第一篇：創先爭優提升服務 陽光計生構建和諧

創先爭優提升服務 陽光計生構建和諧

梁洼鎮

創先爭優活動開展以來，梁洼鎮將為群眾提供優質服務作為計劃生育工作的重要指標，以為民、便民，惠民為主線，通過向社會公開履行服務承諾，牢固確立以人為本和改革創新觀念，深化優質服務意識，積極探索人口與計劃生育工作的新思路、新途徑，全力打造真情計生、陽光計生，進一步提高服務水平和群眾滿意度，有力地推動人口計生工作轉型提升。

一、堅持“三項公開”，把方便群眾作為第一追求 “三項公開”即：公開服務流程，公開服務承諾，公開服務標準。我們將群眾最關心、最直接、最現實的利益問題做為重點，把人口和計劃生育各種政策以及辦證程序，通過廣播、發放宣傳品、制度上墻等渠道，全面向社會公開，主動接受社會監督，切實維護育齡群眾的合法權益，努力打造陽光計生。在服務當中向群眾承諾“只講工作不講困難，只講服務不講價錢”，做到有諾必踐、有踐必果，真心誠意的服務群眾，實實在在的為群眾多做一些實事好事。為廣大育齡群眾達到 “困難面前有我們，我們面前無困難”的服務標準。

我們鎮計劃生育便民服務大廳平均每天接待群眾15人次，今年以來，為獨生子女父母辦理光榮證67份，為流動人口辦理婚育證明125本，為302對初婚夫婦發放了生育證，受理上報二孩生育申請53例，接受群眾咨詢、解答有關政策問題580余人次，發放計劃生育政策、生殖保健知識宣傳材料3300份。群眾反映計劃生育的門好進了，人好找了，事好辦了。

二、開展“三項評議”，把群眾滿意作為第一目標 “三項評議”即：工作人員互評，群眾代表評議，服務對象評議。在開展為民服務過程中，為了及時找出差距，了解群眾需求，改善工作方法，我們對育齡群眾發放服務反饋卡和群眾滿意度調查問卷，并召集工作人員、人大代表、政協委員和部分育齡群眾，每季度定期開展一次“三評”活動。集合自身特點，進行自評、互評，通過與群眾的良性互動，實事求是的肯定成績、查找不足，評出標準，測出思路。

今年以來，我們共采納群眾合理化建議5條，接受投訴舉報3起，落實兩起，并對相關責任人進行了通報批評處理，通過“三評”使我們的服務模式更加科學化、人性化、規范化，以人為本、優質服務、文明執法的計劃生育新形象逐步在育齡群眾心目中形成。

三、圍繞“三項推進”，把服務群眾作為第一要務

1、推進計劃生育依法行政工作進程。首先是建立行政執法公開制度，明確規范計生各種審批制度、執法程序，實行法律法規公開、辦證程序公開、社會撫養費征收標準公開、生育指標申請公開、生育指標安排公開。其次是健全生育證審批、病殘兒鑒定、社會撫養費征收管理等制度，確保執法行為的規范。再者是建立行政執法過錯的追究責任制，增強執法人員責任制。健全計劃生育執法責任制度、檢查監督和過錯追究制度，嚴格依法行政，努力端正行業風氣，制止濫收費、亂罰款等現象，切實維護育齡群眾的合法權益。

2、推進利益導向工作機制建設。一是不折不扣地落實各項法定的獎勵政策。我們一直把政策推動做為群眾自覺實行計劃生育的有力杠桿，今年我們完成了符合農村部分家庭獎勵扶政策、計劃生育低保家庭、計劃生育親農保等目標人群的調查摸底、身份確認、張榜公示，并向各類計生戶及時足額兌付獎扶資金、獨生子女父母獎勵費等25萬多元；二是創新服務品牌，積極開展 “生育關懷”行動。“生育關懷”行動開展兩年來，我們共籌集資金20萬元，獎勵和救助計生家庭的大學生15人、高中生12人，救助計生貧困家庭36戶，發放“生育關懷”資金18萬多元。這項工作的開展，積極體現人本思想，實踐人文關懷，形成保障力大、覆蓋面廣、操作性強的計劃生育關愛救助機制。

3、推進管理服務模式創新。一是深入開展服務走基層活動，牢固樹立為群眾服務意識，進一步完善服務體系，推廣上門服務、限時辦結，延時服務、回訪服務等形式，構建全天候服務體系。二是扎實推進公共服務平臺建設。我們在13個村建立了計劃生育書屋，依托鎮計生服務中心和村室等服務平臺，全面實施避孕節育、生殖健康和宣傳教育。2011年以來共開展婦科病普查1600多人次，后續防治服務300人次，提供健康檢查8700多人次，避孕節育隨訪服務560多人次，進一步提高了育齡婦女生殖健康水平。三是拓展服務內涵，延伸服務觸角，創新服務模式。梁洼鎮是經濟重鎮，企業林立，為了方便企業流動人口的管理和服務，我們先后在河南有色匯源有限公司等4家企業建立了高標準的企業計劃生育協會，以企業協會為載體為流動人口和企業職工提供了幽雅的休閑娛樂場所，對流動人口子女在入托、上學、租房等各方面優先照顧，將優質服務的觸角延伸到流動人口聚居的企業，在流動人口中開展了“請讓我來關心你”等系列活動，從工作上、生活上、生殖健康方面真心關愛外來流動人口，解決他們遇到的實際困難。

通過深入細致的工作，梁洼鎮計生工作以人為本、為民服務的理念得到了樹立，育齡群眾婚育觀念發生了新的轉變，群眾對計劃生育工作的滿意率達到了95%以上。今后，我們將以創先爭優活動為契機，將為民服務作為構建和諧計生的指導思想，為統籌解決人口問題做出更大更多的貢獻。

第二篇：創先爭優 構建和諧新農村

創先爭優 構建和諧新農村

---阜南縣郜臺鄉劉店村黨支部創先爭優先進事跡 阜南縣郜臺鄉劉店村是遠近聞名的先進村，該村2004曾被縣委評為“五個好”村黨支部，同年又被市委評為全市“五個好”村黨組織標兵；2005，被縣委評為“五個好”村黨支部，同年又被市委、市政府評為全市民主法制建設先進村。2009年被評為阜陽市“五個好”村黨組織標兵。該村擁有四大發展優勢：一是擁有很大的集體經濟收入；二是農民群眾擁有較高的人均收入；三是擁有一個堅強的村“兩委”班子；四是擁有和諧的社會環境。這四條優勢是該村經濟社會發展的動力。特別是開展創先爭優活動以來，有力地推進了該村政治文明、物質文明、精神文明建設，村黨支部的凝聚力、戰斗力、號召力進一步增強，促進了該村經濟社會發展。

劉店村位于蒙洼蓄洪庫下游郜臺鄉的中部。村級區劃調整后全村共有4個自然莊，14個村民組，1128戶，5100人，黨員70人，耕地面積4768畝。近年來，該村黨支部書記劉維成同志帶領村“兩委”班子，進一步統一思想，堅定信心，理清思路，因地制宜地走出了一條利用本村資源優勢，加大產業結構調整，從而促進全村經濟社會發展和農民增收的路子。

自創先爭優活動開展以來，劉店村黨支部按照鄉黨委的工作要求和部署，通過鄉黨委提出的創建“五個好”先進黨支部、爭當“五個模范”要求，加強黨員干部和班子建設，發揮先鋒模范 作用；完善工作機制，規范村級事物管理；立足工作實際，開展好為民承辦的實事好事。通過強化和豐富載體活動，創先爭優活動取得了較好效果。

發揮陣地作用，加強班子隊伍建設

一是發揮核心作用。“火車跑得快，要靠車頭帶”，三年來，該村黨支部一直按領導班子好，黨員隊伍好，工作機制好，工作業績好，群眾反映好，“五個好”的要求，從“素質、制度、監督”三方面著手，鞏固黨支部核心地位，發揮“火車頭”的引領作用。二是加強方法創新。該村黨支部努力改進工作方法，及時了解群眾思想動態，加以引導。大力宣傳計生政策，勤做工作，幫助他們樹立婚育新觀念。積極開展鄉風文明創建，形成健康向上的村風和民風。加大投入，解決群眾觀點關心的實事好事。大力開展新型農村合作醫療和醫保工作，讓廣大群眾享受了這一惠農政策。工作方法的轉變，樹立了形象，贏得了民心。三是加強監督機制。黨支部每年年初都進行承諾，年終進行踐諾，同時還深入實施村干部“踐諾跟蹤管理”制度，督促其及時兌現諾言。嚴格實行村干部績效考評制度，年終組織黨員、村民代表和離退休干部等人員對村“兩委”干部開展測評，解決過去“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的難題，充分調動了村干部的工作積極性。

發揮黨員模范作用，推動村級工作開展

村黨支部按照“五帶頭”的要求，帶頭學習提高，帶頭爭創佳績，帶頭服務群眾，帶頭遵紀守法，帶頭弘揚正氣，加強黨員 的教育管理，充分發揮黨員的“旗幟”作用。一是抓黨員教育。建立黨員干部學習培訓制度，不斷提高思想政治素質和科技致富本領。建成農家書屋一家，配備了2000多冊的圖書，開展黨員讀書活動。另一方面，組織村“兩委”干部到外地參觀學習，擴大視野，增長見識。二是抓黨員發展。把好入黨關，堅持“成熟一個發展一個”的原則，對致富能手、巾國婦女中的先進分子，做到“主動上門”引導，聯系培養，確保每年不少于5名入黨積極分子。三是抓示范帶動。黨支部積極鼓勵和幫助黨員帶頭樹典型，帶領群眾共致富，全村有黨員創業示范戶26家。同時，積極抓好黨員服務承諾工作。黨員根據從事職業不同，分別做出服務承諾，設立了致富帶富示范崗、鄉風文明宣傳崗、村務公開監督崗、社會治安維護崗等。四是抓服務管理。關心群眾，尊重群眾，為群眾辦實事、解難事。同時，該村黨支部對流動黨員實行跟蹤管理，對困難黨員實行結對幫扶。此外，還積極引導黨員聯系、服務群眾，每個黨員示范戶均聯系了1-2以上困難戶，幫助其找致富門路，全村共有26名黨員幫扶38戶困難戶。

健全工作機制，規范村級事務管理

村“兩委”干部認真執行“三會一課”制度、《村規民約》、《村務公開民主管理制度》等管理制度。對村內重大事項，都是村民監督委員會，通過“四議兩公開一監督”程序進行實施。成立由3人組成的村民監督委員會，村監會在村內財務管理，計劃生育、村務(黨務)公開等方面進行了有效監督，促進了農村基層組織建設和黨風廉政建設。并且在黨務公開、村民理財、“一事一 議”制度、民主決策制度等重大事物方面實行讓群眾參與、群眾監督的工作機制。由于制度健全，管理民主、陽光公開，村級班子得到黨員群眾信任，樹立了威信，進一步增強了凝聚力、向心力。

爭先為民辦事，構建和諧新村

自創先爭優活動開展以來，該村黨支部認真踐行“三個代表”重要思想，千方百計地為群眾辦實事、好事，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難。一是立足實際，大力實施“林業富民強村”工程。僅2009年－2011全村植樹近萬棵。目前，全村僅林業一項產值上百萬元，真正成為群眾的“綠色銀行”，從而增加了農民的收入。二是發展柳編產業，增加農民收入。該村群眾素有編筐打簍的優良傳統，但從前沒有形成規模，不能適應現代市場經濟發展的要求。該村黨支部一班人為此進行了認真的探索研究，集思廣意，決定把柳編業作為一項產業來抓，積極組織人員外出學習，請技師傳經送寶，舉辦柳編科技培訓班，幫助貧困戶貸款買青條，積極開展互幫互助活動，積極為能人辦柳編企業提供廠地、資金等方面的支持。目前，該村80%的村組干部和黨員都被培養成了柳編致富能手，把致富能手培養成黨員、村組干部10人。在該村黨支部的領導下，富裕起來的黨員、干部和致富能手的“雙帶”作用充分發揮。僅該村柳編大戶劉維昌三兄弟就帶領全村及全鄉大部分群眾發展柳編產業走上致富。如今，劉店村柳編產業已成規模，柳編產業已成為全村經濟發展的支柱產業。目前，該村已建立柳編示范基地兩處，全村已發展上規模柳 編企業14家。該村僅柳編產業一項年創利稅達1000多萬元，全村家家是“工廠”，人人會編織，人均純收入僅柳編一項就超過3000元，柳編產業已成為該村群眾增收的主要途徑。三是發展教育建學校。為使劉店村下一代多出人才，出好人才，該村通過招商引資，爭取了一個臺灣外商投資建校項目60萬元，縣里補貼27萬元，村當時計劃投入40萬元，共投入60多萬元，建成一座教學樓，取名明德小學。四是發展水利強基礎。三年來，該村投資10多萬元，修建水泥路、生產路10多條20多公里，修橋涵30余座，修渠8條，長8.5公里，方便了群眾生產生活。目前，該村達到“田成方、林成網、溝相通、渠相連、配套橋閘涵”的新格局。五是結構調整促增收。為了解決柳編材料不足，該村利用低洼地發展杞柳上千畝。利用沿老淮河水資源優勢，發展優質水稻2000多畝。

如今的劉店村，在村黨支部書記劉維成的帶領下，以創先爭優活動為動力，落實科學發展觀，進一步加強基層組織建設，促進全村經濟社會健康發展，進一步推進社會主義新農村建設，構建了和諧社會，達到“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、管理民主”的目標。目前，該村各項工作始終走在全鄉前列，全村群眾家家住上樓房，50%的群眾安裝了空調，群眾生活水平普遍提高民，達到“三通”：有線電視通、自來水通、程控電話手機家家通，進一步豐富了農民群眾的精神文化生活。

第三篇：2013年演講稿 扎根山區服務 構建和諧計生

扎根山區服務 構建和諧計生

尊敬的各位領導、各位同事、大家好：

我叫郝芳芳，現任鎮計劃生育專干。今天我演講的題目是《扎根山區服務，構建和諧計生》。光陰似箭，歲月如歌。2013年3月，剛參加工作的我就被安排為羅家溝村計劃生育專干。大家知道，計劃生育是我國的一項基本國策，其貫徹執行情況，直接關系我國經濟發展和社會長治久安，計劃生育專干可以說，既是計劃生育工作的管理員，又是計劃生育政策法規的宣傳員；是鄉鎮計生委的千里眼和順風耳，也是育齡婦女的貼心人，肩負著宣傳貫徹黨和國家計劃生育方針、政策，指導幫助育齡群眾實行計劃生育的重任，所以在工作中，從不敢怠慢。羅家溝村是個偏僻落后的小山村，育齡群眾的思想觀念陳舊，文化水平很低，有時候不能夠完全接受計劃生育相關政策，通過多次深入調查摸底，認真實踐反思，我逐漸總結出“四勤”（腳勤，口勤，眼勤，手勤）的工作方法。腳勤就是經常走村串戶，多跟育齡婦女接觸；口勤就是多問，了解已婚育齡婦女的懷孕、生育、節育情況，做到底數清，情況明；眼勤就是多觀察，在走村串戶中，觀察每個育齡婦女的生活情況；手勤就是多記，在走村串戶中，及時將了解到的情況記錄下來，比如新婚、懷孕、出生、節育措施落實等，到每月底時，依據記錄情況稍加整理即可填表上報。通過不懈努力，切實搞好了本職工作，得到領導和同志們的好評。

“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”。村級計生專干因其處在計生工作的最底層和最前沿，其工作成效如何，直接關乎黨和國家方針政策 的成敗，關乎黨和政府在人民群眾心目中的形象和地位。所以，自從到鄉鎮參加工作，我就認識到基層工作的重要性。當時，丈夫遠在外地部隊，家里還有一周歲的兒子需要我照顧，雖然自己心里明白，丈夫在外駐守邊防，照顧老人、照顧孩子、照顧家庭是我為人兒女、為人父母、為人妻子最基本的職責。然而，作為一名干部職工，一名共產黨員我有什么理由可以拒絕領導分配的工作呢？從此，我白天忙于工作，晚上回家后喂孩子洗衣服，等到哄孩子睡覺后一般是晚上10點多了，對于業務知識還不夠熟練的我來說還要抽時間學習計劃生育法規知識，往往是看著看著就睡著了，等半夜被孩子鬧醒后，才發現燈還在慵懶的亮著......一次下村后下起了大雨，晚上沒能趕回照顧孩子，回來的時候已是第二天中午，發現孩子發燒到39度，抱著昏迷不醒的兒子，淚水情不自禁地流了下來，想到如果丈夫能在身邊，想到如果不到村上搞計生工作，或許此刻孩子不會生病，自己也不至于如此疲憊……那晚我被孩子折騰的一夜沒睡，最終我痛下決心，作出了一個長久難以作出的決定，為了孩子，也為了不影響工作，把孩子送回婆婆家，但聽著孩子“媽媽”，“媽媽”的喊叫聲，我的心都碎了。

搞計劃生育工作，經常遇到的問題就是要“生男孩、留后”的情況。最常聽到的幾句話就是：“計劃生育可恨，讓我沒個后”，“多子多福，養兒防老”等等，但試想，如果一個家庭多兒多女，經濟條件有限，又受計劃生育經濟處罰，孩子穿的破破爛爛，吃的湯湯水水，上不起學，看不起病，難道這就是所謂的多子多福嗎？難道就不感到愧對孩子嗎？相反，獨生子女家庭因負擔相對較輕，一般都能為孩子提供較好的學習機會和環境，暫且不說長大后他們會怎樣，就他們的童年時光來講，他們的人生起跑線來說有著怎樣的不同。工作中，就是通過經常這樣的耐心、細致地誘導勸說，最終使廣大育齡群眾接受了黨和國家的計劃生育政策，推動了工作任務落實。很多次的親身經歷，每一次的感同身受：使我明白了工作在基層第一線，就要始終做到真誠的對待群眾，把他們當做自己的兄弟姐妹，誠心誠意為他們服務。同時也明白了當你堅持做了你應該做的事，當你的付出被理解了被認可了，當人們因了解而理解的時候，心中的喜悅感油然而生。從事計生工作這一年來，我堅持邊工作邊學習邊進步，無時無刻不在享受著工作帶給我的快樂。我總是不停地告誡自己：每一天都要盡職盡責，讓每一分鐘都過的充實而有意義；每一天我都要勤奮刻苦，讓所有努力的結果都得到肯定；每一天我都要對自己說，別忘了自己肩上的責任，別辜負了群眾的信任。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。既然船已離港，帆已揚起，就讓我們在風雨泥濘伴隨的征途上，披荊斬棘，策馬揚鞭。生活總是充滿希望，成功總是屬于積極進取、不懈追求的人們。雖然我們無力去創造某種轟轟烈烈的事業，但就在平凡的工作崗位上，我們不辭辛勞，默默奉獻，譜寫著我們可以輝煌的人生。今后，我依然要立足基層，服務山區，發揚吃苦耐勞，默默奉獻的精神，自覺把道義擔在肩上，把責任放在心間，把信心裝入心中，做好本職工作，以實際行動塑造一流計生形象，創造一流計生業績，為計劃生育工作的全面發展努力奮斗，為加快和諧、幸福、美麗木缽建設再立新功，！最后，我想用奧斯特洛夫斯基在《鋼鐵是怎樣煉成的》書中的一句話來結束我今天的演講。“人的一 生可能燃燒，也可能腐朽，我不能腐朽，我要燃燒，要在心愛的工作崗位上無悔的燃燒”。

謝謝大家！

郝芳芳

第四篇：真誠服務和諧計生

真誠服務和諧計生

楊露

尊敬的各位領導、評委：

大家下午好！

我是營興村計生特崗楊露，今天我演講的題目是：真誠服務，和諧計生

同在座的各位一樣，我只是一個平凡的計生工作者，只知道默默工作，不善于表達，更不善表現自己，今天感謝各位領導給了我這么一個站在這里的機會，就說說我的心里話吧，不為自己，只為這個平凡的崗位，平凡的我們。

很榮幸，2012年5月，我和全縣五百多名計生特崗一樣，帶著對這份工作的熱情，走上這個世人稱為天下第一難事的崗位，被分配到羅州鄉營興村，這是一個偏遠的村寨，交通不便，特別是上河組和院子組，住戶比較分散，況且這兒山高路陡，地勢偏僻，加之人們的生育觀念落后，是個躲計生的好地方。在剛工作的兩個星期里，我們天天走村竄戶，到處碰釘子，受人白眼，吃閉門羹。可是工作需要，哪怕被人在背后唾罵，甚至威脅生命安全，我們還是頂住了壓力，堅守在自己的崗位上，依舊上門宣傳生育政策，獎勵扶助，指導避孕方法。工夫不負有心人，2012年6月份，我們村完成了兩例政策內生育結扎手術。然而，正當我們看到希望時，新的問題又出現了。在一次計生行動中，我和村干部去動員一戶手術庫存做結扎手術，說真的，我都已經記不清是第幾次到他家去了。以前幾乎每次來都沒有人在家，偶爾遇見，他都會以各種理由推脫，或是大吵大鬧，抱著孩子就走，這一次也是如此。對于這種情況，我們多次召開村委會，最后決定，春節時再去他家，因為春節時他一定會回家過年。

2012年春節前幾天，天寒地凍，沿著山路，冒著風雪，我們出發了，走了兩個多小時，終于，來到了他家，可男主人一見面就破口大罵，說什么不讓他過年了，經過幾個小時的交談，女的提出了各種要求，要營養費，又提出給她保證手術不留下后遺癥，還要求用車去接他們，對這些問題我們都作了認真的解答，看到她的思想終于動搖了，我們就趁熱打鐵，立即聯系計生服務車，第二天負責接她來羅州計生服務站做手術。

第二天，我們一大早就出發去接她家。在車上，那男的冷言冷語，甚至辱罵。在計生服務站，我們給他買了一些水果，等我們把她安頓好要離開的時候，她把我們買的東西沖我全扔在地上，我也知道，那是一個人夢想破碎后的發泄，在這種情況下，我是不能再講什么法律與政策了，在那一刻，說什么都顯得蒼白無力。我只好彎下腰把地上的東西撿起來，說了聲你休息吧，下午手術。然后，默默地離開。

手術后的第三天是出院的日子，一大早，那男的居然找上我家門來了，說一定要我們找車送他家回去。就他家這種情況，按政策規定是不可以的，可無論我怎么解釋也沒用，最后我只好自己開車送她們回去。

一路上，那男的充滿哀怨的眼神和無奈的嘆息，女的很平靜，至少表面上看起來很平靜，一句話也沒說，當時我心里真的很害怕，害怕那哀怨的眼神，害怕那看似平靜的面孔，害怕他們有什么過激的行為。

術后的第一季度婦檢時，一看見他家的名單，我心里就莫名發慌，我不知道發婦檢單子還會發生什么事情，我愣在那兒很久很久，不知所措。最后，我還是鼓足了勇氣去了他家，很慶幸，他家沒人在，我悄悄的把婦檢單子貼在他家門上，并囑托鄰居轉告他第三天來婦檢，當時我想，她會來參加婦檢嗎？不，肯定不會。可第三天婦檢時她竟然來了，沒有了往日那種不滿的情緒。并告訴我：術后他們終于睡好了覺，再也不用過那種東躲西藏，提心吊膽的日子，可以安心在家過正常人的日子。還告訴我，今年打算把舊房子翻修一下，日子總算安定下來了。是啊，從大街上被人指指點點，甚至唾罵，到今天的被大家理解和信任，不僅是我，每一位計生工作者都流下太多的汗水和淚水，經歷了太多的酸甜苦辣，走過了太多的曲折和艱辛，歷盡風霜雨雪，終于迎來了計生工作者陽光和煦的春天，此時此刻，我深深地體會到作為計生人的光榮與驕傲。

我只是一名計生工作者，沒有太多的豪言壯語，也沒什么凌云之志，只希望在農村這個最平凡最基層的崗位上奉獻自己，只希望每一個實現了計劃生育的家庭都走上幸福富裕的道路。

第五篇：堅持依法行政 構建和諧計生

堅持依法行政

構建和諧計生

--大英創建人口和計劃生育依法行政示范縣工作紀實

近年來，大英縣人口和計劃生育工作以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設“法制計生、和諧計生”的總體目標，以“規范行政執法、維護人民群眾合法權益”為重點，以建立“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制為主線，以“創建四川省人口和計劃生育依法行政示范縣”為契機，不斷強化各種措施，深入推進依法行政工作，為全縣人口和計劃生育工作提供了良好的法治環境。

黨政重視，夯實依法行政組織保障

縣委、縣政府十分重視人口計生行政執法工作，為正確處理好穩定低生育水平與依法行政、文明執法與嚴格執法的關系，始終堅持把依法行政作為人口計生工作長效機制建設的重點，作為優化人口計生工作環境的重要手段來抓，形成了“縣委決策、政府主導、部門履職、綜合治理人口問題”的新格局。一是領導重視到位。全縣各級各部門始終堅持黨政一把手親自抓，負總責和“一票否決”制不動搖，成立了以縣委分管領導任組長，相關部門為成員的創建四川省人口和計劃生育依法行政示范縣領導小組，負責全縣的人口計生依法行政組織領導，檢查、指導、督查工作。二是責任落實到位。縣與鄉鎮、縣級部門、鄉鎮與執法人員層層簽訂了計劃生育行政執法目標管理責任書，形成了縱橫、條塊相結合的計生依法行政責任管理體系。三是工作部署到位。縣委、縣政府每年召開3次人口計生工作會，依法行政形勢分析會，座談會；縣人大、政協每年深入縣級各部門和鄉（鎮）開展人口計生依法行政工作視察和專題調研。四是目標考核到位。始終堅持把人口計生依法行政納入黨政綜合目標考核的內容，納入各級黨委、政府重大事項督查范圍。

強化宣傳，營造依法行政濃厚氛圍

堅持把宣傳教育作為推進人口計生依法行政工作的先導。一是加強培訓，提高執法水平。依據《四川省行政執法規定》和《四川省社會撫養費征收管理實施辦法》有關內容，按照“聯系實際、學用一致、按需施教、講究實用”的原則，采取舉辦短期培訓班、專題講座、經驗交流會等方式，分管領導和機關干部帶頭學，人口計生干部系統學。全縣人口計生行政執法人員牢固樹立了依法行政、執法為民、公平正義、服務大局的法治理念，對人口計生政策法規、工作制度、工作職責、工作流程和操作規范等業務知識熟練掌握，運用法治思維和法律手段解決人口計生事業發展中的突出矛盾和問題的能力普遍提高，執法水平明顯增強。二是依托宣教載體，開展普法宣傳。依托13個人口文化新村、200個生育文化大院、100個新家庭文化屋、103個村“兩室一房”、1357個人口文化中心戶、3支計生文藝宣傳隊等宣傳教育載體，結合“四下鄉”、法制宣傳周等活動，廣泛開展“送法進村、送法入戶、送法到人”等系列活動，讓廣大群眾懂得違反計劃生育政策就是違法，違法就必須承擔法律責任，就必須自覺履行繳納社會撫養費的義務，是黨員干部的還要受到黨紀政紀處分，不能得到提拔重用，促使人口計生政策法規“入腦入心”，引導群眾遵紀守法，自覺實行計劃生育。三是結合典型案例，加強重點宣傳。加大強制執行違法生育案件的警示宣傳力度。縣人口計生局、縣人民法院聯合縣文化廣播電影電視局，把個別社會影響較大的違法生育案件的依法強制執行情況制作成專題片，在縣電視臺、村村通廣播輪流播放，達到了“執法一人、教育一片，執行一戶、震懾一方”的社會效果，營造了濃厚的人口計生法治氛圍。

政務公開，增強行政執法透明度

深化“陽光計生行動”，公開“12356”陽光計生服務執線，全面推行計劃生育政務公開，全省率先推行違法生育處罰決定“網上審批”，將生育政策、獎勵政策、執法依據、執法程序、服務承諾和人口計生行風建設的相關規定、人口計生工作紀律等向群眾公開，真正立信于民，方便群眾辦事，主動接受群眾監督，使群眾真正了解人口計生工作的具體內容、工作程序，明白自己的權利、義務；深化人口計生基層群眾自治示范工作，全面開展誠信計生工作，建立政府誠信、群眾守信、村（居）民互信的“雙向承諾、充分自愿、依法自治”的誠信計生模式，實現了行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。各級各部門主動授受縣人大、政協、紀委、監察的監督，讓人口計生行政執法工作在陽光下健康有序的開展。

健全體制，優化行政執法工作環境 堅持以機制體制建設為突破，全面加強行政執法管理。一是健全制度，規范執法。建立和落實了行政執法責任制，行政執法過錯責任追究、行政執法公示、行政執法監督、行政執法事故報告、妊娠期間權利義務行政告知、計生“一票否決”等制度，并實行縣、鄉、村三級干部包干責任制。二是狠抓典型，嚴肅問責。2008年和2010年，我縣分別有一所縣直屬學校因單位職工違法生育和計劃生育工作年終考核不達標而被縣委、縣政府“一票否決”；先后有10個村在評選文明村時因未完成人口和計劃生育目標任務被否決，有5名村干部、3個社區居民因違法生育而被取消錄用為國家工作人員和評選文明市民的資格。三是規范行為、陽光運作。行政執法人員在具體行政執法過程中，認真落實行政處罰裁量規范和基準制度，細化處罰標準，規范工作流程和操作模式，建立完整、統一、規范的案卷，客觀、全面地記錄行政執法的事實、有關證據以及行政決定。創造性地實施陽光執法、人性化執法，做到行政處罰和行政征收適用法律依據正確，證據確鑿充分，標準符合法定要求，嚴格按照法定期限、權限和方式執行，堅決杜絕因執行行為不當或過錯而引發群體性上訪、上訴甚至惡性案件，切實保障人民群眾的合法權益。多年來我縣未發生任何與計劃生育粗暴執法、亂收費、亂罰款、違規施術等侵犯公民人身權、財產權有關的案件，更沒有發生過計劃生育惡性案件。四是突出重點，化解難點。切實加大行政執法力度，及時依法對發現的違法生育行為進行處理，立案率、法律文書有效送達率均達100%。對生活比較困難的違法生育對象，采取部門結對幫扶與責令繳納社會撫養費相結合的辦法，分期征收，人性化執行；對違法生育對象有繳納社會撫養費能力而拒絕繳納的，在群眾中造成不良影響的難纏戶或“釘子戶”，堅持按程序申請人民法院強制執行，達到了執行一案，震懾一片的好效果。

通過努力，大英縣人口和計劃生育工作逐步步入管理法制化、群眾自覺化、保障社會化、服務優質化的良性發展軌道，促進了人口和計劃生育工作深入健康發展，先后被省委、省政府評為“九五、十五、十一五”期間人口和計劃生育工作先進集體，被省人口計生委確認為“基層群眾自治示范縣”和“綜合改革示范縣”，2012年3月被省人口計生委授予“全省首批人口計生依法行政示范縣”光榮稱號。

大英縣人口和計劃生育局 二〇一二年五月三日