第一篇：天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案(2010-2015年)（大全）

天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局促進(jìn)科技型

中小企業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2010-2015年）

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、市政府《關(guān)于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干政策》和《天津市科技小巨人成長計(jì)劃》等文件精神，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在企業(yè)成長中的引領(lǐng)支撐作用，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)科技型中小企業(yè)快速發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。

一、工作思路和目標(biāo)

（一）工作思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理”方針，以實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，促進(jìn)科技型中小企業(yè)快速成長和發(fā)展為主線，通過政策引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)、資金支持等措施，大力提高科技型中小企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，加快培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場競爭實(shí)力的科技型中小企業(yè)集群，為我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)創(chuàng)新型城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)?？傮w目標(biāo)是：通過五年的努力，科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量大幅度提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力顯著增強(qiáng)，基本消除科技型中小企業(yè)零專利現(xiàn)象。到2015年，全市科技型中小企業(yè)專利申請3萬件，有效專利擁有量達(dá)到4萬件。具體指標(biāo)是：

1．每一個(gè)科技型中小企業(yè)都擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。有專利申請的企業(yè)年逐年遞增30%，五年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)每家科技型中小企業(yè)至少擁有1項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和1個(gè)自主品牌。

2．科技小巨人企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量大幅度提高。到2015年，科技小巨人企業(yè)專利申請占全市申請總量的60%以上，有效專利總量達(dá)到2.5萬件，有效發(fā)明專利占有效專利總量的30%以上。

3．科技型中小企業(yè)專利實(shí)施率達(dá)到75%，專利產(chǎn)品銷售收入占銷售總收入的30%以上。

二、工作措施

（一）加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，提高專利數(shù)量和質(zhì)量。

1．幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化。指導(dǎo)科技型中小企業(yè)充分利用專利信息資源，以取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、提升市場競爭力為目標(biāo)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，及時(shí)將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為專利權(quán)。

2．開展“一企業(yè)一品牌、一產(chǎn)品一專利”活動(dòng)。引導(dǎo)科技型中小企業(yè)圍繞主要產(chǎn)品，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入，擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)五年內(nèi)每個(gè)企業(yè)擁有一項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和一個(gè)自主品牌的目標(biāo)。

3．加大專利申請資助力度。除對科技型中小企業(yè)的專利申請費(fèi)給予資助外，對企業(yè)實(shí)現(xiàn)專利申請零突破的首件申請?jiān)俳o予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

4．開展專利強(qiáng)企試點(diǎn)示范工作。將認(rèn)定為科技小巨人的科技型中小企業(yè)直接納入天津市專利試點(diǎn)單位，規(guī)模以上的科技型中小企業(yè)直接進(jìn)入?yún)^(qū)（縣）級(jí)專利試點(diǎn)。經(jīng)過五年努力，基本實(shí)現(xiàn)認(rèn)定的科技小巨人企業(yè)每年專利申請10件以上，規(guī)模以上的其它科技型企業(yè)每年專利申請5件以上。

5．支持企業(yè)申請國際專利。支持100家科技小巨人，掌握相關(guān)競爭領(lǐng)域國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況及發(fā)展趨勢，選擇創(chuàng)新重點(diǎn)目標(biāo)，獲取一批核心發(fā)明專利和外國專利，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，加快企業(yè)規(guī)?；?、國際化發(fā)展。對企業(yè)獲得國外專利授權(quán)的，給與一定的資助。

6．提供專利申請服務(wù)。組織全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)和專利申請過程中，提供全方位、高水平、專業(yè)化的服務(wù)。

（二）促進(jìn)專利運(yùn)用，提高科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施轉(zhuǎn)化能力。

1．支持科技型中小企業(yè)重大發(fā)明專利實(shí)施轉(zhuǎn)化。每年選擇20-30個(gè)重大發(fā)明專利，通過資金支持和配套服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)圍繞重大發(fā)明在實(shí)施轉(zhuǎn)化中構(gòu)筑專利群，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高市場競爭力，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

2．大力推進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押貸款工作。五年內(nèi)幫助100家科技型中小企業(yè)取得專利權(quán)質(zhì)押貸款，對獲得銀行無抵押、無擔(dān)保的專利權(quán)質(zhì)押貸款的企業(yè)給予貼息資助。

3．開展銀企對接。建立科技型中小企業(yè)專利投融資信息資源庫，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間良性互動(dòng)，組織對接服務(wù)活動(dòng)。

4．指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營知識(shí)產(chǎn)權(quán)。制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估指引》、《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用指南》，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)進(jìn)行自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、實(shí)施許可、資產(chǎn)化和資本化運(yùn)作，獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益，真正實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心市場價(jià)值，成為科技型中小企業(yè)資產(chǎn)和資本經(jīng)營中的重要內(nèi)容。

5．發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。支持科技型中小企業(yè)參加產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)交叉許可，整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，提高整體競爭實(shí)力。

（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為科技型中小企業(yè)成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。

1．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，凡涉及科技型中小企業(yè)專利糾紛訟訴案件，加快調(diào)處速度和調(diào)處力度，依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

2．加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)。建立部門和區(qū)域間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，幫助科技型中小企業(yè)協(xié)調(diào)好跨區(qū)域的專利權(quán)糾紛，為科技型中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

3．開展科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。幫助企業(yè)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，提供咨詢和法律援助。指導(dǎo)企業(yè)制定保護(hù)戰(zhàn)略，做好應(yīng)對海外維權(quán)準(zhǔn)備。對科技型中小企業(yè)發(fā)生的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，及時(shí)組織相關(guān)資源，提供專業(yè)化服務(wù)。

4．進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警。指導(dǎo)外向型科技型中小企業(yè)做好出口國知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索和監(jiān)測，防范可能出現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

5．提高科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)能力。編印《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)指引》、《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例匯編》，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)并利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，學(xué)習(xí)和借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度知識(shí)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對能力。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，提高科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。

1．提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。建立科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)課堂，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳普及，使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的重要作用，了解和掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本知識(shí)，依法保護(hù)自主知

識(shí)產(chǎn)權(quán)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理提高到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度。

2．幫助企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。制定和完善《天津市科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)指引》、《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理手冊》，引導(dǎo)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與企業(yè)科研、生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。

3．實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。推進(jìn)500家科技型中小企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理，建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，健全管理制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核和激勵(lì)機(jī)制，全面提升管理努力和水平。

4．探索中小企業(yè)專利權(quán)托管模式。幫助規(guī)模較小、無專業(yè)管理人員的中小企業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)對接，充分利用社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理。

5．加快科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。提高科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，每個(gè)企業(yè)至少有一名懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)、會(huì)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、會(huì)管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)、會(huì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)管理人員。

（五）整合資源，加強(qiáng)科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)

1．免費(fèi)提供專利信息資源。向科技型中小企業(yè)開放世界主要發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家及兩個(gè)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的4000多萬條國內(nèi)外公開授權(quán)專利數(shù)據(jù)庫。

2．建立科技型中小企業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)。開展專利信息發(fā)布、檢索查詢、專利申請、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多項(xiàng)服務(wù)，滿足企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本需求。

3．指導(dǎo)企業(yè)充分利用專利信息。建立專業(yè)數(shù)據(jù)庫，充分運(yùn)用專利信息資源，開展創(chuàng)新活動(dòng)，提高創(chuàng)新成果水平和有效性。

4．組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家服務(wù)隊(duì)。幫助科技型中小企業(yè)解決創(chuàng)新和經(jīng)營發(fā)展中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、司法鑒定、仲裁等專業(yè)化服務(wù)。

5．提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)大廳功能。充分發(fā)揮國家專利代辦處窗口作用，延長服務(wù)時(shí)間，為科技型中小企業(yè)專利申請和辦理其它業(yè)務(wù)提供快捷方便的服務(wù)。

三、保障措施

（一）成立工作推動(dòng)組。建立天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展工作推動(dòng)組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各主要職能處室和直屬

單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)本專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)籌安排和監(jiān)督落實(shí)。

（二）加大支持力度。整合市區(qū)兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金資源、服務(wù)資源，向科技型中小企業(yè)傾斜。五年內(nèi)籌集2億元專項(xiàng)資金，其中市級(jí)資金1億元、區(qū)縣資金1億元，重點(diǎn)支持科技型小企業(yè)專利創(chuàng)造，引導(dǎo)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施轉(zhuǎn)化。

（三）建立區(qū)縣聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)縣和功能區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的區(qū)域管理職能，建立市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主要負(fù)責(zé)全面組織推動(dòng)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)為科技小巨人的服務(wù)，區(qū)縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重點(diǎn)加強(qiáng)對本區(qū)域內(nèi)的科技型中小企業(yè)的支持。制定年度計(jì)劃和目標(biāo)，建立進(jìn)度月報(bào)制度和定期檢查制度，確保各項(xiàng)措施全面落實(shí)。

（四）建立目標(biāo)責(zé)任制。局內(nèi)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，將各項(xiàng)工作措施分解到職能處室和直屬單位，細(xì)化工作內(nèi)容、工作目標(biāo)、進(jìn)度安排，建立內(nèi)部監(jiān)督考核機(jī)制，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

第二篇：天津市關(guān)于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干政策

關(guān)于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干政策

為貫徹落實(shí)《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（津黨發(fā)〔2010〕9號(hào)），推動(dòng)全市科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，充分發(fā)揮其在建設(shè)創(chuàng)新型城市和促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的重要作用，特制定以下政策。

一、實(shí)施扶持政策“聚焦”

國家和本市已經(jīng)頒布實(shí)施的支持中小企業(yè)發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，均適用于科技型中小企業(yè)。

二、加大財(cái)政資金投入

“十二五”期間，全市共籌集財(cái)政資金200億元，專項(xiàng)用于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。其中，市級(jí)資金80億元；濱海新區(qū)人民政府30億元；市開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和濱海高新區(qū)管委會(huì)共籌集3億元；塘沽、漢沽和大港管委會(huì)共籌集10億元；濱海新區(qū)以外的15個(gè)區(qū)縣共籌集50億元。

三、加強(qiáng)對初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的支持

支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)發(fā)展的責(zé)任主要在濱海新區(qū)各功能區(qū)管委會(huì)和除濱海新區(qū)以外的區(qū)縣人民政府。各區(qū)縣（不含濱海新區(qū)）人民政府和濱海新區(qū)相關(guān)功能區(qū)（包括：市開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、濱海高新區(qū)、塘沽、漢沽、大港，下同）管委會(huì)籌集的資金，作為扶持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)發(fā)展的“天使資金”，以無償資助形式為主，對提出申請并經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)提供支持，額度一般在10萬元至60萬元，幫助提高生存能力，實(shí)現(xiàn)快速成長。對獲得“天使資金”資助的新增初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，市級(jí)資金也將按照資助資金的一定比例酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。市有關(guān)部門要積極向國家有關(guān)部門爭取扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新資金支持。

四、加強(qiáng)對成長期和壯大期科技型中小企業(yè)的支持

市級(jí)資金和濱海新區(qū)人民政府籌集的資金，作為政府資助周轉(zhuǎn)基金，主要用于支持成長期和壯大期科技型中小企業(yè)發(fā)展。進(jìn)入成長期和壯大期的科技型中小企業(yè)，可申請政府資助周轉(zhuǎn)基金，經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審后，符合資助條件的，一般可獲得100萬元至500萬元的支持，重大項(xiàng)目可獲得高于500萬元的支持，以上周轉(zhuǎn)

基金采取無息借用方式，2至3年后歸還。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)基

金和銀行貸款跟進(jìn)支持。鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

五、開展科技型中小企業(yè)認(rèn)定

制定科技型中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序，服務(wù)內(nèi)容和管理要求等。市和各區(qū)縣、功能區(qū)都要成立專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)對科技型中小企業(yè)的資格認(rèn)定和享受資金扶持政策的評(píng)審工作。對認(rèn)定的科技型中小企業(yè)，根據(jù)其成長階段，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、跟蹤評(píng)估制度。建立科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫，各區(qū)縣人民政府、濱海新區(qū)相關(guān)功能區(qū)管委會(huì)要成立專門的工作班子并責(zé)成專人，指導(dǎo)幫助科技型中小企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。

六、建設(shè)科技型中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

在企業(yè)認(rèn)定、技術(shù)開發(fā)、科技政策、投資融資、市場開拓、人員培訓(xùn)等方面，為科技型中小企業(yè)提供便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，為各級(jí)政府決策管理提供準(zhǔn)確及時(shí)的信息。企業(yè)應(yīng)及時(shí)更新相關(guān)信息，政府部門應(yīng)及時(shí)公布支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)服務(wù)信息，增強(qiáng)政策透明度。

七、加大金融服務(wù)支持力度

為科技型中小企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案，研發(fā)適用產(chǎn)品，簡化審批程序，發(fā)揮銀行間接融資主渠道作用。發(fā)展集合性債權(quán)融資，擴(kuò)大企業(yè)直接融資渠道和規(guī)模。完善保險(xiǎn)、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保服務(wù)、社會(huì)信用信息和中介服務(wù)等支撐體系。建立完善支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的信貸、保險(xiǎn)和擔(dān)保等業(yè)務(wù)的政府支持機(jī)制。

八、加強(qiáng)工商行政管理服務(wù)

工商行政管理部門制定放寬市場主體準(zhǔn)入條件、拓展企業(yè)投融資渠道、營造良好服務(wù)環(huán)境等政策措施。實(shí)行“非禁即入”準(zhǔn)入政策，實(shí)施海外留學(xué)人員、高校師生、科技人員等創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)注冊資本“零首付”政策，放寬名稱核準(zhǔn)條件，鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等智力成果出資，放寬企業(yè)住所限制，放寬科技型企業(yè)集團(tuán)準(zhǔn)入條件。

九、加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)

中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)部門積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)成長培訓(xùn)和企業(yè)上市培訓(xùn)。組織科技型中小企業(yè)到境外考察學(xué)習(xí)，組織創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對企業(yè)開展培訓(xùn)服務(wù)，組織企業(yè)技術(shù)人員、管理人員和企業(yè)職工技能培訓(xùn)。

十、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門積極支持科技型中小企業(yè)制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，支持和幫助企業(yè)申請國內(nèi)外專利，參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，搞好品牌建設(shè)。

十一、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和指導(dǎo)

教育、人力資源和社會(huì)保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加大指導(dǎo)和扶持力度。鼓勵(lì)和動(dòng)員高校師生創(chuàng)業(yè)，允許高校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)辦科技型企業(yè)或進(jìn)行科技中介服務(wù)；鼓勵(lì)國有企業(yè)、事業(yè)單位，科研院所和高校的科技人員、管理人員領(lǐng)辦科技型中小企業(yè)，允

許在一定時(shí)間內(nèi)保留其在原單位的聘用、勞動(dòng)關(guān)系；吸引更多的海外高層次人才和團(tuán)隊(duì)來津創(chuàng)業(yè)，興辦高水平的科技型中小企業(yè)。

十二、統(tǒng)籌政府各部門專項(xiàng)支持資金

政府各部門支持企業(yè)發(fā)展的資金要向科技型中小企業(yè)傾斜。商務(wù)部門的外貿(mào)發(fā)展資金要重點(diǎn)支持出口型科技中小企業(yè)發(fā)展；發(fā)展改革部門用于服務(wù)業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的資金要積極支持科技型中小企業(yè)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)和信息化、中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)等部門也要對科技型中小企業(yè)的發(fā)展給予資金支持。

十三、政府采購和稅收激勵(lì)政策

各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織的政府采購活動(dòng)，在同等條件下，優(yōu)先采購科技型中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、軟件企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，以及研發(fā)經(jīng)費(fèi)150%加計(jì)抵扣、研發(fā)設(shè)備加速折舊、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免等稅收激勵(lì)政策。

十四、建設(shè)企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)

支持科技企業(yè)孵化器建設(shè)，為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供孵化和公共技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工程中心、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等

公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為科技型中小企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)。

十五、建立高效協(xié)調(diào)工作機(jī)制

成立天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)對各區(qū)縣、濱海新區(qū)各功能區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)、督促、檢查、服務(wù)，建立科技型中小企業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制。建立市人民政府與區(qū)縣人民政府和濱海新區(qū)各功能區(qū)上下聯(lián)動(dòng)、市相關(guān)部門協(xié)作配合的支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。將各區(qū)縣、濱海新區(qū)各功能區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，建立目標(biāo)責(zé)任制。

第三篇：天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法

天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

使用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，根據(jù)《中共天津市委、天津市人民政府關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《天津市科技小巨人成長計(jì)劃》和《支持科技型中小企業(yè)發(fā)展若干政策》的精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱科技型中小企業(yè)是指在本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，具有企業(yè)法人資格，經(jīng)認(rèn)定的科技型中小企業(yè)。分為初創(chuàng)期、成長期和壯大期三類，初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)是指年銷售收入在500萬元以下的科技型中小企業(yè)，成長期科技型中小企業(yè)是指年銷售收入在500萬元到5000萬元的科技型中小企業(yè)，壯大期科技型中小企業(yè)是指年銷售收入在5000萬元以上的科技型中小企業(yè)。

第三條 天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是由市政府設(shè)立，用于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

第四條 專項(xiàng)資金的來源包括：

（一）市財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（二）通過金融機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)支持科技發(fā)展的資金；

（三）爭取國家支持的資金；

（四）其他按規(guī)定渠道取得的資金。

第五條 專項(xiàng)資金的管理和使用，應(yīng)遵照國家和天津市的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第六條 市科委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的籌集，以及專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目的審批及監(jiān)督管理。

第七條 天津科技融資控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱“科控集團(tuán)”）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)向獲得項(xiàng)目立項(xiàng)的企業(yè)放款，對所放款項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第八條 市科委會(huì)同市財(cái)政局聘請技術(shù)、管理、金融、投資等領(lǐng)域?qū)＜?，建立科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金專家?guī)?，?fù)責(zé)對申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估論證，提出立項(xiàng)建議。

第九條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)積極開展科技型中小企業(yè)融資、投資。

第二章 使用范圍、方式和額度

第十條 專項(xiàng)資金主要用于：

（一）支持壯大期的科技型中小企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品擴(kuò)產(chǎn)、重大科技成果轉(zhuǎn)化和新工藝應(yīng)用。

（二）支持科技型中小企業(yè)孵化和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（三）補(bǔ)貼申報(bào)國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金的項(xiàng)目。

（四）支付通過金融機(jī)構(gòu)籌集的資金所發(fā)生的利息和項(xiàng)目評(píng)審費(fèi)等其他支出。

（五）支付按照國家及本市有關(guān)規(guī)定支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的其他支出。

第十一條 專項(xiàng)資金的使用方式包括政府資助周轉(zhuǎn)資金和無償資助兩種。

（一）政府資助周轉(zhuǎn)資金。主要是對符合條件的壯大期科技型中小企業(yè)給予支持，項(xiàng)目結(jié)束后歸還，周轉(zhuǎn)期不超過3年，額度為100-1000萬元，對提升我市科技競爭能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重大意義的重大項(xiàng)目可超過1000萬元。政府資助周轉(zhuǎn)資金以信用擔(dān)保、股權(quán)質(zhì)押和債轉(zhuǎn)股等方式發(fā)放。

（二）無償資助。（1）對符合條件的科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目給予資助，額度一般為100-300萬元；（2）對申報(bào)國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金資助的科技型中小企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，額度一般為10-15萬元。

第三章 資金申請、審批與撥付

第十二條 政府資助周轉(zhuǎn)資金的申請、審批、撥付。凡具有符合政府資助周轉(zhuǎn)資金支持的科技項(xiàng)目并經(jīng)認(rèn)定的壯大期科技型中小企業(yè)均可申請政府資助周轉(zhuǎn)資金。

（一）企業(yè)申請。企業(yè)填寫《天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目建議書》，經(jīng)區(qū)縣科技部門審核推薦，報(bào)市科委進(jìn)行初審；通過初審的，由企業(yè)填寫《天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目可行性報(bào)告》，區(qū)縣科技主管部門出具《推薦意見書》，報(bào)市科委。

（二）項(xiàng)目審批。市科委組織專家對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行咨詢論證，專家提出立項(xiàng)建議；市科委、市財(cái)政局對專家建議立項(xiàng)的項(xiàng)

目進(jìn)行審批，下達(dá)立項(xiàng)文件，與獲批的企業(yè)簽訂《天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目任務(wù)合同書（政府資助周轉(zhuǎn)資金適用）》。

（三）資金撥付。市財(cái)政局根據(jù)立項(xiàng)文件將市財(cái)政預(yù)算安排的資金撥付科控集團(tuán)，科控集團(tuán)協(xié)調(diào)銀行等金融機(jī)構(gòu)辦理資金使用手續(xù)。

第十三條 科技企業(yè)孵化和服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目資金的申請、審批、撥付。凡經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)以上或新建并列入?yún)^(qū)縣“十二五”重點(diǎn)發(fā)展計(jì)劃的科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室等科技企業(yè)孵化和服務(wù)平臺(tái)及其建設(shè)依托單位均可申請科技企業(yè)孵化和服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目資金。

（一）建設(shè)或依托單位申請?？萍计髽I(yè)孵化和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)或依托單位填寫《天津市科技創(chuàng)新體系與條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書》，經(jīng)區(qū)縣科技部門審核推薦，連同區(qū)縣科技主管部門出具《推薦意見書》，一并報(bào)市科委。

（二）項(xiàng)目審批。市科委組織專家對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行咨詢論證，專家提出立項(xiàng)建議；市科委、市財(cái)政局對專家建議立項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行審批，下達(dá)立項(xiàng)文件，與獲批的企業(yè)簽訂《天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目任務(wù)合同書（孵化和服務(wù)平臺(tái)適用）》。

（三）資金撥付。市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)文件將科技企業(yè)孵化和服務(wù)平臺(tái)資金撥付項(xiàng)目單位。

第十四條 國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目補(bǔ)貼資金的申請、審批、撥付。凡經(jīng)區(qū)縣立項(xiàng)資助，并符合國家科技型中

小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目的要求的科技型中小企業(yè)均可申請國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目補(bǔ)貼資金。

（一）區(qū)縣推薦。區(qū)縣科技部門對本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)區(qū)縣專項(xiàng)資金立項(xiàng)支持的科技型中小企業(yè)向市科委進(jìn)行推薦，企業(yè)須提交區(qū)縣專項(xiàng)資金立項(xiàng)文件、合同書和國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目申報(bào)書。

（二）項(xiàng)目審批。市科委組織專家對區(qū)縣推薦的申報(bào)國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目進(jìn)行咨詢論證，專家提出立項(xiàng)建議；市科委對專家建議立項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行審批，下達(dá)立項(xiàng)文件，與獲批的企業(yè)簽訂《天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目任務(wù)合同書（國家中小企業(yè)資金補(bǔ)貼資金適用）》。

（三）資金撥付。市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)文件將國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目補(bǔ)貼資金撥付項(xiàng)目單位。

第四章 項(xiàng)目管理和監(jiān)督

第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照《天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目任務(wù)合同書》的有關(guān)條款，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，引入中介機(jī)構(gòu)推行項(xiàng)目監(jiān)理制。項(xiàng)目承擔(dān)單位要自覺接受市科委、市財(cái)政局和中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督、檢查，并在每年7月15日和1月15日前向市科委、市財(cái)政局報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況。

第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位需對項(xiàng)目目標(biāo)、進(jìn)度和資金進(jìn)行調(diào)整或撤銷時(shí)，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)市科委、市財(cái)政局審核并報(bào)市科技型中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”）批準(zhǔn)后

執(zhí)行。如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目承擔(dān)單位運(yùn)行出現(xiàn)異常或有嚴(yán)重違約行為，市科委、市財(cái)政局依據(jù)項(xiàng)目合同書的有關(guān)條款撤銷或中止項(xiàng)目執(zhí)行合同，必要時(shí)可提前收回專項(xiàng)資金。

第十七條 專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和責(zé)任人做出工作總結(jié)報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、績效分析報(bào)告和資金決算報(bào)告。市科委、市財(cái)政局組織專家或中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)可對項(xiàng)目承擔(dān)單位使用專項(xiàng)資金情況進(jìn)行必要的審計(jì)。通過驗(yàn)收的項(xiàng)目由市科委出具驗(yàn)收合格通知書。

驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：

（一）合同計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況；

（二）經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)完成情況；

（三）研究開發(fā)取得的成效情況；

（四）資金落實(shí)與使用情況；

（五）實(shí)施前后，項(xiàng)目承擔(dān)單位的整體發(fā)展變化情況。第十八條 在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，市科委和市財(cái)政局要加強(qiáng)管理和監(jiān)督。項(xiàng)目完成后，將委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果提出意見，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組。

政府無償資助的項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位需及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，所形成的資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等），在資本公積中單獨(dú)反映；其他支出按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理。

第十九條 市科委、市財(cái)政局建立對專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目跟蹤問效制度，重點(diǎn)對科技資金扶持企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)水平和財(cái)政貢獻(xiàn)等指標(biāo)，開展連續(xù)三年的跟蹤和績效統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)。

對項(xiàng)目執(zhí)行好、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著、社會(huì)影響良好的項(xiàng)目承擔(dān)單位和個(gè)人，市科委、市財(cái)政局，上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，以市領(lǐng)導(dǎo)小組名義給予表彰。

第二十條 各區(qū)縣科技和財(cái)政部門在每季度終了后15日內(nèi)，將本區(qū)縣專項(xiàng)資金的使用情況上報(bào)市科委、市財(cái)政局；并在每年2月底前將上專項(xiàng)資金執(zhí)行情況和使用情況匯總上報(bào)市科委、市財(cái)政局。市科委、市財(cái)政局綜合專項(xiàng)資金執(zhí)行情況和使用情況，編制執(zhí)行報(bào)告，上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二十一條 市科委、市財(cái)政局對項(xiàng)目承擔(dān)單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、管理中弄虛作假、玩忽職守、以權(quán)謀私者，騙取專項(xiàng)資金的，提出行政處分建議，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

第五章 附則

第二十二條 各區(qū)縣可參照本辦法制訂本區(qū)縣的專項(xiàng)資金使用管理辦法。

第二十三條 本辦法自2011年4月1日起施行，至2015年 12月31日止。

第四篇：天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究報(bào)2

天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究報(bào)告（1）

南昌市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

近年來，南昌市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展比較快，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。為了準(zhǔn)確、及時(shí)了解南昌市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展情況，掌握南昌市國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展的動(dòng)態(tài)，更好地為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)服務(wù)、提升南昌市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2004年，我處在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，就這一主題進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，并針對農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，具體情況如下：

一、南昌市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的基本情況

1、南昌市國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況

我市現(xiàn)有國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，分別是江西南昌（深圳）農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場有限公司、江西英雄乳業(yè)股份有限公司、江西正幫集團(tuán)公司。南昌（深圳）農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場進(jìn)入全國綜合性批發(fā)市場百強(qiáng)行列，在全國農(nóng)副產(chǎn)品市場第十二位，2003年交易額達(dá)23億。省級(jí)龍頭企業(yè)17家，分別是江西陽光乳業(yè)有限公司、江西汪氏蜂業(yè)集團(tuán)、江西省煌上煌集團(tuán)有限公司、仙丹健康食品有限公司、江西天禾糖業(yè)發(fā)展有限公司、江西卓茵景觀工程有限公司等，其中南昌縣有8家，新建縣1家（江西汪氏蜂業(yè)集團(tuán)），進(jìn)賢縣1家（進(jìn)賢縣軍山湖魚蟹開發(fā)公司），青云譜區(qū)1家（南昌市佛塔生豬交易批發(fā)市場）。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2003年全市銷售收入過10億元的龍頭企業(yè)只有2家，5-10億元的沒有，過1億元以上也只有8家。南昌市現(xiàn)已認(rèn)定市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共30家，涉及生物、醫(yī)藥、食品、畜牧、水產(chǎn)、深加工等領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2003年12月31日，43家市級(jí)以上龍頭企業(yè)（除04年新增7家外）固定資產(chǎn)總額103344萬元，2003年銷售收入848318萬元，實(shí)現(xiàn)稅后利潤18415萬元，上交稅收18329萬元，出口創(chuàng)匯3254萬元，建立基地面積140196畝，連接農(nóng)戶216000戶，直接帶動(dòng)農(nóng)戶131540戶，企業(yè)從業(yè)人員16228人?？傊?，全市50家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)近幾年總體保持了較快的發(fā)展勢頭，表現(xiàn)在龍頭企業(yè)的規(guī)模得到了壯大，生產(chǎn)基地穩(wěn)步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶能力進(jìn)一步增強(qiáng)，龍頭企業(yè)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，一體化經(jīng)營機(jī)制初現(xiàn)端倪。

2、南昌市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況

總的來看，企業(yè)發(fā)展勢態(tài)良好，生產(chǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，都建立或拓展了自己的原料生產(chǎn)基地和銷售市場，企業(yè)實(shí)力大大加強(qiáng)。如：江西匯仁集團(tuán)有限公司從2001年開始建立江西地道中藥材GAP基地，在省內(nèi)10個(gè)縣市實(shí)施中藥材種植基地建設(shè)，2002年成立了子公司江西匯仁植物藥業(yè)有限公司，在星子縣進(jìn)行規(guī)范化種植技術(shù)研究和培訓(xùn)推廣，2003年投入260萬元，建設(shè)基地達(dá)到800畝，公司每年都有新產(chǎn)品打入省內(nèi)外市場，公司產(chǎn)品烏雞白鳳丸、腎寶合劑分別占國內(nèi)市場銷售份額的99%和90%，產(chǎn)

品技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先。汪氏集團(tuán)總部設(shè)在江西南昌，在全國各地設(shè)有二十家分公司，連鎖專賣店有 1500 余家，遍布全國大、中城市，集團(tuán)集蜜蜂養(yǎng)殖、蜂產(chǎn)品系列、化妝品系列、蜂具、化工原料生產(chǎn)、銷售與一體。汪氏主導(dǎo)產(chǎn)品“汪氏螨撲”，榮獲世界養(yǎng)蜂博覽會(huì)自95年起至今六年中，頒發(fā)給中國的唯一一枚獎(jiǎng)牌。公司研制生產(chǎn)的特種蜜蜂、蜂花粉、蜂王漿、蜂膠四大系列共50多個(gè)品種，深受全國消費(fèi)者歡迎，并出口德國、韓國、日本、馬來西亞等國，年銷售收入過億元。

企業(yè)不斷加強(qiáng)新產(chǎn)品的研制、開發(fā)力度，提高產(chǎn)品科技含量。如：江西天禾糖業(yè)發(fā)展有限公司的“大米酶法低聚異麥芽糖開發(fā)”項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓了江南大學(xué)的技術(shù)成果，生產(chǎn)低聚異麥芽糖同時(shí)，該企業(yè)還依靠江南大學(xué)的技術(shù)開發(fā)出了啤酒糖漿新產(chǎn)品，并研究開發(fā)從大米米渣中提取大米蛋白粉，生產(chǎn)的大米蛋白粉是一種很好的飼料添加劑，產(chǎn)品供不應(yīng)求。部分龍頭企業(yè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，產(chǎn)品全部回收，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶領(lǐng)了農(nóng)民增收。如：南昌圣豐農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司在全省各地已建立專業(yè)示范養(yǎng)殖戶3000多戶，年生產(chǎn)商品兔200余萬只，銷售收入達(dá)7200余萬元，使每戶農(nóng)戶年均增收2000余元。該企業(yè)還與省內(nèi)外高校聯(lián)合研究開發(fā)優(yōu)質(zhì)商品兔深加工，2002年，與外單位合作加工400噸速凍兔肉，6萬張兔皮，全部出口到日本。進(jìn)賢縣食用菌開發(fā)責(zé)任有限公司的“食用菌科技示范”通過“公司+農(nóng)戶”的運(yùn)作已發(fā)展到40多萬平方米，生產(chǎn)的“雙孢白蘑菇”產(chǎn)品銷往東南亞國家。目前，該企業(yè)正在研究開發(fā)無牛糞基料栽培蘑菇新技術(shù)。有的龍頭企業(yè)通過科技工作的示范、引導(dǎo)，產(chǎn)品已成為規(guī)?；?、品牌化，成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如：進(jìn)賢縣軍山湖魚蟹開發(fā)公司的“清水大閘蟹無公害養(yǎng)殖技術(shù)示范”項(xiàng)目，生產(chǎn)出的產(chǎn)品已成為國內(nèi)知名品牌，產(chǎn)品銷往沿海發(fā)達(dá)城市，年產(chǎn)值超億元，利稅811萬元；安義（從玉）農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，年出口有機(jī)蔬菜６萬噸，產(chǎn)品銷往香港及海外華人聚集區(qū)，還與世界上最大的連鎖超市沃爾瑪簽訂常年供貨協(xié)議，經(jīng)過近年的努力，“從玉菜業(yè)”已成為國外市場的品牌。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)正在積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新機(jī)制。部分市級(jí)以上龍頭企業(yè)對基地農(nóng)戶推行“統(tǒng)四分一擔(dān)?！钡男聶C(jī)制，即統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一供飼料配文、統(tǒng)一供技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一收購和分戶飼料、分戶核算及提供貼息貸款擔(dān)保，為種、養(yǎng)殖戶提供產(chǎn)前、中、后全方位的服務(wù)。使基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，與農(nóng)戶利益連接機(jī)制不斷緊密。據(jù)統(tǒng)計(jì)：截止到2003年底，市級(jí)龍頭企業(yè)帶動(dòng)輻射農(nóng)戶達(dá)21萬戶，直接帶動(dòng)農(nóng)戶13萬戶。

3、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中產(chǎn)品、技術(shù)更新需求情況

（1）各企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)中需求國家標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)市場要求，提高本企業(yè)的知名度，提升產(chǎn)品的品質(zhì)，企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)上，需要從普通工藝生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過渡，在國家還沒制定該行業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，各企業(yè)希望科技部門幫助建立企業(yè)的自身標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)，使企業(yè)產(chǎn)品走出省門、國門。

（2）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)需求走向高新技術(shù)化、綠色化。目前，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場競爭越來

越激烈，低檔次的初加工產(chǎn)品沒有市場，只有高新技術(shù)、綠色農(nóng)產(chǎn)品才有廣闊的市場空間，才能提高市場的占有率。

（3）企業(yè)需要保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。企業(yè)專利意識(shí)越來越強(qiáng)，品牌形象得以提升，各企業(yè)都申請、注冊了自己的產(chǎn)品商標(biāo)，需要保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（4）部分龍頭企業(yè)的加工原料檢測儀器和檢測技術(shù)需要更新。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的消費(fèi)觀念發(fā)生了改變，只有無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品才有市場競爭力。部分企業(yè)的檢測手段落后，跟不上時(shí)代的步伐，儀器設(shè)備需要更新?lián)Q代。

4、南昌市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以“公司+基地+農(nóng)戶”帶領(lǐng)農(nóng)民增收情況

“公司+基地+農(nóng)戶”是大部分市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，企業(yè)不僅自身得以發(fā)展，而且還帶動(dòng)了附近一大批農(nóng)戶致富，解決了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，我處對南昌市的43家典型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，并深入到部分企業(yè)作實(shí)地考察。根據(jù)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)調(diào)研的結(jié)果，反映出部分企業(yè)建立了“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，而且發(fā)展的農(nóng)戶越來越多，分布地區(qū)越來越廣，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了領(lǐng)頭、帶動(dòng)作用。省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)平均每企業(yè)擁有員工數(shù)為１０７４人，戶均增收４０３０元。

二、南昌市龍頭企業(yè)存在的主要問題

近幾年，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢良好，但還達(dá)不到都市農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，與兄弟省市相比還有差距，還存在一些問題。這些問題制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進(jìn)一步發(fā)展，也制約了農(nóng)民增收和農(nóng)民生活水平的進(jìn)一步提高，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營中遇到的問題。

（1）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)普遍反映農(nóng)產(chǎn)品流通成本高，在運(yùn)輸、流通環(huán)節(jié)的關(guān)卡多，收費(fèi)多，且目前公路運(yùn)輸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對于農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品是一樣的，但農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值和利潤相差懸殊，十分不利于農(nóng)產(chǎn)品的流通，加大了企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低了企業(yè)的市場競爭力。

（2）目前，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在各部門都不一致，沒有統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是中國加入WTO后，綠色壁壘越來越堅(jiān)固，出口農(nóng)產(chǎn)品更是受到國外綠色壁壘的限制，國外市場很難開拓，公司規(guī)模難以做大。

（3）農(nóng)業(yè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的各環(huán)節(jié)都遇到資金不足的困難，在財(cái)政資金支持政策上，政府部門扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金偏少，且企業(yè)貸款困難，使企業(yè)很難擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，在新產(chǎn)品開發(fā)中啟動(dòng)資金短缺，造成產(chǎn)品更新?lián)Q代跟不上激烈的市場競爭要求，制約了企業(yè)的發(fā)展。

（4）企業(yè)的科技人才缺乏，信息獲取不足，與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。如各企業(yè)都在努力貯備科技

人才，參加行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)技術(shù)交流，信息溝通。企業(yè)對出口權(quán)申請不清楚，需要得到政府的引導(dǎo)、幫助。

2、市級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（1）龍頭企業(yè)整體規(guī)模偏小、力量分散。目前，龍頭企業(yè)整體規(guī)模偏小，而且企業(yè)布局分散，沒有形成真正的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，導(dǎo)致力量分散，制約了企業(yè)的發(fā)展。有的龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，沒有真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（2）龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈不長。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈不長，大米、蔬菜、豬肉、禽蛋等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主要是以初加工產(chǎn)品面向市場，未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的深加工，企業(yè)沒有分享到農(nóng)產(chǎn)品深加工的這塊利潤。

（3）龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接機(jī)制不緊湊、有待健全。全市43家市級(jí)以上龍頭企業(yè)中，少數(shù)與農(nóng)戶建立了穩(wěn)定的購銷關(guān)系，而實(shí)行保護(hù)價(jià)收購和利潤返還的更少，大多數(shù)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間是以市場自由買賣以主，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間沒有形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體。

（4）開拓和品牌創(chuàng)立意識(shí)不足，精品品牌少，市場占有率低。我市龍頭企業(yè)能夠跳出本地在外面設(shè)宣傳、辦市場，將本地農(nóng)產(chǎn)品推向省外、國外市場的較少；外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展也不理想，將產(chǎn)品打入國際市場的辦法不多。企業(yè)品牌意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)對自己產(chǎn)品的宣傳不夠，不僅在全國進(jìn)行廣告宣傳的少，即使在本地上宣傳的產(chǎn)品也不多，與省內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品比較，南昌市的品牌壓力非常大。

（5）企業(yè)發(fā)展的政策措施仍有部分沒有很好地落實(shí)到實(shí)處。中央、省、市及有關(guān)部門為支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，制定了資金扶持、稅收、用電、用地、科技支持等一系列優(yōu)惠政策，要求有關(guān)部門密切好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有關(guān)工作。但是，這些政策措施被有的部門打折扣，沒有完全落實(shí)到實(shí)處。

三、推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步提高培養(yǎng)、發(fā)展科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新形勢下的生力軍，發(fā)展比較快，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了貢獻(xiàn)。

2、依靠科技進(jìn)步，培育發(fā)展、壯大科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。首先，要加大對外開放的力度，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，吸引外資直接投資科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過科技發(fā)展優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，做大做強(qiáng)出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)；其次，科技部門要做好內(nèi)引外聯(lián)、牽線搭橋工作，組織好龍頭企業(yè)與省內(nèi)外高等院校、科研所進(jìn)行技術(shù)交流和合作，增強(qiáng)企業(yè)科研開發(fā)實(shí)力。然后，政府部門要建立各領(lǐng)域、各行業(yè)的協(xié)會(huì)，及時(shí)溝通企業(yè)間的信息，加強(qiáng)科技交流，促進(jìn)共同發(fā)展。最后，鼓勵(lì)科技

型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加國外招商，開展資本經(jīng)營，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力。

3、科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶要形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體。圍繞科技型龍頭企業(yè)建好生產(chǎn)基地?；亟ㄔO(shè)要根據(jù)龍頭企業(yè)對原料需求等因素，以市場的方法因地制宜著力培植一村一品、一產(chǎn)一業(yè)，并確定合理的規(guī)模，同時(shí)龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間要建立規(guī)范的協(xié)議機(jī)制，按照龍頭帶基地，基地帶農(nóng)戶，農(nóng)戶進(jìn)市場這一程序，結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，并建立合理的利益分配機(jī)制。

4、科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要樹立標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化意識(shí)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要建立標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品、基地建設(shè)，為國內(nèi)外市場接軌奠定基礎(chǔ)；企業(yè)要樹立品牌意識(shí)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品加大宣傳力度，爭創(chuàng)品牌，并積極申報(bào)省著名商標(biāo)，不斷擴(kuò)大企業(yè)的知名度；企業(yè)要積極開拓國內(nèi)外市場。政府部門要加大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)企業(yè)不斷開拓國際國內(nèi)市場，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。

5、進(jìn)一步加大對科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要在資金、稅收、土地、工商、信貸等方面通力合作，制定出具體優(yōu)惠政策，向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)傾斜，加大扶持力度，尤其在投融資、貸款貼息方面。

6、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)成果的推廣力度。企業(yè)通過新技術(shù)的研究開發(fā)，出現(xiàn)了許多好的成果，為了把現(xiàn)有的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，政府有關(guān)部門要組織、協(xié)調(diào)好科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成果的推廣力度。

第五篇：談如何促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

談如何促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

摘要：引導(dǎo)中小企業(yè)加入大企業(yè)的配套生產(chǎn)體系，促使中小企業(yè)與大企業(yè)之間建立分工協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的良好機(jī)制，一方面為中小企業(yè)指明宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化方向，使中小企業(yè)能夠正確地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，避免過度競爭和資源浪費(fèi)，防止生態(tài)災(zāi)難以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化；另一方面，財(cái)政、金融和稅務(wù)等部門也可根據(jù)這些產(chǎn)業(yè)政策來決定各種扶持措施在不同行業(yè)和企業(yè)中的不同運(yùn)用，以便使國家在實(shí)行總量管理的同時(shí)，也能較好地實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)管理。

關(guān)鍵字：《中小企業(yè)促進(jìn)法》；扶持政策；引導(dǎo)功能；融資；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

正文：

中小企業(yè)一直是世界各國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一支具有特殊地位的經(jīng)濟(jì)力量?，F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)證明，中小企業(yè)同大企業(yè)一樣，是國民經(jīng)濟(jì)分工體系中不可缺少的重要組成部分。中小企業(yè)的發(fā)展有利于支撐國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化和市場化，中小企業(yè)在出口創(chuàng)匯、繁榮市場、增加財(cái)政收入、提高技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)面和維護(hù)社會(huì)安定等方面做出了重大貢獻(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家都比較重視中小企業(yè)的立法，許多國家制定了專門的中小企業(yè)法，以支持和鼓勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展。我國也在2002年通過了《中小企業(yè)促進(jìn)法》，這是我國中小企業(yè)發(fā)

展中的一個(gè)突破，開啟了我國中小企業(yè)的專門立法之門。在《中小企業(yè)促進(jìn)法》頒布實(shí)施以后，有關(guān)部門和各省(區(qū)、市)又相繼出臺(tái)了一系列配套文件，內(nèi)容涉及中小企業(yè)的資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓和社會(huì)服務(wù)等各個(gè)方面。在我國，以《中小企業(yè)促進(jìn)法》為基本法的中小企業(yè)立法體系已經(jīng)初步形成。

從目前的中小企業(yè)立法內(nèi)容來看，主要注重對中小企業(yè)的扶持。但是，中小企業(yè)發(fā)展中最重要和最具長遠(yuǎn)意義的問題是如何選擇適用扶持政策的特定中小企業(yè)層。也就是說，國家對中小企業(yè)適用扶持政策從外部來說是要改善中小企業(yè)的外部環(huán)境，但從中小企業(yè)的自身發(fā)展來說要達(dá)到什么樣的目的？要促進(jìn)哪些特定中小企業(yè)的發(fā)展？。。。一系列問題迎面而來，下面是我的一些拙見。

一，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)

中國企業(yè)重組面臨三大機(jī)遇，當(dāng)今全球三大趨勢決定“企業(yè)重組戰(zhàn)略”成為最佳戰(zhàn)略選擇。否則產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)、企業(yè)重復(fù)建設(shè)使產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)轉(zhuǎn)型脫節(jié)。

1、全球性產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。制藥、生物、投資、商業(yè)、IT等產(chǎn)業(yè)都進(jìn)行全球產(chǎn)業(yè)重新布局，形成全球新一輪“產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移”潮流，歐美發(fā)展國家的企業(yè)。與上世紀(jì)不同的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在于是高級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，高級(jí)化包括上述科技含量高的產(chǎn)業(yè)外，還有從利用自然勞動(dòng)力到技術(shù)勞動(dòng)力和龐大資金，唯一不變的“市場驅(qū)動(dòng)和利益驅(qū)動(dòng)”。在本國實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新化而急需控制產(chǎn)業(yè)鏈高端和技術(shù)所帶來的高利潤。

臨進(jìn)中國市場本地化營銷——中國是最大市場，更加注重中國本地化品牌而不是漂海過洋的外來品牌。比如讓可樂更符合中國消費(fèi)者，餐飲也有更多的中國元素，通用汽車更加具有中國智慧和基因等等。所有中國市場最難的競爭，就是與“來自中國本地的全球品牌”進(jìn)行品牌級(jí)競爭。

利用中國最廣泛知識(shí)和技術(shù)人力資源而將研究開發(fā)中心向中國轉(zhuǎn)移。與轉(zhuǎn)移處于產(chǎn)品生命周期最后階段的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品不同——只需要中國原材料和體力勞動(dòng)力——更加需要中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)和智力勞動(dòng)力，來轉(zhuǎn)移處于成熟階段的產(chǎn)品，需

要大量依據(jù)本地市場進(jìn)行改造以更加貼近本地消費(fèi)者需求，也大規(guī)模阻止本地區(qū)企業(yè)仿制快速占領(lǐng)市場和消費(fèi)者。而產(chǎn)品生命周期最具有控制力的創(chuàng)新階段的產(chǎn)品則全球集中生產(chǎn)全球供應(yīng)。

2、中國區(qū)域產(chǎn)業(yè)不平衡加速領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的全國網(wǎng)絡(luò)化布局。與原來中國區(qū)域產(chǎn)業(yè)缺陷——政策不均等、市場機(jī)會(huì)不均等、外部合作不均等——不同，現(xiàn)代主要是“產(chǎn)業(yè)配套體系”所形成“產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”的吸引力。而“知名度高、市場前景好、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、發(fā)展后勁足”的骨干企業(yè)，通過“獨(dú)資、合資、聯(lián)合、兼并、收購”等將自身優(yōu)勢從區(qū)域分布到全國。

未形成以核心產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌為中心上下游延伸和配套招引機(jī)制。尤其是在該產(chǎn)業(yè)品牌下的區(qū)域的文化內(nèi)涵、技術(shù)保障、質(zhì)量信息等沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚的擴(kuò)散效應(yīng)和連帶效應(yīng)。與反壟斷法與市場競爭法規(guī)配套的地方性培育主導(dǎo)企業(yè)的政策與引導(dǎo)體系尚未形成，“小規(guī)模大多數(shù)”的制衡思維下地區(qū)產(chǎn)業(yè)管理思維使企業(yè)重組風(fēng)險(xiǎn)較大，使區(qū)域企業(yè)比彼此配合而是同質(zhì)化嚴(yán)重，對新進(jìn)入者引導(dǎo)不足。未能將“企業(yè)重組與產(chǎn)業(yè)宏觀政策一致”，既不利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，也不利于企業(yè)成長，“以企業(yè)優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化”的戰(zhàn)略不清晰，產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)內(nèi)生體系尤其是知識(shí)與技術(shù)培育不足。甚至未能培育企業(yè)群網(wǎng)絡(luò)體系，未能改善企業(yè)成長環(huán)境，以企業(yè)關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)鏈的產(chǎn)業(yè)鏈整合不足，導(dǎo)致分工合作在“各大空間”互動(dòng)不足。

二，扶持政策的引導(dǎo)

從目前的中小企業(yè)立法內(nèi)容來看，主要注重對中小企業(yè)的扶持。但是，中小企業(yè)發(fā)展中最重要和最具長遠(yuǎn)意義的問題是如何選擇適用扶持政策的特定中小企業(yè)層。也就是說，國家對中小企業(yè)適用扶持政策從外部來說是要改善中小企業(yè)的外部環(huán)境，但從中小企業(yè)的自身發(fā)展來說要達(dá)到什么樣的目的？要促進(jìn)哪些特定中小企業(yè)的發(fā)展？中小企業(yè)的扶持政策不應(yīng)無限制地?cái)U(kuò)大適用范圍，扶持措施必須與引導(dǎo)中小企業(yè)相結(jié)合。因此，在中小企業(yè)法的立法和實(shí)施過程中要注重發(fā)揮其引導(dǎo)功能。

發(fā)揮中小企業(yè)法的引導(dǎo)功能，就是要立足于本國的中小企業(yè)政策目標(biāo)，選擇扶持政策的適用對象，目的在于通過扶持政策的針對性實(shí)施，引導(dǎo)中小企業(yè)向特定領(lǐng)域和一定方向發(fā)展，關(guān)注通過改善外部生存環(huán)境實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)自身的發(fā)展，這應(yīng)當(dāng)是中小企業(yè)法的實(shí)施重點(diǎn)和目標(biāo)。扶持中小企業(yè)的法律制度應(yīng)當(dāng)在引導(dǎo)中小企業(yè)的基礎(chǔ)上制定，即中小企業(yè)扶持措施不應(yīng)無限制地?cái)U(kuò)大適用范圍，扶持對象應(yīng)當(dāng)是有選擇、有條件的中小企業(yè)，而不是普遍和無條件的中小企業(yè)。我國中小企業(yè)歷來有盲目投資、盲目建設(shè)和低水平重復(fù)的傳統(tǒng)，在中小企業(yè)立法和實(shí)施中必須防止此傾向，通過有選擇的扶持實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)的目的。如果盲目擴(kuò)大扶持范圍，將所有落后與先進(jìn)、符合產(chǎn)業(yè)政策和不符合產(chǎn)業(yè)政策的各類中小企業(yè)一概納入扶持范圍，只會(huì)造成扶持資金、資源、人力等浪費(fèi)。

因此，扶持政策的重要前提之一是政策實(shí)施對象的明確化。

三，融資

多年來，中小企業(yè)融資難已成為制約地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸，為社會(huì)各界所關(guān)注，盡管國家相繼采取了積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為緩解企業(yè)資金矛盾收到了一定成效，中小企業(yè)目前獲得的信貸資金不斷增加，但與中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金的實(shí)際需求相比，資金缺口仍較大，中小企業(yè)對貸款支持的滿意程度仍還比較低。融資難的問題依然困擾著千千萬萬中小企業(yè)，部分企業(yè)采取了內(nèi)部集資、拖欠貨款、易貨交易等方式來緩解生產(chǎn)經(jīng)營資金緊張的局面。

1、我國中小企業(yè)的融資缺陷：

（1）、企業(yè)綜合素質(zhì)差素制約了其融資渠道。一是中小企業(yè)規(guī)模小，且分散，企業(yè)經(jīng)營組織形式多樣，同時(shí)產(chǎn)品品種及銷售渠道變動(dòng)大，貨款回籠不穩(wěn)定，使貸款者或投資者顧慮重重；二是中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平低，與《貸款通則》所要求的貸款條件差距較大。部分企業(yè)缺乏足夠的經(jīng)財(cái)務(wù)審計(jì)部門承認(rèn)的財(cái)務(wù)報(bào)表和連續(xù)良好的經(jīng)營業(yè)績，致使銀行不能有效地依據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行貸款決策。三是同類企業(yè)數(shù)量多，缺乏行業(yè)競爭優(yōu)勢，使其在市場經(jīng)濟(jì)中競爭力不夠，缺少對資金的吸引力。四是企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，信貸投入環(huán)境差。特別是近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給中小企業(yè)帶來短期陣痛，企業(yè)效益持續(xù)下滑，虧損嚴(yán)重，許多企業(yè)已處于關(guān)?；虬腙P(guān)停狀態(tài)，造成營運(yùn)資金難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，大量貸款本金不能按期收回，客觀上影響了別人的投資信心。

（2）、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范。由于我國正在經(jīng)歷由計(jì)劃到市場的轉(zhuǎn)變，許多中小企業(yè)在設(shè)立時(shí)就存在先天的缺陷。近年來雖然中小企業(yè)都已經(jīng)歷了企業(yè)改制，但大量企業(yè)的改制流于形式，其結(jié)果自然是產(chǎn)權(quán)不清和國有股一股獨(dú)大。這樣的企業(yè)在進(jìn)行股權(quán)資本融資時(shí)，經(jīng)常是陷入內(nèi)部人為紛爭，而使得外部的股權(quán)資本不敢進(jìn)入或無法引入。

（3）、中小企業(yè)存在過高的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。國內(nèi)外研究表明，中小企業(yè)具有較高的失敗率。由于中小企業(yè)具有較高的失敗率，對中小企業(yè)的貸款必然是高風(fēng)險(xiǎn)的，這不符合銀行穩(wěn)健經(jīng)營的原則，安全性、流動(dòng)性、贏利性是銀行貸款的基本要求，而中小企業(yè)存在過高的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，使得銀行加強(qiáng)對中小企業(yè)的貸款支持存在天然的困難。用行政命令的辦法強(qiáng)迫銀行對中小企業(yè)貸款將進(jìn)一步加大銀行的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，是得不償失的。

2、我國中小企業(yè)擴(kuò)大融資渠道的現(xiàn)實(shí)選擇

據(jù)有關(guān)資料表明，市場經(jīng)濟(jì)國家中小企業(yè)的資金來源，來自企業(yè)自身的利潤和折舊約占60％，來自銀行貸款的不過10－20％，其余則是從證券市場及民間渠道獲得的。而居民個(gè)人資產(chǎn)中，例如美國約80％是實(shí)物資產(chǎn)，20％才是金融資產(chǎn)。而改革開放以來，我國中小企業(yè)形成了高負(fù)債經(jīng)營的特點(diǎn)，這與國外中小企業(yè)融資方式相比有著較大的差別。從近期看，需要采取包括擴(kuò)大貸款抵押率在內(nèi)的一系列有效措施，以緩解目前普遍存在的中小企業(yè)貸款難的問題。

(一)繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)改革，培育中小企業(yè)自我積累能力。就整體而言，目前我國中小企業(yè)仍在改革過程之中。不難設(shè)想，一個(gè)缺乏內(nèi)部積累能力(內(nèi)源融資)的企業(yè)，只想依靠外部融資來獲得發(fā)展是不可思議的事。而產(chǎn)權(quán)是否明晰，是企業(yè)形成自我積累能力，成為市場真正主體的關(guān)鍵。因此，要繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)改革，并以涉及產(chǎn)權(quán)改革的形式為主，真正建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭需要的、具有自我積累能力的企業(yè)制度。

(二)鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)，將銀行儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資。鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)是分流社會(huì)資金的重要方式，也是中小企業(yè)制度創(chuàng)新的重要途徑。在我國，由于長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對個(gè)人投資的壓抑，至今居民真正在實(shí)業(yè)方面的投資還不多。因此應(yīng)考慮進(jìn)一步利用民間信用以及創(chuàng)造新的社會(huì)信用等形式，積極打通民間資金和實(shí)業(yè)資本之間的渠道。例如對個(gè)人提供不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款，以增加個(gè)人的生產(chǎn)性金融負(fù)債；可考慮發(fā)展規(guī)范性的民間股份制金融機(jī)構(gòu)，允許其從事信托業(yè)務(wù)，并從貨幣市場、資本市場上融得短期資金和長期資金以用于不同期限的投資。

四，特殊時(shí)期，特殊對待

當(dāng)今世界瞬息萬變，眾多企業(yè)面臨著隨時(shí)而來的挑戰(zhàn)，中小企業(yè)更是在心驚

膽戰(zhàn)中如履薄冰。因而更應(yīng)為中小企業(yè)制定面對特殊情況的對策，以能夠隨機(jī)應(yīng)變。

面對類似由美國次貸危機(jī)引發(fā)的波及全球的金融風(fēng)暴以及在中小企業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，應(yīng)重拳出擊，力求突破：

1、堅(jiān)定信心，緊咬緊牙關(guān)，認(rèn)清形勢，知難而上。必須更加清醒地認(rèn)清形勢，隨著國家的一系列政策相繼出臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全縣中小企業(yè)在困境中堅(jiān)定必勝信念，眾志成城，共同渡過經(jīng)濟(jì)危機(jī)這一難關(guān)。

2、深入調(diào)研，真誠服務(wù)，撲下身子，真抓實(shí)干。在走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)企業(yè)中深入開展認(rèn)真的調(diào)研工作，力求在深入了解國內(nèi)外市場的基礎(chǔ)上尋找機(jī)遇，搶抓機(jī)遇，用好機(jī)遇。要在加大對企業(yè)的幫扶力度上下功夫，要在幫助企業(yè)解決產(chǎn)供銷中存在的各種問題求突破，努力促企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。

3、拓寬渠道，完善體系，要在開展金融創(chuàng)新中，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)信貸渠道，建立并不斷完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系，發(fā)展完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立完善中小企業(yè)信用體系，加快中小企業(yè)信用庫建設(shè)，加大失信懲處力度。通過包裝項(xiàng)目，加大招商引資力度，以項(xiàng)目吸引資金；發(fā)展完善資本市場，推進(jìn)企業(yè)上市融資；要在設(shè)立基金和中小企業(yè)發(fā)展基金中，努力為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供資金支持；不斷為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，發(fā)展租賃和典當(dāng)融資。

4、加大財(cái)政扶持力度，切實(shí)加強(qiáng)對失地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)工作，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民，切實(shí)增加農(nóng)民收入。按照合理布局、確保重點(diǎn)、適度開發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃的總要求。真正使引進(jìn)的項(xiàng)目能留得住，扎得牢，在根深葉茂中，開繁花結(jié)碩果。

結(jié)語

現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)證明，中小企業(yè)同大企業(yè)一樣，是國民經(jīng)濟(jì)分工體系中不可缺少的重要組成部分。中小企業(yè)的發(fā)展有利于支撐國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化和市場化，中小企業(yè)在出口創(chuàng)匯、繁榮市場、增加財(cái)政收入、提高技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)面和維護(hù)社會(huì)安定等方面做出了重大貢獻(xiàn)。希望我的小小論述能夠給我們的中小企業(yè)發(fā)展有些許的促進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

①中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)評(píng)論：注重發(fā)揮中小企業(yè)法的引導(dǎo)功能

②時(shí)代商報(bào)中小企業(yè)融資仍然面臨困難2010-11-26

③北京商報(bào)探尋當(dāng)前中小企業(yè)融資的最佳選擇

④John Naisbitt在《全球吊詭》

⑤[英]亞當(dāng)·斯密《國富論》[M]，中南大學(xué)出版社2003年版。

⑥[美]喬納森B.懷特《拯救亞當(dāng)·斯密》[M]，機(jī)械工業(yè)出版社2004年版。⑦李義平《經(jīng)濟(jì)學(xué)百年：從社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)出發(fā)的選擇和評(píng)介》[M]，天津人民出版社2002年版。

⑧《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《政府采購法》