第一篇：《健全的社會》讀后感

《健全的社會》讀后感

讀完弗洛姆的《健全的社會》后，我很想按“社會的缺陷”、“健全的社會”到“健全之道”這條線來寫，畢竟這樣可以展現文章的精華和脈絡。可惜的是我才疏學淺，這本書我有很多看不懂，所以我只能寫一些我認為我懂的感受。

一、仁慈，充滿人性的弗洛姆

弗洛姆一生著述頗多，這些著作表明，他將大半生的精力都放在了對文化、社會的分析、批判之上，特別關心個人同社會、同人的需要以及人類的自我實現、自我完善的關系。他將弗洛伊德和馬克思的思想加以綜合，提出了“人本主義精神分析”學說。《健全的社會》一書代表著他試圖用這種理論來剖析資本主義社會，在作出診斷的同時提出了治療社會疾病的辦法。

在這本書中我們可以看到弗洛姆的思想發端于弗洛伊德，但卻與弗洛伊德的主要觀點有著根本的區別。弗洛伊德認為人的基本感情是根植于本能需要的，弗洛伊德認為人與動物共有的需要——飲食、睡覺、性滿足是非常重要的，如果這些需要得不到很好的滿足，人的精神就不會健全，并且人的一生都被本能所左右——里比多決定了人的各個發展階段。弗洛伊德是典型的人性本惡論者，他沒有看到人的社會性。而弗洛姆他不否認本能的作用，但是他看到了人的社會性，也更強調人的社會性，他說：“人的基本感情并不是根植于本能需要，而是產生于人類生存的特殊條件。”他沒有像有些學者所做的那樣，為了表明自己是不同與弗洛伊德的，自己是高尚的，就一味地否定弗洛伊德，他說：“不過，即使全部滿足了這些生理需要，也不足以使人的精神健全、健康。”我覺得弗洛伊德眼里的人類是好比動物世界，一切都是為了最基本的需要——吃喝、性等的滿足，在自然界中狂奔、掠奪、弱肉強食??而弗洛姆對人性的分析，會使我想起《聊齋志異》中那些狐仙，她們一方面是動物，另一方面具有人性，甚至有時候有比人更光輝的心靈。倘若弗洛伊德和弗洛姆一起看《聊齋志異》，弗洛伊德大概是口口聲聲說：“又是一只狐貍”，而弗洛姆一定會說：“又是一個玲瓏的美人”。弗洛姆的仁慈更主要地體現在他對馬克思主義思想的理解上。在《健全的社會》這本書里，弗洛姆對前人提出的改造社會的各種設想進行了評論。他認為馬克思主義和各種流派的社會主義是：“我們時代最有意義、最富理想和道德的運動”，馬克思的歷史唯物主義理論是 1

“對了解統治社會的規律所作出的最持久、最重要的貢獻”。他反對西方世界對社會主義和馬克思主義的歪曲理解。但與此同時，他卻表示不贊成馬克思、恩格斯關于工人階級必須通過革命奪取政權才能改造社會的思想和“剝奪剝奪者的權利”的主張，認為馬克思過高估計了政權和暴力的作用。我是僅僅根據弗洛姆反對暴力就認為他是仁慈的嗎？不，實際上，我是把他和某些馬克思的崇拜者相比較而言的。以蘇聯為模式的社會主義的領導者們把馬克思本人關于社會主義的理想曲解成了某種唯經濟主義，社會主義的這個概念內涵越來越集中于如何更加合理，更大程度地發展生產力，于是更多的是關注怎樣打倒剝削階級，分割他們的財產。這也就難怪西方世界批判馬克思主義的體系是建立在“對物質利益的興趣是推動人的最積極的力量”這樣的思想基礎上的。政治家畢竟是政治家，不僅不仁慈，而且不厚道，利用了馬克思主義達到了自己的目標，就自稱是正統的馬克思主義，反倒批評弗洛姆不能正確理解集權與分權、民主與集中的辨證關系和無政府主義。實際上，按照馬克思本人的設想，社會主義或共產主義是一個在質上不同于以往任何社會形態的社會，其主要的表現就是，在社會主義社會里，生活本身已經不再具有以往的社會都具有的那些現象，即人們將同心協力地決定自己的存在，因而是一種不再有恐懼的存在；勞動將不再是衡量財富和價值的尺度；人將不再在被迫勞動的狀況下消耗生命，等等。弗洛姆作為一名仁慈、充滿人性的學者看到的馬克思主義是這樣的：人類發展的目標應是建立一種人與人之間、人與自然之間的新的和諧，一種使人與其同胞的相關性同人的最重要的需要協調一致的發展。社會主義是“一種聯合，在這種聯合中，個人的自由發展就是全體人的自由發展的條件”；社會主義是這樣一種社會，在這種社會中，“每個人的充分自由的發展成了社會的主要原則”。政治家從經濟的角度看馬克思主義，我沒有權利也無能力評說其是非，但是我很喜歡弗洛姆給了我一個全新的、從人性的角度看馬克思主義的機會。這么多年來我一直以為馬克思主義的精髓就在于“生產力決定生產關系，資本家是剝削階級 ??”，讀了《健全的社會》才知道馬克思更關注的是人的自由發展。林清玄說：“白鷺立雪，愚者見鷺，聰者見雪，智者見白。”對于馬克思主義，我認為我就是那愚者恐怕只能“見鷺”、那些所謂的正統的馬克思主義者大約也只是“聰者見雪”，而只有弗洛姆是“智者見白”。

二、從缺陷走向健全之道

大一的時候有一次我去暨南大學旁聽，這是暨南大學的全校選修課，相互之間基本上都是不認識的。下課的時候我和周圍的同學聊天，她問我是哪個系的，我讓她猜，她居然說：“你不是暨大的，你像是華師的。”我驚訝極了，她卻笑著說：“你沒有聽說嗎？哪個學校出來的，看一看，再聽一聽，就知道了。”后來我經常讓周圍的暨大同學猜我是哪個系的，他們十之八九都能猜出我是華師的。在廣州讀書四年多了，到現在我也能一下分辯出誰是華師的，誰是華工的，誰又是暨大的，是他們的臉上寫著“XX大學”嗎？當然不是啦，靠的是不同的學校有不同的文化氛圍，不同的文化氛圍對人產生不同的影響，同一文化氛圍會對人產生相似的影響。我們華師有一個好傳統，那就是排隊買飯，很少有人插隊，有一次有個新生插隊，就有人大聲地說：“你還是不是華師人？”，顯然校園文化氛圍對學生的言行是有規范作用的。記得有一次我和一位長輩聊天，這位長輩開玩笑似地說：“師范院校的學生謙虛溫和有余，但膽識太小。”我才真正意識到不同的校園文化氛圍帶給每個學生的有好也有壞。

校園有自己的文化氛圍，城市也有自己的文化底蘊，一個社會也有它自己的文化環境。不同的社會制度，不同的地理環境，不同的民族，有著不同的文化環境。一方水土，養育一方人，文化通過個體的一言一行、喜怒哀樂表現出來。但是一個人的力量要反過來改變文化是很難的，因為文化環境是大多數人共同營造的，所以只能“入鄉隨俗”。弗洛姆認為內在的主要感情和動力是人的全部存在的產物，這些情感和動力是明確的、可知的，一部分是有益于健康和幸福的，另一些則易于造成疾病和哀愁。任何一種社會秩序都不會創造這些基本感情和動力，但卻決定著哪幾種潛在的感情可以表現出來或者占據優勢地位，當人出現在任何一種既定的文化中時，他總是人性的一種表現，不過，這種表現的形式卻是由他所處的社會情況所決定的，并且是這個社會的特定產物。

為什么會產生特定的社會秩序或者說文化呢？為什么特定的社會秩序可以影響甚至規范人們呢？弗洛姆認為是在于人們觀念中的“共同確認”——大多數人都有某種思想或情感，這種思想情感就必定是正當的。弗洛姆批判這種想法實在十分幼稚的，再也沒有比這更錯誤的了。我們可以說“兩個人發了瘋”，一樣也就可以說“上百萬人發了瘋”。千千萬萬的人都有同樣的惡習，這并不能把惡習變成美德；千千萬萬的人都犯有同樣的錯誤，并不能把錯誤變成真理；千千萬萬的人都有同類的精神病態，并不能使這些人變成健全的人。在難非有一

個原始部落，直到上個世紀90年代仍然有千千萬萬的婦女被慘無人道地實施割禮——對女性生殖器的摧殘，在這個部落每個人都認為是必須的，是神圣的，是每一個純潔的女人所必須接受的，男人這樣認為倒也罷了，作為受害者的女人也是這個惡習的擁護者。割禮是個惡習，但因為千千萬萬的人的擁護使得它變成了社會秩序，一種文化，但它仍然是惡習啊。在中國上個世紀六七十年代一場史無前例的政治運動席卷了整個神州大地，年輕人的血液在沸騰，理直氣壯地親手綁起自己往日親愛的老師，批斗、游行??在當時又有幾個人認為這是錯的呢？那可是千千萬萬的人所擁護的啊，是千千萬萬的人做出來的啊？錯誤不會因此而變成真理，就連當年的紅衛兵在回憶往事時都會滿臉內疚地說：“那是一場錯誤啊！”

在一個特定的非健全的社會秩序或是文化里，正常個體所展現的人性，必然包含有益于健康和幸福的感情和動力，同時也包含一些易于造成疾病與哀愁的感情和動力。可以說一個非健全社會的文化是有益于健康與幸福和一些易于造成疾病與哀愁的感情和動力的綜合，是一個有著缺陷的文化。弗洛姆區別了缺陷和神經癥。缺陷是文化帶來的，是客觀存在的不足或是消極的感情或是動力。普通的個體很難發現這些缺陷，所謂“不識廬山真面目，只緣身在此山中。”他們也不敢去發現，因為他們深深的知道自己所處的社會秩序或是文化是這個社會大多數人所認同的，是“神圣”的，即使他們發現了，他們也不敢說出來，為什么呢？他們不想和大多數人不同，按照弗洛姆的話說就是：“自卑感來源于不同，這不同是好還是壞，卻無人去問。”；大多數人也不允許他們不同，否則就給他們戴上個“神經癥”的帽子，他們情愿“帶著缺陷又不會患病的生活”。然而所幸的是一個社會總有小部分人能夠看到這些缺陷并為此吶喊，就像《皇帝的新裝》里的那個小孩那樣指出大多數人都避諱的事實，然而這種努力往往是螞蟻撼大樹，心有余而力不足，像楚國的屈原、清朝的劉庸、波蘭的哥白尼??他們無力“對抗潮流”而健康地活著，但卻很容易被大多數人貼上“神經癥”的標簽。當時光飛躍，歷史翻開新的一頁時，人們站在今天遙望昨天時，就能夠站在高處審視過去的社會、過去的文化，就能夠稍稍客觀的指出這些過去的社會及其文化的缺陷。難怪古人常說：“千秋功過留待后人評”。神經癥是這個社會對人的診斷，這種診斷或許是客觀的，是客觀存在的缺陷；但也有可能是大多數人給少數不同于他們的人所貼的標簽。

早在1948年，世界衛生組織就在其宣言中指出，健康應包括生理、心理和社會適應等幾個方面。后又指出：人體健康標準中的心理健康可用“三良好”來衡量：一是良好的個性；

二是良好的處世能力，觀察問題客觀，自控力強，能適應社會；三是良好的人際關系，助人為樂，與人為善。我們要求健康的人去適應社會，可是是不是也應該像弗洛姆那樣來反思一下我們的社會呢？畢竟沒有人可以狂妄地說：“我們是處在一個健全的社會”。

什么樣的社會才是健全的呢？怎樣通向健全之道呢？在網上搜索時輸入“健全的社會”，馬上你就可以看到很多寫著“健全社會的法制”、“健全社會的監督系統”、“健全社會的福利制度”、“健全社會的保險制度”等等有關健全社會的措施。這些內容雖然和我要寫的弗洛姆沒有什么關系，但是通過這些我們可以感覺到我們的社會是企圖通過一些外部手段或是制度來改善并健全社會的，并且堅信這是有效的。讓我們看看弗洛姆吧！他主張：要使社會成為健全的社會，人就必須同自然、同自己建立一種新的相關關系，不是從求同的過程中，而是在主動、負責的參與行動中，獲得自我身份感；人必須以創造而不是毀滅，來超越自然；人必須順從理性的權威，即倫理、道德和良心，發展自己的創造傾向，消除囤積和接納傾向。我想弗洛姆所認為的健全社會應該就是指消除他所說的異化，人人都回歸到真實的“自我”的社會。我很認同他的看法，我希望社會能擺脫權力與金錢的奴役，超越人與人之間的對立、競爭、怨恨與虛偽以及一切施虐和受虐的權力關系，以此喚醒心中的良心和道德，心靈深處的真實色彩??讓自己的良心與道德替代法律，讓自己的價值觀作為自己行動的準繩，而不是被自己以外的事物或力量所左右。其實，很多人都有這樣的期望。例如一位畫家談到自己藝術時這樣說：“在那完全屬于自己主宰的空間中，讓激情的想象盡情蔓延，用色彩、明暗、線條去表現那份真實的心跳的感覺，因而我反復地描繪被分割的田野、花卉、遙遠的星空和若干年來的記憶??摹仿外形的手法已經不再重要，一種旨在提示某種生命的真實與觀念已經成為我當下乃至今后若干年追求的方向。”說得簡單一點，弗洛姆是希望人能用“心”去活，能夠瀟灑地活，而不是活在“別人的眼光中”或是活在“千絲萬縷的制度中”，人能夠主宰自己，能夠感覺到自我的存在，是為了發展和創造自我而活。我覺得弗洛姆所描述的實際上是一個人人都能自由發展，且不會妨礙他人自由的無政府社會。很多人批判弗洛姆的無政府主義，我不認為這有什么錯。但我不認為像弗洛姆所說的建立一個共享經驗、共享工作、共同管理的工作公社就能建立一個健全的社會。我也不知道怎樣才能通向健全的社會，我覺得很難，因為健全的社會是能夠就人類生存問題作出滿意的回答的，適用于全人類的普遍準則。眾口難調，每個人都是不同的，怎樣才能讓社會秩序適應我們每一個人呢？但我覺得既

然要充分發揮自我，就要給人自由，至少要營造一個能接納所有精神狀態的社會秩序，這樣人就不用擔心不被接納，人才能按照自我的想法去生活。

第二篇：如何健全社會保障體系

隨著經濟的發展和社會的進步，社會保障制度對于提高居民的物質文化生活水平、促進社會經濟協調穩定發展也日益發揮著重要的作用。目前我國正處于經濟轉軌時期，雖然整體經濟運行效率得以提高，但是社會就業、養老等問題也日趨突出，社會不穩定的風險也在增加。因此，構建完備的社會保障體系，完善現行社會保障政策已成為當務之急，下面我列出一些我自己對健全我國的社會保障體系的幾點建議：

（１）擴大社會保障覆蓋面。我國是一個人口眾多的發展中國家，經濟發展總體水平還比較低，城鄉差距、地區差距并存，不同社會群體間的保障水平差異過大，建立城鄉有別的社會保障體系，確保大多數人的社會保障體系是一種現實的選擇。

（２）建立多層次的社會保障體系。隨著經濟發展，我國應在基本養老保險基礎上分別設計企業補充養老保險和機關事業單位附加養老保險、職工個人的儲蓄性保險，還應積極發展商業保險和社會互助，作為社會保險的補充。有條件的地區試點發展私人養老、醫療保險等，形成多層次的社會保障體系。

（３）建立統一的社會保障管理機構，提高管理效率。對此，我國目前應采取以下措施：一是借鑒國外經驗，確立由社會自治組織經辦社會保險的方式，實行社會保險統一領導、集中管理，改變目前多頭管理的現狀。二是充分發揮財政在社會保障中的作用。在社會保障體系建立和發展過程中，財政始終具有重要的地位和作用。財政參與社會保障管理，關鍵是要建立社會保障預算，對社保資金實行全程監督，加強對社會保障結余資金的管理，保證這部分資金的安全與保值增值。三是建立社會保障服務網。利用計算機信息管理系統建立覆蓋全國的、統一的社會保障服務網絡，實現現代化管理。

（４）多頭并舉，開辟新的籌資渠道。首先要硬化征繳手段，擴大社保資金規模。其次搭建社會保障新平臺，開辟新的籌資渠道。最后對特定企業適時減免或加成征收社保費。

（５）盡快完善社會保障法制建設。為了實現社會保障管理法制化，必須在以下幾方面加快立法建設。一是根據社會保障制度中各個具體項目的難易程度和實際進展情況先分項制定法規。然后在制定單項法規的基礎上，再考慮制定社會保險法、社會福利法等，明確社會保險管理機構之間的職責與權限，使社會保險管理有法可依。二是加快社會保險基金管理立法。三是健全社會保障的司法機制。在健全法制的基礎上，加快完善以養老、失業、醫療保險為主要內容的社會保障體系建設，使人民在社會保障中真正得到實惠。

（６）加強宣傳，增強全國人民的社會保障意識。一是克服依賴思想。對國有企業職工加大宣傳力度，使其認識到市場經濟條件下的企業不再為職工的生老病死承擔全部費用，而是由企業與職工共同分擔。社會保障程度高低不僅影響職工的現實生活水平，而且會影響他們的未來生活水平。二是克服僥幸心理。對于那些心存僥幸舍不得花錢買保險的人，從各個層面分析社會保障將給他們帶來的實惠，使他們對社會保障有一個新的認識。三是糾正部分領導對社會保障的誤解，確保社保資金的安全。

第三篇：健全完善社會保障體系

健全完善社會保障體系，是一項帶有根本性的制度建設，也是一項開拓創新性的重大改革任務。在實踐中我們體會到，必須從保障勞動者合法權益、推進改革和發展、維護社會穩定的角度出發，進一步加大工作力度，努力使社會保障制度更加完善、政策更加配套、管理更加規范、運行更加穩健.堅持三個原則，把握社會保障發展方向。一是堅持社會保障標準與生產力發展水平相適應，既盡力而為，讓人民群眾分享經濟社會發展成果，又量力而行，充分考慮經濟社會發展的承受能力。二是堅持從城鄉差別和區域差別的實際出發，著眼于建立多層次的社會保障體系，以滿足不同水平的社會保障需求。三是堅持由近及遠、循序漸進、保持政策的連續性，要注意把握改革政策出臺的時機，注意保持有關政策的相對穩定和銜接配套，注意采取平穩可行和符合國情國力的過渡措施，避免社會矛盾的發生。

推進四個轉變，強化社會保障意識。一是適應經濟社會協調發展的要求，推進社會保障由以城市和企業職工為主向城鄉全體勞動者轉變。二是適應社會主義經濟制度和就業形式多樣化的要求，推進社會保障由以公有制經濟為主向多種所有制轉變。三是適應統籌城鄉經濟協調發展的要求，推進社會保障由以城鎮為主向城鄉統籌轉變。四是適應建立現代企業制度的要求，推進社會保障由以單位管理為主向由社會機構提供管理和服務轉變。

完善三個機制，健全社會保障制度。一是建立完善穩定可靠多元的社會保障資金籌措機制，加大社會保險費征繳力度，通過利益導向鼓勵參保繳費，強化基金管理和監督檢查，建立社會保障基金隨財政收入增長而增長的機制。二是建立完善社會保障基金統籌調劑機制，將養老、失業保險金的下撥與上解掛鉤，與擴面征繳情況掛鉤，對基金困難的地方，省、市財政每年安排一定規模的調劑金予以支持。三是建立完善社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接的機制，及時落實參保人員的各項社會保險待遇，積極發展慈善事業，鼓勵社會團體、民間組織和優勢企業對慈善機構進行捐助，積極鼓勵社會力量采取定點掛鉤、定向捐贈、結對認養等方式，參與集中供養。

強化兩項措施，夯實社會保障基礎。一是加強社會保障法制化建設，將社會保障體系建設納入規范化、法制化軌道；嚴肅查處不參加社會保險、不為職工繳納社會保險費的單位。二是加強社會保障信息化建設，建立起覆蓋廣泛的社會保障信息管理系統，將社會保障資金的繳納、記錄、核算、支付、查詢服務等全部納入計算機管理系統，實現對所有服務對象跟蹤一生、記錄一生、保障一生、服務一生的目標。

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出,要加塊推進以改善民生為重點的社會建設,并對此作了明確部署:必須在經濟發展的基礎上、更加注重社會，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共

服務，完善社會管理，促進社會公平正義。這是我們黨著眼于發展中國特色社會主義、推動科學發展，促進社會和諧，實現全面建設小康社會奮斗目標，作出的重大決策和步署。我們要深刻領會，全面貫徹這一重要精神。

完善社會保障體系建設是維護社會公正，協調社會利益、構建和諧社會的重要方面，國際經驗和我國改革開放的實踐證明，健全的社會保障體系，是改革發展“減震器”，社會公平的“調節器”社會安定的“穩定器”，是一張促進社會進步的“安全網”。改革開放特別是近年來，我國的社會保障體系建設取得了重要進展，但總的來看還為不夠完善，存在著覆蓋面小，保障水平低，制度不夠健全等問題。在新的形勢下，必須加快完善社會保障體系建設，促進社會和諧。總的要求是：堅持廣覆蓋、促基本、多層次、可持續的指導方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。對照十七大精神要求，我們需要在以下幾個方面作好工作。

一、完善就業再就業政策，以創業培訓促進再就業

我們按照各級黨委、政府要求，積極主動工作，支持就業再就業工作。一是完善政策體系，從制度上保證各項就業與再就業工作順利開展。結合實際制定下崗職工和農民工轉移培訓操作辦法，擴大培訓

效果。二是加大投入力度，滿足就業再就業工作資金需要。安排就業再就業資金支持就業與再就業工作，注入小額擔保基金，向下崗失業人員提供小額擔保貸款，為廣大下崗失業人員再就業提供貸款支持。三是開展擴大失業金支出范圍，提高失業基金補助標準。

二、支持和完善基本養老保險制度，確保企業、事業離退休人員基本生活

進一步完善企業養老保險制度。一是開展擴大做實企業職工基本養老保障個人帳戶工作。二是做好企業養老保險省級統籌和企業養老保險與事業養老保險的分開運作前期工作。三是組織資金確保企業、事業離退休人員基本養老金和調標按時足額發放。

三、完善制度和加大投入并舉，促進城鄉社會救助體系

社會救助是社會保障體系的最后一道防線，與困難群眾生產生活息息相關。財政部門會同民政部門進一步完善制度，增加投入，規范管理，在健全社會救助體系方面取得新進展。一是建立和完善低保與就業再就業政策的銜接配套措施，將下崗失業職工再就業與享受城鎮低保和失業保險相銜接。保障困難群眾的基本生活，促進下崗職工就業再就業。三是規范和完善農村五保供養和農村低保制度。會同民政部門深入開展調研，研究進一步規范農村特困群眾生活救助政策以及建立農村最低生活保障問題。為廣大城鄉弱勢群體提供生活救助，為抗災救災奠定堅實的物質基礎。

四、加大財政支持力度，做好新型農村合作醫療試點工作

繼續做好我縣新型農村合作醫療試點工作，有效地解決廣大農民“看病貴、看病難”的問題，使農民“因病致貧、因病返貧”問題得到有效抑制，促進城鄉統籌發展和和諧社會的構建。

五、強化監管，規范社會保障資金管理

一是會同社保、民政、衛生等部門采取有效措施，加強對社保資金的日常監督管理。二是完善基金征管體制，努力做到應收盡收。三是配合審計部門對養老金、失業金、農村五保供養資金、城鄉低保資金進行了專項檢查審計，針對檢查中存在的問題進行了糾正。

黨的十七大明確提出要深入貫徹落實科學發展觀，加快社會保障體系建設、促進社會和諧，全面建設小康社會。這對做好財政社會保障工作提出了更新的目標，更高的要求，我們要牢固樹立以人為本、執政為民的理念，做好社會保障工作，將解決民生問題擺在更加突出位置，充分發揮職能，加大對社會保障方面的投入力度，讓廣大人民群眾共享改革和發展的成果，讓廣大人民群眾充分享受陽光雨露，為我縣經濟發展、社會和諧做出新的貢獻。

第四篇：申論：健全社會保障制度

社會保障制度是現代國家的一項基本制度，社會保障制度是否完善已經成為社會文明進步的重要標志之一。社會保障工作直接關系到人民群眾的切身利益，關系到保證改革開放和經濟建設穩定發展的大局。社會保障體系是否健全、這方面的法制是否完備，對國家的經濟發展和社會穩定會產生直接的影響。

在市場經濟條件下，市場競爭必然會造成一部分勞動者被迫退出或者暫時退出勞動崗位，帶來本人及其家庭經濟和生活的困難，需要國家提供生活保障。社會成員在年老、體弱、疾病、傷殘、遭遇災害等情況下，也需要國家提供物質幫助或者給予救濟，以維持本人及其家庭的基本生活需求。近年來我國在建立和完善社會保障制度方面取得了重大進展，但仍面臨著人口老齡化和城鎮化進程加快、就業形式日益多元化等嚴峻挑戰。為了實現構建社會主義和諧社會的目標，今后應采取一系列措施，建立健全各項社會保障制度。

要擴大社會保障覆蓋范圍，逐步建立覆蓋城鄉所有勞動者的社會保障體系。從發達國家社會保障制度的發展歷程來看，社會保障最初只覆蓋工業工人，隨后依次逐漸擴展到商業和第三產業的勞動者、公務人員和農業工人、個體勞動者和小業主，甚至工薪勞動者的配偶。擴大社會保障范圍，使之逐步覆蓋城鄉所有勞動者，這是我國社會保障制度建設的長期奮斗目標，也是實現社會保障制度公平性的必然要求。

合理確定支付水平，使社會保障水平同經濟發展水平相適應。我國是一個發展中國家，根據我國人口眾多、年齡結構老化、人均國內生產總值較低、未來社會保障負擔沉重的現實情況，再考慮到國家層面上的社會保障資源嚴重不足，經濟不景氣時社會保障支出反而會急劇增長，因此，在擴大社會保障覆蓋范圍的時候，支付起點應相對低一些，社會保障制度的受益者從整體上只能享受低層次的社會保障水平。低保障、廣覆蓋應成為我國社會保障制度的一項長期政策選擇。

針對國民保障需求的多元化，建立多樣化的社會保障模式。我國應在借鑒國外先進經驗的基礎上，注重結合自己的國情與國力，建立中國特色的社會保障模式。我國經濟社會發展的現狀決定了國家建立的基本保障制度只能起到基礎性作用，解決國民在遇到收入風險時的基本生活問題，尚無法滿足人們多元化的需求。這樣，補充保險或政府鼓勵的基本保障以外的其他保障選擇就顯得十分重要。多樣化的社會保障模式由多功能的社會救助體系和包括國家強制的最低水平的社會保險、由繳費決定或自愿購買的補充保險在內的多層次的社會保險體系構成。

要擴大籌資渠道，實現社會保障基金來源多元化。社會保障基金的籌集，以往主要采用現收現付制。這種模式既不公平，也不能籌集到足夠的基金以備未來之需。隨著經濟社會的發展，人均壽命延長，老齡化社會到來，人們對生活質量和健康質量的要求進一步提高，要求社會保障既能體現自己養活自己的原則，又能夠籌集到足夠的資金以備將來使用。這就要求實行多樣化的籌資模式，即實行以部分積累制為主體，現收現付制和完全積累制并存，個人賬戶制、捐贈、發行彩票和可降低管理成本的志愿者服務等形式相結合的多種來源渠道的社會保障基金籌集模式。

加強社會保障方面的立法，形成法治化、規范化、高效化的社會保障運行管理體制。依法辦事是完善社會保障制度的基本要求。社會保障制度的改革、運行、管理只有以法律為依據，才能公平、高效、健康地發展。

社會保障是維護社會穩定和國家安定的穩定器、安全閥，事關廣大社會成員的切身利益，因此，建立健全社會保障制度，有利于促進社會生產力的發展，完善社會福利，從而維護社會穩定。

第五篇：淺談如何健全完善社會保障體系

淺談如何健全完善社會保障體系

社會保障問題是一個很重要的社會問題，也是全社會一直關注的熱點問題，直接關系著億萬百姓的切身利益，關系到民生及社會的穩定和發展，同時也是當前全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容。改革開放30多年來，我國在社會保障制度方面進行了一系列改革，取得了巨大的成績，逐步建立起了與市場經濟體制相適應，中央和地方分級負責的社會保障體系基本框架，為保障我國改革、發展、穩定的大局發揮了積極作用。但目前我國的社會保障制度仍然面臨不少的問題，這為我國進一步建立健全社會保障體系、構建社會主義和諧社會提出了新的課題。

一、社會保障的基本概念和作用

所謂社會保障，是指社會成員在暫時或永久喪失工作能力、失去工作機會，或收入不能維持必要生活水平等狀況時，獲得由國家或社會提供的保障基金。健全和完善社會保障體系，就是要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，進而實現社會安定，人民安居樂業。社會保障的作用主要體現在以下三個方面：

一是“安全網”的作用。保障人民群眾在年老、失業、工傷等情況下的基本收入和基本醫療不受影響，此外還保障無收入、低收入等群體有生活來源，以滿足他們最基本的生存需求。

二是“平衡器”的作用。社會保障制度具有收入再分配的功能，一方面可以消除社會群體就業機會的不均等；另一方面也可以縮小社會成員之間的貧富差距。

三是“助推器”的作用。完善的社會保障制度，使勞動群體的切身利益得到了保障，從而在一定程度上激發了勞動群體的積極性，推動了經濟的發展，又可以平衡社會供需的總量，防止經濟發展出現波動。

二、當前我國社會保障體系面臨的問題

1.保障覆蓋范圍窄。我國雖已制定出社會保障體系，但是覆蓋范圍卻很狹窄，特別是養老保險問題，目前也只有城鎮的部分勞動者擁有社會保障，對于農村居民卻未能覆蓋到，這與我國經濟發展及8億農民養老的迫切需求很不適應。

2.立法滯后。社會主義市場經濟應是法治經濟，與社會主義市場經濟相適應的社會保障制度也必然要求法制化。然而，我國到目前為止，還未頒布一部綜合性的社會保障法律，社會保障費的征集、支付、運營都極不規范。滯后的社會保障國家立法勢必對社會保障的覆蓋面，保障程度等造成影響。

3.社會保障投入不足，保障水平明顯低于實際需要；各地社會保障制度差異過大，難以建立統一的社會保障適度。

三、健全完善社會保障體系的對策建議

1.進一步加大財政投入。加大財政對社會保障的投入，調整支出結構，建立規范的社會保障預算制度，進一步提高社會保障支出的比重，擴大保障覆蓋面，真正實現“應保盡保”；探索新的制度建設，針對不同群體增加新的保障項目，如建立符合農民工特點的社會保障制度、農村養老保險制度等。同時，不斷提高社保管理服務水平，適應社保服務工作的新任務。

2.加強社保基金的籌集和監管。通過各種方式，社會公民對社會保障的認志，積極引導參保人員繳納社會保險費，鼓勵社會捐贈，擴大社保基金的籌集渠道。同時，要積極探索基金監督的方式方法，加大保險基金的監管制度，真正保護好老百姓的“養命錢”。

3.加快實施農村養老保險制度，減輕居民養老負擔。目前在相當一部分發達的農村地區，基本養老保障制度建設的時機已經成熟，要把解決農村的養老保障問題作為破除城鄉二元結構、實現城鄉一體化的重要突破口。

4.加快完善社會保障制度法律體系。在充分研究《勞動法》基礎上，盡快制定相關法律法規，如《失業保障法》、《濟貧法》、《社會福利法》、《養老保險法》等，制定養老保險條例、醫療保險條例、社會保障基金管理條例等法規，使社會保障制度上升到一個有法可依、違法必究的程度。

可以肯定的是，隨著社會保障制度改革的力度不斷加大，覆蓋面的逐步擴大，將會有越來越多的民眾從中受益，從而為改善民生、擴大內需、促進經濟增長、構建社會主義和諧社會發揮重要的作用。