第一篇：社區社會管理創新重點項目工作

社會管理創新重點項目工作

實施方案 為深入推進利民社區社會管理創新，最大限度激發黨員活力、增加和諧因素。根據縣委、縣政府相關文件要求及社區黨工委的安排部署，結合利民社區工作實際情況，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以落實縣委文件精神為指導，堅持以協調社會關系、規范社會行為、化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧為目標，深入貫徹落實科學發展觀，積極探索社區社會管理新模式、新機制和新舉措，全面提升社區管理和社區服務水平，切實提高社區居民的幸福指數，進而推動通化縣經濟社會又好又快發展。

二、工作目標

社區管理創新工作，以開展“雙型三網十化”活動為載體，全面鞏固黨建綜合示范社區創建成果，切實加強社區黨總支和支部班子建設；以服務民生、服務發展為重點，繼續深化“五民”工程，探索實施“網格化管理、團隊式服務”工作模式，打造“五大家園”，不斷提高為民服務質量和水平。按照打基礎、上層次，量力而行、穩步推進的工作原則，1

緊緊圍繞體系建設、制度建設，進行重點突破、整體推進，努力實現幸福社區、幸福家的遠景目標。

四、主要內容

以當前的中心工作為目標，從社區維穩、計生、矛盾糾紛調解、困難救助、下崗失業人員服務、小區物業管理等為民辦實事工作著手，將創先爭優工作逐步推向深入，以社區服務為主線的爭創特色，繼續深化“五民工程”，實施“網格化管理、團隊式服務”，打造“五大家園”推動和諧社區建設。

（一）創建“生活家園”、營造最佳居民環境

圍繞創建“生活家園”的理念，推行“一站式”服務，有針對性地解決一批居民關心的熱難點問題。在社區服務上有新突破。以硬件亮化、凈化、美化的要求，協助配合相關部門做好衛生整治工作。主動搞好小區環境衛生，每月檢查一次。落實好長效管理機制，同時做好宣傳、教育和督促工作，為居民提供一個良好的居住環境。

（二）創建“關愛家園”、完善社會救助

以創建“關愛家園”為主題，在社會保障工作上有新突破。進一步完善社會救助工作，建立健全監督機制，實現低保動態化管理，做到應保盡保；配合相關部門落實好低收入居民經濟適用住房和廉租房優惠政策；做好全民醫療保險服

務工作和城鎮居民社區養老保險工作；關愛弱勢群體，做好扶貧濟困和慰問。為創建和諧社區而打基礎。

（三）創建“創業家園”、抓好勞動保障、培訓工作

以創建“創業家園”工作為核心，進一步抓好勞動保障工作，使得勞動保障體系更加完善。搞好免費技能培訓工作，為使下崗職工能有一技之長，今年擬定培訓兩期共130人次。

（四）創建“康樂家園”、豐富居民文化生活

以創建“康樂家園”為目標，在社會事業上有新突破。以“居家養老”為平臺，以固定服務和流動服務、集中服務與分散服務相結合，完善社區老年人服務。組織好社區志愿者隊伍。特別是文體志愿者隊伍，重點抓好廣場文化周社區專場演出、建黨慶祝活動、社區消防演練等各類社會公益活動。不斷提升社區品位，全面提升居民素質。

（五）創建“平安家園”、維護社會穩定

以創建“平安家園”為宗旨，在維穩綜治工作上有新突破。繼續推行“N+1”工作模式，扎實開展平安社區、無邪教社區等創建活動，進一步完善矛盾糾紛排查調處工作機制，做好“兩勞”釋解人員的幫教和重點穩控對象管理工作。加大宣傳力度，利用社區法制宣傳欄和居民法制學校，開展好群眾性普法宣傳教育活動。

（六）配合相關部門做好棚戶區改造工作

今年我社區范圍內棚戶區改造工程仍在繼續，我們要配合和協助相關部門做好居民的拆遷工作。協調開發商做好社區的選址、回遷工作。

五、具體活動內容及時間安排

3月份開展一次“春暖行動”為務工人員提供一些法律上的咨詢。

4月份聯合社區內所屬個單位搞一次大型衛生整治，清理越冬垃圾。

5月份由社區黨總支牽頭，開展街路兩側綠化美化活動和集中清理打擊整頓轄區內非法用工，切實維護農民工的和法權益。

6月份由社區黨工委組織，聯合其他個兄弟社區及單位共同進行一次消防演練活動。

6月份擬定在社區開展疫苗接種活動

6月末社區黨總支聯合其他社會團體搞一次慶“

七、一”喜迎黨員表彰慶祝活動。

7月份開展一次健康教育講座，使社區居民擁有更加良好的生活方式。

8月份配合社區黨工委做好第五屆團結杯三人制籃球賽的準備工作。

9月份開展一次面點培訓，為失業人員拓寬就業渠道。10月份開展一次育齡婦女健康體檢。

10月份做好社區的回遷工作。

11月份開展一次社區居民“民法”等法律常識普及活動。12月份上旬開展一次預防一氧化碳中毒知識講座。春秋兩季各開展一次專項滅鼠行動，消滅四害。

長年向下崗失業人員公布就業信息及提供就業信息咨詢。

隨時對殘疾人就業情況和就業需求進行調查。

第二篇：社區社會管理創新工作實施方案

肖家村社會管理創新工作實施方案

為大力推進社會管理創新，切實維護社會和諧穩定，推

動我社區社會建設工作取得新進展、新成效。根據《建國街道社會管理創新工作實施方案》的要求，結合我社區實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以

創先爭優活動為契機，探索社會服務管理新模式、新機制和新舉措，全面提升社區社會服務管理水平，促進社區各項工作又好又快發展。

二、工作目標針對社會管理中影響社會和諧穩定的突出問題、薄弱環節和工作盲區，圍繞社會矛盾化解，特殊人群服務管理、社會治安重點地區排查整治、綜治維穩基層基礎建設、“兩新組織”服務管理等工作，探索社會管理創新工作，理順工作體制，健全工作機制，強化工作措施，形成與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系，實現對流動人口、特殊群體和矛盾排查、化解的一體化、常態化規

范化管理，促進經濟社會又好又快發展，維護社會和諧穩定。

三、成立工作領導小組

為確保社會管理創新工作取得實效，我村成立由書記任

組長，主任任副組長，村委會工作人員為成員的社會管理創新綜合試點工作領導小組。

四、主要內容

（一）創新社會管理體系，切實提高社會建設和社會管

理水平。

1、創新和加強科學化的社會服務管理體系。（1）建立社會管理、綜合治理、矛盾化解、維護穩定四位一體的工作平臺，實行集中辦公。（2）在本社區綜治維穩工作站的統一指揮下，按照其職責范圍，負責相關工作開展。

2、創新和加強立體化的社會治安防控體系。

（1）制定治安重點地區整體發展規劃，社區要把社會治安重點地區特別是流動人口居住集中地管理、基礎設施建設、環境整治、公共服務納入轄區社會發展整體規劃，制定具體規劃方案。

（2）建立社會治安重點地區，治安突出問題滾動排查整治機制。定期開展治安隱患大排查，摸清底數，分析梳理治安突出問題，制定整治方案。

（3）加強公共突發事件預防處置機制建設。建立完善應急處置隊伍，防范處置預案和指揮機制。

（4）健全完善公共安全監管機制，健全完善安全制度、措施和監管機制，抓好轄區各類企業的安全生產工作，定期、不定期開展安全檢查工作。

（二）創新和加強規范化的重點人員管理體系，規范建立各級人口管理體系。

1、實現服務管理工作資源共享。積極探索外來人口與本社區居民同等對待、共享服務資源、共同參與社會建設方面的工作機制。

2、建立健全房屋出租服務管理機制。按照“誰主管誰

負責、誰出租、誰負責、誰留宿誰負責”的原則，協助有關部門對轄區出租房屋實行分類管理。做好登記備案工作，做到人來有登記，人走有注銷。

3、重點青少年群服務管理工作。建立相關部門參與就的重點青少年群體服務管理機制，完善對有不良行為或嚴重不良行為和違法犯罪青少年的教育管理和犯罪預防工作。

4、刑釋解教人員服務管理工作。建立完善安置幫教工作格局。積極推進刑釋解教人員安置幫教一體化，建立監管場所與家庭、單位、社區幫教管理的銜接機制。

5、服刑人員社區矯正工作。建立社會力量廣泛參與的社區矯正工作機制。建立接受、管理、考核、獎懲、解除矯正制定。

6、其他特殊人群的服務管理工作。開展對重點人員的排查登記，堅持定期排查、專人穩控、嚴防漏管、失控。

（三）、創新矛盾化解體系。

1、利用綜治維穩工作中站，積極協調各職能部門建立協調聯動、齊抓共管的長效工作機制，深化調解聯動聯調工作機制。

2、建立完善依法管理社會的長效機制。深入推進普法

依法治理，深入開展普法宣傳教育

3、矛盾糾紛排查化解保障工作。落實矛盾糾紛排查化

解人、財、物保障措施。

（四）配備社會管理輔助劑力量，建好“四支隊伍”，建立全民參與社會管理的長效機制

1、建好社會志愿者隊伍，社區要全面掌握轄區社會工

作者專業特長，實施分層分類管理，規范各種形式的社會服務管理志愿者隊伍，充分發揮人民封群眾在維穩信息、治安

巡邏、人口管理、糾紛調處、法制宣傳等方面的積極作用。

2、建好治安巡邏員隊伍，以社區為基礎，建立治安巡

邏隊伍，開展義務治安聯防工作。

3、建好基層黨組織隊伍，進一步加強黨組織建設，認

真做好黨員發展的培養計劃，把具備黨員條件的優秀分子吸收到黨內來。村委會要把開展群眾工作、創新社會管理作為一項重要

工作內容來抓，全面落實各項工作內容，為深入推進社會管理創新，為了我村的平安繁榮作出新的貢獻。

肖家村

第三篇：社區社會管理創新

“五大”轉變做強管理基石

http://(2011-08-05 17:36:35)來源：四川日報第06版

□黃進（省社會科學院社會學所所長）

相關新聞背景：綿陽涪城區成功做好社會管理的“五零工作法”

與傳統的社區管理模式相比較，綿州社區的 “五零工作法”實現了這樣“五大”轉變：一是在重視程度上，將社會建設與經濟建設同等重視，把社會管理工作置于更加突出的位置，高度重視社區的社會管理；二是在管理主體上，改變了單一的行政管理，既強調上下齊抓共管，更強調橫向整合聯動，大力整合轄區資源，完善共駐共建機制，取得了讓行政資源和社會資源形成“1+1＞2”的合力效益，實現了社會管理服務工作的協同化；

三是在管理方式上，通過暢通民意、連接民心等方式，從重管制控制、輕協商協調向重視協商協調轉變，使管理柔性化、人性化；四是在管理內容上，將社區服務作為社會管理的重要內容，樹立管理就是服務的理念，全面、快捷、有效地為社區居民提供全方位服務，社區成為群眾的“貼心人”；五是在管理環節上，以加強和諧社區建設作為社會管理的突破口，從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉變，以熄火化怨、貼心服務、關愛幫扶等工作方法，有效化解社會矛盾、減少矛盾源頭。

從全省范圍來看，綿州社區的創新實踐活動是在中央和省委關于加強和創新社會管理的一系列方針政策指導下涌現出來的典范，是我省社會管理創新中的杰出代表。

目前，我省共有城鄉社區9079個，主要集中在大中城市、城鎮及其附近郊區。社區與行政村相比，經濟較發達、社會發育程度高、人口密度大、人員流動性高、社區成員的異質性強、生活方式多樣、社會治安更加復雜。有事無人管、有事無力管、有事難以管、有事管不好等情況在一些社區還不同程度地存在，社會管理的創新動力不足、創新力度不夠、創新辦法不多、創新效果不佳等情況在一些社區也還存在。加強和創新我省社區的社會管理工作十分必要和緊迫，目前，我省社區的社會管理還需要在以下方面加強。

一要高度重視社區的社會管理，積極探索總結經驗。社區是社會管理的基石，是社會管理最主要的微觀載體。我省社區組織要充分發揮主觀能動性，積極探索和實踐。各級黨委和政府要加大對社區建設的投入，要高度重視和積極總結社區經驗，既為整個社會管理的制度設計提供新鮮素材，又可以在一定范圍內推廣使用。

二要努力創新社區管理的組織體制，建立社區治理新模式。創新社區社會管理體制的目標是：建立一種政府與社會雙向進入、良性互動的社區公民治理新模式，整合資源，促進參與，提高社區管理和服務水平，真正實現“小政府、大社會”的管理格局。這一創新涉及區（縣）政府、街道辦事處（鄉鎮）、居委會和居民院落組織體系的重新建構和職能定位。目前，社區管理體制中的核心問題，在于切實轉變政府職能，實現工作重心下移。

三要努力創新社區管理的制度體系，消解矛盾，增強活力。加強源頭治理體系建設，著力解決好民生、民主、民心問題，盡可能防止、減少、弱化社會問題和社會沖突的產生。加強社區民約、公民道德等行為規范體系，通過自律、互律、他律，形成既要維護社區公共權益、又要尊重個人合法權益，既有統一意志、又有個人心情舒暢的社區環境。完善社區民主決策機制，增進公民有序政治參與、民主管理，杜絕“代民做主”。強化社區的動態協調機制建設，建立和完善訴求表達機制、矛盾糾紛滾動排查和預警機制、矛盾調解機制以及社會治安防控體系，以使社會矛盾和問題不斷得到及時化解和積極轉化。要推進社區應急管理體制建設，加強全民風險防范和社區應急處置能力建設。

總之，在社會管理格局中，社區應當成為黨委領導的堅強基石，政府負責的重要依托，社會協同的有力載體，公眾參與的有效平臺。我們期待著通過各級政府和組織的努力，社區能夠盡快實現在社會管理中的科學定位、角色發揮和職能優化。

第四篇：社會管理創新社區

健全新型社區管理和服務體制

推進基層社會管理創新

社區是社會的基本單元，是社會管理的重點、難點所在。多年的社區管理工作使我對社區社會管理創新有了一定的，特別是學習胡錦濤總書記的“七一”講話以后，我在重點思考兩個問題，一個是如何以加強社區管理創新促進社會管理創新，一個是如何以社區建設能力提高促進社會建設能力提高。這兩個問題，集中到一點，就是貫徹落實胡總書記在“七一”講話中提出的新要求，緊緊聯系當代中國社會變革和社區發展的實際，重點解決能力不足的風險，不斷提高加強社區管理的本領，努力把社區建設得更加和諧幸福，讓黨放心，讓居民更加滿意。

城市化進程的加快和社會結構的改變，原有的以“單位制”為基礎的城市基層社會管理體制被打破，越來越多的困難群體、特殊群體匯聚到社區，越來越多的社會管理和公共服務事項沉淀到社區，越來越多的居民生產生活需求集中到社區，社區已經成為社會建設的著力點和黨在基層執政的支撐點。而原有的管理體制機制以及方式嚴重不適應新形勢發展的要求，迫切需要我們改革和創新基層社會管理的模式和方式，提高政府管理和服務社會的能力和水平。近年來，在各級黨委、政府的高度重視和支持下，太原市社區建設呈現出良好發展態勢，特別是社區居委會的群眾性、基礎性和自

治性，在化解社會矛盾、加強鄰里和睦、強化社會服務功能、推進民主進程、提高人民幸福指數、促進社會和諧以及強化黨和政府與人民群眾聯系等方面發揮著舉足輕重的作用。

目前存在一些亟待解決的問題。一是社區居委會行政化問題嚴重。社區居委會作為社區居民的自治組織，并不是一級行政組織。實際上社區居委會的直接管理者是街道，管理模式基本沿用機關自上而下的行政方式。社區的人財物支配權在街道，使社區工作自主性受到限制。

在資金管理方面，大部分街道并未落實“居財街管、管用分開”的管理制度，社區居委會花多少錢、花什么錢基本由街道決定，社區經費普遍存在和街道經費捆綁使用的情況，有的地方甚至出現改變用途和挪用現象。

在人員管理方面，社區工作者的使用、去留全部由街道負責，導致社區工作者眼睛只盯著上面，在與居民的聯系、溝通、服務方面下的功夫不夠。由于體制改革等方面的問題，造成社區居委會行政化趨勢日益嚴重，社區居委會工作內容嚴重“膨脹”，負擔不斷加重。社區組織的自治功能弱化，特別是為居民服務的功能得不到充分發揮。

二是管理部門職能交叉。城市基層管理主要體現為社區的管理服務，這無疑也成為街道的主要職責，但是基層民政部門又是指導和管理社區建設的政府職能部門，社區工作服務站的建立，將原來街道承擔的政府公共服務的內容劃撥出

去，這種矛盾更加突出。街道辦事處與社區居委會在社會管理領域職能、功能雷同，機構重疊，街道辦事處成為了“二傳手”，這樣不僅增加了社會管理成本，降低了政府機關的辦事效率，也造成了社區居委會行政化嚴重的問題。

三是資源難以整合。各級民政部門按照職能在社區建設工作中承擔著組織、協調、統籌的作用，但實際上民政部門在社區建設的管理和服務中沒有相應的財權和人權，因而缺乏有效的協調、管理和組織手段，難以參與到社區的管理中發揮對社區發展的總體統籌和協調作用。各部門在工作重點下沉社區的過程中，都從自身工作的角度出發，各自為政，各行其是，難以形成統一的合力，難以實現資源共享，不利于社區的規范化建設。如社區居民基本信息庫建設，公安、計生等部門使用的是不同軟件，社區居委會為此做了許多重復性的工作，造成很大的浪費，也加大了基層的負擔。

四是社區建設經費投入不足。經費保障是社區居委會正常運轉的基礎。近幾年來，各級財政對社區建設的投入逐年增加，但仍滯后于社區建設的快速發展，主要表現在社區居委會基礎設施和辦公經費以及人員待遇上。有的甚至連取暖費、水電費都無力支付，特別是隨著社區辦公和活動用房面積的不斷增加，各項開支的加大，社區維護運轉經費將更加困難。社區工作人員待遇普遍偏低，有的甚至低于當地最低 3

工資水平。這些在一定程度上影響了社區工作的開展和社區工作隊伍的穩定性。

社會管理和服務的重心在基層，社會穩定的根基也在基層。加快基層社會管理體制改革和創新，是加強和創新社會管理的基礎。

建議：一要撤銷城區轄區的街道辦事處，減少行政層級。應從轉變政府職能、改革基層社會管理體制、提高工作效率的角度出發，社區管理局作為政府管理社區的職能部門，統籌、協調社區建設和社區服務，加強對社區居委會工作的指導，逐步取消街道辦事處。社區服務工作站要作為社區居委會的辦事機構，協助政府承擔起政府給居民提供的公共服務，讓居民辦事更加便利、快捷。同時社區居委會要最大限度地調動和保護社區居民通過民主協商來合作處理屬于自治范圍內的社區公共事務。但其他需要政府職能部門辦理的，不得硬性攤派和轉嫁給社區居委會，不得以行政命令直接向社區居委會分派任務和下達指標；凡依法應由社區居委會協助的事項，必須為社區居委會提供必要的經費和工作條件；凡需委托給社區居委會辦理的有關服務事項，實行“權隨責走、費隨事轉”。凡屬基層政府及其職能部門職責范圍內的事項，未經基層社區管理部門審核批準進入社區的服務事項，社區居委會一律不予承擔。任何單位和部門未經審核 4

批準，不得在社區設機構、掛牌子、搞評比，切實減輕社區工作負擔，理順社區工作關系。

二大力發展社會組織，切實轉變政府職能。社區民間組織在擴大社區基層民主，擴展社區自我服務，活躍社區文化，豐富居民業余生活，提高居民參與水平，化解社會矛盾等方面發揮著重要的作用。當前，群眾自發組織起來的從事各種社區活動的積極性很高，如社區服務組織、老年大學、志愿者隊伍、舞蹈模特、書法詩畫、健身等都非常活躍，對豐富居民文化生活發揮了積極作用，但這些組織的日常管理還不規范，大部分沒有登記，我們開始實行社區社會組織備案管理，同時給予在社會上具有示范作用的社區社會組織給予政策和資金支持。為社區社會組織發展創造一個好的環境和土壤。這就需要從大力發展民間組織做起，營造發展的環境，加大培育的力度。這樣就能夠解決政府的有所為和有所不為的問題，變無限政府為有限政府，把政府的很多公共服務工作交給民間組織辦理，明確轉移職能的范圍、事項，為民間組織發展提供更大的發展空間。

三要加大政府財政扶持力度，增強社區居委會的服務功能。各級政府要將社區居委會辦公、運轉經費和社區工作者工資待遇納入財政預算，并建立自然增長機制。地方政府要擔負對社區基礎設施建設和維護的職責，將社區居委會工作用房和居民公益性服務設施建設納入城市規劃、土地利用規

劃和社區發展相關專項規劃，并與社區衛生、警務、文化、體育、養老等服務設施統籌規劃和建設。社區居委會的基礎設施的產權應屬于國有，并積極為社區居委會開展工作創造條件，鼓勵社區居委會在法律范圍內，根據所轄居民的需求開展各項工作，為廣大居民提供最便捷、最優質的服務。

社區管理和服務是促進社會和諧的重要基礎性工作，是加強和創新社會管理的重要內容和突破口。只有不斷強化社區管理和服務功能，把問題和矛盾化解在萌芽狀態，才能使城鄉基層保持和諧穩定，進而為整個社會安定團結和國家長治久安打牢基礎。

第五篇：社區社會管理創新材料

深化代訪維權職能維護社區安全穩定

——加強和創新社會管理工作項目報告

基層社區是人民群眾生活的家園，是各類社會群體的集聚地，也是各類社會矛盾的交匯點。敦化路街道所屬社區多數是由過去的城鄉結合部發展而來，低收入家庭、殘疾人、外來務工人員多，海泊河改造也遺留下很多問題，矛盾糾紛較多。另地處中央商務區核心位置，商務區發展建設過程中拆遷改造項目多，穩定工作壓力一直較大。街道黨工委在社會管理創新領域積極探索，依托“守祥代訪維權工作室”工作經驗，在社區打造“守祥代訪維權工作站”，強化矛盾糾紛化解能力，維護社區安全穩定。

一、項目主題

針對矛盾糾紛多發頻發實際，充分發揮“守祥代訪維權工作站”維權平臺作用，本著為民解憂，服務于民的原則，重點化解社區內各類矛盾、隱患和糾紛，不斷提高化解矛盾的能力和水平，實現由被動調處到主動化解的轉變。

二、運行載體

依靠社區律師、老黨員、樓組長，發揮志愿者作用，在社區創建“守祥代訪維權工作站”，重點化解敦化路街道轄區內各類矛盾、隱患和糾紛；依托社區“網格”，形成一個橫到邊縱到底的立體網格，在第一時間內掌握管區潛在的和已經出現的矛盾隱患；發揮“警務室”、特色調解室等作用，把矛盾化解在基層和社區。

三、配套機制

一是建立社情民意收集新機制，隨時傾聽群眾聲音。創新“四個一”工作體系，即“設立一個樓道意見箱、公開一部電話、選配一名聯絡員、每月一次訪談”，開展“黨員聯戶詢民意、干部入戶訪民情”

等活動，隨時收集社情民意，安排專人進行梳理、匯總、分類。

二是明確社區“守祥代訪維權工作站”窗口受理流程。采用辦理加代理模式。凡是居民到工作站反映問題，工作人員都要認真受理登記，對能夠解決的問題在規定時限內馬上解決，并回復來訪居民；對不能解決和無法解決的問題，由律師代理，幫助居民維護權力。根據矛盾糾紛受理、接訪、登記、分流等工作制度，明確專人負責，統一受理。實行首問負責制、辦理時限承諾制等規定，對與民生有關的一戶一表改造、違章建筑拆除等難題要求工作人員限時督辦，避免發生來訪人長時間等待的現象。

三是根據矛盾糾紛性質對解決情況進行規范。對來訪問題復雜，需要多個部門共同辦理的事項，社區要積極協調各相關部門聯合辦理。在遇有因拆遷引發的矛盾糾紛時，要維護拆遷居民的合法權力，積極幫助拆遷居民與開發商搭建對話平臺。對居民迫切需要向上級政府反映并需要協調解決的問題，要積極代理，幫助居民跑腿，在規定時限內給居民明確答復，確保民意的暢通，問題的解決。

四、相關工作措施

一是豐富矛盾糾紛化解主體，充分發揮黨員參與決策能力。街道黨工委為解決居民困難，滿足群眾需求，在深入調研基礎上，創新實施了社區黨建民主“三事制”，即“群眾民主議事、黨員民主定事、黨群民主干事”，不斷增強社區黨員的榮譽感自豪感，提高黨員在社區建設中的民主決策意識和參與決策能力。“三事制”將及時收集各類矛盾隱患并加以解決，解決不了的第一時間提報街道。二是加強培訓，打造一支業務精素質硬的調解員隊伍。創新培訓形式，不僅采取集中授課的方式，而且讓調解員輪流到法律服務所坐班，參與案件調解、旁聽庭審、協助調解協議的制作等，在具體案件的實踐過程中，系統學習調解技巧和規范制作調解協議，著力提高社區人民調解員的調解水平，建設一支業務精、技能強、能吃苦耐勞的調解隊伍。

四是依托“為民服務代理”，建立立體化的代訪維權體系。針對新形勢下管區出現的一系列熱點、難點問題，依托街道為民服務代理制度，構建以街道社區黨組織為核心，以專職信訪工作人員為主體，以社區黨員糾紛調解員隊伍為骨干，以社區律師為輔助的代訪維權服務體系。

五、預計效果

社區內矛盾糾紛在萌芽狀態就得到有效化解，居民的合法權利得到有效維護，開辟了解決矛盾的新局面，提高了為民排憂解難的效率，三級網格受理的信訪問題和案件全部在規定時間內處結，群眾越級信訪、重復信訪及集體上訪同比大幅下降，信訪秩序明顯改善，較好的維護社區和諧穩定。

守祥代訪維權工作站成立宗旨是為了維護社區廣大居民的合法權力，切實解決和化解各類矛盾、隱患和糾紛，具體管理規定如下：

一、堅持以民生為重。重點化解社區內各類矛盾、隱患和糾紛，本著為民解憂，服務于民的原則，建立起由過去的“居民上訪”變為“替民代訪”，由過去單純的“為民調解”變為“替民維權”的工作機制。

二、采用辦理加代理模式。凡是居民到工作站反映問題，工作人員都要認真受理登記，對能夠解決的問題在規定時限內馬上解決，并回復來訪居民；對不能解決和無法解決的問題，由律師代理，幫助居民維護權力。

三、建立“替民代訪”工作機制。對要求上訪的居民群眾，首先由工

作人員進行調解和處理，注明辦結時限，信訪人只需在承諾時限內等待結果。對無法達成調解或信訪人不滿意處理意見的，采取代理制，由工作站安排專人到相關部門幫助反映問題，并全程代理。對國家明令禁止，明顯不符合法律、法規、政策的信訪事項，給予明確答復，并做好說明和解釋工作。對確要上訪的群眾，由上訪居民選出代表，在工作站人員帶領下依法上訪。

四、對來訪問題復雜，需要多個部門共同辦理的事項，要積極協調各相關部門聯合辦理。在遇有因拆遷引發的矛盾糾紛時，要維護拆遷居民的合法權力，積極幫助拆遷居民與開發商搭建對話平臺。對居民迫切需要向上級政府反映并需要協調解決的問題，要積極代理，幫助居民跑腿，在規定時限內給居民明確答復，確保民意的暢通，問題的解決。

五、將“替民維權”納入法律援助重要服務內容。工作站安排專職律師坐班，參與信訪接待調處工作，為居民群眾提供免費的法律咨詢和解難釋疑服務，引導群眾正確運用法律手段解決信訪問題。如接訪問題復雜，確需通過訴訟渠道解決時，可以提供優惠的訴訟代理，或者全程進行法律指導，確保居民的合法權利得到維護。

二是在企業設“聯絡員”，幫助企業職工依法維權。通過設“聯絡員”和駐街企業加強溝通，予以監督，既可維護職工權益，另一方面，也有利于保障我們這些小型企業勞資關系和諧穩定，社區聯合工會區域性職代會還產生了民主管理監督小組，監督各企業執行合同的情況，協調勞動關系。同時社區聯合工會確定每周五下午為職工接待日，接受職工的咨詢和投訴。居民群眾的積極參與有效監督是解決問題的關鍵所在，新的矛盾排查化解機制將促進居民發揮主人翁思想，積極參與進來，可以有效促進問題的解決。如為保證拆遷按期完成，可成立監督委員會，成員全部由拆遷居民擔任，為拆遷公平公正贏造前提，這些成員主動教育引導其他居民，可有效推進拆遷進程。

三、配套機制

一是建立社情民意收集新機制，隨時傾聽群眾聲音。創新“四個一”工作體系，即“設立一個樓道意見箱、公開一部電話、選配一名聯絡員、每月一次訪談”，開展“黨員聯戶詢民意、干部入戶訪民情”等活動，隨時收集社情民意，安排專人進行梳理、匯總、分類。

二是明確“守祥代訪維權工作室”、“四位一體與人民接訪”等窗口受理流程。根據矛盾糾紛受理、接訪、登記、分流等工作制度，明確專人負責，統一受理。實行首問負責制、辦理時限承諾制等規定，對與民生有關的一戶一表改造、違章建筑拆除等難題要求工作人員限時督辦，避免發生來訪人長時間等待的現象。

三是根據矛盾糾紛性質對解決情況進行規范。黨工委負責組織每半月召開一次由信訪、綜治、司法、調解等部門參加的矛盾糾紛聯合排查會議，聽取各社區和各種渠道排查出的不穩定隱患，及時研究解決辦法，避免事態的擴大。對性質單

一、涉及單個部門的，由“四位一體”調處中心調查處理，或責成有關部門辦理；對成因復雜、涉及多個職能部門的案件，由黨工委組織有關部門調查處理。對群體性矛盾糾紛和突發性事件，通過完善的處置的應急預案，建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的工作機制。

四、相關工作措施

一是豐富矛盾糾紛化解主體，充分發揮黨員參與決策能力。街道黨工委為解決居民困難，滿足群眾需求，在深入調研基礎上，創新實

施了社區黨建民主“三事制”，即“群眾民主議事、黨員民主定事、黨群民主干事”，不斷增強社區黨員的榮譽感自豪感，提高黨員在社區建設中的民主決策意識和參與決策能力。“三事制”將及時收集各類矛盾隱患并加以解決，解決不了的第一時間提報街道。

二是保證老百姓充分享有“知情權”，發揮主人翁思想。居民群眾的積極參與有效監督是解決問題的關鍵所在，新的矛盾排查化解機制將促進居民發揮主人翁思想，積極參與進來，可以有效促進問題的解決。如為保證拆遷按期完成，可成立監督委員會，成員全部由拆遷居民擔任，為拆遷公平公正贏造前提，這些成員主動教育引導其他居民，可有效推進拆遷進程。三是加強培訓，打造一支業務精素質硬的調解員隊伍。創新培訓形式，不僅采取集中授課的方式，而且讓調解員輪流到法律服務所坐班，參與案件調解、旁聽庭審、協助調解協議的制作等，在具體案件的實踐過程中，系統學習調解技巧和規范制作調解協議，著力提高社區人民調解員的調解水平，建設一支業務精、技能強、能吃苦耐勞的調解隊伍。

四是依托“為民服務代理”，建立立體化的代訪維權體系。針對新形勢下管區出現的一系列熱點、難點問題，黨工委依托街道為民服務代理制度，構建以街道社區黨組織為核心，以專職信訪工作人員為主體，以社區黨員糾紛調解員隊伍為骨干，以社區律師為輔助的代訪維權服務體系。

五、預計效果

有效化解了社區矛盾，開辟解決矛盾糾紛的新局面，提高了為民化解矛盾、排憂解難的效率，三級網格受理的信訪問題和案件全部在規定時間內處結，群眾越級信訪、重復信訪及集體上訪同比大幅下降，