第一篇：健全社會信用體系 規范市場經濟秩序

建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度，是建設現代市場體系的必要條件，也是規范市場經濟秩序的治本之策。

一、健全社會信用體系是完善社會主義市場經濟體制的重要內容。

市場經濟既是法制經濟，也是誠信經濟。隨著交易規模的日益擴大，交換關系變得十分復雜，交易各方信息不對稱的矛盾愈發突出。特別是買方市場形成并成為常態以后，信用交易成為主要的交易方式，商品交換關系也更多地表現為市場經濟主體之間的信用關系。

我國社會主義市場經濟體制已初步建立，進一步完善這個體制的一個重要任務就是建設現代市場體系。從近幾年在整頓和規范市場經濟秩序中暴露出來的問題來看：社會信用的嚴重缺失，是導致市場經濟秩序混亂的主要原因之一。信用環境對維護市場經濟秩序起著基礎性的作用。

在經濟體制改革過程中，我國經濟體制逐步由計劃經濟轉向社會主義市場經濟，市場逐漸成為配置資源的基礎性手段，企業成為獨立的商品生產經營者，經濟利益主體趨于多元化。一些經濟利益主體不顧他人和社會的利益，乘市場發育不成熟和市場體制不健全之機，肆意擾亂和破壞市場經濟秩序。特別是近些年來，偷稅漏稅、制假售假、走私騙匯、非法集資、惡意合同違約、故意拖欠債務等違法犯罪現象嚴重。即使在不違法的界限內，也存在著大量失信違約現象。社會經濟生活中的各種失信現象，嚴重地干擾了市場經濟的正常運行，影響了國民經濟的發展和社會的文明進步。隨著我國對外開放的不斷擴大，特別是加入世貿組織以后，國內經濟進入國際分工和交換體系的程度越來越深，信用缺失的問題不解決，將干擾我國的對外開放，影響我國的國際形象。所以，在完善社會主義市場經濟體制的進程中，必須著力于建立健全社會信用體系。

黨中央、國務院高度重視整頓和規范市場經濟秩序，近幾年先后部署并開展了一系列打擊走私、偷逃騙稅和制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動的專項斗爭，出臺和修訂了一批法律法規、行政規章和政策文件，初步建立起權責統一的市場監管體系和執法體系，形成了各部門密切配合的工作機制，有效地遏制了嚴重破壞市場經濟秩序的違法犯罪活動蔓延的勢頭。

兩年多來的專項整治斗爭，著力解決的是市場領域中較為突出的問題，具有針對性強、行政組織推動、依靠社會力量聯合實施等特點，取得了明顯成效。但是，必須看到，專項整治是一種事后解決矛盾的辦法，為治本創造了良好氛圍，但很難根除滋生經濟秩序混亂的社會土壤，整頓過后秩序混亂的現象還有可能復生。中央提出，整頓和規范市場經濟秩序要“標本兼治，著力治本”。治本主要是指完善市場經濟秩序的制度建設，其中最重要的制度建設就是建立社會信用制度，形成健全的社會信用體系。只有建立健全符合市場經濟運行規則的社會信用體系，才能更好地適應先進生產力的發展要求，真正體現先進文化的前進方向，切實保護最廣大人民群眾的根本利益。所以，加快社會信用體系建設，規范市場經濟秩序，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。

二、抓好關鍵環節，建設長效機制

社會信用體系是一種規范誠信的社會機制，是規范市場經濟秩序的治本之策和長效機制。它對于失信行為具有記錄、揭露、預警和懲戒的功能，可以有效地遏制市場交易當事人信息不對稱的現象，造成一種“違規失信，處處制約；誠實守信，路路暢通”的社會氛圍，使失信者付出沉重代價，誠實守信者得到應有的經濟利益和保障，從而有力地維護經濟活動和社會生活的正常秩序。

建設社會信用體系要注重抓好以下關鍵環節。

完善社會信用法律。立法是社會信用體系建設的重要內容。把信用信息的采集、披露、使用，信用服務機構的市場準入和運行規則，以及政府部門的公共信用服務和監管等，用法律加以規范，使關系社會信用的各個方面都有法可依，有利于在法治的基礎上建立健全社會信用體系。目前，我國協調交易主體行為、規范市場秩序的法律已有不少，但社會信用方面的專門法律還有空白，應當抓緊建設，逐步完善。

倡導誠實守信的社會道德。道德是市場經濟秩序的支撐，主要依靠社會公認的價值觀、信念、文化習俗和社會輿論來維持，從對人的人格、

第二篇：健全社會信用體系 規范市場經濟秩序

健全社會信用體系規范市場經濟秩序建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度，是建設現代市場體系的必要條件，也是規范市場經濟秩序的治本之策。

一、健全社會信用體系是完善社會主義市場經濟體制的重要內容。市場經濟既是法制經濟，也是誠信經濟。隨著交易規模的日益擴大，交換關系變得十分復雜，交易各方信息不對稱的矛盾愈發突出。特別是買方市場形成并成為常態以后，信用交易成為主要的交易方式，商品交換關系也更多地表現為市場經濟主體之間的信用關系。我國社會主義市場經濟體制已初步建立，進一步完善這個體制的一個重要任務就是建設現代市場體系。從近幾年在整頓和規范市場經濟秩序中暴露出來的問題來看：社會信用的嚴重缺失，是導致市場經濟秩序混亂的主要原因之一。信用環境對維護市場經濟秩序起著基礎性的作用。在經濟體制改革過程中，我國經濟體制逐步由計劃經濟轉向社會主義市場經濟，市場逐漸成為配置資源的基礎性手段，企業成為獨立的商品生產經營者，經濟利益主體趨于多元化。一些經濟利益主體不顧他人和社會的利益，乘市場發育不成熟和市場體制不健全之機，肆意擾亂和破壞市場經濟秩序。特別是近些年來，偷稅漏稅、制假售假、走私騙匯、非法集資、惡意合同違約、故意拖欠債務等違法犯罪現象嚴重。即使在不違法的界限內，也存在著大量失信違約現象。社會經濟生活中的各種失信現象，嚴重地干擾了市場經濟的正常運行，影響了國民經濟的發展和社會的文明進步。隨著我國對外開放的不斷擴大，特別是加入世貿組織以后，國內經濟進入國際分工和交換體系的程度越來越深，信用缺失的問題不解決，將干擾我國的對外開放，影響我國的國際形象。所以，在完善社會主義市場經濟體制的進程中，必須著力于建立健全社會信用體系。黨中央、國務院高度重視整頓和規范市場經濟秩序，近幾年先后部署并開展了一系列打擊走私、偷逃騙稅和制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動的專項斗爭，出臺和修訂了一批法律法規、行政規章和政策文件，初步建立起權責統一的市場監管體系和執法體系，形成了各部門密切配合的工作機制，有效地遏制了嚴重破壞市場經濟秩序的違法犯罪活動蔓延的勢頭。兩年多來的專項整治斗爭，著力解決的是市場領域中較為突出的問題，具有針對性強、行政組織推動、依靠社會力量聯合實施等特點，取得了明顯成效。但是，必須看到，專項整治是一種事后解決矛盾的辦法，為治本創造了良好氛圍，但很難根除滋生經濟秩序混亂的社會土壤，整頓過后秩序混亂的現象還有可能復生。中央提出，整頓和規范市場經濟秩序要“標本兼治，著力治本”。治本主要是指完善市場經濟秩序的制度建設，其中最重要的制度建設就是建立社會信用制度，形成健全的社會信用體系。只有建立健全符合市場經濟運行規則的社會信用體系，才能更好地適應先進生產力的發展要求，真正體現先進文化的前進方向，切實保護最廣大人民群眾的根本利益。所以，加快社會信用體系建設，規范市場經濟秩序，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。

二、抓好關鍵環節，建設長效機制社會信用體系是一種規范誠信的社會機制，是規范市場經濟秩序的治本之策和長效機制。它對于失信行為具有記錄、揭露、預警和懲戒的功能，可以有效地遏制市場交易當事人信息不對稱的現象，造成一種“違規失信，處處制約；誠實守信，路路暢通”的社會氛圍，使失信者付出沉重代價，誠實守信者得到應有的經濟利益和保障，從而有力地維護經濟活動和社會生活的正常秩序。建設社會信用體系要注重抓好以下關鍵環節。完善社會信用法律。立法是社會信用體系建設的重要內容。把信用信息的采集、披露、使用，信用服務機構的市場準入和運行規則，以及政府部門的公共信用服務和監管等，用法律加以規范，使關系社會信用的各個方面都有法可依，有利于在法治的基礎上建立健全社會信用體系。目前，我國協調交易主體行為、規范市場秩序的法律已有不少，但社會信用方面的專門法律還有空白，應當抓緊建設，逐步完善。倡導誠實守信的社會道德。道德是市場經濟秩序的支撐，主要依靠社會公認的價值觀、信念、文化習俗和社會輿論來維持，從對人的人格、品質塑造和社會評價上形成對不良行為的約束力。世界各民族的文化都把誠實守信作為道德教化的重要內容，同時也作為經濟活動和社會交往必須恪守的行為準則。社會信用體系覆蓋經濟和社會的各個領域，涉及法律、制度、道德、管理、服務、信息等許多方面，是一個綜合的體系。社會信用缺失，嚴重損害中華民族明禮誠信的道德傳統，是對社會主義精神文明的褻瀆。因此，建設社會信用體系，必須以道德為支撐，營造誠實守信的社會環境，在全社會廣泛開展關于誠信的宣傳教育，普及信用知識，使社會成員樹立誠信方面的道德意識，重視他人和社會對自身信譽的評價，增強對各類失信行為的防范意識和自我保護能力。譽從信來，人無信難立，企無信難興。我們要通過誠信道德這個支撐力量，使我國的信用體系形成最廣泛的社會自律機制和道德評判機制，引導和約束經濟活動主體守信踐諾，自覺維護市場經濟秩序。建立健全現代產權制度?，F代產權制度是構建社會信用體系的基礎，而健全的信用體系則是產權的有力保障。只有建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，市場主體才會產生追求長期經濟利益的動力，事事處處講信用、樹信譽；只有建立健全社會信用體系，才能保護產權不受侵犯，保障產權的合理收益。抓緊建立現代產權制度，在明晰產權歸屬的基礎上，推動社會信用體系的建立和健全。公開政府信用信息。由于歷史和體制的原因，我國政府各部門，包括有政府背景的特殊企業和公用事業單位，掌握著大量管理對象的信用信息。目前這些信息主要用來為內部監管服務，很少向社會提供。

第三篇：健全社會信用體系 規范市場經濟秩序

健全社會信用體系規范市場經濟秩序建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度，是建設現代市場體系的必要條件，也是規范市場經濟秩序的治本之策。

一、健全社會信用體系是完善社會主義市場經濟體制的重要內容。市場經濟既是法制經濟，也是誠信經濟。隨著交易規模的日益擴大，交換關系變得十分復雜，交易各方信息不對稱的矛盾愈發突出。特別是買方市場形成并成為常態以后，信用交易成為主要的交易方式，商品交換關系也更多地表現為市場經濟主體之間的信用關系。我國社會主義市場經濟體制已初步建立，進一步完善這個體制的一個重要任務就是建設現代市場體系。從近幾年在整頓和規范市場經濟秩序中暴露出來的問題來看：社會信用的嚴重缺失，是導致市場經濟秩序混亂的主要原因之一。信用環境對維護市場經濟秩序起著基礎性的作用。在經濟體制改革過程中，我國經濟體制逐步由計劃經濟轉向社會主義市場經濟，市場逐漸成為配置資源的基礎性手段，企業成為獨立的商品生產經營者，經濟利益主體趨于多元化。一些經濟利益主體不顧他人和社會的利益，乘市場發育不成熟和市場體制不健全之機，肆意擾亂和破壞市場經濟秩序。特別是近些年來，偷稅漏稅、制假售假、走私騙匯、非法集資、惡意合同違約、故意拖欠債務等違法犯罪現象嚴重。即使在不違法的界限內，也存在著大量失信違約現象。社會經濟生活中的各種失信現象，嚴重地干擾了市場經濟的正常運行，影響了國民經濟的發展和社會的文明進步。隨著我國對外開放的不斷擴大，特別是加入世貿組織以后，國內經濟進入國際分工和交換體系的程度越來越深，信用缺失的問題不解決，將干擾我國的對外開放，影響我國的國際形象。所以，在完善社會主義市場經濟體制的進程中，必須著力于建立健全社會信用體系。黨中央、xx高度重視整頓和規范市場經濟秩序，近幾年先后部署并開展了一系列打擊走私、偷逃騙稅和制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動的專項斗爭，出臺和修訂了一批法律法規、行政規章和政策文件，初步建立起權責統一的市場監管體系和執法體系，形成了各部門密切配合的工作機制，有效地遏制了嚴重破壞市場經濟秩序的違法犯罪活動蔓延的勢頭。兩年多來的專項整治斗爭，著力解決的是市場領域中較為突出的問題，具有針對性強、行政組織推動、依靠社會力量聯合實施等特點，取得了明顯成效。但是，必須看到，專項整治是一種事后解決矛盾的辦法，為治本創造了良好氛圍，但很難根除滋生經濟秩序混亂的社會土壤，整頓過后秩序混亂的現象還有可能復生。中央提出，整頓和規范市場經濟秩序要“標本兼治，著力治本”。治本主要是指完善市場經濟秩序的制度建設，其中最重要的制度建設就是建立社會信用制度，形成健全的社會信用體系。只有建立健全符合市場經濟運行規則的社會信用體系，才能更好地適應先進生產力的發展要求，真正體現先進文化的前進方向，切實保護最廣大人民群眾的根本利益。所以，加快社會信用體系建設，規范市場經濟秩序，是實踐“xxxx”重要思想的具體體現。

二、抓好關鍵環節，建設長效機制社會信用體系是一種規范誠信的社會機制，是規范市場經濟秩序的治本之策和長效機制。它對于失信行為具有記錄、揭露、預警和懲戒的功能，可以有效地遏制市場交易當事人信息不對稱的現象，造成一種“違規失信，處處制約；誠實守信，路路暢通”的社會氛圍，使失信者付出沉重代價，誠實守信者得到應有的經濟利益和保障，從而有力地維護經濟活動和社會生活的正常秩序。建設社會信用體系要注重抓好以下關鍵環節。完善社會信用法律。立法是社會信用體系建設的重要內容。把信用信息的采集、披露、使用，信用服務機構的市場準入和運行規則，以及政府部門的公共信用服務和監管等，用法律加以規范，使關系社會信用的各個方面都有法可依，有利于在法治的基礎上建立健全社會信用體系。目前，我國協調交易主體行為、規范市場秩序的法律已有不少，但社會信用方面的專門法律還有空白，應當抓緊建設，逐步完善。倡導誠實守信的社會道德。道德是市場經濟秩序的支撐，主要依靠社會公認的價值觀、信念、文化習俗和社會～來維持，從對人的人格、品質塑造和社會評價上形成對不良行為的約束力。世界各民族的文化都把誠實守信作為道德教化的重要內容，同時也作為經濟活動和社會交往必須恪守的行為準則。社會信用體系覆蓋經濟和社會的各個領域，涉及法律、制度、道德、管理、服務、信息等許多方面，是一個綜合的體系。社會信用缺失，嚴重損害中華民族明禮誠信的道德傳統，是對社會主義精神文明的褻瀆。因此，建設社會信用體系，必須以道德為支撐，營造誠實守信的社會環境，在全社會廣泛開展關于誠信的宣傳教育，普及信用知識，使社會成員樹立誠信方面的道德意識，重視他人和社會對自身信譽的評價，增強對各類失信行為的防范意識和自我保護能力。譽從信來，人無信難立，企無信難興。我們要通過誠信道德這個支撐力量，使我國的信用體系形成最廣泛的社會自律機制和道德評判機制，引導和約束經濟活動主體守信踐諾，自覺維護市場經濟秩序。建立健全現代產權制度。現代產權制度是構建社會信用體系的基礎，而健全的信用體系則是產權的有力保障。只有建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，市場主體才會產生追求長期經濟利益的動力，事事處處講信用、樹信譽；只有建立健全社會信用體系，才能保護產權不受侵犯，保障產權的合理收益。抓緊建立現代產權制度，在明晰產權歸屬的基礎上，推動社會信用體系的建立和健全。公開政府信用信息。由于歷史和體制的原因，我國政府各部門，包括有政府背景的特殊企業和公用事業單位，掌握著大量管理對象的信用信息。目前這些信息主要用來為內部監管服務，很少向社會提供。要按照完善法規、特許經營、商業運作、專業服務的方向，加快建設企業和個人信用服務體系。這實際上是要求我國的信用信息服務在政府的依法管理下，充分發揮市場的作用。政府部門應依法公開所掌握的管理對象的信用信息。當然，信息公開應當建立在保護～、保護合法的商業秘密和保護個人隱私的基礎上。對此，需要科學地界定，也需要法律規范。公開政府信用

信息，不但可以支持信用服務領域的商業運作，從公共管理角度看，也是政府對市場主體監管方式的重要轉變，即通過信息的采集、交換、公開，使過去針對某個時點的監管變成全過程的監管；由單個部門的專業監管變為全方位的綜合監管；由相互隔絕、各自為戰的內部監管變為相互配合、互聯互通的開放式監管；由單純依靠行政手段的監管變為綜合運用行政和市場化手段，動員全社會力量共同監管。這樣一種全新的監管方式，不僅能夠有效地處罰違規失信行為，而且能夠更全面、更充分地掌握管理對象的信息，從而使政府的宏觀調控和市場監管更有效率、針對性更強，并大大降低規范市場經濟秩序的行政成本。采用現代化技術手段，支持社會信用體系建設。我國社會主義市場經濟發展到今天，經濟結構已變得十分復雜，經濟活動的主體日益增多，經濟活動的范圍擴展到全球。這些深刻變化，使得依靠傳統手段對市場實行有效監管已非常困難，必須采用先進的技術手段。社會信用體系實際上也是一個社會信用狀況的動態監測網絡，更需要電子計算機、數據平臺和信息網絡等先進技術手段的支撐，為規范市場經濟秩序提供物質前提。近年來，我國實施“金關”、“金稅”、“金卡”等工程，對整頓和規范市場經濟秩序起到了極大的作用。通過采用現代化的技術手段，建立信用行業標準化體系，可以使各地區、各部門信息互聯互通，堵塞監管漏洞，使違法違規、不守信用的行為無處藏身。

三、建設有中國特色的社會信用體系目前我國社會信用體系建設還處在起步階段，遠遠不能適應市場經濟發展的需要，也未能在規范市場經濟秩序方面發揮出全面的強有力的作用，必須加快建設步伐。我國社會信用體系的建設工作，應當以建立全社會的誠信環境，形成規范的市場經濟秩序，促進經濟社會可持續發展，全面建設小康社會為目的；以發揮政府的示范作用，培育良好的企業信用和個人信用為重點，形成有中國特色的社會信用體系。我國的社會信用體系應當包括社會信用制度、信用管理和服務系統、信用實踐活動、監督與懲戒機制四個方面。建立社會信用制度是社會信用體系建設的核心，培育信用管理和服務系統是建設社會信用體系的重要任務，開展社會信用流動是社會信用體系建設的實踐環節，建立信用行業監督和失信懲戒機制是社會信用體系建設的保障措施。社會信用體系建設是一項宏大的社會系統工程，也是一項長期復雜的任務。在方法步驟上，應當堅持政府推動，市場化運作，全社會廣泛參與；堅持總體規劃，精心試點，統籌協調，分層推進，分步實施；堅持誠信宣傳教育與信用制度建設并重；堅持采用先進的信息化手段和統一的信用信息標準；堅持培育社會信用市場需求、促進商業性信用服務行業發展與加強信用監管相結合。通過3-5年的努力，力爭達到以下目標：全社會誠實守信的道德水準、企業的信用管理水平和政府部門的公信力顯著提高；信用管理方面主要的法律法規、信用制度基本形成；社會信用服務行業有較大發展，信用服務需求明顯擴大；對偷逃稅款、惡意合同違約、故意拖欠債務、商業欺詐、假冒偽劣等行為形成有效的社會聯防和制約懲戒機制，面向企業和個人、覆蓋經濟社會生活主要方面的社會信用體系初步建立，市場經濟秩序明顯好轉。xx區xx路街道司法所xxx XX、6、15

第四篇：健全信用體系

健全信用體系

良好的社會信用是經濟社會健康發展的前提，是每個企業、事業單位和社會成員立足于社會的必要條件。市場經濟是信用經濟，“市有信則立，市無信則廢”。信用是市場經濟運行的基石，商品交換是建立在信用基礎上的等價交換。如果誠信缺失、不講信用，貸款不還、假冒偽劣商品滿天飛，必然會破壞市場環境和社會秩序，增加企業和個人的成本和風險，甚至降低經濟運行的效率。不僅如此，如果任由商業欺詐、制假售假、虛報冒領、學術不端等失信現象泛濫，還會影響社會公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會文明進步。信用不是與生俱來的，也不能僅僅靠道德教化，還需要社會信用體系來維護。社會信用體系通過對失信行為的記錄、揭露、傳播、預警，使作假失信者受到懲戒，使誠實守信者得到保護，有利于在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍，為社會主義經濟、政治、文化、社會的改革和發展筑起堅實的道德保障。

黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設。黨的十六大、十七大都強調要健全社會信用體系?！笆濉币巹澗V要提出要加快社會信用體系建設。剛剛閉幕的中共十七屆六中全會也要求把誠信建設擺在突出位置。近年來，我國從信貸征信起步，各地區、各行業積極探索，社會信用體系建設取得了較大進展。然而，與經濟社會發展需要相比，社會信用體系建設還比較滯后，社會誠信缺失問題依然很突出，人民群眾十分不滿。全面推進社會信用體系建設，任務艱巨，迫在眉睫。

“十二五”期間，全面推進社會信用體系建設，要以社會成員信用信息的記錄、整合和應用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統。加快征信立法和制度建設，抓緊制定《征信管理條例》及相關配套制度和實施細則；推進行業、部門和地方信用建設，盡快改善各行業、部門、地區的信用環境；建設覆蓋全國的征信系統，大力推動信用信息在全國范圍內的互聯互通；強化監管，完善信用服務市場體系，規范發展信用服務和評級機構；加強政務誠信建設，不斷提升政府公信力。同時，還要大力培養社會誠信意識，不斷提高全民道德素質。

“人而無信，不知其可”，誠實守信是中華民族的傳統美德。我們要以全面推進社會信用體系建設為契機，弘揚傳統信用文化，建立健全符合時代發展需要的信用制度，讓誠信成為誠信者的“通行證”，讓社會信用成為神州大地的蔚然風尚。

第五篇：社會信用體系

江蘇省人力資源和社會保障廳 江蘇省社會信用體系建設領導小組辦公室

蘇人社發〔2010〕252號

關于開展創建省級勞動保障誠信示范企業活動的通知

各市人力資源和社會保障局、市信用辦：

為加強社會信用體系建設，推行企業勞動保障誠信制度，建立與完善守信激勵和失信懲戒機制，引導和促進企業建立自我規范、自我約束、自我激勵、自我發展的人力資源管理模式，在全社會范圍內形成勞資雙贏、和諧共生的良好氛圍，根據《江蘇省和社會保障廳關于推行企業勞動保障誠信制度的實施意見》（蘇勞社?2005?29號）的有關精神，省人力資源和社會保障廳、省信用辦決定開展創建省級勞動保障誠信示范企業活動，現將有關事項通知如下：

一、創建對象

江蘇省境內的各類企業。

二、創建標準

省級勞動保障誠信示范企業，是指嚴格遵守勞動保障法律法規和規章、勞動關系和諧穩定、勞動保障信用評價優良、在全省范圍內具有典型示范作用的企業。應符合以下基本標準：

（一）全面遵守國家勞動保障法律法規，保障職工合法勞動權益。

1．保障勞動者公平就業權利，無就業歧視行為； 2．無使用童工、收取押金、扣押證件等違法行為； 3．與所有職工依法訂立勞動合同，并建立職工名冊；

4．依法制訂勞動規章制度；

5．依法解除和終止勞動合同，按時足額支付經濟補償； 6．按時、足額支付工資和加班工資，無克扣和無故拖欠行為；

7．依法參加社會保險，按時、足額繳納各項社會保險費，為職工享受社會保險待遇履行法定義務；

8．遵守國家關于工作時間、加班加點和休息休假的各項規定，依法實施帶薪年休假制度；

9．遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定，無損害女職工和未成年工合法權益和特殊利益的行為；

10．遵守職業資格準入制度，按照國家規定提取職工教育經費，組織職工進行專業技能培訓；

11．嚴格執行勞動安全衛生法律法規；勞動保護措施和勞動安全衛生條件符合國家規定的標準。

（二）保障職工民主管理權利，不斷加強企業文化建設。1．建立企業民主管理制度，保障工會履行民主管理職責的權利； 2．結合本企業經濟效益狀況，開展工資集體協商，科學合理確定勞動定額和支付保障機制；建立職工工資正常增長機制；

3．落實職工（代表）大會、廠務公開等制度；

4．定期開展集體協商，依法訂立集體合同并全面履行集體合同；

5．有職工活動場所，經常開展職工文化體育活動，活躍和關懷職工業余生活；

（三）勞資矛盾協調有力，勞動關系和諧穩定。

1．建立勞動關系預警機制，及時合理地處理職工群眾反映的問題，努力把矛盾解決在基層和萌芽狀態。

2．建立健全勞動爭議、糾紛調解組織和制度，依法及時調處勞動爭議和糾紛。

3．建立健全勞資雙方交流平臺，提供心理疏導，職工反映意見渠道暢通；

（四）近兩年來未發生以下行為：

1．發生重大傷亡和職業危害事故； 2．違法使用童工；

3．發生職工集體上訪、罷工等重大突發性群體事件，4．本有舉報投訴，經查實確有違法行為。

三、組織領導 省人力資源和社會保障廳、省社會信用體系建設領導小組辦公室成立省級勞動保障誠信示范企業創建領導小組，辦公室設在江蘇省勞動監察總隊。省、市、區人力資源和社會保障行政部門會同信用管理部門根據管轄規定組織轄區內企業開展創建活動，各級勞動保障監察機構具體實施培育、認定和管理工作。

四、名額分配

各市按規定名額向省創建小組推薦，經省創建小組審核后確定公布名單。2010年具體名額為：南京、無錫、蘇州15家，徐州、常州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮江、泰州10家，宿遷5家。

五、創建步驟

創建活動開展時間為2010年7月20日－12月30日，并按以下步驟進行：

（一）培育自評。7月20日－10月10日，各地人力資源和社會保障行政部門會同信用管理部門在前2年勞動保障誠信等級評定為A級以及獲得市級以上勞動關系和諧企業稱號的企業中確定培育對象，組織工作人員深入用人單位至少3次，對照創建標準，開展有針對性的培育活動。確定初步培育合格的用人單位，并要求其對照標準進行自評。

（二）申報。10月11日~10月21日，由自評合格單位向人力資源和社會保障行政部門報送申請材料。

（三）評定。10月22日~11月10日，由各級人力資源和社會保障行政部門和信用管理部門組成評定小組進行實地檢查考評。各相關業務部門和單位負責提供和審核與本業務相關的單位參評信息。社會保險經辦機構負責提供有關單位社會保險參保繳費情況；勞動關系部門負責提供企業建立集體協商、集體合同制度和工時安排等情況；職業技能開發部門負責提供企業執行職業資格、職業培訓情況等；勞動保障監察機構負責對有關部門（單位）提供的情況進行綜合，并結合在執法檢查中采集的企業遵守勞動保障法律、法規、政策的有關信息，提出初評意見，報同級人力資源和社會保障行政部門批準，擬定本級管轄范圍內省級勞動保障誠信示范企業名單，并填寫《省級勞動保障誠信示范企業推薦表》（附件1），由省轄市人力資源和社會保障行政部門會信用管理部門統一報送省創建領導小組辦公室。

（四）公示。11月11日~12月20日，省創建領導小組對各市推薦企業將組織實地抽查，將擬評定為江蘇省勞動保障誠信示范企業的名單通過“誠信江蘇”網、省公共信用信息平臺、人力資源和社會保障部門網站、人力資源有形市場和新聞媒體等向社會公示，公示期為15天。

（五）公布。12月21日－12月31日，經公示無異議的，由省人力資源社會保障行政部門和省信用辦授予“勞動保障誠信示范企業”稱號，并頒發證書或牌匾，同時通過“誠信江蘇”網、省公共信用信息平臺、省人力資源社會保障網站、人力資源有形市場和其他新聞媒體等向社會公布誠信示范企業名單予以表彰。

六、獎懲措施

（一）省人力資源和社會保障廳對省級誠信示范企業采取以下激勵措施： 1．各級人力資源和社會保障行政部門對誠信示范企業，在無舉報投訴情況下，2年內免予對其進行日常巡查、專項檢查和社會保險稽核。

2．各級人力資源和社會保障行政部門應當根據職責范圍，優先推薦誠信示范企業及其經營者、負責人為各類評先、評優活動的候選對象。

（二）各級信用管理部門對省級誠信示范企業采取以下激勵措施：

1．將勞動保障誠信示范作為企業的良好信用信息，組織省公共信用信息中心錄入省企業信用基礎數據庫；

2．在信用管理部門組織發布的各類信用評級標準中，對獲得勞動保障誠信示范的企業予以加分；

3．優先安排示范企業參加信用管理部門組織的各類誠信創建和信用培訓等活動；

4．在省社會信用體系相關財政資金項目申請時，對示范企業予以優先考慮。

（三）省級勞動保障誠信示范企業的期限為2年，各級人力資源和社會保障行政部門會同信用管理部門應當確定專人為誠信示范企業提供定點聯系和服務，2年期滿后按照評定標準進行復核，復核不合格的，提出整改意見，整改后再次考核仍不合格的，取消稱號。

（四）出現下列情形之一者，當即取消勞動保障誠信示范企業稱號并予以公布： 1．發生集體上訪、罷工等突發性群體性事件或重大安全生產責任事故的；

2．克扣或無故拖欠職工工資，或者瞞報、漏報社會保險費繳費基數或人數的；

3．存在其他嚴重違反勞動保障法律法規行為被查實的；

4、被省市其他相關部門查實的嚴重失信行為，且有信息歸集至省市公共信用信息系統中。

七、工作要求

1．各級人力資源社會保障部門、信用管理部門要高度重視創建工作，將其擺上重要位置。要根據全省統一部署和本地實際，迅速研究制定本地開展創建活動的具體工作方案，明確序時進度，落實工作責任。要按照創建標準，嚴格把關，好中選優，積極開展創建培育工作。

2．要加強創建活動的宣傳，通過多種途徑和形式廣泛宣傳創建活動的重要意義和主要內容，宣傳開展創建活動取得的成效，在全社會營造良好的創建環境和氛圍，努力爭取社會各方面力量支持和參與創建活動。

3．各省轄市在11月10日前將擬推薦名單報省創建領導小組辦公室，并附《省級勞動保障誠信示范企業推薦表》、近2年書面審查材料、單位申報材料、培育創建材料和檢查考評材料。