的五大安置渠道，通過該方式安置就業(yè)的占我區(qū)刑 2 釋解教人員的60%。

三是增設和發(fā)展安置幫教基地。截止目前，我區(qū)已建立安置幫教基地3個，還準備創(chuàng)建5個。同時鼓勵自謀職業(yè)，根據(jù)刑釋解教人員的實際，幫助其協(xié)調(diào)關系、辦理有關證照手續(xù)，為他們自謀職業(yè)創(chuàng)造有利條件。同時聯(lián)系更多的企業(yè)，加大宣傳力度，擴大安置幫教基地，為刑釋解教人員提供更多的就業(yè)機會，區(qū)司法局與土地、工商、稅務部門協(xié)調(diào)，為該安置幫教基地減免一定的稅費。

二、社區(qū)矯正工作創(chuàng)新亮點紛呈

（一）社區(qū)矯正工作機制破堅推新

在法治化進程不斷推進的時代，依法管理更是刻不容緩，刑法修正案

（八）首次將“社區(qū)矯正”寫入刑法，確立了社區(qū)矯正的刑罰性質(zhì)，為社區(qū)矯正工作提供了強力的法律依據(jù)。有了法律依據(jù)，區(qū)委區(qū)政府依法共同出臺了《關于在全區(qū)開展社區(qū)矯正工作的實施意見》的文件，細化工作舉措，建立起了由黨委政府統(tǒng)一領導，政法綜治部門協(xié)調(diào)，司法行政部門牽頭組織，各責任單位分工實施，相關部門協(xié)調(diào)配合，社會力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作機制。進而成立全市第一個社區(qū)矯正工作組。抽調(diào)公安分局、法院、檢察院、司法局、民政局等部門的工作人員為社區(qū)矯正工作組人員，配備專門車輛和設備，對定級為“紅”色的社區(qū)矯正對象實行定期矯正，既解決了執(zhí)法主體問題，又進一步加大了執(zhí)法力度，強化了矯正效果。

（二）社區(qū)矯正工作舉措新穎有力

社區(qū)矯正工作開展的效果好不好，關鍵是看措施是否有效。為保社區(qū)矯正工作出實效，采取4項新舉措。

一是管理措施有效。依據(jù)矯正對象所犯罪行的類別和社會危險性的不同對社區(qū)矯正對象采取分級管理辦法。危險性由高到低分為紅、黃、綠三級，定級為“紅”色的明確專人跟蹤監(jiān)管；定級 “黃”色的落實矯正志愿者和矯正監(jiān)督人負責矯正、監(jiān)控；定級“綠”色的作常態(tài)管理。

二是監(jiān)管手段有力。特別針對矯正對象外出難以監(jiān)管問題，全市首創(chuàng)外出保證制度。對定級為“紅色”以下的矯正對象若外出，先請假，經(jīng)主管部門批準，并由矯正對象提供保證人，保證人交納保證金后方能外出，并且在外出期間定期向主管部門報告，確保能如期實行矯正，極大地提高了外出矯正對象的監(jiān)管力度。

三是矯正方式有道。建立“社區(qū)矯正基地”和“公益勞動基地”，由區(qū)林業(yè)局在桂興鎮(zhèn)劃出一片荒山，組織社區(qū)矯正對象每3個月到該荒山植1至2棵樹，讓矯正對象與其親手所植樹一起成長，增強他們勞動意識和責任感。聯(lián)系區(qū)民政局，在棗山敬老院和濃洄敬老院建立“社區(qū)矯正公益勞動基地”，不定期組織社區(qū)矯正對象進行公益勞動，增強矯正對象的悔罪意識和公益責任感。

（三）隊伍新建設為社區(qū)矯正工順利開展保駕護航

社區(qū)矯正工作在很大的程度上承擔是一種管理職能，要使工作扎實有序開展，對管理者提出更高的要求。我區(qū)新推出3措施狠抓社區(qū)矯正隊伍建設。一是壯大隊伍力量。在建立一支專職的社區(qū)矯正隊伍同時，還組建了由服刑人員親屬、社區(qū)矯正對象單位人員、社區(qū)（村組）干部組成的兼職志愿者矯正輔助工作。二是提升隊伍素質(zhì)。組織專職社區(qū)矯正隊伍和兼職志愿者、社會工作者開展業(yè)務培訓和思想道德的培訓，使社區(qū)矯正隊伍不但業(yè)務過硬而且清正廉潔，品德高尚。三是強化隊伍的考核。將專職社區(qū)矯正隊伍的績效考核同社區(qū)矯正工作的考核相掛鉤，強化監(jiān)督，逗硬措施，社區(qū)矯正工作考核不合格的扣其工作津貼。

三、人民調(diào)解創(chuàng)新社會和諧有序

（一）制度創(chuàng)新開先河

建立健全人民調(diào)解制度和人民調(diào)解委員會聯(lián)合會制度。在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，在市司法局的有力指導下，我局與西南政大學成立了課題組，專門對人民調(diào)解制度從理論上研討，從制度上找到法律依據(jù)和理論根據(jù)，成功突破了市區(qū)建立人民調(diào)解委員會的法律障礙，制定了《關于成立廣安市廣安區(qū)人民調(diào)解委員會聯(lián)合會的實施意見》，在全國首創(chuàng)了人民調(diào)解委員會聯(lián)合會，開了人民調(diào)解工作之先河。同時推出“六大對接機機制”和“三大聯(lián)動機制”。為深化調(diào)解 5 效能，提高糾紛解決的時效性和有效性，與區(qū)信訪局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)勞動局、交警大隊、援助中心分別建立“訪調(diào)對接”、“訴調(diào)對接”、“檢調(diào)對接”、“仲調(diào)對接”、“交調(diào)對接”、“援調(diào)對接”的6大對接機制，針對特別重大疑難案件實行司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解多項聯(lián)合調(diào)解的3大聯(lián)動機制，有效節(jié)約了司法資源和起到了訴訟分流，快捷高效實現(xiàn)群眾權益的作用。

（二）管理創(chuàng)新出成績

創(chuàng)新推出人民調(diào)解員的“考評”管理，調(diào)委會的“星級”管理和調(diào)解經(jīng)費考核管理的“三大管理”體系。人民調(diào)解員的管理分為調(diào)解員選拔管理和調(diào)解員的退出管理，調(diào)解員的選拔退出都必須經(jīng)過嚴格考評；調(diào)委會的能力與調(diào)解的案件數(shù)量，案件難度掛鉤，調(diào)委會能力與調(diào)處的成功率和協(xié)議的履行率相掛鉤，推出“星”級管理模式，一年評定一次；調(diào)解經(jīng)費在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由區(qū)財政按轄區(qū)人均1元預算，先拔付30%工作經(jīng)費，70%的為個案補貼，對工作開展差的調(diào)委會實行返還部分工作經(jīng)費等措施，并出臺了《廣安區(qū)調(diào)解經(jīng)費考核管理辦法》，調(diào)解案件的考核結果與調(diào)解經(jīng)費的撥付直接掛鉤。通過以上三大管理體系的構建，我區(qū)人民調(diào)解案件的成功率平均達96%以上，個別調(diào)委會調(diào)處成功率創(chuàng)下100%的紀錄，截止到目前，全區(qū)共調(diào)處矛盾糾紛2349件，其中 6 疑難案件1419件，重大疑難案件492件，為糾紛當事人挽回經(jīng)濟損失1207.23萬元，有效維護了社會的穩(wěn)定。

（三）網(wǎng)絡全覆蓋社會大和諧

我區(qū)實行調(diào)解組織縱到區(qū)、鄉(xiāng)、村（居）、組（社）4級網(wǎng)絡，橫到醫(yī)療、交通、工傷、旅游等專業(yè)性行業(yè)調(diào)解委員會網(wǎng)絡，目前我區(qū)共有人民調(diào)解組織1123個，人民調(diào)解員5196人，同時還建立了“人民調(diào)解員專家?guī)臁?，形成了以人民調(diào)解委員會聯(lián)合會為主導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會為重點，基層司法所為支撐，村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會為基礎，企事業(yè)單位行業(yè)性調(diào)解組織為輔助的多層次、多形式的調(diào)解組織網(wǎng)絡，使人民調(diào)解組織機構橫向到邊，縱向到底，人民調(diào)解網(wǎng)絡全面覆蓋，做到哪里有糾紛哪里就有調(diào)解，哪里就和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)全社會到處是和諧之音。

第五篇：加強社會管理創(chuàng)新 構建文明和諧社會

加強社會管理創(chuàng)新 構建文明和諧社會

這次有幸參加創(chuàng)新社會管理專題培訓班，通過理論學習、專家輔導、研討交流，思想受到了洗禮，認識得到了升華，受益匪淺，感受良多。特別是聽取專家輔導之后，對創(chuàng)新社會管理方面，自己有了更為系統(tǒng)的認識和更為深刻的理解，增強了做好社會管理工作的信心和決心。現(xiàn)聯(lián)系基層工作實際，對推進社會管理創(chuàng)新談一點粗淺體會：

一、創(chuàng)新社會管理必須以科學發(fā)展觀為指導

當前我國正處于發(fā)展“黃金期”與矛盾“凸顯期”，社會分層日趨多元，利益格局不斷調(diào)整，思想觀念發(fā)生深刻變化。尤其在縣區(qū)基層，隨著發(fā)展步伐不斷加快，征地拆遷、下崗就業(yè)、群眾增收、貧富差距等各種矛盾和利益訴求不斷涌現(xiàn)，維護穩(wěn)定、構建和諧的工作任務日益繁重。黨中央、國務院敏銳地發(fā)覺社會管理中存在的諸多弊端，在黨的十七大報告中就明確強調(diào)，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，完善社會管理，努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。因此，作為基層干部，我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度來看待創(chuàng)新社會管理工作，用科學發(fā)展觀來指導和創(chuàng)新社會管理工作，自覺增強緊迫感和責任感，1

把握關鍵，狠抓薄弱，不斷推進社會管理創(chuàng)新，鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)長治久安、確保人民群眾安居樂業(yè)。要把創(chuàng)新社會管理作為檢驗各級領導干部執(zhí)政能力的重要標準，提升各級統(tǒng)籌兼顧、把控大局、科學發(fā)展的水平。

二、創(chuàng)新社會管理必須加強基層基礎建設

基層基礎建設是社會管理創(chuàng)新的重要組成部分，是提高政府機關工作能力的重要基礎。首先，社會管理創(chuàng)新的難點在基層。底數(shù)不清、信息不靈、基礎工作不扎實，基層力量薄弱分散，體制機制相對滯后，長期以來都是困擾基層基礎建設的主要問題。如果沒有堅固可靠的基層基礎，社會管理創(chuàng)新就成為無源之水，無本之木。其次，社會管理創(chuàng)新的源泉在基層?；鶎佑械谝皇值孽r活信息，有第一線的實踐經(jīng)驗，只有尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵基層從實際出發(fā)，大膽探索，改革創(chuàng)新，才能為社會管理創(chuàng)新帶來不竭動力。再次，社會管理創(chuàng)新的落腳點在基層。當前大量矛盾糾紛發(fā)生在基層，大量治安隱患滋生在基層，解決矛盾糾紛和治安隱患的重點也在基層。因此，我們必須面向基層、服務基層、建設基層，建立健全以黨組織為核心的鎮(zhèn)、村級和社區(qū)組織建設,充分發(fā)揮黨的基層組織在構建和諧社會中的戰(zhàn)斗堡壘作用，推進社會管理創(chuàng)新、化解社會矛盾、維護和諧穩(wěn)定。

三、創(chuàng)新社會管理必須高度關注民生改善

胡錦濤同志指出：“社會管理是對人的管理和服務，要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點?！币虼?，加強和創(chuàng)新社會管理，必須把改善民生作為重中之重，順民意，解民憂，讓廣大群眾充分享受改革發(fā)展成果。當前，城鄉(xiāng)社會救助保障體系不斷完善，覆蓋面不斷擴大，大部分困難群眾的基本生產(chǎn)生活得到有效保證，但是空巢老人、留守兒童、殘疾人等弱勢群體的生活狀況還不盡如人意，成為社會管理的弱點和難點。以**縣為例，全縣共有殘疾人2.8萬名，涉及全縣1/5的家庭，殘疾人絕大多數(shù)由于受教育程度低下，無勞動技能，生活質(zhì)量堪憂。同時，**縣也是勞務輸出大縣，農(nóng)村空巢老人、留守兒童、留守婦女數(shù)量較多，許多村成為典型的“***部隊”。這些群體在滿足衣食住行的基礎上，更需要精神、文化上的扶持和幫助，才能確保他們與社會的完全融入，實現(xiàn)社會真正穩(wěn)定和諧。所以，我們要大力實施“民生為先”戰(zhàn)略，圍繞教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面，加快民生工程建設，加快形成惠及全民的基本公共服務體系，扎實開展干部幫扶貧困戶活動，實實在在為群眾做好事、辦好事。特別是要加強空巢老人和留守婦女、留守兒童管理，使陽光照耀到這些弱勢群體，讓其感受到社會主義和諧大家庭的溫暖，推進社會管理創(chuàng)新，提高人民幸福指數(shù)。

四、創(chuàng)新社會管理必須抓好平安創(chuàng)建工作

平安建設的成效、社會管理水平的高低，是衡量一個地區(qū)社會發(fā)育程度的重要標志，也是維護大局穩(wěn)定、保障科學

發(fā)展的迫切要求。在現(xiàn)階段社會轉型、體制轉軌、思想轉變的大背景下，社會結構、社會組織形式、社會利益格局都發(fā)生了深刻變化，新的矛盾和既有矛盾相互交織，現(xiàn)實社會與虛擬社會相互影響，一些社會成員理想信念缺失、道德失范、心理失衡，社會不同階層都存在或大或小的怨氣，社會管理出現(xiàn)了許多新情況和新問題，面臨諸多不可預料的新挑戰(zhàn)和新考驗?；诖?，黨中央審時度勢，作出了加強和創(chuàng)新社會管理的戰(zhàn)略部署，并以前所未有的工作力度加以推進。因此，我們必須把平安創(chuàng)建工作當作推進社會管理創(chuàng)新的有力抓手，狠抓平安創(chuàng)建工作，把“平安之?！彼偷角Ъ胰f戶。一要認真做好流動人口的勞動就業(yè)、社會保障、子女教育和醫(yī)療服務工作，扎實推進未成年人思想道德建設工作，大力開展對留守兒童、孤寡、空巢老人等特殊困難群體的救助關愛活動，努力讓每一個群體、每一個群眾都能享受到經(jīng)濟發(fā)展和社會建設的成果。二要積極組織實施立體防控“天網(wǎng)工程”，嚴厲打擊暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，堅決掃除“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，杜絕重大案件和不安全事故發(fā)生。三要要深入開展領導干部接訪下訪回訪活動，對群眾反映的熱點問題要親自過問、抓緊解決，依法、公正、公平解決信訪問題，切實維護群眾利益，努力做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，確保社會大局的和諧穩(wěn)定。

五、創(chuàng)新社會管理必須加強信息化建設

當前，信息化浪潮正席卷全球，信息化與工業(yè)化、市場化、城市化、全球化相互交織，正潛移默化地影響、改變著社會。在信息化時代，單靠傳統(tǒng)的行政性、直線性的社會管理模式已經(jīng)難以適應社會發(fā)展的腳步。掌握信息化、應用信息化，通過信息化建設提高社會管理水平，已儼然成為推進社會管理創(chuàng)新至為關鍵的一環(huán)。信息化建設是經(jīng)濟建設增長的“倍增器”，是發(fā)展方式轉變和社會管理創(chuàng)新的“助推器”。黨的十七大報告中也明確提出，“要推行電子政務，強化社會管理和公共服務”。因此，作為基層政府必須順應信息化時代的發(fā)展潮流，把信息化建設作為社會管理創(chuàng)新的契入點和突破口，以人為本、強化服務、以群眾滿意為標準，通過用戶體驗、多渠道服務為群眾日常生活提供便捷，為公眾參與社會管理提供信息化手段支撐，通過以用戶為中心、以需求為牽引的應用創(chuàng)新，使群眾切實參與并感受到社會管理創(chuàng)新帶來的益處，從而自覺地成為社會管理的熱心參與者、支持者、管理者和監(jiān)督者，不斷提升政府服務和管理效能，推動社會管理和公共服務的創(chuàng)新。

六、創(chuàng)新社會管理必須加強黨的領導

黨的十七大報告提出“要健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。在這一社會管理格局中，黨委領導是根本，政府負責是前提，社會協(xié)同是依托，公眾參與是基礎。黨委領導主要體現(xiàn)在把握好社會管理的大方向，支持政府依法行政、管理社會事務，引導人民群眾和

社會組織積極有序參與社會管理，及時研究社會管理中的新情況、新問題和新經(jīng)驗，推動各項社會事業(yè)不斷向前發(fā)展。由此可見，只有堅持黨的領導，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，才能確保社會管理的正確方向，才能有效地整合各種社會管理資源，團結和凝聚社會各方面的力量，科學、有序、高效地進行社會管理創(chuàng)新。因此，我們必須要加強黨的領導，把社會管理創(chuàng)新作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重大措施，作為維護社會和諧穩(wěn)定的源頭治理工程，擺上更加突出位置，進一步解放思想，牢固樹立“與時俱進”、“迎難而上”意識，不斷深化改革，破解社會管理難題，努力實現(xiàn)社會管理的法制化、規(guī)范化和科學化，真正走出一條符合中國國情、具有縣域特色的社會管理新路子。

總之，通過培訓進一步提高了推動發(fā)展構建和諧的能力和水平，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的激情和干勁。下一步，我將結合實際，理清工作思路，解放思想，全面謀劃，真抓實干，為縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出自己應有的貢獻。