第一篇：北京市社會福利企業管理暫行辦法

北京市社會福利企業管理暫行辦法

發布文號：北京市人民政府令1989年第3號

發布日期：1989年2月28日

實施日期：1989年4月1日

1989年2月28日北京市人民政府第3號令發布根據1989年6月27日北京市人民政府京政發45號文件第一次修改根據1997年12月31日北京市人民政府第12號令第二次修改

第一條為加強對社會福利企業的管理，促進社會福利生產事業的發展，根據國家有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法稱社會福利企業，是指安置有一定勞動能力的殘疾人勞動就業的社會保障性企業。

第三條市、區縣民政局是本市社會福利企業管理的主管機關，負責本辦法的組織實施和監督檢查。

第四條社會福利企業，除具備一般企業的必備條件外，必須具備以下條件：

一、有一定勞動能力的殘疾人職工人數，占企業生產人員總數的35%(含35%)以上；

二、有妥善安排殘疾人職工勞動工種、崗位等具體措施和適合殘疾人生理狀況的安全生產條件；

三、管理人員人數不得超過企業職工總數的22%。

第五條申請開辦社會福利企業的，須按行政隸屬關系，報級上級主管部門同意，填具市民政局統一印制的殘疾人員審定表，并附所在地鄉或街道以上醫院出具的殘疾人診斷證明，按下列規定申報審批：

一、市屬單位和中央在京單位開辦社會福利企業，報市民政局審批；其他單位開辦社會福利 企業，報區、縣民政局審批。經民政局批準后，發給社會福利企業征書。

二、持社會福利企業證書，向工商行政管理機關申領營業執照；向稅務機關辦理稅務登記。

社會福利企業合并、分立等變更事項和歇業，須報經原批準機關批準，并向工商行政管理機關和稅務機關辦理相應的變更或注銷登記。殘疾人職工經例達不到規定標準的，撤銷社會福利企業證照。

第六條社會福利企業在生產經營期間，經稅務機關審定，按照國家有關規定予以減免稅或免稅。

第七條銀行對民政部門和街道興辦的社會福利企業的貸款，可按現行利率給予優惠20%的照顧；對鄉、村興辦的社會福利企業，應從流動資金、技術改造貸款方面給予照顧。

財政、物資等部門應對社會福利企業在資金、物資供應方面給予扶持和優惠待遇。

第八條社會福利企業的殘疾人職工工資、獎金、勞動保護等待遇，應與非殘疾人職工同工同酬，同等對待。對月收入低于本企業一般職工最低收入，又有特殊困難的殘疾人職工，由企業從福利基金中

予以補助，企業確承受能力的除外。

第九條社會福利企業在生產經營中，必須遵守以下規定：

一、遵守法律、法規和規章，接受民政、稅務等政府部門的管理和監督。

二、維護殘疾人職工的合法權益，合理安排殘疾人職工的工種、崗位和生活定額，保證殘疾人職工必需的安全生活條件。

三、殘疾人職工實有人數必須與注冊名額相符，不得弄虛作假。開除殘疾人職工，必須報市或區、縣民政局批準；辭退殘疾人職工須報市或區、縣民政局備案。

四、實行優化勞動組合的企業。要作到殘疾人與殘疾人比較擇優上崗。優化組合后富余的殘疾人職工，由企業妥善安置。

第十條國家對社會福利企業減免的稅款，由企業列為國家扶持基金，單獨記帳和管理，按規定使用。其中減免稅款的7%作為殘疾人公益金，其余部分的50%用于企業擴大再生產，50%用于企業福利性開支。第十一條社會福利企業的稅后利潤(不包括減免稅款)，企業的主辦單位可按照多留少提的原則，提取部分利潤，用于發展本單位、本系統的社會福利事業；但提取的比例最高不得超過30%。

第十二條社會福利企業應按規定向民政部門社會福利企業管理機構交納管理費。具休收費辦法，由市民政局、市物價局、市稅務局確定。

第十三條對違反本規定第九條二、三、四項規定和謊報殘疾人職工比例或殘疾人職工比例發生較大變更不辦理批準手續的，由市或區、縣民政部門根據情節輕重予以警告、限期改正、停產整頓的處罰，直至吊銷社會福利企業證書，取消其享有的一切優惠待遇；提請工商行政管理機關吊銷其營業執照；提請稅務機關依法追繳稅款。

第十四條辦法具體執行中的問題，由市民政局負責解釋；有關財政、稅務問題、由市財政局、市稅務局負責解釋。

第十五條本辦法自1989年4月1日起施行。

第二篇：社會福利企業管理暫行辦法

社會福利企業管理暫行辦法

（民政部、國家計委、財政部、勞動部、物資部、國家工商行政管理局、中國殘疾人聯合會，民福發〔1990〕21號，1990年9月15日）

第一章總則

第一條為加強社會福利企業的管理，保護其合法權益，根據《中華人民共和國憲法》和《全民所有制工業企業法》有關規定，制定本辦法。

第二條社會福利企業是為安置殘疾人員勞動就業而興辦的具有社會福利性質的特殊企業。

第三條社會福利企業所安置的殘疾人員是指具有一定勞動能力的視力殘疾者、聽力語言殘疾者、肢體殘疾者和智力殘疾者（具體標準按《社會福利企業招用殘疾職工的暫行規定》執行）。

第四條國家鼓勵各地區、各部門興辦社會福利企業，多種渠道解決殘疾人的就業問題。國家對社會福利企業實行保護和扶持政策。

第五條各級民政部門負責對各類社會福利企業實行統一管理。第二章審批

第六條凡領取營業執照的企業，須經縣（區）以上（含縣級，下同）民政部門審核認定其社會福利性質，領取《社會福利企業證書》，經同級有關部門審查核實，符合規定條件的，方可享受減免稅收，技改貸款、物資分配、產品創優、企業升級等優惠待遇。

第七條企業向民政部門申請領取《社會福利企業證書》，應提交下列文件：

（一）營業執照副本或經原發照機關同意的復印件；

（二）上級主辦單位審查同意的文件；

（三）法定代表人簽署的申請報告；

（四）本企業章程；

（五）本企業殘疾職工的有關證明。第八條社會福利企業應具備下列條件：

（一）安置殘疾人員達到生產人員總數35％以上；

（二）生產和經營項目符合國家產業政策，并適宜殘疾人從事生產勞動或經營；

（三）企業中每個殘疾職工應具有適當的勞動崗位；

（四）有必要的、適合殘疾人生理狀況的安全生產條件和勞動保護措施。對安置殘疾人員占生產人員總數比例超過10％而未達到35％的企業，經民政部門核實安置殘疾人員比例后，發給有關證明，稅務部門審查核實符合減稅條件的，可享受相應的減稅待遇。這類企業應積極創造條件，更多地安置殘疾人員，逐步達到社會福利企業的標準。

第九條縣（區）以上民政部門會同當地稅務、工商行政管理機關有權對所管轄地區的社會福利企業進行監督，每年檢查一次。社會福利企業應當提供檢查所需要的文件、帳冊、報表及其他有關資料。

第十條社會福利企業因合并、分立、轉讓等重大事項的改變，涉及原社會福利企業終止的，須經當地民政部門審查同意，并向工商行政管理機關辦理相應的登記手續，報當地勞動部門備案。

第十一條社會福利企業自行終止的，應由企業管理委員會或職工代表大會作出決議，企業主辦單位和部門審查同意后，向工商行政管理機關申請注銷登記。企業經注銷登記后，由原發證的民政部門收繳《社會福利企業證書》。企業主辦單位和部門應負責做好善后工作。

第三章權利義務

第十二條社會福利企業應是自主經營、獨立核算、自負盈虧的經濟實體，具有法人資格，在遵守國家法令、規定的前提下，享受下列權利：

（一）有權選擇業務內容，安排生產社會需要的產品或為社會提供服務；

（二）有權按國家有關政策來確定適應本企業情況的工資形式和獎懲辦法；

（三）有權享受國家和各級地方政府及部門制定的優惠待遇；

（四）有權進行各種技術協作和聯合；

（五）有權享受其他企業所享受的各項權利；

（六）有權拒絕一切非法攤派和收費。第十三條社會福利企業應履行下列義務：

（一）必須嚴格遵守國家的法律、法規和政策，接受國家計劃指導，服從民政部門的統一管理和領導，接受工商行政管理、稅務、銀行、物價、財政等部門的監督檢查，以及行業管理部門的業務指導；

（二）依法繳納國家規定的稅收和有關費用；

（三）按照有關規定及時繳納社會福利生產發展基金；

（四）確保產品或服務質量，對消費者和用戶負責；

（五）妥善安排殘疾職工的生產和生活，積極研制和采用殘疾職工專用設備，興建福利設施。

（六）加強職工的政治思想、職業道德教育，開展扶殘助殘活動；

（七）開展職工特別是殘疾職工職業技能培訓，提高職工的文化水平和技術水平；

（八）積極開展文娛和康復活動，提高職工的健康水平；

（九）履行其他企業所必須履行的各項義務。第四章管理機構

第十四條民政部門設立專門行政管理機構，加強對社會福利企業的管理。

第十五條民政部門對社會福利企業的管理主要是，加強對福利生產的宏觀管理；指導、監督社會福利企業的辦企業方向；審批和檢查各類社會福利企業；協助落實國家的各項扶持保護政策；為企業的生產經營提供服務?？h（區）以上民政部門要研究制定有關的方針政策和發展規劃。

第五章保護扶持

第十六條國家對社會福利企業實行稅收優惠政策。有關具體規定，按國家和地方有關文件執行。第十七條對社會福利企業應按產品實行行業歸口管理。各地在安排社會福利企業的生產時，要按國家產業政策的有關規定辦理。對適合殘疾人生產、工藝相對簡單、銷路比較穩定、且社會福利企業具有生產優勢的產品，應優先調劑和安排給社會福利企業生產，逐步劃定某些產品為社會福利企業專產專營。

第十八條計劃、物資和各行業歸口部門對社會福利企業的生產、建設中所需的原材料、燃料、技術等，要積極給予支持和照顧；對納入國家和地方指令性調撥計劃產品生產所需的計劃分配物資，分別由國家和地方按計劃供應。

第十九條各有關部門要積極支持和具體幫助社會福利企業搞好技術改造。技術改造項目應按隸屬關系和計劃管理體制，按國家有關規定納入地方計劃及行業規劃。

第二十條對社會福利企業產品創優、上檔升級等項工作，要按照產品和行業與其他企業同樣對待。

第二十一條各地計劃、民政、物資、財政、工商行政管理、勞動及各行業歸口部門要認真貫徹落實國家有關政策和規定，切實幫助社會福利企業解決實際困難。

第二十二條對安置盲人較多的社會福利企業應在物資、資金、勞動保險、產業政策等方面，給予特殊照顧。

第六章企業管理

第二十三條社會福利企業實行廠長（經理）負責制。廠長（經理）的委任、選舉、招聘或免職，凡民政部門直屬企業的由民政部門組織進行，其他社會福利企業須報當地民政部門備案。

第二十四條廠長（經理）是社會福利企業的法人代表，獨立負責地處理經營管理、生產指揮、技術開發中的問題。主管部門要保護廠長（經理）的合法權益，保證他們依法正常行使職權。

第二十五條黨在社會福利企業的基層組織要搞好黨的思想、組織、作風建設，領導企業的思想政治工作和精神文明建設，保證、監督黨和國家方針政策的貫徹執行，堅持企業的社會主義方向。企業黨組織要參與討論企業的重大問題并提出意見和建議。企業中層行政干部，由廠長提名或黨組織推薦，經黨政領導集體討論后，由廠長任免。第二十六條社會福利企業要全心全意依靠工人階級，確立職工在企業中的主人翁地位；要健全職工代表大會制度，逐步建立殘疾職工組織，實行民主管理。廠長（經理）要自覺地接受黨組織和職工群眾的監督。

第二十七條社會福利企業中非生產人員不得超過職工總數的22％。第二十八條社會福利企業必須加強定額管理，建立健全勞動、物質消耗、物資儲備、資金、設備利用、管理費用等項定額。

第二十九條社會福利企業的供銷工作，要主動取得有關部門的支持和照顧，嚴格履行經濟合同，不斷開拓市場銷路。

第三十條社會福利企業要加強標準化、計量、檢測等項基礎工作，積極推行全面質量管理，嚴格實行質量責任制，不斷提高產品質量和服務質量。

第三十一條社會福利企業要積極采用新技術、新工藝，加速企業的技術改造和新產品開發。

第七章勞動工資

第三十二條社會福利企業招用殘疾職工，應逐步實行勞動合同制。企業有權按國家有關規定錄用、聘用或辭退職工。辭退殘疾職工應征求企業殘疾職工組織的意見，由企業職工代表大會決定，并報上級主管部門備案。

第三十三條社會福利企業要逐步實行工資總額與企業經濟效益掛鉤的原則。工資基數、掛鉤基數和浮動系數由企業主管部門提出方案，報經計劃、勞動、財政部門審定后執行。

第三十四條社會福利企業職工的社會保險和生活福利待遇、勞保用品、保健津貼等均按當地同所有制同行業同工種規定執行。職工退職、退休勞保待遇按國家有關規定執行。企業所有職工都應參加養老保險或退休費用統籌。養老保險金的交納辦法按國家有關規定執行。

第三十五條社會福利企業在工種安排、勞動定額等方面，要根據殘疾職工的生理特點，給予適當照顧，保障其基本生活。第八章財務管理

第三十六條社會福利企業要加強財務管理，健全財務管理制度，嚴格執行財經法規、財經政策和財經紀律，自覺接受財政、審計部門的審查監督。第三十七條社會福利企業的稅收減免金必須由企業單獨列帳，專項管理，民政、稅務、財政部門共同監督。

減免稅金要規定用于企業技術改造、擴大再生產、補充流動資金、職工集體福利的比例，其具體比例由各地自定。

縣（區）以上民政部門可從轄區內的社會福利企業減免的稅金中提取一定比例集中使用，建立社會福利生產發展基金，扶持本轄區內的社會福利生產的發展，其具體比例和使用范圍另行規定。

第三十八條社會福利企業主辦單位和企業實行利潤分成，要堅持多留少提的原則，提取比例最高不得超過企業扣除所得稅、各種基金等之后純利潤的３０％。提取的利潤應主要用于對社會福利企業的新建、擴建、技術改造、新產品試制。社會福利企業留存的純利潤，主要用于本企業技術改造、擴大再生產、補充流動資金及職工集體福利和獎勵，其比例由各地自定。

第三十九條管理集體社會福利企業的民政主管部門，其行政經費未納入預算的，可按國家有關規定，向轄區內的集體社會福利企業按銷售收入額的一定比例提取管理費。管理費的開支范圍包括：提交上級管理費、撥補下級管理費、行政經費支出、新產品試制失敗損失、展品及樣品費等（具體辦法按國家稅務局《關于集體福利企業向其主管部門上交管理費問題的通知》執行）。凡提取管理費的，應對轄區內的集體社會福利企業承擔經濟連帶責任。第九章法律責任

第四十條社會福利企業違反本辦法規定，有下列情形之一的，縣（區）以上民政部門應當根據不同情況，給予批評教育；情節嚴重的，給予警告、限期糾正直至吊銷《社會福利企業證書》的處分：

（一）安置殘疾人員達不到生產人員總數３５％的；

（二）侵犯殘疾人合法權益的；

（三）違反稅收減免金管理和使用規定的；

（四）隱瞞殘疾人就業比例、弄虛作假的。

違反《中華人民共和國企業法人登記管理條例》的，由工商行政管理機關依法處罰。第四十一條社會福利企業對民政部門的處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起十五日內向上一級民政部門申請復議。上一級民政部門受理復議申請后，應在六十日內作出復議決定。企業對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。第十章附則

第四十二條本辦法適用于國營和集體社會福利企業。

第四十三條殘疾人從事個體工商業及請殘疾人作幫手、學徒的，其優惠待遇可參照本辦法執行。

第四十四條個體工商戶和私營企業安置殘疾人員達到生產人員總數３５％以上的，其管理辦法另行規定。

第四十五條各省、自治區、直轄市可根據本辦法制定具體辦法并報民政部備案。

第四十六條本辦法由民政部負責解釋。第四十七條本辦法自發布之日起施行。

第三篇：曲靖市社會福利企業管理暫行辦法

曲靖市社會福利企業管理暫行辦法

第一條 為加強對社會福利企業的管理，保護其合法權益，促進社會福利生產和福利事業的發展，根據國家民政部等七部委發布的《社會福利企業管理暫行辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區域內的社會福利企業，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱社會福利企業，是指按國家規定比例安置有一定勞動能力的殘疾人集中就業的、具有社會福利性和生產開發性的特殊企業。

第四條 本辦法所稱有一定勞動能力的殘疾人，是指身體健康狀況達不到現行勞動就業體檢標準，具有一定勞動能力的視力、聽力、語言、肢體殘疾和智力殘疾者。具體標準按國家民政部《社會福利企業招用殘疾職工的暫行規定》執行。

第五條 各縣（市）區人民政府及相關部門應認真執行國家社會福利企業扶持政策，根據本地區殘疾人就業需要和社會發展狀況，制定符合國家產業政策的社會福利企業發展規劃，按照“因地制宜，合理布局”的原則，優化社會福利企業的行業結構和空間布局，鼓勵和引導社會福利企業健康發展。

第六條 市和縣（市）區民政部門主管本行政區域內的社會福利企業，負責本辦法的組織實施和監督檢查。

稅務、工商、財政、勞動保障、經委、殘聯、環保、審計等部門應在各自的職責范圍內，協同民政部門做好本辦法的實施工作。

第七條 社會福利企業除具備一般企業的必備條件外，還必須具備以下條件：

（一）符合社會福利企業發展規劃；

（二）生產和經營項目符合國家產業政策，并適合殘疾人的就業特點；

（三）具有一定勞動能力的殘疾人員占企業生產人員總數的35%以上（含35%）；

（四）有妥善安排殘疾職工的勞動工種、崗位，有適合殘疾人生理狀況的安全生產條件；

（五）非生產人員不得超過企業職工總數的22%。

第八條 申報社會福利企業，應當向所在地的縣（市）區民政部門提交下列材料：

（一）申請書；

（二）適合殘疾人就業的可行性報告；

（三）殘疾人員名冊及縣級以上殘聯部門簽發認可的殘疾證；

（四）殘疾人員崗位安排表；

（五）環保部門的環境批復文件；

（六）企業營業執照復印件及稅務登記證副本；

（七）企業章程。

第九條

申報社會福利企業，縣（市）區民政部門應當自收到申請材料之日起15日內提出初審意見，經市社會福利企業審核領導小組審核后，上報省民政廳審批。

第十條

社會福利企業因更名、合并、分立等原因發生變更的，由市民政局按規定辦理相關手續后，報省民政廳換發《社會福利企業證書》。

第十一條 企業被確認為社會福利企業后，可憑《社會福利企業證書》享受有關優惠政策。

第十二條

社會福利企業在生產經營中，必須遵守國家法律、法規和規章，接受民政、工商、稅務、財政、勞動保障、殘聯、經委、環保、審計等有關部門的管理和監督。

第十三條 民政部門應加強對社會福利企業的管理、指導、監督、檢查，落實國家的各項扶持保護政策，研究制定規范社會福利企業管理的意見和措施，建立和完善社會福利企業年檢制度。

第十四條

社會福利企業要嚴格遵守《勞動法》及相關法律法規，切實維護殘疾人員的合法權益。招用殘疾人必須按規定辦理招用工手續，簽訂勞動合同；依法為殘疾人員辦理養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險，繳納社會保險費，享受相關待遇。

第十五條 社會福利企業應根據殘疾職工的生理特點，在工種安排、勞動定額、勞保、福利等方面給予適當照顧。

第十六條 社會福利企業實行殘疾職工與正常職工同工同酬，殘疾職工的工資收入要與企業的經濟效益相掛鉤。對提供正常勞動的殘疾職工，由企業支付殘疾職工工資不低于當地政府規定的最低工資標準。企業每月要向殘疾職工發放不低于60元的殘疾人補貼。

第十七條

實行優化勞動組合的社會福利企業，優化組合后富余的殘疾人職工，由企業妥善安置。

第十八條

辭退、開除殘疾職工，須經企業職工大會討論決定，并報市或縣（市）區民政局備案。

第十九條

社會福利企業應對國家的退、減、免稅單獨列帳，實行專項管理。退、減、免稅金用于擴大企業生產經營、技術改造、企業殘疾人職工集體福利及社會公益事業。

第二十條

社會福利企業技術改造及基本建設項目，應按固定資產投資的基本程序向有關部門核準或備案。納入地方行業規劃及國民經濟和社會發展計劃。

第二十一條

社會福利企業應從退、減、免稅中捐贈一定資金，建立社會福利及公益事業發展基金?；饘魞Υ妫糜诋數厣鐣＠聵I和社會公益事業，由財政、民政、審計等部門共同監管。

第二十二條

民政部門按照年檢的要求，在組織有關部門對社會福利企業進行年檢的同時，不定期對區域內的福利企業進行隨機抽查。

年檢及隨機抽查合格的社會福利企業，繼續享受國家有關優惠政策，同時可申請國家對社會福利企業在生產、經營、技術、資金、土地等方面的優惠照顧。

年檢及隨機抽查不合格或未參加年檢的社會福利企業，有關部門應中止其享受優惠政策。

第二十三條

社會福利企業違反本辦法，有下列情形之一的，依照《社會福利企業管理暫行辦法》第四十條的規定，縣級以上民政部門應當視其情節輕重給予警告，并責令其限期整改，整改后仍不合格的，吊銷《社會福利企業證書》：

（一）安置殘疾人員達不到生產人員總數35%的；

（二）侵犯殘疾人合法權益的；

（三）違反稅收減免金管理和使用規定的；

（四）隱瞞殘疾人就業比例、弄虛作假的。

第二十四條 社會福利企業違反國家有關法律法規，由財政、工商、稅務、勞動保障、經委、殘聯、環保、審計等部門依法予以處罰，觸犯刑律的移交司法機關處理。

第二十五條 各職能部門管理人員應當遵紀守法，秉公執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 本辦法由曲靖市人民政府負責解釋。第二十七條 本辦法自2006年1月1日起施行。

第四篇：社會福利機構管理暫行辦法

社會福利機構管理暫行辦法

（1999年12月30日民政部令第19號發布）

第一章 總則

第一條 為了加強對社會福利機構的管理，促進社會福利事業的健康發展，根據有關法律，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會福利機構是指國家、社會組織和個人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養護、康復、托管等服務的機構。

第三條 社會福利機構應當遵守國家法律、法規和政策，堅持社會福利性質，保障服務對象的合法權益。

第四條 社會福利機構享受國家有關優惠政策。

第五條 國務院民政部門負責指導全國社會福利機構的管理工作?？h級以上地方人民政府民政部門是社會福利機構的業務主管部門，對社會福利機構進行管理、監督和檢查。

第二章 審 批

第六條 縣級以上地方人民政府民政部門應當根據本行政區域內社會福利事業發展需要，制定社會福利機構設置規劃。

社會福利機構的設置應當符合社會福利機構的設置規劃和社會福利機構設置的基本標準。

第七條 依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人（以下稱申辦人）凡具備相應的條件,可以依照本辦法的規定，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機構的籌辦申請。

第八條 申辦人申請籌辦社會福利機構時，應當提交下列材料：

（一）申請書、可行性研究報告；

（二）申辦人的資格證明文件；

（三）擬辦社會福利機構資金來源的證明文件；

（四）擬辦社會福利機構固定場所的證明文件。

申辦人應當持以上材料，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進行審批。香港、澳門、臺灣地區的組織和個人，華僑以及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會福利機構，應當向省級人民政府民政部門提出籌辦申請。并報省級人民政府外經貿部門審核。

第九條 民政部門應當自受理申請之日起30日內，根據當地社會福利機構設置規劃和社會福利機構設置的基本標準進行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并將審批結果以書面形式通知申辦人。

第十條 經同意籌辦的社會福利機構具備開業條件時，應當向民政部門申請領取《社會福利機構設置批準證書》。

第十一條 申請領取《社會福利機構設置批準證書》的機構，應當符合社會福利機構設置的下列基本標準:

(一)有固定的服務場所、必備的生活設施及室外活動場地；

(二)符合國家消防安全和衛生防疫標準，符合《老年人建筑設計規范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范》；

(三)有與其服務內容和規模相適應的開辦經費；

(四)有完善的章程，機構的名稱應符合登記機關的規定和要求；

(五)有與開展服務相適應的管理和服務人員，醫務人員應當符合衛生行政部門規定的資格條件，護理人員、工作人員應當符合有關部門規定的健康標準。

第十二條 申請領取《社會福利機構設置批準證書》時，應當提交下列文件：

(一)申請《社會福利機構設置批準證書》的書面報告；

(二)民政部門發給的社會福利機構籌辦批準書；

(三)服務場所的所有權證明或租用合同書；

(四)建設、消防、衛生防疫等有關部門的驗收報告或者審查意見書；

(五)驗資證明及資產評估報告；

(六)機構的章程和規章制度；

(七)管理人員、專業技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康狀況證明。

(八)要求提供的其他材料。

第十三條 民政部門自受理申請之日起30日內，對所報文件進行審查，并根據社會福利機構設置的基本標準進行實地驗收。合格的，發給《社會福利機構設置批準證書》；不合格的，將審查結果以書面形式通知申辦人。第十四條 申辦人取得《社會福利機構設置批準證書》后，應當到登記機關辦理登記手續。

第三章 管 理

第十五條 社會福利機構應當與服務對象或者其家屬（監護人）簽定服務協議書，明確雙方的責任、權利和義務。

社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構，必須與當地縣級以上人民政府民政部門共同舉辦；社會福利機構收養孤兒或者棄嬰時，應當經民政業務主管部門逐一審核批準，并簽訂代養協議書。

第十六條 社會福利機構應當建立健全各項規章制度和服務標準。

各項規章制度和服務標準應當張榜公布，并報民政部門備案。

第十七條 社會福利機構應當在每年3月31日前，提交本的工作報告和下一的工作計劃。

第十八條 社會福利機構中不具備上崗資格的護理人員、特教人員應當接受崗前培訓，經考核合格后持證上崗。

第十九條 社會福利機構應當加強財務管理，其收益應當按照國家的有關政策規定分配使用，自覺接受財政、審計、監察等部門的監督。

第二十條 社會福利機構的資產受國家法律保護，任何組織和個人不得侵占。社會福利機構將其所屬的固定資產租賃或者轉讓時，須經民政部門和登記機關同意后，辦理有關手續。

第二十一條 社會福利機構應當嚴格按照公益事業捐贈法的規定開展捐贈活動。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。

第二十二條 社會福利機構在對外交往中應當遵守國家的有關法律、規定，嚴格履行報批手續。

第二十三條 社會福利機構變更章程、名稱、服務項目和住所時，應當報民政部門審批。更換主要負責人，應當報民政部門備案。

第二十四條 社會福利機構分立、合并或者解散，應當提前3個月向民政部門提出申請，報送有關部門確認的清算報告及相關材料，并由民政部門報請當地政府對其資產進行評估和處置后，辦理有關手續。

第二十五條 縣級以上人民政府民政部門應當定期對社會福利機構的工作進行檢查。

第四章 法律責任 第二十六條 民政部門對社會福利機構的審批和年檢工作實行政務公開，有違反國家有關法律、法規和本辦法規定的，視情節輕重，對直接責任人給予批評教育、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十七條 社會福利機構有下列情形之一的，由民政部門根據情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機關取締或者撤銷登記，并按管理權限對直接責任人給予批評教育、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

(一)違反國家關于老年人、殘疾人和孤兒權益保護的法律法規，侵害服務對象合法權益的；

(二)未取得《社會福利機構設置批準證書》擅自執業的；

(三)年檢不合格，限期整改后仍不合格的；

(四)進行非法集資的；

(五)未辦理變更手續，其活動超出許可范圍的；

(六)其他違法行為。

第五章

附 則

第二十八條 本辦法實施前已經執業的社會福利機構，應當在本辦法實施后的6個月內，按照本辦法的規定，向縣級以上民政部門提出申請，補領《社會福利機構設置批準證書》。

第二十九 本辦法自發布之日起施行

第五篇：社會福利機構管理暫行辦法

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社會福利機構管理暫行辦法

1999年12月30日民政部令第19號發布

第一章 總則

第一條為了加強對社會福利機構的管理，促進社會福利事業的健康發展，根據有關法律，制定本辦法。

第二條本辦法所稱社會福利機構是指國家、社會組織和個人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養護、康復、托管等服務的機構。

第三條 社會福利機構應當遵守國家法律、法規和政策，堅持社會福利性質，保障服務對象的合法權益。

第四條社會福利機構享受國家有關優惠政策。

第五條國務院民政部門負責指導全國社會福利機構的管理工作?？h級以上地方人民政府民政部門是社會福利機構的業務主管部門，對社會福利機構進行管理、監督和檢查。第二章審批

第六條縣級以上地方人民政府民政部門應當根據本行政區域內社會福利事業發展需要，制定社會福利機構設置規劃。

社會福利機構的設置應當符合社會福利機構的設置規劃和社會福利機構設置的基本標準。

第七條依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人（以下稱申辦人）凡具備相應的條件,可以依照本辦法的規定，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機構的籌辦申請。

第八條申辦人申請籌辦社會福利機構時，應當提交下列材料：

（一）申請書、可行性研究報告；

（二）申辦人的資格證明文件；

（三）擬辦社會福利機構資金來源的證明文件；

（四）擬辦社會福利機構固定場所的證明文件。

申辦人應當持以上材料，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進行審批。

香港、澳門、臺灣地區的組織和個人，華僑以及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會福利機構，應當向省級人民政府民政部門提出籌辦申請。并報省級人民政府外經貿部門審核。

第九條民政部門應當自受理申請之日起30日內，根據當地社會福利機構設置規劃和社會福利機構設置的基本標準進行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并將審批結果以書面形式通知申辦人。

第十條經同意籌辦的社會福利機構具備開業條件時，應當向民政部門申請領取《社會福利機構設置批準證書》。

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第十一條申請領取《社會福利機構設置批準證書》的機構，應當符合社會福利機構設置的下列基本標準:(一)有固定的服務場所、必備的生活設施及室外活動場地；

(二)符合國家消防安全和衛生防疫標準，符合《老年人建筑設計規范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范》；

(三)有與其服務內容和規模相適應的開辦經費；

(四)有完善的章程，機構的名稱應符合登記機關的規定和要求；

(五)有與開展服務相適應的管理和服務人員，醫務人員應當符合衛生行政部門規定的資格條件，護理人員、工作人員應當符合有關部門規定的健康標準。

第十二條申請領取《社會福利機構設置批準證書》時，應當提交下列文件：(一)申請《社會福利機構設置批準證書》的書面報告；(二)民政部門發給的社會福利機構籌辦批準書；(三)服務場所的所有權證明或租用合同書；

(四)建設、消防、衛生防疫等有關部門的驗收報告或者審查意見書；(五)驗資證明及資產評估報告；(六)機構的章程和規章制度；

(七)管理人員、專業技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康狀況證明。

(八)要求提供的其他材料。

第十三條民政部門自受理申請之日起30日內，對所報文件進行審查，并根據社會福利機構設置的基本標準進行實地驗收。合格的，發給《社會福利機構設置批準證書》；不合格的，將審查結果以書面形式通知申辦人。

第十四條申辦人取得《社會福利機構設置批準證書》后，應當到登記機關辦理登記手續。第三章 管 理

第十五條社會福利機構應當與服務對象或者其家屬（監護人）簽定服務協議書，明確雙方的責任、權利和義務。

社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構，必須與當地縣級以上人民政府民政部門共同舉辦；社會福利機構收養孤兒或者棄嬰時，應當經民政業務主管部門逐一審核批準，并簽訂代養協議書。

第十六條社會福利機構應當建立健全各項規章制度和服務標準。

各項規章制度和服務標準應當張榜公布，并報民政部門備案。

第十七條社會福利機構應當在每年3月31日前，提交本的工作報告和下一的工作計劃。

第十八條社會福利機構中不具備上崗資格的護理人員、特教人員應當接受崗前培訓，經考核合格后持證上崗。

第十九條社會福利機構應當加強財務管理，其收益應當按照國家的有關政策規定分配使 文章來源：http://免費發布法律問題 咨詢請

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用，自覺接受財政、審計、監察等部門的監督。

第二十條社會福利機構的資產受國家法律保護，任何組織和個人不得侵占。社會福利機構將其所屬的固定資產租賃或者轉讓時，須經民政部門和登記機關同意后，辦理有關手續。

第二十一條社會福利機構應當嚴格按照公益事業捐贈法的規定開展捐贈活動。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。

第二十二條社會福利機構在對外交往中應當遵守國家的有關法律、規定，嚴格履行報批手續。

第二十三條社會福利機構變更章程、名稱、服務項目和住所時，應當報民政部門審批。更換主要負責人，應當報民政部門備案。

第二十四條社會福利機構分立、合并或者解散，應當提前3個月向民政部門提出申請，報送有關部門確認的清算報告及相關材料，并由民政部門報請當地政府對其資產進行評估和處置后，辦理有關手續。

第二十五條縣級以上人民政府民政部門應當定期對社會福利機構的工作進行檢查。

第四章 法律責任

第二十六條民政部門對社會福利機構的審批和年檢工作實行政務公開，有違反國家有關法律、法規和本辦法規定的，視情節輕重，對直接責任人給予批評教育、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十七條社會福利機構有下列情形之一的，由民政部門根據情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機關取締或者撤銷登記，并按管理權限對直接責任人給予批評教育、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

(一)違反國家關于老年人、殘疾人和孤兒權益保護的法律法規，侵害服務對象合法權益的；

(二)未取得《社會福利機構設置批準證書》擅自執業的；(三)年檢不合格，限期整改后仍不合格的；(四)進行非法集資的；

(五)未辦理變更手續，其活動超出許可范圍的；(六)其他違法行為。

第五章

附則

第二十八條本辦法實施前已經執業的社會福利機構，應當在本辦法實施后的6個月內，按照本辦法的規定，向縣級以上民政部門提出申請，補領《社會福利機構設置批準證書》。第二十九條本辦法自發布之日起施行。