第一篇：呼市社區網格化及社會管理創新考察報告

呼和浩特市賽罕區、新城區社區“網格化”

及社會管理創新考察報告

為了學習社會管理創新先進經驗，更新觀念，2012年3月14日，在海南區委政法委組織我們到呼和浩特市賽罕區及新城區進行了考察調研，學習考察期間，我們參觀了興康社區、金宇文苑社區、橋華社區、巨海社區及老缸房社區，主要內容是學習他們的“網格化”管理和社會管理創新的相關內容，從中借鑒，探索適合我區社會管理創新的新途徑、新方法。現將學習考察情況匯報如下：

一、賽罕區及新城區社會管理創新工作

賽罕區及新城區的社會管理創新工作、網格化工作有很多值得借鑒的地方，考察期間，所到之處，無不感受到工作中的亮點和新舉措，有如下幾點：

1、為老服務

為老服務是賽罕區社會管理創新的一個重點內容，在我們考察的幾個社區，卻各有特色。

第一是興康社區的福緣社區服務信息管理中心，社區與企業聯合，為老人提供有償的服務。服務內容主要包括生活照料類、文化休閑類和市場服務類三種。信息服務中心有一支專業化的為老服務團隊，給老人提供各種生活服務，同時信息中心還與各種提供市場服務的正規商家定有協議，規定了價格、服務標準等規范，居家老人在需要是可以撥打服務電話，或者購買電子保姆，只要輕輕一按，求助信息就會發到社區信息服務中心，工作人員根據求助的類別為老人提供他們所需要的服務，我們在這里，看到的是一個專業化的團隊和便捷有效的服務，這種大膽嘗試社區與企業聯合為居民提供服務，也更符合當下的實際情況。

第二是金宇文苑社區所開展的文化養老活動，金宇文苑社區創建了一個老年人書法協會，組織老年人在社區二樓的活動室學習練習書法，并且定時請書法專家來定期指導，設立這樣的協會也是鑒于該社區范圍內居住的老人文化層次較高，文化養老比居家養老更適合社區老人的實際情況。

第三是橋華社區的為老服務主要是以居家養老為主，他們在小區里為老服務中心，中心配有餐廳，活動室，日間照料室及宿舍，社區主任介紹說，最近還要設立醫務室，為老服務中心接受老年人的托管，很多老年人來這里吃飯、活動，收取的價格也合理，給老年人帶來的便利。

2、“網格化”管理經驗

呼和浩特市在今年年初，也推出了“網格化”管理，在幾個月的探索和推進服務管理工作中，他們取得了很大的成績，積累了許多經驗，也有很多我們可以借鑒的創新點：

第一，合理劃分網格，以特殊人員數量為依據。賽罕區巨海社區劃分“網格”是以社區內的低保人員、流動人員、下崗失業人員和企業離退休人員（簡稱四類人員）在社區人數中所占比重將“網格”劃分成A、B、C三類，根據四類人員的比例調整網格

內的戶數。

第二，定人定崗定責。在網格管理人員中，除了社區的工作人員外，社區還與物業公司和駐區單位聯合，把他們的人員充實到網格管理中去，同時還聘請了一些熱心社區公益事業，具有豐富社會工作經驗的離退休人員擔任網格管理員，這樣不但充實了網格的工作，還能更加利于信息收集、了解民情、矛盾化解。同時他們還制定了完善的社區管理規章制度，如信息聯系卡制度，居民服務回執制度，定時不定量入戶制度，對工作人員定期考核并將考核結果與獎懲制度相掛鉤。通過制度的構建，促進了“網格化”工作的順利推進，為居民提供更好的服務。

第三，居民訴求分線制度及“一網多崗”制度。網格管理員在走訪或接到居民訴求后，將信息劃分類別，分為黨建線、民情線和計生線，根據不同的訴求交予不同的工作人員處理或上報，提高了工作效率。“一網多崗”制度是根據社區工作人員不足而建立的，網格管理員除了要負責網格工作外，還負擔著社區其他的工作，他們將工作崗位劃分為“網格崗”和“本職崗”，定崗定人，劃分日常任務。

3、居民電子信息系統

呼和浩特市老缸房社區是全國先進社區，他們工作的亮點是先進的居民電子信息系統，通過先進的電子系統，能覆蓋居民的所有信息，我們通過這個系統，能找到各種居民的信息，如工作人員給我們操作，在系統中輸入黨員，系統就給出了全社區所有

黨員的信息，再從條件里加入45歲以上，就能得到45歲以上黨員的信息。居民的有關信息只要錄入完善都能從這里快捷的查詢，提高了工作效率，使得社區工作人員能夠更好的為群眾服務。

二、借鑒先進經驗，推進海南區社會管理創新活動

1、完善電子信息系統，向全區范圍推廣

我區拉僧仲辦事處聯合企業研發了居民管理信息平臺，新苑社區作為試點已經運行了8個月的時間，取得了非常好的效果，同時根據實際情況對信息系統進行了完善，現在正在向拉僧仲辦事處其他4個社區推廣。如果系統可以代替現有的其他系統，無疑會大量的減少社區人員的工作量，可以總結成經驗，在全區范圍內進行推廣，促進社會管理方式的創新。

2、建立為民服務信息中心

建立社區便民服務中心是許多先進社區都采用的便民措施之一，在區政法委帶領下到呼市考察社會管理創新工作時，考察中發現他們的社區服務信息中心都比較成熟，企業的介入和市場化的運作使服務更加到位。但考慮到我們本地區的實際情況，我認為建立社區服務信息中心是必要的，這樣更加方便為居民提供家政、就業、基本的生活服務信息，也能為居民提供更方便的服務。但立足我們本海南區的實際情況，人口數量少，經濟發展不均衡，第三產業比重小，市場化不充分，能夠提供優質服務，符合條件的商家并不多，如果在每個社區都建設信息服務中心，就會大量的浪費資源，很多社區所登記的商家都是同一家，也造成信息的混亂，我建議由辦事處指定某個社區建立一個信息服務總新，而其他社區的任務是向居民宣傳這樣服務措施，這樣既避免了資源的浪費，同時也能達到該項服務的普及。

3、向群眾發放民情民意聯系卡，加大社區的宣傳力度 針對社區服務選傳的不到位，我建議制作一批便民聯系卡，由網格長向本網格內的居民發放，民情民意聯系卡上記載我們網格長的電話和工作職責，鼓勵大家積極參與社會管理創新活動，有了新的想法和社區、小區內的情況也能及時、順暢的向所在的網格長及社區反映，擴大民情民意來源，拓展信息渠道。讓社區真正作為政府與群眾的橋梁，社會管理創新的排頭兵，擔負起服務群眾，優化管理的重任。

拉僧仲辦事處新橋社區

第二篇：社會管理創新網格化管理

“雙網格”促進社會管理創新

圖強林業局政法委車程昌龍

圖強林業局社區網格化管理工作作為社會管理創新工作的重點，創新管理理念，從社區管理服務體系和治安管理體系實行雙重“網格化”管理，全面推進社區網格化管理模式，切實提升社會管理創新水平。

以圖強林業社區為核心，完善“三會一廳”多元參與共建的社區治理結構，構建社區管理服務網格。以規范社區居委會、社區居民會議、社區代表會議為手段，以社區服務大廳為平臺，搭建起社區居民、駐區單位廣泛參與的社區治理平臺。將全局劃分為8個網格，每個網格實行管理員、協管員、督導員等“一格多元”管理服務模式。配置社區志愿者服務隊、社會治安義務巡邏隊、居家養老服務隊、應急突發事件救援隊等9支服務隊，共計285人。在居委會建立 “社區民意臺帳”，對來電來訪、反饋信息逐條登記，進而實現管理網絡的橫向到邊、縱向到底的全面覆蓋。

以政法委為核心，按公安治安管轄區域劃分，構建治安管理網格。成立了覆蓋全局11個治管轄區，55人組成的工作小組，由管片民警任組長，整合基層各單位聯絡員、信息員、治安員等人員，協同配合開展外來人員口管理、住戶信息普查、區域治安等社會管理工作，切實幫助居民群眾解決實際困難。

同時，鼓勵和引導廣大職工、離退干部等群眾積極參與社會管理工作，不斷壯大社會管理隊伍，全面激活社會管理資源，努力營造全民參與社區管理的工作格局。

第三篇：宜昌社會管理網格化考察報告

關于赴宜昌市學習考察社會管理創新工作的情況報告

2月9日至10日，在市委市政府的統一安排部署下，開發區六名同志參加了為期二天的赴宜昌市學習借鑒社會管理及其創新工作成功經驗的考察活動。現將有關考察學習情況匯報如下：

一、宜昌市社會管理創新工作主要做法及成效

2011年，宜昌市委、市政府在社會服務管理創新工作中，將宜昌城區劃分為1110個網格，聘請了1110余名社區網格管理員，每人對應一個網格，常年從事與民生有關的社會動態信息采集工作，并構建了一套城市人口基礎信息和法人信息地理管理系統，宜昌市依托這一支1110余人的社區網格員隊伍強大的社區信息采集能力和信息系統，不斷跟進管理和服務，大力實施各種網格化管理，有力地推進了宜昌市科學發展。其主要做法是：

1、突出體制創新，探索總體布局

第一是建立目標系統。通過社會管理創新，努力實現“社情全摸清、矛盾全掌握、服務全方位”的三全目標；第二是建立基礎系統。通過建立基礎系統為其他系統提供支撐，基礎系統包括人口信息子系統和房屋信息子系統。其中人口信息子系統包括實有人口信息及法人信息，房屋信息子系統包括產權房信息和非產權房信息以及城市構建信息；第三是建立運用系統。運用系統包括綜合管理子系統和專業服務管理子系統。其中綜合管理子系統有四個公共平臺，第一個是網格管理，第二是電子政務，第三是電子監察，第四個是社會矛盾化解。專業服務管理子系統主要是回答管理中的基礎問題、熱點問題和難點問題等，并隨著社會管理創新的不斷深化，專業服務管理子系統也將不斷地擴展和延伸；第四是建立組織系統。宜昌高度重視基層的基礎建設，在街道成立了三個中心：便民服務中心，綜治信訪維穩中心，網格管理中心，同時在宜昌的110個社區分別對應成立了三個站：便民服務站、綜治信訪維穩站和網格管理站，對應組建三支隊伍：社區專職干部隊伍、網格管理員隊伍和社區志愿者隊伍。現在宜昌市一共有1110名社區網格管理員，有4.8萬名注冊的社區志愿者，達到了全國文明城市的指標。

2、是突出機制創新，探索工作路徑

社會管理創新是一個新的課題，機制創新是關鍵。宜昌將機制創新和長期攻堅相結合，將解決熱點問題和根本問題相結合，逐步探索社會管理的新途徑新方法，在具體工作中，宜昌以實有人口的變動的軸心，以服務群眾為根本，以整合資源為重點，以信息技術為支撐，采取“一對接二跟進”的方法，通過人口信息管理系統和房屋信息管理系統的全面對接，跟進服務和管理，其具體做法有：一是動態采集。克服以前單純依靠基層入戶調查采集的方式，采取依靠基層的網格動態采集和部門動態采集相結合，網格員的動態采集和社區志愿者的協助調查相結合，形成一個新的信息采集機制。首先，宜昌按照“界限定界、規模適度、無縫覆蓋、動態調整”的原則將城區的110個社區劃分成1110個網格，通過社區網格邊界的勘察和城市布局的輔查，建立一個邊界清晰、城市部件歸屬明朗的數字網格，為全面摸清社情信息，進行現代化管理提供一個良好的基礎。二是數字網格。將收集的信息內容落實在1:500的電子地圖上，形成了全市的數字網格，為實施精細化管理奠定基礎。同時面向社會公開招聘了1110名大專以上的學歷的網格員，履行7項職責，即信息采集、綜合治理、勞動保障、民政服務、計劃生育、城市管理和食品安全，并對他們采取統一購買服務（配置一部社區E通）、統一薪酬待遇、統一考核管理。第三是規范采集。首先對網格員入戶采集的內容進行統一規范，并通過社區E通高效及時上傳動態采集的數據，然后進行關聯比對，首先是進行基礎性的管理比對，網格員采集的動態基礎信息通過E通上傳到人口信息系統，跟公安現有的信息進行關聯比對，如果發現有失真和錯誤的現象，網格員就會收到系統下發的要求核實的指令，通過核實正確后在正式接受數據，從而形成兩實的基礎數據，最后進一步將兩實的基礎數據共享給11個部門進行關聯比對形成基礎綜合數據。

3、實行以人為本，主動服務

宜昌在社會管理上，以實有人口的變動為軸心，以實有人口的需要為指揮棒，主動提供基本的公共服務和便民服務，最大限度的提高居民的信服感，增加社會和諧。一是大力推進跟進服務。比如一個新生兒出生，醫院就會自動將他母親的姓名、身份證號碼、新生兒性別及時上傳到人口信息系統，系統經過比對之后向這位母親所在地的網格員下達工作指令，要求網格員上門入戶核查相關情況，如孩子情況、家庭的計劃生育情況等，然后根據居民的需要協助辦理戶口等相關工作；二是大力推進雙帶服務。通過雙帶服務為行政部門代理事務。比如代理辦理公安的流動人口居住證，工商的營業執照，民政的老年優待證，計生的生育證等，并且隨著創新管理部門的增加，代理的服務內容將越來越多；三是大力推行錯時服務。社區實行根據創新服務要求，中午下班延時2個小時，下午下班延時1個小時，節假日實行預約服務。

4、創新監管方式，施行科學管理。

一是注重人員管理的創新。比如說公安部門大力推行“一對接”的方法，加強基層的力量建設，首先充實社區的基層民警，然后將社區民警和1110名網格員以及注冊的4.8萬志愿者進行對接，大大增強工作的力量。工商部門將全市劃分為1000多個巡查網格，將工商巡查員和網格員、社區志愿者對接起來，大大地增加了隊伍的力量和工作的力度。

二是注重工作監督的創新。創新工作流程，大大縮短矛盾化解的時間，如民政部門在矛盾化解系統中，民政局收到需要化解的聯動情況，受理、回復，處理都有相關的時間規定，要求在社區處理的在社區處理，不能處理的上報矛盾化解信息系統，上報以后相關部門接到需要受理的情況并及時進行受理，處理和回復，整過過程在監管中心監管，并可以通過系統看到某一事項辦理的進度情況，并生成相關的統計報表。在創新工作模式的過程中，宜昌大力推行不同于以往“串聯化解”的“并聯化解”方法，即社區發現矛盾不能處理需要聯動化解的，立即提交到聯動矛盾處理系統，通過市直部門和社區并聯共同化解，從而改變了以往的“串聯化解”的模式，使工作效率大大提升。另外在創新工作模式上大力實行“扁平化管理”，比如以前工商部門指令是逐級下達，基層的處理也是逐級反饋，現在市局成立了一個指揮調度中心，市局科室的指令可以隨時直接下達到最基層，基層的辦理情況也可以及時的直接反饋給上級，從而大大地提高了工作效率。三是注重監管方式的創新。推行的是痕跡管理和電子監察，對網格員的工作監察實行GPS的定位，通過社區E通實現網格員上下上班打卡，并對其一天的工作痕跡通過系統進行監察，系統可以對其一周、一月及一年的工作情況進行統計分析和考核。

宜昌經過一年多的社會管理創新的初步試驗，取得了一些成效，主要有：

一、運用于公安方面。通過數據的關聯比對，發現了250多名前科犯罪人員，抓獲在逃人員87人；

二、運用于人社管理方面。人社部門工作人員通過數據的關聯比對，矯正了130多名死亡人員繼續冒領養老保險金的問題，追回了60多萬元的資金；

三、運用于信訪工作方面。信訪接訪量大大增加，信訪化解效率大大提升，多數信訪問題通過聯動化解有效解決，越級上訪及赴省赴京上訪現象大大減少，基本做到小事不出社區，大事不出街道，矛盾不上交的一個目標。

三、應用我們食品監管方面。通過網格化動態監控食品生產經營銷售企業的具體情況，通過數據比對，可以及時發現問題和有效執法。

四、應用于消防管理方面。通過系統可以及時有效地定位火災點，并一目了然地發現最佳的路線以及根據周邊的情況一次性帶足需要的消防器材，提高了應急的能力，及時有效地撲滅火災。

五、應用于公共資源配置方面。實現人口空間的統計和實有人口的區域統計，通過統計，實現學校、醫院，商場、廣場等公共資源的科學分布。

六、應用于社會調查方面。比如人大的選民登記，過去社區要用一個月的時間，現在通過系統，只要2天就可以做完。

七、應用于城市管理方面。通過精細化網格化管理，實現快速反應和處理。如網格員發現城市衛生問題后可以通過E通拍下照片上傳到市衛生監管系統中心，中心立即通知對應部門處理，處理后網格員再通過E通手機拍照處理后的照片上傳到到市衛生監管系統中心進行檢查結案。另外，宜昌正在誠信服務、計生服務、環境管理、優化公共資源配置等多個領域進行試驗，不斷推進社會管理創新向縱深發展。

二、貫徹落實會議精神的意見和建議

去年以來，中央、省、市委政府多次召開會議，研究部署加強和創新社會管理工作，明確了加強和創新社會管理目標任務、工作思路和保障措施，這次市委政府組織的赴宜昌學習考察活動和座談會更是把推廣宜昌“一本三化”經驗提高到一個前所未有的高度和硬任務來對待，市委市政府提出的總要求是要認真學習借鑒宜昌市的成功經驗，結合實際，認真謀劃，加快投入，高效推進。市委常委、政法委書記師永學要求全市各級各部門要明確目標任務，加強組織領導，全面安排部署，突出工作方案制訂、網絡化建設、網絡化管理等重點，不等不靠，確保二月份方案制訂到位、三月份全面啟動，三季度硬件建設全部到位，十二月份考核檢查，今年年底市綜治委將把各地各部門社會管理創新職責任務完成情況作為綜治檢查考核和一票否決的重要內容，市委市政府提出要和抓創衛一樣抓好今年社會管理網格化創新工作。為此，結合開發實際，我們建議：

（一）成立強有力的領導小組和工作專班。由黨政辦負責牽頭，抽調相關人員，成立“開發區社會管理創新辦公室”，具體負責方案制定、宣傳動員、組織實施、綜合協調、督辦迎檢等工作，同時，按照中央、省、市要求，進一步加強開發區綜治機構建設，將區、街辦兩級“社會治安綜合治理委員會”更名為“社會管理綜合委員會”，街辦要明確一名專職副書記，充實兩級綜治辦力量，按實有人口落實綜治工作經費（以前僅按戶籍人口4萬人預算）。

（二）科學制定實施方案并抓好落實。由綜治、規劃、民政、街辦、勞動人事、公安等部門聯合制定科學可行的實施方案，并聯合做好網格劃分、網格員招錄培訓及基礎數據采集錄入等基礎性工作。

（三）打造一流的信息化支撐平臺。一是參照市委及各縣市區成立“區電子政務管理辦公室”，具體負責基礎網絡及政務平臺的建設和管理等工作，在街辦社區成立“社區網格管理監管中心”，通過聯合服務群眾的公安、工商、民政、計生、房管、勞動人事、司法、教育、衛生等部門，整合各方面的力量和信息，建立各單位間管理服務信息直達通道；二是社區網格管理員配備“社區E通”，全面收集掌握群眾的訴求和矛盾糾紛，社會管理服務信息管理系統與“社區E通”實現無縫對接；三是推進“電子監察、完善監督考核機制”，實現以“四化促三全”的目標，即“四化”指社區網絡化、管理信息化、服務扁平化、部門聯動化，“三全”指 “社情全摸清、矛盾全掌握、服務全覆蓋”。

第四篇：淺談如何加強和創新消防社會網格化管理

淺談如何加強和創新消防社會化

管理

深化加強和創新消防社會管理是貫徹黨的十八大精神“堅定信念，鑄牢警魂”的重要舉措，是解決一些“久治不愈、管理乏力”社會難題的關鍵。黨的十八大文件精神，對于指導我們分析當前加強和創新社會管理面臨的形勢和任務，研究部署加強和創新社會管理工作的思路和舉措，進一步做好新形勢下的群眾工作具有重要的現實意義。消防社會化管理是國家消防事業的一項重要工作，事關民生，事關穩定，也事關發展。因此創新消防社會化管理已經成為當前的一項緊迫任務。

一、消防社會化管理現狀及存在的問題

當前社會經濟正處于高速發展階段，人民經濟收入和生活水平極大提高，社會公共消防安全需求隨之不斷增長，城市化、工業化、信息化、國際化不斷推進，各類新的社會消防矛盾也在不斷顯現，預防和遏制重特大及群死群傷火災的任務日趨艱巨和繁重，社會化消防管理工作正面臨新的機遇和挑戰。

1、管理范圍大，難度增加。新型行業不斷增多，以餐飲、娛樂業為龍頭的第三產業空前發展，開放的政治和社會環境，使人們的思想和行為呈現出明顯的獨立性、選擇性、多變性、差異性，影響社會安定的不確定因素增多。

2、管理方式相對滯后。近年來，盡管消防部門在社會管理工作中一直堅持以人為本，強調管理與服務并重，但是多年沿襲的管理方法簡單陳舊，管理過程不夠透明，管理程

序繁瑣、環節多的情況還沒有從根本上改變。面對繁重的管理任務，傳統的管理模式和管理方法已經不能適應，而新的管理模式尚未完全建立。

3、管理機制運行不暢。從外部看，消防部門在社會管理中與政府有關部門和社會組織之間缺乏及時有效的溝通渠道和協作機制，還沒有完全形成全社會共同參與的工作格局，往往是消防部門一家單打獨斗，導致管不勝管、防不勝防。從內部看，消防機構自身的組織結構、管理方式等還不夠科學合理，導致辦事效率和質量不高、公信力下降。

4、公眾對消防服務管理水平的期望值增高。新時期人民生活水平和維權觀念、消防素質明顯提升，對其生產、生活及消費環境的消防安全保障需求不斷增長，同時對政府加強消防服務管理的愿望更加強烈、期望值更高。以往的管理模式已經不能很好滿足人民群眾的迫切需要，必須借鑒國內、國際的先進消防管理理念、經驗，深化社會消防管理創新，整合有效資源，提高消防執法的公信力和人民滿意度。

二、加強和創新消防社會化管理的必要性

1、是構建社會主義和諧社會的必然要求。不僅是構建和諧社會的一項重要內容，而且也是實現和諧社會的一個重要保障。當前我國正處于經濟轉軌、社會轉型時期，經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念等都正在發生深刻變化，這些變化給社會發展帶來巨大活力的同時，也給消防社會化管理帶來新挑戰、新問題，使社會建設和社會管理的任務加重、難度增大。因此，構建社會主義和諧社會，必須要加強和創新消防社會化管理。

2、是維護最廣大人民根本利益的必然要求。是為廣大人民服務的，涉及廣大人民群眾的切身利益。只有不斷加強和創新消防社會化管理，預防和減少各類火災的發生，增強人民群眾的主人翁意識，充分發揮人民群眾的積極性和主動性，促進經濟社會更好更快地發展，進而真正從根本上維護人民群眾的根本利益。

3、是提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的必然要求。我們黨作為我國社會主義事業的領導核心和現代化建設的組織者，要加強和創新消防社會化管理，提高執政能力，全面提升消防社會化管理的人性化、科學化、制度化水平，才能提高應對各種社會風險的能力，維護社會秩序，促進社會和諧，保障人民安居樂業。

三、創新消防社會化管理的方法和途徑

對于消防社會化管理工作，只有創新思路、創新管理、創新方法、創新機制，與時俱進，探索建立與經濟體制相適應的消防社會化管理體系，實現經濟社會的協調、科學發展。才能順應時代發展新要求，滿足人民群眾新期待。

1、要推進消防社會管理思路的創新。創新思路，轉變因循守舊的思想觀念。思想是行動的先導。做好一項工作，思想的統一和認識的提高是前提，是關鍵，是保證。真正掌握消防社會管理工作的主動權，把消防社會管理創新作為提升消防部門維護國家安全的重要助手。要貫徹落實科學發展觀，必須堅持以人為本的理念，把人民群眾的新期待、新要求擺到消防社會管理的首位，在保障經濟發展的同時，充分考慮人民群眾的安全利益。

2、要推進消防社會管理理念的創新。推進社會管理創新，要堅持以科學發展觀為指導，以建立與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系為目標，以有效解決影響全市社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題為根本，以改革創新為動力，有效整合社會資源，創新社會管理方式，提升社會服務水平，為維護社會和諧穩定、保障人民幸福安康、加快經濟社會又好又快發展創造良好的社會環境。為此，要牢固樹立以人為本的理念、樹立以社會公共利益為核心的理念、樹立服務為先的理念、樹立公平對待的理念和依法辦事的理念。

3、要推進消防社會管理機制的創新。推進社會管理創新，必須有健全完善的工作機制來支撐。當前，重點要建立健全以下工作機制：建立社會管理組織指揮機制，建立社會管理協調調度機制，建立社會管理規范引導機制，建立社會管理綜合保障機制，建立社會管理考核獎懲機制。

四、加強消防社會化管理的宣傳教育工作

為進一步加強消防社會化管理的宣傳工作，推進消防工作社會化進程，切實提高社會防范抗御火災的能力。具體實施如下：

1、高效服務，加強服務窗口主動宣傳。消防機構要依據服務窗口直接接觸辦事人員的特點，緊緊抓住群眾前來辦理行政許可的機會，向辦事群眾講解消防常識、指導建設單位超前采取防火措施，力求從源頭上預防和遏制火災。

2、媒體效應，消防宣傳輻射面逐步拓寬。利用電臺、電視、報紙、網絡等平臺，發揮新聞媒體的宣傳導向作用，積極對消防工作進行報道，掀起消防安全宣傳活動的高潮，努力營造消防安全宣傳氛圍。

3、廣泛宣傳，深入開展“六進”工作。深入農村、社區、學校、企業、家庭，采取出動宣傳車、展出展板、發放宣傳資料、懸掛標語、橫幅、舉辦消防培訓講座、消防咨詢點、滅火演練等方式最大限度開展地普及宣傳，努力構建良好的消防安全工作新格局，把消防法宣傳到每個家庭，每個角落，切實做到家喻戶曉。

4、紅門開放，消防宣傳大放異彩。通過典型火災案例向廣大群眾講明火災的危害性和預防火災的重要性，詳細講授消防法律法規和消防安全常識等相關知識，使群眾在學到防火、滅火、逃生等消防知識的同時，深刻地感受到做好消防工作的重要性。

總之，消防社會化管理涉及諸多層面、諸多內容，需要緊緊依靠各級政府，聯合相關職能部門，廣泛發動社會單位，共同管理、共同參與、共同建設，才能保證落實。只要我們在各級黨委、政府領導下，用科學發展觀統領消防社會化管理工作，把消防社會化管理工作的發展置于改革發展穩定大局之中，納入國民經濟發展計劃和城市建設總體規劃，加快以公安消防部隊為主力軍、多種形式消防隊伍為補充的消防力量體系，就可順利實現消防社會化管理工作的全面、協調、可持續發展。

第五篇：推行社區網格化管理 創新社會管理新模式

推行社區網格化管理 創新社會管理新模式

時間：2012-2-13 15:22:30

來源：十堰日報

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■趙哲

中央提出加強和創新社會管理，是對各級黨委政府順應社會轉型期的時代變化，從源頭維護社會和諧穩定的執政理念和工作方法的創新要求。如何按照中央的要求，加強和創新社會管理，為實現市委、市政府提出的 “建設幸福十堰”打下堅實的基礎，已成為位于城市核心區的茅箭區急需研究解決的重要課題。實現社會管理創新，找準切入點顯得十分重要。從其它地區先進做法和十堰城區社會管理需求特點來看，推行社區網格化管理是加強城區社會管理的重要舉措。其核心內容就是通過網格化管理、信息化支撐、扁平化服務，推進社會服務管理提質增效，解決城管、民生、治安、人口等現代社會管理難題。

一、科學劃分網格是推行社區網格化管理的首要基礎。社區網格化管理體現的是管理手段和過程的精細化，而實現精細化的條件是管理范圍微觀化、管理單元具體化和管理對象明晰化，因此，推行社區網格化管理必須把科學劃分網格作為一項基礎工作來抓，實踐中要把握好三個環節。

一是網格的確定。在堅持現有行政區劃不變的前提下，按照 “街巷定界、規模適度、無縫覆蓋、動態調整”的原則，以社區（村）所轄范圍為基礎，綜合地理布局、道路走向、無縫拼接、工作量等因素劃分基礎網格。網格邊界必須明確，確保不遺漏、不交叉，要將網格內市場、學校、醫院、景點、景區等駐地單位及樓棟、小區、院落等全部納入網格管理之中。

二是網格管理員隊伍的建立。網格管理員是推行社區網格化管理的骨干隊伍。按照 “一格一員、綜合履職”的要求，由政府進行招錄，實行統一購買服務、統一薪酬待遇、統一綜合標準、統一考核管理，經過培訓后分配到各個社區網格。網格員在社區中擔負 “信息采集、綜合治理、勞動保障、民政服務、計劃生育、城市管理”六項職責任務，為社區居民提供面對面的服務。

三是動員社會力量參與。社會管理和服務離不開全社會的共同參與。要廣泛發動社會力量，積極參與到社區網格化管理和服務之中。要求每個社區內所有行政、企事業單位、兩新組織（新經濟組織、新社會組織）、小區物業公司明確一名社會管理聯絡員，無物業管理的老舊小區選配樓棟長組成志愿者隊伍協助網格員做好信息采集、服務和管理工作。

二、依托信息化手段是推行社區網格化管理的重要支撐。信息化是社會管理的重要支撐，是推進社會管理創新的重要手段，可以促進社區網格化管理更具效能、更加規范、更加科學。具體要抓好三個方面建設。

一是四級信息平臺建設。加強市、區、街辦、社區（村）四級信息平臺建設，市、區建立信息監管中心，市、區相關部門同步建立社會管理綜合信息專門指揮平臺、街辦建立信息處理平臺、社區網格管理員配備無線數據采集終端設備，相互對接聯網，形成各司其職、上下聯動、綜合監管的工作機制。市、區社會管理信息系統平臺硬件包括大屏幕、電腦以及相應的桌椅等辦公設備。街辦、社區（村）配備必要的電腦設備，接入PVDN專網便可進行信息收集處理。

二是信息集處系統建設。社會管理綜合信息處理系統具體包括人口、房屋兩大基礎信息系統和綜合服務管理信息、專業服務管理信息兩大應用系統。依托人口基礎信息系統和房屋基礎信息系統，形成社區、網格綜合服務管理信息應用系統和專業服務管理信息應用系統。通過構建以兩大基礎信息系統和兩大應用系統為基礎、開放兼容共享式的社會管理綜合信息平臺，為相關各方及時準確掌握社會動態、推進服務管理、提高行政效能奠定堅實的信息支撐。

三是信息更新機制建設。社區網格管理員在所劃分的網格內巡查，對網格內發生如常住人口、暫住人口、出租屋、治安信息、社會矛盾、計劃生育、特殊人群、城市管理等信息，通過電話、表單、照片、錄音和地理信息快速定位等手段及時采集上傳至鄉鎮街辦社會信息平臺、區監管中心、市監管中心，通過信息系統平臺實現信息共享。

三、轉變工作方式是推行社區網格化管理的關鍵所在。社區網格化管理是對傳統社會管理模式及方式的完善和更新，更好地體現 “以人為本，服務為先”理念，實現第一時間知曉社情民意，第一時間實施管理服務，第一時間滿足群眾訴求，增強人民群眾幸福感。具體要實現三個轉變。

一是部門管理由 “被動”向 “主動”轉變。推行社區網格化管理，實現社會管理發現、處置兩個 “提速”。發現提速。網格化通過地理編碼技術，實現城市部件、社會事件數字化準確定位，其管理空間的無縫劃分和管理單元的無縫管理，使問題發現后幾分鐘內就能反饋給職能部門，很多問題能夠被迅速解決在萌芽狀態。處置提速。推行網格化管理，圍繞 “監督”、“指揮”兩個工作軸建立統一的資源調度和協調機制，各職能部門實現協同運作，并通過管理流程再造，將部件、事件精確定位到各職能部門，實現行政履職效能提升。

二是基層服務方式由 “間接管理”向“直接服務”轉變。將城市服務管理的關口前移到社區、網格、樓棟，實現居民不出社區就可以享受到社區網格員提供的便捷和全面服務。同時，整合與群眾日常生活緊密相關的組織和企業，各司其職，從以前坐等群眾上門的 “營業廳”式轉變為主動服務的 “宅急送”式便民服務。整合政務服務與監管中心共用同一個信息資源平臺，由政務網涉及的微博、民生熱線、論壇以及民生領域的咨詢、投訴、建議等各類信息，經統一收集后進入中心處理，統一調度民生需求。

三是督辦考核機制由 “主觀印象”向“客觀評價”轉變。推行網格化管理，基于系統實時生成的大量基礎數據無形中建立的監督評價體系，形成全程監控、關口前移，對各責任部門的綜合績效評價由過去憑主觀印象演變為以客觀數據評價，“透明清晰，一目了然”。群眾通過市、區監管中心門戶網站，也可看到自己所反映問題的處置情況，有利于促進社會組織和公眾對城市管理事務的參與和監督。