第一篇：關(guān)于我縣中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境情況的匯報(bào)

主席、副主席，各位常委：

我受縣政府委托，向縣政協(xié)七屆十九次常委會(huì)議匯報(bào)我縣中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境情況，請(qǐng)予審議。

一、我縣中小企業(yè)現(xiàn)狀

（一）中小企業(yè)基本情況

1、企業(yè)總量。截止2005年底，全縣共有工業(yè)從業(yè)單位達(dá)4258個(gè)（包括個(gè)體從業(yè)戶(hù)），其中規(guī)模以上企業(yè)160家，規(guī)模以下從業(yè)單位4098個(gè)，占總數(shù)的96.24 %。除青龍山水泥、杜山水泥、綠得農(nóng)化、001電子、天聽(tīng)亞倫紙業(yè)、塔恩紙業(yè)、騰龍竹木、光華器材和十里坪羊毛衫廠等9家為中型企業(yè)外，其它從業(yè)單位均為小型企業(yè)和微小型企業(yè)。

2、區(qū)域分布。我縣中小型企業(yè)遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及絕大多數(shù)的行政村和自然村，并由此形成了一批資源加工或來(lái)料加工專(zhuān)業(yè)村。呈廣泛性分布的中小型企業(yè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、提高農(nóng)民收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等發(fā)揮了重要作用。

3、產(chǎn)業(yè)分類(lèi)。我縣中小企業(yè)涉及產(chǎn)業(yè)廣泛，涵蓋了工業(yè)經(jīng)濟(jì)25個(gè)產(chǎn)業(yè)大類(lèi)，其中竹制品加工、食品加工、服裝加工、金屬制品加工等占較大比重，具備較強(qiáng)的為大型企業(yè)配套能力，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）中小企業(yè)的地位和作用

1、中小企業(yè)是工業(yè)發(fā)展主要的增長(zhǎng)點(diǎn)。2005年，全縣規(guī)模以下工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30.45億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的39.52%，拉動(dòng)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)27.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為23.88%；完成銷(xiāo)售收入30.69億元，占全部工業(yè)銷(xiāo)售收入的40.43%；[本篇文章來(lái)源于大*秘*書(shū)*網(wǎng)-網(wǎng)址為-www.tmdps.cn-未經(jīng)過(guò)xiexiebang.com站同意轉(zhuǎn)載此文均為抄襲 后果自負(fù)]實(shí)現(xiàn)利稅總額2.2億元，占全部工業(yè)利稅總額的38.23%，其中利潤(rùn)5482萬(wàn)元，占全部工業(yè)利潤(rùn)的44.56%；一批規(guī)模以下小型企業(yè)逐步發(fā)展為規(guī)模企業(yè)，2001—2005年，新增規(guī)模企業(yè)67家，占目前全縣規(guī)模企業(yè)總數(shù)的41.9%，平均每年增加13.4家。

2、中小企業(yè)是解決就業(yè)的重要力量。2005年末，全縣規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)20886人，占全部工業(yè)從業(yè)人數(shù)的54.59%，從業(yè)人員人均工資性收入8957元。中小企業(yè)已成為我縣國(guó)有集體企業(yè)改制下崗失業(yè)人員、新增就業(yè)人口、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等就業(yè)再就業(yè)的主要渠道，全縣中小企業(yè)就業(yè)人員中下崗職工占26.7%（全縣78.8%的下崗職工在工業(yè)企業(yè)重新就業(yè)），失地農(nóng)民占15.2%，農(nóng)村勞動(dòng)力占45.8%。而且通過(guò)中小企業(yè)的帶動(dòng)，全縣間接從事工業(yè)產(chǎn)品加工人數(shù)超過(guò)2萬(wàn)人，累計(jì)全縣工業(yè)領(lǐng)域就業(yè)人口占全縣勞動(dòng)力總數(shù)30%以上。

二、近年來(lái)扶持中小企業(yè)發(fā)展的主要工作

（一）構(gòu)建發(fā)展空間平臺(tái)，引導(dǎo)集聚發(fā)展

一是啟動(dòng)“一區(qū)三塊”建設(shè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)集聚發(fā)展。目前全縣一區(qū)三塊已有規(guī)模企業(yè)93家，占全縣規(guī)模工業(yè)總數(shù)的58.12%，其中由本縣人士創(chuàng)辦或由小企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模企業(yè)后入園集聚的企業(yè)約有50家，占全縣規(guī)模企業(yè)總數(shù)的31%。二是中小企業(yè)發(fā)展集聚點(diǎn)，先后選擇了多處地塊進(jìn)行實(shí)地踏勘，目前初步形成了模環(huán)中小企業(yè)集聚點(diǎn)，下步將結(jié)合全縣工業(yè)園區(qū)（工業(yè)區(qū)）二期空間拓展，繼續(xù)選址踏勘，確定全縣中小企業(yè)發(fā)展集聚點(diǎn)。

（二）構(gòu)建服務(wù)企業(yè)平臺(tái)，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境

縣委、縣政府高度重視發(fā)展環(huán)境建設(shè)，自2003年以來(lái)，已連續(xù)四年開(kāi)展工業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，動(dòng)員全縣力量，致力服務(wù)于工業(yè)企業(yè)，著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。通過(guò)工業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，完善政策導(dǎo)向，解決突出問(wèn)題，理順體制障礙，健全責(zé)任體系，建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)行政審批提速提效，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，營(yíng)造工業(yè)發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，全縣一切為了工業(yè)、一切服從工業(yè)、一切服務(wù)工業(yè)的氛圍不斷濃厚。

（三）構(gòu)建項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)，加快項(xiàng)目建設(shè)

制訂出臺(tái)了《工業(yè)項(xiàng)目決策咨詢(xún)制度》，明確項(xiàng)目管理主體、項(xiàng)目審批的相關(guān)要求以及審批時(shí)限要求，對(duì)規(guī)范項(xiàng)目管理、提高審批效率起到很好的促進(jìn)作用。全縣30萬(wàn)元以上的工業(yè)投資項(xiàng)目全部列入決策咨詢(xún)范圍。建立縣領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)力度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，深化項(xiàng)目服務(wù)，加快了項(xiàng)目推進(jìn)速度，確保了入地項(xiàng)目質(zhì)量，項(xiàng)目管理工作取得新突破。

（四）構(gòu)建信息化平臺(tái)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力

緊緊抓住省中小企業(yè)局、省電信公司在全省選擇11個(gè)縣作為重點(diǎn)聯(lián)系縣的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)與省市中小企業(yè)局溝通，通過(guò)努力，我縣被省中小企業(yè)局列為全省11個(gè)企業(yè)信息化服務(wù)重點(diǎn)聯(lián)系縣之一，同時(shí)推薦30家企業(yè)，由省中小企業(yè)局和省電信公司免費(fèi)提供網(wǎng)站建設(shè)服務(wù)，為企業(yè)建立個(gè)性化的展示產(chǎn)品、發(fā)布供求信息及發(fā)展?fàn)顩r等信息平臺(tái)，促進(jìn)我縣中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，同時(shí)，積極組織企業(yè)參加網(wǎng)上交易會(huì)，提高市場(chǎng)拓展能力，降低營(yíng)銷(xiāo)成本。

（五）構(gòu)建素質(zhì)培訓(xùn)平臺(tái)，提升創(chuàng)業(yè)水平

近幾年來(lái)，累計(jì)推薦55名企業(yè)經(jīng)營(yíng)者參加浙大、清華、復(fù)旦等高校高級(jí)

工商管理總裁研修班；組織72名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者參加全市企業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程培訓(xùn)。邀請(qǐng)省經(jīng)貿(mào)委、浙江大學(xué)、省委黨校的專(zhuān)家、教授到龍游進(jìn)行專(zhuān)題講座6期，聘請(qǐng)兩位省創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師到龍游免費(fèi)為100多名企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行《企業(yè)經(jīng)營(yíng)與合同風(fēng)險(xiǎn)防范》、《企業(yè)人才戰(zhàn)略》講座。通過(guò)多種形式，多途徑的教育培訓(xùn)，全面提升創(chuàng)業(yè)者的綜合素質(zhì)，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。

（六）構(gòu)建融資平臺(tái)，增進(jìn)銀企溝通

貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小企業(yè)信貸支持力度，切實(shí)緩解小企業(yè)的融資困難。在全縣規(guī)模以下企業(yè)開(kāi)展調(diào)查摸底，對(duì)市場(chǎng)前景好、產(chǎn)品效益優(yōu)、信用良好的優(yōu)質(zhì)小企業(yè)，積極向縣工商、農(nóng)業(yè)兩家試點(diǎn)銀行推薦，根據(jù)《浙江省小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試行辦法》，確定為小企業(yè)新增貸款計(jì)劃1億元，并承諾最高出資50萬(wàn)元用于小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)呐涮踪Y金。

(七)構(gòu)建科工會(huì)平臺(tái)，促進(jìn)科企合作

高度重視衢州工業(yè)科企合作洽談會(huì)組織工作，按照“有序組織、重點(diǎn)突出”的原則，積極組織我縣中小企業(yè)參會(huì)。2003年以來(lái)共組織895家企業(yè)1682人參會(huì)。在三屆洽談會(huì)期間共組織了286人參加各種專(zhuān)題報(bào)告會(huì)和最新成果發(fā)布會(huì)。在歷次洽談會(huì)中，我縣合作效果十分明顯。2003年三家企業(yè)分別與浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)正式簽訂項(xiàng)目協(xié)議書(shū)，12家企業(yè)與中科院、浙大、浙工大等簽訂了15項(xiàng)合作項(xiàng)目意向書(shū)；2004年有28個(gè)簽約項(xiàng)目，總投資額為2847.5萬(wàn)元，40家企業(yè)與中科院、浙大、上海交大等70多家科研院校洽談，有70多個(gè)項(xiàng)目洽談?dòng)泻献饕庀颍?005年有34個(gè)簽約項(xiàng)目，總投資額為799.1萬(wàn)元，42家企業(yè)與杭州電子工學(xué)院、浙大等60多家科研院校洽談，有70多個(gè)項(xiàng)目洽談?dòng)泻献饕庀颉Ｍㄟ^(guò)企業(yè)與科研院校專(zhuān)家、教授面對(duì)面的洽談交流，引進(jìn)了一批高新技術(shù)項(xiàng)目，合作攻克了一批技術(shù)難題，提升了我縣中小企業(yè)創(chuàng)新能力。

三、中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難與問(wèn)題

1、政策難以惠及。政策環(huán)境是制約中小企業(yè)發(fā)展的主要因素，雖然《中小企業(yè)促進(jìn)法》已經(jīng)頒布實(shí)施兩年多，但相關(guān)配套政策還未跟上。對(duì)小企業(yè)關(guān)心、關(guān)注程度不夠，在政策上難以享受到與大企業(yè)相同的待遇。我縣財(cái)力有限，在政策導(dǎo)向上，以規(guī)模較大的企業(yè)為主要扶持對(duì)象，集中財(cái)力培育重點(diǎn)，難以惠及小型企業(yè)。在向上爭(zhēng)取政策方面，一般都要求有一定的投資規(guī)模、較高的技術(shù)含量項(xiàng)目，對(duì)這類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行包裝，爭(zhēng)取政策的把握性更大。而小型企業(yè)在投資規(guī)模、技術(shù)含量等方面都達(dá)不到要求，項(xiàng)目難以包裝，即使申報(bào)，也很難爭(zhēng)取到政策、資金支持。

2、貸款難以企及。一是供應(yīng)不足。我縣沒(méi)有專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)貸款的金融機(jī)構(gòu)，加上商業(yè)銀行體制改革后權(quán)利上收，以中小企業(yè)為放貸對(duì)象的基層銀行有責(zé)無(wú)權(quán)，有心無(wú)力；實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理后，逐級(jí)下達(dá)“存貸比例”，使本來(lái)就少的貸款數(shù)量更為可憐，貸款供應(yīng)缺口加大。二是保證缺乏。銀行只認(rèn)可土地房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)作抵押，中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，擔(dān)保品種單一，尋保難。三是輔導(dǎo)薄弱。中小企業(yè)貸款難、尋保難與其資信等級(jí)不夠有關(guān)。此外，中小企業(yè)借貸成本高，也影響了融資能力。

3、發(fā)展空間難以拓展。我縣小企業(yè)分布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，以在工業(yè)園區(qū)（工業(yè)區(qū)）之外自主發(fā)展為主。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，土地政策剛性化，企業(yè)發(fā)展用地瓶頸制約十分明顯。一是就地?cái)U(kuò)張難。近幾年來(lái)，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，用地需求量大，工業(yè)用地指標(biāo)偏緊，主要以滿(mǎn)足各工業(yè)園區(qū)（工業(yè)區(qū)）開(kāi)發(fā)為主。區(qū)外企業(yè)用地很多涉及農(nóng)保田、公用設(shè)施等，在政策處理和報(bào)批上難度較大。二是用地成本高。區(qū)外小企業(yè)在土地征用過(guò)程中，用地面積一般不大，但政策處理、相關(guān)手續(xù)辦理及收費(fèi)與大規(guī)模連片開(kāi)發(fā)基本相同，基礎(chǔ)設(shè)施需要自行配套，土地使用成本高。三是入園發(fā)展難。園區(qū)有選擇地引進(jìn)項(xiàng)目入園，既是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)揮配套設(shè)施功能作用的需要，也是提高園區(qū)產(chǎn)出能力、樹(shù)立園區(qū)形象的需要。多數(shù)小企業(yè)受投資規(guī)模、生產(chǎn)產(chǎn)品等因素影響，難以入園發(fā)展。

4、創(chuàng)新能力欠缺。創(chuàng)新是企業(yè)的活力所在，也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。我縣中小企業(yè)大多數(shù)處于維持生存狀態(tài)，企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力都難以適應(yīng)市場(chǎng)的需要。創(chuàng)新的核心是人才，受自身實(shí)力限制，中小企業(yè)往往難以吸引高層次人才，多數(shù)中小企業(yè)只能依靠自身的發(fā)展培養(yǎng)人才，但由于中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中資金實(shí)力不夠，很難對(duì)人才提供有吸引力的報(bào)酬，因此自已培養(yǎng)的人才也往往難以留住。

5、管理模式落后。我縣中小企業(yè)大多數(shù)是家族制或家庭式的企業(yè)，在企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初家族式的管理往往可以提高企業(yè)的效率。但是當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模之后，許多企業(yè)并不能根據(jù)企業(yè)的發(fā)展改變?cè)械墓芾砟Ｊ胶凸芾眢w制，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中容易在內(nèi)部滋生問(wèn)題，原有的管理模式和管理人員往往會(huì)成為制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的因素。企業(yè)信息化建設(shè)滯后，由于中小企業(yè)實(shí)力不足，在信息化建設(shè)方面的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大型企業(yè)，許多大型企業(yè)都已經(jīng)實(shí)施ERp(企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng))等管理手段，而我縣大多數(shù)小企業(yè)甚至還沒(méi)有用上財(cái)務(wù)軟件。

6、物流支撐不足。我縣新型物流業(yè)態(tài)現(xiàn)代化程度低,電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式缺乏，倉(cāng)儲(chǔ)、交通工具、交通方式等設(shè)施不配套，與現(xiàn)代物流要求還有很大差距。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，缺少專(zhuān)業(yè)工業(yè)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)和要素市場(chǎng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)培育的支撐能力明顯不足。市場(chǎng)規(guī)模偏小，設(shè)施配套不足，難以形成集約經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

&nbs

p;

四、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的措施

1、多措并舉破解空間瓶頸。一是建立中小企業(yè)孵化基地。在龍游工業(yè)園區(qū)二期開(kāi)發(fā)建設(shè)上，設(shè)想劃出專(zhuān)門(mén)區(qū)塊，建立中小企業(yè)孵化基地，選擇與園區(qū)產(chǎn)業(yè)有一定關(guān)聯(lián)度、基本具備升格為規(guī)模企業(yè)條件的小型企業(yè)入園集聚發(fā)展；二是鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作方式，吸納社會(huì)資本進(jìn)入各工業(yè)園區(qū)（工業(yè)區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)房，以出租形式吸納企業(yè)入園，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和成長(zhǎng)提供空間平臺(tái)；三是統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)。在用地指標(biāo)以保證各工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）開(kāi)發(fā)需要的基礎(chǔ)上，適當(dāng)兼顧區(qū)外中小企業(yè)發(fā)展要求，為發(fā)展質(zhì)量較好、發(fā)展速度較快的中小企業(yè)提供一定數(shù)量的用地指標(biāo)。四是盤(pán)活存量支持中小企業(yè)發(fā)展。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、學(xué)校擴(kuò)并后的閑置資產(chǎn)等，要進(jìn)行認(rèn)真排隊(duì)分析，能整體出讓的就出讓?zhuān)艹鲎獾木统鲎猓攸c(diǎn)用于支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。五是科學(xué)謀劃中小企業(yè)發(fā)展空間。“十一五”期間，我縣將盡早謀劃，選擇合適的區(qū)域和地塊，建立中小企業(yè)集聚點(diǎn)，為不具備入園條件的中小企業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造出條件。

2、多方合力拓展融資渠道。一要增進(jìn)銀企信息溝通。商業(yè)銀行的價(jià)值取向已發(fā)生變化，規(guī)模大、效益好的企業(yè)是商業(yè)銀行放貸的主要目標(biāo)，而對(duì)中小企業(yè)特別是小企業(yè)關(guān)注不夠，銀企信息互通不對(duì)稱(chēng)。但商業(yè)銀行是中小企業(yè)融資的主要渠道，要擴(kuò)大銀企對(duì)接范圍，把小企業(yè)也列入銀企對(duì)接的對(duì)象，增進(jìn)銀企溝通，拓寬銀企合作渠道。商業(yè)銀行也要對(duì)金融產(chǎn)品進(jìn)行組合、打包，為中小企業(yè)融資提供服務(wù)信息。二是要用足用活融資政策。省財(cái)政廳和省中小企業(yè)局已出臺(tái)《浙江省小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試行辦法》，由財(cái)政出資，對(duì)銀行業(yè)金融系統(tǒng)當(dāng)年新增小企業(yè)貸款而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)償。要用好政策，由縣財(cái)政劃出專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)銀行小企業(yè)貸款產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)給予必要保障。對(duì)我縣已列入省小企業(yè)培育對(duì)象的10家小型企業(yè)，要及時(shí)推薦給商業(yè)銀行，邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師給予創(chuàng)業(yè)診斷、管理咨詢(xún)、機(jī)制創(chuàng)新等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。三是要鼓勵(lì)企業(yè)多方式融資。要積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)設(shè)備租賃、廠房租賃、擴(kuò)大股份等方式融資，以減輕投資和經(jīng)營(yíng)資金不足的壓力。四是適時(shí)考慮安排財(cái)政資助。要從工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排一定數(shù)量的資金，專(zhuān)項(xiàng)用于中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持、擔(dān)保貸款支持、服務(wù)體系建設(shè)等。中小企業(yè)融資需要政府、企業(yè)和金融部門(mén)各方共同努力，政府將著重做好溝通協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為中小企業(yè)貸款營(yíng)造良好環(huán)境。

3、多管齊下彌補(bǔ)政策缺陷。近幾年來(lái)，我縣出臺(tái)了一系列扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，從受益主體看，規(guī)模以上企業(yè)享受多，規(guī)模以下小企業(yè)享受很少，應(yīng)引起高度重視。一是政策享受要擴(kuò)面。在規(guī)模以下企業(yè)中，要有重點(diǎn)地選擇一批相對(duì)較大、有希望上規(guī)模的企業(yè)，在政策上給予必要支持，以扶持進(jìn)一步做大。符合入園條件的企業(yè)項(xiàng)目，都要引入園區(qū)集聚發(fā)展。對(duì)技術(shù)含量較高、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型小企業(yè)、外貿(mào)出口型小企業(yè)，要在政策上給予重點(diǎn)傾斜；二是注重小企業(yè)投資項(xiàng)目包裝。小企業(yè)雖然規(guī)模不大，但眾多小企業(yè)投資的項(xiàng)目中，也有一部分技術(shù)含量較高的項(xiàng)目，要進(jìn)行排隊(duì)分析，加強(qiáng)包裝，向上爭(zhēng)取政策和資金支持。

4、鼓勵(lì)創(chuàng)新合作提高自主發(fā)展能力。一是搭建合作平臺(tái)。運(yùn)用“山海協(xié)作”平臺(tái)加強(qiáng)政府導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)交流，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、特色發(fā)展的協(xié)作氛圍。積極組織中小企業(yè)參加科企合作洽談會(huì)，加強(qiáng)與科研院所和高校的溝通交流，引進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)合作。二是引導(dǎo)加大投入。要鼓勵(lì)中小企業(yè)因地制宜、因企制宜地開(kāi)展技術(shù)改造，敢于投入、善于投入。通過(guò)技術(shù)改造投入，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品檔次，做大企業(yè)規(guī)模。三是鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作。引導(dǎo)企業(yè)拋棄“寧做雞頭，不做鳳尾”的思想，要主動(dòng)依托大企業(yè)、大集團(tuán)，為其配套加工、貼牌生產(chǎn)。大力發(fā)展來(lái)單、來(lái)樣、來(lái)料加工，在運(yùn)動(dòng)中壯大中小企業(yè)自身發(fā)展能力。四是要加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，加速培養(yǎng)一批技術(shù)開(kāi)發(fā)帶頭人和技術(shù)骨干。要重視技術(shù)藍(lán)領(lǐng)的培養(yǎng)和引進(jìn)，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支撐力量。

5、促進(jìn)管理升級(jí)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。要引導(dǎo)規(guī)模較大的企業(yè)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，加快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的新型管理體系，在制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新、資本營(yíng)運(yùn)創(chuàng)新等方面取得新突破。小型企業(yè)要強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)成本核算，完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，不斷提高管理水平。要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理推進(jìn)的原則，積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)信息化發(fā)展平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)信息化項(xiàng)目進(jìn)行導(dǎo)向性支持。鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)控制系統(tǒng)，大力發(fā)展電子商務(wù)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高中小企業(yè)市場(chǎng)拓展能力。

6、發(fā)展現(xiàn)代物流提高支撐能力。“十一五”期間，我縣將大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃物流基礎(chǔ)設(shè)施配套功能，重點(diǎn)建設(shè)貨運(yùn)通道、物流園區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，逐步形成分工協(xié)作、布局合理的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步推廣應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，加快完善企業(yè)物流，引導(dǎo)擴(kuò)大物流需求，積極培育專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的物流服務(wù)企業(yè)，大力發(fā)展“第三方”物流。搭建物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展現(xiàn)代運(yùn)輸方式，引導(dǎo)各種運(yùn)輸方式之間、各類(lèi)物流企業(yè)之間的銜接配套，降低物流成本，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)為二產(chǎn)配套，為中小企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代化的物流服務(wù)。

第二篇：關(guān)于我市中小企業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)

關(guān)于我市中小企業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)

長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（2008年9月16日）

一、長(zhǎng)沙市中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展的基本情況

近年來(lái)，市委、市政府積極鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)中小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，全市各級(jí)各部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)服務(wù)，為我市中小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍，全市中小工業(yè)企業(yè)取得了快速發(fā)展，在創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)政稅收等方面發(fā)揮了巨大的作用。

1、中小工業(yè)企業(yè)成為新增就業(yè)的重要渠道

2007年末，我市共有中小工業(yè)企業(yè)7783戶(hù)，占全部工業(yè)企業(yè)的99.85%，從業(yè)人員46.77萬(wàn)人，占全部工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的88.6%。其中：規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)戶(hù)數(shù)由2002年的844戶(hù)增加到2035戶(hù)，占全部規(guī)模工業(yè)的比重由94.3%增加到99.4%，從業(yè)人員由12.83萬(wàn)人增加到29.92萬(wàn)人，占全部規(guī)模工業(yè)的比重由71%增加到83.3%，5年來(lái)規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)凈增就業(yè)崗位17.09萬(wàn)人，成為緩解就業(yè)壓力、保持社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。

2、中小工業(yè)企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?/p>

2007年全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 1187.69億元，占全部規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的68.73%，實(shí)現(xiàn)增加值355.10億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的60.74%。全市GDP總量從2002年到2007年年均增長(zhǎng)18.87%，而規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值年均增長(zhǎng)44.62%，其占GDP的比重也由2002年的10.86%提高到2007年的19.83%，五年提高8.97個(gè)百分點(diǎn)，是拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

3、中小工業(yè)企業(yè)是全市財(cái)政增收的重要源泉

2007年，全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)78.83億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的的46.2%；上交稅金82.56億元，占規(guī)模以上工業(yè)稅收的48.8%。全市規(guī)模以上工業(yè)稅收從2002年到2007年年均增長(zhǎng)22.9%，其中規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)稅收從2002年到2007年年均增長(zhǎng)41.5%，其占工業(yè)稅收的比重由2002年的24.4%上升到2007年的48.8%，幾年來(lái)中小工業(yè)企業(yè)交納稅金的快速增長(zhǎng)是全市各級(jí)財(cái)政增收的重要因素。

二、我市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的主要工作

1、制定相關(guān)政策促發(fā)展

《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》2003年1月1日起實(shí)施以來(lái)，特別是國(guó)務(wù)院制訂非公經(jīng)濟(jì)36條以后，我市為促進(jìn)中小企業(yè)、鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展先后制定和出臺(tái)了一系列政策文件。如以長(zhǎng)發(fā)[2003]19號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大招商引資力度和大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》，以長(zhǎng)政發(fā)[2006]15號(hào)文件下發(fā)了《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制 經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》，以長(zhǎng)政辦函[2006]96號(hào)下發(fā)了《長(zhǎng)沙市中小企業(yè)成長(zhǎng)工程實(shí)施綱要》，以長(zhǎng)政發(fā)[2003]29號(hào)文件印發(fā)了《關(guān)于扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保的若干意見(jiàn)》等等。這些政策文件的制訂和落實(shí)有力地促進(jìn)了我市中小企業(yè)（非公經(jīng)濟(jì)）的發(fā)展壯大，我委還專(zhuān)門(mén)向全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)印發(fā)了《長(zhǎng)沙工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策文件匯編》。

2、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)促新生

近年來(lái)，長(zhǎng)沙工業(yè)以推動(dòng)兩區(qū)八園建設(shè)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建長(zhǎng)沙工業(yè)的發(fā)展平臺(tái)。2007年底，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1062.8億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的49.3％。

在園區(qū)招大引強(qiáng)的同時(shí)，注重培育科技開(kāi)發(fā)型及產(chǎn)業(yè)配套型中小企業(yè)，依托重點(diǎn)園區(qū)聯(lián)合高校院所建設(shè)一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。我委去年制定了《長(zhǎng)沙市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地及公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)2007－2010年工作規(guī)劃》，截至目前為止，已建成的創(chuàng)業(yè)基地（孵化器）有16個(gè)，孵化場(chǎng)地及標(biāo)準(zhǔn)廠房面積35萬(wàn)㎡，入駐企業(yè)1090戶(hù)，累計(jì)孵化畢業(yè)小企業(yè)360戶(hù)，正在建設(shè)的創(chuàng)業(yè)基地有4個(gè)，規(guī)劃建設(shè)面積20萬(wàn)㎡。建成公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)4個(gè)，服務(wù)企業(yè)1326戶(hù)。

3、著力融資服務(wù)解難題

首先是建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。市政府于2003年率先從工業(yè)發(fā)展資金中出資1000萬(wàn)元成立長(zhǎng)沙市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司，然后引進(jìn)中科智增資9000萬(wàn)元控股，實(shí) 現(xiàn)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作；在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）成立政府出資引導(dǎo)的政策性中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)6家，商業(yè)性民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)16家。截至2007年，納入管理體系的23戶(hù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)為3118戶(hù)中小企業(yè)開(kāi)展了融資擔(dān)保，累計(jì)擔(dān)保筆數(shù)達(dá)8550筆，累計(jì)擔(dān)保總額達(dá)108.6億元，累計(jì)提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金7359萬(wàn)元。在保企業(yè)1478戶(hù)，在保責(zé)任余額31.5億元。通過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保，激活了一批中小企業(yè)，使受保企業(yè)新增銷(xiāo)售收入113.56億元，新增利稅8.86億元，新增就業(yè)4.3萬(wàn)人。

其次是每年開(kāi)展中小企業(yè)銀企對(duì)接活動(dòng)。2005年至2007年連續(xù)三年由我委開(kāi)展銀企對(duì)接系列活動(dòng)，通過(guò)對(duì)接活動(dòng)累計(jì)為我市733戶(hù)中小工業(yè)企業(yè)新增貸款207.9億元。今年年初，開(kāi)展冰災(zāi)補(bǔ)損銀企對(duì)接活動(dòng)，市新工領(lǐng)導(dǎo)小組決定從工業(yè)發(fā)展資金中拿出1000萬(wàn)元用于銀行獎(jiǎng)勵(lì)和企業(yè)貼息，通過(guò)一個(gè)月的緊急對(duì)接，十二家銀行共為128個(gè)中小企業(yè)落實(shí)到位優(yōu)惠政策貸款12.76億元，對(duì)抗災(zāi)補(bǔ)損起到了重要作用。為緩解當(dāng)前中小企業(yè)融資的特別困難，市新工領(lǐng)導(dǎo)小組決定開(kāi)展“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)百日大行動(dòng)，中小企業(yè)銀企對(duì)接促發(fā)展”活動(dòng)，預(yù)算再拿2000萬(wàn)元用于銀行獎(jiǎng)勵(lì)和企業(yè)貼息，預(yù)計(jì)10月底前可新增到位貸款30億元，以解中小企業(yè)燃眉之急。活動(dòng)自8月21日啟動(dòng)以來(lái)，銀行非常積極，企業(yè)高度配合，工作推進(jìn)良好。

再則是積極推進(jìn)直接融資和上市工作。07年4月，我委 成功舉辦“直接融資長(zhǎng)沙論壇”，國(guó)內(nèi)20多家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)及證券機(jī)構(gòu)云集長(zhǎng)沙與成長(zhǎng)型中小企業(yè)互動(dòng)和對(duì)接，推動(dòng)了長(zhǎng)沙中小企業(yè)的私募股權(quán)融資，已先后有宏夢(mèng)卡通、天鵝工業(yè)泵、興嘉生物等10余家企業(yè)獲得創(chuàng)投機(jī)構(gòu)資金約5億元，這批企業(yè)發(fā)展來(lái)勢(shì)較好，在今年其他企業(yè)資金緊張的情況下抓住了難得的發(fā)展機(jī)遇。在推進(jìn)企業(yè)上市工作方面，針對(duì)全市60戶(hù)擬上市企業(yè)（其中工業(yè)45戶(hù)），我委組織了三次上市動(dòng)員和專(zhuān)題培訓(xùn)，并制訂了分步推進(jìn)計(jì)劃，加大了工作協(xié)調(diào)力度。今年列入重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃的6戶(hù)工業(yè)企業(yè)進(jìn)展情況良好，拓維信息已成功上市，夢(mèng)潔家紡、博云新材、湘能電工已向證監(jiān)會(huì)遞交材料排隊(duì)候?qū)彛L(zhǎng)高高壓、泰爾制藥正在做上報(bào)材料前的有關(guān)工作，等待省證監(jiān)局驗(yàn)收。

4、構(gòu)建服務(wù)體系搭平臺(tái)

為全面構(gòu)建中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，我委進(jìn)行了全面規(guī)劃，提出了“一中心、八平臺(tái)”的建設(shè)思路。“一中心”即長(zhǎng)沙市中小企業(yè)服務(wù)中心，按照“政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，長(zhǎng)沙市中小企業(yè)服務(wù)中心由我委牽頭組織我市中介機(jī)構(gòu)發(fā)起，以“民辦非企業(yè)法人”方式于今年4月底設(shè)立，不要機(jī)構(gòu)編制，不要政府開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)，已實(shí)現(xiàn)有序運(yùn)作，目前正在整合中介機(jī)構(gòu)資源，完成“一網(wǎng)三庫(kù)”資源規(guī)劃，開(kāi)展部分“小巨人”企業(yè)的公益性咨詢(xún)?cè)\斷，籌辦“2008年長(zhǎng)沙私募股權(quán)融資研討交流活動(dòng)”。“八平臺(tái)”即由我委規(guī)劃指導(dǎo)并整合中介機(jī)構(gòu)逐步建 設(shè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺(tái)、融資擔(dān)保平臺(tái)、人才培訓(xùn)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)、市場(chǎng)開(kāi)拓平臺(tái)、法律維權(quán)平臺(tái)。以上八個(gè)平臺(tái)正在有重點(diǎn)分步推進(jìn)，尤其是融資擔(dān)保平臺(tái)、人才培訓(xùn)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、法律維權(quán)平臺(tái)有我委良好的工作基礎(chǔ)，吸納有關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入，整合相關(guān)資源就能迅速提升。

5、培植典型示范促成長(zhǎng)

我委在中小企業(yè)中篩選一批具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、較高的管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)、較快的發(fā)展速度、較強(qiáng)的贏利能力的企業(yè)進(jìn)入“小巨人”計(jì)劃，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，予以重點(diǎn)培植，從資金支持、人才培養(yǎng)、經(jīng)驗(yàn)交流、干部幫扶等方面努力培育一批成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展的典型。2007年50戶(hù)“小巨人”企業(yè)報(bào)表顯示：年銷(xiāo)售收入88.41億元，年利稅總額10.95億元，分別比上年增長(zhǎng)37.02％及42.03％。

三、當(dāng)前制約中小企業(yè)發(fā)展的主要困難問(wèn)題

今年以來(lái)，由于多重因素的影響，全國(guó)的中小企業(yè)相當(dāng)一部分面臨很大困難。據(jù)權(quán)威報(bào)道，上半年全國(guó)就有6.7萬(wàn)家中小企業(yè)倒閉，進(jìn)入下半年以來(lái)，情況在繼續(xù)惡化，至今估計(jì)倒閉的企業(yè)數(shù)量在10萬(wàn)家以上，以沿海出口加工型、勞動(dòng)密集型企業(yè)尤為突出。

據(jù)初步估算，我市中小工業(yè)企業(yè)年內(nèi)倒閉的并不很多，估計(jì)在200家左右，但舉步艱難以至半停產(chǎn)狀況的超過(guò)10％，尤其以鞭炮煙花、紡織服裝、陶瓷、建材等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為多。除了管理水平不高、技術(shù)裝備落后，生產(chǎn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)等部分中小企業(yè)的自身因素外，當(dāng)前制約我市中小企業(yè)生存發(fā)展的困難問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

1、融資難

盡管通過(guò)銀企對(duì)接和直接融資使部分較成熟的中小企業(yè)獲得了資金支持，但對(duì)于很多中小企業(yè)尤其是處于創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，融資難仍然是其突出困難。創(chuàng)業(yè)貸款及小額貸款尚沒(méi)有形成氣候，即便是能夠獲得貸款的中小企業(yè)，其融資成本也比大企業(yè)平均要高出30-50％，一般情況是在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮20-30％，有的甚至50％，并且多數(shù)中小企業(yè)抵押物不足，需要擔(dān)保公司擔(dān)保的還要再增加約3個(gè)百分點(diǎn)的成本，因此現(xiàn)有中小企業(yè)的抵押貸款年利率達(dá)到9-12％，擔(dān)保貸款的年利率達(dá)12-15％。

2、成本高

首先，受?chē)?guó)際市場(chǎng)傳導(dǎo)和國(guó)內(nèi)供需矛盾的影響，能源、原材料價(jià)格相對(duì)去年上漲幅度較大，以忘不了公司為例，綜合原材料成本上升15％；其次，因新《勞動(dòng)法》的實(shí)施及員工工資上漲，全市中小企業(yè)工資及保險(xiǎn)支出平均上升20％，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)影響很大；再則，出口換匯成本上升，目前與去年同期比，人民幣相對(duì)美元升值已超過(guò)10％，對(duì)于我市的出口企業(yè)而言，換匯成本上升超過(guò)10％。

3、環(huán)境憂(yōu)

從“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)百日大行動(dòng)”期間中小企業(yè)反映的情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)環(huán)境堪憂(yōu)始終是反映最多的問(wèn)題。一是執(zhí)法環(huán)境，中小企業(yè)很多創(chuàng)立時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)欠規(guī)范，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)該指導(dǎo)幫助逐步規(guī)范，而事實(shí)上一些部門(mén)尤其是垂直執(zhí)法部門(mén)總是以罰款為手段，某市級(jí)執(zhí)法部門(mén)有9個(gè)稽查隊(duì)對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)輪番稽查，每年來(lái)自中小企業(yè)的罰款收入達(dá)數(shù)千萬(wàn)元，近期投訴到我委的就有好幾例。二是政務(wù)環(huán)境，中小企業(yè)普遍反映有些部門(mén)的服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)效率低，例如投資項(xiàng)目的規(guī)劃、報(bào)建，產(chǎn)權(quán)辦理手續(xù)多、流程長(zhǎng)、費(fèi)用高，企業(yè)融資所需要的動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押等登記難、費(fèi)用多、折扣高。企業(yè)因發(fā)展需要搬遷，經(jīng)常出現(xiàn)一些人為的麻煩，有原所在地政府的干預(yù)，也有工商、稅務(wù)等部門(mén)的惡意稽查，使得企業(yè)易地發(fā)展的成本很高。希望相關(guān)部門(mén)對(duì)中小企業(yè)多服務(wù)、少責(zé)難，多幫助、少罰款。

四、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作建議

1、進(jìn)一步加大對(duì)《中小企業(yè)促進(jìn)法》及相關(guān)政策的落實(shí)力度。

最近，省、市人大開(kāi)展了《中小企業(yè)促進(jìn)法》的執(zhí)法檢查，建議對(duì)各區(qū)、縣（市）及相關(guān)部門(mén)的貫徹落實(shí)情況在進(jìn)一步督查基礎(chǔ)上發(fā)一個(gè)執(zhí)法檢查情況通報(bào)。

2、進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政支持力度。

在財(cái)政支持上，盡管近年在工業(yè)、科技、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等各 種渠道都不同程度支持了中小企業(yè)，但按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》的要求，市級(jí)財(cái)政要將中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金單列一級(jí)預(yù)算，建議從2009年起單列，其額度在2008年實(shí)際支持中小企業(yè)資金規(guī)模上有所增加，重點(diǎn)用于建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)體系和支持成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展。

在稅收支持上，稅務(wù)部門(mén)要積極主動(dòng)落實(shí)小型微利企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，制定并公布相關(guān)操作細(xì)則；要積極支持企業(yè)上市和并購(gòu)重組，幫助辦理相關(guān)手續(xù)，盡可能降低上市及重組成本；要本著“放水養(yǎng)魚(yú)”的理念，支持初創(chuàng)期中小企業(yè)，原則上對(duì)創(chuàng)業(yè)三年以?xún)?nèi)的企業(yè)只予以輔導(dǎo)，不開(kāi)展稽查。

3、進(jìn)一步加大中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)力度

按照“一中心、八平臺(tái)”的總體建設(shè)思路，著力開(kāi)展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

在創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)上要進(jìn)一步擴(kuò)容提質(zhì)，吸納更多的創(chuàng)業(yè)者，尤其是高新技術(shù)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群配套企業(yè)，要以打造“長(zhǎng)沙創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”為突破口提升創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)能力和效果。同時(shí)國(guó)土、建設(shè)、房產(chǎn)等部門(mén)要積極支持創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，在基地用地、費(fèi)用減免、產(chǎn)權(quán)分割等方面提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠服務(wù)。

在公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上要在完善現(xiàn)有生物醫(yī)藥、花炮、軟件、電池材料等技術(shù)服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn) 業(yè)，建設(shè)工程機(jī)械、汽車(chē)零部件研發(fā)設(shè)計(jì)、食品檢測(cè)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，并加大對(duì)中小企業(yè)的覆蓋面。

在公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)我市及四縣（市）中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，為中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供更多更好的服務(wù)。

4、進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵的激勵(lì)力度 為全面推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民工程”，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，建議每年在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”的評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選20位創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，給予所創(chuàng)辦企業(yè)50-100萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)在全市機(jī)關(guān)、高校、園區(qū)、社區(qū)等舉辦創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵報(bào)告會(huì)，宣傳他們的創(chuàng)業(yè)事跡，以激勵(lì)更多的能人志士創(chuàng)業(yè)。

5、進(jìn)一步加大中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的整治力度

一是要繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高辦事效率，減少暗箱操作；二是要規(guī)范行政執(zhí)法，對(duì)有關(guān)執(zhí)法部門(mén)在精簡(jiǎn)人員的基礎(chǔ)上實(shí)行全面財(cái)政預(yù)算，從源頭上扼制亂收費(fèi)、亂罰款行為；三是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督，由市優(yōu)化辦牽頭，整合市工商聯(lián)所屬“長(zhǎng)沙市非公經(jīng)濟(jì)投訴處理中心”，成立“長(zhǎng)沙市中小企業(yè)投訴服務(wù)中心”。

第三篇：中小企業(yè)發(fā)展

發(fā)展中小企業(yè)需要解決五個(gè)問(wèn)題

中小企業(yè)在未來(lái)的10年中能不能有一個(gè)超常規(guī)的發(fā)展，是一件關(guān)系到人民能否安居樂(lè)業(yè)、經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長(zhǎng)的重大問(wèn)題。在我國(guó)，觀念滯后、體制限制、政策不到位，環(huán)境不寬松是中小企業(yè)發(fā)展的幾大制約因素。在中小企業(yè)發(fā)展的觀念和政策方面，要處理好以下五個(gè)問(wèn)題：

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是全都放在大企業(yè)上，還是要有一部分放在中小企業(yè)上?目前出臺(tái)的一些改革措施，如停息掛賬、債轉(zhuǎn)股、貼息技改、呆壞賬核銷(xiāo)、上市融資、貸款投向、下崗職工補(bǔ)貼等，大都偏向于大中型國(guó)有企業(yè)。但是，這些大企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中不僅不能創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，還要向社會(huì)下崗分流富余職工。因此，如果不從數(shù)量上發(fā)展中小企業(yè)，就很難安排大量勞動(dòng)者就業(yè)。

第二，主要精力是放在調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、治理重復(fù)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步和“入世”競(jìng)爭(zhēng)上，還是放在發(fā)展大量擁有適度技術(shù)的勞動(dòng)密集型企業(yè)?調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就要將勞動(dòng)力的傳統(tǒng)就業(yè)結(jié)構(gòu)扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，將職工從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中大量減下來(lái)；治理重復(fù)建設(shè)，要關(guān)閉一些達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求的中小企業(yè)，這些企業(yè)也要向社會(huì)推出許多過(guò)剩勞動(dòng)力；產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步，從某種意義上講，就是用技術(shù)代替勞動(dòng)力，降低生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)成本，提高生產(chǎn)效率，也會(huì)向社會(huì)推出大量過(guò)剩職工；“入世”競(jìng)爭(zhēng)是成本和質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，首先需要改變我國(guó)企業(yè)中人多效率低考試，大收集整理的局面，也將使許多企業(yè)通過(guò)減員增強(qiáng)其國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，向社會(huì)推出大量的過(guò)剩職工。如果不同時(shí)注重發(fā)展中小企業(yè)，結(jié)果可能是我們的產(chǎn)業(yè)得到了調(diào)整，重復(fù)建設(shè)得到了治理，產(chǎn)業(yè)有了理想的技術(shù)升級(jí)，加入了世界貿(mào)易組織，但也會(huì)形成數(shù)量巨大的失業(yè)勞動(dòng)力，積累大規(guī)模的城鎮(zhèn)貧困人口，威脅到我們的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。第三，中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)是資本技術(shù)，還是勞動(dòng)力和市場(chǎng)?要想超常規(guī)發(fā)展，資本積累和科技進(jìn)步至關(guān)重要。勞動(dòng)力便宜，市場(chǎng)容量較大，是我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。只有發(fā)展勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)，使其產(chǎn)品憑借勞動(dòng)力成本較低和人力技能密集的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，才能將閑置的勞動(dòng)力資源劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為真正的比較優(yōu)勢(shì)。在一個(gè)人口眾多的國(guó)家里，只有就業(yè)率提高，收入水平逐年上升，才會(huì)形成市場(chǎng)容量，產(chǎn)業(yè)才能有規(guī)模化發(fā)展和升級(jí)的足夠條件。第四，按照中國(guó)勞動(dòng)力多的國(guó)情，如果在私營(yíng)個(gè)體中小企業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的 85％，怎樣看待社會(huì)主義初級(jí)階段就業(yè)方面的所有制結(jié)構(gòu)?1999年國(guó)有和集體企業(yè)減少了60萬(wàn)戶(hù)，而私營(yíng)企業(yè)增加了近30萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體戶(hù)增加了40萬(wàn)戶(hù)。實(shí)際上，從這兩年就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化看，解決下崗再就業(yè)、新增勞動(dòng)力就業(yè)和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要去處是私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)。在增加就業(yè)、居民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定方面，它們起了國(guó)有經(jīng)濟(jì)起不到的非常重要的作用。

第五，怎樣認(rèn)識(shí)和依靠中小企業(yè)的投資者和創(chuàng)業(yè)者?中小企業(yè)發(fā)展越來(lái)越多，如果到2010年城鎮(zhèn)中小企業(yè)真要發(fā)展到6600萬(wàn)戶(hù)，中小企業(yè)主將會(huì)成為一個(gè)數(shù)量巨大并有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的社會(huì)階層。實(shí)際上，中小企業(yè)主為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富和服務(wù)，為國(guó)家創(chuàng)造稅收，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。對(duì)于他們中可能會(huì)出現(xiàn)的這樣或者那樣的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)由法律法規(guī)、社會(huì)道德、新聞?shì)浾摗⒐?huì)力量等制度去規(guī)范和制衡。

第四篇：中小企業(yè)發(fā)展

二、火焰圣杯

在反抗軍營(yíng)地雷多克，你遇到一名穿著火焰法師服裝的煉金術(shù)士塞巴斯蒂安（Sebastian），原來(lái)他以前確實(shí)是一名火焰法師，只是因澤拉達(dá)斯摧毀了魔法石，導(dǎo)致他失去了火焰魔法的能力，因此不得不轉(zhuǎn)行研究煉金術(shù)。由于火焰魔法能力的失去，大部分火焰法師都死于戰(zhàn)火之中，幸存的火焰法師都隱居在深山或密林里。在交談中，塞巴斯蒂安提到了遠(yuǎn)古神器，這是一種能夠讓法師擁有強(qiáng)大魔法的神器，幸存的法師們都在尋找這些神器來(lái)提升自己的魔法能力，其中火焰圣杯是遠(yuǎn)古神器中的一種，在很多年前就遺失在世界各地，塞巴斯蒂安希望你能找到這些火焰圣杯，并將它們交給諾達(dá)莫爾大陸的同胞。之后，你通過(guò)傳送之石進(jìn)入大陸首都文加德，在宮殿二樓見(jiàn)到高等火焰法師卡里波特（Karrypto），并從他那里了解到更多關(guān)于圣杯的消息，火焰圣杯一共有十二個(gè)，分布在世界各地，而在諾達(dá)莫爾大陸修道院（Monastery）的法師們需要通過(guò)圣騎士和火焰圣杯來(lái)修復(fù)損壞的魔法石，因此卡里波特也拜托你收集齊十二個(gè)圣杯，將它們帶到修道院。

第一個(gè)圣杯：在灰望角（Cape Dun）內(nèi)的獸人尤卡拉斯（Urkrass）手中，花費(fèi)金錢(qián)從他手中購(gòu)得

第二個(gè)圣杯：在蒙特拉（Montera）城內(nèi)的奴隸本拉德（Bengerd）手中，需要?jiǎng)裾f(shuō)農(nóng)場(chǎng)的奴隸利昂（Leon）來(lái)頂替本拉德的工作

第三個(gè)圣杯：在反抗軍營(yíng)地歐卡拉（Okara）南邊的火焰法師拉庫(kù)斯（Rakus）手中，需要護(hù)送他安全離開(kāi)洞穴，并清除洞穴里所有的召喚怪物

第四個(gè)圣杯：在首都文加德寺廟里的圣騎士馬爾庫(kù)斯（Markus）手中，需要你將圣杯交給位于宮殿二樓的高等火焰法師卡里波特

第五個(gè)圣杯：在塞拉登（Silden）鎮(zhèn)內(nèi)的獸人監(jiān)獄長(zhǎng)扎波特科（Zapotek）手中，需要你趁他不注意時(shí)潛入屋內(nèi)偷取

第六個(gè)圣杯：在格勒登（Geldern）城內(nèi)的金礦山洞的深處

第七個(gè)圣杯：在特勒里斯（Trelis）城內(nèi)的圣騎士肯拉德（Konrad）手中，與他交談即可獲得

第八個(gè)圣杯：在反抗軍營(yíng)地恩莫拉（Nemora）的火焰法師特斯洛特（Treslott）手中，需要幫他摘取五朵珍貴的植物

第九個(gè)圣杯：在米爾塔納大陸與瓦倫塔大陸交界處的盜賊首領(lǐng)庫(kù)爾特（Kurt）身上，需要將他殺死

第十個(gè)圣杯：在莫拉蘇爾（Mora Sul）城內(nèi)的商人瑪斯勒（Masil）手中，需要完成他給予的工作

第十一個(gè)圣杯：在莫拉蘇爾城外南邊的廢墟，一個(gè)受傷的爬行者體內(nèi)，需要將它殺死 第十二個(gè)圣杯：在修道院（Monastery）頂部的法師米爾頓手中，與他交談即可獲得

第五篇：制鹽企業(yè)發(fā)展環(huán)境匯報(bào)

唐山達(dá)峰鹽業(yè)有限責(zé)任公司

關(guān)于企業(yè)發(fā)展環(huán)境情況的匯報(bào)

市國(guó)資委：

我公司是一家以生產(chǎn)原鹽為主的制鹽企業(yè)，始建于１９７０年，當(dāng)時(shí)由中國(guó)人民解放軍３２６和３２８部隊(duì)遵照毛主席“五.七”指示利用大清河鹽場(chǎng)荒地建設(shè)鹽灘７５０００畝。１９７３年經(jīng)唐山地區(qū)革委會(huì)同意用始建鹽田兌換大清河一工段鹽場(chǎng)十三幅老式鹽田。１９９８年底移交地方，２００８年企業(yè)改制變更為唐山達(dá)峰鹽業(yè)有限責(zé)任公司。

公司現(xiàn)有原鹽生產(chǎn)灘田約13839.66畝，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力８．５萬(wàn)噸；精鹽生產(chǎn)車(chē)間一座，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力２萬(wàn)噸。經(jīng)過(guò)多年研究考察，企業(yè)不斷調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，逐步從單一制鹽向鹽化工、高產(chǎn)值海水動(dòng)物養(yǎng)殖等多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和鹽業(yè)體制自身約束，企業(yè)在發(fā)展、轉(zhuǎn)變過(guò)程中，存在以下問(wèn)題：

一、海鹽生產(chǎn)現(xiàn)狀：

１、海鹽生產(chǎn)受自然影響，抗災(zāi)能力弱。從歷年汛期各制鹽企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，暴雨、強(qiáng)風(fēng)等影響都會(huì)給企業(yè)造成很大程度的經(jīng)濟(jì)損失。主要表現(xiàn)為生產(chǎn)基礎(chǔ)破壞、電力設(shè)施損壞、人員安全受到威脅等。

度大，工作環(huán)境差，整體收入水平得不到大幅提高。

四、企業(yè)在發(fā)展環(huán)境中的建議：

１、根據(jù)目前公司面臨的情況和機(jī)遇，建議上級(jí)政府在公司開(kāi)發(fā)附屬經(jīng)濟(jì)，如“高產(chǎn)值海水養(yǎng)殖的合作開(kāi)發(fā)”、“鹵水的深加工”等項(xiàng)目上給予政策支持。

２、建議減少產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，加大制鹽企業(yè)在利潤(rùn)分配中所占的比重。

３、建議國(guó)家加大海鹽生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品的科研投入，幫助制鹽企業(yè)向高產(chǎn)能、低消耗轉(zhuǎn)變。

唐山達(dá)峰鹽業(yè)有限責(zé)任公司

２０１２年３月３０日