第一篇：創(chuàng)新社會管理考察報告

創(chuàng)新社會管理研討班考察報告

2011年9月22日，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)胡錦濤“七一”講話暨創(chuàng)新社會管理研討班，組織全班學(xué)員分乘三輛大車，參觀考察了縣公安據(jù)110指揮中心、南麻鎮(zhèn)埠下村三層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、魯陽社區(qū)社會管理創(chuàng)新試點情況，分別聽取了三個單位的情況介紹，參觀了相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、考察的基本情況。

在公安局考察期間，參觀了公安局110指揮中心，實地查看了電視顯示幕墻，辦公自動化設(shè)備，觀摩了工作人員的的現(xiàn)場演示，聽取了我縣出巨資（投資500萬元）打造的數(shù)字化信息平臺建設(shè)情況及功能應(yīng)用情況的介紹。通過考察，增加了對我縣社會治安管理情況的認識，感到了數(shù)字化信息平臺在社會治安管理、動態(tài)監(jiān)視、各類案件偵破、證據(jù)搜集所具用的強大作用，給全縣人民生命財產(chǎn)安全提供了堅實保障。尤其是我縣這套系統(tǒng)為全省最先進，功能最全的介紹，給我們增加了不少自豪感，公安局的同志為我縣爭了光。

在埠下村考察期間，參觀了南麻鎮(zhèn)、埠下村三層調(diào)解組織介紹展板、各項設(shè)施，分別聽取了南麻鎮(zhèn)黨委關(guān)于南麻鎮(zhèn)三層調(diào)解組織建設(shè)情況及取得成效的介紹、埠下村村委關(guān)于埠下村三層調(diào)解組織建設(shè)情況及運作情況和效果的介紹，增加了我縣建設(shè)農(nóng)村矛盾化解機制的直觀認識，感觸到各級組織開展社會管理創(chuàng)新努力，體會到各級黨組織堅持以人民利益為中心，積極探索適合新

形勢下的管理模式。人民群眾也在制度創(chuàng)新中不斷獲得實惠，得到幫助。

在魯陽社區(qū)考察期間，參觀了魯陽社區(qū)便民服務(wù)中心、社區(qū)居民活動中心、文體活動設(shè)備設(shè)施、開展情況介紹展板，聽取了南麻鎮(zhèn)政府關(guān)于城區(qū)社區(qū)建設(shè)情況、居民管理模式探索情況、便民服務(wù)開展情況的介紹，魯陽社區(qū)關(guān)于本社區(qū)基本情況、便民服務(wù)開展情況、居民文體活動開展情況、社區(qū)居民最低生活保障、居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險開展情況介紹。使大家對我縣城區(qū)社區(qū)建設(shè)情況有了了解，對居民的各項社會保障有了直觀的認識，加深了我縣社會保障工作不斷拓寬保障面、保障強度的認識。通過考察，大家開闊了眼界，增加了知識拓展了思路，感到很有必要、很有成效，是這次研討班的點睛之筆。考察結(jié)束后，縣政法委副書記李傳修同志就我縣社會管理情況，作了專題介紹，并將我縣作為全省社會管理創(chuàng)新試點縣，社會管理創(chuàng)新六主題創(chuàng)建情況，作了說明。

二、考察心得

通過自學(xué)和三天的集中授課學(xué)習(xí)，進一步加深了對胡錦濤七一講話重要性的認識和理解；了解了我縣十二五規(guī)劃，明確了今后五年的發(fā)展方向；認識了社會管理的現(xiàn)狀、現(xiàn)實矛盾化解的緊迫性、制度創(chuàng)新的必要性；增強了投身到社會管理創(chuàng)新的隊伍中的積極性。結(jié)合自己的認識，總結(jié)了幾個在創(chuàng)新社會管理工作中需要關(guān)注的問題，同廣大學(xué)員交流。

一是一定要堅持群眾路線，一切以群眾利益為最高標(biāo)準(zhǔn)來要求我們的創(chuàng)新。今年七月一日，胡錦濤總書記的講話，談到我黨面臨的四大危險之一，就是脫離群眾的危險，需要全黨同志高度重視并認真整改，具有重要的現(xiàn)實意義。消除這種危險，只有堅持群眾路線。社會管理創(chuàng)新是一個對原有制度進行改革完善的過程，必然涉及到社會各階層利益關(guān)系的調(diào)整，也必然涉及到對原有法律、法規(guī)條文的突破和更改。要想是我們的創(chuàng)新獲得群眾的認可，經(jīng)的起實踐的檢驗，就必須堅持群眾路線，一切以群眾利益為最高要求。群眾路線是我黨必勝的法寶，歷史無數(shù)經(jīng)驗證明，只要我們堅持了群眾路線，我們的事業(yè)就會蓬勃發(fā)展，一旦脫離了群眾，就會走彎路。土地革命時期的農(nóng)村“包圍城市”方針的提出與實施、抗戰(zhàn)時期的“大生產(chǎn)運動”、建國初期的“大躍進”、中期的“文化大革命”、近期的改革開放都是很好的實證。毛澤東的“魚水論”、鄧小平的“最高準(zhǔn)繩論”、江澤民的“血肉論”、胡錦濤的“無小事論”都是理論證明。

堅持群眾路線，最重要的是不與民爭利，堅決避免借創(chuàng)新之機，行與民爭利之實。但現(xiàn)實生活中卻時常發(fā)生，成為損壞黨群、干群關(guān)系的頑疾。管理就是收費，只收費不管理一度成為群眾對政府執(zhí)法行為的概括。與民爭利的重要手段，就是明目繁多的收費、攤派、罰款，因此，清理整頓亂收費就成為補救措施之一。近幾年雖然收到很大成效，廢除了很多收費、罰款項目，但仍沒有到根除的地步，需要我們繼續(xù)努力，更需要我們的干部在今后的工作中，盡量不要出臺新的收費罰款項目，否則，舊的沒除、新的又生，無窮無盡，群眾寒心。

二是消除工作人員消極怠工的制度因素，千方百計調(diào)動工作人員的積極性。搞好社會管理，高質(zhì)量的服務(wù)群眾，需要每個公職人員盡職盡責(zé)，積極主動地為群眾服務(wù)。胡錦濤在七一講話中講到的“四大危險”，首要的就講“精神懈怠的危險”，足以說明公職人員的消極怠工已經(jīng)引起了黨和國家的重視，到了必須解決、馬上解決的時候。現(xiàn)實生活中，很多矛盾和問題，平時我們的管理機關(guān)熟視無睹、漠不關(guān)心，被媒體曝光、引起上訪事件、群體事件以后，才采取行動，嚴肅查處，不得不說是個很悲哀的。套用流行用語：別人有沒有這種感覺不知道，反正我有。這種現(xiàn)象的存在，在我們看來是管理部到位，但是很多群眾認為，并不是單純的“不知道、沒發(fā)現(xiàn)”，更多的認為我們的管理者被違法行為人收買或合伙了，不信任程度很深，成為影響干群關(guān)系、政府誠信的主要因素。

出現(xiàn)消極怠工現(xiàn)象，原因多重，制度是一個重要因素，我們的制度對需要出外勤行為沒有鼓勵，反而有很多限制，比如嚴格的考勤、查崗、禁止無理由的外出等等，把工作人員圈禁在辦公室，而不是把他們放出去，想把基層的信息及時準(zhǔn)確掌握起來很難。再者，執(zhí)法部門都統(tǒng)一著裝，外出執(zhí)法恨不得鳴鑼開道，違法分子早就聞風(fēng)而逃了，抓住現(xiàn)行的可能性就降低了。因此，創(chuàng)新執(zhí)法管理，消除怠工現(xiàn)象，除了加強教育，提高工作人員工作

積極性以外，還需要在制度設(shè)計上，鼓勵、支持工作人員深入基層，多在外面調(diào)查訪問，獎勵掌握基層信息的人員，建立一種讓工作人員愿意出外勤、下基層的機制。

三是強化基礎(chǔ)理論研究，為創(chuàng)新社會管理提供理論支持。創(chuàng)新社會管理不是盲目的空想，必須結(jié)合中國特色社會主義初級階段的現(xiàn)實需要，既要有群眾需要，還要有理論依據(jù)，這就要求我們把關(guān)系全局的一些根本問題解決好。比如農(nóng)村集體所有制問題，我認為現(xiàn)在的認識就很混亂，理論不清。其一集體所有制所說的“集體”的范圍問題，現(xiàn)在存在著無限擴大的趨勢，仿佛任何人都可以加入、退出，而不需要履行相應(yīng)的、支付相應(yīng)的對價（當(dāng)然求的當(dāng)權(quán)者同意是必須的）。但我認為這個“集體”是有限的，是一個經(jīng)濟組織，是有其產(chǎn)生的歷史原因和組成條件的，加入其中的人，會獲得相應(yīng)的財產(chǎn)權(quán)利，不能因為人口出生、死亡、婚嫁、遷入、遷出而加入或退出，否則，就可能產(chǎn)生集體經(jīng)濟內(nèi)的人的財產(chǎn)權(quán)無原因的獲取、增加、減少、喪失，這顯然與市場經(jīng)濟的根本理念相違背，也于國家法律關(guān)于財產(chǎn)權(quán)的規(guī)定相違背。其二村民委員會代行管理農(nóng)村集體經(jīng)濟與市場經(jīng)濟體制不符。在現(xiàn)行的農(nóng)村管理體制中，獨立意義的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織已經(jīng)消失，農(nóng)村集體經(jīng)濟一直有村民委員會代管，并得到了相關(guān)法律的認可。這種管理模式雖然有其產(chǎn)生的歷史原因，但也產(chǎn)生很多弊端：1，強化了村民委員會的經(jīng)濟功能，弱化了其社會管理職責(zé)，造成很長一段時間使本來用于村民自治的社會管理組織，將主要精力用在抓經(jīng)濟發(fā)展上，很多社會矛盾不能及時化解在基層，增加了上層組織的負擔(dān)，激化了矛盾。2，集體經(jīng)濟組織的消失，弱化了群眾財產(chǎn)權(quán)意識，把土地、山場等集體資產(chǎn)當(dāng)成了“國家給農(nóng)民的福利待遇”，土地分配平均思想、福利思想嚴重，現(xiàn)在已經(jīng)沒人把土地、山場等集體資產(chǎn)的使用當(dāng)成是對集體經(jīng)濟資產(chǎn)的租用，不支付承包費也就心安理得了。要想收回承包權(quán)，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)受到的阻力無法想象，成為不可能事件。其三集體經(jīng)濟收入本來應(yīng)該回報其所有人，現(xiàn)在成為了村民委員會行政管理開支的來源，由此產(chǎn)生矛盾和問題成為影響干群關(guān)系的重點、難點、多發(fā)源泉。其四成為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和村落合并的矛盾焦點。如果農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運作良好，與村民委員會分離，農(nóng)村社區(qū)的設(shè)立，村落的合并，就沒有經(jīng)濟因素的困擾，只是村民居住地點的不同，在外出打工成時尚的今天，在不傷害其經(jīng)濟利益的情況下，有誰會反對呢？

綜上所述，現(xiàn)在已經(jīng)到了理清農(nóng)村“集體”這個概念的時候了，理清了，搞明了，問題就解決了。（詳細論述見我的博文《農(nóng)村土地確權(quán)問題成制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵》）

郭傳賢

二零一一年九月二十六日

第二篇：呼市社區(qū)網(wǎng)格化及社會管理創(chuàng)新考察報告

呼和浩特市賽罕區(qū)、新城區(qū)社區(qū)“網(wǎng)格化”

及社會管理創(chuàng)新考察報告

為了學(xué)習(xí)社會管理創(chuàng)新先進經(jīng)驗，更新觀念，2012年3月14日，在海南區(qū)委政法委組織我們到呼和浩特市賽罕區(qū)及新城區(qū)進行了考察調(diào)研，學(xué)習(xí)考察期間，我們參觀了興康社區(qū)、金宇文苑社區(qū)、橋華社區(qū)、巨海社區(qū)及老缸房社區(qū)，主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)他們的“網(wǎng)格化”管理和社會管理創(chuàng)新的相關(guān)內(nèi)容，從中借鑒，探索適合我區(qū)社會管理創(chuàng)新的新途徑、新方法。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況匯報如下：

一、賽罕區(qū)及新城區(qū)社會管理創(chuàng)新工作

賽罕區(qū)及新城區(qū)的社會管理創(chuàng)新工作、網(wǎng)格化工作有很多值得借鑒的地方，考察期間，所到之處，無不感受到工作中的亮點和新舉措，有如下幾點：

1、為老服務(wù)

為老服務(wù)是賽罕區(qū)社會管理創(chuàng)新的一個重點內(nèi)容，在我們考察的幾個社區(qū)，卻各有特色。

第一是興康社區(qū)的福緣社區(qū)服務(wù)信息管理中心，社區(qū)與企業(yè)聯(lián)合，為老人提供有償?shù)姆?wù)。服務(wù)內(nèi)容主要包括生活照料類、文化休閑類和市場服務(wù)類三種。信息服務(wù)中心有一支專業(yè)化的為老服務(wù)團隊，給老人提供各種生活服務(wù)，同時信息中心還與各種提供市場服務(wù)的正規(guī)商家定有協(xié)議，規(guī)定了價格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范，居家老人在需要是可以撥打服務(wù)電話，或者購買電子保姆，只要輕輕一按，求助信息就會發(fā)到社區(qū)信息服務(wù)中心，工作人員根據(jù)求助的類別為老人提供他們所需要的服務(wù)，我們在這里，看到的是一個專業(yè)化的團隊和便捷有效的服務(wù)，這種大膽嘗試社區(qū)與企業(yè)聯(lián)合為居民提供服務(wù)，也更符合當(dāng)下的實際情況。

第二是金宇文苑社區(qū)所開展的文化養(yǎng)老活動，金宇文苑社區(qū)創(chuàng)建了一個老年人書法協(xié)會，組織老年人在社區(qū)二樓的活動室學(xué)習(xí)練習(xí)書法，并且定時請書法專家來定期指導(dǎo)，設(shè)立這樣的協(xié)會也是鑒于該社區(qū)范圍內(nèi)居住的老人文化層次較高，文化養(yǎng)老比居家養(yǎng)老更適合社區(qū)老人的實際情況。

第三是橋華社區(qū)的為老服務(wù)主要是以居家養(yǎng)老為主，他們在小區(qū)里為老服務(wù)中心，中心配有餐廳，活動室，日間照料室及宿舍，社區(qū)主任介紹說，最近還要設(shè)立醫(yī)務(wù)室，為老服務(wù)中心接受老年人的托管，很多老年人來這里吃飯、活動，收取的價格也合理，給老年人帶來的便利。

2、“網(wǎng)格化”管理經(jīng)驗

呼和浩特市在今年年初，也推出了“網(wǎng)格化”管理，在幾個月的探索和推進服務(wù)管理工作中，他們?nèi)〉昧撕艽蟮某煽儯e累了許多經(jīng)驗，也有很多我們可以借鑒的創(chuàng)新點：

第一，合理劃分網(wǎng)格，以特殊人員數(shù)量為依據(jù)。賽罕區(qū)巨海社區(qū)劃分“網(wǎng)格”是以社區(qū)內(nèi)的低保人員、流動人員、下崗失業(yè)人員和企業(yè)離退休人員（簡稱四類人員）在社區(qū)人數(shù)中所占比重將“網(wǎng)格”劃分成A、B、C三類，根據(jù)四類人員的比例調(diào)整網(wǎng)格

內(nèi)的戶數(shù)。

第二，定人定崗定責(zé)。在網(wǎng)格管理人員中，除了社區(qū)的工作人員外，社區(qū)還與物業(yè)公司和駐區(qū)單位聯(lián)合，把他們的人員充實到網(wǎng)格管理中去，同時還聘請了一些熱心社區(qū)公益事業(yè)，具有豐富社會工作經(jīng)驗的離退休人員擔(dān)任網(wǎng)格管理員，這樣不但充實了網(wǎng)格的工作，還能更加利于信息收集、了解民情、矛盾化解。同時他們還制定了完善的社區(qū)管理規(guī)章制度，如信息聯(lián)系卡制度，居民服務(wù)回執(zhí)制度，定時不定量入戶制度，對工作人員定期考核并將考核結(jié)果與獎懲制度相掛鉤。通過制度的構(gòu)建，促進了“網(wǎng)格化”工作的順利推進，為居民提供更好的服務(wù)。

第三，居民訴求分線制度及“一網(wǎng)多崗”制度。網(wǎng)格管理員在走訪或接到居民訴求后，將信息劃分類別，分為黨建線、民情線和計生線，根據(jù)不同的訴求交予不同的工作人員處理或上報，提高了工作效率。“一網(wǎng)多崗”制度是根據(jù)社區(qū)工作人員不足而建立的，網(wǎng)格管理員除了要負責(zé)網(wǎng)格工作外，還負擔(dān)著社區(qū)其他的工作，他們將工作崗位劃分為“網(wǎng)格崗”和“本職崗”，定崗定人，劃分日常任務(wù)。

3、居民電子信息系統(tǒng)

呼和浩特市老缸房社區(qū)是全國先進社區(qū)，他們工作的亮點是先進的居民電子信息系統(tǒng)，通過先進的電子系統(tǒng)，能覆蓋居民的所有信息，我們通過這個系統(tǒng)，能找到各種居民的信息，如工作人員給我們操作，在系統(tǒng)中輸入黨員，系統(tǒng)就給出了全社區(qū)所有

黨員的信息，再從條件里加入45歲以上，就能得到45歲以上黨員的信息。居民的有關(guān)信息只要錄入完善都能從這里快捷的查詢，提高了工作效率，使得社區(qū)工作人員能夠更好的為群眾服務(wù)。

二、借鑒先進經(jīng)驗，推進海南區(qū)社會管理創(chuàng)新活動

1、完善電子信息系統(tǒng)，向全區(qū)范圍推廣

我區(qū)拉僧仲辦事處聯(lián)合企業(yè)研發(fā)了居民管理信息平臺，新苑社區(qū)作為試點已經(jīng)運行了8個月的時間，取得了非常好的效果，同時根據(jù)實際情況對信息系統(tǒng)進行了完善，現(xiàn)在正在向拉僧仲辦事處其他4個社區(qū)推廣。如果系統(tǒng)可以代替現(xiàn)有的其他系統(tǒng)，無疑會大量的減少社區(qū)人員的工作量，可以總結(jié)成經(jīng)驗，在全區(qū)范圍內(nèi)進行推廣，促進社會管理方式的創(chuàng)新。

2、建立為民服務(wù)信息中心

建立社區(qū)便民服務(wù)中心是許多先進社區(qū)都采用的便民措施之一，在區(qū)政法委帶領(lǐng)下到呼市考察社會管理創(chuàng)新工作時，考察中發(fā)現(xiàn)他們的社區(qū)服務(wù)信息中心都比較成熟，企業(yè)的介入和市場化的運作使服務(wù)更加到位。但考慮到我們本地區(qū)的實際情況，我認為建立社區(qū)服務(wù)信息中心是必要的，這樣更加方便為居民提供家政、就業(yè)、基本的生活服務(wù)信息，也能為居民提供更方便的服務(wù)。但立足我們本海南區(qū)的實際情況，人口數(shù)量少，經(jīng)濟發(fā)展不均衡，第三產(chǎn)業(yè)比重小，市場化不充分，能夠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，符合條件的商家并不多，如果在每個社區(qū)都建設(shè)信息服務(wù)中心，就會大量的浪費資源，很多社區(qū)所登記的商家都是同一家，也造成信息的混亂，我建議由辦事處指定某個社區(qū)建立一個信息服務(wù)總新，而其他社區(qū)的任務(wù)是向居民宣傳這樣服務(wù)措施，這樣既避免了資源的浪費，同時也能達到該項服務(wù)的普及。

3、向群眾發(fā)放民情民意聯(lián)系卡，加大社區(qū)的宣傳力度 針對社區(qū)服務(wù)選傳的不到位，我建議制作一批便民聯(lián)系卡，由網(wǎng)格長向本網(wǎng)格內(nèi)的居民發(fā)放，民情民意聯(lián)系卡上記載我們網(wǎng)格長的電話和工作職責(zé)，鼓勵大家積極參與社會管理創(chuàng)新活動，有了新的想法和社區(qū)、小區(qū)內(nèi)的情況也能及時、順暢的向所在的網(wǎng)格長及社區(qū)反映，擴大民情民意來源，拓展信息渠道。讓社區(qū)真正作為政府與群眾的橋梁，社會管理創(chuàng)新的排頭兵，擔(dān)負起服務(wù)群眾，優(yōu)化管理的重任。

拉僧仲辦事處新橋社區(qū)

第三篇：創(chuàng)新社會管理[范文]

加強和創(chuàng)新社會管理，是以胡錦濤為總書記的黨中央在新的歷史時期提出的一項重大任務(wù)，既是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，又是推動科學(xué)發(fā)展的重要保障。改革開放以來，在經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、綜合國力穩(wěn)步提升的同時，我國還存在社會發(fā)展滯后的問題，比如收入低、就業(yè)難、看病貴、房價高、保障弱等，成為制約可持續(xù)發(fā)展的突出問題。因此，加強和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會發(fā)展同步，既是發(fā)展的重點，也是當(dāng)務(wù)之急。

加強和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要切實增強群眾意識、站穩(wěn)群眾立場、做好群眾工作。群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，也是我們做好群眾工作的思想基礎(chǔ)。各級各部門和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強群眾意識、站穩(wěn)群眾立場，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，通過卓有成效的群眾工作，夯實社會管理的群眾基礎(chǔ)。（思想為基礎(chǔ)）

加強和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要著力為群眾辦實事、做好事、解難題。增進人民福祉，始終是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的和最終歸宿。要堅持以人為本，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)。當(dāng)前，要從解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題入手，尤其要著力抓好就業(yè)這個民生之本，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，真正為群眾把實事辦好、把好事辦實，盡快改善困難群眾的生產(chǎn)生活條件，努力解決困難群眾的后顧之憂。(民生為抓手)

加強和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要突出人文關(guān)懷、著眼化解矛盾、維護和諧穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會管理是一項系統(tǒng)工程，要強化政府社會管理職能，完善多方參與的社會管理格局；進一步整合基層社會管理資源和力量，增強社會管理和服務(wù)的合力和效率；加快建立行政決策風(fēng)險評估和決策糾錯機制，從源頭上預(yù)防社會矛盾和風(fēng)險。要突出人文關(guān)懷，做好流動人口服務(wù)管理，加強特殊人群幫教管理和服務(wù)工作。要著眼化解矛盾，拓寬社情民意表達渠道，健全社會矛盾和糾紛調(diào)處化解機制。要健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，提高全社會危機管理和抗風(fēng)險能力；加強和完善公共安全體系，提高安全生產(chǎn)和食品藥品安全保障水平；構(gòu)建立體化社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，切實維護社會和諧穩(wěn)定。（制度為保障）

加強和創(chuàng)新社會管理，關(guān)系到人民群眾的切身利益和生活滿意度，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到國家長治久安。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記七一重要講話精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展的要求，大力加強和創(chuàng)新社會管理，為全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)提供有力保障。

第四篇：社會管理創(chuàng)新

社會管理創(chuàng)新

第一講為何要加強和改善社會管理

一、社會轉(zhuǎn)型對社會管理的挑戰(zhàn)

1、政府社會管理的能力遭遇瓶頸，公信力下降。

財政狀況；體制機制；管理手段；人員能力；事務(wù)繁雜；新事物層出不窮。

2、社會風(fēng)險的不斷增多。

中國社會轉(zhuǎn)型的風(fēng)險：制度性風(fēng)險；階層性風(fēng)險；分化心理性風(fēng)險，現(xiàn)代社會風(fēng)險。

1）、制度性風(fēng)險：貧富差距拉大，導(dǎo)致社會人民群眾不滿和仇富現(xiàn)象，階層對立；社會保障滯后；腐敗問題嚴重，導(dǎo)致人民不滿和仇官現(xiàn)象。

2）、階層性風(fēng)險：激化社會矛盾。

一是社會主要群體弱勢化，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是中間階層發(fā)育緩慢，中間階層是社會的推進器；三是精英群體的結(jié)盟，其他群體很難上升和發(fā)展，使社會不公平。

3）、文化心理性風(fēng)險：

一是平均主義心態(tài)；二是社會信任危機，政府、企業(yè)、個人不誠信問題嚴重；社會焦慮加劇，每個人出現(xiàn)焦慮。

4）現(xiàn)代社會風(fēng)險：核災(zāi)難；生物基因；生態(tài)；經(jīng)濟金融風(fēng)

險；

5）、從人口到社會結(jié)構(gòu)：老齡化，城市化，流動人口，社會分化。

二、實現(xiàn)社會和諧的必由之路：加強社會管理創(chuàng)新。只有加強社會管理創(chuàng)新，才能化解各種風(fēng)險；才能更好的實現(xiàn)民主法治；才能形成社會的誠信友愛的風(fēng)尚；才能促進社會公平正義；才能使社會充滿活力；才能維護社會的安定 秩序；才能人與自然和諧相處。

三、事關(guān)執(zhí)政能力和地位：我們的黨只有不斷加強社會管理創(chuàng)新，才能增強黨的執(zhí)政能力。

第二講社會管理的理念和經(jīng)驗

一、基本理念：誰管，管什么和怎么管

1、社會管理是對整個社會的管理。就是國家由權(quán)利部門和授權(quán)的部門依據(jù)一定的規(guī)則，對社會生活的方方面面進行干預(yù)、協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)、控制等，目的是提高對社會活動的管理來調(diào)整社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，維護社會秩序。

2、社會管理的主體：政府和民間組織。

3、社會管理的內(nèi)容：社會關(guān)系，社會結(jié)構(gòu)，社會發(fā)展。

4、社會管理方式：不局限于監(jiān)督和控制，社會生活和社會服務(wù)。

綜上，社會管理的定義是：政府、社會組織和公民委促進社會系統(tǒng)黨的和諧運行和良性發(fā)展，共同對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程。

5、社會管理相視的概念：社會建設(shè)、社會工作、社會控制、公共服務(wù)。

二、傳統(tǒng)的社會管理

1、儒家的社會管理思想：孔子提出來的德治的思想，用仁愛的方式管理社會；夢之提出來的仁政，主張剛?cè)嵯酀６叩慕Y(jié)合就是以德治國。管理者要有更高的道德水準(zhǔn)。

2、道家的社會管理思想：提出道法自然，強調(diào)了遵循自然規(guī)律。無為而治。

3、法家的社會法律思想;反對禮制，主張法律的，剛性的管理制度，是站在統(tǒng)治的地

位提出的主張。重法、重勢、重術(shù)。依法治國。

三、西方的社會管理：

四、我國的社會管理創(chuàng)新的提出：

1、新中國成立到改革開放前，群眾觀，矛盾觀，思想教育，全民動員，社會、經(jīng)濟、政治高度一致。

2、十一屆三中全會到1992年：法制觀；穩(wěn)定觀。

3、1992年到2002年：經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；處理好社會突出問題；依法治國和以德治國相結(jié)合。{第三代領(lǐng)導(dǎo)人突出}

五、社會管理創(chuàng)新的提出和完善

2004年9月16日，黨的十六屆四中全會《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確提出要推進社會管理創(chuàng)新，這為我國當(dāng)前和今后一個時期加強我國社會建設(shè)和管理指明了方向。

2005年2月21日，胡錦濤在中央政治局第20次集體學(xué)習(xí)會議是提出深入研究社會管理規(guī)律，更新社會管理理念，推進社會建設(shè)和管理創(chuàng)新。

2006年10月11日，黨的十六屆委員會第六次會議上通過的《中共中央關(guān)于建設(shè)社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確提出：....必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會資源，提高社會管理水平......。

2011年2月19日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上講話時強調(diào)......加強和創(chuàng)新社會管理....。

2011年3月5日，溫家寶總理在十一屆人大四次會議上的工作報告中，社會管理創(chuàng)新，首次以重要篇幅寫入“各級政府一定要把社會管理創(chuàng)新和公共服務(wù)擺上政府更加重要的置......”。

陜西12.5規(guī)劃，第十篇提出：創(chuàng)新社會管理，建設(shè)和諧陜西。

第三講社會管理體制如何布局

經(jīng)過長期的探索，我國初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。具體來講，就是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化政府社會管理職能，強化企業(yè)事業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會組織加強自身建設(shè)、增強社會服務(wù)能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)性作用。同時在體制機制是還處在不少與社會發(fā)展不相適應(yīng)的地方，需要不斷探索和突破。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)：從范圍上看黨的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的，覆蓋國家和社會生活的方方面面。從層次上看黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是體現(xiàn)在根本性、全局性、關(guān)鍵性方面。從方式上看黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是堅持依法執(zhí)政。從功能上看黨的領(lǐng)導(dǎo)是必須協(xié)調(diào)各個方面的關(guān)系。

二、政府負責(zé)：制定政策完善法律法規(guī)；保證社會管理的財政投入；培育社會組織、引導(dǎo)公民參與管理。

三、社會協(xié)同：

1、黨和社會力量的關(guān)系：任何政黨都必須積極面對社會組織，善于和社會組織建立聯(lián)系，將社會組織的力量整合到黨的執(zhí)政體系之中，并成為執(zhí)政的資源。

2、政府和社會力量的關(guān)系：社會管理和公共服務(wù)政府離不開社會力量的參與和推動持。社會力量能夠更好的提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，可以監(jiān)督和制約政府，政府必須為社會力量提供發(fā)展的空間和法律保障，政府必須對社會力量進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

3、各種社會力量之間的關(guān)系：合作關(guān)系和競爭關(guān)系。

四、公眾參與：

1、公眾參與社會管理的意義：公眾是參與社會管理的主體之一，能激發(fā)社會活力，能增加社會和諧因素減少不和諧因素。

2、公眾參與社會管理的的意識：

3、培育公眾參與社會管理的文化意識。

4、創(chuàng)新公眾參與社會管理的機制。

5、公眾參與社會管理的方式：

第四講維護群眾利益的社會管理機制

社會管理說到底就是對人的管理和服務(wù)，涉及到廣大人民群眾的切身利益。落實到具體工作上，就是要加強完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾利益的機制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理群眾矛盾，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護群眾權(quán)益。

一、正確處理人民內(nèi)部矛盾

當(dāng)前我國正處于改革的攻堅階段、發(fā)展的關(guān)鍵時刻，只有正確認識和處理好人民內(nèi)部矛盾，才能及時化解社會不和諧因素，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和國家長治久安。

1、人民內(nèi)部矛盾的體現(xiàn)：

1)經(jīng)濟生活領(lǐng)域：收入分配不公問題的凸顯；貧富差距懸殊；社會階層分化明顯；增長的公共產(chǎn)品和服務(wù)需求與有限供給之間的矛盾。2）政治生活領(lǐng)域：黨群、干群關(guān)系緊張；群眾政治權(quán)利難以實現(xiàn)；群體性事件頻發(fā)；民族宗教問題依然存在。

3）意識形態(tài)領(lǐng)域：新思想、新觀念與舊思想、舊觀念之間的矛盾；道德水平參差不齊；東西文化的對話導(dǎo)致的混亂。

2、人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的根源和解決之道

1）根源：社會經(jīng)濟根源；體制結(jié)構(gòu)根源；思想意識根源。

2）解決之道：堅持優(yōu)先保障生產(chǎn)權(quán)利的原則，解決群眾生存、吃飯問題；正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾。

第五講基層社會管理創(chuàng)新

一、基層關(guān)乎成敗：基層不牢，地動山搖。基層是社會管理的基石。

1、基層是社會矛盾的多發(fā)地，基層社會矛盾多發(fā)的根源是：追求經(jīng)濟利益思想的極端化；一些基層干部的工作方法簡單粗暴；熱點難點問題沒有得到解決；基層黨政機關(guān)壓力大。

2、基層是加強社會管理創(chuàng)新的難點：社會管理對象的多元化；社會管理內(nèi)容的復(fù)雜化；社會矛盾糾紛群體規(guī)模化；基層人員流動頻繁化。

二、城市社區(qū)管理創(chuàng)新

1、社區(qū)管理創(chuàng)新的必要性：社會管理重心在基層、服務(wù)在基層；社會穩(wěn)定的因素反映的問題在社會上，但發(fā)生在社區(qū)，社區(qū)處于社會矛盾和社會問題的風(fēng)口浪尖，是維護社會穩(wěn)定的第一道防線。

2、社區(qū)管理中存在的問題：權(quán)責(zé)不稱有責(zé)無權(quán)、管理缺位；人少事多任務(wù)繁重；設(shè)施簡陋、資源缺乏；服務(wù)缺少、參與性差。

3、社區(qū)管理的路徑：轉(zhuǎn)變職能理順關(guān)系；走向自治；創(chuàng)新模式搭建平臺；

第六講農(nóng)村社會管理

一、當(dāng)前農(nóng)村社會管理存在的突出問題

1、城鄉(xiāng)差距引發(fā)農(nóng)村社會不滿：

2、農(nóng)村土地問題引發(fā)的社會矛盾：拆村并莊運動；土地規(guī)模經(jīng)營。征地拆遷。

3、農(nóng)村教育、文化、信仰問題。城鄉(xiāng)教育差距大。

二、農(nóng)村社會管理體制

三、加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的對策途徑。

第七講公共安全與危機管理

一、社會安全感問題凸顯

公共安全是指事關(guān)社會眾多人的生命、健康和公共財產(chǎn)的安全。安全感是人內(nèi)的在街邊需要。

1、民意表達的迸發(fā)：民眾開始直接或間接地參與到國家的政治生活中表達他們對于安全的需要。當(dāng)前民眾安全感缺乏，正好反映了人們?nèi)找嬖鲩L的安全需要與國家安全保障能力不足之間的矛盾。

2、經(jīng)濟改革的深入：市場經(jīng)濟體制改革解放了社會生產(chǎn)力，解決了中國幾十億人口的吃飯問題，但同時產(chǎn)生了一個嚴重的后果，就是個人私欲膨脹，同時，市場經(jīng)濟催生出來的私欲往往還和公共權(quán)力勾結(jié)連一起，產(chǎn)生出公權(quán)私用的腐敗；

3、公共安全事件涌現(xiàn)：現(xiàn)在的安全事件不僅涉及傳統(tǒng)的領(lǐng)域中食品安全、生產(chǎn)安全、能源安全、社會 安全、防災(zāi)安全經(jīng)濟安全等問題，同時非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問題也越來越多，日益引起民眾的關(guān)注比如生態(tài)安全、金融安全、社會安全、信息安全、文化安全、突發(fā)事件等，公共安全問題幾乎以各種形式存在于任何時間、任何地點，危害的災(zāi)難性、范圍的廣泛性、影響的關(guān)聯(lián)性演變的隱蔽性等。公共安全問題成因復(fù)雜，主要是是天災(zāi)和人禍的結(jié)合，并以人禍引發(fā)的公共安全事故為主。

二、把好食品的入口關(guān)

民以食為天，食以安為先，食品安全是民生所系是安全管理工作中的重中之重。食品安全問題關(guān)系到人類的生活、生存、延續(xù)，是人類發(fā)展的一個重要課題。

1、食品安全的重要性：一是食品安全是以人為本，二是確保食品安全是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求，三是維護人民群眾根本利益的重要內(nèi)容。

第八講安全生產(chǎn)管理

一、安全生產(chǎn)的的本質(zhì)全生產(chǎn)的目的就是使生產(chǎn)在保證勞動者安全健康和國家財產(chǎn)及人民...(00:02:44)

（二）當(dāng)前我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體制存在的問題(00:03:44)

（1）分割的監(jiān)管體制導(dǎo)致權(quán)力分散。(00:06:12)

（2）基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱。(00:08:53)

（3）安全懲戒制度不完善。(00:11:18)

（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督力量不夠。(00:13:46)

案例 煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度(00:16:57)

聯(lián)席會議制度的主要工作職能是，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格執(zhí)行國家及...(00:18:33)聯(lián)席會議制度要求，各成員單位要按照職責(zé)分工，主動研究涉及煙花...(00:19:20)

（三）理順安全生產(chǎn)監(jiān)管體制(00:21:12)

（2）增強企業(yè)安全生產(chǎn)的能力。(00:22:46)

（3）加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。(00:23:19)

（4）增強安全生產(chǎn)的監(jiān)督力量。(00:25:44)

四、群體性事件與和諧社會建設(shè)(00:29:48)

類型和特征(00:31:25)

社會群體性事件的類型(00:31:34)

農(nóng)民的“以法抗?fàn)帯?00:32:53)

土地問題是目前農(nóng)民以法抗?fàn)幍慕裹c(00:34:41)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍漠?dāng)事方發(fā)生了變化(00:35:37)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍牡赜蚍植及l(fā)生了變化(00:36:59)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍姆绞桨l(fā)生了變化(00:37:55)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍臎_突程度變得相對激烈(00:38:26)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍恼Z言發(fā)生了變化(00:39:05)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍耐饬槿肭闆r不同(00:39:55)

環(huán)境污染引發(fā)的維權(quán)案件值得注意(00:40:58)

第九講工人的以理維權(quán)

工人維權(quán)抗?fàn)幍脑驈?fù)雜

工人維權(quán)抗?fàn)幍闹饕绞?/p>

工人維權(quán)抗?fàn)幾呦蚵?lián)合勞資沖突將是工人維權(quán)抗?fàn)幍闹饕问?/p>

市民的“理性維權(quán)

物業(yè)沖突特征:暴力增多

業(yè)主維權(quán)的特點（房屋折遷問題突

維權(quán)性事件的基本特征

2008年6月28日貴州甕安事件

社會泄憤事件對社會穩(wěn)定的嚴重影響

社會泄憤事件突發(fā)性極強

2007年較大的泄憤事件

調(diào)整利益關(guān)系

社會不滿會引發(fā)國家合法性危機

提高管治能力(00:22:28)

地方政府想盡一切辦法遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件的信息...(00:24:42)信息公開是依法處置的前提(00:

風(fēng)險社會下的危機管理(00:27:49)

風(fēng)險社會的概念與特征(00:28:52)

風(fēng)險社會的特征(00:29:30)

風(fēng)險社會視野下的中國(00:33:04)

社會風(fēng)險如果得不到較好的解決和處理，累積到一定程度，就有可能...(00:33:41)危機管理能力創(chuàng)新(00:34:26)

完善管理主體，營造全民積極參與管理的氛圍。(00:38:01)

形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的危機管理機制?..(00:40:23)

第十講社會管理中的社會組織

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，社會組織在協(xié)助政府加強社會管理方面發(fā)...(00:00:15)

一、中國社會組織的發(fā)展?fàn)顩r(00:01:13)

（一）改革開放以來的歷史掃描(00:02:42)

（二）發(fā)展的特點與軌跡(00:07:46)

在數(shù)量方面，我國社會組織的總量呈現(xiàn)為在曲折中不斷增長到發(fā)?..(00:08:17)在組織體系方面，我國初步建立起門類齊全、覆蓋廣泛的社會組?..(00:10:08)在地域分布方面，我國社會組織發(fā)展整體推進，但是仍然存在著?..(00:11:27)在社會參與方面，人們社會參與的過程呈現(xiàn)出一個從有限群體的?..(00:13:41)

（三）社會組織的類型(00:15:56)

準(zhǔn)行政組織。(00:16:30)

二、社會組織的“特異功能”(00:21:21)

（一）社會整合功能(00:22:07)

（二）中介溝通功能(00:27:58)

（三）公共服務(wù)功能(00:29:54)

（四）公權(quán)力監(jiān)督功能(00:32:02)

三、社會組織的培育和管理(00:36:00)

首先，加強完善相關(guān)法制建設(shè)，創(chuàng)造有利于社會組織發(fā)展的法律和政...(00:36:54)其次，要改革社會組織雙重管理體制。我國現(xiàn)行社會組織管理體制主...(00:38:30)

第五篇：社會管理創(chuàng)新

社會管理創(chuàng)新

強化社會管理創(chuàng)新，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。當(dāng)前，我鎮(zhèn)正處于重要戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重而艱巨。加強社會建設(shè)，推進社會管理創(chuàng)新尤為重要。

一、堅持創(chuàng)新，加強干部隊伍建設(shè)

在推進社會管理創(chuàng)新的新時期，切實打造一支“政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上”過硬的高素質(zhì)的干部隊伍，是新時期的現(xiàn)實需要。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力加強干部隊伍建設(shè)，以新的思路和方法，打造一支適應(yīng)時代發(fā)展要求的高素質(zhì)的干部隊伍，無疑是一項迫在眉睫的重要任務(wù)。

（一）抓思想建設(shè)，樹立與時俱進、科學(xué)發(fā)展的理念。

建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍的根本在于加強思想政治建設(shè)。結(jié)合工作實際和干部的思想實際，深入開展思想道德教育、政治理論教育和黨風(fēng)廉政教育，引導(dǎo)隊伍樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、權(quán)利觀和“公仆意識”，增強全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，大力弘揚愛崗敬業(yè)、誠實守信、依法辦事、服務(wù)群眾、奉獻社會的職業(yè)道德風(fēng)尚。要通過思想政治工作使干部職工樹立與時俱進、開拓創(chuàng)新的觀念和大膽實踐，勇于開拓的精神，能夠適應(yīng)新形勢，樹立新觀念，開拓新思路，創(chuàng)造新業(yè)績。

（二）抓素質(zhì)建設(shè)，提升依法行政、服務(wù)群眾的能力。

要不斷提升干部在新時期、新形勢下依法行政、服務(wù)群眾的能力和水平，大力加強干部隊伍的教育培訓(xùn)。一是要突出培訓(xùn)重點，針對當(dāng)前工作的實際，貼近干部崗位需求，本著學(xué)以致用、急用先學(xué)的原則，在培訓(xùn)內(nèi)容上，在培訓(xùn)內(nèi)容上突出針對性和實用性。二是要創(chuàng)新教育培訓(xùn)的方式方法，提高培訓(xùn)感染力和吸引力，廣泛開展各類崗位練兵、課題攻關(guān)等活動，以考促學(xué)，以老帶新，以講傳技，使干部職工由被動學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)，自覺主動地研究工作中的新情況、新問題。三是注重培訓(xùn)效果，強化師資力量，重點根據(jù)不同層次、不同類別、不同層次干部的工作要求和特點，進行分級分類和全員培訓(xùn)。要嚴肅培訓(xùn)結(jié)果考核，全面提高干部思想道德、專業(yè)技能、科學(xué)文化、文明服務(wù)和身體心理素質(zhì)。

（三）抓作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實、執(zhí)政為民的風(fēng)氣。

要加強隊伍作風(fēng)建設(shè)，一是要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，帶著感情密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，千方百計地把工作做深做細做實。二是進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，充實服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)水平。三是要弘揚敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)精神。在工作面監(jiān)著歷史轉(zhuǎn)換的時期，要認清形勢，適應(yīng)變化、刷新職能、振奮精神，要深入開展推先進、樹典型活動，切實在干部隊伍中樹立了一些樹得起、叫得響、推得開的先進典型，讓先進典型成為干部隊伍建設(shè)中的一面旗幟。

二、打造社會管理創(chuàng)新新亮點

（一）建立“一站式服務(wù)”的新服務(wù)模式

為了使政府的管理納入“服務(wù)、責(zé)任、法制”的軌道上來，必須大力改革傳統(tǒng)的行政審批制，建立一種新管理模式。政府部門確定以提供“公共服務(wù)”作為本機構(gòu)的管理宗旨，自覺地把自己從高高在上的“主宰”地位，降格到為廣大群眾的“服務(wù)員”身份，主動向“服務(wù)政府”模式過渡。建立“一站式”服務(wù)，不僅僅是簡化辦事手續(xù)，其深刻內(nèi)涵在于順應(yīng)了管理的發(fā)展趨勢，強調(diào)管理的互動性和參與性，管理部門并不是自己在進行“孤家寡人”式的管理，而是激發(fā)眾多的群眾進行自我管理。在以前的管理模式下，政府部門是通過制定繁瑣的制度程序去制約群眾，群眾只能被動地服從管理，甚至有逆反心理。現(xiàn)在觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椋赫块T的管理不僅是“對”群眾的管理也是“為”群眾的管理，是為了群眾更好地發(fā)展而提供的公共服務(wù)。盡管在形式上政府仍然是管理主體，但決非意味著群眾僅僅是管理的客體，它也應(yīng)具有管理的主體意識。這種意識其實是新管理模式的生命力所在，也是其成功的一個關(guān)

（二）加強信息平臺建設(shè)

信息化是當(dāng)今發(fā)展的大趨勢,是推動經(jīng)濟社會變革的重要力量。大力推進信息化,是覆蓋我鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要和必然選擇。

推進政務(wù)信息化,加強社會管理。整合資源,形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網(wǎng)絡(luò),增強社會綜合治理能力。協(xié)同共建,完善社會預(yù)警和應(yīng)對突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)運行機制,增強對各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力,保障國家安全、公共安全,維護社會穩(wěn)定。

（三）建立健全社區(qū)與部門“共建”制度

組織和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位、與社區(qū)黨組織開展“共建”活動，努力實現(xiàn)社區(qū)資源共享、精神文明共創(chuàng)、社區(qū)事務(wù)公管、社區(qū)治安共保。

1、建立意見征詢、反饋制度。利用社區(qū)黨建工作會議等機會，聽取駐社區(qū)單位黨組織、負責(zé)人對社區(qū)黨建工作報告的意見，征求對社區(qū)“共建和諧社區(qū)”工作的意見、建議和要求，及時反饋有關(guān)單位限期辦理。

2、定期通報制度。把社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重大事項、工作思路及時向駐社區(qū)單位通報，把在職黨員參與社區(qū)活動的情況及時向駐社區(qū)單位黨組織反饋，促進工作開展。

3、駐社區(qū)單位幫扶社區(qū)制度。在一社區(qū)設(shè)點單位和駐一社區(qū)單位每年要提供一定物資、資金扶持，主動幫助一社區(qū)解決工作中遇到的困難和問題。

4、評選表彰制度。每年組織評選社區(qū)“共建和諧社區(qū)”先進黨組織和優(yōu)秀黨員，并予以宣傳表彰，激發(fā)工作熱情，推進社區(qū)“共建和諧新家園”工作扎實深入進行。

三、創(chuàng)新群眾工作新途徑，探索社會管理新機制

在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和各級各部門要以改善民生為重點，積極探索社會管理新機制，科學(xué)謀劃重點工作，深入群眾察民情，聯(lián)系群眾解民難，問計群眾集民智，引導(dǎo)群眾聚民心，親近群眾促民安，服務(wù)群眾保民生。

（一）“民情聯(lián)系卡”架起“干群連心橋”

為進一步密切黨群干群關(guān)系，建立聽取民情、了解民情的長效機制，推行“領(lǐng)導(dǎo)干部民情聯(lián)系卡”制度。領(lǐng)導(dǎo)干部民情聯(lián)系卡片以簡潔、通俗的形式，正面詳細注明了領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、聯(lián)系方式、單位地址，反面附有單位的工作職能和業(yè)務(wù)范圍，使廣大群眾易于接受、便于記憶。接到反映的領(lǐng)導(dǎo)要把老百姓所反映的問題和意見建議，詳細登記在“聽、解、幫、促”民情登記表上，單位“一把手”親自負責(zé)，將問題進行逐條逐項的協(xié)調(diào)解決，再把結(jié)果逐一反饋給群眾，直到獲得群眾滿意為止。

（二）記“民情日記”建“民情臺帳”

為了切實轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，加強黨員與群眾的密切聯(lián)系，建立“零距離”黨群、干群關(guān)系，開展了記“民情日記”建“民情臺賬”活動。記“民情日記”要求鎮(zhèn)、社區(qū)干部走出機關(guān)，走進居民，真正幫助群眾破解在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題；建“民情臺帳”要求圍繞群眾關(guān)心和關(guān)注的大事難事急事及意見建議進行登記造冊，建立民情臺賬，進行雙向反饋。對需要辦理的事項及時反饋給鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和職能辦公室，落實承辦人，實行歸口辦理，并把結(jié)果及時告知當(dāng)事人，對不能及時解決的問題向群眾做好解釋工作。為避免流于形式，鄉(xiāng)黨委還實行動態(tài)跟蹤，不定期督查，讓“民情臺賬”真正反映民情，彰顯民意，贏得民心。

（三）“便民導(dǎo)引圖”導(dǎo)引服務(wù)理念

為了更好地服務(wù)群眾，精益求精，制作便民圖：政務(wù)熱線、醫(yī)療急救、交通旅游、名企名村、公廁指示??把便民圖打造成一張魅力劍南的名片。一張小小便民圖，點點滴滴的惠民之舉方便了群眾，溫暖了民心，拉近了群眾和黨委政府的距離。

四、立足源頭治理，創(chuàng)新社會管理

社會管理宜關(guān)口前移，著眼于防止和減少社會問題和社會矛盾的產(chǎn)生，為有序有效的社會管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（一）健全社會規(guī)范體系。要建立一整套社會規(guī)范體系，使各方面行為有所遵循。發(fā)揮傳統(tǒng)社會規(guī)范體系的作用。中國傳統(tǒng)上講“仁”重“禮”，應(yīng)充分重視傳統(tǒng)社會規(guī)范的社會管理價值，有效加以利用。

（二）加強道德建設(shè)。加強家庭美德、職業(yè)道德和社會公德建設(shè)，形成男女平等、尊老愛幼、愛崗敬業(yè)、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關(guān)系，培育健康向上、積極進取的文明風(fēng)尚。樹立正確的義利觀，把國家和人民利益放在首位而又充分尊重公民個人合法利益。

（三）要緊緊抓住并著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中面臨的實際困難，尤其要注意在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制過程中保護好群眾的合法利益。

（四）完善社會保障體制。在擴大社會保障覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和保障水平的同時，注意促進基本公共服務(wù)均等化，減少由于社會保障和基本公共服務(wù)水平相差過大而引發(fā)社會矛盾。

（五）建立重大決策社會風(fēng)險評估機制。政府決策的科學(xué)化、民主化水平直接關(guān)系到社會管理狀況的好壞。不少社會矛盾就是決策程序不規(guī)范、各方面意見反映不夠、時機不當(dāng)、負面影響考慮不周全造成的。因此，今后涉及群眾切身利益的重大政策制定、重要項目審批、重大工程立項、重大舉措出臺，事先都要進行社會風(fēng)險評估，把可能出現(xiàn)的社會風(fēng)險、環(huán)境影響、矛盾糾紛及各類不穩(wěn)定因素予以充分考慮，權(quán)衡利弊，科學(xué)決策、謹慎決策、穩(wěn)妥決策。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素、安全隱患和矛盾糾紛，預(yù)先制定防范化解措施，落實責(zé)任，把負面因素減到最少。

要把加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推進力度，務(wù)求取得實效。要加大對社會管理的投入，確保有人干事、有錢辦事。要抓住目前正在制定“十二五”規(guī)劃的契機，明確社會管理服務(wù)方面需要抓的重點項目，將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，早立項、早建設(shè)、早見效。要建立健全加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的組織領(lǐng)導(dǎo)機制和地區(qū)、部門協(xié)作配合機制，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會建設(shè)和社會管理格局。要尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵、支持在社會建設(shè)和社會管理工作中大膽探索、積極創(chuàng)新，并善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法，形成深入推進社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的長效機制，以此推動社會建設(shè)和社會管理不斷取得突破性進展。