第一篇：泰興市碼頭建設項目審批程序

泰興市碼頭建設項目審批程序

為了規范城市河道管理范圍內碼頭建設項目審批程序，根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《江蘇省河道管理實施辦法》、《江蘇省內河交通管理條例》、《中華人民共和國環境評價法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《江蘇省實施<中華人民共和國城市規劃法>辦法》、《江蘇省企業投資項目核準暫行辦法》等法律、法規規定，結合我市實際，凡在城市河道管理范圍內新建、擴建、改建各類碼頭建設項目時，必須符合下列程序和條件，按規定辦理審批手續。

一、碼頭建設項目前置審查事項

1、水務局負責碼頭工程建設項目審查

確需在河道管理范圍內建設碼頭及設施，建設單位在按照基本建設程序履行審批手續前，必須先經水務部門審查同意。

主要審查內容：是否符合防洪規劃、防洪標準、沿線規劃、航運要求和其他技術要求。

建設單位申報材料：工程建設方案，包括單位名稱、建設位置、形式、規模、用涂等。

2、交通局(航道管理站)負責碼頭建設審查

在河道管理范圍內建設碼頭及設施，涉及航道范圍的，還需事先經交通部門審查同意(一級至四級航道需經二省航道管理局審查，五級至七級航道需經泰州市航道管理處審查，等外級航道需經泰興市航道管理站審查)。

主要審查內容：是否符合國家規定的通航標準和技術要求，具體包括位置、規模、結構、地址等。

建設單位申報材料：申請書；碼頭所處位置的平面圖、航道斷面圖、建筑設施設計圖、立面圖。

3、環保局負責碼頭建設項目環境影響審查

根據碼頭建設的用途及對環境影響的程度，由環保部門編制環境影響報告書或環境影響報告表。

主要審查內容：委托有環評資格的單位編制的環境影響報告。

建設單位申報材料：項目可行性研究報告。

4、規劃局負責碼頭建設規劃審查

根據相關條件，由規劃部門依據城市總體規劃進行審查，符合規劃的按規定程序核發建設項目選址意見。

主要審查內容：是否符合城市規劃，是否滿足城市防洪和航道要求。

建設單位申報材料：選址申請、數字化地形圖、有關用地文件、水務和航道等管理部門的審查意見。

二、碼頭建設項目的核準立項

市發改委負責對碼頭建設項目的核準立項

發改委在規定時間內，對建設單位的碼頭建設：項目申請作出是否核準的決定。如審核同意，即作出《項目核準決定書》；如審核不同意，即作出《不予核準決定書》。

主要審查內容：按照有關規定的條件進行實質性審查，主要審查是否符合規劃、產業政策以及是否對公眾利益產生重大不利影響等。

建設單位申報材料：項目申請報告。應有丙級及以上工程咨詢資格的機構編制。申請報告應包括以下主要內容，項目申報單位情況、擬建項目情況，建設用地與相關規劃、經濟和社會效益分析等，以及建設項目選址意見書、用地預審意見、環境影響評價文件的審批意見等附件。

三、碼頭建設項目的規劃審批

1、規劃局負責對碼頭建設項目的規劃審批。

根據水務局、航道站、環保局等部門對碼頭建設項目的前置審查意見及發改委的項目核準文件，按照有關規定和條件，分別核發建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證。

建設單位在申請核發建設用地規劃許可證時，需提交水利工程用地手續(建設單位占用的水利工程，其土地使用權屬不變。如涉及新征用地，需先到國土部門另用地手續)、項目批準文件及相關部門文件。

建設單位在申請核發建設工程規劃許可證時，需提交項目批準文件、建筑施工圖、施工圖審查意見、土地權屬證件等。

2、國土局負責碼頭建設新增甩地申批。

碼頭建設如涉及新增用地，需經市國土資源局審核辦理。

主要審查內容：擬使用土地的權屬性質及是否存在糾紛；用地選址是否符合土地利甩總體規劃；用地選址是否符合城市建設總體規劃或鄉鎮建設規劃；建設項目是否符合產業規劃、政策；用地標準和擬定規模是否符合國家、省政府要求；是否符合供地政策。

建設單位申報材料：征地申請書；建設項目批準文件；建設用地規劃許可證及紅線圖；建設項目用地預審表，用地計劃通知書；征地所在村年度農村集體經濟組織及勞動力資源情況統計表年報和所在村組年度耕地面積統計年報；集體土地所有權證或用地批文或土地使用證書；建設項目用土地勘測定界成果報告書；土地質量、地質災害危險性評估報告及備案申請和備案表；水務部門的審查意見。

如征用國有土地，以上審查事項及申報材料中的有關內容將省略。

四、碼頭建設項目的驗收發證

碼頭建設項目經批準后，建設單位必須將批準文件和施工安排送水務部門審核后，方可辦理開工手續。

碼頭建設項目竣工后，水務局牽頭會同相關部門進行工程驗收，驗收合格后，由市水務局核發《河道工程占用證》，建設單位方可啟用。

五、碼頭建設項目聯合辦理事項

1、碼頭建設項目的審核許可，由市水務局統一受理，涉及相關部門的辦理事項，市水務局應主動幫助溝通聯系，或適時組織集中辦理，為建設單位申請行政許可事項提供便利條件。

2、碼頭建設項目的規劃選址，應由市發改委牽頭，會同規劃、水務、交通等部門現場堪察，聯合商定。

3、視碼頭建設項目的規模、用途等，水務-等有關部門應適時召開論證會、座談會、聽證會，廣集意見，科學決策，規范程序，依法許可。

第二篇：碼頭審批程序

江門市港口建設項目審批事項程序指引（交通部分）

來源: 時間:10.02.11

一、法律依據

《中華人民共和國港口法》

《港口建設管理規定》（交通部2007年第5號令）

《關于發布港口深水岸線標準的公告》（交通部公告第5號 2004年）

《關于印發廣東省港口岸線管理辦事指南的通知》（粵交辦字【2005】586號）

《港口工程竣工驗收辦法》（交通部令2005年第2號）

二、項目建設管理權限

交通運輸部負責全國港口建設的行業管理工作，并具體負責經國家發展和改革委員會審批、核準和經交通運輸部審批的港口建設項目的建設管理工作。

省級交通主管部門負責本行政區域內港口建設的行業管理工作，并具體負責經省級人民政府有關部門審批、核準的港口建設項目的建設管理工作。

其余港口建設項目的建設管理工作由港口所在地港口行政管理部門負責。

三、項目建設程序

（一）政府投資的港口建設項目，按照以下建設程序執行：

1、開展工程預可行性研究，編制項目建議書；

2、根據批準的項目建議書，進行工程可行性研究，編制可行性研究報告；申報岸線使用許可；

3、根據批準的可行性研究報告，編制初步設計文件；

4、根據批準的初步設計，編制施工圖設計文件；

5、根據批準的施工圖設計，組織項目監理、施工招標；

6、根據國家有關規定，進行施工前準備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續；

7、備案后組織工程實施；

8、工程完工后，編制竣工材料，進行工程竣工驗收的各項準備工作；

9、港口行政管理部門按權限組織竣工驗收。

（二）企業投資的港口建設項目，按照以下建設程序執行：

1、開展工程可行性研究，編制工程可行性研究報告；

2、根據工程可行性研究報告，編制項目申請報告或者備案文件，履行核準或者備案手續；申報岸線使用許可；

3、根據核準或者備案的項目申請報告或者備案文件，編制初步設計文件；

4、根據批準的初步設計，編制施工圖設計文件；

5、根據批準的施工圖設計，組織項目監理、施工招標；

6、根據國家有關規定，進行施工前準備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續；

7、備案后組織工程實施；

8、工程完工后，編制竣工驗收材料，進行工程竣工驗收的各項準備工作；

9、港口行政管理部門按權限組織竣工驗收。

四、項目審批或核準程序

（一）港口岸線使用

1、審批條件及申報材料

申請使用岸線項目的功能、性質、用途、建設規模等符合《江門市港口總體規劃》的項目，可按規定申請使用岸線審批，申請材料必須包括：

（1）港口岸線使用申請報告，內容包括申請理由、位置、范圍、用途、建設規模、使用岸線總長和水陸域面積等；

（2）工程可行性研究報告；

（3）項目總體規劃平面布置圖和使用岸線地形（水上水下）測圖（1：2000）；

（4）發改、海事、航道、水利、規劃與國土等部門意見。

2、審批權限

（1）由國務院或國家發展改革委員會批準建設的項目使用港口岸線，不再單獨辦理使用港口岸線的審批手續。

（2）適宜建設各類型萬噸級及以上沿海泊位和千噸級及以上內河泊位的深水港口岸線，由交通運輸部會同國家發展改革委員會審批。（3）其余非深水岸線由省交通廳會同省發展改革委員會審批。

（二）項目立項

港口碼頭使用岸線獲得批復后，由港口碼頭建設項目法人到發改部門辦理有關項目立項手續，并核準項目設計、監理、施工等的招標方式。發改部門立項批復所需資料如下：

1、項目申報單位營業執照；

2、項目申報請示文件；

3、項目申請報告（工可報告），需原件；

4、下級發改部門的項目審查意見，需原件；

5、國土部門的用地預審意見或國土證；

6、交通部門的岸線審批意見及項目審查意見；

7、環保部門的環境影響評價審批意見；

8、資金證明文件。

以上資料，市級發改部門審批需一式兩份、省級及以上發改部門審批需一式三份。

（三）初步設計

1、港口工程設計實行行政許可制度。按照分級管理的原則，經國家發展和改革委員會審批、核準的港口建設項目（包括與其它建設項目配套的港口建設項目），由交通運輸部具體負責初步設計審批工作；經省發展和改革委員會審批、核準的港口建設項目（包括與其它建設項目配套的港口建設項目），由省交通廳具體負責初步設計審批工作；經各市發展和改革部門審批、核準的港口建設項目（包括與其它建設項目配套的港口建設項目），原則上由各地級市交通（港口）行政主管部門具體負責初步設計審批工作。

2、項目法人報批初步設計時應當提供以下材料：

（1）申請文件一式2份；

（2）初步設計文件一式2份（屬交通運輸部審批的項目提交3份）和相應的電子版本1份；

（3）港口建設項目批準或者核準、備案文件（包括工程可行性研究報告）的復印件2份。

3、交通（港口）行政管理部門在審批初步設計時，按照規定委托不低于原初步設計文件編制單位資質等級的另一設計單位對初步設計文件進行技術審查咨詢。審批部門視工程復雜情況直接批復或召開專家評審會，根據評審會意見和施工圖修改完善后的情況進行批復。

（四）施工圖設計

1、項目法人報批施工圖設計文件時應當提供以下材料：

（1）申請文件一式1份；

（2）施工圖設計文件一式2份和相應的電子版本1份；

（3）經批準的初步設計文件1份。

2、施工圖設計由港口建設項目所在地的地級市交通主管部門負責審批。

3、在審批前，審批部門委托不低于施工圖編制單位資質的另一設計單位或符合資質要求的咨詢單位對施工圖進行審查。審批部門視工程復雜情況直接批復或召開專家評審會，根據評審會意見和施工圖修改完善后的情況進行批復。

（五）招投標管理

港口行政管理部門依法對港口建設項目的招標投標工作進行監督管理。港口建設項目的項目法人應當按照發改部門的立項批復開展招投標工作，并按照項目管理權限將資格預審文件、招標文件、資格預審結果、招標結果報港口行政管理部門備案。有關招投標事項須按照《中華人民共和國招標投標法》、《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》和交通運輸部頒布的有關勘察設計、施工、施工監理招標投標管理工作的規定開展。

（六）開工備案

1、港口建設項目實行開工備案制度。港口建設項目開工應當具備以下條件：

（1）施工圖設計文件已經完成并經審查批準；

（2）建設資金已經落實；

（3）已辦理土地使用手續，征地手續、拆遷基本完成；

（4）施工、監理單位已確定；

（5）已辦理質量監督手續。

2、項目法人在開工前應當按照項目管理權限向港口行政管理部門提交以下材料予以備案：

（1）施工圖設計批復文件復印件1份；

（2）控制性用地的批復復印件1份；（3）與施工單位和監理單位簽訂的合同復印件1份；

（4）質量監督手續材料復印件1份。

（七）交竣工驗收

港口工程交竣工驗收按交通運輸部《港口工程竣工驗收辦法》辦理。

1、交工驗收

（1）港口工程（合同段）進行交工驗收應具備以下條件：合同約定的各項內容已完成；水下工程的善后處理，不得遺留有礙航行和作業安全的隱患；施工單位按交通運輸部制定的《港口工程質量檢驗評定標準》及相關規定的要求對工程質量自檢合格；監理工程師對工程質量的評定合格；質量監督機構按交通運輸部的相關規定對工程質量進行鑒定，并出具鑒定意見；竣工文件已按有關規定的內容編制完成；施工單位、監理單位已完成本合同段的工作總結。

（2）各合同段符合交工驗收條件后，經監理工程師同意，由施工單位向項目法人提出申請，項目法人組織設計、施工、監理、工程質量監督等單位進行交工驗收。

2、港口試運行

港口工程試運行必須具備下列條件：碼頭、倉庫、堆場、道路和必要的生產生活輔助設施已按批準初步設計的內容建成；主要裝卸設備通過性能考核，達到設計要求；港池、航道和導航、助航設施具備設計船型進出港和靠離碼頭的條件；航標設施以及其他輔助性設施已按《港口法》的規定，與港口同時建設，并保證按期投入使用；供電、供水、通信工程及集疏運條件基本適應泊位投產的需要；環境保護、勞動安全衛生和消防設施基本滿足生產需要，并經有關主管部門同意試運行；各個合同段交工驗收合格，具有交工驗收報告。

3、竣工驗收

（1）港口工程進行竣工驗收應當具備以下條件：

1.1交工驗收合格；

1.2主要工藝設備或設施通過調試具備生產條件；

1.3一般港口工程經過3個月試運行；設有系統裝卸設備的礦石、煤炭、散糧、油氣、集裝箱碼頭等港口工程，經過6個月試運行，符合設計要求；

1.4環境保護設施、安全設施、消防設施已按照設計要求與主體工程同時建成，并通過有關部門的專項驗收；航標設施以及其他輔助性設施已按照《港口法》的規定，與港口同時建設，并保證按期投入使用；

1.5竣工檔案資料齊全，并通過專項驗收；

1.6竣工決算報告編制完成，并通過審計；

1.7廉政建設合同已履行。

（2）竣工驗收申請材料一般由下述內容組成：

2.1竣工報告3份及電子版1份。報告應全面反映工程建設的主要內容和相關情況，所提供的資料內容真實、數據準確（格式及主要內容詳見《港口工程竣工驗收辦法》附件）；

2.2試運行報告；

2.3竣工決算報告和審計報告；

2.4建設、設計、施工、監理、質監等單位的工作報告（格式及主要內容詳見《港口工程竣工驗收辦法》附件）；

2.5環保、消防、勞動安全衛生和檔案等主管部門的驗收合格意見或者準許使用意見；

2.6能力核算報告；

2.7有關批準文件。

（3）港口工程竣工驗收，實行統一管理、分級負責制度。竣工驗收部門原則由初步設計審批機關擔任。

（4）港口工程竣工驗收由竣工驗收部門組織質量監督機構、當地海事管理機構、有關行政主管部門、有關專家組成竣工驗收委員會實施。通過竣工驗收的建設項目，由竣工驗收委員會議定《港口工程竣工驗收鑒定書》；港口工程項目法人、設計單位、監理單位、施工單位等參加竣工驗收工作。

（5）對竣工驗收合格的，由港口工程竣工驗收部門簽發《港口工程竣工驗收證書》。

第三篇：建設項目審批程序

建設項目審批程序

1、基本建設項目前期工作主要包括三個階段，即：項目建議書、可行性研究報告（含招標方案）、初步設計。

2、按照投資體制改革有關要求，所有建設項目必須先編制規劃并上報批準，凡列入規劃建設的項目，建設資金及其它建設、生產條件不能自求平衡，需要省和國家協調解決的項目，由市發改委按照該類項目的相關規定審查規范后，轉報省發改委審批。

3、省上已明確規定，由市發改委審批的項目，主要包括：

（1）總投資在100萬元以下的農業項目，一般要求編制有一定深度的項目建議書和該項目專題報告，經市發改委審批立項后，再上報爭取資金報告；

（2）申請以工代賑投資的，總投資在300萬元以下的交通項目、總投資在200萬元 以下的水利及其他項目，可直接委托有資質的單位編制可行性研究報告（代初步設計），其中安全系數要求較高的橋梁、水庫、塘壩等項目必要時需進行初設咨詢評估。全部前期工作完成后由市發改委審批，報省發改委審查安排資金。

（3）根據國家現階段投資政策，受省發改委委托由市發改委審批的社會事業、城市基礎設施及公、檢、法、司建設項目。

4、企業不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目實行核準管理。具體見《企業投資項目核準暫行辦法 》（國家發展和改革委員會令第 19 號）和《政府核準的投資項目目錄》。

5、企業不使用政府性資金投資建設《政府核準的投資項目目錄》以外的項目，除國家法律法規和國務院專門規定禁止投資的項目以外，實行備案管理。

6、在省上關于核準制、備案制具體辦法尚未出臺以前，房地產開發、黨政機關建房等自籌基建項目，在報送立項報告的同時，需提交建設資金證明、規劃部門的選址意見書、國土資源部門的相關證明，由市發改委審批。

7、工業技術改造和產業化升級項目：縣（區）屬項目由項目單位通過屬地發展計劃部門（市屬企業直接報）按照要求向市發改委提出項目備案申請。市發改委審查項目后進行項目備案，然后篩選符合條件的已備案項目向省發改委提出申報報告。在申請市發改委備案時，要提供項目建設可研報告，城市總體規劃意見、土地部門初審意見、環保部門初審意見、市場準入的相關證明等。在申請國家和省上資金補助階段要完全落實上述條件，并且落實資金來源（省級銀行貸款承諾函、自有資金證明、各投資方資金證明）。

一、審批流程

項目建議書——→可行性研究報告——→初步設計及概算——→ 開工報告——→竣工驗收

二、審批條件

1、項目建議書審批所需材料 ①項目業主的立項申請；

②有資格的單位編制的項目建議書； ③主管部門的報告或意見； ④建設用地來源；

⑤項目業主的營業執照或事業單位證書； ⑥按項目需提供的其他材料。

2、可研報告審批所需材料

①項目業主申請批準項目可研報告的報告； ②有資格的單位編制的可研報告；

③有資格的評估單位對可研報告的評估意見； ④按項目需提供的其他材料。

3、初步設計及概算

①項目業主關于申請下達項目計劃的報告（包括項目前期工作進展情況、資金落實情況、當年施工計劃、建設內容、當年投資額）；

②項目建議書、可研報告、初步設計的概算的批復； ③建設用地規劃許可證； ④經市規劃局批準的總平面圖； ⑤建設用地國土使用證； ⑥資金證明；

⑦按項目所需提供的其他材料。

三、審批權限 基本建設項目總投資在人民幣500萬元以內，由縣發展計劃局審批；5000萬元以內，由市計委審批；超過5000萬元的項目，由市計委報省計委審批，或報經省計委授權后市計委審批。

第四篇：建設項目申報審批程序

基本建設項目審批

法定依據：

國家計委、國家經委、國家統計局《關于更新改造措施與基本建設劃分的暫行規定》（計資〔1983〕869號）

國家計委《關于簡化基本建設項目審批手續的通知》（計資〔1984〕1684號）。申請條件

基本建設是指利用國家預算內基建資金、自籌資金、國內外基建貸款以及其他專項資金進行的，以擴大生產能力（或新增工程效益）為主要目的的新建、改擴建工程及有關工作。具體包括以下幾個方面：

第一、為經濟、科技和社會發展而平地起家的新建項目；

第二、為擴大生產能力（或新增效益）而增建分廠、主要生產車間、礦井、鐵路干支線（包括復線）、碼頭泊位等改擴建項目；

第三、為改變生產力布局而進行全廠性遷建的項目；

第四、遭受各種災害，毀壞嚴重，需要重建整個企、事業的恢復性項目；

第五、行政、企事業單位增建業務用房和職工宿舍等項目。

項目總投資在2億元以上（包括2億元），或產權隸屬關系為省屬，或省參股投資的基本建設項目，一律報省或由省審核后轉報國家審批；項目總投資在2億元以下、產權隸屬關系為地市縣屬的基本建設項目，凡建設資金及其它建設、生產條件不能自求平衡的，均需報省或轉報國家審批（省里已明確下放審批權限的除外）。

辦理程序

需要國家和省審批的基本建設項目，必須經過五道審批手續，即：

1.項目建議書審批

各部門、各地區、各企業根據國民經濟和社會發展的長遠規劃、行業規劃、地區規劃等要求，對項目進行預可行性研究，在此基礎上提出項目建議書。項目建議書的內容：

（1）建設項目提出的必要性和依據。

引進技術和進口設備的，還要說明國內外技術差距和概況以及進口的理由。

（2）產品方案，擬建規模和建設地點的初步設想。

擬在城市規劃區建設的非生產性建設項目，還要說明城市規劃和行政主管部門的初步審核意見。

（3）資源情況、建設條件、協作關系和引進國別、廠商的初步分析。

（4）投資估算和資金籌措設想。

利用外資項目要說明利用外資的可能性，以及償還貸款能力的大體測算。

（5）項目的進度安排。

（6）經濟效益和社會效益的初步估計。

2.可行性研究報告（含招標方案）審批

按照批準的項目建議書，部門、地區或企業負責組織可行性研究，對項目在技術、工程、經濟和外部協作條件上是否合理可行，進行全面分析、論證，作多方案比較，認為項目可行后，推薦最佳方案，編制可行性研究報告上報。可行性研究報告內容：

（1）總論

A、項目提出的背景（改擴建項目要說明企業現有概況），投資的必要性和經濟意義。

B、研究工作的依據和范圍。

（2）根據經濟預測、市場預測確定項目建設規模和產品方案

A、市場需求情況的預測。

B、國內、省內現有企業生產能力的估計。

C、銷售預測、價格分析、產品競爭能力。

產品需要外銷的，要進行國外需求情況的預測和進入國際市場前景的分析。D、擬建項目的規模、產品方案和發展方向的技術經濟比較和分析。

擴建、改建項目要說明對原有固定資產的利用情況。

（3）資源、原材料、燃料及公用設施落實情況。

A、經過資源行政主管部門正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件。

B、原料、輔助材料、燃料的種類、數量、來源和供應可能。

C、所需公用設施的數量、供應方式和供應條件。

（4）建廠條件和廠址選擇方案。

A、建廠的地理位置，氣象、水文、地質、地形條件和社會經濟現狀。

B、交通、運輸及水、電、氣的現狀和發展趨勢。

C、廠址比較與選擇意見。

（5）技術工藝、主要設備選型、建設標準和相應的技術經濟指標。成套設備進口項目要 有維修材料、輔料及配件供應的安排。引進技術、設備的，要說明來源國別、設備的國內外 分交或與外商合作制造的設想。對有關部門協作配套件供應的要求。

（6）主要單項工程、公用輔助設施、總體布置方案和土建工程量估算。

（7）環境保護、城市規劃、防震、防洪、防空、文物保護。勞動安全、衛生防疫、消防等要求和采取的相應措施方案。

（8）企業組織、勞動定員和人員培訓設想。

（9）建設工期和實施進度。

（10）投資估算和資金籌措。

A、主體工程和輔助配套工程所需的投資（利用外資項目或引進技術項目則包括用匯額度)。

B、生產流動資金的估算。

C、資金來源、籌措方式及國內外貸款（含經濟性投資和企業債券）的償還方式。

（11）經濟效益和社會效益評價。

（12）除公益性和外商投資項目外，其它項目要在可行性研究報告中就資本金籌措情況作出詳細說明，包括出資方、出資方式、資本金來源及數額、資本金認繳進度等有關內容。對建設項目的經濟效益要進行靜態和動態的分析，不僅計算項目本身的微觀財務效益，而且要衡量項目對國民經濟的宏觀效益和分析對社會的影響。計算經濟效益需根據國家計委頒發的《建設項目評價方法與參數》，其中對投資回收期必須計算。進行經濟效果分析的技術經濟參數，由各主管部門和地區根據部門、地區的特點，自行擬定報計劃部門備案。

可行性研究報告是項目決策的依據，應按規定的深度做到一定的準確性，投資估算和初步設計概算的出入不得大于10％。初步設計總概算與可研報告批復投資估算出入大于10％以上的，項目必須重新審批。

可行性研究報告應能滿足大型專用設備預訂貨的要求。

3.初步設計審批

初步設計是根據批準的可行性研究報告所做的具體實施方案，是在必要而準確的設計基礎資料上，對設計對象進行通盤研究，闡明在指定的地點、時間和投資控制數內，擬建工程在技術上的可能性和經濟上的合理性。通過對設計對象作出的基本技術規定，編制項目的總概算。它應能滿足項目投資控制、招投標、材料設備定貨、土地征用和施工準備等要求。

初步設計內容：

各類建設項目的初步設計內容不盡相同，其主要內容一般包括：

（1）設計依據和設計的指導思想；

（2）建設規模、產品方案、原材料、燃料和動力的用量及來源；

（3）工藝流程、主要設備選型和配置；

（4）主要建筑物、構筑物、公用輔助設施和生活區的建設；

（5）占地面積和土地使用情況；

（6）總體運輸；

（7）外部協作配合條件；

（8）綜合利用、環境保護和抗震措施；

（9）生產組織、勞動定員和各項技術經濟指標；

（10）總概算。

承擔項目設計單位的設計水平必須與項目大小和復雜程度相一致。按現行規定，工程設計單位分為甲、乙、丙、丁四級，各行業對本行業設計單位的分級標準和允許承擔的設計任務范圍有明確的規定，低等級的設計單位不得越級承擔工程項目的設計任務。設計單位必須嚴格保證設計質量，每項設計均要作方案比較，合理地確定設計方案；設計必須有充分的基礎資料，基礎資料要準確；設計所采用的各種數據和技術條件要正確可靠；設計所采用的設備、材料和所要求的施工條件要切合實際；設計文件的深度要符合建設和生產的要求。

初步設計由發展計劃部門會同行業主管部門組織審查，并按國家有關規定負責審批。初步設計文件經批準后，全廠總平面布置、主要工藝流程、主要設備、建筑面積、建筑結構、總概算等不得隨意修改、變更。

4.投資計劃審批

5.開工報告審批

（1）項目單位按開工要求準備好有關材料，按項目隸屬關系向所在設區市計委或省直行業行政主管部門申報開工報告；

（2）所在設區市計委或省行業行政主管部門初審同意后，將開工報告轉報福建省發展計劃委員會。

這五道手續均需要報福建省發展和改革委員會或由省發展和改革委員會審核后轉報國家發展和改革委員會審批。房屋建筑項目和一些小 型的農業項目（不含水利）、高技術產業化項目審批手續可適當簡化，項目建議書和可行性研究報告兩道審批手續可合并為一道手續；此外，列入省重點、大中型項目中長期規劃或前期工作計劃、需要報省審批的基建項目可免予審批項目建議書，直接報批項目可行性研究報告。申請材料

1.報批項目建議書必備文件

（1）主管部門報送項目建議書的請示文件

請示文件必須對建設的必要性、建設規模、總體布置方案、總投資及建設資金來源等作出簡要的說明。

省屬項目由省歸口行政主管部門報送項目建議書；參股投資項目由省歸口行政主管部門和設區市計委聯合上報項目建議書；地市項目由設區市計委報送項目建議書，省行業主管部 門提出審查意見。

（2）項目建議書文本，非生產性建設項目可在報送項目建議書的請示文件中論述，不需編報項目建議書。

（3）擬在城市規劃區內建設的非生產性建設項目，必須附有城市規劃行政主管部門簽發的選址意見書。

（4）工業項目必須附內聯或外商投資意向書或協議書、環保部門初步意見和土地部門用地預審意見。

2.報批可行性研究報告必備文件

（1）主管部門報送可行性研究報告的請示文件。

請示文件必須對可行性研究報告的內容作簡要的闡述，其中確定建設規模的依據、總體布置方案的傾向性意見、項目定址方案、資源、原材料、燃料及公用設施落實情況、總投資估算及建設資金籌措方案、建設工期和實施進度、項目業主或法人組建方案。

省屬項目由省歸口行政主管部門報送可行性研究文件；參股投資項目由省歸口行政主管部門和設區市計委聯合上報可行性研究報告；地市項目由設區市計委上報可行性報告，省行 業主管部門提出審查意見。

（2）有相應資質的咨詢設計單位編制的工程可行性研究報告文本。

（3）大中型項目應有相應資質的咨詢單位對項目可行性研究報告的評審意見。

（4）省級土地主管部門、環境主管部門、城市規劃、防震、防洪、防空、文物保護、資源、勞動安全、衛生防疫、消防等部門的評價意見文件。

（5）有權單位出具的比較明確的資金承諾證明，銀行貸款必須附有權銀行出具的貸款意向證明文件。

（6）工程招標方案。包括招投標方式（自行招投標或委托招標、公開招標或邀請招標、招標范圍、招標內容、招標項目相應資金和資金來源已落實文件）。如屬自行招標，還需附按 《工程建設項目自行招標試行辦法》（國家發展計劃委員會第5號令）的有關規定提供有關 材料。

（7）項目法人組建方案。

（8）工業項目必須附內聯或合資雙方簽訂的合同、章程。

（9）高技術產業化項目必須附成果鑒定證書。

3.報批初步設計必備文件

（1）主管部門報送要求審批初步設計請示文件；

（2）有相應資質單位編制提供的勘察報告和初步設計文件；

（3）初步設計專家審查意見；

（4）初步設計審查會議紀要。

（四）投資計劃安排

項目初步設計或擴初經批準后，可根據建設資金落實情況上報申請列入基本建設投資計劃。

4.申請列入基本建設計劃必備文件

（1）設區市計委或省歸口行政主管部門申請基本建設投資計劃的文件。

省屬項目和參股投資項目由省歸口行政主管部門報送申請計劃文件；地市項目由設區市計委上報申請計劃文件。其中省直行政機關購、建房項目必須附有省直機關事務管理局出具 的審查意見文件。

（2）建設項目的建設用地規劃許可證和建設用地許可證文件及紅線圖。

（3）市縣政府或省歸口行政主管部門自籌資金計劃安排建議。

（4）有權承貸銀行出具的貸款資金配置證明文件。

（5）有權機關批復的初步設計文件及其它批復文件復印件。

5.項目開工報告的審批所需材料

（1）市計委或建設項目行業主管部門的初審意見；

（2）項目法人設立的批復文件（即工商營業執照或各級政府批準文件）

（3）項目建議書、可行性研究報告、初步設計及總概算批準文件（復印件）；

（4）項目資本金落實文件及投資用款計劃（復印件）；

（5）規劃部門“一書兩證”（復印件）；

（6）項目施工組織設計大綱及能滿足連續施工三個月以上施工圖；

（7）施工招投標合同（復印件）；

（8）項目征地、拆遷和施工場地“四通一平”（即供電、供水、運輸、通訊和場地平整）工作已完成，項目建設需要的主要設備已訂貨，并已準備好連續施工三個月的材料用量；

（9）項目施工監理單位已通過招標選定。

第五篇：建設項目環境影響評價審批程序

一、建設項目環境影響評價審批程序

建設單位按照《建設項目環境保護分類管理名錄》的規定，組織編制環境影響報告書、環境影響報告表或者填報環境影響登記表。其中，對按規定編制環境影響報告書或者環境影響報告表的建設項目，建設單位應當委托具備建設項目相應的環境影響評價資質的機構編制。

1、申請與受理

建設單位應當按照《江西省建設項目環境影響評價文件分級審批規定》向有審批權的環保部門提出申請，提交下列材料，并對所有申報材料內容的真實性負責：

1、建設項目環境保護審批申請書;

2、有關部門批復的項目建議書或其它有關部門有效的立項依據;

3、符合環評技術規范的建設項目環境影響評價文件及簡本（含電子文檔）;

4、經行業預審的建設項目環境影響評價文件，需有行業主管部門的預審意見;

5、項目所在地環保部門對建設項目環境影響評價文件的初審意見;

6、編制環境影響報告書并涉及水土保持的建設項目，還必須有經水行政主管部門審查同意的水土保持方案;

7、環境工程評估中心技術評估意見;

8、項目對周邊環境或公眾安全影響重大的，需提交當地政府的相關意見;（9）依據有關法律、法規、規章應提交的其他文件。

環保部門對建設單位提出的申請和提交的材料，根據情況分別作出如下處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執；

（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，當場或在5 日內一次告知建設單位需要補正的全部內容；

（三）按照審批權限規定不屬于本部門審批的申請事項，不予受理，并告知建設單位向有關行政機關申請。

2、審查 環保部門受理建設項目環境影響評價文件后，主要從下列方面對建設項目環境影響評價文件進行審查：

（一）是否符合環境保護相關法律法規。

（二）是否符合國家產業政策和清潔生產標準或者要求。

（三）建設項目選址、選線、布局是否符合區域、流域規劃和城市總體規劃。

（四）項目所在區域環境質量是否滿足相應環境功能區劃和生態功能區劃標準或要求。

（五）擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達到國家和地方規定的排放標準，滿足污染物總量控制要求

（六）是否按規定進行環境風險評價，是否提出可行的環境風險應急預案和事故防范、減緩措施。

（七）擬采取的生態保護措施能否有效預防和控制生態破壞。

3、批準及期限

環保部門自收到環境影響報告書（環評報批材料齊全）之日起20個工作日內，收到環境影響報告表之日起16個工作日內，收到環境影響登記表之日起4個工作日內，根據審查結果，分別作出相應的審批決定并書面通知建設單位。重新審核的建設項目，各級環保部門應當自收到環境影響評價文件之日起10個工作日內，將審核意見書面通知建設單位。

二、建設項目環境影響評價審批流程

建設項目的環評審批有環境影響評價文件的編制、技術評估、受理審批三個階段。其中環境影響評價報告書的編制需要較長的時間，主要是因為環境影響評價報告書的編制工作環節比較多，所需的相關文件及數據資料要很長時間。環境影響評價文件的編制階段一般為2個月左右，編制時間長短主要是企業提供的資料是否齊備；技術評估階段一般為20個工作日；受理審批階段一般為20個工作日，整個程序需要4個月左右。編制環境影響報告是件技術性、專業性非常強的工作，一份完整的環境影響評價報告書所涉及到環境現狀調查與分析、項目工程分析、環境影響預測與評價、環境風險評價、清潔生產分析、污染物總量控制、環境管理與監測計劃、公眾調查等內容。它所需的附件和文件資料很多，涉及到政府、發改委、規劃、國土、水利、林業、環保等相關單位，具體包括：1.項目的可行性研究報告或項目建議書、立項文件；2.涉及規劃選址的，應提供規劃部門的選址意見，并繪制環境敏感點的測繪圖；

3、國土部門的用地性質證明及土地現狀利用圖；4.涉及的環境敏感點需要進行拆遷的，要有縣以上人民政府的拆遷承諾文件、拆遷方案、拆遷協議；

5、項目選址要滿足環評衛生防護距離的要求，不能拆遷到位的，項目要另選新址；6.有危險廢物產生的，要有危險廢物處置資質單位的處置協議；7.環境現狀監測報告、壓礦報告、林業部門珍稀物種證明、水保批復、地質報告、飲用水源保護區距離證明等法律、法規規定的證明材料。

以循環產業基地內再生鋁合金錠項目為例，審批程序簡介如下：

1、項目應符合產業政策及規劃要求，完成項目可行性研究報告，取得發改委立項文件后，到豐城市環保局咨詢辦理相關環評審批事宜；

2、預審后告知企業項目需編制環境影響報告書，審批權在省環保廳。企業應攜項目可研報告、發改委備案文件和申請環保審批的報告到省環保廳環評處報建；

3、省環保廳環評處初審，基本認可開展環評工作；

4、委托有資質的環評單位開展項目環境影響評價工作；

5、鑒訂環評委托合同后，環評單位進行現場踏勘，列出環評所需資料清單，企業應提供氣象、水文、地質、環境現狀監測報告、可行性研究報告及法律、法規規定的附件、證明材料。環評工程師制定項目環境現狀監測方案；

6、委托有資質的環境監測站進行環評現狀監測（監測7個工作日，從委托到拿到監測報告一般要30天左右）；

7、上述所需的附件和文件資料補充齊備后，編制時間約需20天，項目環境影響評價文件編制完成后需要進行評估的，到省環保廳行政審批受理中心登記，委托江西省環保廳環境工程評估中心組織有關專家對項目環境影響評價文件進行技術審查，專家現場察看，并拍攝標明拍攝日期的現場各方位圖片，召開項目專家評審會議，形成專家評審會議紀要，根據專家的意見和建議修改完善后，評估中心出具項目環境影響評價文件評估意見（評估階段20個工作日）；

8、豐城市環保局、宜春市環保局出具對項目環評文件的初審意見及總量確認書；

9、將項目申請審批報告、環評文件、評估意見、總量確認書、豐城、宜春市環保局的初審意見等相關材料報省環保廳進行受理；

10、環保廳環評受理中心受理后，由污防處、總量處、環監局會簽后交聯審會議進行審查，聯審通過經網上公示一周無異議后，在規定時限內（20個工作日）內得到項目批復。