第一篇：石家莊市規劃局建設項目審批程序

石家莊市規劃局建設項目審批程序

2005-01-20 10:48:27 一，審批階段：選址定點提規劃設計條件拆遷

報建準備材料：

1、請示(申請)

2、計劃(項目建議書或可研的批復)

3、地形圖1份

4、土地意向手續(征地、拆遷提供單位協議)

5、環評（工業項目）

6、房改辦經濟房批復

7、會議紀要和相關協議

8、建設項目用地申請表

9、土地權屬證明(舊城改造、經濟房、改性)

10、職工集資住宅：①住宅立項預審表②土地用量證明③職代會(工會、股東會)意見④“退二進三”批復⑤土地閑置證明⑥入學、入托等公建 配套證明

11、開發資質證明

12、原規劃審批成果(調整、校核規劃)批辦結果：

選址意見書(定點函復)規劃設計條件通知書 拆遷紅線圖拆遷許可證 審批時限：12天；

二，審批階段：審批規劃總平面圖： 報建準備材料：

1、上階段資料和成果(規劃總圖中每棟樓必須標

2、注建筑檐口高度)

2、凈空證明

3、規劃成果5套圖紙、1套電子圖，單體建筑面積大于1萬平方米、建筑總面積、大于5萬平方米居住區做透視圖

4、附日影分析結果(高層)

5、專家評審意見(甲方組織、規劃局主持)

6、公示、公證報告

7、拆遷4份地形圖

8、退地界及日照等有關協議

9、交通一向分析報告

10、規劃資質、進市許可 批辦結果： 批復 批圖

紅線、定線通知書 審批時間：5天；

三，審批階段：辦理用地規劃許可證： 報建準備材料：

1、拆遷清場證明

2、定線成果表(含電子成果)

3、地形圖，征地5-7份

4、土地部門供地意見(或拍賣地獲得證明)批辦結果： 規劃用地許可證 用地紅線圖 審批時限：5天；

四，審批階段：建筑：辦理建設工程設計要求：

市政：審定設計方案 報建準備材料： 建筑：

1、計劃部門(按審批權限)下達的基建投資計劃文件

2、土地使用權屬(法律)證明

3、地形圖(1：1000或1：500)并標出土地使用權界限城市規劃道路紅線和新建及原有建筑位置關系及地下管線

4、房屋權屬證明(翻建、擴建時)

5、擬建地域規劃圖及電子圖

6、凡涉及環保、消防、衛生防疫、空域、通訊、文物、市政等方面的，出具主管部門的意見書。涉及相鄰單位(或住戶)的協商意見(簽字、蓋章)市政：

1、建設工程項目申請

2、年度計劃

3、專業主管單位擬實施的方案圖或意見

4、建設用地規劃許可證或建設工程規劃許可證

5、規劃部門批準的規劃總平面圖

6、管線綜合圖 批辦結果： 建筑：

建筑工程設計要求 市政：

1規劃設計條件通知書 2購圖通知單 審批時限： 建筑：9天

市政：10天

五，審批階段：建筑：圖審查及辦理規劃許可證

市政：辦理工程規劃許可證 報建準備材料： 建筑：

1、方案審查報批階段的資料

2、建設工程申請表

3，施工圖{一般建設工程報平、立、剖、基礎(平、剖)、墻身大樣、人防工程、地下儲藏室。重要建設項目報全套施工圖}2套及電子圖 市政：

1、上階段資料及成果

2、設計電子圖 批辦結果： 建筑：

1、交費通知單

2、建設工程規劃許可證

3、建設工程定 位放線通知書

4、簽批施工圖 市政：

建設工程規劃許可證 審批時限： 建筑：9天 市政：6天

第二篇：建設項目審批程序

建設項目審批程序

1、基本建設項目前期工作主要包括三個階段，即：項目建議書、可行性研究報告（含招標方案）、初步設計。

2、按照投資體制改革有關要求，所有建設項目必須先編制規劃并上報批準，凡列入規劃建設的項目，建設資金及其它建設、生產條件不能自求平衡，需要省和國家協調解決的項目，由市發改委按照該類項目的相關規定審查規范后，轉報省發改委審批。

3、省上已明確規定，由市發改委審批的項目，主要包括：

（1）總投資在100萬元以下的農業項目，一般要求編制有一定深度的項目建議書和該項目專題報告，經市發改委審批立項后，再上報爭取資金報告；

（2）申請以工代賑投資的，總投資在300萬元以下的交通項目、總投資在200萬元 以下的水利及其他項目，可直接委托有資質的單位編制可行性研究報告（代初步設計），其中安全系數要求較高的橋梁、水庫、塘壩等項目必要時需進行初設咨詢評估。全部前期工作完成后由市發改委審批，報省發改委審查安排資金。

（3）根據國家現階段投資政策，受省發改委委托由市發改委審批的社會事業、城市基礎設施及公、檢、法、司建設項目。

4、企業不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目實行核準管理。具體見《企業投資項目核準暫行辦法 》（國家發展和改革委員會令第 19 號）和《政府核準的投資項目目錄》。

5、企業不使用政府性資金投資建設《政府核準的投資項目目錄》以外的項目，除國家法律法規和國務院專門規定禁止投資的項目以外，實行備案管理。

6、在省上關于核準制、備案制具體辦法尚未出臺以前，房地產開發、黨政機關建房等自籌基建項目，在報送立項報告的同時，需提交建設資金證明、規劃部門的選址意見書、國土資源部門的相關證明，由市發改委審批。

7、工業技術改造和產業化升級項目：縣（區）屬項目由項目單位通過屬地發展計劃部門（市屬企業直接報）按照要求向市發改委提出項目備案申請。市發改委審查項目后進行項目備案，然后篩選符合條件的已備案項目向省發改委提出申報報告。在申請市發改委備案時，要提供項目建設可研報告，城市總體規劃意見、土地部門初審意見、環保部門初審意見、市場準入的相關證明等。在申請國家和省上資金補助階段要完全落實上述條件，并且落實資金來源（省級銀行貸款承諾函、自有資金證明、各投資方資金證明）。

一、審批流程

項目建議書——→可行性研究報告——→初步設計及概算——→ 開工報告——→竣工驗收

二、審批條件

1、項目建議書審批所需材料 ①項目業主的立項申請；

②有資格的單位編制的項目建議書； ③主管部門的報告或意見； ④建設用地來源；

⑤項目業主的營業執照或事業單位證書； ⑥按項目需提供的其他材料。

2、可研報告審批所需材料

①項目業主申請批準項目可研報告的報告； ②有資格的單位編制的可研報告；

③有資格的評估單位對可研報告的評估意見； ④按項目需提供的其他材料。

3、初步設計及概算

①項目業主關于申請下達項目計劃的報告（包括項目前期工作進展情況、資金落實情況、當年施工計劃、建設內容、當年投資額）；

②項目建議書、可研報告、初步設計的概算的批復； ③建設用地規劃許可證； ④經市規劃局批準的總平面圖； ⑤建設用地國土使用證； ⑥資金證明；

⑦按項目所需提供的其他材料。

三、審批權限 基本建設項目總投資在人民幣500萬元以內，由縣發展計劃局審批；5000萬元以內，由市計委審批；超過5000萬元的項目，由市計委報省計委審批，或報經省計委授權后市計委審批。

第三篇：建設項目申報審批程序

基本建設項目審批

法定依據：

國家計委、國家經委、國家統計局《關于更新改造措施與基本建設劃分的暫行規定》（計資〔1983〕869號）

國家計委《關于簡化基本建設項目審批手續的通知》（計資〔1984〕1684號）。申請條件

基本建設是指利用國家預算內基建資金、自籌資金、國內外基建貸款以及其他專項資金進行的，以擴大生產能力（或新增工程效益）為主要目的的新建、改擴建工程及有關工作。具體包括以下幾個方面：

第一、為經濟、科技和社會發展而平地起家的新建項目；

第二、為擴大生產能力（或新增效益）而增建分廠、主要生產車間、礦井、鐵路干支線（包括復線）、碼頭泊位等改擴建項目；

第三、為改變生產力布局而進行全廠性遷建的項目；

第四、遭受各種災害，毀壞嚴重，需要重建整個企、事業的恢復性項目；

第五、行政、企事業單位增建業務用房和職工宿舍等項目。

項目總投資在2億元以上（包括2億元），或產權隸屬關系為省屬，或省參股投資的基本建設項目，一律報省或由省審核后轉報國家審批；項目總投資在2億元以下、產權隸屬關系為地市縣屬的基本建設項目，凡建設資金及其它建設、生產條件不能自求平衡的，均需報省或轉報國家審批（省里已明確下放審批權限的除外）。

辦理程序

需要國家和省審批的基本建設項目，必須經過五道審批手續，即：

1.項目建議書審批

各部門、各地區、各企業根據國民經濟和社會發展的長遠規劃、行業規劃、地區規劃等要求，對項目進行預可行性研究，在此基礎上提出項目建議書。項目建議書的內容：

（1）建設項目提出的必要性和依據。

引進技術和進口設備的，還要說明國內外技術差距和概況以及進口的理由。

（2）產品方案，擬建規模和建設地點的初步設想。

擬在城市規劃區建設的非生產性建設項目，還要說明城市規劃和行政主管部門的初步審核意見。

（3）資源情況、建設條件、協作關系和引進國別、廠商的初步分析。

（4）投資估算和資金籌措設想。

利用外資項目要說明利用外資的可能性，以及償還貸款能力的大體測算。

（5）項目的進度安排。

（6）經濟效益和社會效益的初步估計。

2.可行性研究報告（含招標方案）審批

按照批準的項目建議書，部門、地區或企業負責組織可行性研究，對項目在技術、工程、經濟和外部協作條件上是否合理可行，進行全面分析、論證，作多方案比較，認為項目可行后，推薦最佳方案，編制可行性研究報告上報。可行性研究報告內容：

（1）總論

A、項目提出的背景（改擴建項目要說明企業現有概況），投資的必要性和經濟意義。

B、研究工作的依據和范圍。

（2）根據經濟預測、市場預測確定項目建設規模和產品方案

A、市場需求情況的預測。

B、國內、省內現有企業生產能力的估計。

C、銷售預測、價格分析、產品競爭能力。

產品需要外銷的，要進行國外需求情況的預測和進入國際市場前景的分析。D、擬建項目的規模、產品方案和發展方向的技術經濟比較和分析。

擴建、改建項目要說明對原有固定資產的利用情況。

（3）資源、原材料、燃料及公用設施落實情況。

A、經過資源行政主管部門正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件。

B、原料、輔助材料、燃料的種類、數量、來源和供應可能。

C、所需公用設施的數量、供應方式和供應條件。

（4）建廠條件和廠址選擇方案。

A、建廠的地理位置，氣象、水文、地質、地形條件和社會經濟現狀。

B、交通、運輸及水、電、氣的現狀和發展趨勢。

C、廠址比較與選擇意見。

（5）技術工藝、主要設備選型、建設標準和相應的技術經濟指標。成套設備進口項目要 有維修材料、輔料及配件供應的安排。引進技術、設備的，要說明來源國別、設備的國內外 分交或與外商合作制造的設想。對有關部門協作配套件供應的要求。

（6）主要單項工程、公用輔助設施、總體布置方案和土建工程量估算。

（7）環境保護、城市規劃、防震、防洪、防空、文物保護。勞動安全、衛生防疫、消防等要求和采取的相應措施方案。

（8）企業組織、勞動定員和人員培訓設想。

（9）建設工期和實施進度。

（10）投資估算和資金籌措。

A、主體工程和輔助配套工程所需的投資（利用外資項目或引進技術項目則包括用匯額度)。

B、生產流動資金的估算。

C、資金來源、籌措方式及國內外貸款（含經濟性投資和企業債券）的償還方式。

（11）經濟效益和社會效益評價。

（12）除公益性和外商投資項目外，其它項目要在可行性研究報告中就資本金籌措情況作出詳細說明，包括出資方、出資方式、資本金來源及數額、資本金認繳進度等有關內容。對建設項目的經濟效益要進行靜態和動態的分析，不僅計算項目本身的微觀財務效益，而且要衡量項目對國民經濟的宏觀效益和分析對社會的影響。計算經濟效益需根據國家計委頒發的《建設項目評價方法與參數》，其中對投資回收期必須計算。進行經濟效果分析的技術經濟參數，由各主管部門和地區根據部門、地區的特點，自行擬定報計劃部門備案。

可行性研究報告是項目決策的依據，應按規定的深度做到一定的準確性，投資估算和初步設計概算的出入不得大于10％。初步設計總概算與可研報告批復投資估算出入大于10％以上的，項目必須重新審批。

可行性研究報告應能滿足大型專用設備預訂貨的要求。

3.初步設計審批

初步設計是根據批準的可行性研究報告所做的具體實施方案，是在必要而準確的設計基礎資料上，對設計對象進行通盤研究，闡明在指定的地點、時間和投資控制數內，擬建工程在技術上的可能性和經濟上的合理性。通過對設計對象作出的基本技術規定，編制項目的總概算。它應能滿足項目投資控制、招投標、材料設備定貨、土地征用和施工準備等要求。

初步設計內容：

各類建設項目的初步設計內容不盡相同，其主要內容一般包括：

（1）設計依據和設計的指導思想；

（2）建設規模、產品方案、原材料、燃料和動力的用量及來源；

（3）工藝流程、主要設備選型和配置；

（4）主要建筑物、構筑物、公用輔助設施和生活區的建設；

（5）占地面積和土地使用情況；

（6）總體運輸；

（7）外部協作配合條件；

（8）綜合利用、環境保護和抗震措施；

（9）生產組織、勞動定員和各項技術經濟指標；

（10）總概算。

承擔項目設計單位的設計水平必須與項目大小和復雜程度相一致。按現行規定，工程設計單位分為甲、乙、丙、丁四級，各行業對本行業設計單位的分級標準和允許承擔的設計任務范圍有明確的規定，低等級的設計單位不得越級承擔工程項目的設計任務。設計單位必須嚴格保證設計質量，每項設計均要作方案比較，合理地確定設計方案；設計必須有充分的基礎資料，基礎資料要準確；設計所采用的各種數據和技術條件要正確可靠；設計所采用的設備、材料和所要求的施工條件要切合實際；設計文件的深度要符合建設和生產的要求。

初步設計由發展計劃部門會同行業主管部門組織審查，并按國家有關規定負責審批。初步設計文件經批準后，全廠總平面布置、主要工藝流程、主要設備、建筑面積、建筑結構、總概算等不得隨意修改、變更。

4.投資計劃審批

5.開工報告審批

（1）項目單位按開工要求準備好有關材料，按項目隸屬關系向所在設區市計委或省直行業行政主管部門申報開工報告；

（2）所在設區市計委或省行業行政主管部門初審同意后，將開工報告轉報福建省發展計劃委員會。

這五道手續均需要報福建省發展和改革委員會或由省發展和改革委員會審核后轉報國家發展和改革委員會審批。房屋建筑項目和一些小 型的農業項目（不含水利）、高技術產業化項目審批手續可適當簡化，項目建議書和可行性研究報告兩道審批手續可合并為一道手續；此外，列入省重點、大中型項目中長期規劃或前期工作計劃、需要報省審批的基建項目可免予審批項目建議書，直接報批項目可行性研究報告。申請材料

1.報批項目建議書必備文件

（1）主管部門報送項目建議書的請示文件

請示文件必須對建設的必要性、建設規模、總體布置方案、總投資及建設資金來源等作出簡要的說明。

省屬項目由省歸口行政主管部門報送項目建議書；參股投資項目由省歸口行政主管部門和設區市計委聯合上報項目建議書；地市項目由設區市計委報送項目建議書，省行業主管部 門提出審查意見。

（2）項目建議書文本，非生產性建設項目可在報送項目建議書的請示文件中論述，不需編報項目建議書。

（3）擬在城市規劃區內建設的非生產性建設項目，必須附有城市規劃行政主管部門簽發的選址意見書。

（4）工業項目必須附內聯或外商投資意向書或協議書、環保部門初步意見和土地部門用地預審意見。

2.報批可行性研究報告必備文件

（1）主管部門報送可行性研究報告的請示文件。

請示文件必須對可行性研究報告的內容作簡要的闡述，其中確定建設規模的依據、總體布置方案的傾向性意見、項目定址方案、資源、原材料、燃料及公用設施落實情況、總投資估算及建設資金籌措方案、建設工期和實施進度、項目業主或法人組建方案。

省屬項目由省歸口行政主管部門報送可行性研究文件；參股投資項目由省歸口行政主管部門和設區市計委聯合上報可行性研究報告；地市項目由設區市計委上報可行性報告，省行 業主管部門提出審查意見。

（2）有相應資質的咨詢設計單位編制的工程可行性研究報告文本。

（3）大中型項目應有相應資質的咨詢單位對項目可行性研究報告的評審意見。

（4）省級土地主管部門、環境主管部門、城市規劃、防震、防洪、防空、文物保護、資源、勞動安全、衛生防疫、消防等部門的評價意見文件。

（5）有權單位出具的比較明確的資金承諾證明，銀行貸款必須附有權銀行出具的貸款意向證明文件。

（6）工程招標方案。包括招投標方式（自行招投標或委托招標、公開招標或邀請招標、招標范圍、招標內容、招標項目相應資金和資金來源已落實文件）。如屬自行招標，還需附按 《工程建設項目自行招標試行辦法》（國家發展計劃委員會第5號令）的有關規定提供有關 材料。

（7）項目法人組建方案。

（8）工業項目必須附內聯或合資雙方簽訂的合同、章程。

（9）高技術產業化項目必須附成果鑒定證書。

3.報批初步設計必備文件

（1）主管部門報送要求審批初步設計請示文件；

（2）有相應資質單位編制提供的勘察報告和初步設計文件；

（3）初步設計專家審查意見；

（4）初步設計審查會議紀要。

（四）投資計劃安排

項目初步設計或擴初經批準后，可根據建設資金落實情況上報申請列入基本建設投資計劃。

4.申請列入基本建設計劃必備文件

（1）設區市計委或省歸口行政主管部門申請基本建設投資計劃的文件。

省屬項目和參股投資項目由省歸口行政主管部門報送申請計劃文件；地市項目由設區市計委上報申請計劃文件。其中省直行政機關購、建房項目必須附有省直機關事務管理局出具 的審查意見文件。

（2）建設項目的建設用地規劃許可證和建設用地許可證文件及紅線圖。

（3）市縣政府或省歸口行政主管部門自籌資金計劃安排建議。

（4）有權承貸銀行出具的貸款資金配置證明文件。

（5）有權機關批復的初步設計文件及其它批復文件復印件。

5.項目開工報告的審批所需材料

（1）市計委或建設項目行業主管部門的初審意見；

（2）項目法人設立的批復文件（即工商營業執照或各級政府批準文件）

（3）項目建議書、可行性研究報告、初步設計及總概算批準文件（復印件）；

（4）項目資本金落實文件及投資用款計劃（復印件）；

（5）規劃部門“一書兩證”（復印件）；

（6）項目施工組織設計大綱及能滿足連續施工三個月以上施工圖；

（7）施工招投標合同（復印件）；

（8）項目征地、拆遷和施工場地“四通一平”（即供電、供水、運輸、通訊和場地平整）工作已完成，項目建設需要的主要設備已訂貨，并已準備好連續施工三個月的材料用量；

（9）項目施工監理單位已通過招標選定。

第四篇：建設項目環境影響評價審批程序

一、建設項目環境影響評價審批程序

建設單位按照《建設項目環境保護分類管理名錄》的規定，組織編制環境影響報告書、環境影響報告表或者填報環境影響登記表。其中，對按規定編制環境影響報告書或者環境影響報告表的建設項目，建設單位應當委托具備建設項目相應的環境影響評價資質的機構編制。

1、申請與受理

建設單位應當按照《江西省建設項目環境影響評價文件分級審批規定》向有審批權的環保部門提出申請，提交下列材料，并對所有申報材料內容的真實性負責：

1、建設項目環境保護審批申請書;

2、有關部門批復的項目建議書或其它有關部門有效的立項依據;

3、符合環評技術規范的建設項目環境影響評價文件及簡本（含電子文檔）;

4、經行業預審的建設項目環境影響評價文件，需有行業主管部門的預審意見;

5、項目所在地環保部門對建設項目環境影響評價文件的初審意見;

6、編制環境影響報告書并涉及水土保持的建設項目，還必須有經水行政主管部門審查同意的水土保持方案;

7、環境工程評估中心技術評估意見;

8、項目對周邊環境或公眾安全影響重大的，需提交當地政府的相關意見;（9）依據有關法律、法規、規章應提交的其他文件。

環保部門對建設單位提出的申請和提交的材料，根據情況分別作出如下處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執；

（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，當場或在5 日內一次告知建設單位需要補正的全部內容；

（三）按照審批權限規定不屬于本部門審批的申請事項，不予受理，并告知建設單位向有關行政機關申請。

2、審查 環保部門受理建設項目環境影響評價文件后，主要從下列方面對建設項目環境影響評價文件進行審查：

（一）是否符合環境保護相關法律法規。

（二）是否符合國家產業政策和清潔生產標準或者要求。

（三）建設項目選址、選線、布局是否符合區域、流域規劃和城市總體規劃。

（四）項目所在區域環境質量是否滿足相應環境功能區劃和生態功能區劃標準或要求。

（五）擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達到國家和地方規定的排放標準，滿足污染物總量控制要求

（六）是否按規定進行環境風險評價，是否提出可行的環境風險應急預案和事故防范、減緩措施。

（七）擬采取的生態保護措施能否有效預防和控制生態破壞。

3、批準及期限

環保部門自收到環境影響報告書（環評報批材料齊全）之日起20個工作日內，收到環境影響報告表之日起16個工作日內，收到環境影響登記表之日起4個工作日內，根據審查結果，分別作出相應的審批決定并書面通知建設單位。重新審核的建設項目，各級環保部門應當自收到環境影響評價文件之日起10個工作日內，將審核意見書面通知建設單位。

二、建設項目環境影響評價審批流程

建設項目的環評審批有環境影響評價文件的編制、技術評估、受理審批三個階段。其中環境影響評價報告書的編制需要較長的時間，主要是因為環境影響評價報告書的編制工作環節比較多，所需的相關文件及數據資料要很長時間。環境影響評價文件的編制階段一般為2個月左右，編制時間長短主要是企業提供的資料是否齊備；技術評估階段一般為20個工作日；受理審批階段一般為20個工作日，整個程序需要4個月左右。編制環境影響報告是件技術性、專業性非常強的工作，一份完整的環境影響評價報告書所涉及到環境現狀調查與分析、項目工程分析、環境影響預測與評價、環境風險評價、清潔生產分析、污染物總量控制、環境管理與監測計劃、公眾調查等內容。它所需的附件和文件資料很多，涉及到政府、發改委、規劃、國土、水利、林業、環保等相關單位，具體包括：1.項目的可行性研究報告或項目建議書、立項文件；2.涉及規劃選址的，應提供規劃部門的選址意見，并繪制環境敏感點的測繪圖；

3、國土部門的用地性質證明及土地現狀利用圖；4.涉及的環境敏感點需要進行拆遷的，要有縣以上人民政府的拆遷承諾文件、拆遷方案、拆遷協議；

5、項目選址要滿足環評衛生防護距離的要求，不能拆遷到位的，項目要另選新址；6.有危險廢物產生的，要有危險廢物處置資質單位的處置協議；7.環境現狀監測報告、壓礦報告、林業部門珍稀物種證明、水保批復、地質報告、飲用水源保護區距離證明等法律、法規規定的證明材料。

以循環產業基地內再生鋁合金錠項目為例，審批程序簡介如下：

1、項目應符合產業政策及規劃要求，完成項目可行性研究報告，取得發改委立項文件后，到豐城市環保局咨詢辦理相關環評審批事宜；

2、預審后告知企業項目需編制環境影響報告書，審批權在省環保廳。企業應攜項目可研報告、發改委備案文件和申請環保審批的報告到省環保廳環評處報建；

3、省環保廳環評處初審，基本認可開展環評工作；

4、委托有資質的環評單位開展項目環境影響評價工作；

5、鑒訂環評委托合同后，環評單位進行現場踏勘，列出環評所需資料清單，企業應提供氣象、水文、地質、環境現狀監測報告、可行性研究報告及法律、法規規定的附件、證明材料。環評工程師制定項目環境現狀監測方案；

6、委托有資質的環境監測站進行環評現狀監測（監測7個工作日，從委托到拿到監測報告一般要30天左右）；

7、上述所需的附件和文件資料補充齊備后，編制時間約需20天，項目環境影響評價文件編制完成后需要進行評估的，到省環保廳行政審批受理中心登記，委托江西省環保廳環境工程評估中心組織有關專家對項目環境影響評價文件進行技術審查，專家現場察看，并拍攝標明拍攝日期的現場各方位圖片，召開項目專家評審會議，形成專家評審會議紀要，根據專家的意見和建議修改完善后，評估中心出具項目環境影響評價文件評估意見（評估階段20個工作日）；

8、豐城市環保局、宜春市環保局出具對項目環評文件的初審意見及總量確認書；

9、將項目申請審批報告、環評文件、評估意見、總量確認書、豐城、宜春市環保局的初審意見等相關材料報省環保廳進行受理；

10、環保廳環評受理中心受理后，由污防處、總量處、環監局會簽后交聯審會議進行審查，聯審通過經網上公示一周無異議后，在規定時限內（20個工作日）內得到項目批復。

第五篇：城鄉規劃局規劃審批程序

一、棚戶區改造出塊用地取得（參照哈爾濱）：一般試行土地掛牌預申請制度，即在棚改計劃下達后，國土資源部門根據項目實際發布土地預供應信息，并接受開發企業預報價，經綜合評定報價合理的，按項目征拆啟動資金的需求交納保證金，用于實施征拆。正式成交后，保證金可沖抵土地中標價款。剩余價款實行分期上繳政策，緩解一次性交繳壓力，每一筆土地出讓金上繳與返還周期控制在7個工作日以內。出臺招商引資保障政策，對墊資參與棚改土地整理的投資人，在土地掛牌競標過程中，同等條件下可優先摘牌，如其未摘到牌，則可對土地出讓金超出底價的溢價部分進行分成。

二、我縣棚改用地的取得：投資人有開發意向，先到規劃部門征求棚改地塊規劃條件，規劃部門正常依據審批的控制性詳細規劃暫提供規劃條件和棚改地塊的規劃三線圖（道路紅線、用地紅線、拆遷范圍線）。但我縣這些年基本沒有編制控詳規劃，只是去年工大給編制六個地塊規劃時，同時編制了控詳和修詳。因此我們以前只是根據過去的經驗和《黑龍江省控詳規范》簡單提出一些規劃設計要求，投資人正常據此找規劃設計單位編制修建性詳細規劃（包括效果圖），但這些年，投資人只是做了一張規劃總平面圖和效果圖。規劃部門審定后把投資人提供的規劃總平面圖和效果圖向政府匯報，正常應該通過規劃委員會審批，但這么多年規劃委員會從未開過會議，城鄉規劃委員會同意該方案，審批通過實施，不同意，提出修改意見，進行修改。審批后的方案如果修改，必須按照城鄉規劃法規定的程序進行。政府同意實施的地塊按照政府要求足額交納征收保證金，開始進行征收。按照規定不是凈地不允許進行掛牌出讓（國土資發[2010]151文件）。政府同意辦理手續（對于園區企業由招商局出具項目核準通知書到規劃部門）規劃部門據此開始辦理。規劃部門依據控詳規劃提出規劃設計條件和“三線圖”。建設單位按照規劃設計條件和三線圖自行找有規劃設計資質的設計單位做修詳規劃設計方案（規劃總平面圖）。經審定合格后，建設單位持上述要件到環保部門辦理環評，到國土部門辦理土地出讓，到發改部門進行立項文件。然后再到規劃部門辦理建設用地規劃許可證，辦理建設用地規劃許可證需提供的要件：（招商部門的項目核準通知書、開發企業營業執照、法人身份證、企業公章、《建設用地規劃申請書》、有資質單位設計并加蓋公章的符合規劃審批要求的規劃設計方案（繪制在相應比例尺的城市現狀地形圖上），土地部門預審、土地出讓合同、環保評估意見（工業項目）、發改立項核準或備案等），規劃部門依據上述要件，核發建設用地規劃許可證。企業持規劃部門的建設用地規劃許可證到土地部門辦理建設用地審批手續。

三、核發建設工程規劃許可證

需提供的要件：《建設工程規劃申請書》、已核發的《建設用地規劃許可證》復印件、國土主管部門出具的《土地使用權證》或者土地使用意見、符合規劃審批要求的地質勘測報告、建筑設計方案（建筑平面、立面、剖面及效果圖）及設計單位的資質證書復印件；規劃部門依據上述要件核發建設工程規劃許可證。

城鄉規劃局建設項目審批流程

一、核發建設項目選址意見書（劃撥土地項目）

法律依據：《城鄉規劃法》第三十六條

按照國家規定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書。前款規定以外的建設項目不需要申請選址意見書。

提供要件：

（1）《建設項目選址申請書》

（2）項目相關文件：項目建設書批準文件（代批準文件）或公共基礎設施清單或二次網計劃或其他行政部門意見（特殊情況代計劃）

（3）符合規劃審批要求且能反映擬建設項目用地位置以及周圍相互關系的城市現狀地形圖。

（4）法律、法規和規章規定的其他有關材料。

審核內容：依據劃撥目錄。

時限：按照行政許可法為二十個工作日。

二、建設用地規劃許可證

（一）劃撥方式項目

法律依據：《城鄉規劃法》第三十七條

在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發建設用地規劃許可證。

提供要件：

（1）《建設項目用地申請表》（2）《建設項目選址意見書》

（3）土地預審意見（用地證前國土部門要有意見）。（4）環評意見（特殊項目一般在土地預審意見前出具）（5）項目批準文件（批準、核準、備案）

（6）修詳規劃方案審查（一般劃撥項目，核定用地規模及確定設計條件指標）

審核內容：依據控制性詳細規劃、修建性詳細規劃

時限：按照行政許可法為二十個工作日

（二）出讓方式項目

法律依據：《城鄉規劃法》第三十八條 在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門不得在建設用地規劃許可證中擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規劃條件。

提供要件：

（1）《建設項目用地申請表》

（2）用地紅線圖及規劃設計條件（主要與土地出讓合同對照）

（3）土地出讓合同

（4）項目批準文件（批準、核準備案）

審核內容：依據土地出讓合同、紅線圖和規劃設計條件

時限：20個工作日（或10個工作日）

三、工程設計方案審批

法律依據：第四十條申請辦理建設工程規劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃。對符合控制性詳細規劃和規劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府核發建設工程規劃許可證。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府應當依法將經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。

提供要件：

（1）用地規劃許可證（附用地紅線圖及規劃設計條件）。

（2）土地劃撥決定書（劃撥項目）。

（3）修建性詳細規劃。

（4）建設工程設計方案。

（5）環境設計方案。

（6）《擋日照分析報告》，補償協議及公證處證明。

（7）方案建筑面積測繪報告。

審核依據：依據紅線圖、設計條件、控規、修詳規、審批導則（規范）

時限：10個工作日

四、建設工程規劃許可證

法律依據：《城鄉規劃法》第四十條 申請辦理建設工程規劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃。對符合控制性詳細規劃和規劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府核發建設工程規劃許可證。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府應當依法將經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。

提供要件：

（1）用地規劃許可證。（2）土地證。

（3）經審批的修建性詳細規劃。（4）經審批的工程設計方案總平面圖。（5）基礎設施配套費繳納收據（經營性項目）。（6）工程驗線通知單。（7）人防結建工程審批單。

（8）土地權屬證明、房屋權屬證明（改、擴建項目）。審核內容：控規、規劃設計條件。時限：5個工作日 六：鄉村建設規劃許可證

法律依據：《城鄉規劃法》第四十一條 在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的規劃管理辦法，由省、自治區、直轄市制定。第四十二條 城鄉規劃主管部門不得在城鄉規劃確定的建設用地范圍以外作出規劃許可。

（一）鄉村建設用地紅線圖、規劃設計條件 提供要件：（1）申請。

（2）相關主管部門意見（企業：經貿局；公共設施、公益事業：民政、教衛、發改局，代項目批準文件）。

審核依據：依據城市規劃、鄉鎮規劃。時限：15個工作日

（二）鄉村建設規劃許可證

提供要件：

（1）鄉鎮人民政府申請。

（2）土地有關證明文件（土地預審意見或集體土地證）。（3）環評意見。

（4）用地紅線圖、規劃條件。（5）修建性詳細規劃。（6）建設工程設計方案。（7）面積測繪報告。

審核內容：依據城市規劃、鄉鎮規劃。時限：15個工作日。

七、臨時建設審批

法律依據：《城鄉規劃法》第四十四條 在城市、鎮規劃區內進行臨時建設的，應當經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門批準。臨時建設影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準。

臨時建設應當在批準的使用期限內自行拆除。

臨時建設和臨時用地規劃管理的具體辦法，由省、自治區、直轄市人民政府制定。

（一）臨時選址意見書 提供要件：（1）申請。

（2）項目相關文件：項目建設書批準文件或公共基礎設施清單（計劃）或二次網計劃或其它行政主管部門意見（特殊情況代計劃）。

審核內容：依據控規、詳規。時限：6個工作日。

（二）臨時用地規劃許可證

提供要件：

（1）臨時選址或相關用地批準文件。（2）項目批準文件。審核內容：依據控規、詳規。時限：7個工作日。

（三）臨時臨建方案審批及工程規劃許可證 提供要件：（1）臨時用地證。

（2）土地證明文件或臨時用地合同。（3）建設工程設計方案。

審核內容：紅線圖、規劃條件、控規、修詳規、審批導則

時限：7個工作日

核發建設項目選址意見書（以劃撥方式取得國有土地使用權的建設需核發建設項目選址意見書，其他的不需要核發建設項目選址意見書，直接核發建設用地規劃許可證）

二、核發建設用地規劃許可證

以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目核發建設用地規劃許可證審批程序：

企業持招商局出具的項目核準通知書到規劃部門，規劃部門依據控詳規劃提出規劃設計條件和“三線圖”。企業按照規劃設計條件和三線圖自行找有規劃設計資質的設計單位做修詳規劃設計方案（規劃總平面圖）。經審定合格后，企業持上述要件到環保部門辦理環評，到國土部門辦理土地出讓，到發改部門進行立項文件。然后再到規劃部門辦理建設用地規劃許可證，辦理建設用地規劃許可證需提供的要件：（招商部門的項目核準通知書、企業營業執照、法人身份證、企業公章、《建設用地規劃申請書》、有資質單位設計并加蓋公章的符合規劃審批要求的規劃設計方案（繪制在相應比例尺的城市現狀地形圖上），土地部門預審、土地出讓合同、環保評估意見（工業項目）、發改立項核準或備案等），規劃部門依據上述要件，核發建設用地規劃許可證。企業持規劃部門的建設用地規劃許可證到土地部門辦理建設用地審批手續。

四、核發建設工程規劃許可證 需提供的要件：《建設工程規劃申請書》、已核發的《建設用地規劃許可證》復印件、國土主管部門出具的《土地使用權證》或者土地使用意見、符合規劃審批要求的地質勘測報告、建筑設計方案（建筑平面、立面、剖面及效果圖）及設計單位的資質證書復印件；規劃部門依據上述要件核發建設工程規劃許可證。