第一篇：社會保障體系

定義：國家和社會在通

相關(guān)：社會保障制度

本質(zhì)：維護(hù)社會公平進(jìn)過立法對國民收入進(jìn)行而促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會安全制度

?社會保險（核心）?

?社會救濟(jì)

??????????國家為改善和提高全體社會成員的物質(zhì)生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設(shè)施和社會服務(wù)的總稱。?廣義的社會福利，是指??定義???狹義的社會福利，是指國家向老人、兒童、殘疾人等社會中需要給予特殊關(guān)心的人群提供的必要的生活保障。????

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??思想發(fā)展??西方

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???中國：

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??基本內(nèi)容??現(xiàn)金援助：社會保險、社會救助、收入補(bǔ)貼形式實(shí)現(xiàn)?

????直接服務(wù)：興辦社會福利機(jī)構(gòu)和設(shè)施??

內(nèi)容（構(gòu)成）???１.社會矛盾調(diào)節(jié)器，以緩和突出的社會矛盾為終極目標(biāo)

???

?社會福利??特點(diǎn)（作用）??２.普遍性，向所有符合條件公民提供???

????３.層次較高，在社保基礎(chǔ)上保護(hù)和延續(xù)有機(jī)體生命力的一種社會功能。??

???１.剩余性與制度性福利???

??２

??分類?.積極性與消極性福利?

???３.公共福利與私人福利???４.綜合性福利

???

???

???西方國家

??制度???按照有利生產(chǎn)保障生活的原則，有步驟的完善和發(fā)展。???中國?原則：國情國力出發(fā)，?

??????內(nèi)容：公共福利和集體福利事業(yè)；優(yōu)撫對象的福利；兒童福利事業(yè)；老年人福利；殘疾人福利事業(yè)。??

???發(fā)展趨勢：經(jīng)歷了從消極救治到積極預(yù)防、有部分人責(zé)任到國家社會責(zé)任的歷程；推進(jìn)現(xiàn)代化，加速科技革命，發(fā)??優(yōu)撫安置

?

層次?經(jīng)濟(jì)保障??精神保障

???服務(wù)保障

?

?國家福利：英國

模式?國家保險：前蘇聯(lián)?

?社會共濟(jì)：我國、德國，個人責(zé)任強(qiáng)化，國家、企業(yè)、個人三方承擔(dān)融資。??積累儲蓄：新加坡

?古代：歐洲中世紀(jì)世俗和宗教慈善事業(yè)。歷史變遷???近代：俾斯麥、伊麗莎白

???二戰(zhàn)后：日臻完善

性質(zhì)（特點(diǎn)）??經(jīng)濟(jì)福利性???社會化

?

?勞動力再生的保護(hù)器產(chǎn)，保證人民生活

功能（意義）?社會發(fā)展的穩(wěn)定器：緩解社會矛盾，促進(jìn)社會公平?

?經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)器：調(diào)整供需

??勞動力流動、人力資源有效配置???法制基礎(chǔ)

建立運(yùn)行??原則

???

??人本宗旨

??關(guān)系?效率與公平相結(jié)合?

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???過度保障、通脹、人口老齡化資金短缺??問題???效率受損：受益不公，工作積極性降低、失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。??

????社會保障管理機(jī)構(gòu)膨脹，資金流失，財(cái)政緊張???

?西方???廣辟資金來源、提高費(fèi)率，增加社會保障收入???

?降低過度保障標(biāo)準(zhǔn)，減少支出，實(shí)現(xiàn)收益公平

??

??改革與趨勢??引入市場機(jī)制管理，減少國家干預(yù)，鼓勵商業(yè)性保險???

???現(xiàn)收現(xiàn)付制改與個人資本積累結(jié)合的混合制，強(qiáng)調(diào)個人自我保障意識和責(zé)任。????

??加強(qiáng)管理，精簡機(jī)構(gòu)，提高資金利用率?

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???

??體制?中央地方共同負(fù)責(zé)

?中央

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???地方

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現(xiàn)狀????社保基金籌措困難

???社保覆蓋面不夠?qū)?/p>

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??問題??人口老齡化

???亟待出臺社會保障法，法制不規(guī)范???

???多頭管理、體制分散

???

?我國?必然性：人民根本利益，黨為人民服務(wù)；改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局；經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定??

??重要性：深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；社會穩(wěn)定、國家長治久安；社會公平??

????

???１.社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，完善職工基本養(yǎng)老保險制度????

?２.推進(jìn)養(yǎng)老保險制度改革

???

??構(gòu)建???３.做好城市低保落實(shí)工作???目標(biāo)任務(wù)?

????４.全面實(shí)施農(nóng)村低保制度，醫(yī)療、養(yǎng)老保險制度????５.完善社會救助制度????

??????６.增強(qiáng)社會保險費(fèi)征繳力度??

??展國民教育，提高全社會成員生活水平。

?摘要：含義、重要性；?

?關(guān)鍵詞：社會福利，政

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?含義：滿足

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?分類?

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?西方

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?我國

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?問題及措施府職能??經(jīng)濟(jì)（貨幣、實(shí)物）???社會（情感、精神、發(fā)展）?建立：基礎(chǔ)、原則及目標(biāo)??以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向：積????社會投資作用?以社會治理為手段????強(qiáng)調(diào)社會政策的成本收??趨勢?問題???????????????問題???????????????????對策????極社會政策及影響（社益分析會包容、第三條道路）????????產(chǎn)生背景：改革開放???資金籌集問題???障機(jī)制不科學(xué)問題?管理主體缺位、社會保????內(nèi)容?福利水平低、范圍小??社會服務(wù)市場化，妨礙社會公平目標(biāo)實(shí)現(xiàn)????社會政策能力低：原因????資金籌集困難的原因???重；忽視社會體系的培育：社會轉(zhuǎn)型與政府轉(zhuǎn)型、政府退出的條件?職能轉(zhuǎn)變?職能退出：政府缺位嚴(yán)??枉過正）：福利水平低；對高福利否定態(tài)度，效率優(yōu)先、兼顧公平的改革原則；政府缺位社?誤區(qū)?對待高福利負(fù)效應(yīng)（矯??市場機(jī)制高效率：市場效率有局限、有條件，迷信市場能力；政府推卸責(zé)任，社會服務(wù)市場化，盲目推動市場化效????社會政策能力低的原因????社會保障稅：意義及具??發(fā)揮社會政策的積極作??建立科學(xué)體制、確立政?市場化管理，福利層次??加強(qiáng)政府自身社會政策?體措施用府在社會福利中的主導(dǎo)范圍問題能力建設(shè)：行為邏輯轉(zhuǎn)型；人性合理假設(shè)；社會政策過程的管理.作用：加強(qiáng)管理、精簡機(jī)構(gòu)、提高資金利用率 會代價率導(dǎo)致嚴(yán)重社會不公材料

?關(guān)鍵詞：社會保障稅，財(cái)政?摘要：社會保障稅與政府職能?

???????????????含義????社會保障體系?問題??????社會保障稅????含??辦法???社會保障基金???義???強(qiáng)制儲蓄??????????政府在國家政治經(jīng)濟(jì)地位的提高：應(yīng)急解決社會不公問題，維護(hù)社會穩(wěn)定的需要??????負(fù)所得稅與超額個稅?社會保障稅?產(chǎn)生?對所得稅制度的依賴：????社會保障本身的多重屬性：準(zhǔn)公共物品，向部分社會成員提供????????來源?制度化要求資金有穩(wěn)定???????????財(cái)?????政?????必要性：管理主體缺位問題：科學(xué)管理權(quán)力劃分形成科學(xué)管理體制，需要進(jìn)行改革????內(nèi)容：集中部分國民收入滿足社會公共需要??????撫恤事業(yè)費(fèi)????障的內(nèi)在聯(lián)系???財(cái)政地位作用?必然性：財(cái)政與社會保

??支出構(gòu)成?社會福利救濟(jì)費(fèi)?????自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)????????利于財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變：由政府財(cái)政到公共財(cái)政?????轉(zhuǎn)換：以流轉(zhuǎn)稅為主體向以所得稅為主體?有助于財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的????重要性：財(cái)政成為社會?保障主體的主要作用有利于財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的社會保障需要????便于政府正確處理社會保障與宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系：既是目標(biāo)又是手段??????有助于實(shí)現(xiàn)社會保障適度管理：相對集中、分工明確、職責(zé)分明，資??????適合我國征管水平???化的能力：建立個人賬戶，政府保障范圍太大使個人抗風(fēng)險能力減低也造成社會保障資源的浪費(fèi)?充分考慮社會保障市場?建議??統(tǒng)籌安排?與稅收制度緊密結(jié)合，???需要工資制度改革的配合??

??參考資料 金的收、支、管、用分離

第二篇：社會保障體系

?王某等人辯稱，我們年輕時能出力掙錢吃飯，老了以后誰來養(yǎng)活我們？這當(dāng)然要靠社會保險。為此，我們多次與企業(yè)協(xié)商，老板都拒絕我們的要求。為了解決后顧之憂，將來老有所養(yǎng)，我們只能辭職另謀職業(yè)，到參加社會保險的用人單位工作。同時，王某等還提出反訴，要求申訴人為他們補(bǔ)繳社會保險費(fèi)。

?你認(rèn)為應(yīng)該如何處理此案？

4.1概述

?以國家或政府為主體，對有工資收入的勞動者在暫時或永久失去勞動能力，或因失去工作機(jī)會而喪失生活來源的情況下，通過立法手段，運(yùn)用社會力量，給其一定程度的收入損失補(bǔ)償使之能夠維持基本生活，保證勞動力再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，維護(hù)社會安定的一種制度。

4.1.1 社會保險作為一種體系走上歷史舞臺

?德國是世界上第一個推出社會保險的國家。1881年推行社會改革，1884年承認(rèn)人人有“勞動權(quán)利”，并通過工人傷亡保險法草案，1883年疾病社會保險法案，1889年老年和殘障社會保險法通過，1927年，戰(zhàn)敗國德國通過失業(yè)社會保險法。

?新歷史學(xué)派，又叫講壇社會主義學(xué)派，主張勞資調(diào)和、干預(yù)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)帝國統(tǒng)一。?這樣，社會保險形成一套較完整的體系，對生、老、病、死、傷、殘、失業(yè)七種不可規(guī)避的風(fēng)險加以保證。

社會保險所承認(rèn)的風(fēng)險必須具有那些特征呢？

4.1.2 風(fēng)險及其特征

?普遍性；客觀性，不依人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移；客觀規(guī)律性

?英國社會保險機(jī)構(gòu)1978-1979年對騙取社會保險金的行為做過一次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)失業(yè)保險金騙取比例只占總支出的0.664%，退休金騙取率0.001%，疾病與生育津貼騙取率0.051%,工傷賠償騙取率0.012%。因而得出結(jié)論，冒領(lǐng)是罕見的。

社會保險保險包括哪些險種？

4.1.3 社會保險項(xiàng)目

?生育風(fēng)險與生育社會保險：生育是勞動?jì)D女不可規(guī)避的風(fēng)險。

?失業(yè)社會保險：失業(yè)的痛苦及其影響。失業(yè)作為一種不可規(guī)避的風(fēng)險，會奪去勞動者的工資收入。使勞動者獲得收入補(bǔ)償，繼續(xù)保有再就業(yè)所需要的基本生活水平。

失業(yè)救濟(jì)與失業(yè)保險一樣嗎？

??工傷社會保險：所謂工傷社會保險，就是勞動者一旦因工受傷，而被給與的健康恢復(fù)保障，使其在暫時不能工作期間的收入得到一定的補(bǔ)償。

??醫(yī)療社會保險：保護(hù)勞動者患病后，獲得醫(yī)療服務(wù)、假期和收入補(bǔ)償。

?老年社會保險：年老失去了工作能力，按照法律，應(yīng)當(dāng)有權(quán)享受國家給予的一定數(shù)量的收入補(bǔ)償和物質(zhì)幫助。現(xiàn)代社會老年持續(xù)期最長，只有一國經(jīng)濟(jì)和社會有了長足發(fā)展，老年社會保險才有可能擴(kuò)及全體國民。

第三篇：社會保障體系

社會保障體系是指社會保障各個有機(jī)構(gòu)成部分系統(tǒng)的相互聯(lián)系、相輔相成的總體。完善的社會保障體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要支柱，關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局。我國的社會保障體系，包括社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助、個人儲蓄積累保障。這幾項(xiàng)社會保障是相互聯(lián)系，相輔相成的。社會保障體系是社會的“安全網(wǎng)”，它對社會穩(wěn)定、社會發(fā)展有著重要的意義。

社會保險在社會保障體系中居于核心地位，它是社會保障體系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)社會保障的基本綱領(lǐng)。一是社會保險目的是保障被給付者的基本生活需要，屬于基本性的社會保障；二是社會保險的對象是法定范圍內(nèi)的社會勞動者；三是社會保險的基本特征是補(bǔ)償勞動者的收入損失；四是社會保險的資金主要來源于用人單位（雇主）、勞動者（雇員）依法繳費(fèi)及國家資助和社會募集。社會救助屬于社會保障體系的最低層次，是實(shí)現(xiàn)社會保障的最低綱領(lǐng)和目標(biāo)。一是社會救助的目的是保障被救助者的最低生活需要；二是社會救助的對象主要是失業(yè)者、遭到不幸者；三是社會救助的基本特征是扶貧；四是社會救助的基金來源主要是國家及社會群體。

社會福利是社會保障的最高層次，是實(shí)現(xiàn)社會保障的最高綱領(lǐng)和目標(biāo)。它的目的是增進(jìn)群眾福利，改善國民的物質(zhì)文化生活，它把社會保障推上最高階段；社會福利基金的重要來源是國家和社會群體。

社會優(yōu)撫安置是社會保障的特殊構(gòu)成部分，屬于特殊階層的社會保障，是實(shí)現(xiàn)社會保障的特殊綱領(lǐng)。社會優(yōu)撫安置目的是優(yōu)待和撫恤；社會優(yōu)撫的對象是軍人及其家屬；社會優(yōu)撫的基本特征是對軍人及其家屬的優(yōu)待；社會優(yōu)撫的基金來源是國家財(cái)政撥款。

社會保障是社會安定的重要保證。

黨的十七大報告中指出：要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，加快完善社會保障體系。

促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。

全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)

第四篇：社會保障體系

我國社會保障體系必要性

社會保障制度是政府行使社會管理職能，通過國民收入分配與再分配形式，確保社會成員基本生活和醫(yī)療水平，以維護(hù)社會穩(wěn)定、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)改革深化的社會制度。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，社會保障制度對于提高居民的物質(zhì)文化生活水平、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展也日益發(fā)揮著重要的作用。目前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，雖然整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率得以提高，但是社會就業(yè)、養(yǎng)老等問題也日趨突出，社會不穩(wěn)定的風(fēng)險也在增加。因此，構(gòu)建完備的社會保障體系，完善現(xiàn)行社會保障政策已成為當(dāng)務(wù)之急。我國社會保障工作的發(fā)展

我國政府歷來十分重視社會保障工作，社會保障的發(fā)展，大體經(jīng)歷了3個階段：一是新中國成立不久，中國政務(wù)院頒布的《中華人民共和國勞動保險條例草案》，為城市國營及部分大型集體企業(yè)職工建立了涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、死亡等項(xiàng)目的社會保險制度。這是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)筑的中國社會保障體系，僅包括社會保險的部分內(nèi)容，范圍相對較小。二是十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系若干問題的決定》，對我國未來社會保障制度模式進(jìn)行了明確，構(gòu)建了市場經(jīng)濟(jì)條件下我國社會保障體系基本框架，指明了社會保障資金由國家、工作單位和個人共同負(fù)擔(dān)，社會保障范圍涉及社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置和社區(qū)服務(wù)、社會強(qiáng)制性保險(包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育、住房)、個人儲蓄積累和以自愿為原則的商業(yè)保險，使我國的社會保障體系更加靈活、有效、豐富多彩。三是在實(shí)踐中逐步建立了“下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障”3條保障線，實(shí)行以“確保國有企業(yè)下崗職工基本生活和確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放”兩個確保為主要內(nèi)容的社會保障工作。由此，一個政府主導(dǎo)、責(zé)任分擔(dān)、社會化、多層次的新型社會保障體系框架已基本形成。當(dāng)前我國社會保障體系面臨的問題

新型的社會保障體系在推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革等方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于這一制度所處的特殊國情和時代背景，隨著社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)各種問題在所難免。

(1)覆蓋面狹窄。目前我國發(fā)達(dá)地區(qū)主要是沿海地區(qū)，已經(jīng)開始在試著搞養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等農(nóng)村的社會保障制度，享受養(yǎng)老保險的農(nóng)村人口大約有6 000萬人。但參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民不到農(nóng)村總?cè)丝诘?0%，至于失業(yè)保險等其他現(xiàn)代社會保障制度，均與農(nóng)民無緣。除此之外，當(dāng)前的社會保障制度并沒有覆蓋城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的全部居民，養(yǎng)老保險覆蓋人群約1.6億人，另有3億多人被排斥在外，失業(yè)保險的覆蓋范圍仍然較窄。隨著我國失業(yè)人口逐年增加，2001年我國城鎮(zhèn)職工失業(yè)率為3.6%，2002年為4%，2004年增加到4.3%，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員達(dá)1 400萬人。截止到2004年全國有10 584萬人參加失業(yè)保險;公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療僅覆蓋全國約9 400萬人口;享受最低生活保障的人約占城市“下崗、失業(yè)、待崗”總?cè)藬?shù)的30%。還有相當(dāng)多的私營企業(yè)、三資企業(yè)以及廣大的個體納稅戶沒有加入社會保障的體 系。

(2)社保資金缺乏統(tǒng)一管理，基金運(yùn)轉(zhuǎn)處于無序狀態(tài)。現(xiàn)行社會保障制度是按地區(qū)和部門分開制定的，地區(qū)間條塊管理比較松散。社會保障基金既有縣市統(tǒng)籌又有省級統(tǒng)籌，統(tǒng)籌形式多種多樣，統(tǒng)籌辦法各地自行確定。社會保障管理機(jī)構(gòu)基本上處于分散管理的狀況，如養(yǎng)老保險、失業(yè)保險由勞動部門負(fù)責(zé);撫恤救濟(jì)由民政部門負(fù)責(zé);醫(yī)療保險由衛(wèi)生部門和職工所在單位負(fù)責(zé)。由于社會保障缺乏統(tǒng)一的管理，政策規(guī)定及籌資辦法也政出多門，而社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集社會保險的收、支、管、用與政策制定于一身，沒有一個機(jī)制對它進(jìn)行有效的監(jiān)督，導(dǎo)致社會保障費(fèi)管理不嚴(yán)格、漏洞大，社會保障資金運(yùn)轉(zhuǎn)處于無序狀態(tài)。一些地方隨意提高社會養(yǎng)老統(tǒng)籌比例，大大超出國家規(guī)定的20%的養(yǎng)老保險繳費(fèi)率，并且存在挪用、浪費(fèi)社保基金的現(xiàn)象，危及社保基金的安全。

(3)收不抵支，資金短缺。我國社會保障費(fèi)的征收方式?jīng)]有統(tǒng)一規(guī)范，有的地方委托地稅機(jī)關(guān)征收，有的地方實(shí)行按地區(qū)、分行業(yè)征收的辦法，也有些地方采取差額結(jié)算繳撥，還有些地方采取按規(guī)定協(xié)議繳費(fèi)。各省市的社會保障項(xiàng)目多少不一，比例不同，又沒有法律的約束，因而征收手段不硬，導(dǎo)致收費(fèi)困難，欠費(fèi)現(xiàn)象普遍。1998年，我國企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)319億元，2004年達(dá)到近500億元。另外，我國社會保障體系建立的時間短，而我國又人口多，底子薄，過去沒有積累，資金方面也存在著很大的困難。目前，企業(yè)的保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，養(yǎng)老保險平均為22%，醫(yī)療保險6%，失業(yè)保險2%，造成企業(yè)逃費(fèi)欠費(fèi)現(xiàn)象普遍。企業(yè)效益差，迫切需要社會保險的保障，而社會保險制度的建成又需要企業(yè)的資金支持，這樣在社會保險與企業(yè)效益之間形成一種惡性循環(huán)。

(4)社會保障立法滯后。社會保障的特征是保證低收入者最基本的生活需要，一定程度上具有強(qiáng)制性，這需要相應(yīng)的法律法規(guī)為依據(jù);同時也需要以法律為依據(jù)界定政府各部門之間、中央與地方之間在社會保障管理方面的權(quán)限與義務(wù)、職工的權(quán)利與義務(wù)。但目前我國社會保障法律體系還很不健全，由于立法滯后，在對社會保障方面發(fā)生的爭議進(jìn)行仲裁或提請?jiān)V訟時，仲裁機(jī)構(gòu)和法院難以根據(jù)權(quán)威性的法律規(guī)定對這類爭議和糾紛進(jìn)行仲裁或判決，一些問題處于無法可依的狀態(tài)，職工的基本社會保障權(quán)利得不到法律保護(hù)。

(5)社會保障意識淡薄。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，由于原有的保障體系的影響還未從根本上消除，對新的社會保障體系宣傳教育不夠。一方面，一些職工長期養(yǎng)成的依賴思想致使他們?nèi)狈ψ晕冶Ｕ弦庾R，不愿為自己的生老病死積累資金。另一方面，一些地方領(lǐng)導(dǎo)對社會保障的理解也存在誤區(qū)，認(rèn)為這只是企業(yè)行為，而不是政府行為。部分領(lǐng)導(dǎo)從地方經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，擅自挪用社保資金，彌補(bǔ)政府經(jīng)費(fèi)不足或進(jìn)行各種投資。由于全社會的社會保障意識淡薄，我國社會保障事業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢建立健全我國社會保障體系的措施

(1)擴(kuò)大社會保障覆蓋面。我國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平還比較低，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距并存，不同社會群體間的保障水平差異過大，建立城鄉(xiāng)有別的社會保障體系，確保大多數(shù)人的社會保障體系是一種現(xiàn)實(shí)的選擇。

首先，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工社會保障范圍，主要從以下幾方面入手：養(yǎng)老保險方面。隨著老齡化社會的到來，養(yǎng)老問題日益突出，養(yǎng)老保險的覆蓋范圍應(yīng)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)及部分集體企業(yè)、個別私營企業(yè)、少數(shù)外資企業(yè)職工擴(kuò)大到全體城鎮(zhèn)各類企業(yè)及職工。這樣既可以促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工與企業(yè)職工在養(yǎng)老保險待遇水平方面合理銜接，為職工的合理流動創(chuàng)造條件，又可以為全體退休人員的基本生活費(fèi)用提供保障。失業(yè)保險方面。由于國有企業(yè)改制、行政機(jī)構(gòu)改革不斷向社會釋放富余人員，新增就業(yè)人員和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，使我國社保體系面臨巨大失業(yè)壓力，失業(yè)保險的范圍應(yīng)擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各級各類企業(yè)及職工。醫(yī)療保險方面，應(yīng)全面建立社會統(tǒng)籌醫(yī)療基金和職工個人醫(yī)療賬戶相結(jié)合的制度。針對城鎮(zhèn)低收入者、生活貧困的居民，通過建立最低生活保障制度與失業(yè)救濟(jì)、再就業(yè)補(bǔ)助結(jié)合，保證他們的基本生活不受影響。

其次，逐步推進(jìn)農(nóng)村社會保障，擴(kuò)大基本保障覆蓋面。我國農(nóng)村人口比重大，農(nóng)村老年人口比重不斷上升，但目前大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，全面開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的條件還不具備。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)先建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步建立符合各地實(shí)際情況的、有區(qū)別的、覆蓋全國農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險體系。為農(nóng)村貧困人口建立農(nóng)村最低生活保障，加大對農(nóng)村衛(wèi)生的投入，大力推行以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，開展農(nóng)村醫(yī)療救助，解決農(nóng)村人口因病致貧問題。同時加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的建設(shè)。

(2)建立多層次的社會保障體系。我國社會保障體系歷來由國家獨(dú)自支撐，給國家財(cái)政帶來沉重的負(fù)擔(dān)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國應(yīng)在基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)上分別設(shè)計(jì)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險

和機(jī)關(guān)事業(yè)單位附加養(yǎng)老保險、職工個人的儲蓄性保險，還應(yīng)積極發(fā)展商業(yè)保險和社會互助，作為社會保險的補(bǔ)充。有條件的地區(qū)試點(diǎn)發(fā)展私人養(yǎng)老、醫(yī)療保險等，形成多層次的社會保障體系。還可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，通過政府的補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠措施，促使非營利組織在補(bǔ)充社會保險、社會救助、社會優(yōu)撫和社會福利領(lǐng)域里發(fā)揮作用。

(3)建立統(tǒng)一的社會保障管理機(jī)構(gòu)，提高管理效率。在現(xiàn)行制度下，如何建立一個完善的機(jī)制對社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的監(jiān)督，嚴(yán)格管理社會保障費(fèi)等問題已迫在眉睫。對此，我國目前應(yīng)采取以下措施：一是借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，確立由社會自治組織經(jīng)辦社會保險的方式，實(shí)行社會保險統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理，改變目前多頭管理的現(xiàn)狀。二是充分發(fā)揮財(cái)政在社會保障中的作用。在社會保障體系建立和發(fā)展過程中，財(cái)政始終具有重要的地位和作用。財(cái)政參與社會保障管理，關(guān)鍵是要建立社會保障預(yù)算，對社保資金實(shí)行全程監(jiān)督，加強(qiáng)對社會保障結(jié)余資金的管理，保證這部分資金的安全與保值增值。三是建立社會保障服務(wù)網(wǎng)。利用計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)建立覆蓋全國的、統(tǒng)一的社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。

(4)多頭并舉，開辟新的籌資渠道。首先要硬化征繳手段，擴(kuò)大社保資金規(guī)模。目前，我國已有部分省份把養(yǎng)老保險費(fèi)交由稅務(wù)部門征收，但普遍存在“稅硬費(fèi)軟”的問題。如果將社會保障費(fèi)改為社會保障稅，既可以增強(qiáng)社會保障籌資的強(qiáng)制性，變彈性收費(fèi)為剛性收稅，又可以降低社會保障資金的籌資成本，擴(kuò)大籌資規(guī)模。其次搭建社會保障新平臺，開辟新的籌資渠道。目前我國在養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)換過程中，要將幾十年積累的巨額債務(wù)在短短幾年內(nèi)全部消化，既無必要，更不現(xiàn)實(shí)。而搭建社會保障新平臺是解決資金問題的一種新選擇。由于進(jìn)入社會保障新平臺的人員目前大多是青壯年，通過這個平臺所籌集到的資金，可以在未來20～30年內(nèi)用于償還歷史債務(wù)，等到這些人年老時，全國社會保障基金已積累到相當(dāng)規(guī)模，完全可以解決資金支付問題。最后對特定企業(yè)適時減免或加成征收社保費(fèi)。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難或財(cái)政困難時，允許它們暫時拖欠部分社會保險費(fèi)用，等這部分企業(yè)資金充裕時再連本帶息全部上繳，這樣做有助于其未來更自覺地繳費(fèi)，還可以吸納逃費(fèi)者加入繳費(fèi)計(jì)劃并有利于其以后自覺繳費(fèi)。但同時必須使惡意逃費(fèi)者認(rèn)識到，逃費(fèi)的機(jī)會成本將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過期望收益，今后他們會面臨更嚴(yán)厲的處罰風(fēng)險。

(5)盡快完善社會保障法制建設(shè)。為了實(shí)現(xiàn)社會保障管理法制化，必須在以下幾方面加快立法建設(shè)。一是根據(jù)社會保障制度中各個具體項(xiàng)目的難易程度和實(shí)際進(jìn)展情況先分項(xiàng)制定法規(guī)。然后在制定單項(xiàng)法規(guī)的基礎(chǔ)上，再考慮制定社會保險法、社會福利法等，明確社會保險管理機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)與權(quán)限，使社會保險管理有法可依。二是加快社會保險基金管理立法。規(guī)定基金籌集方式、來源渠道、各方分擔(dān)比例、基金保值增值途徑等，保證社保基金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是健全社會保障的司法機(jī)制。要保證社會保障參與者的權(quán)益受到不法侵害時，能獲得相應(yīng)的司法保護(hù)，對違反法律規(guī)定的行為依法追究其法律責(zé)任。在此基礎(chǔ)上建立起以《社會保障法》為主體的社會保障法律體系，以法律的形式確定公民基本生活保障體系的基本事項(xiàng)，明確公民基本生活保障的權(quán)利和義務(wù)。在健全法制的基礎(chǔ)上，加快完善以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險為主要內(nèi)容的社會保障體系建設(shè)，使人民在社會保障中真正得到實(shí)惠。

(6)加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全國人民的社會保障意識。社會保障與全國人民息息相關(guān)，但由于歷史的或現(xiàn)實(shí)的原因，對社會保障的重視程度不夠，影響我國社會保障的改革，因此加強(qiáng)宣傳成為當(dāng)務(wù)之急。一是克服依賴思想。對國有企業(yè)職工加大宣傳力度，使其認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)不再為職工的生老病死承擔(dān)全部費(fèi)用，而是由企業(yè)與職工共同分擔(dān)。社會保障程度高低不僅影響職工的現(xiàn)實(shí)生活水平，而且會影響他們的未來生活水平。二是克服僥幸心理。對于那些心存僥幸舍不得花錢買保險的人，從各個層面分析社會保障將給他們帶來的實(shí)惠，使他們對社會保障有一個新的認(rèn)識。三是糾正部分領(lǐng)導(dǎo)對社會保障的誤解，確保社保資金的安全。

第五篇：完善社會保障體系

完善社會保障體系，促進(jìn)和諧社會發(fā)展

——在提標(biāo)桿促轉(zhuǎn)型座談會的發(fā)言

市人力資源和社會保障局

全市“四提四促”新一輪解放思想大討論開展以來，我局迅速行動、積極謀劃，查擺不足、自我加壓，提標(biāo)桿促轉(zhuǎn)型，著力從以下六個方面提升工作標(biāo)桿，完善社會保障體系，促進(jìn)和諧社會發(fā)展：

一、抬高創(chuàng)建標(biāo)桿，全力爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)型城市。

在創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市的基礎(chǔ)上，對照更高的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，力爭通過兩年左右的努力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市目標(biāo)。繼續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃引領(lǐng)，研究出臺更加寬松和便利的小額擔(dān)保貸款政策、更有針對性的引導(dǎo)扶持政策。大力培育創(chuàng)業(yè)主體，豐富宣傳形式，引導(dǎo)各類人群更新觀念，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情；針對在校大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官、創(chuàng)業(yè)扶持干部的不同特點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；征集發(fā)布好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，扎實(shí)開展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)工作。繼續(xù)建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體，加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園二期建設(shè)，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型吸納就業(yè)資源綜合利用和發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成省批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范、培育現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)園。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，深入推進(jìn)“千人創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃”，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會等組織。加大創(chuàng) 建工作考核力度，將創(chuàng)建納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對縣區(qū)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作實(shí)行“雙百分”考核，突出增加對創(chuàng)業(yè)工作的考核比重，把更多的考核權(quán)交給創(chuàng)業(yè)者，以保證考核的真實(shí)性。

二、提高服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)。

堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)、綠色就業(yè)理念，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高就業(yè)質(zhì)量、大力倡導(dǎo)綠色就業(yè)，通過健全配套的政策法規(guī)體系、規(guī)范高效的就業(yè)服務(wù)體系、便捷適用的信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分、收入分配更加合理、社會保障更加完善、勞動關(guān)系更加和諧的充分就業(yè)城市目標(biāo)。完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)市、縣（區(qū)）和基層就業(yè)和社會保障平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)基地建設(shè)，新建一批就業(yè)園、街建設(shè)。全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，擴(kuò)大扶持范圍，實(shí)行城鄉(xiāng)就業(yè)同待遇。著力做好重點(diǎn)群體就業(yè)，健全和完善面向困難群體的就業(yè)援助長效機(jī)制，重點(diǎn)抓好大中專畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、“4050”就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。以提升勞動者技能素質(zhì)為目的，打造大培訓(xùn)格局。大力發(fā)展職業(yè)技能教育事業(yè)，建成1所技師學(xué)院和若干公共實(shí)訓(xùn)基地，高技能人才占職工的比例達(dá)到并超過全省平均水平。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，組織開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，提高勞動者的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變 化的能力。完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，建立健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，提高勞動者參加培訓(xùn)的積極性。加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)力度，形成信息引導(dǎo)為龍頭，職業(yè)培訓(xùn)為依托，地區(qū)之間、校企之間協(xié)作為紐帶的勞務(wù)輸出新機(jī)制，在技能型人才的評價考核機(jī)制上進(jìn)行探索。

三、健全完善制度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的多層次養(yǎng)老保障體系，積極實(shí)施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險辦法，全面解決歷史遺留問題。擴(kuò)大社會保障覆蓋面，將社會保險的擴(kuò)面征繳與促進(jìn)靈活就業(yè)、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力結(jié)合起來，依法將符合參保條件的私營企業(yè)勞動者、農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)社會保險覆蓋范圍。落實(shí)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌目標(biāo)考核辦法和養(yǎng)老保險基金市級統(tǒng)收統(tǒng)支辦法，規(guī)范運(yùn)行模式。探索與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的銜接渠道；鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金，探索建立獨(dú)立運(yùn)行、單獨(dú)核算的事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金制度。持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)保工作，強(qiáng)化被征地農(nóng)民社會保障工作，切實(shí)做到“未征先保”、“即征即保”。提高醫(yī)療保障待遇水平，實(shí)施醫(yī)療保險政策調(diào)整措施和特大醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌制度，落實(shí)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險普通門診統(tǒng)籌，兌現(xiàn)新增門診規(guī)定病種報銷待遇，探索建立異地安置人員醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算服務(wù)。充分發(fā)揮失業(yè)保險在保障生活、促進(jìn)就業(yè)兩方面作用，統(tǒng)一城鄉(xiāng)人員失業(yè)保障措施，農(nóng)民工可比照城 鎮(zhèn)職工參保繳費(fèi)、領(lǐng)取失業(yè)保險金及享受其他待遇。拓展工傷補(bǔ)償與工傷預(yù)防、工傷康復(fù)的促進(jìn)作用；建立隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步調(diào)整工傷待遇水平的機(jī)制。探索建立城鄉(xiāng)居民生育保險辦法，將參加居民醫(yī)療保險的育齡婦女納入保障范圍。探索社會護(hù)理保險，強(qiáng)化醫(yī)療保險對醫(yī)療資源分布的調(diào)節(jié)作用。

四、解決重點(diǎn)問題，力爭實(shí)現(xiàn)“同城同待遇”。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，統(tǒng)一市域內(nèi)基本醫(yī)療保險管理體系，實(shí)現(xiàn)保障制度、保障方式、運(yùn)行機(jī)制和管理辦法四統(tǒng)一；穩(wěn)妥推進(jìn)有色公司醫(yī)保納入地方醫(yī)保體系。完善工傷保險市級統(tǒng)籌，完成老工傷人員納入基金統(tǒng)籌管理，重點(diǎn)解決國有企業(yè)有傷殘等級的老工傷人員和工亡職工供養(yǎng)親屬問題，同時妥善解決好國有企業(yè)其他老工傷人員和集體企業(yè)老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理問題。通過統(tǒng)籌基金調(diào)劑、企業(yè)躉繳或補(bǔ)繳部分費(fèi)用、政府補(bǔ)助等多種渠道，籌集國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理所需資金。探索將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度并軌，實(shí)行統(tǒng)一管理經(jīng)辦、統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一待遇支付、統(tǒng)一基金調(diào)劑，從而達(dá)到城鄉(xiāng)居民享受同等的醫(yī)療保障。

五、實(shí)行精細(xì)管理，優(yōu)化社會保障質(zhì)量。

推進(jìn)社會保險稽核工作規(guī)范化、高效化，充實(shí)稽核力量，創(chuàng)新稽核方法，明確稽核重點(diǎn)，加強(qiáng)部門聯(lián)動，確保社會保險費(fèi)應(yīng)收盡收，促進(jìn)參保人數(shù)外延式擴(kuò)大和基金內(nèi)涵式增長。加強(qiáng)社會保險基金預(yù)算，逐步提高社會保障支出占財(cái)政支出的比重。強(qiáng)化社會保障基金運(yùn)行分析監(jiān)管，建立社會保障行政部門為主導(dǎo)的基金協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管手段，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管，結(jié)合金保工程建設(shè)，利用數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，深入推進(jìn)醫(yī)保“實(shí)時結(jié)算”，督促醫(yī)院提高數(shù)據(jù)上傳質(zhì)量，力爭監(jiān)控到醫(yī)生具體醫(yī)療行為。不斷加大對定點(diǎn)醫(yī)院檢稽核力度，重點(diǎn)檢查定點(diǎn)醫(yī)院有無分解住院、掛床住院、降低入院標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為，防控醫(yī)療違規(guī)行為。引入社會監(jiān)督，設(shè)立由部門代表、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專家代表組成醫(yī)療保險基金監(jiān)督組織；依據(jù)《醫(yī)療保險違規(guī)行為舉報獎勵辦法》，鼓勵對違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報，積極引導(dǎo)市民參與監(jiān)督管理。細(xì)化和完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理，推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店信用等級制度。規(guī)范社保業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。繼續(xù)實(shí)行覆蓋省市縣各類企業(yè)、不同統(tǒng)籌、不同地區(qū)、不同險種的養(yǎng)老資格認(rèn)證，防范重復(fù)享受或冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)完善工傷鑒定、勞動能力鑒定程序，建立異地鑒定機(jī)制，提高鑒定的準(zhǔn)確度、公信度。

六、加大改革力度，促進(jìn)居民收入增長。

針對我市人均GPD較高而居民收入相對較低的現(xiàn)實(shí)，以居民收入達(dá)到或超過全國水平為目標(biāo)，深化收入分配制度改 革，促進(jìn)居民收入增長。組織開展收入分配情況調(diào)研，制定促進(jìn)收入分配公平的指導(dǎo)性意見。大力推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，在總結(jié)首批試點(diǎn)企業(yè)開展工資集體協(xié)商經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)面，爭取試點(diǎn)范圍超過20家企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全工資決定機(jī)制和員工工資與企業(yè)效益掛鉤的正常增長機(jī)制。進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度，規(guī)范公務(wù)員津、補(bǔ)貼工作，逐步提高國有企業(yè)下崗人員等困難群體的收入水平。在完成事業(yè)單位預(yù)發(fā)工資（生活）性補(bǔ)貼工作的基礎(chǔ)上，穩(wěn)慎推進(jìn)事業(yè)單位績效工資工作。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，加強(qiáng)特殊工時管理；做好對企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)，建立企業(yè)薪酬調(diào)查制度，及時發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價位和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)完善農(nóng)民工工資保障金制度，把收取保障金與企業(yè)誠信評價等級掛鉤，推行農(nóng)民工工資實(shí)名制發(fā)放，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

.二〇一一年四月二十七日