第一篇：靜海縣實施人才強縣戰略為科技型中小企業發展

靜海縣實施人才強縣戰略為科技型中小企業發展

提供強有力支撐

靜海縣把人才引進工作作為加快科技型中小企業發展的一項重大舉措。

一是成立了由縣委主要負責同志任組長的靜海縣人才工作領導小組，建立了由縣委組織部牽頭，人力社保局、公安局、科委、縣教委、財政局等部門為成員的科技型中小企業引進人才聯席會議制度，加強對引進人才工作的組織協調，研究制定相關政策措施，協調解決具體問題。

二是出臺了《靜海縣科技型中小企業引進人才服務辦法》，結合靜海實際，突出行業產業和創業特點，重點引進科技型中小企業所需的高級經營管理人才、專業技術人才和領辦創辦企業人才，對引進人才在戶籍遷入、家屬就業、子女就學、職稱評審、工資報酬、生活保障等待遇問題作了明確規定。

三是設立靜海縣科技型中小企業人才專項資金，每年500萬元，列入財政預算，對科技型中小企業引進高層次和急需短缺人才給予扶持獎勵；建立“靜海縣科技型中小企業發展突出貢獻人才獎”，對在企業經營管理、高新技術成果轉化、新產品開發、新技術推廣、科研攻關和重大課題研究以及科技人才培養等科技型中小企業發展中作出突出貢獻的拔尖人才給予5-20萬元獎勵；支持鼓勵全縣科技型中小企業建立“企業人才發展基金”，對技術創新、成果轉化、改造升級和產品開發中的技術骨干、技術帶頭人和有功人員實施重獎，形成激勵科技人員多做貢獻的有效機制。

第二篇：大力推進科技興測和人才強測戰略為

大力推進科技興測和人才強測戰略為

建設測繪地理信息強國提供有力保障

——全國測繪地理信息科技和人才工作會議在陜西延安召開

2011年7月13日下午，全國測繪地理信息科技和人才工作會議在陜西延安召開。國土資源部副部長、黨組成員，國家測繪地理信息局局長、黨組書記徐德明在會上作了重要講話。國家測繪地理信息局黨組副書記、副局長王春峰主持會議。國家測繪地理信息局黨組成員、紀檢組長張榮久，副局長李朋德分別作了測繪地理信息人才和科技工作報告，對“十一五”以來測繪地理信息科技工作、人才工作進行了總結，對“十二五”的發展作出部署。國家測繪地理信息局黨組成員、副局長李維森、宋超智、閔宜仁，黨組成員、辦公室主任吳兆琪，總工程師胥燕嬰出席會議。

徐德明在講話中指出，此次會議層次高而精干、簡短而緊湊、豐富而詳實、重要而有意義，開得很好，開出了新風，開出了信心，開出了重視、關心、支持科技和人才工作的熱情，必將對促進測繪地理信息事業大開拓、大創新、大發展、大繁榮產生重要而積極的影響。

徐德明說，“十一五”以來，各單位各部門堅持以科學發展觀為指導，圍繞測繪地理信息事業發展大局認真做好科技和人才工作，測繪地理信息科技對事業發展的支撐和引領作用進一步增強，測繪地理信息人才總量、素質和結構都發生了很好的變化，有力促進了測繪地理信息事業又好又快發展。特別是近年來，通過科技創新的有力支撐和各類人才的奮發進取，大力開展“天地圖”建設、數字城市建設、應急保障服務等重點工作，顯著提升了測繪地理信息工作的地位和作用，在社會上產生了巨大影響。幾年來的實踐使我們越來越深切地認識到，服務決定地位，裝備決定能力，技術決定水平，人才決定未來，越來越深切地感受到，科技和人才是事關測繪地理信息事業長遠持續發展的最關鍵、最核心的戰略問題。我們務必要統一思想，提高認識，切實增強做好測繪地理信息科技和人才工作的責任感和使命感。

徐德明強調，當今世界，經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，國際競爭日趨激烈，國家之間、地區之間的競爭，外在表現為經濟實力、收入水平、社會影響的競爭，實質上是科技的競爭、人才的競爭。誰擁有足夠的人才和技術資源，誰就擁有了核心競爭力；誰能夠把人才優勢轉化為科技創新優勢，誰就能夠贏得競爭的主動權。科學技術作為第一生產力、人才資源作為第一資源的重要地位和巨大作用已經越來越突出。我們要深刻認識國際競爭和國家發展帶來的機遇和挑戰，面對經濟全球化、全球信息化的大趨勢，面對日趨激烈的國際競爭，必須把科學技術真正置于優先發展的戰略地位，把人才培養放在更加突出的重要位置，真抓實干，急起直追，只有這樣才能把握先機，才能贏得發展的主動權，才能把絢麗的藍圖變成美好的現實。也只有把科技和人才作為優先發展之策、率先發展之本、領先發展之基，才能使科技優勢、人才優勢轉化為事業優勢、產業優勢、發展優勢。

徐德明指出，做好測繪地理信息科技和人才工作，是貫徹實施科技興測、人才強測戰略、促進創新型國家建設的重要舉措，是適應測繪地理信息事業發展新形勢、迎接新挑戰的必然要求。當前，測繪地理信息工作正進入全面構建數字中國的關鍵期、測繪產品需求的旺盛期、地理信息產業發展的機遇期和建設測繪地

理信息強國的攻堅期，推動測繪地理信息事業轉型升級，必須充分依靠科技進步，切實強化人才支撐。特別是我國作為一個測繪地理信息大國，高、精、尖測繪儀器裝備的自給率嚴重不足，核心技術缺乏競爭力，自主創新能力與事業整體發展的實際需要還存在較大的不適應性。人才隊伍整體素質有待進一步提高、結構布局需要進一步優化，特別是優秀科技人才、青年科技領軍人才相對匱乏。大力實施科技興測和人才強測戰略，積極推動測繪地理信息科技自主創新，努力提高人才工作服務事業發展大局的能力，對于加快測繪地理信息事業發展、實現建設測繪地理信息強國目標具有十分重大而深遠的意義。

徐德明強調，科學技術是第一生產力，是推動人類文明進步的革命力量。測繪地理信息科技進步是推動測繪地理信息事業發展的重要引擎，在轉變發展方式、提高發展質量中發揮關鍵作用。今年5月23日，李克強副總理視察中國測繪創新基地時指出，測繪地理信息是一個技術密集型行業，儀器裝備更新換代快，而我國在測繪地理信息儀器裝備方面與發達國家相比還有很大差距，必須加大支持力度，進一步增強自主創新能力，提高高端測繪地理信息裝備自主化水平。李克強副總理同時強調，目前，國際上數字地球、智慧地球、物聯網快速發展，競爭非常激烈，打造數字中國、智慧中國，也要加快科技攻關、攻堅步伐。貫徹落實李克強副總理重要講話精神，加快實施“構建數字中國、監測地理國情、發展壯大產業、建設測繪強國”的總體戰略，必須始終堅持科學技術是第一生產力的戰略思想，始終把提高自主創新能力擺在突出位置，大力加強測繪地理信息科技自主創新，著力解決自主創新能力不強、核心關鍵技術不足、重點領域存在著較大對外技術依賴等突出問題，不斷提高測繪地理信息科技整體水平，增強測繪地理信息科技對事業發展的支撐能力。要始終堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作方針，以提高測繪地理信息生產力水平為核心，不斷完善以企業為技術創新主體的科技創新體系，加快自主創新步伐，搶占測繪地理信息科技制高點。在實施科技興測、推動自主創新工作中，科研院所尤其要擔當起基礎研究和前沿技術、核心技術攻關的重要使命和主要責任。要緊密圍繞制約測繪地理信息事業發展的重大科技問題、突出瓶頸問題，在數字中國建設、地理國情監測、地理信息服務等重點領域，不斷創新基礎理論與基本方法，增強科技持續發展的后勁；積極爭取重大科技項目立項實施，加強前沿技術研究和關鍵技術攻關，突破重要核心技術，提高地理信息實時化獲取、自動化處理、網絡化服務與社會化應用的能力和水平；高度重視科技成果轉化和產業化，大力研制具有國際競爭力的軟硬件產品，形成先進高端測繪地理信息儀器裝備的民族品牌。要堅持突出重點，有所為有所不為，選擇具有一定基礎和優勢、關系事業發展全局的關鍵領域，集中力量、重點突破，實現跨越式發展。

徐德明指出，人才資源是第一資源，在事業發展中起著舉足輕重的核心作用。人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。“十二五”期間，是測繪地理信息事業發展的黃金戰略機遇期，人才的基礎性、戰略性和決定性作用更加突出。我們要按照胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進賢之路，把各方面優秀人才及時發現出來、合理使用起來。要按照《測繪地理信息 “十二五”人才發展規劃》確定的人才工作指導方針、主要任務和對策措施，落實思想、落實責任、落實項目。要以愛才之心、識才之志、容才之量、用才之藝，大力培養、及時發現和大膽使用政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、技術上能攻關、發展上有建樹的優秀人才，做到知人善任、廣納群賢，把人才工作提升到一個新的高度，為測繪地理信息事業發展提供智慧和力量支撐。要適應測繪地理信息事業發展的新形勢和新要求，不斷加大人才培養開發力度，優化人才隊伍結構布局，促進各類人才隊伍協調發展。以提高科學領導水平為核心，加強黨政人才隊伍建設；以增強自主創新能力為核心，建設一支由科技領軍人才、學術帶頭人、科研與生產技術骨干組成的專業技術人才隊伍，著力培養和造就一大批創新能力強、有戰略眼光的測繪地理信息科學家；以提升職業素質和職業技能為核心，發展壯大技能人才隊伍；以提高經營管理水平和競爭力為核心，建設一支適應市場經濟體制的經營管理人才隊伍。要特別注重在培養優秀青年人才上下大功夫，及早發現熱愛測繪地理信息事業、有發展潛質的優秀青年人才，不拘一格選拔使用拔尖人才。要有計劃、有目的地安排年輕人擔當重任，使其在實際工作中、在關鍵崗位上、在重大項目里經受鍛煉，為測繪地理信息事業的長遠發展、跨越式發展培養人才、儲備人才。要給年輕人才壓擔子，要讓年輕人才挑大梁。要改變科研項目中年輕人干活不掛名，隱姓埋名、默默無聞的狀況，真正做到誰干活誰受益，誰的成果誰落名，這樣才能使人才真正脫穎而出，才能使年輕人的進取意識不斷增強。要大力宣傳優秀人才的事跡，大力推廣年輕人才的科研成果，為他們施展才能、展示才華創造更寬闊的舞臺。我們大家都知道，中國近代史就是一部年輕人的革命史，從孫中山，到毛澤東，到鄧小平，都是大膽使用年輕人才；今天，胡錦濤總書記在“七一”講話中特別強調培養使用年輕人才的極端重要性，需要我們認真領會。實踐證明，只有年輕人才更有理想，只有年輕才敢于實現理想。未來實現新的跨越，關鍵要靠人才、特別是靠年輕人才。對年輕人才要少挑刺，不要求全責備，要鼓勵優點、包容缺點，助力發展，只有這樣，我們的事業才有希望。

徐德明指出，科技和人才工作事關全局、事關長遠，加快實施科技興測戰略和人才強測戰略是一項十分緊迫而重要的任務。溫家寶總理強調指出，經濟社會發展要依靠科技，科技進步要依靠創新，科技創新要依靠人才，說到底就是人才，科學論證了科技與人才的重要地位及其辯證關系。各單位各部門務必要把科技和人才工作放到測繪地理信息事業站在新起點、邁向新征程、實現新跨越的大背景下來審視，從推進測繪地理信息強國建設的戰略高度，進一步強化對“科學技術是第一生產力”、“人才資源是第一資源”的認識，加強組織領導，統籌安排部署，切實抓出成效。主要負責同志要履行“一把手”抓“第一生產力”、“第一資源”的責任，立足當前，著眼長遠，運用戰略思維、開放視野、發展觀點來研究、謀劃、部署科技和人才工作，思想上高度重視，行動上抓好落實，工作上率先推動。各職能部門要切實履行工作職責，不斷解放思想，大膽開拓創新，創造性地做好科技和人才工作，做到統籌協調、上下同心，各方聯動、密切配合，形成推動科技和人才工作的強大合力。

徐德明要求，科技和人才投入是贏得事業未來發展的戰略性投入，在這方面我們要舍得花錢。去年國家測繪地理信息局擠出350萬元資金，資助了7名科技領軍人才，起到了非常好的效果。陳俊勇、劉先林院士很有感觸地說，這在測繪歷史上是從來沒有過的，在相關部門也是為數不多的。要真重視、真投入，國家測繪地理信息局對科技人員的重視是非常高的，為兩位院士改善了住房和辦公條件。我們也把測繪界的21名院士的風采和貢獻懸掛在中國測繪科技館內顯著位置，以更好地弘揚他們的貢獻，引領青年科技工作者走科技成才之路。實踐證明，只要把錢花對地方，就能產生影響和效益，就能形成戰斗力和凝聚力。要充分認識到，人才難得，科技人才更難得，核心技術對于增強競爭力至關重要，競爭的關鍵靠人才，人才的關鍵是技術人才，誰掌握了尖端核心技術誰就擁有了世界，在這方面我們要加大投入，要想辦法投入。要統籌安排工作經費，使有限的資金進一步向科技創新、人才培養集中和傾斜。要加強同科技、發改、財政、組織人事、人力資源等部門的聯系溝通，積極爭取國家和地方科技專項、科研基礎設施、重大人才工程等方面的經費支持。要進一步拓寬測繪地理信息科技和人才工作經費投入渠道，吸引、鼓勵、支持企事業單位和社會各界以多種形式參與測繪地理信息科技創新和人才開發，建立多元化的投入機制，形成舉全測繪之力推進科技和人才工作的生動局面。今年6月，國家測繪地理信息局拿出200萬元、北京市順義區委區政府、國測地理信息科技產業園集團有限公司分別出資200萬元和500萬元，共同設立了地理信息人才獎勵資金，用于獎勵地理信息領域的優秀人才，就是要表彰他們的貢獻，營造良好環境，促進人才成長。

徐德明指出，政策制度在科技和人才工作中具有決定性作用和持續性影響。要加強科技和人才政策的前瞻性研究與創新，不斷完善科技和人才工作的政策措施，積極創造有利于科技創新和人才開發的環境條件。特別要進一步完善測繪地理信息科技管理制度，鼓勵各類創新主體參與科研項目競爭，尤其要發揮企業在技術創新中的重要作用，建立測繪地理信息院校、科研機構、生產單位和企業的合作交流機制，倡導產、學、研、用聯合共建研發基地和創新平臺，共同承擔科研項目，共同推動科技進步。要進一步完善人才工作政策措施，創新人才選拔、培養、使用、評價機制，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。要暢通年輕干部快速成長的渠道，早搭臺、早培養、早使用，為其快成才、成大才創造條件。國家測繪地理信息局黨組對三方面人才非常重視：一是年輕人才，我們千方百計讓他們早上臺，主要看潛質、看未來，不看小毛病，破格使用，大膽使用，以增強其干部隊伍活力；二是女干部，這也是我們重點的培養對象，充分發揮這個群體的作用，激發其工作熱情，為事業發展助力；三是黨外干部，積極培養，放到科研領域，發揮其技術優勢，鼓勵他們熱愛祖國、為國獻力。要切實關心各類人才成長，不斷改善他們的工作和生活條件，千方百計幫助他們解決生活中的實際問題，使他們創業有機會、干事有舞臺、發展有空間，讓各類人才有用武之地而無后顧之憂。

徐德明要求，要進一步加強宣傳工作，通過多種載體、采取多種形式，深入宣傳科技興測和人才強測戰略的重大意義，深入宣傳測繪地理信息科技和人才工作的方針政策，深入宣傳測繪地理信息領域的自主創新成果和優秀人才的先進事跡，著力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的良好氛圍和社會環境，讓各類人才受人尊重、體現自我價值。在創先爭優活動中，我們推出了一個先進典型李成名同志，中央創先爭優活動簡報也刊登了他的先進事跡。李成名同志的事跡很感人，是年輕人學習的榜樣，是科技人員學習的榜樣。

徐德明強調，自主創新是科技發展的靈魂，加快科技進步和創新，科技人員責無旁貸。希望廣大測繪地理信息科技工作者認真學習貫徹李克強副總理視察中國測繪創新基地時的重要講話精神，進一步增強責任感、使命感和榮譽感，繼續發揚求真務實、勇于創新的科學精神和不畏艱險、勇攀高峰的探索精神，堅定信心，團結協作，搶抓大好機遇，積極應對挑戰，在推進測繪地理信息事業科學發展、跨越式發展的偉大實踐中建功立業。

徐德明最后指出，我們正處在一個催人奮進的偉大時代，建設測繪地理信息強國的使命光榮，責任重大。發展依靠科技和人才支撐，時代呼喚科技進步和優秀人才脫穎而出。要堅持以科學發展觀為指導，堅定不移地大力實施科技興測戰

略和人才強測戰略，努力開創測繪地理信息科技和人才工作的新局面，讓科技和人才在推動測繪地理信息事業又好又快發展中大顯身手，為建設測繪地理信息強國、實現中華民族的偉大復興做出新的更大貢獻！

陜西測繪局副局長肖平、河北省測繪局副局長續鐵樞、北京吉威數源信息技術有限公司董事長兼總裁張揚分別作了測繪地理信息科技工作典型交流發言，江蘇省測繪局局長劉聰、新疆維吾爾自治區測繪局黨組書記劉戈青、國家測繪地理信息局繼續教育中心主任（武漢大學繼續教育學院院長）杜曉成、北京四維圖新科技股份有限公司總裁孫玉國分別作了測繪地理信息人才工作典型發言。各省、自治區、直轄市和計劃單列市測繪行政主管部門主要負責同志，新疆生產建設兵團測繪主管部門主要負責同志，局所屬各單位、機關各司局、測繪相關學會、協會黨政主要負責同志，以及各單位各部門分管科技和人才工作的相關處（室）負責人參加會議。

陜西測繪局科技工作交流材料

河北省測繪局科技工作交流材料

北京吉威數源信息技術有限公司科技工作交流材料

江蘇省測繪局人才工作交流材料

新疆維吾爾自治區測繪局人才工作交流材料

國家測繪地理信息局繼續教育中心人才工作交流材料

北京四維圖新科技股份有限公司人才工作交流材料

吉林省測繪局人才工作交流材料

黑龍江測繪局人才工作交流材料

中國測繪科學研究院人才工作交流材料

第三篇：大力實施人才強市戰略為福民強市提供有力人才支撐

大力實施人才強市戰略為“福”民強市提供有力

人才支撐

河南省委常委、洛陽市委書記

今年5月召開的全國人才工作會議和剛剛召開的全省人才工作會議，著眼于科學發展、長遠發展大局，提出了一系列人才工作重要思想，制定了人才發展的宏偉目標和行動綱領，內涵豐富，意義重大。我們要認真學習、貫徹、落實全國、全省人才工作會議精神，扎實做好人才工作，努力推動經濟社會全面協調可持續發展。

一、牢固樹立人才是科學發展第一資源的理念

國以才立，政以才興，業以才治。當今時代，人才作為先進生產力和先進文化的創造者和傳播者，是經濟社會持續發展的重要推動力量，對于經濟社會發展具有基礎性、戰略性、決定性作用，是事業發展最可寶貴的財富，是不可替代的第一資源。

首先，從國際競爭形勢看，人才的競爭是國際競爭的關鍵環節。在知識創新、科技創新、產業創新不斷加速的時代條件下，人才資源已成為最重要的戰略資源，綜合國力的競爭說到底就是人才的競爭，特別是高層次創新型人才的競爭。美國之所以能成為當今唯一的超級大國，與其將人才作為第一資源來看待是分不開的。據有關資料，美國吸納了世界62%的頂尖科學家，包括70%的諾貝爾獎獲得者。其次，從國內發展來看，加快經濟發展方式轉變離不開人才的支撐作用。我國進入了全面建設小康社會、加快現代化建設的關鍵階段，傳統的發展模式已經難以為繼，必須加快轉變經濟發展方式，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。這一轉變，歸根到底要靠人才，這就要求我們用戰略眼光看待人才，把人才作為科學發展的第一要素，使人才真正成為科學發展的第一推動力。

第三，從洛陽自身發展看，要科學發展、加快發展，必須把人才作為第一資源進行開發利用。洛陽要想在中西部地區發展中取得明顯的競爭優勢、實現跨越發展，必須靠人才；洛陽要想在中原經濟區建設中贏得主動、實現更大作為，名副其實地 — 1 —

成為河南的副中心城市，必須靠人才；洛陽要想加快經濟發展方式轉變，改造提升傳統產業，培育、發展戰略性新興產業，實現經濟社會又好又快發展，必須靠人才。

二、在科學發展中確立人才優先發展的戰略布局

從世界各國發展的歷史經驗來看，較之于優先積累物力資本的國家，優先開發人才資源的國家不僅發展速度更快，而且發展質量更高、后勁更足。一些國家的經濟實力、綜合國力和國際競爭力之所以能迅速提升，就在于人才優先發展的引領和推動作用。

從洛陽對人才的需求情況看，確立人才優先發展戰略布局，不僅重要而且緊迫。一是只有確立優先發展戰略，才能為實現全面建設小康社會奮斗目標提供人才保證。二是只有確立優先發展戰略，才能在日趨激烈的人才競爭中取得更多主動權。三是只有確立優先發展戰略，才能解決好人才發展自身存在的問題。

確立人才優先發展戰略布局，最根本的是樹立人才優先發展的價值理念。在當前的觀念和實際工作中，往往比較重視物質資源、環境資源、資金資源以及其他資源開發，輕視人才資源開發；比較重視各個領域、行業、項目中的物質投入，輕視人才投入。這些都制約了人才作用的發揮，迫切要求我們更新觀念。要樹立愛護人才就是促進發展、浪費人才就是貽誤發展、刁難人才就是破壞發展的理念。要樹立人才水平決定經濟發展水平的理念。只有樹立先進的理念，才能把人才優先發展的戰略落到實處。

三、以實施人才強市加快推進福民強市

今年8月，洛陽九屆市委十四次全體（擴大）會議提出了福民強市的總體目標。福民強市的“福”，不僅包含富裕的“富”，而且特指老百姓幸福指數的“福”。要實現福民強市總體目標，就必須牢固樹立人才是科學發展第一資源的理念，確立人才優先發展的戰略布局，統籌推進各類人才隊伍建設，以實施人才強市加快推進福民強市。

一要按照“兩公一程序”的總原則，選拔任用優秀黨政人才。“兩公”就是出于公心和群眾公認，出于公心就是選用干部堅持五湖四海、不搞親親疏疏；群眾公認就是讓社會評判干部的德能勤績。“一程序”就是認真貫徹省委書記盧展工同志提出的“五重五不簡單”的要求，按照程序，認真做好干部選拔任用工作。

二要引育結合，造就大批高層次創新創業人才。開辟引進高層次人才的“綠色通道”，大力引進高層次創新型人才以及海外優秀人才。堅持在招商引資的同時，搞好招才引智工作，吸引領軍人才及其科研團隊。制定優惠政策，激活創業主體，鼓 — 2 —

勵支持各類人才創大業、創偉業。

三要整體開發，統籌抓好其他人才隊伍建設。積極推動人才結構調整，發揮高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等各類人才的作用，形成城鄉、區域、產業、行業協調發展的良好局面，努力實現“福民”的目標。

四要切實做好人才服務工作，努力為人才發展營造良好環境。堅持事業留人、感情留人、待遇留人，關心人才的學習和生活，千方百計為他們排憂解難。大力表彰優秀人才，廣泛宣傳優秀人才的先進事跡，營造尊重人才、鼓勵創新、甘于奉獻的良好社會氛圍。

第四篇：制約科技型中小企業發展問題研究

企業科技創新

制約科技型中小企業發展問題研究

一、科技型中小企業的界定

1、中小企業界定 中小型企業須符合以下條件：職工人數2000 人以下，或銷售額30000 萬元以下，或資產總額為 40000 萬元以下 其中，中型企業須同時滿足職工人數 300 人及以上，銷售額3000 萬元及以上，資產總額4000 萬元及以上；其余為小型企業。

2、科技型中小企業界定 科技型中小企業應是由科技人員領辦或創辦，實行自籌資金 自愿組合 自主經營 自負盈虧，主要從事科技成果產業化以及技術開發 技術轉讓 技術咨詢 技術服務活動的企業 科技部門對科技型中小企業技術創新基金項目申請和評審時要求：科技型中小企業所有制形式不限，具有獨立企業法人資格；從事高新技術領域的研發 生產和服務；有研究開發能力，大專以上科技人員占職工總數30%以上；從事研究開發的科技人員占職工總數的比例不低于10%； R&D經費占上一年銷售額5%以上；企業資產負債率不超過70% 同時要求，企業注冊資本最低不得少于30 萬元，職工人數不超過 500 人，資產總額不高于 5000 萬元，年營業收入不超過5000 萬元。

結合我國的實際情況，參考以上標準，可以將科技型中小企業界定為：由科技人員為主創辦的，從事高新技術領域的研發 生產和服務，職工人數2000 人以下，銷售額不足 30000 萬元或資產總額低于40000 萬元的企業。

二、制約科技型中小企業發展的三個問題

1、現有政策法規缺乏支持，有待進一步完善 主要表現在：政策失衡 80 年代初期，國家對以中小企業為主的鄉鎮企業發展給了許多優惠政策，隨著改革的推進，這些政策逐步取消了近年出臺的政策多是按照企業規模和所有制設計

操作的，對大企業優待多，對中小企業考慮少；對公有制企業優待多，對非公有制企業考慮少，政策適用不夠公平稅收歧視 國有企業可先繳后退，非國有企業無此待遇；中小企業特別是個體私企往往是小額納稅人，增值稅發票就難以抵扣，實際稅負增加 缺乏法律的支持和保護 政策上的失衡性和歧視性，造成了經濟競爭環境的非公平性，增加了科技型中小企業的風險因素和交易成本，不利于科技型中小企業健康發展，遠沒有形成一套完整的中小企業法律法規體系。

2、融資渠道狹窄，資金籌集艱難 斯蒂格利茲和斯威齊認為，信貸市場與資本市場的逆向選擇效應導致銀行部門以配給方式而不是以調整利率來出清市場 因此，高風險的科技型中小企業很難從銀行部門獲得足夠的直接或間接融資 1999 年科技部 財政部聯合制定的 科技型中小企業技術創新基金的暫行規定（國辦發 1999 47號）批準科技型中小企業技術創新基金政策，但對如饑似渴的科技型中小企業來說，不啻于杯水車薪，難以適應企業的發展需要，資金缺乏成了制約科技型中小企業發展的瓶頸因素 在企業發展過程中，流動資金的短缺又使得企業難以開拓市場；初創期的科技型中小企業由于缺少啟動資金，難以將許多好項目快速轉化；在企業發展到一定規模時，擴建的資金不足又使得企業坐失產業化的良機 如何為科技型中小企業創造一個更好的投資 融資環境，是關系到我國科技型中小企業興衰存亡的關鍵問題。

3、技術水平較低，技術創新能力差 改革開放以來，我國的產業技術創新體系框架已基本形成，技術創新環境不斷改善，技術創新意識和技術創新能力有了一定的提高 但總體來說，我國的產業技術創新能力還比較低 這主要與與我國科技水平整體不高，同時我國現行創新體制和運行機制不盡合理也制約了企業技術創新能力的提高 原因主要有三個方面： 研發經費投入不足是影響企業技術創新的決定因素 科技人才匱乏是制約企業技術創新的生命線 同時由于人才

培養模式和企業激勵機制等原因，我國企業對本國科技人員吸引力不強，進而造成科技人才外流 已有創新水平不高 雖然近年來我國科技論文數量增長很快，但世界影響較小 專利技術低于美國 日本等發達國家 存在著論文和專利長期擱置形同廢紙。

三、解決科技型中小企業發展問題的兩個對策

1、加大政府扶持力度，提供政策支持 為進一步加快科技型中小企業的發展，建議政府從以下四個方面加強服務和支持：

（1）從法律上明確科技型中小企業在國民經濟中的地位 消除對非公有制科技型中小企業的政治歧視，給非公有制科技型中小企業平等的地位。把科技型中小企業發展納入國家和地方社會、經濟發展的總體規劃和發展計劃之中；實行鼓勵科技型中小企業發展的稅收政策。利用政策優勢促進科技成果轉化。

（2）增加融資渠道，優化融資環境 加大對科技型中小企業的投入，扶持科技型中小企業的發展 發展科技型中小企業金融組織，興辦科技型中小企業信貸擔保機構，鼓勵民營企業上市，創辦風險投資企業，為科技型中小企業發展開辟廣泛的融資渠道。

（3）培育中介機構，完善社會服務體系 科技型中小企業的發展與社會化的中介機構密不可分，因此要加大對各類工程技術中心生產力促進中心 創業服務中心的投入強度，提高其服務能力和水平，使之能夠依據企業需要開展技術中介 技術孵化 技術集成 技術培訓 企業技術診斷等服務工作。

（4）加強管理，強化政府的規范與引導職能，創造培養人才用好人才與利用外智的環境，使外部人才想進來，內部人才留得住用得好。

2、以企業為核心，創建技術創新體系

（1）堅持走以企業為主導進而推動高新技術產業化的道路以企業為主導的技術創新體系已經成為發達國家和新興工業化國家的鮮明特征 我國高新技術產業發展必須堅持以企業為創新的主體，以市場為導向，引導企業加大科研開發的投入，同時還要通過市場推動企業間的并購和重組，促進中小企業的發展壯大，不斷形成與產業配套的產業集群，加速高新技術成果的轉化。

（2）實施產、學、研結合，不斷完善高新技術產業化之路 科技創新的終端是市場的回報，不通過生產環節就無法實現創新目標 實施產 學 研合作是提高技術創新能力和實現產業化的手段，也是建立健全產業化的有效模式 要堅持以企業為核心組織產 學 研合作，充分利用政府資源促進產 學 研的聯合創新，同時吸引金融機構參與，發揮各自的優勢，完善創新產業化鏈條，以最快的速度形成技術突破和實現產業化。

（3）深化實施以標準 專利為核心的知識產權戰略 國際標準體系創新的能力影響著一個國家在全球經濟中的利益格局和競爭能力 加快制定國家技術標準政策，盡快實現以自主知識產權為核心的技術標準體系，同時增強具有自主知識產權和核心技術的能力，通過制定政策，鼓勵企業自主開發具有自主知識產權的高新技術產品，提高我國高新技術企業和產品在國際上的競爭力。

（4）繼續實施重大科技專項，集成資源，實現重點突破 繼續從社會經濟與國家發展需求出發，以技術集成創新開發新產品 建立新產業為目標，以從事原始型創新，合理運用資源，充分調動地方、部門、企業的積極性，實施一批重大科技專項。

發布時間：2009-11

作者：王宏偉 河南工程學院

來源：《中小企業企業管理與科技》

編輯部提供（2010年4月15日）

第五篇：實施人才強企戰略為企業持續快速發展提供人才保證概要

實施人才強企戰略為企業

持續快速發展提供人才保證

近年來，沈鼓集團始終保持著協調、持續、穩步、快速發展的勢頭，主要經濟技術指標在國內同行業中處于領先地位，隨著沈鼓集團事業的不斷發展，公司牢固確立人才資源是企業第一資源的觀念，大力實施人才強企的戰略，努力打造國內一流水平的專業技術人才和高技能人才隊伍，為企業持續快速發展提供人才保證。

一、貫徹實施人才戰略目標，是人才隊伍建設的重要舉措

沈鼓集團之所以能夠經受住市場經濟帶來的嚴峻考驗，贏得持續發展和不斷做強做大，重要原因之一就是始終將人才資源作為最重要的戰略資源予以開發。公司制定了“培養人才，人盡其才”的戰略目標和實施步驟。對人才的引進、培養、使用、激勵提出了指導性原則。堅持把專業技術人才和高技能人才的開發做為人力資源的基礎工作來抓。始終高度重視人才引進和人才培養工作，堅定不移地貫徹實施人才強企戰略，努力建設一支素質過硬、結構合理、后備充足，與公司的產品開發、生產經營和市場競爭相適應的國內一流的高級專業技術人才和高技能人才群體。

為了實現人才引進的戰略目標，公司計劃在幾年內引進博士后2名，博士生10名，碩士生50名。同時，在不斷深化人才隊伍建設工作的改革與探索中，逐步建立和完善了一整套人才開發、培訓、考核、使用及激勵制度，對各類人員專業技能的培訓計劃體現了針對性和適應性的特點，及時滿足企業對各類人才的需求。經過多年不懈的努力，公司人才隊伍建設工作取得了初步成效，為促進企業與員工全面協調發展發揮了積極作用。

二、堅持開展全員培訓，是提高人才隊伍綜合素質的重要保證

1、開展繼續教育，提升人才隊伍技術水平和管理能力。我們本著“優秀人才優先培養，關鍵人才重點培養，稀缺人才加緊培養，一般人才有計劃分層次培養”的原則，先后選派了93名干部攻讀博士或碩士學位。其中：23名到高等院校進修碩士研究生，3名進修博士研究生。67名參加公司與東北大學研究生院聯合開辦的工商管理研究生進修班和工程碩士研究生進修班，今年5月份全部畢業。

2、開展專題性的公開課和內訓，提升人才隊伍管理及技術創新能力。

1）針對管理人員的培訓。根據層次和崗位不同，培訓內容也不同。2006年，先后組織了16名公司總經理助理級以上干部參加沈陽市高級人才經營管理中心舉辦的高、中級職業經理人培訓。并組織中層以上干部參加國內知名培訓公司和專家主講的《領導式管理實踐輔導》、《管理者的用人策略》、《經理人的壓力管理》、《贏在溝通》、《KPI、BSC實戰訓練》、《精益生產下的5S現場管理》、《企業競爭力和人力資源管理變革》等內容的公開課、遠程教育和內訓。開闊了干部的視野和思路，促進了干部管理水平和領導藝術的提高，受到干部的一致好評。

2）針對技術人員的培訓，主要是產品設計的專業知識、壓縮機控制原理、PLC編程、ERP、PRO/E、ANSYS、PDM、CAPP等內容的培訓，以及新材料、新工藝、新標準的培訓。壓力容器工藝人員質量標準培訓、儀控人員控制技術操作培訓、典型產品檢驗管理標準培訓等。迅速提升了工程技術人員的技術水平和適應工作的能力。

在對技術人員進行專業性培訓的同時，通過設計工藝評審、專題講座、技術交流、典型產品技術質量問題分析等形式，密切結合生產實際，對產品技術更新和改造起到了積極的推動作用。

3）為使銷售人員進一步擴大市場份額，降低成本，開展了銷售策略和銷售方法、服務標準、財務合同管理等培訓；為使物資供應人員降低成本，優質采購，開展了計劃招標、比質比價、計算機應用等知識的培訓。

4）為貫徹國家勞動和社會保障部關于在技術工人中實施職業資格證書制度的精神，開展了以增強實際技能為重點的全公司技術工人職業資格培訓及鑒定工作。2001年至今，共舉辦了八期52個技術工人職業資格培訓班和28個技術工人崗位技能培訓班，共培訓5000余人次，經考核鑒定有81人取得高級技師職業資格證書，有448人取得技師職業資格證書，有1712人取得高級工職業資格證書。現在我公司高級技師、技師人數占技術工人總數16.5%，高級工以上占技術工人總數70.1%，為本企業和本地區高技能人才發展起到積極的推進作用。

三、搭建展示與創新的平臺，為人才提供成長發展的廣闊空間

1、建立博士后科研工作站。1998年，我公司在省內率先組建了博士后工作站。先后引進8名博士后進站從事產品研究開發工作，目前仍有3名博士后在站內從事科研工作。其中，高強度耐腐蝕材料、壓縮機設計軟件、流場喘流分析等均取得較好成果，對提升公司研發、設計能力、產品競爭能力以及培養和帶動專業技術隊伍等方面有著重要影響。

2、校企合作，共謀發展。我公司先后與西安交通大學、東北大學、大連理工大學建立了技術分中心。今年年初，公司與西安交通大學簽訂了共建“透平壓縮機非定常流動實驗基地”的協議。5月份，沈鼓——大工研究院正式啟動運行。這標志著沈鼓集團與高校的合作進入到更具實質性的新階段，邁出了提升雙方科研和產品研發能力的堅實一步。公司還與清華大學、復旦大學、中科院等十幾家科研院所建立了廣泛、密切的項目合作關系，利用他們的人才和試驗設備優勢，對風機產品的關鍵技術進行開發研究，每年都有十多個項目取得科研成果。

3、協會組織是各類人才開展活動的載體。公司成立了科技工作者協會、勞模技師協會。并以這兩個協會作為人才隊伍活動的載體，使企業各類人才都能夠有組織地開展專業性活動。近年來，公司科協通過開展科技研討活動，在科技人員中征集論文，共征集論文83篇，上報47篇，獲市級以上獎勵的23篇。科協還堅持在科技人員中開展“講理想、比貢獻”活動，每年立項完成都在80項以上。科協活動的開展為科技人才展示自己的才華提供了很好的舞臺。公司連續三次被市委、市政府評為“尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造”先進集體，2005年公司科協被中國科協評為“講、比”競賽活動先進集體，省科協系統先進集體。

4、建立并實施考核與管理機制。為加強人才隊伍的管理，逐步建立科學規范的人才隊伍考察、評價及管理機制。先后建立了《博士后工作站管理制度》、《優秀科技人員評選管理制度》、《技術“三優”評選實施方案》、《“優秀管理帶頭人”、“優秀管理骨干”評選實施方案》、《行政職務聘任實施方案》、《干部關鍵業績考核辦法》、《高級技師、技師職務聘任管理規定》、《專利工作管理辦法》等等，2006年在公司中層干部關鍵業績考核中，我們把留住人才、用好人才作為考核中層干部關鍵業績的重要內容。將“人才流失率”作為重要部門《KPI關鍵業績考核》指標。使人才隊伍的管理實現規范化、制度化。

四、制訂激勵政策，為人才發展注入生機與活力

1、確定攻關項目，激發科技創新潛能。①設立科研項目獎、新產品獎，對完成公司重大科研項目和重點新產品的人員給予獎勵；②開展質量突破口、質量改進等專項課題攻關，與責任部門和責任者簽訂合同，并根據項目完成情況兌現獎金；③開展價值工程活動，通過改進設計及工藝方法、完善產品結構和配套方式，為公司節約成本，2004年價值工程立項126項，節約資金1325萬元，獎勵員工33萬元，2005年價值工程立項164項，節約1771萬元，獎勵員工40萬元；④2005年共有9項科技成果獲得市級以上獎勵。同時，積極推薦符合條件的科技人員申報國務院特殊津貼和其它榮譽稱號。

2、提高薪酬待遇，吸引高層次專業人才。公司規定，重點院校、重點學科的本、碩、博優秀畢業生的薪酬待遇普遍高于同期畢業的普通院校畢業生。2004年以來，先后引進大學本科及以上畢業生145人。其中重點院校、重點專業畢業生43名。為蓬勃發展的沈鼓做好了分層次、有梯度的強勁人才儲備。

3、設立公司科技特區。進入特區的科技人員，根據承擔科研項目情況每月享受1000－2500元不等的特區津貼；

4、設立責任津貼。公司每兩年開展一次評選技術“三優”（優秀專家、優秀專業帶頭人、優秀骨干）和“優秀管理帶頭人”、“優秀管理骨干”的活動，正確評價科技、管理人才的業績及能力。并分別享受每月500—1500元不等的責任津貼。

5、制訂政策性補貼。對新入廠的大學生給予生活費補貼，根據不同學歷發放800—2000元不等的安家費，并提供獨身宿舍及餐費補貼；對新婚無房的大學生提供月租房補貼，在公司實行貨幣化分房時，對各類人才給予政策傾斜等。通過這些措施的落實，公司已有效地遏止了人才外流的現象，人才隊伍的積極性和創造性得到充分發揮。

五、注重典型引路，促進優秀人才脫穎而出

公司為專業技術人才發揮潛能提供了良好的發展空間和條件，鼓勵員工不斷拓展和更新知識。通過廠報宣傳、各種比賽、競賽等形式，大力宣傳優秀人才的先進事跡，營造了一種爭先好學、爭當優秀人才的良好氛圍，有力地促進了公司的科技進步和管理水平的提高，涌現出汪創華、牛大勇、徐強、“五朵金花”先進集體等一大批優秀的技術人才。