第一篇：創新縣域社會管理夯實和諧社會之基

創新縣域社會管理 夯實和諧社會之基

劉宏業

2012年第6期 ——社會建設

縣級行政區域是承上啟下、連接城鄉的樞紐，直接面對基層和群眾。自古以來，郡縣治則天下安，當前的社會矛盾和問題集中爆發點多發生在縣域社會，加強和創新縣域社會管理，是建設社會主義和諧社會的基礎性工作。曾都區作為湖北省10個社會管理創新試點縣（市、區）之一，堅持以創新引領社會管理，積極安排部署，先行先試，取得了良好效果。

一、在強化社會管理工作領導上求創新。一是高位部署，統籌安排。區一次黨代會把社會管理創新工作列為未來五年全區三項重點工作之一，提升到全區五年發展規劃的戰略高度進行謀劃、部署和推進。組建由區委書記任組長的加強和創新社會管理工作領導小組，成立城區和農村兩個社會管理創新工作專班。區委常委會多次專題研究社會管理創新工作，專門討論制定加強和創新社會管理工作的實施方案以及區管領導班子和干部的考評、獎懲、任用辦法，將社會管理創新工作列為其中的重要內容，與干部考評、獎懲、任用直接掛鉤。二是深入調研，問計基層。針對當前全區各類社會矛盾和管理現狀，為及時掌握社會建設及社會管理方面的基本情況，區委成立了四個調研專班，開展了為期一個月的專題調研，摸清了社會管理中存在的突出問題與薄弱環節，如流動人口和特殊人群管理服務不到位，易肇事精神病人治療管理制度不科學，等等。區委主要領導多次帶隊深入基層問計于民，專程赴各鎮辦召開村民代表、村黨支部書記、鎮辦黨委書記三個不同層次的社會管理創新座談會，征求基層干部及群眾對社會管理創新工作的意見和建議。三是突出重點，合力推進。在深入調研的基礎上，經區委常委會研究，決定圍繞重型精神病人管理、流動人口及重點人群服務與管理、基層社區服務管理等10個方面進行創新探索，并相應成立了10個創新課題，每個課題由一名區領導負責，一個部門牽頭，相關部門參加，組建了齊抓共管、合力推進社會管理創新的“動車組”，初步形成了“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局。

二、在強化基層民主政治建設上求創新。加強和創新縣域社會管理，需要充分調動廣大黨員群眾的積極性、主動性和創造性，首要的是要保障落實黨員群眾的參與權、知情權、選舉權和監督權。在全區村、社區黨組織中探索推行“兩會制”決策、“兩票制”選舉、“兩考制”管理、“兩公開”監督（黨務公開、村（居）務公開）的基層民主政治建設“四項制度”，進一步加強了基層組織建設，實現加強黨的領導與完善基層民主自治功能的有機統一。“兩會制”決策是對涉及群眾切身利益的村（居）務要事，提請村（社區）黨員大會和群眾代表會議（或群眾大會）進行民主決策、民主管理、民主監督的運行機制，經提出議題、形成預案、作出決議、執行、報告和評議六步程序形成決策。“兩票制”選舉是采用群眾投信任票、黨員投選舉票的方式對村（社區）黨組織領導班子成員進行選舉。“兩考制”管理是將村（社區）“兩委會”班子成員的“德、能、勤、績、廉、學”，分為“民主測評、民主推薦、民主座談、理論考試、黨（工）委票決”五個環節進行百分制量化管理，形成上級黨組織和群眾相結合、考試和考核相結合的監督管理和業績評價機制。這些決策、管理、選舉和公開制度有效地保障和落實了黨員群眾的參與權、知情權、選舉權和監督權。

三、在強化城市社區管理上求創新。一是創新社區“五化”管理服務新模式。即組織設置網絡化、隊伍建設規范化、社區服務多元化、社區管理一體化、投入保障制度化。二是推行“三自”物業管理模式。對達到物業管理條件的住宅小區，由物業企業按照物業管理的有關規定實行“自主管理”；對老舊小區和物業企業不愿進駐的小區，由社區居委會牽頭，招聘熱心公益事業、樂于奉獻、有一定管理能力的社會人士，成立社區“物業管理服務中心”，按照非營利性模式實行“自助管理”；對單位型小區，由單位后勤服務公司實行“自我管理”。

四、在強化農村社會管理上求創新。探索建立了農村特殊群體關愛服務機制，主要是針對農村“留守老人、留守婦女、留守兒童”的生產、生活困難，開展關愛服務，構建多層次、全方位的生活服務體系。一是留守兒童“3+1”成長工程。以學校為單位，全面建立《留守兒童登記卡》、《留守兒童幫扶卡》、《留守兒童成長記錄卡》和留守兒童服務站，開展“愛心家長”與“留守兒童”結對活動，鼓勵有教育教學經驗的同志做“代理家長”，注重留守兒童心理健康教育，建立關愛留守兒童的長效機制。二是建立農村老人“日間照料”服務機制。以改善農村空巢老人、特殊群體（五保、高齡、三無、失能、低收入老人）生活質量為目標，以村為單位對其登記造冊，組建以黨員、村干部、志愿者為主體的服務隊伍，確定照料對象，明確照料責任，建立為農村空巢老人、特殊群體提供生活照料、家政服務、醫療保健、生活救助等服務的長效機制。三是積極發展農民專業合作社。組建農業生產互助合作社，解決“留守老人、留守婦女、留守兒童”無力完成的農業生產問題，以解決他們的實際困難。

五、在強化社會穩控上求創新。一是構建“三調合一”大調解體系。以曾都區探索建立并在全省作為六大基層矛盾糾紛調解模式之一推廣的“有話就說”工作機制為平臺，將人民調解、行政調解、司法調解有機結合起來，探索建立首席調解員制度和第三方調解制度，成立勞動爭議、城市拆遷、環境保護等三個行業性專業調解委員會，廣泛開展行業性第三方調解工作，收到良好效果，2011年共調處各類糾紛178件。二是建立網絡輿情“三制一群”機制。針對網絡炒作等問題，建立“網絡發言人制度、網站溝通協調制度、重大輿情報告制度、建立網絡評論員QQ聯系群”等網絡輿情管理制度，每日安排專人負責網絡輿情搜集，每半月對網絡輿情進行分析，每季度召開一次主要論壇版主會，每年進行一次網絡管理培訓，網絡輿情得到了有效監管和引導。三是實行重型精神病人“四色預警”分級管理。對精神病人在全面普查、摸排、建檔的基礎上，按病情嚴重程度以及癥狀表現將患者分為藍色、黃色、橙色、紅色四個等級，分級進行治療管理。四是建立校園110校警聯動機制。以公安110為平臺，在一校一警的基礎上，組建校園110巡邏隊，對校園及周邊進行24小時巡邏，隨時與公安110溝通互動。建立校園安全“三個三”機制，即做到三加強：加強安保、校園安全日常管理和學校后勤工作；三教育：學校安全教育、班級安全應急演練教育、問題學生心理教育；三配合：家校配合、社校配合、警校配合，實現校內安全教育、安全防范、安全隱患排查、安全事故處置各領域全覆蓋，形成校園安全長效機制，近年來各級校園無治安責任事故、無刑事案件、無群體性事件發生。■

（作者系中共隨州市曾都區委書記）

第二篇：夯實和諧之基

推進社會管理創新夯實和諧之基

近年來，街道全面貫徹落實科學發展觀，在大力發展經濟的同時，以改善民生為導向，全面推進社會管理創新。以強化政府社會管理職能為主導，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，以維護群眾根本利益為出發點和落腳點，社會管理創新取得明顯效果，有效維護了社會和諧穩定。

習近平曾經這樣指出，構建社會主義和諧社會，重心在基層。基層是社會的細胞，是構建和諧社會的基礎，可以說，基層既是產生利益沖突和社會矛盾的“源頭”，也是協調利益關系和疏導社會矛盾的“茬口”。隨著舊村改造步伐的加快，越來越多的農村變成了社區，這就涉及到一個廣大干部工作人員工作理念工作能力轉型的問題。以前是農業農村，現在是城市社區，以前是開發建設，現在是管理服務，因此，必須轉變工作理念，提升工作能力，構筑和諧街道建設新局面。

完善“網格化管理、組團式服務”工作機制。全面推進“網格化管理、組團式服務”，整合各類資源，實行精細化管理，將治安、安全生產、公共衛生、民族、宗教等工作納入其中，做到責任到人，工作到戶，按需服務。在做細做深中創新管理方法和手段。隨著許多村(居)舊改完成，獨生子女享受到宅基地審批或舊村改造建房用地指標審批的優惠待遇之后，許多農民、居民又滋生了再生育的想法，面對新問題、新情況，去年初，街道在全市率先推開計劃生育網格化責任制，把整個街道劃分成10大塊37小塊，結合聯村情況，把每一位街道干部工作員都落實到某

一區塊中，又在全市率先與7935例已婚育齡群眾重新簽訂了《計劃生育合同》，違反合同將支付高額違約金，打破了對不合作對象束手無策的工作局面，使工作真正持續、有效、有力地展開。

通過全面加強社會治安綜合治理，不斷加強和改善基層社會管理。繼續深化創建工作，重點抓好消防安全和企業安全生產，深入開展“四加一”集中整治，繼續做好企業安全生產狀況評估和分級監管工作。妥善處理人民內部矛盾，突出做好信訪工作，以領導包案責任制的落實來抓好信訪積案化解工作，重點排查舊村改造和重點工程建設過程中的各類信訪矛盾，分析矛盾原因。高度重視苗頭性信訪矛盾，對一些惡勢力存在的村子進行重點整治，防止個別問題群體化、內部問題社會化、局部問題擴大化，要求各村居社區建立重大事項風險評估機制，對可能出現的重大信訪矛盾和群體性事件做好應急預案，使社會管理不疏漏、不缺失。

推進基層社會管理和服務體系建設，提升社區管理服務水

平，探索農村管理社區化、專業化、物業化道路。加強社區（片）干部工作者隊伍建設，健全社區服務內容，引導轄區居民參與社區自治；對已完成舊改的村，引導成立農村新社區，在村建立公共服務平臺，把醫療衛生、文化教育、社會保障、就業補助等公共服務職能有效延伸。2010年，共實施新社區基礎設施建設招投標工程40項，投資3582萬元，完成了凌云社區、樓宅等村（居）的部分綠化、燈光籃球場、健身器材、治安監控等基礎設施建設，分批次完成轄區內農民成人體檢9561人，托幼人員2239人，開

展農村勞動力免費技能培訓413人次。剛剛舉辦市鄉鎮籃球賽的和村，就是一個舊村改造后村容村貌發生翻天覆地變化的典型代表，這里新房錯落有致，健身器材、燈光籃球場、網球場點綴在大片的綠化帶里，依托臨近物流，新建房房租大幅增值，而且村民還享有一系列醫療、失地養老保險等保障措施。

關注企業生存發展狀況，促進企業加快轉型升級，健康發展，提升服務企業的能力與水平。當前，國際金融危機的影響正逐步加深，國內勞動力成本、原材料成本上漲，一些企業出現了日子難過的現象，這個時候，需要我們真誠服務企業，著力解決企業發展難題，構筑企業健康發展環境。街道工作人員需進一步提高認識，加強組織協調，加大對企業政策的扶持力度；以培育優勢企業和創新驅動為目標，引導企業轉型發展；建立和完善企業社會化服務體系，加快推進公共服務平臺建設。

第三篇：創新社會管理,構建和諧社會

創新社會管理，構建和諧環境

——大井鎮創設“和諧基金”為民解難

隨著經濟和社會的迅速發展,鄉鎮政府面臨著推動經濟發展和維護社會穩定的雙重任務，維穩任務尤其艱巨繁重.為確保轄區和諧穩定,大井鎮黨委、政府創新設立綜治維穩和諧基金，和諧基金是社會各界關心支持社會和諧穩定事業的新平臺，是為社會困難群體雪中送炭的新幫手。

和諧基金設立的背景

近年來，因“法度之外、情理之中”的歷史遺留問題和特殊群體、特困人群、涉訴涉法、贍養老人、山林糾紛等矛盾糾紛引發的越級上訪事件不斷增加，加大了鄉鎮維穩工作壓力和工作成本。為切實解決“老大難問題”，預防新問題，減少解決實際問題中攀比、連帶的負面影響，大井鎮創新社會管理模式，動員社會各界力量支持和參與社會和諧穩定工作，依托綜治維穩協會，設立“維護社會和諧穩定基金”。

和諧基金運作模式

基金構成:基金以政府劃撥、鎮綜治維穩協會成員單位,會員募集和社會捐贈組成，由鎮政府設立專戶存儲，定期公布資金使用情況。

基金救助對象：為經濟糾紛以外的涉法涉訴、信訪及影響社會穩定重大案件中有實際困難又難以從其他途徑解決的當事人和相關人員，僅限于自然人，不包括企、事業單位

等法人及其他組織。

資金救助范圍：涉法涉訴案件中因被告人或一方當事人因缺乏經濟賠償能力，履行能力致受害人或另一方當事人遭受嚴重生活困難需維穩專項基金救助的；難于依據法律、政策進行界定的歷史遺留問題，經協調可以用資金補償方式解決的；因歷史原因或客觀因素而難以處置的涉法涉訴問題、信訪積案、信訪老戶問題，當事人愿意接受基金救助息訴罷訪的；特大火災、特大安全生產事故、特大交通事故、不可抗拒的自然災害造成大的不穩定事件，需應急處理的事項；涉及有影響的群體性不穩定事件，無法適用通常協調方式處置的。

基金使用原則:一是實行專款專用原則。維穩專項基金必須專款專用，同時接受鎮財政、鎮紀委、鎮綜治維穩協會的監督。二是小額救助原則。每次個案救助一般不超過2萬元，特殊情況需放寬的，須從嚴審批。三是一事一議原則。救助對象及救助金額視情況區別對待，由綜治維穩領導小組和維穩協會成員一事一議決定。四是一次性救助原則。維穩專項基金一般不重復救助同一案件同一當事人。

基金使用程序:需要動用維穩基金時，由當事人或者近親屬提出申請，填寫維護社會穩定專項基金申請表，村組干部簽字并加蓋公章，報鎮維穩協會審核，經調查審核后由綜治維穩辦公室與申請人簽訂《調解處理協議》，然后提請鎮

維穩領導小組組長審批，審批同意后撥付維穩專項基金。和諧基金發揮的作用

大井鎮自建立 “和諧基金”以來，積極動員社會捐贈力量，已籌集資金6.5萬元。通過維穩協會民主協商，運用“和諧基金”成功化解了6起社會矛盾糾紛，妥善處置了4起多年來的信訪積案，改變了全鎮年年有人到省進京越級上訪的現象，促進了轄區內的社會和諧穩定。和諧資金最重要的就是“和諧”兩個字，旨在通過小支點，讓群眾對政府充滿希望，充滿信心，真正實現人與社會的和諧、人與人的和諧。

第四篇：加強社會管理創新 構建文明和諧社會

加強社會管理創新 構建文明和諧社會

這次有幸參加創新社會管理專題培訓班，通過理論學習、專家輔導、研討交流，思想受到了洗禮，認識得到了升華，受益匪淺，感受良多。特別是聽取專家輔導之后，對創新社會管理方面，自己有了更為系統的認識和更為深刻的理解，增強了做好社會管理工作的信心和決心。現聯系基層工作實際，對推進社會管理創新談一點粗淺體會：

一、創新社會管理必須以科學發展觀為指導

當前我國正處于發展“黃金期”與矛盾“凸顯期”，社會分層日趨多元，利益格局不斷調整，思想觀念發生深刻變化。尤其在縣區基層，隨著發展步伐不斷加快，征地拆遷、下崗就業、群眾增收、貧富差距等各種矛盾和利益訴求不斷涌現，維護穩定、構建和諧的工作任務日益繁重。黨中央、國務院敏銳地發覺社會管理中存在的諸多弊端，在黨的十七大報告中就明確強調，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，完善社會管理，努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。因此，作為基層干部，我們一定要從全局和戰略的高度來看待創新社會管理工作，用科學發展觀來指導和創新社會管理工作，自覺增強緊迫感和責任感，1

把握關鍵，狠抓薄弱，不斷推進社會管理創新，鞏固黨的執政地位、實現長治久安、確保人民群眾安居樂業。要把創新社會管理作為檢驗各級領導干部執政能力的重要標準，提升各級統籌兼顧、把控大局、科學發展的水平。

二、創新社會管理必須加強基層基礎建設

基層基礎建設是社會管理創新的重要組成部分，是提高政府機關工作能力的重要基礎。首先，社會管理創新的難點在基層。底數不清、信息不靈、基礎工作不扎實，基層力量薄弱分散，體制機制相對滯后，長期以來都是困擾基層基礎建設的主要問題。如果沒有堅固可靠的基層基礎，社會管理創新就成為無源之水，無本之木。其次，社會管理創新的源泉在基層。基層有第一手的鮮活信息，有第一線的實踐經驗，只有尊重基層的首創精神，鼓勵基層從實際出發，大膽探索，改革創新，才能為社會管理創新帶來不竭動力。再次，社會管理創新的落腳點在基層。當前大量矛盾糾紛發生在基層，大量治安隱患滋生在基層，解決矛盾糾紛和治安隱患的重點也在基層。因此，我們必須面向基層、服務基層、建設基層，建立健全以黨組織為核心的鎮、村級和社區組織建設,充分發揮黨的基層組織在構建和諧社會中的戰斗堡壘作用，推進社會管理創新、化解社會矛盾、維護和諧穩定。

三、創新社會管理必須高度關注民生改善

胡錦濤同志指出：“社會管理是對人的管理和服務，要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點。”因此，加強和創新社會管理，必須把改善民生作為重中之重，順民意，解民憂，讓廣大群眾充分享受改革發展成果。當前，城鄉社會救助保障體系不斷完善，覆蓋面不斷擴大，大部分困難群眾的基本生產生活得到有效保證，但是空巢老人、留守兒童、殘疾人等弱勢群體的生活狀況還不盡如人意，成為社會管理的弱點和難點。以**縣為例，全縣共有殘疾人2.8萬名，涉及全縣1/5的家庭，殘疾人絕大多數由于受教育程度低下，無勞動技能，生活質量堪憂。同時，**縣也是勞務輸出大縣，農村空巢老人、留守兒童、留守婦女數量較多，許多村成為典型的“***部隊”。這些群體在滿足衣食住行的基礎上，更需要精神、文化上的扶持和幫助，才能確保他們與社會的完全融入，實現社會真正穩定和諧。所以，我們要大力實施“民生為先”戰略，圍繞教育、就業、醫療、養老、住房等方面，加快民生工程建設，加快形成惠及全民的基本公共服務體系，扎實開展干部幫扶貧困戶活動，實實在在為群眾做好事、辦好事。特別是要加強空巢老人和留守婦女、留守兒童管理，使陽光照耀到這些弱勢群體，讓其感受到社會主義和諧大家庭的溫暖，推進社會管理創新，提高人民幸福指數。

四、創新社會管理必須抓好平安創建工作

平安建設的成效、社會管理水平的高低，是衡量一個地區社會發育程度的重要標志，也是維護大局穩定、保障科學

發展的迫切要求。在現階段社會轉型、體制轉軌、思想轉變的大背景下，社會結構、社會組織形式、社會利益格局都發生了深刻變化，新的矛盾和既有矛盾相互交織，現實社會與虛擬社會相互影響，一些社會成員理想信念缺失、道德失范、心理失衡，社會不同階層都存在或大或小的怨氣，社會管理出現了許多新情況和新問題，面臨諸多不可預料的新挑戰和新考驗。基于此，黨中央審時度勢，作出了加強和創新社會管理的戰略部署，并以前所未有的工作力度加以推進。因此，我們必須把平安創建工作當作推進社會管理創新的有力抓手，狠抓平安創建工作，把“平安之福”送到千家萬戶。一要認真做好流動人口的勞動就業、社會保障、子女教育和醫療服務工作，扎實推進未成年人思想道德建設工作，大力開展對留守兒童、孤寡、空巢老人等特殊困難群體的救助關愛活動，努力讓每一個群體、每一個群眾都能享受到經濟發展和社會建設的成果。二要積極組織實施立體防控“天網工程”，嚴厲打擊暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，堅決掃除“黃、賭、毒”等丑惡現象，杜絕重大案件和不安全事故發生。三要要深入開展領導干部接訪下訪回訪活動，對群眾反映的熱點問題要親自過問、抓緊解決，依法、公正、公平解決信訪問題，切實維護群眾利益，努力做到早排查、早發現、早調處、早化解，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態，確保社會大局的和諧穩定。

五、創新社會管理必須加強信息化建設

當前，信息化浪潮正席卷全球，信息化與工業化、市場化、城市化、全球化相互交織，正潛移默化地影響、改變著社會。在信息化時代，單靠傳統的行政性、直線性的社會管理模式已經難以適應社會發展的腳步。掌握信息化、應用信息化，通過信息化建設提高社會管理水平，已儼然成為推進社會管理創新至為關鍵的一環。信息化建設是經濟建設增長的“倍增器”，是發展方式轉變和社會管理創新的“助推器”。黨的十七大報告中也明確提出，“要推行電子政務，強化社會管理和公共服務”。因此，作為基層政府必須順應信息化時代的發展潮流，把信息化建設作為社會管理創新的契入點和突破口，以人為本、強化服務、以群眾滿意為標準，通過用戶體驗、多渠道服務為群眾日常生活提供便捷，為公眾參與社會管理提供信息化手段支撐，通過以用戶為中心、以需求為牽引的應用創新，使群眾切實參與并感受到社會管理創新帶來的益處，從而自覺地成為社會管理的熱心參與者、支持者、管理者和監督者，不斷提升政府服務和管理效能，推動社會管理和公共服務的創新。

六、創新社會管理必須加強黨的領導

黨的十七大報告提出“要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”。在這一社會管理格局中，黨委領導是根本，政府負責是前提，社會協同是依托，公眾參與是基礎。黨委領導主要體現在把握好社會管理的大方向，支持政府依法行政、管理社會事務，引導人民群眾和

社會組織積極有序參與社會管理，及時研究社會管理中的新情況、新問題和新經驗，推動各項社會事業不斷向前發展。由此可見，只有堅持黨的領導，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，才能確保社會管理的正確方向，才能有效地整合各種社會管理資源，團結和凝聚社會各方面的力量，科學、有序、高效地進行社會管理創新。因此，我們必須要加強黨的領導，把社會管理創新作為深入貫徹落實科學發展觀的重大措施，作為維護社會和諧穩定的源頭治理工程，擺上更加突出位置，進一步解放思想，牢固樹立“與時俱進”、“迎難而上”意識，不斷深化改革，破解社會管理難題，努力實現社會管理的法制化、規范化和科學化，真正走出一條符合中國國情、具有縣域特色的社會管理新路子。

總之，通過培訓進一步提高了推動發展構建和諧的能力和水平，激發了干事創業的激情和干勁。下一步，我將結合實際，理清工作思路，解放思想，全面謀劃，真抓實干，為縣域經濟社會又好又快發展做出自己應有的貢獻。

第五篇：弘揚優良作風 夯實強軍之基

弘揚優良作風 夯實強軍之基

勤務中隊指導員 朱永生

習主席指出，建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強軍目標。聽黨指揮是靈魂，決定軍隊建設的政治方向；能打勝仗是核心，反映軍隊的根本職能和軍隊建設的根本指向；作風優良是保證，關系軍隊的性質宗旨本色。通過前面幾個專題的學習，我們對聽黨指揮、能打勝仗已經有了基本了解。這一課，我們著重圍繞“弘揚優良作風、夯實強軍之基”進行探討交流。

“作風”這個詞我們平時經常講，但它到底具有什么內涵、包括哪些內容，可能有些同志并不十分清楚。《辭海》中對“作風”的解釋是指，在思想、工作和生活等方面，表現出來的比較穩定的態度或行為風格。它包括學風、思想作風、工作作風、生活作風、戰斗作風等內容。從中可以看出，作風是長期養成的、已經趨于穩定的行為習慣，不是心血來潮的一時舉動；是五個方面相互融合的綜合素質，不是某個方面的單一要求。習主席把優良作風跟聽黨指揮、能打勝仗放在一起提出來，并且上升到關系人民軍隊性質宗旨本色的政治高度來強調，同時把依法治軍、從嚴治軍作為強軍之基，充分說明了優良作風的極端重要性。對這個問題，同志們可以從以下三個方

面加深理解。

一、優良作風彰顯了人民軍隊的鮮明特色和政治優勢

軍隊跟軍隊之間，既有一些共性的東西，也有一些不同的內容。咱們這支人民軍隊，從成立那天開始，武器裝備不占優勢，甚至人員的文化程度也不比敵人高，但是為什么能夠戰勝艱難險阻，打敗面對的國內外敵人，經受住各種嚴酷斗爭的考驗？除了我軍具有黨的領導、崇高追求、堅定信仰等因素外，最主要的還是因為我軍具有特別嚴明的紀律、特別優良的作風。習主席鮮明指出，作風優良才能塑造英雄部隊，作風松散可以搞垮常勝之師。這是對歷史經驗的科學總結，也為我們在新形勢下弘揚優良作風指明了方向。

（一）優良作風是人民軍隊的根本屬性。大家都會唱《三大紀律八項注意》這首歌，有沒有同志知道“三大紀律八項注意”的來龍去脈呢？（隨機抽點一名同志提問）。在我軍創建之初，人員的構成十分復雜，既有一心革命的工人農民，也有占山為王的土匪草寇，還有從舊軍閥起義過來的人員，可以講是魚龍混雜。有的助民勞動時吃拿老鄉的紅薯，打土豪沒收的錢物據為已有，借老百姓家的門板睡覺過后不還，等等。這些事情看起來好像不大，但是卻損害了部隊形象。那時候，部隊中自由散漫、無政府主義和軍閥作風十分嚴重，如果不改掉這些壞習氣，軍隊就沒有統一組織和領導，在強大敵人面前就不可能打勝仗，也就不可能在殘酷的戰爭中生存下來。為整肅軍風

軍紀，毛主席提出了著名的“三條紀律、六項注意”。“三條紀律”就是：不拿工人、農民、小商人一點東西，打土豪要歸公，一切行動聽指揮。“六項注意”就是：上門板、捆禾草、講話和氣、買賣公平、借東西要還、損壞東西要賠。后來，又增加了“洗澡避女人”、“不搜俘虜腰包”這兩項，從而發展為“三大紀律八項注意”，并寫進了《紅軍士兵會章程》。從這個故事我們可以看出，紅軍的優良作風也不是講一開始就有的，而是從細小方面、一點一滴培養的。正是靠著這些優良作風，紅軍才贏得了人民群眾的信賴、擁護和支持，在戰爭中站穩腳跟，并不斷發展壯大。

從1927年8月1日南昌起義創建軍隊，到1929年12月兩年多時間里，我們黨對紅軍中各種錯誤思想進行堅決斗爭，摸索出許多建軍治軍的有益經驗，奠定了人民軍隊光榮傳統、優良作風的根基和雛形。1927年9月著名的“三灣改編”，確立了支部建在連上的原則，建立了士兵委員會，在軍隊中實行民主政治。1929年12月召開的“古田會議”作出了《古田會議決議》，明確規定了紅軍的無產階級性質和全心全意為人民服務的根本宗旨，這樣就從根本上劃清了新型人民軍隊同一切舊式軍隊的界限。正因為黨從一開始就抓住紅軍思想作風建設，著力回答和解決“聽誰指揮、為誰服務”這個帶根本性、方向性的問題，使紅軍徹底擺脫了一切舊式軍隊影響，切實從一支農民為主要成分的軍隊，轉變為一支無產階級性質的、具有嚴格

紀律和優良作風的新型人民軍隊。由此可見，優良作風伴隨人民軍隊孕育而生，體現了人民軍隊的根本屬性。

（二）優良作風是克敵制勝的重要法寶。歷史上的精兵勁旅無不是軍容嚴整、軍紀嚴明，稀稀拉拉、松松垮垮的軍隊只能是不堪一擊，一觸就潰。大家知道，岳飛帶兵紀律十分嚴格，打了許多打勝仗，以至于金軍發出“憾山易，憾岳家軍難”的哀嘆。

我軍的赫赫威名和良好形象，也是憑浴血奮戰打出來的，靠優良作風樹起來的。長征中，紅軍將士在前有圍堵，后有追兵，上有飛機炸彈，下有天險深淵的極其惡劣環境中，以拖不垮打不爛、一往無前、不怕犧牲的英雄氣概和頑強作風，贏得了最后勝利，創造了飛奪瀘定橋、強渡大渡河的典型戰例。抗日戰爭時期，在黨的領導下，人民軍隊與人民群眾緊密聯系在一起，擂響了軍民團結、一致抗日的戰鼓。在解放戰爭中，我軍以紀律嚴明、作風頑強而著稱，屢屢創造了“小米加步槍”戰勝“飛機加大炮”、“小舢板打敗大軍艦”的戰爭奇跡。抗美援朝戰爭中，志愿軍浴血奮戰、無堅不摧，把我軍優良傳統和敢打必勝的頑強作風發揮到了極致，打敗了以美國為首的、武裝到牙齒的聯合國軍。1979年的對越自衛反擊戰，正值我國文化大革命十年**剛結束，我們以“是可忍，孰不可忍”的恢弘士氣，打出了中國人民解放軍的尊嚴。我軍由“共產黨的隊伍”、“人民的子弟兵”，到被全社會譽為“最可愛的人”、“共和

國衛士”，就是因為保持了“老紅軍的本色、老八路的作風”。無論是我軍由小到大、由弱到強、由勝利走向勝利的戰斗歷程，還是人民群眾冠予我軍的光榮稱號，都可以看出光榮傳統和優良作風是我們發展壯大、克敵制勝的力量源泉和重要法寶。

（三）優良作風是建軍治軍的不變法則。習主席指出：能否始終如一保持我黨我軍光榮傳統和優良作風，是關系軍隊建設的重大問題。革命戰爭年代，我軍優良傳統在戰火中得到錘煉，新中國成立特別是改革開放以來，人民軍隊的優良傳統在和平時期得到了進一步的豐富發展、有效傳承。

作為改革開放的總設計師，鄧小平不僅為中國經濟社會的發展指明了方向，在加強軍隊作風建設方面也作出了重要論述和要求。他針對改革開放后資本主義腐朽思想文化及生活方式的侵蝕影響，強調必須發揚優良傳統和作風，堅決旗臶鮮明地反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義，倡導發揚革命和拼命、嚴守紀律和自我犧牲、大公無私和先人后己、壓倒一切敵人壓倒一切困難、堅持革命樂觀主義、排除萬難去爭取勝利“五種革命精神”。江澤民主持軍委工作15年，對加強軍隊作風建設傾注了大量心血。江主席始終抓住堅持黨對軍隊絕對領導這個根本問題不放，提出“政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力”的總要求，全面加強軍隊建設。2004年9月20日，胡錦濤剛剛擔任軍委主席，就強調我軍的光榮傳統和優良作風是“我軍的傳家寶”，“我們接班首先要接好我軍光榮傳統和優良作風的班”，并深刻總結我軍建設的基本經驗和根本規律，把我軍優良傳統概括為“聽黨指揮、服務人民、英勇善戰”，提出當代革命軍人核心價值觀。習主席著眼實現中華民族偉大復興的中國夢，旗臶鮮明地提出建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，這一黨在新形勢下的強軍目標，把依法治軍、從嚴治軍作為強軍之基來強調，揭示了新形勢新任務對軍隊建設提出的新要求，為在新的起點上加快推進國防和軍隊建設提供了根本遵循。回顧我軍作風建設的歷史可以看出，無論形勢任務怎么變化，時代要求如何發展，人民軍隊的光榮傳統和優良作風始終是我軍亙古不變的法則，體現了黨建軍治軍指導思想和方針原則的一脈相承，是黨的軍事指導理論的不斷完善和發展。

二、正確認識弘揚優良作風面臨的現實挑戰和考驗

當前，社會環境更加復雜，兵員成份、官兵價值取向都發生了深刻變化，社會上一些不良風氣給部隊傳承優良傳統和作風產生負面影響，弘揚優良作風面臨許多現實挑戰和考驗。概括起來，我認為要警惕和防止“四種傾向”：

（一）警惕和防止理想信念動搖的傾向。理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，也是革命軍人意志上的“鋼”，更是作風建設的總根子。聽黨指揮、為人民服務，是我們這支軍隊的理想信念，是我們受到群眾擁護和支持、奪取勝利的力量源泉，只

要堅守這個理想信念，我軍就能永遠立于不敗之地。當前，意識形態領域斗爭尖銳復雜，以美國為首的西方敵對勢力不愿看到社會主義國家的發展和強大，利用攻心為上戰爭策略瓦解了前蘇聯，還企圖像格魯吉亞“玫瑰革命”、烏克蘭“橙色革命”和吉爾吉斯斯坦“郁金香革命”那樣，用顏色革命來瓦解和顛覆我國的社會主義制度，但是因為我們這支軍隊理想信念堅定，他們至今沒有得逞。他們又改變策略，通過文化植入等形式，企圖利用傳播迷信、色情、暴力等文化產品，腐蝕和動搖我們青年一代。美國中情局制定的《十條誡令》，第一條就強調用物質引誘和敗壞他們的青年，鼓勵他們藐視、鄙視、進一步公開反對他們原來接受的思想教育，特別是共產主義教條。美國蘭德公司認為，要搞垮中國光靠“西化”、“分化”還不夠，最少還要加上“四化”：即讓中國的老百姓對政治淡化，讓中國的黨員干部在市場經濟大潮中腐化，把中國領袖丑化，讓馬列主義在多元的意識形態包圍和沖擊下融化。

前幾年，社會上熱議一本書和一部電影，名字都叫《忠誠與背叛》，實質上都是回答理想信念問題。在改革開放和市場經濟條件下，忠誠與背叛仍然是我們無法回避的問題。現在，個別人像身體處于“亞健康”狀態那樣，政治上處于“亞忠誠”狀態，看上去忠誠，實際上不忠誠；嘴上講忠誠，行動上不忠誠。原鐵道部部長劉志軍就是個典型的反面例子。他身為黨員領導干部，不信馬列主義，卻在家里面燒香拜佛，還在辦公室

里布臵了“靠山石”，一些項目的開工竣工都要請“大師”選擇黃道吉日。落馬后，還自以為是拜錯了佛。拋棄了為人民服務的理想信念，必然也會被人民所拋棄。劉志軍的可悲結局，令人深思。從中我們可以明白一個道理，對一個人來講，理想信念就是精神支柱，選擇了什么樣的理想信念，就是選擇了什么樣的人生道路，就會有什么樣的人生結局。我們青年官兵現在正處于人生青春期、事業起步期，更要樹立正確的理想信念，信真理，走正道，這樣才能有良好的人生發展。并不是講，穿上軍裝就是一名真正的革命軍人了，加入黨組織就是真正從思想入黨了，參加理論學習和政治教育了，我們的世界觀人生觀價值觀就正確了。有些同志樂于欣賞政治笑話，拿小道消息、灰色言論津津樂道，這都是需要注意的現象，它違反了部隊紀律，也是政治意識不夠強的表現，久而久之，容易導致理想信念發生偏移動搖。我們支隊官兵，天天站崗放哨，經常能見到在押的犯人，他們失去自由的痛苦、鐵窗高墻內的懺悔，都在警示著我們，由平頭到光頭、由警服換囚服、由墻外進墻內，實際上只是一念之差、一步之遙。我們每名同志都要保持清醒頭腦，廓清政治迷霧，抵制歪理邪說，在扶正祛邪中堅定“三個自信”，切實筑牢理想信念的防火墻。

（二）警惕和防止紀律意識淡化的傾向。習主席之所以把從嚴治軍、依法治軍作為強軍之基，這是因為自古以來，從嚴治軍是鐵律。“令嚴方可以肅兵威，命重始足于整綱紀。”大家可

能聽說過“孫武斬美姬”的故事。吳國宰相伍子胥向吳王推薦好友孫武為將帥。吳王為檢驗孫武的才華，命令他對180名宮女進行操練。孫武將宮女分成兩隊，讓吳王最寵愛的兩個美姬當隊長。詳細講解操練要領后，便命令宮女進行操練。可是宮女們嘻嘻哈哈的。孫武嚴肅地說，剛才可能沒講明白，動作沒記住，大家沒做好，這是將領的責任。然后，又講了一遍，再次命令宮女操練，但宮女們仍然嬉笑不止。孫武便下令把兩位隊長斬首以明軍紀。吳王看到這個情況，趕緊派人說情。但孫武毫不通融，依法把兩位美姬斬首。再進行操練時，宮女們個個老老實實，執行軍令不打折扣，動作做得十分整齊。這個故事有兩點很有意思，一個是那兩名隊長因為執紀不嚴丟了性命，說明違反紀律早晚會付出代價；另一個是即便是宮女，在嚴格執紀后也能完成操練，說明每個人都有可塑性。治軍之道，貴在從嚴；執紀不嚴，后患無窮。我們武警部隊使命任務特殊、領導體制特殊、所處環境特殊，時刻面臨著嚴明紀律作風的考驗。有的同志紀律意識有所淡化，對逃避訓練、遲到早退、違規使用手機、網上交友等違紀行為不以為然，總想在在落實執勤制度、遵守制度規定等方面打點折扣、搞點變通，長此以往，不僅會讓小毛病變成了壞習慣，也會敗壞部隊紀律，在關鍵時刻是要吃大虧的。作風紀律對大家既是一種約束，實際上也是一種保護。

（三）警惕和防止吃苦精神弱化的傾向。當兵不怕苦，怕苦

不當兵。軍旅就是艱苦的代名詞。“朔氣傳金柝，寒光照鐵衣。”等著名詩句就是對軍旅生活的生動寫照。正是因為如此，艱苦奮斗，以苦為樂，以苦為榮，才成為革命軍人的美德。作為武警戰士，我們從穿上軍裝的那一刻起，不論懷著什么樣的入伍動機，都必須做好吃苦的準備，因為艱難困苦，方能玉汝于成。寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來；未經一番寒徹骨，哪得梅花撲鼻香。在座的很多戰友都以此詩句作為座右銘，可說起來容易，做起來難。當我們真的融入警營，把警營內外一比較、入伍前后一對照，少數官兵怕苦怕累思想逐漸有所抬頭。有的生活怕艱苦，想往建設水平高的單位分，想往條件好一點的單位調，吃不了苦、受不了罪；有的訓練怕吃苦，小病大養，無病呻吟，缺乏“小老虎”精神；有的工作怕辛苦、拈輕怕重、得過且過、心浮氣躁、精力外移；有的學習怕刻苦，淺嘗輒止、不求甚解，等等。這些問題看起來是表面現象，但長此以往，消磨意志，痼癖成性，影響深遠。紅二連，1958年毛主席曾親臨視察過，在長期建設實踐中創造的忠誠事業、愛崗敬業、艱苦創業、崇尚大業的“白湖精神”，激勵著一茬茬官兵把工作當事業干、把崗位當陣地守、把艱苦當美德贊、把部隊當家園建、把榮譽當生命看埋頭苦干、奮勇爭先。2011年被武警部隊樹為“基層建設標兵中隊”，榮立集體一等功。王司令員對連隊艱苦不怕苦、苦中有作為的精神，給予了高度肯定。我們要像紅二連的官兵那樣，把吃苦奉獻作為成就事業的磨刀

石，培養積極進取、樂觀向上品質，在吃苦奉獻中走向成功、收獲快樂。

（四）警惕和防止驕奢情趣滋長的傾向。奢靡之始，危亡之漸。中國歷史上任何朝代的滅亡，都可以從驕奢淫逸上找到根源。現今社會，物質生活日益豐富，流光溢彩，酒綠燈紅，也布滿了吞噬人靈魂的“陷阱”。受社會上這些不良風氣影響，享樂主義在我們少數同志身上也有所體現，有的甚至習以為常、見怪不怪。義務兵五、六百元的津貼還要向家里要錢花，士官二、三千元的工資一年到頭也存不下多少，結果月初是富翁，月底就成了成“負翁”。講排場比闊氣，穿名牌抽好煙，偷著用高檔手機撐面子，還有的奉行及時行樂的人生哲學，為了過得舒服、活得“瀟灑”，有事沒事就請假外出，出入地方網吧的、進入歌廳和高檔洗浴中心的，這樣下去，哪有心思學習工作啊，也不可能有所成就。以習近平同志為總書記的新一屆黨中央，吹響了改進作風的沖鋒號。堅持從政治局自身嚴起，制定改進作風八項規定，并以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決狠剎“四風”、懲治腐敗。可以說，此舉給全國黨政軍民作出了表率，發出了號召，踐行了承諾。作為武警官兵，我們要自覺抵制腐朽思想文化和生活方式地影響，努力提高自己的審美意識和鑒賞水平，分清什么是好的，什么是壞的，什么是對的，什么是錯的，擇其善者而從之，其不善者而改之；培養高尚的生活情趣，做到慎獨慎微，防微杜漸，自覺融入火熱的警營生活，在刻苦訓練、作風砥礪、爭先創優中彰顯軍人的陽剛之美。

三、立足本職爭做光榮傳統和優良作風的時代傳人 我們武警部隊誕生于人民軍隊的搖籃，傳承著紅軍的血脈，在長期實踐中培育形成了具有時代特征和自身特色的優良傳統，成為我們當好時代傳人的傳家法寶和精神食糧。作為武警官兵，要接好革命事業的班，把部隊建設好、把任務完成好，很重要的一點，就是要繼承和弘揚人民軍隊的光榮傳統，自覺傳承踐行優良作風，讓“傳家寶”薪火相傳。

（一）把令行禁止養成在一言一行中。古人云，不積跬步無以致千里，不積小流無以成江海。知識的積累是這樣，培養令行禁止的優良作風也是如此。現在有一些新同志對部隊每天集中出早操、晚點名、被子疊成“豆腐塊”表示不能理解，認為這一點意義都沒有，純屬浪費時間。實際上，這恰恰是我們官兵日常作風養成的重要手段。這不僅是內務建設的重要內容，也是培養官兵優良作風的重要環節。集中出早操是一天工作新的開始，培養的是軍人雷厲風行的作風；晚點名是對一天工作的總結，有利于第二天更好得工作；被子疊成“豆腐塊”，不僅是對大家韌勁和毅力的錘煉，也是對認真態度和工作標準的培養。千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風。我相信只要大家一如繼往地做下去，肯定會有一個收獲和提高。作為一名武警戰士，不論平時還是戰時都要堅決服從命令、聽從指揮，做到令

行禁止，用自己的一言一行維護作風紀律的嚴肅性。要做到“四個一樣”，即：領導在與不在一個樣，做到嚴格約束、表里如一；營區內和營區外一個樣，做到牢記身份、樹好形象；單獨執行任務和集體行動一個樣，做到自警自律、自我完善；關鍵時刻和平時一個樣，做到作風不稀拉、標準不降低。

（二）把艱苦奮斗體現在一人一事中。一粥一飯當思來之不易，半絲半縷恒念物力維艱。香港巨富李嘉誠，可以說是日進斗金。在一次乘坐汽車的時候，把一枚兩分錢的硬幣掉在了地上，他很自然地彎腰撿了起來，放進了口袋。李嘉誠的言行舉止展現的是一種勤儉精神，這也是他走向成功的重要因素。相反，我們有的同志則認為這些小事微不足惜。有些事情看起來是小行為，但卻能滋生享樂主義情緒，甚至還可能把人引入歧途。某醫院收款員小王一直向往和追求瀟灑安逸的生活，常常請吃請喝，購臵高檔便裝、相機、手機等物品，每月近兩千元的工資花干用盡后，就不擇手段、挖空心思撈錢。他利用工作之便，采取偽造單據等手段，貪污公款4萬多元，并在8個月里揮霍殆盡。小王被判刑后痛苦流涕地說：“我揮霍公款，醉生夢死地享受了短短的8個月，卻要在監獄里度過最寶貴的青春年華，真不該圖一時之樂，毀一生幸福”。

古往今來，成人不自在，自在不成人。要想干出一番事業，沒有不吃苦受累的。我們青年官兵正處于世界觀形成的關鍵時期，發揚艱苦奮斗的優良作風，首要的是端正價值追求，去除

貪圖安逸、追求享受的思想。有人講，肯與吃苦的人吃一時之苦，不肯吃苦的人吃一輩子苦。這句話很有道理。青年時代吃點苦，實際上是給人生做儲蓄，給事業增養料，給青春添華彩。當我們通過艱苦奮斗，使單位發展、個人事業取得更大成功的時候，實際上能夠獲得更大的幸福感，所以吃苦并不等于吃虧。

（三）把真抓實干落實在一職一位中。空談誤國，實干興邦。“中國夢”、“強軍夢”不是說出來的，只有靠苦干、實干才能實現。沒有實干，再好的理想都會變成空想，落實也會變成落空。東漢時期，有個叫陳藩的人，他也曾立志“成大事、掃天下”。可是他卻連自己的庭院都沒掃過，在他看來，那都是平常小事，結果一事無成，后人嘲笑他“一屋不掃，何以掃天下？”由此看來，一個人的發展，最重要的往往不在于終極的理想有多么高遠，而在于腳踏實地、真抓實干。相反，有的同志平時不努力，把有關系、路子“廣”當做榮耀，把能走“后門”看成有能力，關鍵時刻首先想到的是走捷徑，甚至還有一些人嘲笑踏踏實實干工作的同志“傻”。有的戰友并不缺乏宏圖偉志，缺的是恒心耐心和腳踏實地的干勁，一遇到瑣碎繁重的工作，就想到退縮和逃避。

總之，抓作風建設是一項長期而艱巨的任務，踐行優良作風也是一個常抓常新的命題。廣大官兵要著眼實現強軍目標，在一點一滴中養成、一言一行中貫注、一崗一哨中體現，自覺

弘揚光榮傳統，踐行優良作風，夯實強軍之基，當好時代傳人，永葆人民軍隊的政治本色，在強軍興警的偉大實踐中作出我們應有的貢獻。