第一篇：2010引入社工理念構建和諧計生

引入社工理念構建和諧計生

金塔縣人口和計劃生育委員會李光新

金塔縣隸屬全國計劃生育綜合改革試點市酒泉市，轄5鄉5鎮，1個街道辦事處，總人口14.5萬人。經過多年的努力，人口和計劃生育工作基礎扎實，上世紀末進入低生育水平階段，婦女總和生育率在1.5左右。如何在新世紀、新階段創新人口計生工作理念，提高人民群眾對人口計生工作的滿意度，是我們亟待解決的問題。國家人口計生委、甘肅省人口計生委和香港樂施會在我縣實施的“在人口與計劃生育領域社會主義新農村新家庭建設中引入社會性別敏感的社會工作理念與方法”項目，為我們創新工作理念、構建和諧計生啟迪了思路，開辟了途徑，使社會工作理念融入人口和計劃生育工作當中，并取得了初步效果。

一、主要做法

1、根據項目文本，確定實施方略。將專業社會工作理念和方法引入到計生系統中是一種嘗試，沒有現成的模式可借鑒。在蘭州項目啟動會和金塔培訓班結束后，我們按照《項目文本》和專家們授課的體會，認真研究確定了如何結合我縣實際實施項目的目標和方法。一是確定項目目標定位。按照理論倡導、能力建設、實踐活動的目標要求，對計生工作人員提出了轉變服務理念、創新計生模式、構建和諧計生的目標；對村民則提出了推動性別平等、弘揚婚育新風、共建文明新村的目標。二是確定了培訓引導和小組活動為項目的主要載體和方法。通過逐級培訓傳播社會工作理念、方法和技巧，通過小組活動豐富社會工作實踐。三是概括核心理念，使深奧的理論通俗化。我們結合有關理論書籍、專家講授文稿，將社會工作核心理念概括為“以人為本，男女平等，助

人自助，構建和諧”四句話，并在培訓和實踐活動中宣傳倡導，努力使社會工作理念深入人心。

2、精心制定計劃，積極開展活動。我們對人員培訓、小組活動和項目拓展分別制定了長遠規劃和每次活動的具體內容，力求取得實效。在整個項目實施拓展中，縣項目辦先后舉辦了3次大的培訓活動，培訓骨干160多人，參加培訓的人員由原來兩個項目村擴大到全縣的計生干部。通過培訓，使基層計生工作者基本了解了社會工作的平等、尊重、民主、誠信、助人自助等專業價值理念，并自將這些理念方法運用到實際工作之中。

婦女小組活動是項目工作的基礎環節和核心內容，社會工作的理念方法和技巧，只有通過小組活動才能付諸實踐，發揚光大。我們金塔縣試點的金塔鎮邊溝村和中東鎮三灣溝村，剛開始分別成立了4個和2個婦女活動小組，隨著小組活動的深入開展，小組活動影響力和吸引力也逐步擴大。我們順應廣大群眾需求，及時擴大了試點范圍，逐步擴大了小組活動內容。在具體的小組活動中，我們聽到并看到不少感人的故事，也欣喜地看到納入性別敏感的社會理念核心元素在逐漸呈現。

去年，縣委、縣政府決定將社會工作的理念與方法在全縣人口和計劃生育領域拓展。今年以來，全縣各級組織按照酒泉市綜合改革的總體要求，將社會工作理念、方法與與技巧充分應用到人口與計劃生育領域中，在政府和百姓中間架起一座橋梁，使干部能夠深入到群眾之中，切身體察群眾的實際困難，幫助他們解決自身問題；群眾能夠積極參加到人口計生工作之中，自由表達個人的意愿和訴求，為管理和服務工作獻言獻策，提升了我縣人口與計劃生育服務水平。

3、融入計生工作，創新服務模式。我縣參與項目工作的人員大部分都是縣、鄉、村、組計劃生育工作者，他們既

是項目工作的實施者，又是計劃生育的具體工作者。在項目的實施過程中，廣大計生工作者也受到了一次社會工作理念的大教育，思想觀念的一次大洗禮和工作方式的大轉變。在具體工作中，注重把人文關懷和心理疏導貫穿于人口計生工作的日常工作中。在技術服務設備購置、安裝和使用時，充分考慮服務人群的需求和群眾滿意程度；在避孕節育方法知情選擇時，充分考慮對象的身體狀況、心理狀況和個人意愿；在入戶訪視時，既了解育齡群眾環孕情情況，又了解群眾的其他需求；在做群眾工作時，更加注重理解對方，而不是操縱或說服對象。

4、強化督查指導，確保項目效果。在整個項目的選點、啟動、培訓、組織活動等各個環節，各級領導和專家始終參與其中，親臨現場，強化督導，發揮了重要的作用。國家計生委國際合作司汝小美司長、中華女子學院李洪濤教授等項目專家不辭辛苦多次來到金塔傾心項目工作，傳授社會工作理念，督導各項活動的開展。省計生委蘇君主任、市計生委藏福主任等領導同志多次督查項目工作進展情況。專家教授親臨現場，悉心指導，幫助我們理清了思路，規范了動作，化解了疑慮，鼓舞了信心。縣上成立了由縣委、縣政府分管領導分別任正、副組長的項目領導小組。縣鄉從政策支持、資金投入等方面積極為項目活動的開展搭建平臺。組織、民政局等相關部門為村級婦女活動小組的建立和開展活動給予大力支持。形成了“黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與”的人口計生社會工作新格局。

二、初步成效

——轉變了理念，社會工作核心理念逐步深入人心。通過項目實施，我們體會到：社會工作的出發點是受助人的需要，強調“以工作對象為中心”，尊重人，相信人，以平等的態度對待人是社會工作的價值觀，社會性別主流化就是要

把滿足婦女群眾的需求放在首位，幫助她們解決最緊迫、最需要、最希望解決的問題。我縣計生系統工作人員想問題、辦事情、作決策自覺地運用社工理念，更加注重以人為本，更加注重人文關懷，更加注重性別平等，更加注重依法行政，更多考慮換位思考，拉近了和人民群眾的距離，促進了社會和諧；項目鄉村的婦女包括男人也開始從不同角度思考，審視自己的社會角色和作用，增強了自信，激發了活力，促進了個人潛能的發揮和文明新村的創建。

——鍛煉了隊伍，一支具有社會性別意識的基層社會工作骨干隊伍不斷壯大。隨著項目成果的凸現和影響力的擴大，社工隊伍由最初的試點鄉村十幾個人，擴大到全縣計生系統各級干部；由試點村婦女小組成員擴大到全村乃至全鄉婦女；骨干隊伍也由幾個人，上升至近百人。我們堅信在不久的將來，社會工作骨干隊伍定會擴大到各個行業，各個鄉村，乃至全縣城鄉。

——促進了工作，人口和計劃生育新機制逐步完善。我們將社會工作理念貫穿于人口和計劃生育“宣傳教育、依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”各項工作當中。通過參與項目工作，廣大計生工作者分享了社會性別平等促進領域的最新理念和相關工作經驗，從關愛生命、關注人生的人文關懷出發，逐步探索形成了以人為本、以群眾需求為本，管理與服務并舉、懲罰與獎勵并重、穩定與統籌并行、健康與和諧并存、維權與自治并抓的新型計生工作模式。

——達到了目的，群眾對人口和計劃生育工作的滿意度逐步提高。將社會工作理念、方法與與技巧充分應用到人口與計劃生育領域中，在政府和百姓中間架起一座橋梁，使干部能夠深入到群眾之中，切身體察群眾的實際困難，幫助他們解決自身問題；群眾能夠積極參加到人口計生工作之中，自由表達個人的意愿和訴求，為管理和服務工作獻言獻策，提升了我縣人口與計劃生育服務水平，工作中處處體現“以人為本”的理念，受到廣大基層群眾的熱烈歡迎，群眾對人口和計劃生育工作的滿意率達98%以上。

三、幾點體會

1、轉變理念是項目的靈魂。社會工作的出發點是受助人的需要，強調“以工作對象為中心”，尊重人、相信人、以平等的態度對待人是社會工作的價值觀，社會性別主流化就是要把滿足婦女的需要放在首位、從農村婦女最需求、最希望解決的自身發展、家庭鄰里團結、夫妻婆媳關系等問題入手，為婦女小組的建立和發展打好基礎，廣大婦女發揮在項目中的主體作用，踴躍加入村里的婦女小組，并以極大的熱情參加了各次婦女小組活動，保證了項目的成功。

2、重心下移是項目的亮點。在具體項目實施過程中，重心下移到鄉、村一級，縣、鄉人員放下身段、虛懷若谷，從找思路、點子、求辦法出發，在廣泛征求婦女群眾基礎上，和她們一起設計工作方案和小組活動，并積極投身到小組活動中。

3、具體服務是項目的歸宿。項目的實施，轉變了群眾生育觀念，提高了計生工作者、技術服務人員的服務水平和工作能力，有效地促進了人口和計劃生育工作的開展。如：在入戶訪視和做群眾工作中，更加注重理解對方，而不要操縱或是說服對象，如：你必須怎樣，你不能怎樣等；在活動中不提供讓對方帶有壓力的建議，如：你應該怎樣，你不應該怎樣。要為服務對象承擔責任；在小組活動中多鼓勵，不說“不對”、“不是”等話語，不斷思考，求同存異。

在人口和計劃生育工作中引入社會工作理念和方法，促進社會性別主流化是一項長期的任務。下一步，我們將按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，繼續鞏固擴大項目成果，繼續堅持把社會工作的理念和方法融入到現行的人口和計劃生育工作之中，維護婦女合法權益，開展計劃生育生殖健康、優惠政策落實、計劃生育優質服務等工作，提升計劃生育服務水平，真正實現“以人為本”，構建和諧計生的目標！

第二篇：金塔縣《引入社工理念構建和諧計生》上報材料

引入社工理念構建和諧計生

金塔縣人口和計劃生育委員會

金塔縣轄5鄉5鎮，1個街道辦事處，總人口14.5萬人。2007年，國家人口計生委、甘肅省人口計生委和香港樂施會確定在我縣金塔鎮邊溝村、中東鎮三灣溝村實施的“在人口與計劃生育領域社會主義新農村新家庭建設中引入社會性別敏感的社會工作理念與方法”項目。2009年，我們又將項目拓展到了全縣。項目實施拓展以來，由于縣委、縣政府高度重視，各級組織支持配合，廣大群眾積極參與，項目工作取得了階段性效果。

一、主要做法

1、認真分析研究，確定實施方略。在蘭州項目啟動會和金塔培訓班結束后，我們按照《項目文本》和專家們授課的體會，認真研究確定了結合我縣實際的項目實施目標和方法。并按照理論倡導、能力建設、實踐活動的目標要求，對計生工作人員提出了轉變服務理念、創新計生模式、構建和諧計生的目標；對村民則提出了推動性別平等、弘揚婚育新風、共建文明新村的目標。把培訓引導和小組活動作為項目的主要載體和方法，通過逐級培訓傳播社會工作理念、方法和技巧，通過小組活動豐富社會工作實踐。在此基礎上，我們結合有關理論書籍、專家講授文稿，將社會工作核心理念概括為“以人為本，男女平等，助人自助，構建和諧”四句話，并在培訓和實踐活動中宣傳倡導，努力使社會工作理念深入人心。

2、精心制定計劃，積極開展活動。為確保項目的順利實施，制定了項目實施計劃，對人員培訓、小組活動和項目拓展分別制定了長遠規劃和階段性目標、要求及具體內容。在整個項目實施拓展中，首先我們組織開展了培訓。縣項目辦先后舉辦了3次大型培訓活動，培訓骨干160多人，參加培訓的人員由原來兩個項目村擴大到全縣的計生干部。通過培訓，使基層計生工作者基本了解了社會工作的平等、尊重、民主、誠信、助人自助等專業價值理念，并自將這些理念方法運用到實際工作之中。其次，成立了婦女小組。婦女小組活動是項目工作的基礎環節和核心內容，社會工作的理念方法和技巧，只有通過小組活動才能付諸實踐，發揚光大。試點村金塔鎮邊溝村和中東鎮三灣溝村，剛開始分別成立了4個和2個婦女活動小組，隨著小組活動的深入開展，小組活動影響力和吸引力也逐步擴大。我們順應廣大群眾需求，及時擴大了試點范圍，逐步擴大了小組活動內容。兩個試點村分別由原來的2個和4個婦女小組擴大到了4個和6個婦女小組。再次，組織開展小組活動。小組活動內容由關愛女孩小組、生殖健康、意外懷孕小組擴展到產業結構調整、種植養殖、婚育新風進萬家小組等。在具體的小組活動中，我們聽到并看到不少感人的故事，也欣喜地看到納入性別敏感的社會理念核心元素在逐漸呈現。

3、融入計生工作，創新服務模式。我縣參與項目工作的人員大部分都是縣、鄉、村、組計劃生育工作者，他們既是項目工作的實施者，又是計劃生育的具體工作者。在項目的實施過程中，廣大計生工作者也受到了一次社會工作理念的大教育，思想觀念的一次大洗禮和工作方式的大轉變。在具體工作中，注重把人文關懷和心理疏導貫穿于人口計生工作的日常工作中。在技術服務設備購置、安裝和使用時，充分考慮服務人群的需求和群眾滿意程度；在避孕節育方法知情選擇時，充分考慮對象的身體狀況、心理狀況和個人意愿；在入戶訪視時，既了解育齡群眾環孕情情況，又了解群眾的其他需求；在做群眾工作時，更加注重理解對方，而不是操縱或說服對象。

4、強化督查指導，確保項目效果。在整個項目的選點、啟動、培訓、組織活動等各個環節，各級領導和專家始終參與其中，親臨

現場，強化督導，發揮了重要的作用。國家計生委國際合作司汝小美司長、中華女子學院李洪濤教授等項目專家多次來到金塔傾心項目工作，傳授社會工作理念，督導各項活動的開展。省、市計生委領導同志多次督查項目工作進展情況。專家、教授、和領導的親臨現場，悉心指導，幫助我們理清了思路，規范了動作，化解了疑慮，鼓舞了信心。我縣的項目實施拓展工作，縣委、縣政府高度重視，縣上成立了由縣委、縣政府分管領導分別任正、副組長的項目領導小組，縣鄉從政策支持、資金投入等方面積極為項目活動的開展搭建平臺，組織、民政等相關部門為村級婦女活動小組的建立和開展活動給予大力支持，形成了“黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與”的人口計生社會工作新格局。

二、初步成效

——轉變了思維，社會工作核心理念逐步深入人心。通過項目實施，我們體會到：社會工作的出發點是受助人的需要，強調“以工作對象為中心”，尊重人，相信人，以平等的態度對待人是社會工作的價值觀，社會性別主流化就是要把滿足婦女群眾的需求放在首位，幫助她們解決最緊迫、最需要、最希望解決的問題。我縣計生系統工作人員想問題、辦事情、作決策自覺地運用社工理念，更加注重以人為本，更加注重人文關懷，更加注重性別平等，更加注重依法行政，更多考慮換位思考，拉近了和人民群眾的距離，促進了社會和諧；項目鄉村的婦女包括男人也開始從不同角度思考，審視自己的社會角色和作用，增強了自信，激發了活力，促進了個人潛能的發揮和文明新村的創建。

——鍛煉了隊伍，一支具有社會性別意識的基層社會工作骨干隊伍不斷壯大。隨著項目成果的凸現和影響力的擴大，社工隊伍由最初的試點鄉村十幾個人，擴大到全縣計生系統各級干部；由試點村婦女小組成員擴大到全村乃至全鄉婦女；骨干隊伍也由幾個人，上升至近百人。我們堅信在不久的將來，社會工作骨干隊伍定會擴大到各個行業，各個鄉村，乃至全縣城鄉。

——促進了工作，人口和計劃生育新機制逐步完善。我們將社會工作理念貫穿于人口和計劃生育“宣傳教育、依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”各項工作當中。通過參與項目工作，廣大計生工作者分享了社會性別平等促進領域的最新理念和相關工作經驗，從關愛生命、關注人生的人文關懷出發，逐步探索形成了以人為本、以群眾需求為本，管理與服務并舉、懲罰與獎勵并重、穩定與統籌并行、健康與和諧并存、維權與自治并抓的新型計生工作模式。在宣傳教育上，將過去冷漠強硬的標語口號改為以人為本、人文關懷的宣傳方式，通過設立宣傳牌、設置公益廣告、電視媒體開設專欄、印制各種宣傳品、編排演出文藝節目等喜聞樂見的方式，將社會工作理念、人口計生政策、優生優育、生殖健康知識送到千家萬戶；深化計劃生育依法管理，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，完善了依法管理的各項制度，進一步規范了違法生育查處、社會撫養費征收、服務機構依法執業、流動人口服務管理等執法程序，促進了依法管理的和諧；進一步深化了村民自治試點工作，按照國家計生委制定的《村民自治規范》，完善了民主管理制度，規范了民主監督程序，擴大了政務公開項目，加快了計劃生育自覺、自主、自治進程；鞏固擴大國家級計劃生育優質服務先進縣成果，拓展服務內容，在做好查環、查孕、查病等“三查”服務的同時，增加了優生五項檢測、優生優育優教指導、生殖健康咨詢、預防艾滋病等服務項目，提升了服務品質；不斷加強政策推動力度，加大公共財政投入，從2008年起全面落實城鎮獨生子女獎勵優惠政策，實現了城鄉居民優惠獎勵政策均等化，全面落實各項計劃生育優先優惠政策，使計生家庭在經濟上得實惠，生活上有保障，政治上有地位；完善了計劃生育綜合治理新機制，組織部、宣傳部、財政、教育、民政、發改、婦聯等部門，從宏觀政策上積極推進男女平等和關愛女孩行動，在農村實用技術培訓、勞務輸出、春蕾計劃、單親特困母親援助、幸福工程等活動中，優先安排計劃生育女孩家庭，形成了全社會關心計劃生育女孩家庭的局面。

——達到了目的，群眾對人口和計劃生育工作的滿意度逐步提高。將社會工作理念、方法與與技巧充分應用到人口與計劃生育領域中，在政府和百姓中間架起一座橋梁，使干部能夠深入到群眾之中，切身體察群眾的實際困難，幫助他們解決自身問題；群眾能夠積極參加到人口計生工作之中，自由表達個人的意愿和訴求，為管理和服務工作獻言獻策，提升了我縣人口與計劃生育服務水平，工作中處處體現“以人為本”的理念，受到廣大基層群眾的熱烈歡迎，群眾對人口和計劃生育工作的滿意率達98%以上。

三、幾點體會

1、轉變理念是項目的靈魂。社會工作的出發點是受助人的需要，強調“以工作對象為中心”，尊重人、相信人、以平等的態度對待人是社會工作的價值觀，社會性別主流化就是要把滿足婦女的需要放在首位、從農村婦女最需求、最希望解決的自身發展、家庭鄰里團結、夫妻婆媳關系等問題入手，為婦女小組的建立和發展打好基礎，廣大婦女發揮在項目中的主體作用，踴躍加入村里的婦女小組，并以極大的熱情參加了各次婦女小組活動，保證了項目的成功。

2重心下移是項目的亮點。在具體項目實施過程中，重心下移到鄉、村一級，縣、鄉人員放下身段、虛懷若谷，從找思路、點子、求辦法出發，在廣泛征求婦女群眾基礎上，和她們一起設計工作方案和小組活動，并積極投身到小組活動中。

3、具體服務是項目的歸宿。項目的實施，轉變了群眾生育觀念，提高了計生工作者、技術服務人員的服務水平和工作能力，有效地促進了人口和計劃生育工作的開展。如：在入戶訪視和做群眾工作

中，更加注重理解對方，而不要操縱或是說服對象，如：你必須怎樣，你不能怎樣等；在活動中不提供讓對方帶有壓力的建議，如：你應該怎樣，你不應該怎樣。要為服務對象承擔責任；在小組活動中多鼓勵，不說“不對”、“不是”等話語，不斷思考，求同存異。

在人口和計劃生育工作中引入社會工作理念和方法，促進社會性別主流化是一項長期的任務。下一步，我們將按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，繼續鞏固擴大項目成果，繼續堅持把社會工作的理念和方法融入到現行的人口和計劃生育工作之中，改善我們的工作方式和效果，維護婦女合法權益，開展計劃生育生殖健康、優惠政策落實、計劃生育優質服務等工作，提升計劃生育服務水平，真正實現“以人為本”，構建和諧計生的目標！

第三篇：堅持依法行政 構建和諧計生

堅持依法行政

構建和諧計生

--大英創建人口和計劃生育依法行政示范縣工作紀實

近年來，大英縣人口和計劃生育工作以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設“法制計生、和諧計生”的總體目標，以“規范行政執法、維護人民群眾合法權益”為重點，以建立“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制為主線，以“創建四川省人口和計劃生育依法行政示范縣”為契機，不斷強化各種措施，深入推進依法行政工作，為全縣人口和計劃生育工作提供了良好的法治環境。

黨政重視，夯實依法行政組織保障

縣委、縣政府十分重視人口計生行政執法工作，為正確處理好穩定低生育水平與依法行政、文明執法與嚴格執法的關系，始終堅持把依法行政作為人口計生工作長效機制建設的重點，作為優化人口計生工作環境的重要手段來抓，形成了“縣委決策、政府主導、部門履職、綜合治理人口問題”的新格局。一是領導重視到位。全縣各級各部門始終堅持黨政一把手親自抓，負總責和“一票否決”制不動搖，成立了以縣委分管領導任組長，相關部門為成員的創建四川省人口和計劃生育依法行政示范縣領導小組，負責全縣的人口計生依法行政組織領導，檢查、指導、督查工作。二是責任落實到位。縣與鄉鎮、縣級部門、鄉鎮與執法人員層層簽訂了計劃生育行政執法目標管理責任書，形成了縱橫、條塊相結合的計生依法行政責任管理體系。三是工作部署到位。縣委、縣政府每年召開3次人口計生工作會，依法行政形勢分析會，座談會；縣人大、政協每年深入縣級各部門和鄉（鎮）開展人口計生依法行政工作視察和專題調研。四是目標考核到位。始終堅持把人口計生依法行政納入黨政綜合目標考核的內容，納入各級黨委、政府重大事項督查范圍。

強化宣傳，營造依法行政濃厚氛圍

堅持把宣傳教育作為推進人口計生依法行政工作的先導。一是加強培訓，提高執法水平。依據《四川省行政執法規定》和《四川省社會撫養費征收管理實施辦法》有關內容，按照“聯系實際、學用一致、按需施教、講究實用”的原則，采取舉辦短期培訓班、專題講座、經驗交流會等方式，分管領導和機關干部帶頭學，人口計生干部系統學。全縣人口計生行政執法人員牢固樹立了依法行政、執法為民、公平正義、服務大局的法治理念，對人口計生政策法規、工作制度、工作職責、工作流程和操作規范等業務知識熟練掌握，運用法治思維和法律手段解決人口計生事業發展中的突出矛盾和問題的能力普遍提高，執法水平明顯增強。二是依托宣教載體，開展普法宣傳。依托13個人口文化新村、200個生育文化大院、100個新家庭文化屋、103個村“兩室一房”、1357個人口文化中心戶、3支計生文藝宣傳隊等宣傳教育載體，結合“四下鄉”、法制宣傳周等活動，廣泛開展“送法進村、送法入戶、送法到人”等系列活動，讓廣大群眾懂得違反計劃生育政策就是違法，違法就必須承擔法律責任，就必須自覺履行繳納社會撫養費的義務，是黨員干部的還要受到黨紀政紀處分，不能得到提拔重用，促使人口計生政策法規“入腦入心”，引導群眾遵紀守法，自覺實行計劃生育。三是結合典型案例，加強重點宣傳。加大強制執行違法生育案件的警示宣傳力度。縣人口計生局、縣人民法院聯合縣文化廣播電影電視局，把個別社會影響較大的違法生育案件的依法強制執行情況制作成專題片，在縣電視臺、村村通廣播輪流播放，達到了“執法一人、教育一片，執行一戶、震懾一方”的社會效果，營造了濃厚的人口計生法治氛圍。

政務公開，增強行政執法透明度

深化“陽光計生行動”，公開“12356”陽光計生服務執線，全面推行計劃生育政務公開，全省率先推行違法生育處罰決定“網上審批”，將生育政策、獎勵政策、執法依據、執法程序、服務承諾和人口計生行風建設的相關規定、人口計生工作紀律等向群眾公開，真正立信于民，方便群眾辦事，主動接受群眾監督，使群眾真正了解人口計生工作的具體內容、工作程序，明白自己的權利、義務；深化人口計生基層群眾自治示范工作，全面開展誠信計生工作，建立政府誠信、群眾守信、村（居）民互信的“雙向承諾、充分自愿、依法自治”的誠信計生模式，實現了行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。各級各部門主動授受縣人大、政協、紀委、監察的監督，讓人口計生行政執法工作在陽光下健康有序的開展。

健全體制，優化行政執法工作環境 堅持以機制體制建設為突破，全面加強行政執法管理。一是健全制度，規范執法。建立和落實了行政執法責任制，行政執法過錯責任追究、行政執法公示、行政執法監督、行政執法事故報告、妊娠期間權利義務行政告知、計生“一票否決”等制度，并實行縣、鄉、村三級干部包干責任制。二是狠抓典型，嚴肅問責。2008年和2010年，我縣分別有一所縣直屬學校因單位職工違法生育和計劃生育工作年終考核不達標而被縣委、縣政府“一票否決”；先后有10個村在評選文明村時因未完成人口和計劃生育目標任務被否決，有5名村干部、3個社區居民因違法生育而被取消錄用為國家工作人員和評選文明市民的資格。三是規范行為、陽光運作。行政執法人員在具體行政執法過程中，認真落實行政處罰裁量規范和基準制度，細化處罰標準，規范工作流程和操作模式，建立完整、統一、規范的案卷，客觀、全面地記錄行政執法的事實、有關證據以及行政決定。創造性地實施陽光執法、人性化執法，做到行政處罰和行政征收適用法律依據正確，證據確鑿充分，標準符合法定要求，嚴格按照法定期限、權限和方式執行，堅決杜絕因執行行為不當或過錯而引發群體性上訪、上訴甚至惡性案件，切實保障人民群眾的合法權益。多年來我縣未發生任何與計劃生育粗暴執法、亂收費、亂罰款、違規施術等侵犯公民人身權、財產權有關的案件，更沒有發生過計劃生育惡性案件。四是突出重點，化解難點。切實加大行政執法力度，及時依法對發現的違法生育行為進行處理，立案率、法律文書有效送達率均達100%。對生活比較困難的違法生育對象，采取部門結對幫扶與責令繳納社會撫養費相結合的辦法，分期征收，人性化執行；對違法生育對象有繳納社會撫養費能力而拒絕繳納的，在群眾中造成不良影響的難纏戶或“釘子戶”，堅持按程序申請人民法院強制執行，達到了執行一案，震懾一片的好效果。

通過努力，大英縣人口和計劃生育工作逐步步入管理法制化、群眾自覺化、保障社會化、服務優質化的良性發展軌道，促進了人口和計劃生育工作深入健康發展，先后被省委、省政府評為“九五、十五、十一五”期間人口和計劃生育工作先進集體，被省人口計生委確認為“基層群眾自治示范縣”和“綜合改革示范縣”，2012年3月被省人口計生委授予“全省首批人口計生依法行政示范縣”光榮稱號。

大英縣人口和計劃生育局 二〇一二年五月三日

第四篇：構建和諧計生 創建幸福家庭

構建和諧計生 創建幸福家庭

計劃生育是我國的一項基本國策，計劃生育工作是一項長期、艱巨而意義重大的工作。在經歷了迅速從高生育率到低生育率的轉變之后，我國人口的主要矛盾已經不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調等問題。國內20多位頂尖人口學者歷經兩年的研究指出，我國的人口政策亟待轉向，尤其是生育政策應該調整。

根據《國家衛生計生委關于印發2014年衛生計生工作要點的通知》，2014年衛生計生工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，按照黨中央、國務院的決策部署，以深化醫藥衛生體制改革和調整完善生育政策為重點，推進公立醫院綜合改革取得新突破，推進醫療服務質量得到新提升，推進“單獨兩孩”政策穩妥扎實有序實施，加強公共衛生工作，更加注重改革的系統性、整體性和協同性，更加注重通過體制機制創新釋放改革紅利，更加注重科學精準的治理能力建設，進一步提高人民健康水平，促進人口長期均衡發展，努力建設人民滿意的衛生計生事業。

在進行貫徹落實中央決策部署，穩妥扎實有序做好調整

完善生育政策工作中，通知中提出以下5點計劃生育新政策2015要求：

1、全面部署啟動實施“單獨兩孩”政策。研究制定配套措施和風險防控預案。指導各地在當地黨委、政府的統一領導下，全面準確評估本地人口形勢、計劃生育工作基礎和政策實施風險，做好報備工作，按程序啟動實施。做好重大經濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接，加強出生人口監測預警，建立通報和約談制度，防止生育水平出現大的波動。

2、加強計劃生育基層基礎工作。鞏固和加強基層計劃生育工作網絡，推進生育服務證制度改革，著力解決辦證難問題。推進依法行政、文明執法，進一步規范社會撫養費征收管理。深入開展計劃生育優質服務先進單位創建活動，推進基層計劃生育群眾自治和陽光計生、誠信計生工作。完善目標管理責任制，啟動對省級工作的督查評估。

3、深化流動人口計劃生育全國“一盤棋”機制建設。加強集貿市場、產業園區等流動人口集中區域的服務管理工作，加強社區網點建設，強化區域協作。完善流動人口動態監測機制，發布《中國流動人口發展報告》。做好流動人口社會融合項目試點工作。

4、加大出生人口性別比綜合治理力度。完善區域協作機制，加大打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為工作力度。推動村規民約修訂，開展“關愛女孩

行動”和“圓夢女孩志愿行動”，維護計劃生育女孩家庭合法權益。

5、推進計劃生育家庭民生建設。擴大幸福家庭創建活動試點范圍，實施“新家庭計劃”。開展“中國家庭發展追蹤調查”，做好計劃生育特殊困難家庭扶助和社會關懷工作，推動國家層面利益導向政策提標擴面。積極推進“健康老齡化”。

同時，計劃生育工作，也是一項枯燥而又艱難的工作。人口和計劃生育工作歷來被人們親切地稱為“微笑事業”，但也被人認為是天下第一大難事。“走遍千家萬戶、說盡千言萬語、用盡千方百計。”這是計劃生育工作的真實寫照。

計生人都是普通的，可就是這些普通人，用汗水書寫出了美麗的人生。風里來雨里往，無論是酷暑還是嚴冬，無論遇到了多少挫折，從不退卻。無論計生對象的態度怎么惡劣，我們都笑臉相迎；病了，我們去慰問；思想不通了，動之以情，曉之以理。

計生的路是艱辛而漫長的。多少計生人一干就是十幾年、二十幾年，甚至一生，誰能說得清楚她們究竟走過多少坎坷？嘗過多少苦辣酸甜？可她們無怨無悔。

計生的路是美麗而可愛的，在這條路上，我們隨處可以看見她們灑下的滴滴汗水。可也正是在這條路上，用汗水澆灌出來的花開得格外美，分外香，生命力更強。耳聞目睹一個個計生人的事跡，我為自己成為計生工作中的一員而自

豪。

奉獻青春和激情，收獲幸福和快樂。通過十幾年的計劃生育工作經歷，我總結出要做好計劃生育工作，要有五心，具體是哪五心呢？首先是要有愛心。要熱愛計劃生育工作，要愛崗敬業，要以一顆善良的心，來對待我們的工作對象。以一顆誠摯的心，去了解他們，去關心他們，急他們之所急，想他們之所想，只有真正做他們的貼心人，才能在工作上得到他們的配合和幫助。其次是要有恒心。計劃生育工作面廣量大，政策性強，牽扯到千家萬戶，關系到人民群眾的切身利益，加之一些群眾政策觀念不強，生育觀念落后，對計劃生育工作抵觸情緒較大，因此，工作難度大，沒有持之以恒的決心，在工作中一旦遇到挫折、委屈，就會對工作失去熱心和信心，這樣很難干好工作。再次是要有細心。計劃生育工作是一項比較特殊的工作，各種計劃生育資料多而雜，相互之間邏輯性強，所以一方面在資料上要細心，做到資料準確、整潔、合乎邏輯；另一方面，在入戶的時候要細心，在工作中，通過拉家常、走訪和其他途徑等方式，全面、準確、詳細的了解育齡群眾的生育節育情況。另外，還要有責任心。要以高度的責任心，做好計劃生育工作，沒有責任心，在工作中就不會細心，缺乏主動性和創新意識。最后是要有耐心。在計劃生育工作上要有足夠的耐心，育齡群眾的思想觀念、文化水平畢竟有限，有時候不可能完全接受計劃生育

相關政策，我們要通過細致、耐心的講解，動之以情、曉之以理，反復講解政策，使他們積極、主動的實行計劃生育政策。一分耕耘，一分收獲。在計劃生育工作崗位上，只要努力了，就一定有收獲，每一份收獲，有汗水也有淚水，有艱辛也有歡樂。而每一份收獲，都是一個人一生值得珍藏的財富。

辛勤奉獻，耕耘快樂!讓我們共同攜手，為每一戶計劃生育家庭奉獻出我們的愛心和激情，為構建和諧計生，創建幸福家庭做出我們應有的貢獻！

北港街道大白馬石村計生委員

李鳳梅 2015年5月25日

第五篇：構建農村和諧計生體會

人口問題是制約我國經濟社會發展的關鍵因素。如何解放思想，為新農村建設創造良好人口環境？如何聯系工作實際，真抓實干，為乳源縣爭當“全國少數民族自治縣科學發展排頭兵”貢獻力量？本人認為必須以查找差距，破解難題為突破口，以創新工作方法為切入點，為育齡群眾提供人性化的管理和服務，努力構建與縣情相符合、與時代發展同步、與群眾需求相應、與人民福祉相促進的和諧計生。

一、創新理念，拓寬思路 根據當前我縣人口計生工作實際，必須培養“三種眼光”：一是全局眼光。跳出就計生考慮計生的狹小圈子，從社會經濟發展大格局考慮人口問題。二是超前眼光。在著力解決當前問題的同時，增強前瞻性，著眼于未來發展考慮問題、進行決策，做到未雨綢繆。三是群眾眼光。要正確領會科學發展觀“以人為本”的理念，徹底改變以往將群眾僅僅當作管理對象的思想認識，樹立“群眾至上”、“工作就是服務”的意識，在工作中追求國家利益與公民利益的完美統一。

二、查找差距，破解難題 我們貫徹落實科學發展觀，既要考慮人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，也要考慮人口計生工作內部的不和諧因素。冷靜審視和思考我縣人口計生工作，優勢和經驗固然可喜，但存在的問題和困難也不少：主觀上，部分干部存在輕視思想和短視行為。客觀上，穩定低生育水平的任務仍然很重，控制人口的壓力依然很大，地區間工作發展不平衡，后進面所占比例依然較大。

三、創新工作方法，構建和諧計生 做好人口計生工作涉及到群眾切身利益，既是構建和諧乳源的必要路徑，也是新農村建設的必然要求。因此開展計生工作，必須堅持以人為本的理念，尊重群眾的主體地位；必須讓計劃生育家庭優先分享改革發展成果。

（一）多策并舉，穩定低生育水平穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展，是新時期人口計生工作重大而艱巨的任務。一要強化層級動態管理責任制，提高基層規范管理和服務水平。全縣要形成“黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、班子成員共同抓、各部門配合抓、全社會支持抓”的層層落實的工作格局。二要加強基層基礎工作。堅持依法行政、思想政治教育與利益導向相結合，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，建立健全以宣傳教育為先導，“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的長效工作機制。三要加強以技術服務為主的優質服務。形成“以縣站為龍頭、鎮服務所為依托、村服務室為基礎、流動服務車為紐帶”的計劃生育服務網絡，為育齡群眾提供優質服務，做到服務規范，及時到位。

（二）結合實際，健全利益導向機制 我縣作為少數民族貧困縣，農民群眾的生活水平還不高，許多農民的生活還處于溫飽行列。在農村建立健全計劃生育利益導向機制，惠及農村育齡群眾，有利于我縣創造良好的人口環境。一是進一步建立健全“節育獎”制度，獎勵自覺落實節育措施的農村夫婦；二是建立健全農村計劃生育家庭獎勵制度，在入學、培訓、創業、最低生活保障、農村合作醫療等方面給予適當政策傾斜、照顧。同時試行農村計劃生育家庭養老保險制度，按照“政府獎勵、集體補助、個人繳費”的原則，優先幫助農村計生戶解決老有所養問題；三是實施農村“少生快富”工程，給予農村獨生子女家庭一定的扶貧項目資金補助，在宅基地劃分、改水改廁、沼氣應用、新技術推廣等政策或項目上，對計劃生育家庭給予優惠。

（三）創新方式，打造和諧人文計生 大力弘揚新型生育文化，樹立科學、文明、進步的婚育新風，是做好當前人口計生工作的必然要求。我們應以宣傳、倡導和服務為手段，引導農民轉變生產、生活方式和婚育觀念，培育“富裕文明、身心健康、少生優育、權益保障、民主和諧”的新家庭。要充分利用縣電視廣播電臺、縣“文化共享工程”信息平臺及組織縣電影隊、縣民族藝術團深入農村巡回演出等宣傳方式，大力宣傳計生優惠政策及優生優育知識，使全縣形成全社會宣傳計生、關注民生、關心群眾、關愛女孩、破除舊習的良好氛圍。深入開展“婚育新風進萬家”活動，促進生育文化與農村傳統文化相融合，促使婚育新風吹遍村莊農戶，融入百姓家庭。