第一篇：大確權和小確權是什么意思

大確權，小確權

在日常生活中或者司法實踐中，在房地產領域經常會聽到“大確權”與“小確權”的說法，由于這兩個詞匯在法律規定中并不存在，因此不少人對此并不了解，下面談談房地產確權方面的基本知識。

所謂的確權就是確定國土資源與房產管理局確定房屋的所有權，大確權和小確權是我們通俗的講法，大確權和小確權都是我們辦理房產證的兩個程序。

“大確權”，是指在商品房買賣中，房地產開發企業已按規定辦理了樓盤初始確權登記，領取《房地產權屬證明書》，確認該樓盤的權屬人是該房地產開發商。

“小確權”，是指房地產開發企業領取樓盤《房地產權屬證明書》后，依照法律法規的規定為購房者申請辦理購房者所購買商品房的交易過戶轉移登記，核發《房地產權證》的過程。

現在的問題是，當開發商沒有具備辦理大確權的條件，沒有辦理大確權，那么小業主能否辦理小確權，而拿到房產證？

按照正常的房產證辦理程序，必須先辦理大確權，完成房地產的初始登記，完成了初始登記，才具備辦理小業主房產證的條件。這時候才能夠在開發商的協助之下，辦理小確權，拿到房產證。

不過為了解決一些特殊或者歷史遺留問題，例如農民集資建房等，每個地方的具體做法不一樣。例如廣州市，有些房產沒有辦理大確權，但是出于其他因素的考慮，房產管理局也會根據法院的判決，為業主辦理房產證，完成小確權。

還有一個問題就是，當房屋完成了大確權，而因為一些因素業主沒有辦理到房產證，沒有完成小確權，這種情況之下，房屋能否進行拍賣或者出賣？

按照現行規定，完成了大確權的房屋，雖然沒有完成小確權辦理房產證，只要有房屋買賣合同，也可以進行拍賣?，F在拍賣經過大確權的房屋，已經非常普遍。房屋拍賣通常有以下幾個步驟：

(一)拍賣委托。拍賣人(深圳市土地房產交易中心)與委托人(一般為法院)簽訂書面的委托拍賣合同。此后，房地產評估師會對拍賣房屋進行鑒定和估價，拍賣行和委托人會據此確定拍賣房屋的底價。

(二)發布拍賣公告。拍賣人應于舉行拍賣七日前發布拍賣公告，公告內容主要有待拍賣房屋情況、拍賣日期、地點等。

(三)房屋展示。拍賣人應當在舉行拍賣前展示待拍房屋，并提供房屋的權屬狀況及 有關資料。待拍房屋的展示時間不少于兩天。市民在拍賣會前，應到拍賣行了解房屋的具體情況，如地點、朝向、樓層、產權屬性等，并親自到現場看房。在征詢專 家的意見后，結合自己的具體情況，給房屋定一個最高價位。

(四)資格審查。參加房屋拍賣的市民應具有相應的民事權利與行為能力，一般是指18周歲以上，智力正常。另外，繳付保證金也是市民參加競拍的必要條件之一。市民競拍成功，保證金轉為房款，競拍未成功，保證金如數退還。

(五)拍賣的實施，即市民前去參加拍賣會。

(六)傭金。委托人、買受人可以與拍賣人約定傭金的比例。如未作約定的，拍賣人向市民收取不超過拍賣成交價5%的傭金。

(七)房屋權屬轉移。拍賣成交后，買受人(購房市民)和拍賣人應當簽署成交確認書，委托人、買受人應當持拍賣人出具的成交證明和有關材料向有關部門辦理過戶手續。

如果大家能夠區分預售契約號（買賣合同號）與預售許可證號的區別，就能夠更好地明白“確權”這關鍵名詞了。什么叫大確權，什么叫小確權，確權與預售許證之 間有什么關系呢？這就涉及到一手樓辦案程序了，大家如果對此有一定了解的話，便能更好地為客戶提供專業的咨詢服務。“大確權”準確專業名詞解釋就是“初始 登記”，是指發展商辦理樓盤確權登記手續，用通俗易懂語言的可以解釋為國家（即國土局）將該樓盤所屬的國有土地地塊[red]出讓[/red]給發展商，確認該地塊樓盤是屬于發展商產權的手續，而“小確權”則相對而言的，準確專業名詞解釋就是“過戶登記”，是發展商將樓盤具體某物業[red]轉讓 [/red]給小業主而辦理的手續，是繼“大確權”后的后置程序。大確權由交易所收件計起30個工作日，小確權由交易所正式收件計起同樣為30個工作日。交易所辦理“大確權”收件標準大概為規劃竣工驗收、已申請門牌、辦理測繪、通過建委質量驗收等，而“小確權”收件標準大概為測繪分戶圖、預售契約、權屬證 書（通過大確權取得的）。

建設單位在房屋竣工后銷售之前，辦理房屋的初始登記，俗稱為“大確權”，主要是相對于小業主交易過戶辦理每套房屋的產權確權而言，也可以看作是對于整 棟房產的整體確權。一般來講，各地房產交易中心對于“大確權”有相應的規定，譬如廣州市規定沒有“大確權”的房屋，小業主無法辦理房產證。

1樓

在房地產行業中，“大確權”是一種通俗的說話，其含義是指房地產開發公司對自己開發的樓盤已完成初始登記。根據《城市房屋權屬登記管理辦法》，房屋權屬登記有六種類型，初始登記就是新建房屋申請房屋所有權的登記方式。

大 確權在商品房銷售中意義重大，它是判斷商品房屬于現房還是預售房的標準。完成大確權的商品房就屬于現房?，F房銷售可以排除三個法律風險：①竣工驗收能否合 格?？⒐を炇詹缓细竦姆课莶荒芡瓿沙跏嫉怯?。②房屋能否按期交付?，F房已經竣工驗收合格，只要買受人不違約，房屋交付的時間點很容易把握。③房屋能否辦理 產權證。對于現房，房屋交易后，買受人可以根據商品房買賣合同申請辦理轉移登記，即“小確權”，再通俗點說就是小業主可以直接申請辦理產權證。還有一點，對于現房，客戶可以實地參觀了解。

如果沒有完成大確權，該商品房便屬于預售房。對于預售房的銷售，國家有嚴格的條件要求，最基本的就是房地產開發 公司必須持有《商品房預售許可證》，該預售證除了必須在銷售現場公示外，在商品房買賣合同中也必須顯示。根據《城市商品房預售管理辦法》，預售房交付使用 后90天內，房地產開發企業應完成“大確權”。廣東省建設廳、廣東省工商行政管理局制作的、在全省統一使用的《商品房買賣合同》示范文本第十五條，將上述 90天內壓短到60天內，但將房地產開發企業必須完成大確權的要求變更成了房地產開發企業只需“將辦理權屬登記需由出賣人提供的資料報產權登記機關備 案”。這一改，時間雖然緊了，但責任輕了許多。只要在交付使用后60天內完成權屬登記的報備手續，房地產開發企業就不算違約，至于備案手續何時完成，大確 權何時辦理完畢，這成了登記機關的事。但事實也是如此。對于房地產開發企業來講，他們也想大確權早日完成。因為對于按揭購房的客戶，房地產開發企業一般需 要承擔連帶保證責任，只有小業主辦理完畢產權證，房屋完成了抵押登記手續，其連帶保證責任方可解除。所以，從這個層面講，房地產開發企業只要能完成權屬登 記的報備手續，便希望大確權早日完成。

第二篇：土地確權材料（定稿）

開展農村土地承包經營權確權登記頒證的重大意義

——開展農村土地承包經營權確權登記頒證有利于進一步穩定和完善農村土地承包關系，建立健全土地承包經營權登記制度，強化對土地承包經營權的物權保護，是新時期進一步貫徹落實黨的惠農政策、加快農村改革發展、保障農民合法權益的重要基礎性工作。

工作流程

成立機構

制定方案

宣傳培訓

收集資料

摸底調查

制作底圖

外業調查

內業處理

張榜公示

簽印確認

審核頒證

歸檔建庫

檢查驗收

當前，農村土地承包經營權確權登記后，國家將給承包戶頒發新證。新證上需登記經營權共有人以及有關情況，如，家庭成員，家庭成員與戶主關系等。那么，哪些家庭成員屬于共有人，需要登記在證書上呢？

是否可以進行確權登記的幾類家庭成員 ? 出嫁女

—— 確權登記人口，以現有家庭人口為準。

? 若出嫁女在娘家取得承包地，在婆家未取得的，或娘家婆家都未取得的，出嫁女可選擇登記在娘家或婆家權屬證書上，但只能登記在一方，不得重復登記。

? 若出嫁女在娘家取得承包地，娘家人全家人口均已死亡的，出嫁女可享受承包戶權益，娘家的土地應登記在出嫁女名下。

? 新增人口

—— 二輪承包期內的新增家庭成員，雖沒有承包地，但也一并作為共有人，登記在新的證書上。

? 全家遷出

—— 土地承包法對此規定，全家戶口遷入到未設區的城市，他們仍能享有土地承包經營權，承包地不需要退還給村集體，因此，此次登記，應根據承包方的意愿，給予確權登記頒證。

? 已經進城工作

—— 農民子女大中專院校畢業后，考取了國家機關、事業、國企等單位，他們已不是原集體經濟組織成員，不能再作為共有人登記。如果畢業后在小企業打工或自謀職業，工作收入不穩定，為體現承包土地的基本保障功能，可作為共有人確權登記。

? 離婚夫妻

—— 雙方離婚后，女方再婚，不論嫁到哪里，只要當初田地分割清楚無爭議的，就應按家庭分割后土地協議登記確權，如果雙方有爭議的，等調處好后再確權登記。? 大學生

—— 有關法規規定，大中專學生仍然以農村家庭經濟收入來源為其基本保障，仍然是原家庭承包人口，有家庭成員資格，應登記在原家庭戶中，但要在備注欄中予以說明。

? 現役軍人

—— 農村入伍的義務兵和初級士官，復員后回農村，地方政府不負責安置，仍然具有原集體經濟組織成員資格，應該登記在原家庭戶中，但要在備注欄中加以說明。

? 五保戶

—— 五保戶死亡后無繼承人，其生前出于贍養、醫療等原因，其承包地由親屬或他人種植的，可維持原種植現狀，但不予代種人確權登記。

土地確權農戶該做哪些工作

1、詳細了解下發宣傳資料，明確哪些田塊該確權，情況不清楚的向村組反映及咨詢。

2、根據自身家庭成員、田塊信息填寫《農戶承包地基本信息表》、《發包方和承包方基本信息表》；提供戶主身份證復印件、戶主頁戶口本復印件。

3、配合工作人員指認田塊：對自己的每一田塊界線位置進行現場確認，并準確提供每一田塊的二輪承包面積；戶主不在家的可委托家庭其他成員指明界線，戶主全家不在的可電話委托鄰居幫忙指明界線，履行委托手續。

4、在公示圖審核時，認真查看公示圖、公示表，核對自己的田塊信息，家庭成員信息是否有誤，有誤部分做好統計，上交村組，以便工作人員進行審核修改。

5、公示無異議后，對自己所屬田塊信息進行簽字確認，按手印、蓋章。

第三篇：確權工作總結

橋頭鎮開展農村土地承包經營權確權登記頒證

工作總結

自農村土地確權工作開展以來，橋頭鎮黨委、政府高度重視，加強領導，細化責任，全面推進工作開展和落實。在前一階段的工作中取得了一定的成效和經驗,也遇到了不少困難和問題，現將工作開展情況總結如下：

一、工作進展情況

橋頭鎮共轄22個村102個村民小組，耕地面積405897畝，現已完成土地承包經營權確權摸底登記工作任務。全面完成了入戶確認和核查工作，為指認地塊實測奠定了基礎。

二、基本措施

（一）認真學習文件精神，強化組織領導。一是統一思想認識。鎮政府高度重視農村土地承包經營權確權登記頒證工作，先后組織鎮、村干部學習市、縣相關文件，把搞好農村土地承包經營權確定登記頒證工作作為提升服務能力，掃清農村經濟發展障礙的重要契機，為推進農村經濟發展提供了有力保障。二是強化領導管理。鎮政府成立農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組，由鎮長拜旭英任組長，副鎮長蔡桂林任副組長，其他相關人員為成員。同時，各村也成立農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組，領導小組責任明確，落實得力，確保了確權工作取得顯著成效。

（二）高度重視確權工作，夯實目標責任。一是明確責任目標。鎮政府結合全鎮實際，制定開展農村土地承包經營權確權登記工作實施方案，并要求各村上報村級專項實施方案，明確工作要求及完成時限，任務明確，舉措合理，為開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作提供了行動指南。二是強化培訓。鎮政府召開專題培訓會，邀請縣確權辦人員對包村干部、村組干部、相關工作人員進行培訓，通過深入了解開展農村土地承包經營權確權登記工作細則，明晰工作環節和程序，強化工作思路和職責，為開展農村土地承包經營權確權登記工作提供了有力保障。

（三）積極抓好落實工作，加強工作協調機制。一是廣泛宣傳。鎮、村各級政府通過宣傳版面、資料發放等形式廣泛宣傳開展農村土地承包經營權確權登記工作對保障農民合法權益，維促進農村經濟發展的重大意義，激發廣大群眾參與到工作中來，凝聚了大家高度重視農村土地承包經營權確權登記工作的共識，為深入開展工作奠定了群眾基礎。二是加強工作協調機制。鎮政府強化工作小組統籌協調能力，完善了匯報制度和溝通機制，領導小組及時掌握工作新動態，積極協調工作中遇到的問題，各成員認真負責，密切配合，強化溝通協作能力，切實提升了執行能力，推進了活動進程，強化了整治效果。

(四)強力推進工作進度，妥善解決問題。一是務求實效。

鎮黨委、鎮政府認真貫徹市、縣相關文件精神，狠抓落實，切實督促各村按照整體部署，積極推進工作進程，強化工作小組職能，對農村土地承包經營權確權登記中存在的問題，村級工作小組積極調查核實，并在鎮級專項工作小組的統籌協調下，妥善解決矛盾紛爭，維護群眾根本利益。二是強化工作機制。鎮政府通過設立監督舉報電話、加強走訪等形式完善工作機制，傾聽群眾意見，統籌協調處理，嚴抓落實情況，有力維護了農村社會穩定，保障了農民合法權益。

(五)規范程序，妥處矛盾。一是鎮上形成了黨政班子成員聯系村委會、駐村干部聯系村干部、村干部聯系村民小組，村民小組長聯系農戶的三級責任網絡，嚴格按照“托清底子——逐戶確認——初步公示——上報測繪——繪圖公示——確權頒證”的流程開展工作。以自然村為單位，組織五至十名有威信、講公道、懂業務的老干部、老黨員、人大代表參與人地情況清理核實工作，針對個別村二輪延包沉積的土地不均、權屬不清以及農戶之間自行置換土地等問題，切實做到尊重民意，民主決策，在不違背政策、不違反原則的情況下，實行一村一策的辦法研究解決。鎮上確定專門答復人員，公布了咨詢電話，方便群眾直接咨詢。二是及時調處糾紛。針對工作中出現的矛盾糾紛，糾紛調解組隨即介入，做到及時化解，同時采取“先處理涉及面廣，再處理其他個體糾紛”的原則。對群眾普遍反映“面積過大、擔心國家今后還會征收稅

費”的問題，我鎮以村民小組為單位召開會議，統一做好政策解釋工作，積極宣傳中央“三農”惠農政策，鼓勵群眾采取租賃等方式流轉土地承包經營權。通過政策解答，絕大部份農戶簽字確認。

三、存在問題及下步計劃

當前我鎮農村土地承包經營權確定登記工作盡管進展順利，但仍存在一些問題：一是全鎮各村工作進度不均衡；二是農村外出務工人員較多，對所屬權及權屬資料收集工作帶來一定影響。三是增人增地矛盾涉及面廣，而沒有政策支持，難以解決。下一步，我鎮將繼續總結有益經驗，強化農村土地承包經營權確權登記工作管理措施，提升效率，確保質量，保證按時完成任務。

第四篇：確權保密制度范文

XX 縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作

保 密 制 度

為做好我縣農村土地承包經營權確權登記頒證資料信息安全保密工作，特制定本制度。

一、保密范圍

把全縣農村土地承包確權所有屬于保密范圍的檔案、資料、底圖、電子數據等全部納入安全保密范圍，具體包括：

1、數字正射影像圖（DOM）數據。

2、由正射影像圖解譯的地塊、道路、水系、居民地等數據及縣、鄉、村三級行政界線數據組成的矢量數據。

3、正射影像圖疊加矢量數據，打印的調查工作底圖。

4、國土資源局提供的最新土地變更調查底庫電子版、農村集體土地所有權數據庫成果資料電子版、ZZ省農村地籍控制網D級GPS控制點成果復印件（1980西安坐標系、CGCS坐標系及獨立三套坐標成果）、最新基本農田劃定成果資料電子版、農田地力等級成果資料電子版。

5、統計局提供的XX 縣確權鄉鎮、村委行政區劃代碼。

6、林業局提供的退耕還林農戶清冊及電子版。其他屬于保密范圍的資料信息。

二、保密守則

不該說的機密，絕對不說；不該問的機密，絕對不問； 不該的看機密，絕對不看；不該記錄的機密，絕對不記錄；不在非保密本上記錄機密；不在私人通信中涉及機密；不在公共場所和家屬、親友面前談論機密；不在不利于保密的地方存放機密文件、資料；不在普通電話、明碼電報、普通郵局傳達機密事項；不攜帶機密材料游覽、參觀、探親、訪友和出入公共場所。

三、工作人員保密規定

1、不得在非保密場所閱辦、存放秘密文件、資料。

2、不得擅自或者指使他人復制、摘抄、銷毀、留存帶有密級的文件、資料。確因工作需要復印的，復印件應按同等密級文件管理。

3、不在非保密筆記本或未采取保密措施的電子信息設備中記錄、傳輸和儲存秘密資料。

4、不得攜帶秘密文件、資料進入公共場所或進行社交。

5、不準用無保密措施的通訊設施和普通郵政傳遞秘密文件等。

6、不得在私人通信及公開發表的文章、講話中涉及相關秘密資料。

7、實行保密工作責任制。一把手對本單位土地確權保密工作負總責，分管領導對分管科室（站）及人員的保密工作負責，每一位同志都要對自己從事的工作負保密責任。

8、堅決同泄密行為作斗爭，對已知的竊取或者泄露秘密的行為，要予以制止并及時向有關部門舉報。

四、涉密文檔保密管理

1、文檔人員要模范遵守保密法規和各項保密制度。

2、不準在文檔保存室會客。

3、凡涉及農村土地承包經營權確權登記頒證機密以及按規定不能公開的文件內容，不準以任何方式向外散布。

4、未經單位負責人批準，非文檔人員不準私自將文件帶出文檔室。

5、丟失文件和發生失、泄密事件，要及時向領導報告，造成重大損失的，要按有關規定處理。

五、涉密文件傳閱

1、認真執行黨和國家的保密規定，嚴格按規定范圍進行傳閱，不準將文件內容隨意泄露給他人，嚴防失、泄、竊密事件的發生。

2、文件傳閱一律由單位一把手負責。對閱批的文件，應根據批辦意見和文件規定及時傳閱，特急件當日傳完，普通件七日傳完。傳閱時要本著先急后緩、先主后次的原則，保證辦文質量和效率。

3、傳閱文件要嚴格手續，做到送出有登記，收回要清點，文件不橫傳。

4、對領導有批示意見的文件，辦理人員要及時催辦落實，并將辦理結果及時向批文領導匯報，做到事事有回音，件件有著落。

5、閱文人員應當在辦公室閱讀文件，不得將文件隨意帶出或亂丟亂放，不準從文件傳閱夾中擅自抽走文件或將文件帶回家中。

6、對涉密文件，必須做到閱后及時歸檔上鎖，確保萬無一失。

7、傳閱文件要做到勤傳、勤收、勤催辦，不拖、不壓、不誤事。傳閱辦理完畢后，應分類保管。

六、涉密文件借閱

1、嚴格文件借閱手續，建立借閱文件登記簿。借閱文件要履行簽字手續，嚴防丟失。

2、借閱機密以上文件，需經單位一把手同意。絕密文件只能在檔案室閱讀，不準攜帶外出。借閱時間一般不能超過兩天，借閱期滿，經辦人員應當及時催問，以防丟失。

3、未經批準，借閱人員不能隨意摘錄和復印文件內容。

4、借閱人員必須愛護文件，不準在文件上隨意涂改、勾劃、損壞，凡造成文件損壞、丟失者，按情節輕重處理。

七、上網信息審查

1、禁止在存儲確權涉密資料的計算機上連接互聯網。

2、網絡管理員在互聯網上發布信息時，應當認真審查信息內容，確保信息內容不涉及國家秘密，經單位一把手審閱后方可發布。

3、不得利用網絡傳輸涉及國家秘密的信息，利用網絡傳輸涉密信息而導致發生泄密事件的，依照有關法律法規規定，嚴肅追究有關人員的責任。

八、計算機信息系統保密管理

1、涉密計算機信息系統管理人員要嚴格執行國家有關保密法律、法規規定，嚴格落實各項規章制度，切實提高保密意識和保密技能。

2、涉密信息網絡要與非涉密網絡物理分離，做到專機專用、專人管理。

3、禁止在與公眾網絡相連的計算機上存儲、處理和傳輸土地確權涉密信息；禁止使用處理涉密信息的計算機撥號連接互聯網。

4、禁止使用處理涉密信息的計算機玩電子游戲。

5、禁止在非涉密計算機系統處理涉密信息。

6、禁止將涉密載體在涉密網絡與非涉密網絡之間交替使用。

7、禁止文件接收計算機接連互聯網。

8、涉密計算機信息系統管理人員要切實增強責任心，一旦發生泄密事件，嚴肅追究有關人員責任。

九、檔案鑒定、銷毀

1、鑒定檔案保存價值的原則、保管期限的標準以及銷毀檔案的程序，按照國家檔案行政管理部門的有關規定執行，嚴禁擅自銷毀檔案。

2、嚴格執行《檔案法》和國家農村土地承包確權檔案管理規定，每年至少一次全面檢查檔案的保管情況，發現問題及時解決。

3、檔案鑒定工作，要嚴格執行國家有關檔案鑒定的規定，對保管期限已滿的檔案，應當及時進行鑒定。

4、鑒定、銷毀檔案，必須執行國家有關規定標準。

本制度適用于XX 縣縣、鄉（鎮）確權辦公室、確權工作成員單位、測繪中標單位、測繪監理單位。

本制度自發布之日起執行。

XX 縣農村土地承包確權辦公室

2015年7月19日

第五篇：土地確權申請書范文

土地確權申請書

申請人：xxx（性別、年齡、籍貫、詳細住址）

被申請人：xxx（性別、年齡、籍貫、詳細住址）

申請事項：

請求xx鎮政府依法確認位于xx村xx組與xx村xx組xxxxxxxxxxx的土地使用權屬于我所有。

事實與理由：

該地塊屬于我村xx組所有。70年代，在xx路的西邊開挖一條南北方向的河道，把我組的土地一分為二，之后，經村、組干部同意，從70年代開始，我家就在該土地上進行種植樹木，后因架設高壓線路，樹木被砍伐后，我家繼續在該土地上種植其他植物至今，沒有任何人提出過異議。

2010年春天，被申請人xxx在該土地上種植瓜果，被我母親毀壞，后經人調解無果，被申請人又把草堆在訴爭的土地上。被申請人的行為嚴重地侵犯了我的權利，我多次找當地派出所、司法所要求處理，均無結果。

被申請人xxx作為外村人，強行侵占我的土地，該土地與他無任何關系。

綜上所述，被申請人的行為侵犯了我的合法權益，現根據《土地管理法》的有關規定，現申請xx鎮政府依法對該訴爭的土地作出確權認定。

此致

xx鎮人民政府

申請人：xxx

xxxx年xx月xx日