第一篇：科技型中小企業(yè)發(fā)展工件匯報(bào)(梅廠)

大堿廠鎮(zhèn)加快科技型中小企業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

一、動員會議召開情況

全區(qū)加快科技型中小企業(yè)發(fā)展工作動員大會后，鎮(zhèn)黨委立即召開了書記辦公會議、黨委擴(kuò)大會議及企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)桐利書記、張勇區(qū)長的講話，吃透精神，統(tǒng)一思想，形成共識。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立情況

鎮(zhèn)里成立了科技型中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)長、工業(yè)副書記和武裝部長擔(dān)任，企業(yè)服務(wù)中心、園區(qū)辦、城建辦、工商所等部門負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由黨委副書記張春旺同志兼任，負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究協(xié)調(diào)解決科技型中小企業(yè)發(fā)展工作中的有關(guān)問題。

三、方案制定、舉措，工作責(zé)任落實(shí)情況。

(一)方案。

通過區(qū)會精神的學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合堿廠實(shí)際，制定了《大堿廠鎮(zhèn)加快科技型中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，明確了今年五年全鎮(zhèn)總體發(fā)展思路和目標(biāo)。

(二)舉措：

1、推進(jìn)鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有中小企業(yè)轉(zhuǎn)型。繼續(xù)落實(shí)完善市、區(qū)級技改貼息及資金扶持政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)加大技術(shù)改造升級力度；強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新要素，對現(xiàn)

有鎮(zhèn)內(nèi)中小企業(yè)進(jìn)行嫁接改造，增加科技含量，促進(jìn)一批中小企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榛盍?qiáng)、發(fā)展快的科技型中小企業(yè)。

2、抓好項(xiàng)目引進(jìn)，迅速擴(kuò)大科技型中小企業(yè)群體規(guī)模。把科技型中小企業(yè)作為今后全鎮(zhèn)招商引資的重點(diǎn)，緊密圍繞電子產(chǎn)品、生物制藥、醫(yī)療器械、汽車零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)一批科技型中小企業(yè)。力爭到2015年，全鎮(zhèn)科技型中小企業(yè)總數(shù)發(fā)展到50家，年銷售收入總額達(dá)到5億元以上，占全鎮(zhèn)企業(yè)銷售收入的比重達(dá)到60%以上。年銷售收入超1億元的科技型中小企業(yè)達(dá)到2家以上。

3、努力協(xié)調(diào)扶持資金

（1）積極協(xié)調(diào)國家、市、區(qū)各級政府的財(cái)政資金支持。“十二五”時(shí)期，國家各級政府將拿出大量的專項(xiàng)資金，用于扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展。要全力包裝好有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹椭行∑髽I(yè)，積極爭取國家、本市和本區(qū)有關(guān)扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策資金，為企業(yè)搞好政策服務(wù)。

（2）積極協(xié)調(diào)金融部門的資金支持。鼓勵(lì)企業(yè)大力吸引民間資本為科技型中小企業(yè)服務(wù)。積極引進(jìn)科技小額貸款公司。擴(kuò)大政府對企業(yè)融資的擔(dān)保范圍，提高為科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保能力。積極搭建銀企合作平臺，提高科技型中小企業(yè)融資成功率。鼓勵(lì)有條件企業(yè)在資本市場上市融資，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

4、加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度

要努力為科技型中小企業(yè)引進(jìn)人才提供良好條件，開辟人才引進(jìn)“綠色通道”，通過幫助解決安家、子女入學(xué)、家

屬就業(yè)等實(shí)際問題，吸引領(lǐng)軍人物、尖子人才和高層次技術(shù)型人員進(jìn)入科技型中小企業(yè)，使外來人才引得進(jìn)，留得住，用得好。要加強(qiáng)人才培訓(xùn)與交流，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)成長培訓(xùn)、經(jīng)營者和管理人員及職工素質(zhì)培訓(xùn)。要建立健全企業(yè)家激勵(lì)機(jī)制，著力構(gòu)筑栓心留人的環(huán)境，尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，為優(yōu)秀企業(yè)家?guī)ьI(lǐng)科技型中小企業(yè)成功飛躍搭建平臺。

5、全面優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。強(qiáng)化軟硬環(huán)境建設(shè)，努力打造外部環(huán)境優(yōu)美、治安環(huán)境良好、配套設(shè)施齊全的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提高干部綜合素質(zhì)，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，切實(shí)為科技型中小企業(yè)認(rèn)定及發(fā)展提供高效便捷的服務(wù)。

(三)落實(shí)責(zé)任

完善責(zé)任機(jī)制。建立目標(biāo)責(zé)任制，層層分解任務(wù)指標(biāo)。招商辦牽頭組織落實(shí)新增科技型中小企業(yè)的引進(jìn)工作；企業(yè)服務(wù)中心牽頭組織落實(shí)現(xiàn)有企業(yè)的提升改造以及規(guī)模以上科技型中小企業(yè)的組織培育工作，保證各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要為促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展發(fā)揮示范帶頭作用，在5年內(nèi)每名處級領(lǐng)導(dǎo)干部要引進(jìn)一家科技型中小企業(yè)（包括注冊企業(yè)）。各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，主動靠前，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為科技型中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；建立鎮(zhèn)村上下聯(lián)動、鎮(zhèn)相關(guān)職能部門協(xié)作配合的支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。

四、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍情況。

為進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育和輿論引導(dǎo)作用，近日我鎮(zhèn)通過召開鎮(zhèn)、村、企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，鎮(zhèn)主要街道懸掛布標(biāo)、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳品等方式大力宣傳加快發(fā)展科技型中小企業(yè)的各類政策措施和目標(biāo)任務(wù)，激發(fā)全社會創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)的熱情，在全鎮(zhèn)大力弘揚(yáng)“勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身”的優(yōu)良文化，努力形成“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)”的社會氛圍，推動我鎮(zhèn)科技型中小企業(yè)快速發(fā)展。宣傳活動中張貼標(biāo)語150條，發(fā)放宣傳材料400余份,實(shí)施方案40余份。

五、科技型中小企業(yè)認(rèn)證工作開展情況

大堿廠鎮(zhèn)共有內(nèi)外資企業(yè)42家，涉及樂器、皮鞋、服裝、紙制品、電子產(chǎn)品、醫(yī)療器械等行業(yè)，我們認(rèn)為可以申報(bào)的企業(yè)有6家，目前全鎮(zhèn)已有騰達(dá)集團(tuán)、仁和電子、康爾醫(yī)療、佛爾豪4家企業(yè)登陸天津市科技型中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)，完成了網(wǎng)上登記注冊，下一步準(zhǔn)備進(jìn)行入網(wǎng)認(rèn)定。

六、存在的問題、困難、意見和建議

操作上的意見：

1、扶持科技型企業(yè)發(fā)展的政策缺乏系統(tǒng)性和導(dǎo)向性。具體表現(xiàn)在：科技創(chuàng)新計(jì)劃經(jīng)費(fèi)總體較少，而且只是在近年才向科技型中小企業(yè)傾斜。缺少具體的行之有效的引導(dǎo)，除了相對宏觀的引導(dǎo)，企業(yè)更需要具體的支持措施。

2、扶持政策的執(zhí)行和落實(shí)不到位。由于制定部門不同，制定時(shí)期不同，針對問題不同，政策上存在重復(fù)、矛盾、空白，一些政策流于文件形式，缺乏可操作性。優(yōu)惠政策的享

受門檻高，需經(jīng)過政府部門層層審批，企業(yè)很難享受切實(shí)的優(yōu)惠。損傷著企業(yè)的積極性，阻礙企業(yè)開展自主創(chuàng)新的步伐。

3、融資問題是中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的最大困難。目前缺乏專門為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)；國家對中小企業(yè)融資的支持不夠，缺乏配套的專門為其提供服務(wù)的優(yōu)惠政策；現(xiàn)有的直接融資渠道對中小企業(yè)障礙重重。科技中小企業(yè)由于其技術(shù)開發(fā)活動的不確定性、長時(shí)效性，技術(shù)開發(fā)失敗后回旋余地小，相較別的企業(yè)，投入資金更多，風(fēng)險(xiǎn)更大，故企業(yè)資金多用于維持正常的生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，列入研發(fā)計(jì)劃的資金不多，且多流于計(jì)劃，得不到強(qiáng)有力的保障，創(chuàng)新缺乏持續(xù)性和系統(tǒng)性。

2010年11月8日

第二篇：2011年大堿廠鎮(zhèn)科技型中小企業(yè)發(fā)展工作總結(jié)

2011年大堿廠鎮(zhèn)

科技型中小企業(yè)發(fā)展工作總結(jié)

今年以來，大堿廠鎮(zhèn)把加快科技型中小企業(yè)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略來抓，按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，全鎮(zhèn)上下加大工作力度，創(chuàng)新工作招法，采取有力措施，狠抓組織推動，科技型中小企業(yè)發(fā)展工作取得階段性成果。截止到11月底，全鎮(zhèn)網(wǎng)上注冊申報(bào)企業(yè)達(dá)到54家。有48家通過市級科技型中小企業(yè)復(fù)核認(rèn)定，其中2011年新增13家。主要工作：

一、明確目標(biāo)，靈活方式，推動科技招商取得較好效果。

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。主要領(lǐng)導(dǎo)親歷親為，靠前指揮。成立了專門辦公室，明確分工、落實(shí)責(zé)任，掛牌運(yùn)營。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入企業(yè)進(jìn)行幫扶，宣傳國家對科技型中小企業(yè)的獎扶政策、申辦流程等。到9月底，引進(jìn)工作效果明顯，全鎮(zhèn)3名處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶引進(jìn)7家科技型中小企業(yè)。

2、主攻方向明確，突出重點(diǎn)區(qū)域。利用各方面資源、關(guān)系面向北京、天津、廊坊等科技型中小企業(yè)聚集區(qū)進(jìn)行招商。目前已有50家企業(yè)在我鎮(zhèn)辦理了注冊等相關(guān)手續(xù)。并針對北京客商往來不便的實(shí)際，現(xiàn)正多方考察，準(zhǔn)備籌建北京招商辦事處，通過在招商地建立辦事處，拓展招商網(wǎng)絡(luò)、廣泛招商。

3、靈活招商方式，引進(jìn)效果逐步顯現(xiàn)。為進(jìn)一步拓寬招商渠道，提高招商引資項(xiàng)目的質(zhì)量和水平，第一時(shí)間獲取各類招商

信息，加強(qiáng)與中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，制定了招商引資委托代理制度，目前已向38家招商委托代理人和中介機(jī)構(gòu)發(fā)放了聘書。通過委托代理招商方式，已有50家企業(yè)在我鎮(zhèn)辦理了注冊等相關(guān)手續(xù)，其中有5家新引進(jìn)企業(yè)通過科技型中小企業(yè)認(rèn)定。

二、謀劃載體，搭建平臺，增強(qiáng)對科技型中小企業(yè)承載能力。

鑒于招商土地資源不足的實(shí)際，我們積極打造龍港工貿(mào)園這一招商品牌，建立了全國第一家專業(yè)從事注冊企業(yè)招商的園區(qū)，優(yōu)先引進(jìn)符合科技型中小企業(yè)要求和認(rèn)證條件的企業(yè)。并根據(jù)注冊企業(yè)特點(diǎn)，專門制定了針對注冊企業(yè)的各項(xiàng)特色服務(wù)措施。如外來客商來園區(qū)注冊洽談，安排專人接站；對北京、天津、廊坊等客商來園區(qū)，給報(bào)銷相應(yīng)的油費(fèi)或車費(fèi)，免費(fèi)提供午餐，聯(lián)系安排食宿、機(jī)票車票預(yù)訂；提供全天24小時(shí)在線咨詢；注冊企業(yè)免費(fèi)享受全程“保姆式”服務(wù)等，從而使企業(yè)在注冊手續(xù)、納稅登記、發(fā)票領(lǐng)購、獎勵(lì)返還等事項(xiàng)辦理上更加便捷。

為了擴(kuò)大專業(yè)注冊園區(qū)龍港工貿(mào)園在全國的影響力，在武清開發(fā)區(qū)籌建了龍港工貿(mào)園招商總部，重新招聘了10名專業(yè)招商人員，落實(shí)了招商任務(wù)。制定了樓宇經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，完善了中介人獎勵(lì)政策。同時(shí)為助推科技型中小企業(yè)發(fā)展，針對園區(qū)土地不足的實(shí)際，重新整合了1.69萬平方米閑置廠房，優(yōu)先提供給租賃的科技型中小企業(yè)使用。

三、提高效率，全程參與，跟進(jìn)細(xì)化服務(wù)。

積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門共同為企業(yè)打造一站

式服務(wù)，同時(shí)在區(qū)科企辦的支持、指導(dǎo)下，安排專人全程參與相關(guān)政策的宣傳和落實(shí)工作。切實(shí)使企業(yè)從前期注冊到后期經(jīng)營得到全面的人性化服務(wù)，協(xié)助企業(yè)從無到有、從小到大。一是幫助符合申報(bào)條件企業(yè)，完成科技型中小企業(yè)認(rèn)定。在全鎮(zhèn)認(rèn)定的48家企業(yè)中，我們直接參與幫扶認(rèn)定的就有45家。同時(shí)幫助天津康爾克生物科技有限公司、天津騰達(dá)集團(tuán)有限公司、天津康立爾生物科技有限公司等3家科技型中小企業(yè)完成了扶持資金的申報(bào)，獲得了總共40萬元的項(xiàng)目資金扶持；二是搭建銀企對接平臺，為企業(yè)解決融資貸款困難。針對企業(yè)融資難問題，我鎮(zhèn)在組織有金融需求企業(yè)參加區(qū)金融辦、科企辦組織的銀企對接會的同時(shí)，主動尋求多種形式的金融對接途徑，幫助中小企業(yè)建立多層次融資渠道。通過不懈努力，我們先后與天津銀行、浦發(fā)銀行等多家銀行建立了合作關(guān)系，在企業(yè)和銀行間建起了一座融資橋梁，幫助企業(yè)解決了融資難題。目前，全鎮(zhèn)共有6家企業(yè)與金融部門進(jìn)行了聯(lián)系，其中有4家企業(yè)通過鎮(zhèn)政府提供借款反擔(dān)保而取得了貸款，貸款金額2450萬元，有2家企業(yè)就融資問題正在進(jìn)行深入洽談；三是搭建技術(shù)人才平臺，為企業(yè)提供人才信息咨詢，通過調(diào)查摸底、征求難題，引導(dǎo)仁和電子等企業(yè)與大專院校聯(lián)系，做好校企對接合作，解決企業(yè)研發(fā)方面的難題。

我鎮(zhèn)科技型中小企業(yè)工作雖然取得了一些成績，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和先進(jìn)單位相比，還有較大差距。表現(xiàn)在：一是引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量還不夠高；二是對小巨人企業(yè)培養(yǎng)等方面還缺乏計(jì)劃性推

動措施；三是對老企業(yè)提升改造服務(wù)工作亟待加強(qiáng)。

明年，我們將進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，牢固樹立招商引資首位意識，把加快科技型中小企業(yè)發(fā)展工作作為今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略性工作，認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，增強(qiáng)科技型中小企業(yè)發(fā)展工作的緊迫感、責(zé)任感，創(chuàng)新招法，按照既定的工作目標(biāo)，狠抓落實(shí)，不斷擴(kuò)大引進(jìn)成果，切實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)科技型中小企業(yè)發(fā)展再上新水平。

2011年12月3日

第三篇：制約科技型中小企業(yè)發(fā)展問題研究

企業(yè)科技創(chuàng)新

制約科技型中小企業(yè)發(fā)展問題研究

一、科技型中小企業(yè)的界定

1、中小企業(yè)界定 中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)2000 人以下，或銷售額30000 萬元以下，或資產(chǎn)總額為 40000 萬元以下 其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù) 300 人及以上，銷售額3000 萬元及以上，資產(chǎn)總額4000 萬元及以上；其余為小型企業(yè)。

2、科技型中小企業(yè)界定 科技型中小企業(yè)應(yīng)是由科技人員領(lǐng)辦或創(chuàng)辦，實(shí)行自籌資金 自愿組合 自主經(jīng)營 自負(fù)盈虧，主要從事科技成果產(chǎn)業(yè)化以及技術(shù)開發(fā) 技術(shù)轉(zhuǎn)讓 技術(shù)咨詢 技術(shù)服務(wù)活動的企業(yè) 科技部門對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申請和評審時(shí)要求：科技型中小企業(yè)所有制形式不限，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；從事高新技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā) 生產(chǎn)和服務(wù)；有研究開發(fā)能力，大專以上科技人員占職工總數(shù)30%以上；從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%； R&D經(jīng)費(fèi)占上一年銷售額5%以上；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不超過70% 同時(shí)要求，企業(yè)注冊資本最低不得少于30 萬元，職工人數(shù)不超過 500 人，資產(chǎn)總額不高于 5000 萬元，年?duì)I業(yè)收入不超過5000 萬元。

結(jié)合我國的實(shí)際情況，參考以上標(biāo)準(zhǔn)，可以將科技型中小企業(yè)界定為：由科技人員為主創(chuàng)辦的，從事高新技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā) 生產(chǎn)和服務(wù)，職工人數(shù)2000 人以下，銷售額不足 30000 萬元或資產(chǎn)總額低于40000 萬元的企業(yè)。

二、制約科技型中小企業(yè)發(fā)展的三個(gè)問題

1、現(xiàn)有政策法規(guī)缺乏支持，有待進(jìn)一步完善 主要表現(xiàn)在：政策失衡 80 年代初期，國家對以中小企業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展給了許多優(yōu)惠政策，隨著改革的推進(jìn)，這些政策逐步取消了近年出臺的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計(jì)

操作的，對大企業(yè)優(yōu)待多，對中小企業(yè)考慮少；對公有制企業(yè)優(yōu)待多，對非公有制企業(yè)考慮少，政策適用不夠公平稅收歧視 國有企業(yè)可先繳后退，非國有企業(yè)無此待遇；中小企業(yè)特別是個(gè)體私企往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票就難以抵扣，實(shí)際稅負(fù)增加 缺乏法律的支持和保護(hù) 政策上的失衡性和歧視性，造成了經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境的非公平性，增加了科技型中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)因素和交易成本，不利于科技型中小企業(yè)健康發(fā)展，遠(yuǎn)沒有形成一套完整的中小企業(yè)法律法規(guī)體系。

2、融資渠道狹窄，資金籌集艱難 斯蒂格利茲和斯威齊認(rèn)為，信貸市場與資本市場的逆向選擇效應(yīng)導(dǎo)致銀行部門以配給方式而不是以調(diào)整利率來出清市場 因此，高風(fēng)險(xiǎn)的科技型中小企業(yè)很難從銀行部門獲得足夠的直接或間接融資 1999 年科技部 財(cái)政部聯(lián)合制定的 科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定（國辦發(fā) 1999 47號）批準(zhǔn)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金政策，但對如饑似渴的科技型中小企業(yè)來說，不啻于杯水車薪，難以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要，資金缺乏成了制約科技型中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素 在企業(yè)發(fā)展過程中，流動資金的短缺又使得企業(yè)難以開拓市場；初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)由于缺少啟動資金，難以將許多好項(xiàng)目快速轉(zhuǎn)化；在企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，擴(kuò)建的資金不足又使得企業(yè)坐失產(chǎn)業(yè)化的良機(jī) 如何為科技型中小企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更好的投資 融資環(huán)境，是關(guān)系到我國科技型中小企業(yè)興衰存亡的關(guān)鍵問題。

3、技術(shù)水平較低，技術(shù)創(chuàng)新能力差 改革開放以來，我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系框架已基本形成，技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，技術(shù)創(chuàng)新意識和技術(shù)創(chuàng)新能力有了一定的提高 但總體來說，我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還比較低 這主要與與我國科技水平整體不高，同時(shí)我國現(xiàn)行創(chuàng)新體制和運(yùn)行機(jī)制不盡合理也制約了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高 原因主要有三個(gè)方面： 研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足是影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的決定因素 科技人才匱乏是制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的生命線 同時(shí)由于人才

培養(yǎng)模式和企業(yè)激勵(lì)機(jī)制等原因，我國企業(yè)對本國科技人員吸引力不強(qiáng)，進(jìn)而造成科技人才外流 已有創(chuàng)新水平不高 雖然近年來我國科技論文數(shù)量增長很快，但世界影響較小 專利技術(shù)低于美國 日本等發(fā)達(dá)國家 存在著論文和專利長期擱置形同廢紙。

三、解決科技型中小企業(yè)發(fā)展問題的兩個(gè)對策

1、加大政府扶持力度，提供政策支持 為進(jìn)一步加快科技型中小企業(yè)的發(fā)展，建議政府從以下四個(gè)方面加強(qiáng)服務(wù)和支持：

（1）從法律上明確科技型中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位 消除對非公有制科技型中小企業(yè)的政治歧視，給非公有制科技型中小企業(yè)平等的地位。把科技型中小企業(yè)發(fā)展納入國家和地方社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃之中；實(shí)行鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策。利用政策優(yōu)勢促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

（2）增加融資渠道，優(yōu)化融資環(huán)境 加大對科技型中小企業(yè)的投入，扶持科技型中小企業(yè)的發(fā)展 發(fā)展科技型中小企業(yè)金融組織，興辦科技型中小企業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民營企業(yè)上市，創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，為科技型中小企業(yè)發(fā)展開辟廣泛的融資渠道。

（3）培育中介機(jī)構(gòu)，完善社會服務(wù)體系 科技型中小企業(yè)的發(fā)展與社會化的中介機(jī)構(gòu)密不可分，因此要加大對各類工程技術(shù)中心生產(chǎn)力促進(jìn)中心 創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的投入強(qiáng)度，提高其服務(wù)能力和水平，使之能夠依據(jù)企業(yè)需要開展技術(shù)中介 技術(shù)孵化 技術(shù)集成 技術(shù)培訓(xùn) 企業(yè)技術(shù)診斷等服務(wù)工作。

（4）加強(qiáng)管理，強(qiáng)化政府的規(guī)范與引導(dǎo)職能，創(chuàng)造培養(yǎng)人才用好人才與利用外智的環(huán)境，使外部人才想進(jìn)來，內(nèi)部人才留得住用得好。

2、以企業(yè)為核心，創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新體系

（1）堅(jiān)持走以企業(yè)為主導(dǎo)進(jìn)而推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的道路以企業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體系已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家的鮮明特征 我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持以企業(yè)為創(chuàng)新的主體，以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)加大科研開發(fā)的投入，同時(shí)還要通過市場推動企業(yè)間的并購和重組，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展壯大，不斷形成與產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)集群，加速高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。

（2）實(shí)施產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，不斷完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化之路 科技創(chuàng)新的終端是市場的回報(bào)，不通過生產(chǎn)環(huán)節(jié)就無法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo) 實(shí)施產(chǎn) 學(xué) 研合作是提高技術(shù)創(chuàng)新能力和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的手段，也是建立健全產(chǎn)業(yè)化的有效模式 要堅(jiān)持以企業(yè)為核心組織產(chǎn) 學(xué) 研合作，充分利用政府資源促進(jìn)產(chǎn) 學(xué) 研的聯(lián)合創(chuàng)新，同時(shí)吸引金融機(jī)構(gòu)參與，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化鏈條，以最快的速度形成技術(shù)突破和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（3）深化實(shí)施以標(biāo)準(zhǔn) 專利為核心的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 國際標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新的能力影響著一個(gè)國家在全球經(jīng)濟(jì)中的利益格局和競爭能力 加快制定國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)政策，盡快實(shí)現(xiàn)以自主知識產(chǎn)權(quán)為核心的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)增強(qiáng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的能力，通過制定政策，鼓勵(lì)企業(yè)自主開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，提高我國高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品在國際上的競爭力。

（4）繼續(xù)實(shí)施重大科技專項(xiàng)，集成資源，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破 繼續(xù)從社會經(jīng)濟(jì)與國家發(fā)展需求出發(fā)，以技術(shù)集成創(chuàng)新開發(fā)新產(chǎn)品 建立新產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以從事原始型創(chuàng)新，合理運(yùn)用資源，充分調(diào)動地方、部門、企業(yè)的積極性，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。

發(fā)布時(shí)間：2009-11

作者：王宏偉 河南工程學(xué)院

來源：《中小企業(yè)企業(yè)管理與科技》

編輯部提供（2010年4月15日）

第四篇：天津市關(guān)于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干政策

關(guān)于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干政策

為貫徹落實(shí)《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（津黨發(fā)〔2010〕9號），推動全市科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，充分發(fā)揮其在建設(shè)創(chuàng)新型城市和促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中的重要作用，特制定以下政策。

一、實(shí)施扶持政策“聚焦”

國家和本市已經(jīng)頒布實(shí)施的支持中小企業(yè)發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，均適用于科技型中小企業(yè)。

二、加大財(cái)政資金投入

“十二五”期間，全市共籌集財(cái)政資金200億元，專項(xiàng)用于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。其中，市級資金80億元；濱海新區(qū)人民政府30億元；市開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和濱海高新區(qū)管委會共籌集3億元；塘沽、漢沽和大港管委會共籌集10億元；濱海新區(qū)以外的15個(gè)區(qū)縣共籌集50億元。

三、加強(qiáng)對初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的支持

支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)發(fā)展的責(zé)任主要在濱海新區(qū)各功能區(qū)管委會和除濱海新區(qū)以外的區(qū)縣人民政府。各區(qū)縣（不含濱海新區(qū)）人民政府和濱海新區(qū)相關(guān)功能區(qū)（包括：市開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、濱海高新區(qū)、塘沽、漢沽、大港，下同）管委會籌集的資金，作為扶持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)發(fā)展的“天使資金”，以無償資助形式為主，對提出申請并經(jīng)專家委員會評審?fù)ㄟ^的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)提供支持，額度一般在10萬元至60萬元，幫助提高生存能力，實(shí)現(xiàn)快速成長。對獲得“天使資金”資助的新增初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，市級資金也將按照資助資金的一定比例酌情給予獎勵(lì)和補(bǔ)貼。市有關(guān)部門要積極向國家有關(guān)部門爭取扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新資金支持。

四、加強(qiáng)對成長期和壯大期科技型中小企業(yè)的支持

市級資金和濱海新區(qū)人民政府籌集的資金，作為政府資助周轉(zhuǎn)基金，主要用于支持成長期和壯大期科技型中小企業(yè)發(fā)展。進(jìn)入成長期和壯大期的科技型中小企業(yè)，可申請政府資助周轉(zhuǎn)基金，經(jīng)專家委員會評審后，符合資助條件的，一般可獲得100萬元至500萬元的支持，重大項(xiàng)目可獲得高于500萬元的支持，以上周轉(zhuǎn)

基金采取無息借用方式，2至3年后歸還。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)基

金和銀行貸款跟進(jìn)支持。鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

五、開展科技型中小企業(yè)認(rèn)定

制定科技型中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序，服務(wù)內(nèi)容和管理要求等。市和各區(qū)縣、功能區(qū)都要成立專家委員會，負(fù)責(zé)對科技型中小企業(yè)的資格認(rèn)定和享受資金扶持政策的評審工作。對認(rèn)定的科技型中小企業(yè)，根據(jù)其成長階段，實(shí)行動態(tài)管理，建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、跟蹤評估制度。建立科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫，各區(qū)縣人民政府、濱海新區(qū)相關(guān)功能區(qū)管委會要成立專門的工作班子并責(zé)成專人，指導(dǎo)幫助科技型中小企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。

六、建設(shè)科技型中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺

在企業(yè)認(rèn)定、技術(shù)開發(fā)、科技政策、投資融資、市場開拓、人員培訓(xùn)等方面，為科技型中小企業(yè)提供便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，為各級政府決策管理提供準(zhǔn)確及時(shí)的信息。企業(yè)應(yīng)及時(shí)更新相關(guān)信息，政府部門應(yīng)及時(shí)公布支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)服務(wù)信息，增強(qiáng)政策透明度。

七、加大金融服務(wù)支持力度

為科技型中小企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案，研發(fā)適用產(chǎn)品，簡化審批程序，發(fā)揮銀行間接融資主渠道作用。發(fā)展集合性債權(quán)融資，擴(kuò)大企業(yè)直接融資渠道和規(guī)模。完善保險(xiǎn)、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保服務(wù)、社會信用信息和中介服務(wù)等支撐體系。建立完善支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的信貸、保險(xiǎn)和擔(dān)保等業(yè)務(wù)的政府支持機(jī)制。

八、加強(qiáng)工商行政管理服務(wù)

工商行政管理部門制定放寬市場主體準(zhǔn)入條件、拓展企業(yè)投融資渠道、營造良好服務(wù)環(huán)境等政策措施。實(shí)行“非禁即入”準(zhǔn)入政策，實(shí)施海外留學(xué)人員、高校師生、科技人員等創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)注冊資本“零首付”政策，放寬名稱核準(zhǔn)條件，鼓勵(lì)以知識產(chǎn)權(quán)等智力成果出資，放寬企業(yè)住所限制，放寬科技型企業(yè)集團(tuán)準(zhǔn)入條件。

九、加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)

中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)部門積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)成長培訓(xùn)和企業(yè)上市培訓(xùn)。組織科技型中小企業(yè)到境外考察學(xué)習(xí)，組織創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對企業(yè)開展培訓(xùn)服務(wù)，組織企業(yè)技術(shù)人員、管理人員和企業(yè)職工技能培訓(xùn)。

十、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)

知識產(chǎn)權(quán)管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門積極支持科技型中小企業(yè)制定實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，支持和幫助企業(yè)申請國內(nèi)外專利，參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，搞好品牌建設(shè)。

十一、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和指導(dǎo)

教育、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加大指導(dǎo)和扶持力度。鼓勵(lì)和動員高校師生創(chuàng)業(yè)，允許高校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)辦科技型企業(yè)或進(jìn)行科技中介服務(wù)；鼓勵(lì)國有企業(yè)、事業(yè)單位，科研院所和高校的科技人員、管理人員領(lǐng)辦科技型中小企業(yè)，允

許在一定時(shí)間內(nèi)保留其在原單位的聘用、勞動關(guān)系；吸引更多的海外高層次人才和團(tuán)隊(duì)來津創(chuàng)業(yè)，興辦高水平的科技型中小企業(yè)。

十二、統(tǒng)籌政府各部門專項(xiàng)支持資金

政府各部門支持企業(yè)發(fā)展的資金要向科技型中小企業(yè)傾斜。商務(wù)部門的外貿(mào)發(fā)展資金要重點(diǎn)支持出口型科技中小企業(yè)發(fā)展；發(fā)展改革部門用于服務(wù)業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的資金要積極支持科技型中小企業(yè)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)和信息化、中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)等部門也要對科技型中小企業(yè)的發(fā)展給予資金支持。

十三、政府采購和稅收激勵(lì)政策

各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織的政府采購活動，在同等條件下，優(yōu)先采購科技型中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、軟件企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，以及研發(fā)經(jīng)費(fèi)150%加計(jì)抵扣、研發(fā)設(shè)備加速折舊、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免等稅收激勵(lì)政策。

十四、建設(shè)企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺

支持科技企業(yè)孵化器建設(shè)，為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供孵化和公共技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工程中心、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等

公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，為科技型中小企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)。

十五、建立高效協(xié)調(diào)工作機(jī)制

成立天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)對各區(qū)縣、濱海新區(qū)各功能區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)、督促、檢查、服務(wù)，建立科技型中小企業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和跟蹤評價(jià)機(jī)制。建立市人民政府與區(qū)縣人民政府和濱海新區(qū)各功能區(qū)上下聯(lián)動、市相關(guān)部門協(xié)作配合的支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。將各區(qū)縣、濱海新區(qū)各功能區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，建立目標(biāo)責(zé)任制。

第五篇：武清區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

武清區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

申 請 指 南

天津市武清區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會

二○一一年

武清區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

申 請 須 知

科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱天使資金）是經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)立的一項(xiàng)專門用于支持和促進(jìn)初創(chuàng)期和成長期科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的專項(xiàng)資金。“天使資金”以無償資助形式為主，對提出申請并經(jīng)專家委員會評審?fù)ㄟ^的科技型中小企業(yè)提供支持，以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技型中小企業(yè)快速發(fā)展。

第一章基本要求

一、支持的對象

（一）支持的項(xiàng)目需符合以下條件：

1．符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，技術(shù)含量高，創(chuàng)新性較強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)清晰，技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平；

2．必須是以生產(chǎn)、銷售、技術(shù)服務(wù)和盈利為目的，產(chǎn)品或服務(wù)有明確的市場需求和較強(qiáng)的市場競爭力，可以產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（二）申請支持的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

1．具備獨(dú)立企業(yè)法人資格的科技型中小企業(yè)；

2．主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)或服務(wù)業(yè)務(wù)，且申報(bào)的項(xiàng)目必須在其企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營范圍內(nèi)；

3．管理團(tuán)隊(duì)有較強(qiáng)的市場開拓能力和較高的經(jīng)營管理水平，并有持續(xù)創(chuàng)新的意識；

4．有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負(fù)債率合理；

5．有健全的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員，納稅信用和

銀行信用良好；

6、稅收貢獻(xiàn)能力強(qiáng)。

二、不支持的對象

1．不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目；

2．無自主創(chuàng)新的單純技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，低水平重復(fù)項(xiàng)目，一般加工項(xiàng)目和單純的基本建設(shè)項(xiàng)目；

3．知識產(chǎn)權(quán)不清晰或有權(quán)屬糾紛的項(xiàng)目；

4．實(shí)施周期過長或投資規(guī)模過大的項(xiàng)目；

5．對社會或自然環(huán)境有不良影響的項(xiàng)目。

三、申報(bào)條件

1、申報(bào)的企業(yè)須同時(shí)具備以下條件：

（1）注冊的實(shí)收資本最低不少于10萬元；

（2）申報(bào)的項(xiàng)目，目前尚未形成銷售規(guī)模；

（3）在項(xiàng)目計(jì)劃新增投資中，企業(yè)必須有與申報(bào)天使資金等額以上的自有資金匹配；一般情況下，企業(yè)申報(bào)資助數(shù)額應(yīng)不大于企業(yè)的凈資產(chǎn)數(shù)額。

（4）項(xiàng)目執(zhí)行期為兩年，項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)按滿兩年進(jìn)行測算（執(zhí)行期從項(xiàng)目申報(bào)之日起計(jì)）；一類新藥項(xiàng)目的執(zhí)行期可以適當(dāng)放寬至三年，藥品項(xiàng)目完成時(shí)可以沒有營業(yè)收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但必須有明確的、可以考核的目標(biāo)，如：受理通知書、臨床批文、新藥證書等。

2.對中小企業(yè)專業(yè)孵化機(jī)構(gòu)內(nèi)的初創(chuàng)期企業(yè)的創(chuàng)新項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持；對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目（指在校大學(xué)生、研究生以及畢業(yè)不到兩年內(nèi)的大學(xué)生和研究生創(chuàng)辦的初創(chuàng)期企業(yè)的創(chuàng)新項(xiàng)目）予以重點(diǎn)支持。

3、對與大專院校和科研院所合作的科研項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)

一、申請截止時(shí)間

受理截止時(shí)間：2011年4月15日

申請截止時(shí)間以紙質(zhì)申報(bào)材料送交到武清區(qū)科技型中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室時(shí)間為準(zhǔn)。

二、申報(bào)流程

1．申請企業(yè)需在武清科委網(wǎng)站上（http://kw.tjwq.gov.cn）下載《武清區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目建議書》電子版，并按要求填寫；

2．企業(yè)將填寫完成的《武清區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目建議書》的書面材料一式6份左側(cè)裝訂成冊報(bào)送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)及示范工業(yè)園區(qū)進(jìn)行審核，蓋章后統(tǒng)一上報(bào)區(qū)科企辦；

3.區(qū)科企辦對上報(bào)企業(yè)進(jìn)行初審，合格后通知企業(yè)填寫申請書。

第三章附則

1.天津市武清區(qū)科技型中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)相關(guān)的咨詢工作。

2.企業(yè)申請材料一律不退還。申請企業(yè)應(yīng)預(yù)留備份申請材料。

3.聯(lián)系電話：82***876

E-mail：tjwqkqb@163.com

附件：

武清區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目建議書