第一篇：個(gè)體零散稅收社會(huì)化征管情況匯報(bào)

個(gè)體零散稅收社會(huì)化征管情況匯報(bào) 2010年開發(fā)區(qū)各代征點(diǎn)取得了零散稅收收入1579.39萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)332％，其中國(guó)稅增幅574％，地稅增幅192％，取得了驕人的成績(jī)。在這些成績(jī)的背后依靠的基層鄉(xiāng)辦的努力和稅務(wù)部門的配合。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化征收工作的管理，開發(fā)區(qū)成立了以財(cái)政局黨組書記、副局長(zhǎng)張智海、國(guó)稅局和地稅局副局長(zhǎng)為首的，以國(guó)地稅各征管科長(zhǎng)、各鄉(xiāng)辦財(cái)政所長(zhǎng)為主的開發(fā)區(qū)社會(huì)化征收管理辦公室，各鄉(xiāng)辦也同時(shí)成立專門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，配備了專人負(fù)責(zé)稅收社會(huì)化征管工作。名鄉(xiāng)辦護(hù)稅辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各自境內(nèi)的社會(huì)化征管房的統(tǒng)計(jì)，并配合國(guó)地稅部門進(jìn)行管理，同時(shí)負(fù)責(zé)境內(nèi)的建安工程和企業(yè)的情況通報(bào)。

二、明確流程，強(qiáng)化征管

我區(qū)目前各鄉(xiāng)辦已全部和國(guó)地稅部門簽訂了委托代征協(xié)議，代征點(diǎn)設(shè)備迅速到位，快馬加鞭的鋪設(shè)專線，安裝專門的社會(huì)化管理軟件，同時(shí)財(cái)政局也安裝管理軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)各代征點(diǎn)的稅收完成情況、票據(jù)使用情況適時(shí)監(jiān)控。

各鄉(xiāng)辦在稅務(wù)部門指導(dǎo)下，開展了境內(nèi)稅源調(diào)查，了解掌握了企業(yè)、個(gè)體和零散稅收的稅源情況，并進(jìn)行了登記造冊(cè)，為征收工作提供了依據(jù)。同時(shí)提請(qǐng)稅務(wù)部門對(duì)調(diào)查出來(lái)的稅源戶進(jìn)行稅收核準(zhǔn)，配合稅務(wù)部分做好協(xié)查工作。

做好境內(nèi)零散稅收的及時(shí)清收工作，對(duì)短期型稅收要做好動(dòng)態(tài)管理，主動(dòng)尋找稅源。做到稅收的顆粒歸倉(cāng)不外流。

三、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

各鄉(xiāng)辦針對(duì)年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，積極采取了宣傳紙、召開座談會(huì)、進(jìn)村入戶等多種形式，提高境內(nèi)工商個(gè)體戶的依法納稅的遵從度。稅務(wù)部門也開展了多次的稅法培訓(xùn)班，使代征人員和納稅人員熟悉相關(guān)的法律內(nèi)容、執(zhí)法程序，讓代征人員和納稅人員都能做到心中有稈秤。

四、出臺(tái)考核激勵(lì)機(jī)制

2010年開發(fā)區(qū)國(guó)地財(cái)聯(lián)合發(fā)文，出臺(tái)了社會(huì)化征管工作實(shí)施方案，并下達(dá)具體任務(wù)，由國(guó)地財(cái)三家對(duì)各鄉(xiāng)辦實(shí)行千分制考核（2400分/ 年），實(shí)行日常考核和年度考核相結(jié)合的方法，從操作程序、資料收集、稅款征收和票證管理等方面，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核，并按文件嚴(yán)格兌現(xiàn)考核結(jié)果，考核得分低于1800分的，財(cái)政所年度考評(píng)實(shí)行一票否決。

五、社會(huì)化征管工作再上新臺(tái)階

2010年開發(fā)區(qū)的社會(huì)化征管工作雖然取得了輝煌的成果，但2011年的征收任務(wù)更艱巨，為此我們準(zhǔn)備從以下幾點(diǎn)開展工作：

第二篇：個(gè)人個(gè)體稅收征管總結(jié)

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個(gè)體稅收征管總結(jié)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展,個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大起來(lái)，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅源已成為地方稅收的主體稅源，以通道縣為例，**年個(gè)體稅收為485.1萬(wàn)元，占總稅收收入的35.8%。因此，如何收好、管好個(gè)體稅收就成為擺在每一個(gè)稅務(wù)人面前的一個(gè)重要的課題。

一、個(gè)體稅收征管的現(xiàn)狀

個(gè)體稅收有狹義和廣義之分,本文僅指狹義的個(gè)體稅收,即指城鎮(zhèn)個(gè)體稅收、集貿(mào)市場(chǎng)稅收、農(nóng)村個(gè)體稅收三個(gè)方面，不包括個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。受個(gè)體經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的影響，個(gè)體稅收具有征收面廣、稅源零星分散、情況復(fù)雜、稅款征收難度大、個(gè)體納稅意識(shí)差等特點(diǎn)，具體表現(xiàn)在：

1、稅收秩序差。(1)個(gè)體工商戶納稅意識(shí)差，特別是農(nóng)村個(gè)體戶，對(duì)稅收知識(shí)的了解幾乎為零，納稅意識(shí)“空位”，受千百年封建傳統(tǒng)苛捐雜稅意識(shí)的影響，個(gè)體戶對(duì)稅收具有心理上的抗拒，因此在個(gè)體稅收日常征管中，偷逃抗稅等時(shí)有發(fā)生。(2)在不成熟的市場(chǎng)條件下，個(gè)體經(jīng)濟(jì)在一定程度上無(wú)序發(fā)展，造成近年來(lái)生意蕭條，如位于1805省道邊的某鎮(zhèn)某村，不足500米的距離，有大小南雜店十幾家，僧多粥少，造成各家生意清淡，每天收入額平均不足10元，難以支付各種稅費(fèi)。(3)個(gè)體工商戶申報(bào)納稅的自覺性差，造成稅務(wù)工作處于被動(dòng)的位置，無(wú)法掌握稅收征管的主動(dòng)權(quán)。(4)個(gè)體工商戶對(duì)稅務(wù)工作存在認(rèn)識(shí)誤差：①稅費(fèi)混淆不清，把工商管理費(fèi)、衛(wèi)生管理費(fèi)統(tǒng)稱為稅，而抱怨稅收負(fù)擔(dān)過重②地稅概念模糊，認(rèn)為地稅是地皮稅③認(rèn)為國(guó)稅是正稅，地稅是雜牌稅。

2、征管難度大。個(gè)體稅收因其自身具有流動(dòng)性大、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，給稅收征管帶來(lái)一定的難度，盡管稅務(wù)機(jī)關(guān)采取各種辦法圍追堵截，仍有相當(dāng)部分稅款流失，偷漏稅情況嚴(yán)重，對(duì)個(gè)體工商戶的已征稅款占應(yīng)征稅款的比重不足70%。如飲食、美容美發(fā)等服務(wù)行業(yè)不足30%，而私人建房、私房出租等稅收，盡管地稅部門采取了多種措施，仍未有明顯改善。個(gè)體納稅戶多數(shù)未建帳，無(wú)法查帳征收，核實(shí)營(yíng)業(yè)額，雖在實(shí)踐中總結(jié)出諸如保本測(cè)算法、電耗法等測(cè)算核定營(yíng)業(yè)額的方法，誤差仍很大，實(shí)際操作中多為定額征收，人為因素影響較大。

3、征管基礎(chǔ)工作落后。(1)征管手段落后，多采用手工操作，電腦等高科技手段尚未普及，基層征收單位的征收人員和征管車輛等配套設(shè)施配備不足，不利于個(gè)體稅收征管。因個(gè)體稅收點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，再加上落后的征管手段導(dǎo)致個(gè)體稅收征管成本高，農(nóng)村有些偏僻的地區(qū)稅收成本率高達(dá)60%以上。(2)征管模式落后，除設(shè)有辦稅服務(wù)廳的城鎮(zhèn)所在地，納稅戶主動(dòng)上門申報(bào)繳稅外，基本上沿用雙定征收、上門催繳，農(nóng)村地區(qū)采用專管員一手獨(dú)攬，各稅統(tǒng)管的舊征管模式，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)征管的需要。(3)征管基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng)，某些地方存在稅源底子不清，交稅、停復(fù)業(yè)、轉(zhuǎn)戶情況不明，征管資料不規(guī)范等不足。(4)因個(gè)體戶均未建帳，征納雙方無(wú)共同遵守的計(jì)稅依據(jù)，導(dǎo)致個(gè)體戶認(rèn)為“你說多少就多少”而產(chǎn)生抵抗情緒，阻撓稅收?qǐng)?zhí)法，因人情稅、關(guān)系稅在一定程度上存在，致使納稅人對(duì)稅負(fù)公平持有異議，繼而拒繳國(guó)家稅款，增加了個(gè)體稅收征管的難度。(5)減免程序不規(guī)范，對(duì)殘疾人、特困戶及符合減免稅條件的個(gè)體工商戶，稅收減免越權(quán)審批等現(xiàn)象嚴(yán)重。

4、代征制度、協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)尚未規(guī)范。有的地方流于形式，沒有起到實(shí)質(zhì)性的作用，有時(shí)還成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)定搭車收費(fèi)、轉(zhuǎn)引買賣稅款的工具，對(duì)代征人員的考核監(jiān)督、責(zé)任追究制度尚未建立，有的代征人員素質(zhì)差，稅收法律知識(shí)匱乏，不能適應(yīng)稅收征管工作的需要，在一定程度上影響稅務(wù)部門的整體形象，起到了一定的負(fù)面影響，增加了個(gè)體稅收征管的阻力。

5、司法體系有待完善。(1)司法保障體系尚未建立和完善，公安、法院等政法機(jī)關(guān)對(duì)稅收征

管的協(xié)助太少，雖然稅務(wù)部門內(nèi)部設(shè)立了稅偵隊(duì)等執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但力量過于薄弱，不能充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的威懾作用，為稅收征管保駕護(hù)航。(2)稅務(wù)稽查對(duì)個(gè)體稅收征管涉足較少，沒有充分發(fā)揮對(duì)個(gè)體稅收的稅務(wù)稽查作用，停留在進(jìn)廠進(jìn)單位查帳的程度。

6、一些社會(huì)因素和政策因素對(duì)個(gè)體稅收征管也帶來(lái)一定的影響

。主要表現(xiàn)在：(1)稅收任務(wù)逐年遞增，過高過重，迫使稅務(wù)機(jī)關(guān)增加個(gè)體工商戶稅收負(fù)擔(dān)，增加了個(gè)體稅收征管的難度。(2)辦證換證時(shí)執(zhí)行口徑過于統(tǒng)一，實(shí)際操作中，部分稅務(wù)登記證沒有兌現(xiàn)三年有效期的承諾，多為在統(tǒng)一的時(shí)間統(tǒng)一換證，致使持證未滿三年的納稅戶對(duì)其不理解，繼而阻撓日常稅收征管工作的開展。(3)費(fèi)擠稅現(xiàn)象嚴(yán)重，個(gè)體工商戶各項(xiàng)費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重，沖擊稅款征收。

二、對(duì)策和措施

要征管好個(gè)體稅收，走出個(gè)體稅收征管的低谷，稅務(wù)機(jī)關(guān)只有結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體稅收的特點(diǎn)，因地制宜，結(jié)合實(shí)際，做好城鎮(zhèn)、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村三方面的個(gè)體稅收工作，突出特色，注重實(shí)效，科學(xué)選擇和調(diào)整征管模式，努力做到個(gè)體稅收應(yīng)收盡收。

1、加強(qiáng)個(gè)體稅收的稅源管理、檔案管理等基礎(chǔ)工作，摸清稅源底子，對(duì)停歇業(yè)、轉(zhuǎn)戶等環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)控，防止偷漏國(guó)家稅款，逐步引入高科技手段，利用電腦等規(guī)范資料管理，做到一戶一檔，加強(qiáng)對(duì)資料的分類整理分析工作，通過納稅資料了解個(gè)體工商戶納稅動(dòng)態(tài)，改進(jìn)征管方法。研究和開發(fā)適應(yīng)個(gè)體征管的稅務(wù)軟件，提升原有版本功能，增加稅源分析等綜合功能。增加基層人員，配備征管車輛，確實(shí)增強(qiáng)基層征管力量。

2、深化個(gè)體稅收征管體制改革，轉(zhuǎn)變?cè)姓鞴苣Ｊ剑槍?duì)個(gè)體稅收的三個(gè)方面，做好各自不同的文章。(1)城鎮(zhèn)個(gè)體稅收，對(duì)其堅(jiān)持采取稅源監(jiān)控、以票管稅等措施，采用多種方法科學(xué)合理的確定稅負(fù)水平，對(duì)規(guī)模較大的個(gè)體戶（如酒樓、飯店、大批發(fā)部）要求其建立帳簿，做到查帳征收。設(shè)立辦稅服務(wù)廳的，要求納稅戶于每月1—10日辦理納稅申報(bào)，交納稅款。

(2)集貿(mào)市場(chǎng)稅收，采用委托代征或半年征收一次的方法，針對(duì)市場(chǎng)個(gè)體商販流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)與工商、市場(chǎng)管理委員會(huì)的聯(lián)系，采用群眾辦稅、突擊檢查和日常征管相結(jié)合的辦法，深入市場(chǎng)掌握第一手資料，清除漏征漏管戶。視具體情況，采用不同的征管措施，對(duì)豆腐攤、魚攤、菜攤采取只交稅不辦證的措施，減輕個(gè)體小商販的負(fù)擔(dān)，緩解征管壓力；對(duì)成衣、小百貨、小吃攤規(guī)范管理，適當(dāng)降低稅負(fù)水平，以確保征管到位。張榜公開稅負(fù)水平，做到稅負(fù)公平。(3)農(nóng)村個(gè)體稅收采用集中征收、定額核定、全年一次繳清的征管方式，降低征收成本。

3、加強(qiáng)稽查機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)體稅收的稽查力量，讓稅務(wù)稽查涉足于個(gè)體稅收日常征管，充分發(fā)揮新征管法賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行等強(qiáng)硬措施，維護(hù)稅法的威嚴(yán)，有效的協(xié)助征收機(jī)關(guān)搞好個(gè)體稅收征管。進(jìn)一步完善稅收司法保障體系，盡快設(shè)立稅務(wù)法庭、稅務(wù)警察等部門，完善稅務(wù)行政復(fù)議等制度，利用司法手段維護(hù)稅收秩序，做到查處一戶、震懾一方，體現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法的剛性，引導(dǎo)個(gè)體稅收良性發(fā)展。

4、改革稅務(wù)登記證辦證換證制度，改3年有效期為5年，革除辦證、換證一刀切的現(xiàn)象，做到開業(yè)有證，期限足額。加強(qiáng)驗(yàn)證工作，及時(shí)了解個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)變更等情況，嚴(yán)厲杜絕個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)借稅務(wù)登記證的情況，依靠驗(yàn)證和日常征管加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)登記的管理。

5、加強(qiáng)稅法宣傳，通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電臺(tái)、報(bào)刊、雜志等渠道宣傳稅收法規(guī)，讓廣大納稅戶知稅法、懂稅法、守稅法，樹立起依法納稅的意識(shí)，填補(bǔ)納稅意識(shí)的缺位。加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部的培養(yǎng)和教育，不斷增強(qiáng)稅務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)，提高公正執(zhí)法水平，嚴(yán)厲杜絕人情稅、關(guān)系稅等違法現(xiàn)象的發(fā)生，加強(qiáng)交流與學(xué)習(xí)，吸取先進(jìn)的個(gè)體征管經(jīng)驗(yàn)。勤征細(xì)管、認(rèn)真搞好個(gè)體稅收工作。

6、建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制，主要包括內(nèi)外兩方面：內(nèi)部要完善崗位責(zé)任制，貫徹落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督作用。外部要引入社會(huì)、輿論群眾等多種

監(jiān)督機(jī)制，從不同的角度，不同的方面監(jiān)督稅收?qǐng)?zhí)法行為，建立納稅人互監(jiān)制度，發(fā)放互監(jiān)卡，增強(qiáng)納稅人的相互監(jiān)督功能，設(shè)立稅收?qǐng)?zhí)法義務(wù)監(jiān)督員，形成內(nèi)外、上下多層次的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督體系。

第三篇：區(qū)個(gè)體的稅收征管情況匯報(bào)

區(qū)個(gè)體的稅收征管情況匯報(bào)

1、個(gè)體戶和市場(chǎng)的基本情況

2009年1-5月，我局共管轄專業(yè)性市場(chǎng)14家，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，共計(jì)個(gè)體工商戶13750戶（其中起征點(diǎn)以上5416戶，占總個(gè)體戶數(shù)的42%），2、2009年1-5月收入情況、增減的主要原因和已經(jīng)采取的措

施

2009年1-5月收入1878.8萬(wàn)元累計(jì)為上年89%,已經(jīng)采取的措施起征點(diǎn)以上定額調(diào)高20%。

3、政策調(diào)整對(duì)個(gè)體稅收的影響程度

1、征收率下調(diào)影響2009年1月份起，小規(guī)模納稅人征收率下調(diào)為3%，在個(gè)體工商戶定額不變的情況下，將直接下降稅收收入25%以上，換算成個(gè)體稅收1000余萬(wàn)元。08年我局超過定額申報(bào)的個(gè)體戶每月500戶左右，稅款近50萬(wàn)元，征收率下調(diào)后，申報(bào)同樣的銷售收入，超定額部分預(yù)計(jì)每月稅收收入減少10萬(wàn)元，全年影響稅收下降近120萬(wàn)元。

2、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)變化對(duì)個(gè)體稅收的影響。2008年，我局達(dá)到新一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶數(shù)為138戶，稅款達(dá)900萬(wàn)元。

4、個(gè)體定額調(diào)整初步打算（下半年實(shí)施）

起征點(diǎn)以上定額調(diào)高30%以上。

5、個(gè)體戶營(yíng)業(yè)額達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的處理辦法和建議

我局認(rèn)為個(gè)體工商戶銷售額在達(dá)到新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)后，絕大多數(shù)不會(huì)申請(qǐng)認(rèn)定一般納稅人，而是采取人為控制并分散銷售

收入的方式，比如將需開票的銷售收入分解到多本稅務(wù)登

記證上開票，并確保每本證的開票量低于認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；又或

者在達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行注銷，并重新領(lǐng)取稅務(wù)登記證的方式。

6、起征點(diǎn)以下納稅人的征管改進(jìn)措施

加強(qiáng)對(duì)起征點(diǎn)以下納稅人的日常巡查，充分發(fā)揮納稅人所

在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)掌握該類納稅

人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況與動(dòng)態(tài)，對(duì)達(dá)到起征點(diǎn)的納稅人及時(shí)進(jìn)

行定額調(diào)整。

7、下半年收入預(yù)測(cè)，以及對(duì)加強(qiáng)個(gè)體戶和市場(chǎng)稅收征管的建議措施 由于個(gè)體定額的總體調(diào)整因?yàn)檎魇章实南抡{(diào)，兩相抵消，實(shí)際定額稅款調(diào)增為零，無(wú)法提供稅收增長(zhǎng)，而因各種原因?qū)е碌臏p收因素又將使我局個(gè)體稅收下降1000萬(wàn)元以上，所以今年我局個(gè)體稅收會(huì)有較大幅度下降，總體形勢(shì)不容樂觀。為此，我局準(zhǔn)備在挖掘新增稅源、加強(qiáng)個(gè)體征管上下功夫加強(qiáng)個(gè)體稅收征管措施。

（一）健全協(xié)稅護(hù)稅組織：要按照《協(xié)稅護(hù)稅章程》的要求，建立完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，形成對(duì)個(gè)體集貿(mào)稅收齊抓共管態(tài)勢(shì)。各地要密切同地方黨政部門的關(guān)系，取得他們對(duì)個(gè)體集貿(mào)稅收征管工作積極支持；要加強(qiáng)與銀行的配合，積極推行稅銀一體化；要不斷鞏固和擴(kuò)大

協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持專業(yè)管理與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則，進(jìn)一步發(fā)展與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他部門的協(xié)作關(guān)系。逐步建立起正常的工作制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成對(duì)個(gè)體集貿(mào)稅收綜合治理的態(tài)勢(shì).（二）國(guó)地稅協(xié)作：要按照《國(guó)地稅協(xié)作管理辦法》的要求，緊密國(guó)地稅配合，確定工作流程和工作職責(zé)，規(guī)范工作行為，開展協(xié)稅護(hù)稅組織管理、日常工作協(xié)同、戶籍管理、定期定額戶管理、市場(chǎng)稅收管理、漏征漏管戶檢查、稅法宣傳、延伸服務(wù)等工作。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)稅收管理：要按“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門參與、社會(huì)協(xié)同”的模式，開展市場(chǎng)稅收的整頓工作，以進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)稅收的管理。

（四）科學(xué)合理調(diào)整定額：一是要規(guī)范定期定額評(píng)定工作程序，做到公平、公正、透明；二是要抓基礎(chǔ)信息的正確性工作，對(duì)于新辦戶一定要實(shí)地核實(shí)，正確錄入；對(duì)于已錄入有誤的，要逐步糾正；三是要按結(jié)合個(gè)體五單工程考核的有關(guān)指標(biāo)，結(jié)合收入、調(diào)整幅度等情況，來(lái)分期分批調(diào)整定額。

（五）強(qiáng)調(diào)規(guī)范執(zhí)法工作：要按照規(guī)范執(zhí)法的要求，對(duì)現(xiàn)行工作進(jìn)行梳理、檢查，重點(diǎn)要圍繞委托代征單位的管理、發(fā)票代開單位管理、漏管市場(chǎng)檢查等工作開展。

（六）進(jìn)行工作質(zhì)量考評(píng)：為激勵(lì)個(gè)體集貿(mào)稅收管理人員提高工作責(zé)任心和積極性，提升我局個(gè)體集貿(mào)稅收管理工作質(zhì)量和工作效率。我區(qū)制定了《個(gè)體集貿(mào)稅收管理工作專項(xiàng)考核辦法》，將按季對(duì)各地個(gè)體集貿(mào)稅收管理工作進(jìn)行考評(píng)，并對(duì)前兩名予以表彰。要求各

地深化、細(xì)化考核工作，明確考核工作職責(zé)，將有關(guān)考核指標(biāo)落實(shí)到每個(gè)相關(guān)崗位。

第四篇：當(dāng)前個(gè)體稅收征管工作探討

當(dāng)前個(gè)體稅收征管工作探討

近年來(lái)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)作為公有制的必要補(bǔ)充，得到了長(zhǎng)足發(fā)展，顯示出旺盛的生命力，對(duì)廣開就業(yè)門路、活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、增加財(cái)政收入、提高人民生活水平發(fā)揮出了積極作用。個(gè)體稅收征收管理，也成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、稅務(wù)管理的難點(diǎn)和衡量稅收征管水平的基點(diǎn)。目前個(gè)體稅收征管工作還存在很多問題，個(gè)體稅收的“跑、冒、滴、漏”已經(jīng)成為稅務(wù)部門急需解決的問題。個(gè)體稅收征管基礎(chǔ)薄弱，征管難度大，稅源監(jiān)控水平較低也是現(xiàn)實(shí)。究其原因主要有：

一、稅務(wù)人員從思想上輕視個(gè)體稅收征管工作。個(gè)體稅收在整個(gè)稅收收入中所占比重低，2005年沙河口區(qū)國(guó)稅局全年稅收53788萬(wàn)元，其中個(gè)體稅收3258萬(wàn)元，只占6%，個(gè)體稅收收入的多少很難影響整個(gè)稅收計(jì)劃的完成。因此普遍存在對(duì)個(gè)體收收征管工作的輕視，認(rèn)為投入大量的人力、物力不值得，導(dǎo)致規(guī)章制度的建立不完善，管理標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一。存在執(zhí)法的隨意性，工作中不能嚴(yán)格按程序辦事，有的工作責(zé)任不是很明確，沒能做到應(yīng)收盡收。

二、個(gè)體納稅戶納稅觀念淡薄，稅法知識(shí)匱乏。由于個(gè)體稅收直接關(guān)系到個(gè)人利益，部分個(gè)體業(yè)主認(rèn)為自己只要能交一點(diǎn)稅就行了，沒有照章納稅的意識(shí)，沒有樹立起依法納稅光榮，偷逃稅可恥的觀念。也因此造成他們主觀了解稅收政策的愿望不強(qiáng)，對(duì)稅收知識(shí)知之甚少。

三、征管監(jiān)控難度大，管理欠科學(xué)。從目前情況看，個(gè)體戶戶數(shù)多，分布廣，稅源零星分散，每位個(gè)體稅收管理員管理少則上百多則幾百戶個(gè)體業(yè)戶，客觀上造成稅源監(jiān)控水平大大下降。也就出現(xiàn)了有的個(gè)體戶不辦理稅務(wù)登記，形成漏管戶，有的不辦理廢業(yè)手續(xù)，造成稅款和發(fā)票流失，還有部分業(yè)戶利用發(fā)票玩貓膩兒，偷逃國(guó)家稅款。

四、稅收征管力度不夠，營(yíng)業(yè)收入核定難。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，個(gè)體戶大量增加而從事個(gè)體稅收征管人員相對(duì)在減少，造成征管力量不足，管理放松；另一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)體戶偷逃稅打擊力度不夠，不是因?yàn)槿饲殛P(guān)系未能按規(guī)定處理，就是個(gè)體戶因資金困難無(wú)錢交罰款而不了了之。個(gè)體稅收管理員對(duì)個(gè)體稅收典調(diào)工作不重視、不認(rèn)真，核定的營(yíng)業(yè)收入額與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況往往不一致，導(dǎo)致個(gè)體稅收負(fù)擔(dān)普遍偏低。享受增值稅不達(dá)起征點(diǎn)或下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的個(gè)體工商戶在辦理稅務(wù)登記證和相關(guān)減免稅手續(xù)后，就不如實(shí)申報(bào)繳稅。

五、稅負(fù)不平衡，導(dǎo)致稅款流失現(xiàn)象嚴(yán)重。目前稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)體戶的稅收征管，大部分采取定期定額征收方式。但由于在核定個(gè)體戶銷售額的過程中，缺少科學(xué)、合理、統(tǒng)一、有效的辦法，人為因素大，必然使各行業(yè)之間、各分局之間、各稅務(wù)所之間、各專業(yè)市場(chǎng)之間，戶與戶之間存在稅負(fù)不平衡。對(duì)定額戶填開的發(fā)票金額超過定額部分只補(bǔ)稅不及時(shí)調(diào)整定額的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)未達(dá)增值稅起征點(diǎn)特別是對(duì)臨界點(diǎn)的業(yè)戶監(jiān)控不力。這樣一方面造成了稅款的流失，另一方面也容易造成納稅人心理失衡，產(chǎn)生拒繳稅款的逆反心理。

六、發(fā)票使用不規(guī)范，發(fā)票控制難。個(gè)體工商戶數(shù)量眾多，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)變化頻繁，內(nèi)部制度不健全，不按規(guī)定領(lǐng)購(gòu)、開具、取得、保管發(fā)票現(xiàn)象較為普遍，消費(fèi)者缺乏主動(dòng)索取發(fā)票的習(xí)慣，經(jīng)營(yíng)者以種種理由拒開發(fā)票，導(dǎo)致大量票外收入無(wú)從查實(shí)，失去監(jiān)控。

七、建賬征收戶少，稅收監(jiān)控難。絕大多數(shù)個(gè)體業(yè)戶不愿建賬，一方面由于大部分納稅戶的核定定額與實(shí)際營(yíng)業(yè)額相差較大，不建賬可能帶來(lái)“利潤(rùn)空間”，另一方面?zhèn)€體業(yè)戶建賬按實(shí)計(jì)征，怕加重稅收負(fù)擔(dān)，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)人員又會(huì)增加經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和成本，還要定期接受稅務(wù)部門的稽查，還不如“一定了事”永無(wú)后患。加之稅收管理員對(duì)個(gè)體稅收重視程度不夠，一方面工作方法簡(jiǎn)單，怕建賬帶來(lái)征管麻煩，不如采取定額征收，另一方面征管力度不夠執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)應(yīng)建賬而未建賬戶處罰力度不大，導(dǎo)致建賬建制難以全面推廣。目前甚至出現(xiàn)很多原有的已建賬、年銷售收入上千萬(wàn)的私營(yíng)以上企業(yè)，紛紛轉(zhuǎn)為個(gè)體工商戶，采用定期定額征收方式，而且有愈演愈烈的趨勢(shì)。

針對(duì)目前個(gè)體稅收管理的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，要做好個(gè)體稅收征收管理工作，應(yīng)以提高定額核定的科學(xué)性和公正性及統(tǒng)一定額標(biāo)準(zhǔn)為出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)票管理、建賬建制為主要手段，以稅法宣傳為保證，建立以誠(chéng)信納稅為最終目標(biāo)的管理機(jī)制。

一、加強(qiáng)稅法宣傳，提高全民納稅意識(shí)。稅法宣傳要堅(jiān)持長(zhǎng)期性，多樣性，實(shí)效性。既要講求時(shí)間持久化，形式多樣化，又要注重實(shí)效。要把宣傳的重點(diǎn)放在廣大納稅人身上，以不斷的教育宣傳增強(qiáng)全民納稅意識(shí)。納稅人依法誠(chéng)信納稅的意識(shí)得到加強(qiáng)，將極大地減輕稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作壓力。同時(shí)，要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，建立健全全方位立體化協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。通過協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，解決稅收征管人員相對(duì)較少，征管力量不足的矛盾。

二、規(guī)范個(gè)體征管，認(rèn)真做好稅收典調(diào)工作。稅收典調(diào)工作是做好個(gè)體稅收征管工作的基礎(chǔ)，因此要高度重視此項(xiàng)工作。稅收管理員要結(jié)合本地的實(shí)際情況深入基層進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底，在個(gè)體工商戶對(duì)自身經(jīng)營(yíng)情況自報(bào)的基礎(chǔ)上展開典型調(diào)查，力求與個(gè)體戶實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況最大程度地接近。并對(duì)新辦個(gè)體戶的定額進(jìn)行定期公告，個(gè)體戶根據(jù)公告可以提出異議。這樣既公開透明，又有利于公平稅負(fù)，易于被廣大個(gè)體工商戶接受，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的納稅環(huán)境。

三、科學(xué)規(guī)范定期定額標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)稅負(fù)公平。在充分開展稅收典調(diào)的基礎(chǔ)上，制定出一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)適用的稅收定額統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，允許不同地區(qū)在一定比例內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況上下浮動(dòng)。建議各分局之間、各稅務(wù)所之間、各專業(yè)市場(chǎng)之間，經(jīng)常性開展定額信息交流和溝通，盡可能杜絕由于各地區(qū)稅負(fù)不均而引起的同行業(yè)間業(yè)戶的非正常流動(dòng)，達(dá)到稅負(fù)平衡。

四、加強(qiáng)發(fā)票管理，促進(jìn)以票管稅。管好了發(fā)票就等于管住了稅源，加強(qiáng)發(fā)票管理的目的就是提高征管水平。因此要花大力氣抓好個(gè)體戶在發(fā)票使用上的規(guī)范管理，要采取行之有效的措施促進(jìn)納稅人按規(guī)定使用發(fā)票，達(dá)到以票管稅的目的。具體來(lái)說要做到以下五方面的結(jié)合：第一是發(fā)票管理與納稅申報(bào)相結(jié)合，提高納稅申報(bào)質(zhì)量，設(shè)立發(fā)票繳驗(yàn)臺(tái)帳，每次換票，必須登記個(gè)體業(yè)戶發(fā)票的使用期限和開具的金額，業(yè)戶每月進(jìn)行納稅申報(bào)時(shí)，看發(fā)票的開具是否超過其核定的稅額；第二是發(fā)票管理與納稅戶管理相結(jié)合，盡快推行稅控收款機(jī)的使用工作。發(fā)現(xiàn)納稅人有違反使用發(fā)票行為的，除補(bǔ)稅罰款外，必須限期整改或取消領(lǐng)票資格；第三是發(fā)票管理與規(guī)范行政處罰相結(jié)合，消除以前發(fā)票管理中存在的重補(bǔ)輕罰的不良現(xiàn)象，提高征管質(zhì)量。第四是廣泛宣傳，采取多種形式鼓勵(lì)消費(fèi)者索取發(fā)票。如采取以發(fā)票抽獎(jiǎng)的方式，消費(fèi)者憑其擁有發(fā)票可參加稅務(wù)部門的抽獎(jiǎng)活動(dòng)，從而進(jìn)一步監(jiān)控納稅人用票行

為；第五、加強(qiáng)發(fā)票管理的日常輔導(dǎo)工作。定期對(duì)納稅人的發(fā)票使用、保管情況檢查的同時(shí)對(duì)其用票行為進(jìn)行輔導(dǎo)，規(guī)范用票行為。

五、重視個(gè)體工商戶的建賬征收工作。個(gè)體工商戶都具有追求利潤(rùn)最大化的共性，雖然他們對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)收入和利潤(rùn)水平心知肚明，但不愿如實(shí)提供給稅務(wù)機(jī)關(guān)，由于其面廣量大，經(jīng)營(yíng)方式隱蔽，經(jīng)營(yíng)手段靈活多樣，難以控管。目前，對(duì)大多數(shù)個(gè)體工商戶定期定額的確定，一般是根據(jù)納稅人同類業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和發(fā)展趨勢(shì)而進(jìn)行事前核定，因此，不能完全避免定額核定的盲目性和隨意性，造成部分定額核定不實(shí)，而定期定額的局限性正好給某些業(yè)戶以偷逃稅的可乘之機(jī)。建賬在許多方面可彌補(bǔ)定期定額的某些缺陷。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)在很多個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)能力得到很大的提高，也完全具備了進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的能力。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)還是要從鼓勵(lì)個(gè)體業(yè)戶建賬的角度出發(fā)，不斷規(guī)范其財(cái)務(wù)管理，提高核算水平，穩(wěn)步推行個(gè)體建帳工作。

總之，個(gè)體經(jīng)濟(jì)稅收不僅是稅收收入中增長(zhǎng)潛力較大的部分，而且也是當(dāng)前稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)。隨著個(gè)體經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，個(gè)體稅收的潛力將愈來(lái)愈大，稅務(wù)機(jī)關(guān)要把促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與加強(qiáng)稅收征管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到加強(qiáng)管理與改進(jìn)服務(wù)并重，實(shí)現(xiàn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)稅收的持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

第五篇：農(nóng)村個(gè)體稅收征管問題及對(duì)策

農(nóng)村個(gè)體稅收征管問題及對(duì)策

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革的步伐進(jìn)一步加快，特別是國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)個(gè)體稅收調(diào)高起征點(diǎn)和降低征收率等稅收政策逐步實(shí)施后，我縣城鄉(xiāng)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步的發(fā)展，這其中個(gè)體稅收經(jīng)濟(jì)因其投資小、運(yùn)轉(zhuǎn)快等優(yōu)點(diǎn)，更如同雨后春筍般散布在城鄉(xiāng)市場(chǎng)的角角落落。個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖說活躍了市場(chǎng)，但同時(shí)也給我們國(guó)稅部門帶來(lái)了征

管方面的一系列問題。所以，如何加強(qiáng)我縣的個(gè)體稅收征管工作，使之既能促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)個(gè)體的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，又能防止稅收的跑冒滴漏，這也是擺在我們國(guó)稅工作者面前的一項(xiàng)重要課題。

一、當(dāng)前我縣農(nóng)村個(gè)體稅收征管的現(xiàn)狀與原因

1、個(gè)體稅收管理模式仍處于粗放型的管理模式。現(xiàn)在個(gè)體稅收征管主要還是以稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額進(jìn)行按期征收的管理模式為主。稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額存在著地區(qū)定額不平衡、定額偏低、定額不夠科學(xué)、征管的深度和力度不夠等弊端，缺乏有效的監(jiān)督制約管理機(jī)制，雖然現(xiàn)在稅務(wù)機(jī)關(guān)在核定個(gè)體稅收定額時(shí)已逐步采用電腦核定，或采取以分局為單位集體評(píng)定等方法，但在個(gè)體水收定額過程中仍然難以避免地滲透進(jìn)稅務(wù)管理人員的個(gè)人感情色彩，特別是納稅人的起征點(diǎn)調(diào)高后，納稅人稅款征不與不征、征多征收少，也多多少少地包含一些管理人員的個(gè)人色彩，影響了個(gè)體稅收征管的公平、公正，納稅人對(duì)此意見較大，這樣既增加了工作難度，同時(shí)也有損國(guó)稅部門的整體形象。

2、納稅環(huán)境有待改善，納稅意識(shí)有待提高。由于個(gè)體稅收征收額少，工作量大，涉及面廣，尤其是納稅起征點(diǎn)的提高和征收率的降低，部分稅務(wù)基層工作人員對(duì)一些未達(dá)到起征點(diǎn)的個(gè)體或是愛管不管，或是懶于管理。加上個(gè)體納稅人依法足額納稅觀念普遍比較淡薄，更使得一些納稅人心里想著自己未達(dá)到起征點(diǎn)而不用完稅。法治公平、高效的納稅環(huán)境還未形成。

3、建帳建制工作困難重重。目前我縣農(nóng)村個(gè)體稅收的定額普遍較低，原因是多方面的，既有稅務(wù)部門工作人員因?yàn)槎愒凑{(diào)查不到位，稅負(fù)核定不據(jù)實(shí)，對(duì)建帳工作缺乏信心，有畏難心里，認(rèn)為工作開展難度大等因素，也有納稅人因當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，相當(dāng)多的個(gè)體戶以壓低銷售價(jià)格來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力，甚至出現(xiàn)用虧本銷售來(lái)占領(lǐng)市場(chǎng)、招攬顧客、普遍出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)銷售不開發(fā)票等現(xiàn)象。并且大多數(shù)個(gè)體戶自身素質(zhì)不高，本身無(wú)建帳能力，加之少數(shù)建帳戶的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率明顯高于定期定額戶，公平納稅的環(huán)境沒有形成，影響了納稅戶如實(shí)記帳的積極性。

4、漏征漏管戶依然存在。雖然稅務(wù)機(jī)關(guān)每年都要開展不同程度漏征漏管戶的清理檢查活動(dòng)，但是由于個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)情況變化較大，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠(yuǎn)地區(qū)的個(gè)體戶，存在著個(gè)體戶自行停業(yè)，新增戶沒有及時(shí)辦理稅務(wù)登記證等現(xiàn)象，使得漏征漏管戶不斷出現(xiàn)；特別是今年國(guó)家再次降低征收率后，出現(xiàn)了有的個(gè)體戶開業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，既不到我們稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記手續(xù)，又不主動(dòng)申報(bào)繳納應(yīng)納稅款；還有部分用票戶利用發(fā)票做手腳，或是建假帳，應(yīng)付稅務(wù)部門檢查，造成稅款流失。同時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)戶籍管理工作還未形成有效的動(dòng)態(tài)管理，使得漏征漏管戶的數(shù)量難以下降。每年稅務(wù)機(jī)關(guān)都要花大量的人力物力去開展戶籍巡查，而個(gè)體征管工作的效率卻難以提高。

5、考核措施不到位，崗位工作量不平衡，部分稅務(wù)工作人員工作積極性不高。現(xiàn)在一些稅務(wù)部門對(duì)個(gè)體稅收管理崗位的考核只做表面文章，重形式而不重視實(shí)質(zhì),如對(duì)登記率、申報(bào)率考核等。個(gè)體稅收管理大都是按塊、分片區(qū)管理，而各片區(qū)之間個(gè)體戶的經(jīng)營(yíng)狀況、納稅意識(shí)等方面存在著較大的差別，如單純以統(tǒng)一的登記率、申報(bào)率、入庫(kù)率等作為考核指標(biāo)，勢(shì)必造成苦樂不均，影響部分稅收管理員工作積極性。

6、稅法宣傳不到位。每年我們國(guó)稅部門在稅法宣傳中投入了大量的人力物力，但收效并不十分明顯。由于個(gè)體稅收直接關(guān)系到個(gè)人的利益，偷逃稅就成為必然現(xiàn)象；當(dāng)前加強(qiáng)稅法宣傳就顯得十分重要，但在多年的宣傳稅法過程中，存在重形式、輕效果的現(xiàn)象；每年只有在“稅法宣傳月”時(shí)，才能在媒體上聽到或看到稅務(wù)人員宣傳人員宣傳稅法的情景，很難使稅收宣傳工作深入到具體的納稅人，更別說深入到普通的公民了。所以許多納稅人的法制觀念并沒有真正得到提高。

二、解決辦法與對(duì)策

針對(duì)我縣農(nóng)村個(gè)體納稅戶稅收管理的現(xiàn)狀，如何加強(qiáng)個(gè)體稅收征管？筆者認(rèn)為：依托計(jì)算機(jī)強(qiáng)化稅控管理、加強(qiáng)政府部門間協(xié)作、加強(qiáng)稅法宣傳等都是加強(qiáng)此項(xiàng)管理的有效途徑。

1、以信息技術(shù)為載體，促進(jìn)個(gè)體稅收管理手段精細(xì)化。近幾年來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用金稅工程實(shí)行電子辦稅，切身感受到電子辦稅是國(guó)家稅收實(shí)現(xiàn)公平，便捷高效的最佳載體，是稅收管理精細(xì)化的依托。實(shí)踐證明，推行個(gè)體稅收精細(xì)化管理，將信息技術(shù)引入稅源監(jiān)控是有效的管理手段。我覺得農(nóng)村分局，首先要充分利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)技術(shù)，廣泛地同工商、地稅