第一篇：淺議個體征管

淺議如何加強個體私營企業稅收征管

我國隨著經濟建設、改革開放的不斷發展，個體私營經濟也隨之蓬勃發展。它們在活躍市場、安置勞動力、維護社會穩定等方面創造社會效益的同時，也極大的創造了經濟效益，繁榮了經濟，創造了稅收。就我縣來說，2002年1—12月入庫“兩稅”6079.76萬元，其中個體私營企業稅收入庫3371.74萬元，占“兩稅”任務的55.46%，2003年1—7月入庫“兩稅”3923.96萬元，其中個體私營企業稅收入庫1987.35，占“兩稅”任務的50.65%，個體私營企業已經是我縣的主要稅源。個體私營企業有以下幾個特點，使之難于管理，稅收難以征收。

一、量多面廣，且變化頻繁。我縣人口眾多，120萬人民，面積2513平方公里，23個鄉鎮，66個管區，767個村，有納稅人（國稅）6318戶，其中個體私營企業5939戶，分布在全縣各地。且個體私營企業投資少，規模小，易起易散，開業、停（歇）業、注銷活動頻繁，流動性也大，難以控管。

二、納稅意識淡薄，業主素質較差。我國是農業在國，我國人民受封建統治階級的剝削長達幾千年，對封建社會的苛捐雜稅有強烈的反抗心理。同時，我國在新民主主義革命時期開展打土豪、分田地、減租免租運動，在社會主義建設初期實行計劃經濟，不允許 1

個體私營經濟的存在，國家稅收還曾一度取消，所以，人們對稅收有錯誤的認識。只有在黨的十一屆三中全會以后，我國實行對外開放、對內搞活的經濟政策，個體私營企業才開始起步，起步晚，發展時間短。再有，從事個體私營企業的業主、財務人員的文化程度不高，專業知識也不太專，所以造成了個體私營企業的素質低，目光短淺，稅收意識淡薄，偷稅現象普遍，抗稅事件時有發生，發生抗稅案的幾乎都是個體私營企業。

三、收入隱蔽，難以掌握?，F在，我國的金融體制允許用現金結算，而個體私營企業幾乎全部用現金結算。同時絕大部分的個體私營企業的商品或產品銷售直接面向消費者，銷售商品或產品不需要開具發票，他們的進貨也不需要取得發票，所以，對他們的銷售收入、進貨金額、數量等都很難掌握。

四、一般不記帳或不需記帳，記帳也不真實。個體私營企業一般投資少，規模小，不需記帳，有的確實無記帳能力，不愿記帳，根據稅法規定必須設置帳本記帳憑證的，所設置的帳本和記帳憑證也不能準確核算其收入、成本、費用，要不就純碎做假帳或者兩套帳，一套帳應付稅務機關，一套帳內部掌握，有的納稅戶要把兩套帳的內容加起來才是他們的全部收入。為了達到他們偷稅的目的，手段是花樣百出，層出不窮。

個體私營企業的特點明顯，最主要的特征就是難以管理，稅收難于征收，我們的稅務干部對個體稅的征收也有畏難情緒，而我縣國稅機關下設5個稅務所，1 個管理局對納稅人進行管理，直接管戶的稅干不足100人，同時對個體私營企業的征管方式還是采取傳統的方式，上門收稅，這樣就很難管理到位征收到位，稅收征收成本也高。鑒于上述情況，為了加強對個體私營企業的稅收征管，我認為應在以下幾個方面加強。

一、要加大稅法宣傳的力度。我們的稅法宣傳不能只局限在稅法宣傳月寫幾幅橫幅、張帖幾張宣傳標語或者來個電視講話等形式，在內容上、形式上都必須加大力度。上級部門可以撥付一定數量的專項資金，專門用于稅法宣傳。稅法宣傳要從娃娃做起，要經常宣傳，長期不懈的宣傳，就象宣傳計劃生育政策一樣，宣傳到每一個村、每一條街道的每一戶，做到戶戶知曉、人人知曉，使人們從被動接受，到理解，到主動接受，使人們真正認識到國家稅收是不能少的，依法納稅是每個公民應盡的義務，做到使納稅人能自覺依法申報納稅。

二、加強管理，規范我們的執法行為。既要加強內部管理，又要加強對納稅人的動態管理；既要規范我們的執法行為，也要規范納稅人的納稅行為。特別是要強制要求納稅人銷售貨物必須開具發

票，購進貨物必須取得發票，便于我們及時了解納稅人的生產經營情況。基層征收工作，特別是農村基層征收工作很難搞，納稅人難管，我們的干部存在畏難情緒，不太愿意去做，所以，我們必須建立健全科學的內部管理制度，用制度管人、管事，同時要加強干部的素質教育，培養干部敬崗愛業的奮獻精神，克服畏難情緒，充分調動干部的主觀能動性和工作積極性，規范干部的執法行為，克服執法行為中的隨意性，做到“公平、公正、公開”，定期進行納稅公開，使納稅人心里有數，最大限度的消化納稅人的抵觸情緒。

三、加大集中管理和稽核評稅工作的力度。個體私營企業量多面廣，發展也參差不齊，如果是面面俱到，花錢費力，效果也不付佳，所以，對規模較小的納稅人加強動態管理，對其應納稅額一年進行一次性收繳，主要是對重點行業、專業市場等大戶加強監控，進行集中管理，建立分戶檔案，進行戶籍式管理。同時加強對其的稽核評稅工作，使此項工作日常化、正?；?，并與日常征管工作相銜接。今年，我縣納入集中管理的有238戶，1—5月入庫176.44萬元，增長64.1萬元，增幅為57.09%。對重點行業進行稽核評稅，小煤窯調增稅收20萬元，檳榔行業調增稅收100萬元，玻璃行業調增稅收70萬元，造紙行業調增稅收20萬元，集中管理和稽核評稅工作是我們加強對個體私營企業稅收征管行之有效的最好辦法。

四、優化納稅服務，融洽稅企感情。融洽稅企感情不是要我們去收“人情稅”、“關系稅”，而是要我們為納稅人提供優質、快捷的納稅服務，如辦理稅務登記、提供發票、政策解答、提供信息等等，熱心服務于納稅人，了解納稅人的所需所想，建立魚水關系，消除納稅人對立抵觸情緒。

五、政策可以作點適當調整。現在這些個體工商戶和私營企業都是微利經營，特別是農村的個體工商戶所經營的商品綜合毛利率在10%以下，月營業額做2000元，毛利只有200元，要交80元的增值稅，還有地稅、工商管理費、環保費等等其它稅費，利潤所剩無幾。私營企業也是如此，特別是那小規模納稅人企業，都是一些勞動密集型企業，初加工產品，技術含量不高，利潤空間不大。有的個體私營企業的利潤不能足以繳納稅費，納稅人講得最多的就是“我一家人年頭累到年尾，不講賺錢，總不能從娘屋里帶錢來交稅”，所以納稅人抵觸情緒大，不愿交稅，就想盡辦法偷稅、逃稅，甚至抗稅。因此，我認為個體工商戶的起征點是不是可以調高到月營業額為5000元，4%和6%的征收率確實偏高，征收率是否可以調低1至2個百分點，同時加快費改稅的步伐和力度，減輕納稅人的一些不必要的負擔，這樣，納稅人也會樂意接受些。

六、加大稽查力度，優化納稅環境。稅務稽查部門的主要職能

是打擊涉稅違法、犯罪行為。很多納稅人偷稅是抱著“查出來是國家的，沒有查出來是我的”的僥幸心理，所以我們要加大稽查力度和處罰力度，嚴格依法辦事，杜絕“了難”現象，稽查一戶，全額入庫一戶，從重處罰一戶，真正起到稽查的震懾作用。同時稽查成果要與雙定等日常工作銜接，稽查完畢一戶，就要調整該戶乃至相關行業的雙定稅，鞏固稽查成果。今年上半年，我縣國稅稽查局對玻璃行業進行了專項稽查，有5戶企業，2002年申報入庫稅收53萬元，通過稽查，在追繳偷稅的同時，調整該行業的稅負，預計今年該行業可入庫國稅部分125萬元，增長72萬元，增幅135.85%。行而效之，那么所有行業的稅收都有增長，既鞏固了稽查成果，又進一步規范了納稅行為，進一步優化了納稅環境，也有利于我們的稅收征管工作，最大限度的減少國家稅收流失。

2003年08月28日

第二篇：個人個體稅收征管總結

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個體稅收征管總結

隨著社會主義市場經濟的不斷深入發展,個體、私營經濟迅速發展壯大起來，個體、私營經濟稅源已成為地方稅收的主體稅源，以通道縣為例，**年個體稅收為485.1萬元，占總稅收收入的35.8%。因此，如何收好、管好個體稅收就成為擺在每一個稅務人面前的一個重要的課題。

一、個體稅收征管的現狀

個體稅收有狹義和廣義之分,本文僅指狹義的個體稅收,即指城鎮個體稅收、集貿市場稅收、農村個體稅收三個方面，不包括個體私營企業。受個體經濟特點的影響，個體稅收具有征收面廣、稅源零星分散、情況復雜、稅款征收難度大、個體納稅意識差等特點，具體表現在：

1、稅收秩序差。(1)個體工商戶納稅意識差，特別是農村個體戶，對稅收知識的了解幾乎為零，納稅意識“空位”，受千百年封建傳統苛捐雜稅意識的影響，個體戶對稅收具有心理上的抗拒，因此在個體稅收日常征管中，偷逃抗稅等時有發生。(2)在不成熟的市場條件下，個體經濟在一定程度上無序發展，造成近年來生意蕭條，如位于1805省道邊的某鎮某村，不足500米的距離，有大小南雜店十幾家，僧多粥少，造成各家生意清淡，每天收入額平均不足10元，難以支付各種稅費。(3)個體工商戶申報納稅的自覺性差，造成稅務工作處于被動的位置，無法掌握稅收征管的主動權。(4)個體工商戶對稅務工作存在認識誤差：①稅費混淆不清，把工商管理費、衛生管理費統稱為稅，而抱怨稅收負擔過重②地稅概念模糊，認為地稅是地皮稅③認為國稅是正稅，地稅是雜牌稅。

2、征管難度大。個體稅收因其自身具有流動性大、隱蔽性強的特點，給稅收征管帶來一定的難度，盡管稅務機關采取各種辦法圍追堵截，仍有相當部分稅款流失，偷漏稅情況嚴重，對個體工商戶的已征稅款占應征稅款的比重不足70%。如飲食、美容美發等服務行業不足30%，而私人建房、私房出租等稅收，盡管地稅部門采取了多種措施，仍未有明顯改善。個體納稅戶多數未建帳，無法查帳征收，核實營業額，雖在實踐中總結出諸如保本測算法、電耗法等測算核定營業額的方法，誤差仍很大，實際操作中多為定額征收，人為因素影響較大。

3、征管基礎工作落后。(1)征管手段落后，多采用手工操作，電腦等高科技手段尚未普及，基層征收單位的征收人員和征管車輛等配套設施配備不足，不利于個體稅收征管。因個體稅收點多面廣的特點，再加上落后的征管手段導致個體稅收征管成本高，農村有些偏僻的地區稅收成本率高達60%以上。(2)征管模式落后，除設有辦稅服務廳的城鎮所在地，納稅戶主動上門申報繳稅外，基本上沿用雙定征收、上門催繳，農村地區采用專管員一手獨攬，各稅統管的舊征管模式，已遠不能適應征管的需要。(3)征管基礎工作亟待加強，某些地方存在稅源底子不清，交稅、停復業、轉戶情況不明，征管資料不規范等不足。(4)因個體戶均未建帳，征納雙方無共同遵守的計稅依據，導致個體戶認為“你說多少就多少”而產生抵抗情緒，阻撓稅收執法，因人情稅、關系稅在一定程度上存在，致使納稅人對稅負公平持有異議，繼而拒繳國家稅款，增加了個體稅收征管的難度。(5)減免程序不規范，對殘疾人、特困戶及符合減免稅條件的個體工商戶，稅收減免越權審批等現象嚴重。

4、代征制度、協稅護稅網絡尚未規范。有的地方流于形式，沒有起到實質性的作用，有時還成為鄉鎮定搭車收費、轉引買賣稅款的工具，對代征人員的考核監督、責任追究制度尚未建立，有的代征人員素質差，稅收法律知識匱乏，不能適應稅收征管工作的需要，在一定程度上影響稅務部門的整體形象，起到了一定的負面影響，增加了個體稅收征管的阻力。

5、司法體系有待完善。(1)司法保障體系尚未建立和完善，公安、法院等政法機關對稅收征

管的協助太少，雖然稅務部門內部設立了稅偵隊等執法機構，但力量過于薄弱，不能充分發揮政法機關的威懾作用，為稅收征管保駕護航。(2)稅務稽查對個體稅收征管涉足較少，沒有充分發揮對個體稅收的稅務稽查作用，停留在進廠進單位查帳的程度。

6、一些社會因素和政策因素對個體稅收征管也帶來一定的影響

。主要表現在：(1)稅收任務逐年遞增，過高過重，迫使稅務機關增加個體工商戶稅收負擔，增加了個體稅收征管的難度。(2)辦證換證時執行口徑過于統一，實際操作中，部分稅務登記證沒有兌現三年有效期的承諾，多為在統一的時間統一換證，致使持證未滿三年的納稅戶對其不理解，繼而阻撓日常稅收征管工作的開展。(3)費擠稅現象嚴重，個體工商戶各項費用負擔過重，沖擊稅款征收。

二、對策和措施

要征管好個體稅收，走出個體稅收征管的低谷，稅務機關只有結合市場經濟和個體稅收的特點，因地制宜，結合實際，做好城鎮、集貿市場、農村三方面的個體稅收工作，突出特色，注重實效，科學選擇和調整征管模式，努力做到個體稅收應收盡收。

1、加強個體稅收的稅源管理、檔案管理等基礎工作，摸清稅源底子，對停歇業、轉戶等環節嚴格監控，防止偷漏國家稅款，逐步引入高科技手段，利用電腦等規范資料管理，做到一戶一檔，加強對資料的分類整理分析工作，通過納稅資料了解個體工商戶納稅動態，改進征管方法。研究和開發適應個體征管的稅務軟件，提升原有版本功能，增加稅源分析等綜合功能。增加基層人員，配備征管車輛，確實增強基層征管力量。

2、深化個體稅收征管體制改革，轉變原有征管模式，針對個體稅收的三個方面，做好各自不同的文章。(1)城鎮個體稅收，對其堅持采取稅源監控、以票管稅等措施，采用多種方法科學合理的確定稅負水平，對規模較大的個體戶（如酒樓、飯店、大批發部）要求其建立帳簿，做到查帳征收。設立辦稅服務廳的，要求納稅戶于每月1—10日辦理納稅申報，交納稅款。

(2)集貿市場稅收，采用委托代征或半年征收一次的方法，針對市場個體商販流動性強的特點，加強與工商、市場管理委員會的聯系，采用群眾辦稅、突擊檢查和日常征管相結合的辦法，深入市場掌握第一手資料，清除漏征漏管戶。視具體情況，采用不同的征管措施，對豆腐攤、魚攤、菜攤采取只交稅不辦證的措施，減輕個體小商販的負擔，緩解征管壓力；對成衣、小百貨、小吃攤規范管理，適當降低稅負水平，以確保征管到位。張榜公開稅負水平，做到稅負公平。(3)農村個體稅收采用集中征收、定額核定、全年一次繳清的征管方式，降低征收成本。

3、加強稽查機關對個體稅收的稽查力量，讓稅務稽查涉足于個體稅收日常征管，充分發揮新征管法賦予稅務機關的稅收保全、強制執行等強硬措施，維護稅法的威嚴，有效的協助征收機關搞好個體稅收征管。進一步完善稅收司法保障體系，盡快設立稅務法庭、稅務警察等部門，完善稅務行政復議等制度，利用司法手段維護稅收秩序，做到查處一戶、震懾一方，體現稅收執法的剛性，引導個體稅收良性發展。

4、改革稅務登記證辦證換證制度，改3年有效期為5年，革除辦證、換證一刀切的現象，做到開業有證，期限足額。加強驗證工作，及時了解個體工商戶的經營變更等情況，嚴厲杜絕個體工商戶轉借稅務登記證的情況，依靠驗證和日常征管加強對稅務登記的管理。

5、加強稅法宣傳，通過互聯網、廣播、電臺、報刊、雜志等渠道宣傳稅收法規，讓廣大納稅戶知稅法、懂稅法、守稅法，樹立起依法納稅的意識，填補納稅意識的缺位。加強對稅務干部的培養和教育，不斷增強稅務人員的服務意識，提高公正執法水平，嚴厲杜絕人情稅、關系稅等違法現象的發生，加強交流與學習，吸取先進的個體征管經驗。勤征細管、認真搞好個體稅收工作。

6、建立和完善監督制約機制，主要包括內外兩方面：內部要完善崗位責任制，貫徹落實稅收執法責任追究制度，充分發揮紀檢、監察內部監督作用。外部要引入社會、輿論群眾等多種

監督機制，從不同的角度，不同的方面監督稅收執法行為，建立納稅人互監制度，發放互監卡，增強納稅人的相互監督功能，設立稅收執法義務監督員，形成內外、上下多層次的稅收執法監督體系。

第三篇：區個體的稅收征管情況匯報

區個體的稅收征管情況匯報

1、個體戶和市場的基本情況

2009年1-5月，我局共管轄專業性市場14家，21個鄉鎮街道，共計個體工商戶13750戶（其中起征點以上5416戶，占總個體戶數的42%），2、2009年1-5月收入情況、增減的主要原因和已經采取的措

施

2009年1-5月收入1878.8萬元累計為上年89%,已經采取的措施起征點以上定額調高20%。

3、政策調整對個體稅收的影響程度

1、征收率下調影響2009年1月份起，小規模納稅人征收率下調為3%，在個體工商戶定額不變的情況下，將直接下降稅收收入25%以上，換算成個體稅收1000余萬元。08年我局超過定額申報的個體戶每月500戶左右，稅款近50萬元，征收率下調后，申報同樣的銷售收入，超定額部分預計每月稅收收入減少10萬元，全年影響稅收下降近120萬元。

2、認定標準變化對個體稅收的影響。2008年，我局達到新一般納稅人標準的個體工商戶數為138戶，稅款達900萬元。

4、個體定額調整初步打算（下半年實施）

起征點以上定額調高30%以上。

5、個體戶營業額達到一般納稅人標準的處理辦法和建議

我局認為個體工商戶銷售額在達到新認定標準后，絕大多數不會申請認定一般納稅人，而是采取人為控制并分散銷售

收入的方式，比如將需開票的銷售收入分解到多本稅務登

記證上開票，并確保每本證的開票量低于認定標準；又或

者在達到認定標準后進行注銷，并重新領取稅務登記證的方式。

6、起征點以下納稅人的征管改進措施

加強對起征點以下納稅人的日常巡查，充分發揮納稅人所

在街道、鄉鎮等協稅護稅網絡的作用，及時掌握該類納稅

人的生產經營狀況與動態，對達到起征點的納稅人及時進

行定額調整。

7、下半年收入預測，以及對加強個體戶和市場稅收征管的建議措施 由于個體定額的總體調整因為征收率的下調，兩相抵消，實際定額稅款調增為零，無法提供稅收增長，而因各種原因導致的減收因素又將使我局個體稅收下降1000萬元以上，所以今年我局個體稅收會有較大幅度下降，總體形勢不容樂觀。為此，我局準備在挖掘新增稅源、加強個體征管上下功夫加強個體稅收征管措施。

（一）健全協稅護稅組織：要按照《協稅護稅章程》的要求，建立完善協稅護稅網絡，形成對個體集貿稅收齊抓共管態勢。各地要密切同地方黨政部門的關系，取得他們對個體集貿稅收征管工作積極支持；要加強與銀行的配合，積極推行稅銀一體化；要不斷鞏固和擴大

協稅護稅網絡，堅持專業管理與社會監督相結合的原則，進一步發展與街道、鄉鎮及其他部門的協作關系。逐步建立起正常的工作制度和獎勵制度，形成對個體集貿稅收綜合治理的態勢.（二）國地稅協作：要按照《國地稅協作管理辦法》的要求，緊密國地稅配合，確定工作流程和工作職責，規范工作行為，開展協稅護稅組織管理、日常工作協同、戶籍管理、定期定額戶管理、市場稅收管理、漏征漏管戶檢查、稅法宣傳、延伸服務等工作。

（三）加強市場稅收管理：要按“政府領導、稅務主管、部門參與、社會協同”的模式，開展市場稅收的整頓工作，以進一步加強市場稅收的管理。

（四）科學合理調整定額：一是要規范定期定額評定工作程序，做到公平、公正、透明；二是要抓基礎信息的正確性工作，對于新辦戶一定要實地核實，正確錄入；對于已錄入有誤的，要逐步糾正；三是要按結合個體五單工程考核的有關指標，結合收入、調整幅度等情況，來分期分批調整定額。

（五）強調規范執法工作：要按照規范執法的要求，對現行工作進行梳理、檢查，重點要圍繞委托代征單位的管理、發票代開單位管理、漏管市場檢查等工作開展。

（六）進行工作質量考評：為激勵個體集貿稅收管理人員提高工作責任心和積極性，提升我局個體集貿稅收管理工作質量和工作效率。我區制定了《個體集貿稅收管理工作專項考核辦法》，將按季對各地個體集貿稅收管理工作進行考評，并對前兩名予以表彰。要求各

地深化、細化考核工作，明確考核工作職責，將有關考核指標落實到每個相關崗位。

第四篇：個體零散稅收社會化征管情況匯報

個體零散稅收社會化征管情況匯報 2010年開發區各代征點取得了零散稅收收入1579.39萬元，同比增長332％，其中國稅增幅574％，地稅增幅192％，取得了驕人的成績。在這些成績的背后依靠的基層鄉辦的努力和稅務部門的配合。

一、加強領導，精心組織

為了加強對社會化征收工作的管理，開發區成立了以財政局黨組書記、副局長張智海、國稅局和地稅局副局長為首的，以國地稅各征管科長、各鄉辦財政所長為主的開發區社會化征收管理辦公室，各鄉辦也同時成立專門負責機構，配備了專人負責稅收社會化征管工作。名鄉辦護稅辦公室負責對各自境內的社會化征管房的統計，并配合國地稅部門進行管理，同時負責境內的建安工程和企業的情況通報。

二、明確流程，強化征管

我區目前各鄉辦已全部和國地稅部門簽訂了委托代征協議，代征點設備迅速到位，快馬加鞭的鋪設專線，安裝專門的社會化管理軟件，同時財政局也安裝管理軟件，實現對各代征點的稅收完成情況、票據使用情況適時監控。

各鄉辦在稅務部門指導下，開展了境內稅源調查，了解掌握了企業、個體和零散稅收的稅源情況，并進行了登記造冊，為征收工作提供了依據。同時提請稅務部門對調查出來的稅源戶進行稅收核準，配合稅務部分做好協查工作。

做好境內零散稅收的及時清收工作，對短期型稅收要做好動態管理，主動尋找稅源。做到稅收的顆粒歸倉不外流。

三、廣泛宣傳，營造氛圍

各鄉辦針對年初下達的目標任務，積極采取了宣傳紙、召開座談會、進村入戶等多種形式，提高境內工商個體戶的依法納稅的遵從度。稅務部門也開展了多次的稅法培訓班，使代征人員和納稅人員熟悉相關的法律內容、執法程序，讓代征人員和納稅人員都能做到心中有稈秤。

四、出臺考核激勵機制

2010年開發區國地財聯合發文，出臺了社會化征管工作實施方案，并下達具體任務，由國地財三家對各鄉辦實行千分制考核（2400分/ 年），實行日?？己撕涂己讼嘟Y合的方法，從操作程序、資料收集、稅款征收和票證管理等方面，強化督查，嚴格考核，并按文件嚴格兌現考核結果，考核得分低于1800分的，財政所考評實行一票否決。

五、社會化征管工作再上新臺階

2010年開發區的社會化征管工作雖然取得了輝煌的成果，但2011年的征收任務更艱巨，為此我們準備從以下幾點開展工作：

第五篇：當前個體稅收征管工作探討

當前個體稅收征管工作探討

近年來，個體經濟作為公有制的必要補充，得到了長足發展，顯示出旺盛的生命力，對廣開就業門路、活躍城鄉市場，促進經濟建設、增加財政收入、提高人民生活水平發揮出了積極作用。個體稅收征收管理，也成為社會關注的焦點、稅務管理的難點和衡量稅收征管水平的基點。目前個體稅收征管工作還存在很多問題，個體稅收的“跑、冒、滴、漏”已經成為稅務部門急需解決的問題。個體稅收征管基礎薄弱，征管難度大，稅源監控水平較低也是現實。究其原因主要有：

一、稅務人員從思想上輕視個體稅收征管工作。個體稅收在整個稅收收入中所占比重低，2005年沙河口區國稅局全年稅收53788萬元，其中個體稅收3258萬元，只占6%，個體稅收收入的多少很難影響整個稅收計劃的完成。因此普遍存在對個體收收征管工作的輕視，認為投入大量的人力、物力不值得，導致規章制度的建立不完善，管理標準的不統一。存在執法的隨意性，工作中不能嚴格按程序辦事，有的工作責任不是很明確，沒能做到應收盡收。

二、個體納稅戶納稅觀念淡薄，稅法知識匱乏。由于個體稅收直接關系到個人利益，部分個體業主認為自己只要能交一點稅就行了，沒有照章納稅的意識，沒有樹立起依法納稅光榮，偷逃稅可恥的觀念。也因此造成他們主觀了解稅收政策的愿望不強，對稅收知識知之甚少。

三、征管監控難度大，管理欠科學。從目前情況看，個體戶戶數多，分布廣，稅源零星分散，每位個體稅收管理員管理少則上百多則幾百戶個體業戶，客觀上造成稅源監控水平大大下降。也就出現了有的個體戶不辦理稅務登記，形成漏管戶，有的不辦理廢業手續，造成稅款和發票流失，還有部分業戶利用發票玩貓膩兒，偷逃國家稅款。

四、稅收征管力度不夠，營業收入核定難。一方面，隨著經濟的不斷發展，個體戶大量增加而從事個體稅收征管人員相對在減少，造成征管力量不足，管理放松；另一方面，稅務機關對個體戶偷逃稅打擊力度不夠，不是因為人情關系未能按規定處理，就是個體戶因資金困難無錢交罰款而不了了之。個體稅收管理員對個體稅收典調工作不重視、不認真，核定的營業收入額與實際生產經營情況往往不一致，導致個體稅收負擔普遍偏低。享受增值稅不達起征點或下崗再就業稅收優惠政策的個體工商戶在辦理稅務登記證和相關減免稅手續后，就不如實申報繳稅。

五、稅負不平衡，導致稅款流失現象嚴重。目前稅務機關對個體戶的稅收征管，大部分采取定期定額征收方式。但由于在核定個體戶銷售額的過程中，缺少科學、合理、統一、有效的辦法，人為因素大，必然使各行業之間、各分局之間、各稅務所之間、各專業市場之間，戶與戶之間存在稅負不平衡。對定額戶填開的發票金額超過定額部分只補稅不及時調整定額的現象時有發生，對未達增值稅起征點特別是對臨界點的業戶監控不力。這樣一方面造成了稅款的流失，另一方面也容易造成納稅人心理失衡，產生拒繳稅款的逆反心理。

六、發票使用不規范，發票控制難。個體工商戶數量眾多，經營活動變化頻繁，內部制度不健全，不按規定領購、開具、取得、保管發票現象較為普遍，消費者缺乏主動索取發票的習慣，經營者以種種理由拒開發票，導致大量票外收入無從查實，失去監控。

七、建賬征收戶少，稅收監控難。絕大多數個體業戶不愿建賬，一方面由于大部分納稅戶的核定定額與實際營業額相差較大，不建賬可能帶來“利潤空間”，另一方面個體業戶建賬按實計征，怕加重稅收負擔，聘請會計人員又會增加經營費用和成本，還要定期接受稅務部門的稽查，還不如“一定了事”永無后患。加之稅收管理員對個體稅收重視程度不夠，一方面工作方法簡單，怕建賬帶來征管麻煩，不如采取定額征收，另一方面征管力度不夠執法不嚴，對應建賬而未建賬戶處罰力度不大，導致建賬建制難以全面推廣。目前甚至出現很多原有的已建賬、年銷售收入上千萬的私營以上企業，紛紛轉為個體工商戶，采用定期定額征收方式，而且有愈演愈烈的趨勢。

針對目前個體稅收管理的現狀，筆者認為，要做好個體稅收征收管理工作，應以提高定額核定的科學性和公正性及統一定額標準為出發點，以發票管理、建賬建制為主要手段，以稅法宣傳為保證，建立以誠信納稅為最終目標的管理機制。

一、加強稅法宣傳，提高全民納稅意識。稅法宣傳要堅持長期性，多樣性，實效性。既要講求時間持久化，形式多樣化，又要注重實效。要把宣傳的重點放在廣大納稅人身上，以不斷的教育宣傳增強全民納稅意識。納稅人依法誠信納稅的意識得到加強，將極大地減輕稅務機關的工作壓力。同時，要動員全社會力量，建立健全全方位立體化協稅護稅網絡。通過協稅護稅網絡，解決稅收征管人員相對較少，征管力量不足的矛盾。

二、規范個體征管，認真做好稅收典調工作。稅收典調工作是做好個體稅收征管工作的基礎，因此要高度重視此項工作。稅收管理員要結合本地的實際情況深入基層進行認真調查摸底，在個體工商戶對自身經營情況自報的基礎上展開典型調查，力求與個體戶實際經營狀況最大程度地接近。并對新辦個體戶的定額進行定期公告，個體戶根據公告可以提出異議。這樣既公開透明，又有利于公平稅負，易于被廣大個體工商戶接受，建立公平競爭的納稅環境。

三、科學規范定期定額標準，促進稅負公平。在充分開展稅收典調的基礎上，制定出一定時期、一定范圍內適用的稅收定額統一標準和管理辦法，允許不同地區在一定比例內根據實際情況上下浮動。建議各分局之間、各稅務所之間、各專業市場之間，經常性開展定額信息交流和溝通，盡可能杜絕由于各地區稅負不均而引起的同行業間業戶的非正常流動，達到稅負平衡。

四、加強發票管理，促進以票管稅。管好了發票就等于管住了稅源，加強發票管理的目的就是提高征管水平。因此要花大力氣抓好個體戶在發票使用上的規范管理，要采取行之有效的措施促進納稅人按規定使用發票，達到以票管稅的目的。具體來說要做到以下五方面的結合：第一是發票管理與納稅申報相結合，提高納稅申報質量，設立發票繳驗臺帳，每次換票，必須登記個體業戶發票的使用期限和開具的金額，業戶每月進行納稅申報時，看發票的開具是否超過其核定的稅額；第二是發票管理與納稅戶管理相結合，盡快推行稅控收款機的使用工作。發現納稅人有違反使用發票行為的，除補稅罰款外，必須限期整改或取消領票資格；第三是發票管理與規范行政處罰相結合，消除以前發票管理中存在的重補輕罰的不良現象，提高征管質量。第四是廣泛宣傳，采取多種形式鼓勵消費者索取發票。如采取以發票抽獎的方式，消費者憑其擁有發票可參加稅務部門的抽獎活動，從而進一步監控納稅人用票行

為；第五、加強發票管理的日常輔導工作。定期對納稅人的發票使用、保管情況檢查的同時對其用票行為進行輔導，規范用票行為。

五、重視個體工商戶的建賬征收工作。個體工商戶都具有追求利潤最大化的共性，雖然他們對自己的經營收入和利潤水平心知肚明，但不愿如實提供給稅務機關，由于其面廣量大，經營方式隱蔽，經營手段靈活多樣，難以控管。目前，對大多數個體工商戶定期定額的確定，一般是根據納稅人同類業戶的生產經營情況和發展趨勢而進行事前核定，因此，不能完全避免定額核定的盲目性和隨意性，造成部分定額核定不實，而定期定額的局限性正好給某些業戶以偷逃稅的可乘之機。建賬在許多方面可彌補定期定額的某些缺陷。隨著市場經濟的不斷發展，現在很多個體工商戶的經營規模和經營能力得到很大的提高，也完全具備了進行會計核算的能力。因此，稅務機關還是要從鼓勵個體業戶建賬的角度出發，不斷規范其財務管理，提高核算水平，穩步推行個體建帳工作。

總之，個體經濟稅收不僅是稅收收入中增長潛力較大的部分，而且也是當前稅收征管的薄弱環節。隨著個體經濟的蓬勃發展，個體稅收的潛力將愈來愈大，稅務機關要把促進個體經濟的發展與加強稅收征管有機結合起來，做到加強管理與改進服務并重，實現個體經濟稅收的持續穩步增長。