第一篇：高考改革總體方案預(yù)計(jì)2014年發(fā)布

高考改革總體方案預(yù)計(jì)2014年發(fā)布

教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅26日做客“微言教育”微訪談，圍繞“2013教育”主題與網(wǎng)友交流。她透露：目前教育部正在研究制定考試招生制度改革的總體方案及高考改革等各領(lǐng)域改革實(shí)施意見，預(yù)計(jì)明年上半年發(fā)布。各省份2014年年底出臺(tái)當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)施辦法，有條件的省份開始綜合改革試點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)改革試點(diǎn)，2017年總結(jié)推廣實(shí)施，2020年基本形成新的考試招生制度。

續(xù)梅表示，2013年的教育改革和公平有很多亮點(diǎn)：制定考試招生制度改革方案；各地積極推進(jìn)隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試；43%的高職學(xué)生通過(guò)分類考試被錄取；實(shí)施中小學(xué)教育質(zhì)量綠色評(píng)價(jià)；首批大學(xué)章程被核準(zhǔn)；中小學(xué)生實(shí)現(xiàn)學(xué)籍號(hào)一人一號(hào)終身不變；完善研究生教育投入機(jī)制；建立師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

此外，記者了解到，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室26日公布了《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)程》和《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)工作守則》，規(guī)定責(zé)任督學(xué)可隨機(jī)進(jìn)入課堂聽課，必要時(shí)可通過(guò)暗訪、單獨(dú)訪談、相關(guān)人員回避、匿名問(wèn)卷、保密承諾等方式進(jìn)行訪談。

第二篇：省教育廳發(fā)布高考改革2014

省教育廳發(fā)布2014-2018年教育改革方案征求意見稿

高考改革方案可望9月1日前公布 將實(shí)行本專科分類考試

●2016-2018年實(shí)施新高考方案，建立高考多元化錄取機(jī)制

●實(shí)行教師全員聘用合同管理，取消中小學(xué)校的行政級(jí)別

●今年選取1-2個(gè)市縣開展義務(wù)教育九年一貫對(duì)口招生試點(diǎn)工作

教育如何為實(shí)現(xiàn)海南綠色崛起和全面建設(shè)國(guó)際旅游島注入活力和提供人才支持？省教育廳18日發(fā)布教育改革實(shí)施方案(征求意見稿)，描繪了從2014年至2018年這5年的教育改革戰(zhàn)略重點(diǎn)、主攻方向、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖。該方案列出13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括廣受關(guān)注的考試招生制度改革、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育均衡發(fā)展等。□南國(guó)都市報(bào)記者 許欣

招生制度

高考不分文理科英語(yǔ)一年多考

文件摘要：

推進(jìn)普通高校考試招生制度改革，建立多元錄取機(jī)制

改革目標(biāo)：

推進(jìn)本專科分類考試，逐步推行普通本科院校基于全國(guó)統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制。探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科，外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考；職業(yè)院校分類招考或注冊(cè)入學(xué)。建立健全學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決一考定終身的弊端。

改革內(nèi)容及措施：

1、實(shí)行本專科分類考試。全國(guó)在我省招生的本科院校通過(guò)全國(guó)統(tǒng)考招收新生，全國(guó)在我省招生的高職院校使用我省普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)錄取新生，本省的高職院校通過(guò)注冊(cè)入學(xué)的方式錄取新生。

2、實(shí)現(xiàn)英語(yǔ)科一年多考。考生通過(guò)參加國(guó)家建立的一年多次的全國(guó)英語(yǔ)等級(jí)考試，其成績(jī)作為參加高校錄取時(shí)依據(jù)之一，由高校對(duì)考生的英語(yǔ)等級(jí)提出錄取要求，考生可以按照招生學(xué)校的要求參加相應(yīng)等級(jí)的考試。

3、高考科目不分文理設(shè)置。高考科目設(shè)置為：語(yǔ)文+數(shù)學(xué)+英語(yǔ)+3門學(xué)業(yè)水平考試科目等級(jí)證書+X。

4、本科學(xué)校實(shí)施一檔多投，多元錄取的投檔錄取模式。

5、完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，建立有效的社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)。

6、建立普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。

改革進(jìn)度：

2014年，1-5月研制高考改革工作方案，組織專家開展普通高等學(xué)校考試招生制度改革實(shí)施方案和普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施方案的研制工作。6月將擬定的普通高等學(xué)校考試招生制度改革實(shí)施方案和普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施方案呈報(bào)省政府審定。7月將普通高等學(xué)校考試招生制度改革實(shí)施方案和普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施方案報(bào)教育部核準(zhǔn)備案。9月1前向社會(huì)正式公布。

2015年，完善我省普通高中綜合素質(zhì)(評(píng)價(jià))內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。研制英語(yǔ)一年多考的實(shí)施方案。2016-2018年，實(shí)施學(xué)業(yè)水平考試，為多元化錄取提供信息。實(shí)施新高考方案，建立高考多元化錄取機(jī)制。

教師管理

教師全員聘用合同管理

文件摘要：

改革創(chuàng)新中小學(xué)校長(zhǎng)教師管理體制，促進(jìn)教師資源均衡配置

改革目標(biāo)：

進(jìn)一步理順校長(zhǎng)教師管理體制，調(diào)整和完善市縣有關(guān)部門校長(zhǎng)教師管理權(quán)限，全面落實(shí)“縣管校用”的教師管理各項(xiàng)任務(wù)，全面建立和推行中小學(xué)教師資格注冊(cè)制度和統(tǒng)一的職稱制度，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化，實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制、任期制和職級(jí)制，形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的中小學(xué)校長(zhǎng)教師用人環(huán)境和氛圍，探索建立不適宜繼續(xù)從教的教師分流轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制，促進(jìn)教師的均衡優(yōu)化配置，有效提升全省中小學(xué)辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量。

改革內(nèi)容及措施：

1、調(diào)整和完善市縣有關(guān)部門中小學(xué)教師編制管理，在全面核定中小學(xué)校編制的基礎(chǔ)上，逐校核定教職工崗位，實(shí)行教師全員聘用，合同管理。嚴(yán)禁中小學(xué)校在編制崗位計(jì)劃外聘用任何人員。

2、根據(jù)國(guó)家教育部等相關(guān)部委制定出臺(tái)的《關(guān)于縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流的若干意見》研究制定我省實(shí)施意見。

3、全面推行中小學(xué)教師資格注冊(cè)制度改革，建立統(tǒng)一完善的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))評(píng)聘體系和制度，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接。

4、改革創(chuàng)新中小學(xué)校長(zhǎng)管理體制，取消中小學(xué)校的行政級(jí)別，進(jìn)一步理順校長(zhǎng)管理權(quán)限，建立和完善中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制、任期制和職級(jí)制。

5、探索建立與考核評(píng)價(jià)相配套的教師分流轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制。

改革進(jìn)度：

2014年，省教育廳協(xié)調(diào)省編辦、省人社廳調(diào)整和完善市縣有關(guān)部門中小學(xué)教師管理權(quán)限，全面落實(shí)“縣管校用”的教師合編定崗、全員聘任等各項(xiàng)任務(wù)。全省推行中小學(xué)教師資格注冊(cè)制度改革。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))評(píng)聘體系和制度。在部分市縣(區(qū))開展校長(zhǎng)教師交流輪崗試點(diǎn)。

2015年，開展試行教師“無(wú)校籍管理”論證研究，擬定全省校長(zhǎng)教師交流輪崗相關(guān)規(guī)定。部署全省各市縣開展校長(zhǎng)教師交流輪崗。開展新的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))評(píng)審。

2016-2018年，取消中小學(xué)校的行政級(jí)別，實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制、任期制和職級(jí)制改革；探索建立與考核評(píng)價(jià)相配套的教師分流轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制改革。

均衡發(fā)展

思源學(xué)校托管一批農(nóng)村薄弱學(xué)校

文件摘要：

加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

改革目標(biāo)：

2018年底前，全省全部實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。

改革內(nèi)容及措施：

1、優(yōu)化義務(wù)教育資源配置，加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭(zhēng)取每一所義務(wù)教育學(xué)校均達(dá)到省級(jí)辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)。

2、按照省政府頒布的《“十二五”農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整實(shí)施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行布局調(diào)整和學(xué)校撤并方案的論證、公示、報(bào)批等程序，堅(jiān)持先規(guī)劃后調(diào)整、先建校后撤校原則合理布局學(xué)校。

3、強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，督促市縣政府履行教育職責(zé)，建立全省統(tǒng)籌一盤棋、城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。

4、加大教育投入，整合各類有關(guān)教育建設(shè)項(xiàng)目，著力改善中小學(xué)校教學(xué)薄弱環(huán)節(jié)。

5、加強(qiáng)義務(wù)教育信息化建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋面。

6、創(chuàng)新義務(wù)教育辦學(xué)模式，整體提升義務(wù)教育的辦學(xué)水平和質(zhì)量。逐步推行學(xué)區(qū)化辦學(xué)，繼續(xù)實(shí)施教育扶貧移民工程，積極推廣聯(lián)盟辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)。

改革進(jìn)度：

2014年，省教育廳提請(qǐng)省政府召開專題會(huì)議或常務(wù)會(huì)議研究我省推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。研究起草推廣學(xué)區(qū)制(試點(diǎn))的指導(dǎo)性意見，選取1-2個(gè)市縣開展義務(wù)教育九年一貫對(duì)口招生試點(diǎn)工作。啟動(dòng)思源學(xué)校拓展項(xiàng)目2期工程，由第二期6所思源學(xué)校“1對(duì)1”模式托管一批農(nóng)村薄弱學(xué)校。調(diào)整和完善義務(wù)教育階段我省課程方案。啟動(dòng)對(duì)海口市瓊山區(qū)、三亞市、昌江黎族自治縣標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的評(píng)估。推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”等工作。

2015年，對(duì)海口市瓊山區(qū)、三亞市、昌江黎族自治縣標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校完成省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。啟動(dòng)思源學(xué)校拓展項(xiàng)目3期工程，由第三期8所思源學(xué)校“1對(duì)1”模式托管一批農(nóng)村薄弱學(xué)校。啟動(dòng)對(duì)海口市秀英區(qū)、五指山市、澄邁縣標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的評(píng)估。基本完成“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”和“優(yōu)質(zhì)資源班班通”建設(shè)任務(wù)。2016-2018年，對(duì)海口市秀英區(qū)、五指山市、澄邁縣等地的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)完成省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。啟動(dòng)儋州、東方、白沙、保亭、瓊中等市縣標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。

爭(zhēng)取教育部批準(zhǔn)籌設(shè)海口華南倫敦大學(xué)

南國(guó)都市報(bào)2月18日訊(記者 許欣)今年將再建一批公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，新增普通高中學(xué)位4000個(gè)以上，爭(zhēng)取教育部批準(zhǔn)籌設(shè)海口華南倫敦大學(xué)??18日召開的全省教育工作會(huì)議，為2014年海南教育發(fā)展列出清單。

今年，我省將加快推進(jìn)公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。督促市縣積極推進(jìn)2014年27所新建、改擴(kuò)建公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)工程，爭(zhēng)取7月底前所有項(xiàng)目開工建設(shè)，確保12月底前完成主體工程。

今年，省教育廳將推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展。促請(qǐng)省政府出臺(tái)《海南省學(xué)前教育改革和發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2014-2016年)》，制定普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法，規(guī)范對(duì)普惠性民辦園的認(rèn)定與管理，建立公辦園與普惠性民辦園幫扶機(jī)制。

省教育廳今年將提請(qǐng)省政府專題研究義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，將之納入對(duì)市縣主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)考核的主要指標(biāo)。

今年我省繼續(xù)擴(kuò)大普通高中優(yōu)質(zhì)資源，改善普通高中辦學(xué)條件，新建、改擴(kuò)建一批普通高中學(xué)校，新增普通高中學(xué)位4000個(gè)以上，降低普通高中平均班額。我省重視高等教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，4個(gè)新增博士點(diǎn)和3個(gè)新增碩士點(diǎn)今年開始招生。爭(zhēng)取教育部批準(zhǔn)籌設(shè)海口華南倫敦大學(xué)。該大學(xué)是海口市政府、華南理工大學(xué)、倫敦大學(xué)和觀瀾湖集團(tuán)計(jì)劃合作設(shè)立的，以休閑旅游學(xué)科、管理學(xué)科為主的國(guó)際化大學(xué)，實(shí)施本科及本科以上高等教育，包括繼續(xù)教育和留學(xué)生教育。在省教育廳的計(jì)劃中，這所學(xué)校可望于2016年招生。

我省教育投入連續(xù)兩年超200億

南國(guó)都市報(bào)2月18日訊(記者 許欣)18日召開的海南省2014年教育工作會(huì)議回顧去年工作稱，全省教育投入連續(xù)第二年突破200億元，較2012年又有大幅增長(zhǎng)。2012年，全省教育總投入為218.34億元。在2013年，省政府出臺(tái)了深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施意見和“十二五”期間農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整實(shí)施意見，首批4個(gè)市(區(qū))順利通過(guò)國(guó)家“縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市)”評(píng)估；實(shí)施了第一期思源學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源拓展項(xiàng)目；新建成省級(jí)規(guī)范化學(xué)校19所。新建、改擴(kuò)建51所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，新增學(xué)位1.86萬(wàn)個(gè)，學(xué)前三年毛入園率提高到69.97%；投入1.5億元新增優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)位6800個(gè)，進(jìn)一步降低擇校生比例，提高指標(biāo)到校生比例。

第三篇：2018福建省考公告預(yù)計(jì)發(fā)布時(shí)間

2018福建省公務(wù)員考試公告預(yù)計(jì)發(fā)布時(shí)間

2018年福建省公務(wù)員考試信息暫未發(fā)布，請(qǐng)參考2017年福建省公務(wù)員考試信息進(jìn)行復(fù)習(xí)。2017福建公務(wù)員考試時(shí)間節(jié)點(diǎn)

2017福建公務(wù)員報(bào)名時(shí)間：2017年3月8日8:00至3月14日17:00 2017福建公務(wù)員報(bào)名申訴時(shí)間：2017年3月10日上午8:00至3月17日下午17:30 2017福建公務(wù)員準(zhǔn)考證打印時(shí)間：2017年4月12日9:00—4月21日 2017福建公務(wù)員筆試時(shí)間：公共科目4月22日、專業(yè)科目4月23日 2017福建公務(wù)員成績(jī)查詢時(shí)間：5月26日

根據(jù)公務(wù)員法和公務(wù)員考試錄用有關(guān)規(guī)定，中共福建省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局決定，組織實(shí)施福建省2017考試錄用工作。全省共計(jì)劃錄用4171名。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、報(bào)考條件

（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍。

（二）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法。

（三）具有良好的品行。

（四）具有正常履行職責(zé)的身體條件。

（五）18周歲以上，35周歲以下（即在1981年3月8日至1999年3月8日期間出生），按照有關(guān)政策規(guī)定對(duì)年齡條件有特殊要求的，以招考職位所要求的年齡為準(zhǔn)。

（六）具備符合招考職位要求的文化程度和工作能力。

除明文要求全日制專業(yè)條件的職位外，報(bào)考者專業(yè)可以按照本人收錄在“中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)”的輔修專業(yè)予以認(rèn)定，報(bào)考者的畢業(yè)證書、學(xué)位證書或輔修專業(yè)等相關(guān)證書必須在2017年3月8日前取得（全日制普通高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生放寬至2017年12月31日前取得）。

招考職位要求的其它專業(yè)證書、資格證書等，報(bào)考者必須在2017年3月8日前取得或已通過(guò)考試，通過(guò)考試但未取得證書的，須在面試前資格復(fù)核時(shí)，提供由相關(guān)部門出具的成績(jī)單及是否通過(guò)考試的結(jié)論。

（七）2017年3月8日前常住戶口在我省的人員,福建省內(nèi)高校的省外生源和省外高校的福建生源2015年、2016年、2017年應(yīng)屆畢業(yè)生，均視為本省報(bào)考者。招考范圍限在“本縣”“本設(shè)區(qū)市”的，按以上原則類推確認(rèn)考生條件。

（八）具備省公務(wù)員主管部門規(guī)定的招考職位所要求的其他資格條件。

招考職位明確要求有基層工作經(jīng)歷的，報(bào)考者必須具備相應(yīng)的基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷。

招考職位中注明“專門職位”的，專門面向參加大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、我省統(tǒng)一組織實(shí)施的大學(xué)生村官計(jì)劃、志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃、高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃等服務(wù)基層項(xiàng)目并于2017年9月1日前服務(wù)期滿考核合格的我省報(bào)考者，以及由福建省兵役機(jī)關(guān)批準(zhǔn)入伍、服役期滿，且于2015年3月21日至2016年12月31日之間退役的或2015年3月21日至2017年12月31日之間畢業(yè)的我省大學(xué)生退役士兵（不含直招士官）進(jìn)行招考。凡通過(guò)享受政策待遇，被錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員的服務(wù)基層項(xiàng)目高校畢業(yè)生，或已參加過(guò)公務(wù)員“專門職位”考試的大學(xué)生退役士兵，不再享受公務(wù)員招考優(yōu)待政策。

曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的人員和曾被開除公職的人員，在各級(jí)公務(wù)員招考中被認(rèn)定有舞弊等嚴(yán)重違反錄用紀(jì)律行為的人員，現(xiàn)役軍人，在讀的非應(yīng)屆畢業(yè)生，考錄后服務(wù)年限不滿2年（含試用期）、考錄后未達(dá)到與省公務(wù)員主管部門約定服務(wù)年限的公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員，被辭退未滿5年的公務(wù)員或參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）工作人員，以及有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的人員，不得報(bào)名。報(bào)考者不得報(bào)考錄用后即構(gòu)成回避關(guān)系的招考職位。

報(bào)考者在報(bào)名時(shí)不是試用期內(nèi)公務(wù)員，但在報(bào)名之后、錄用之前成為試用期內(nèi)公務(wù)員的，取消其考試和錄用資格。服務(wù)期未滿5年（含試用期）的在職公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員，應(yīng)征得所在機(jī)關(guān)同意方可報(bào)名。

以上與基層工作經(jīng)歷、辭退、現(xiàn)役等有關(guān)的資格條件，均以2017年3月8日為截止時(shí)間，年限按足年足月累計(jì)。

二、報(bào)名辦法

本次考試錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員的報(bào)名工作采取網(wǎng)上報(bào)名的方式進(jìn)行，每個(gè)考生只能成功報(bào)考1個(gè)職位。23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招考職位和經(jīng)省公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)屬于急需專業(yè)或緊缺人才的職位，可不設(shè)置開考比例；其他職位招考人數(shù)與報(bào)考人數(shù)比例不足1:3的，原則上不開考，該職位報(bào)考者的報(bào)名費(fèi)將如數(shù)退還；個(gè)別職位招考人數(shù)較多，而報(bào)考者不足1:3比例的，按相應(yīng)比例等比例減少招考人數(shù)。不開考和減少招考人數(shù)的職位由省公務(wù)員主管部門統(tǒng)一對(duì)外公布。

（一）招考職位查詢。招錄機(jī)關(guān)、招考職位、招考人數(shù)、職位資格條件、考試類別等職位條件詳見《福建省2017考試錄用公務(wù)員招考職位表》（以下簡(jiǎn)稱《招考職位表》）。

報(bào)考者可以在2017年3月8日后通過(guò)福建省公務(wù)員考試錄用網(wǎng)站（www.tmdps.cn）查詢、報(bào)名。

（二）網(wǎng)上提交個(gè)人信息及繳費(fèi)。報(bào)考者應(yīng)在2017 年3月8日8:00至3月14日17:00，登錄福建省公務(wù)員考試錄用網(wǎng)，提交報(bào)考申請(qǐng)，并通過(guò)網(wǎng)上繳納報(bào)名費(fèi)用。報(bào)考者應(yīng)慎重選擇職位，不得以虛假資料惡意報(bào)考。

報(bào)名時(shí)，報(bào)考者提交的報(bào)考信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，提供虛假報(bào)考信息的，一經(jīng)查實(shí)，即取消報(bào)考資格。對(duì)偽造、變?cè)煊嘘P(guān)證件、材料、信息，騙取考試資格的，將按《公務(wù)員考試錄用違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法》的規(guī)定予以處理。

（三）查詢資格初審結(jié)果。報(bào)考者可在報(bào)名成功后兩個(gè)工作日之內(nèi)，登錄福建省公務(wù)員考試錄用網(wǎng)查詢是否通過(guò)了資格初審。對(duì)于招錄機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由拒絕報(bào)考的，報(bào)考者可向設(shè)區(qū)市級(jí)以上公務(wù)員主管部門反映和申訴，并通過(guò)福建省公務(wù)員考試錄用網(wǎng)“申訴通道”申請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)市級(jí)以上公務(wù)員主管部門裁定。申訴通道開放時(shí)間為2017年3月10日上午8:00—3月17日下午17:30，報(bào)考者可于申訴后兩個(gè)工作日之內(nèi)登錄福建省公務(wù)員考試錄用網(wǎng)查詢報(bào)名申訴的審核結(jié)果。報(bào)考資格審核未通過(guò)的，網(wǎng)絡(luò)銀行將退還報(bào)名費(fèi)。

（四）網(wǎng)上打印準(zhǔn)考證。通過(guò)網(wǎng)上報(bào)名資格審核的報(bào)考者，請(qǐng)于2017年4月12日9:00—4月21日自行上網(wǎng)下載并打印準(zhǔn)考證。

三、考試內(nèi)容、時(shí)間和地點(diǎn) 考試包括筆試和面試。

（一）筆試

1、筆試科目：A類職位為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》；B類職位為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》。各職位將標(biāo)明A類或B類。

報(bào)考公安系統(tǒng)執(zhí)法勤務(wù)類崗位的，須參加《公安基礎(chǔ)知識(shí)》考試。其他需要加試專業(yè)科目的職位，詳見招考職位表。

2、考試內(nèi)容：《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》包括常識(shí)判斷、言語(yǔ)理解與表達(dá)、判斷推理、數(shù)量關(guān)系和資料分析。該測(cè)驗(yàn)全部為客觀性試題。《申論》主要通過(guò)報(bào)考者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查報(bào)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力以及文字表達(dá)能力。公共科目筆試范圍參照《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2017考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》。

3、筆試時(shí)間：

公共科目的筆試時(shí)間具體安排為：

4月22日上午9:00—11:00：《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》； 4月22日下午14:00—16:30：《申論》。專業(yè)科目的筆試時(shí)間安排為：

4月23日上午9:00—11:00：《公安基礎(chǔ)知識(shí)》（公安系統(tǒng)執(zhí)法勤務(wù)類職位考生）外語(yǔ)翻譯職位專業(yè)科目考試的具體安排，另行公告。

4、筆試地點(diǎn)：本次考試在各設(shè)區(qū)市政府所在地設(shè)置考場(chǎng)，報(bào)考者（包括加考公安基礎(chǔ)知識(shí)的考生）在報(bào)名時(shí)可自行選擇在全省各設(shè)區(qū)市考區(qū)中的任何一個(gè)考區(qū)參加考試；但報(bào)考省外辦外語(yǔ)翻譯職位的，只能選擇福州考區(qū)考試。

5、成績(jī)查詢：筆試成績(jī)的合格線由省公務(wù)員主管部門統(tǒng)一劃定，對(duì)我省23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣在劃定最低合格分?jǐn)?shù)線時(shí)將予以政策傾斜。在劃定分?jǐn)?shù)線時(shí)予以政策傾斜的職位已在招考職位表中注明。報(bào)考者可在2017年5月26日后通過(guò)福建省公務(wù)員考試錄用網(wǎng)查詢。

（二）面試

1、進(jìn)入面試的考生從筆試和專業(yè)科目考試成績(jī)達(dá)到最低合格分?jǐn)?shù)線的人選中產(chǎn)生，按照職位招考人數(shù)3倍確定面試人選。無(wú)專業(yè)科目考試的職位按照公共科目筆試成績(jī)從高到低的順序，確定面試人選；加考專業(yè)科目的職位面試前需參加專業(yè)科目考試，進(jìn)入專業(yè)科目考試的人選另行公告。

2、進(jìn)入面試的考生名單和面試的時(shí)間、地點(diǎn)將按招錄機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系分別由設(shè)區(qū)市級(jí)以上公務(wù)員主管部門在福建省公務(wù)員考試錄用網(wǎng)或各設(shè)區(qū)市公務(wù)員主管部門的網(wǎng)站上公布，并由招錄機(jī)關(guān)另行通知。招錄機(jī)關(guān)或設(shè)區(qū)市級(jí)以上公務(wù)員主管部門在面試前對(duì)進(jìn)入面試的報(bào)考者進(jìn)行報(bào)名資格復(fù)核。在職的報(bào)考人員在面試資格復(fù)核時(shí)應(yīng)提供現(xiàn)單位開具的同意報(bào)考證明，確有實(shí)際困難的，經(jīng)招錄機(jī)關(guān)同意，可在體檢和考察時(shí)提供同意報(bào)考證明；公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)也可根據(jù)工作需要，提出提供同意報(bào)考證明的時(shí)限要求。在職公務(wù)員或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員在面試資格復(fù)核時(shí)，應(yīng)提交縣級(jí)以上組織人事部門出具的服務(wù)期證明，招錄機(jī)關(guān)應(yīng)核實(shí)考生原錄用職位的服務(wù)期要求，未滿約定服務(wù)年限的，取消面試資格。

凡有關(guān)材料主要信息不實(shí)，影響資格審查結(jié)果的，招錄機(jī)關(guān)有權(quán)取消該報(bào)考人員參加面試的資格。

在嚴(yán)格復(fù)核的前提下，除非考生提供虛假報(bào)考信息、騙取報(bào)考資格的或從事錄用工作的人員徇私舞弊或失職瀆職的，設(shè)區(qū)市級(jí)以上公務(wù)員主管部門及招錄機(jī)關(guān)不再將“報(bào)考資格不符”作為面試之后該職位申請(qǐng)遞補(bǔ)的理由，以維護(hù)資格復(fù)核的嚴(yán)肅性。

進(jìn)入面試的考生因故自行放棄面試的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限之前由招錄機(jī)關(guān)確認(rèn)，并及時(shí)報(bào)設(shè)區(qū)市級(jí)以上公務(wù)員主管部門備案。由此造成進(jìn)入面試人員未達(dá)到規(guī)定比例的，可經(jīng)設(shè)區(qū)市級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，在報(bào)考該職位且成績(jī)達(dá)到合格線的報(bào)考者中，從高分到低分依次遞補(bǔ)進(jìn)入面試人員。遞補(bǔ)人員公示最遲不得晚于全省統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)限，超過(guò)該時(shí)限的，不予遞補(bǔ)。

（三）考試總成績(jī)的計(jì)算

1、未加考專業(yè)科目的職位，其考試總成績(jī)按公共科目成績(jī)和面試成績(jī)各占50％的比例計(jì)算。即，A類職位：總成績(jī)=公共科目成績(jī)（《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》+《申論》）/2×50%+面試成績(jī)×50%；B類職位：總成績(jī)=公共科目成績(jī)（《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》）×50%+面試成績(jī)×50%。

加考專業(yè)科目的，總成績(jī)計(jì)算公式如下：

（1）公安系統(tǒng)執(zhí)法勤務(wù)類加考《公安基礎(chǔ)知識(shí)》職位，考試總成績(jī)=公共科目筆試成績(jī)×35%+專業(yè)科目筆試成績(jī)×15%+面試成績(jī)×50%；

（2）福建省人民政府外事辦公室職位的考試總成績(jī)=公共科目筆試成績(jī)×20%+專業(yè)科目筆試成績(jī)×30%+專業(yè)口試×25%+面試成績(jī)×25%。

以上公共科目筆試成績(jī)?nèi)魹锳類職位，公共科目筆試成績(jī)=（《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》+《申論》）/2。

2、少數(shù)民族報(bào)考者報(bào)考少數(shù)民族自治鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、各級(jí)政府民族事

務(wù)部門或?qū)ｉT面向“少數(shù)民族”招考的職位，可以按照所報(bào)考職位公共科目設(shè)置總分的10％加分。符合加分條件的少數(shù)民族報(bào)考者，應(yīng)在筆試成績(jī)公布后5個(gè)工作日內(nèi)，與報(bào)考單位所在設(shè)區(qū)市級(jí)以上公務(wù)員主管部門聯(lián)系，以進(jìn)一步審核、確認(rèn)。逾期不予辦理加分手續(xù)。因少數(shù)民族報(bào)考者加分而引起的排名和進(jìn)入面試人選變化的，屆時(shí)將在考錄網(wǎng)上公布。

3、面試成績(jī)最低合格線為60分。進(jìn)入面試人數(shù)少于或等于招考人數(shù)時(shí)，報(bào)考者的面試成績(jī)應(yīng)達(dá)到70分以上，方可進(jìn)入考察和體檢。

四、體檢和考察

根據(jù)招考人數(shù)按1:1的比例，在考試合格的人員中,從高分到低分，確定參加體檢和考察人選。

公安類職位面試合格的考生在體檢和考察前須參加由公安機(jī)關(guān)組織的人民警察職業(yè)心理能力測(cè)評(píng)和體能測(cè)評(píng)。國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反恐怖等涉密要害職位，心理能力測(cè)評(píng)不合格的取消體檢、考察資格；其他公安類職位心理測(cè)評(píng)不合格的由公安機(jī)關(guān)組織專家進(jìn)行心理訪談，心理訪談仍不合格的取消體檢、考察資格。體能測(cè)評(píng)按公安類職位體能測(cè)評(píng)的程序與規(guī)定執(zhí)行，體能測(cè)評(píng)不合格的取消體檢、考察資格。

法院、檢察院法警職位和監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)人民警察職位面試合格的考生在體檢和考察前須參加由招錄機(jī)關(guān)組織的人民警察職業(yè)體能測(cè)評(píng)。體能測(cè)評(píng)按公安類職位體能測(cè)評(píng)的程序與規(guī)定執(zhí)行，體能測(cè)評(píng)不合格的取消體檢、考察資格。

公務(wù)員錄用體檢嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，體檢缺席者，取消錄用資格。凡在體檢中弄虛作假或者隱瞞真實(shí)情況的報(bào)考者，不予錄用或取消錄用。

進(jìn)入體檢、考察的人員因體檢、考察缺席或不合格而造成招考職位空缺的，原則上招錄機(jī)關(guān)應(yīng)從報(bào)考該職位進(jìn)入面試的人員中按照考試總成績(jī)由高到低確定遞補(bǔ)人選。

五、錄用

擬錄用人員由招錄機(jī)關(guān)按規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)從考試成績(jī)、考察

情況和體檢結(jié)果合格的人員中綜合考慮，擇優(yōu)確定，并在考錄相關(guān)網(wǎng)站上公示。公示內(nèi)容包括擬錄用人員姓名、性別、準(zhǔn)考證號(hào)、所在工作單位或畢業(yè)院校，同時(shí)公布監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督，公示期為7天。

新錄用公務(wù)員的試用期按照《新錄用公務(wù)員試用期管理辦法（試行）》執(zhí)行；最低服務(wù)年限按照中央和省里相關(guān)政策規(guī)定以及錄用職位約定的執(zhí)行，其中：23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣新錄用公務(wù)員在縣域內(nèi)最低服務(wù)年限為5年；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員最低服務(wù)年限為5年，在錄用時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)最低服務(wù)年限為3年。

六、注意事項(xiàng)

1、為方便報(bào)考者報(bào)考，省公務(wù)員主管部門就報(bào)考政策、報(bào)考注意事項(xiàng)和報(bào)名網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等事宜編制了《福建省2017考試錄用公務(wù)員報(bào)考指南》，報(bào)考者可以通過(guò)福建省公務(wù)員考試錄用網(wǎng)站查閱。

2、此次考試錄用公務(wù)員使用《福建省機(jī)關(guān)事業(yè)單位招考專業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年）》進(jìn)行專業(yè)條件的設(shè)置和審核，報(bào)考者可以通過(guò)福建省公務(wù)員考試錄用網(wǎng)查閱。

3、報(bào)考者應(yīng)對(duì)在網(wǎng)上提交的信息和材料負(fù)責(zé)，凡弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，即取消考試資格或錄用資格。

4、對(duì)于招錄機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由拒絕報(bào)考的，報(bào)考者可向設(shè)區(qū)市級(jí)以上公務(wù)員主管部門反映和申訴，并通過(guò)福建省公務(wù)員考試錄用網(wǎng)“申訴通道”申請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)市級(jí)以上公務(wù)員主管部門裁定。

5、報(bào)考者在公務(wù)員錄用考試及相關(guān)環(huán)節(jié)中存在違紀(jì)違規(guī)行為的，按照公務(wù)員考試錄用違紀(jì)違規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定處理。考試結(jié)束后，省公務(wù)員考錄主管部門將委托專門機(jī)構(gòu)對(duì)試卷進(jìn)行雷同甄別，被認(rèn)定為雷同答卷的，按有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)違反錄用考試紀(jì)律的其他相關(guān)人員，按有關(guān)規(guī)定予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。錄用后不報(bào)到的，有服務(wù)期要求但在服務(wù)期（含試用期）內(nèi)提出辭職的，記入考試誠(chéng)信檔案5年。誠(chéng)信檔案的使用，依照國(guó)家公務(wù)員主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6、網(wǎng)上報(bào)名采用支付寶第三方支付平臺(tái)作為網(wǎng)上支付報(bào)名費(fèi)的結(jié)算工具。

7、農(nóng)村特困人員和城市低保人員，可按政策申請(qǐng)減免報(bào)名費(fèi)。

8、因逾期未打印準(zhǔn)考證造成無(wú)法參加考試的，不退還報(bào)名費(fèi)。

9、福建省公務(wù)員考試錄用網(wǎng)是省公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)與報(bào)考者的主要聯(lián)系渠道，請(qǐng)報(bào)考者注意經(jīng)常登陸本網(wǎng)站了解最新通知等考試信息。

10、本次考試省公務(wù)員主管部門不指定考試輔導(dǎo)用書，不舉辦也不委托任何機(jī)構(gòu)和組織舉辦考試輔導(dǎo)培訓(xùn)班。社會(huì)上凡稱與本次考試相關(guān)的復(fù)習(xí)教材、培訓(xùn)班、網(wǎng)站、上網(wǎng)卡、試題等，均與省公務(wù)員主管部門無(wú)關(guān)。鄭重提醒廣大報(bào)考者要誠(chéng)信考試，提高警惕，切勿上當(dāng)受騙。

本公告由省公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)解釋。原標(biāo)題：福建省2017考試錄用公務(wù)員公告

中共福建省委組織部

福建省人力資源和社會(huì)保障廳

福 建 省 公 務(wù) 員 局

第四篇：2014考研分?jǐn)?shù)預(yù)計(jì)將在3月25日左右發(fā)布

預(yù)計(jì)將在3月25日左右發(fā)布 2013-03-19 13:40

截至2013年3月13日，34所自劃線院校2013考研分?jǐn)?shù)線已全部公布完畢，2013考研國(guó)家線也即將出爐。

一、有關(guān)國(guó)家線走勢(shì)

教育部劃定國(guó)家線的依據(jù)主要有三個(gè)方面：

1、研究生招生培養(yǎng)的計(jì)劃。

例如最近幾年國(guó)家要擴(kuò)大專業(yè)碩士招生比例，專業(yè)碩士的國(guó)家線就整體平穩(wěn)，不大可能猛漲。

2、報(bào)考人數(shù)變化。

如果報(bào)考人數(shù)激增，分?jǐn)?shù)線是存在上漲可能的，今年盡管號(hào)稱180萬(wàn)大軍，但其中醬油黨不少，所以，缺乏上漲的根本基礎(chǔ)。

3、試題整體難度。

從2010年后，考研初試的試卷難度趨于穩(wěn)定，盡管不少考生反映數(shù)一變難，英語(yǔ)一翻譯很偏，但分?jǐn)?shù)線劃定并不以個(gè)別科目難度為準(zhǔn)，也不會(huì)以部分考生對(duì)于難度的主觀感受為準(zhǔn)。單科滿分為 100分的是一條線，單科滿分大于150分的是一條線，試想，一個(gè)科學(xué)門類下有那么多的專業(yè)，一個(gè)區(qū)域中有那么多的招生單位，所以國(guó)家線一定會(huì)照顧最低的標(biāo)準(zhǔn)。我預(yù)測(cè)國(guó)家線整體平穩(wěn)，多數(shù)學(xué)科分?jǐn)?shù)線與去年持平，依據(jù)如上。針對(duì)考生問(wèn)得最多的如工科，我覺(jué)得不會(huì)漲，甚至總分有可能降。在微訪談中@ 我問(wèn)分?jǐn)?shù)線的，即便本人極不愿意答，但90%的提問(wèn)我都回復(fù)了，預(yù)測(cè)這事兒費(fèi)力不討好，我希望考生還是端正心態(tài)，以去年國(guó)家線和初試排名為重點(diǎn)依據(jù)，早做打算。

二、國(guó)家線和34所分?jǐn)?shù)線有沒(méi)有關(guān)系？

有老師分析說(shuō)因?yàn)?4所分?jǐn)?shù)線中多數(shù)降，少數(shù)漲，所以國(guó)家線也應(yīng)該降。持這種觀點(diǎn)的，一看就是外行，即便最終國(guó)家線降了，也不意味著這種觀點(diǎn)就是對(duì)的。

我為什么敢這么說(shuō)，原因包括：

一、34所學(xué)科實(shí)力構(gòu)成并不平衡，大小年現(xiàn)象比較明顯；

二、34所劃定分?jǐn)?shù)的依據(jù)不同，有的倚重考分，有點(diǎn)關(guān)注復(fù)試選拔的自主權(quán)，還有的把分?jǐn)?shù)線劃定當(dāng)成與相關(guān)院校競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)手段，因?yàn)檫@直接關(guān)系來(lái)年報(bào)考和業(yè)內(nèi)口碑。所以，34所不可能只關(guān)注考生初試整體考分，不少學(xué)校為加大復(fù)試自主權(quán)，主動(dòng)放低復(fù)試線門檻，有意擴(kuò)大復(fù)試比例，例如華南理工大學(xué)新聞學(xué)，招生約20人，復(fù)試線為355/50/90,其中入圍復(fù)試的同學(xué)已經(jīng)排到50名開外，多數(shù)入圍復(fù)試考生都是陪太子讀書，換句話說(shuō)，該校復(fù)試線并沒(méi)有客觀反映該校考分情況。第三、所以作為初試總分中的大頭――專業(yè)課，多數(shù)專業(yè)都是自主命題，自主劃線的學(xué)校出題范圍天馬行空，題目出得深，批卷也更嚴(yán)，壓分成為普遍現(xiàn)象，所以，能考北大330的水平，放其他學(xué)校，就可能考360。

三、英語(yǔ)二會(huì)不會(huì)影響英語(yǔ)一的單科劃線

解析：

專業(yè)碩士部分專業(yè)考英語(yǔ)二，和英語(yǔ)一劃線互相不影響，但在專業(yè)碩士中，卻存在由學(xué)

校決定考英語(yǔ)一或英語(yǔ)二的情況，如金融碩士。個(gè)人覺(jué)得這種影響可以被忽略不計(jì)，英語(yǔ)二并沒(méi)有比英語(yǔ)一簡(jiǎn)單多少。另外，靠英語(yǔ)二的不少是在職考生，英語(yǔ)底子薄弱，即便有影響，也是拉低分?jǐn)?shù)線而不是導(dǎo)致上漲。

四、會(huì)計(jì)碩士（MPAcc）今年報(bào)考極其火爆，分?jǐn)?shù)線會(huì)不會(huì)漲？

解析：

2012考研開始，會(huì)計(jì)碩士初試科目4改2，會(huì)計(jì)碩士和MBA、MPA等一條線，所以，我們參考的依據(jù)只有一年。

如果今年因?yàn)闀?huì)計(jì)碩士報(bào)考確實(shí)太熱，單擰出來(lái)劃線，分?jǐn)?shù)線是必然會(huì)漲的，如果參加管理類聯(lián)考的專業(yè)還是一條線，分?jǐn)?shù)線上漲的空間就太有限了，預(yù)計(jì)和去年持平，漲也最多是10分的范圍。

總結(jié)：

考生等待國(guó)家線發(fā)布的同時(shí)，更重要的是做好復(fù)試或調(diào)劑準(zhǔn)備。因?yàn)榧痹昵榫w復(fù)試準(zhǔn)備不足，進(jìn)復(fù)試被淘汰的情況屢見不鮮，實(shí)在可惜。預(yù)測(cè)不是目的，預(yù)測(cè)準(zhǔn)了不代表多牛，錯(cuò)了大伙也要有心理準(zhǔn)備，主要是讓考生能依據(jù)大的形勢(shì)制定適合自己的復(fù)試（調(diào)劑）策略，如果情況不理想，也盡早確定是再戰(zhàn)還是找工作。

最后，預(yù)祝考生們都有個(gè)好的結(jié)果。

第五篇：中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案及解讀

國(guó)辦印發(fā)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》

要把發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2015年03月17日

04 版）

新華社北京3月16日電

國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

《方案》包括引言和十一部分內(nèi)容，即總體要求，調(diào)整改革中國(guó)足球協(xié)會(huì)，改革完善職業(yè)足球俱樂(lè)部建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，改進(jìn)完善足球競(jìng)賽體系和職業(yè)聯(lián)賽體制，改革推進(jìn)校園足球發(fā)展，普及發(fā)展社會(huì)足球，改進(jìn)足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)發(fā)展方式，推進(jìn)國(guó)家足球隊(duì)改革發(fā)展，加強(qiáng)足球場(chǎng)地建設(shè)管理，完善投入機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)足球工作的領(lǐng)導(dǎo)。

《方案》在認(rèn)真總結(jié)中國(guó)足球發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確了中國(guó)足球改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，改革創(chuàng)新體制，遵循足球發(fā)展規(guī)律，努力建立專業(yè)高效、系統(tǒng)完備、民主開放、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、法制健全、保障有力的體制機(jī)制。要堅(jiān)持立足國(guó)情與借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)與夯實(shí)基礎(chǔ)相結(jié)合，創(chuàng)新重建與問(wèn)題治理相結(jié)合，舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)與推動(dòng)全民健身相結(jié)合。要把發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行“三步走”戰(zhàn)略，改善足球發(fā)展環(huán)境和氛圍，理順足球管理體制，創(chuàng)新中國(guó)特色足球管理模式，形成足球事業(yè)與足球產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；提高職業(yè)聯(lián)賽和國(guó)家隊(duì)的水平，逐步進(jìn)入亞洲和世界先進(jìn)行列；中國(guó)足球?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展，足球成為群眾普遍參與的體育運(yùn)動(dòng)，全社會(huì)形成健康的足球文化。

足球運(yùn)動(dòng)具有廣泛的社會(huì)影響，深受廣大群眾喜愛(ài)。發(fā)展和振興足球，對(duì)提高國(guó)民身體素質(zhì)、豐富文化生活、弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義集體主義精神、培育體育文化、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)具有重要意義，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)也具有積極促進(jìn)作用。

振興足球是廣大球迷和群眾的熱切期盼。我國(guó)足球曾在亞洲取得良好成績(jī)，從20世紀(jì)90年代初期開始探索發(fā)展職業(yè)足球，改革一度帶來(lái)活力，但由于對(duì)足球的價(jià)值和規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，急功近利的思想行為嚴(yán)重，組織管理體制落后，人才匱乏，監(jiān)管缺失，導(dǎo)致足球發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)薄弱，行業(yè)風(fēng)氣和競(jìng)賽秩序混亂，運(yùn)動(dòng)成績(jī)持續(xù)下滑。2009年以來(lái)，通過(guò)以打擊假賭黑為重點(diǎn)的治理整頓、發(fā)展校園足球等舉措，足球事業(yè)趨勢(shì)向好。但相對(duì)于世界和亞洲足球，我國(guó)足球仍全方位落后。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把振興足球作為發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)擺上日程。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、振興足球，并以此為突破口深化體育管理體制改革，是順應(yīng)人民群眾新期待、實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的實(shí)際行動(dòng)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，有關(guān)部門密切合作，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)研論證，完成了《方案》的起草制定工作。

為做好《方案》的貫徹落實(shí)工作，《方案》提出建立足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度，要求各方面各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其力、協(xié)同配合，各地把足球改革發(fā)展納入重要議事日程，切實(shí)有效推進(jìn)。

足改方案出臺(tái) 僅僅是個(gè)開始（體壇聚焦）

—蔡振華等人解讀《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2015年03月17日

版）

人民視覺(jué)

3月16日下午兩點(diǎn)半，位于北京市體育館路的國(guó)家體育總局，門口已經(jīng)圍了不少記者。再過(guò)一個(gè)小時(shí)，中國(guó)足協(xié)主席蔡振華將在這里解讀備受關(guān)注的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。上午11點(diǎn)，這份超越了部門和行業(yè)、站在國(guó)家高度規(guī)劃足球改革和發(fā)展的國(guó)家綱領(lǐng)正式公布。

從去年8月份《方案》開始起草，到今年2月27日經(jīng)過(guò)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議審議并原則通過(guò)，再到3月16日正式公布，其間的8個(gè)月時(shí)間尚不如足球聯(lián)賽一個(gè)賽季的時(shí)間長(zhǎng)，但這份包含50條措施、共7000多字的《方案》卻讓中國(guó)足球等待了太久。“中國(guó)足球的春天來(lái)了”，是不少人的第一反應(yīng)。但也正如蔡振華所說(shuō)的那樣，“方案的出臺(tái)僅僅意味著改革的開始”。

足協(xié)將與國(guó)家體育總局脫鉤

在中國(guó)體育界，項(xiàng)目協(xié)會(huì)和國(guó)家體育總局相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心“一套人馬、兩塊牌子”的組織架構(gòu)是絕對(duì)主流。而在《方案》中，這樣的組織架構(gòu)將會(huì)在足球項(xiàng)目中得到改變。中國(guó)足協(xié)將與國(guó)家體育總局脫鉤，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作計(jì)劃制定、財(cái)務(wù)和薪酬管理等方面擁有自主權(quán)。

“目前的中國(guó)足協(xié)對(duì)外作為社會(huì)團(tuán)體，而在機(jī)構(gòu)、人事、財(cái)務(wù)、外事等方面使用國(guó)家事業(yè)單位的政策，受到機(jī)構(gòu)人員編制、用人制度、工資總額及外事活動(dòng)等方面的種種限制，嚴(yán)重妨礙了工作效率的提高，制約了工作的開展。”蔡振華說(shuō)，“改變這種現(xiàn)狀，必須通過(guò)新的機(jī)構(gòu)定位、權(quán)責(zé)劃分、機(jī)制創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。”蔡振華表示，重建中國(guó)足協(xié)的目的很明確，就是要解決“一套人馬、兩塊牌子”，解決協(xié)會(huì)去行政化的問(wèn)題。“很明確，足管中心這個(gè)牌子沒(méi)有了，只有中國(guó)足協(xié)”。

“中國(guó)足協(xié)既是改革的參與者，也是改革的課題和對(duì)象。”中國(guó)足協(xié)副主席兼秘書長(zhǎng)張劍點(diǎn)明了足協(xié)的“身份”。他已經(jīng)開始考慮后續(xù)操作的問(wèn)題，“改革不是一個(gè)抽象的行為，人事制度、財(cái)務(wù)制度、外事管理、包括保險(xiǎn)（社保）等一系列非常具體的東西，下一步具體的研究工作也要著手進(jìn)行了。”張劍說(shuō)。

聯(lián)賽相對(duì)獨(dú)立于足協(xié)運(yùn)營(yíng)

隨著足球職業(yè)聯(lián)賽的興起并不斷壯大，很多國(guó)家的職業(yè)聯(lián)賽運(yùn)營(yíng)相對(duì)獨(dú)立于足球協(xié)會(huì)，在改革之后，中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽也將加入這一行列。“中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽運(yùn)營(yíng)20年來(lái)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)環(huán)境趨于穩(wěn)定，俱樂(lè)部日益走向成熟，主人翁意識(shí)增強(qiáng)，利益訴求日益突出，組建相對(duì)獨(dú)立的職業(yè)足球聯(lián)合組織的意愿強(qiáng)烈，組建職業(yè)足球自律組織的條件逐步具備。”蔡振華說(shuō)。

根據(jù)《方案》，將調(diào)整組建新的職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)。“和目前的職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)相比，新的聯(lián)賽理事會(huì)將具有獨(dú)立的社團(tuán)法人資格，在法律地位上屬于全國(guó)性的國(guó)家一級(jí)社會(huì)團(tuán)體，跟中國(guó)足協(xié)的定性是一樣的，而不是作為中國(guó)足協(xié)的一部分。”張劍說(shuō)。

在新的職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)建立之后，其與中超公司的分工也是張劍正在考慮的問(wèn)題。張劍表示，今后中超公司可能將會(huì)更多承辦具體的賽事和商務(wù)，而職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)則作為管理職業(yè)聯(lián)賽的實(shí)體，將更多從事執(zhí)行的任務(wù)。“當(dāng)然這僅僅是一個(gè)設(shè)想，我們也會(huì)在執(zhí)行的過(guò)程中不斷豐富這個(gè)設(shè)想。”

國(guó)字號(hào)球隊(duì)重在保障

“國(guó)家隊(duì)的服務(wù)保障，是中國(guó)足協(xié)長(zhǎng)期以來(lái)做得不太好的地方。”張劍并不避諱工作中的缺點(diǎn)與不足。近年來(lái)，除男子國(guó)家隊(duì)之外，女足、國(guó)少、國(guó)青等國(guó)字號(hào)隊(duì)伍均爆出過(guò)待遇差、訓(xùn)練條件艱苦等新聞。

在張劍看來(lái)，這些問(wèn)題源于足協(xié)在國(guó)家隊(duì)建設(shè)等方面中行政管理思維、上下級(jí)管理意識(shí)過(guò)于強(qiáng)烈，而對(duì)教練、對(duì)國(guó)家隊(duì)的服務(wù)意識(shí)偏弱。《方案》中也對(duì)暴露出的問(wèn)題進(jìn)行了修正。“現(xiàn)在我們正在逐步認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)并在改進(jìn)，《方案》的要求很具體，包括教練團(tuán)隊(duì)的建設(shè)與選拔、合同管理，統(tǒng)籌國(guó)家隊(duì)和俱樂(lè)部的利益需求，這些條文都很具有針對(duì)性。”張劍說(shuō)。

與此同時(shí)，張劍也表示，國(guó)家隊(duì)水平的提高是一個(gè)系統(tǒng)工程，和人才梯隊(duì)的建設(shè)、人才成長(zhǎng)的周期以及過(guò)去十幾年的水準(zhǔn)是聯(lián)系在一起的，對(duì)國(guó)家隊(duì)成績(jī)的預(yù)期要客觀合理。“國(guó)青、國(guó)少，不是每支球隊(duì)都要以成績(jī)?yōu)楹诵脑u(píng)價(jià)指標(biāo)，還是要按照規(guī)律辦事情，形成好的體系，穩(wěn)步可持續(xù)地發(fā)展。”

足球改革是校園體育突破口

與其他方面相比，校園足球“領(lǐng)到了”《方案》中為數(shù)不多的幾個(gè)數(shù)字指標(biāo)。到2020年，要完成對(duì)5萬(wàn)名校園足球?qū)！⒓媛氉闱蚪處煹呐嘤?xùn)。而到2025年，全國(guó)中小學(xué)校園足球特色學(xué)校的數(shù)目將要達(dá)到5萬(wàn)所。

在教育部體衛(wèi)藝司司長(zhǎng)王登峰看來(lái)，建設(shè)足球特色學(xué)校，夯實(shí)人才基礎(chǔ)，還只是《方案》對(duì)于校園足球的三大定位之一。“今年兩會(huì)有很多觀點(diǎn)，就是足球受人嫉妒，在校園里開展足球，那籃球、排球怎么辦？實(shí)際上這不是問(wèn)題，因?yàn)槲覀兪前炎闱蜃鳛橄刃邢仍嚨母母铮芸鞎?huì)推廣其他項(xiàng)目，”王登峰說(shuō)，“方案中講到的所有的問(wèn)題，包括場(chǎng)地、資金、師資、安全保障、家長(zhǎng)和社會(huì)支持，這在學(xué)校體育的任何項(xiàng)目中都是共通的，這也體現(xiàn)了文件中把足球作為突破口的一個(gè)深層次的含義。”

而3個(gè)定位中的最后一個(gè)，便是讓校園足球落實(shí)教育立德樹人的根本目的。“通過(guò)比賽培養(yǎng)學(xué)生健全的人格、團(tuán)隊(duì)協(xié)作的精神，尊重對(duì)手，頑強(qiáng)拼搏。這是體育最獨(dú)特的育人功能，也是發(fā)展學(xué)校體育的最根本的目標(biāo)。”王登峰說(shuō)。

中超聯(lián)賽足球彩票有望推行

蔡振華介紹，去年12月10日，國(guó)家體育總局以書面形式就《方案》征求黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門意見，包括中宣部、中編辦、外交部、財(cái)政部、發(fā)改委、教育部、公安部、民政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部等部門。從這一長(zhǎng)串名單中不難看出，發(fā)展足球遠(yuǎn)不僅僅是足球乃至體育的“家事”。

“足球發(fā)展涉及社會(huì)領(lǐng)域的方方面面，是一項(xiàng)綜合工程，需要各個(gè)部門形成合力，齊抓共管，”蔡振華說(shuō)，“部際聯(lián)席會(huì)議制度已經(jīng)形成，成員也已經(jīng)到位，工作也會(huì)馬上開始。”

張劍表示，此前足協(xié)同公安部門的良好合作可以說(shuō)明一定問(wèn)題。“足協(xié)與公安部門的合作，一個(gè)是密切配合，在宣傳威懾上下功夫，建立暢通的、面向社會(huì)的線索舉報(bào)機(jī)制；另一個(gè)就是根據(jù)俱樂(lè)部、足協(xié)手中掌握的大量信息，及時(shí)向公安部門傳輸線索。”

此外，有望推行的中超聯(lián)賽足球彩票也為各部門間的綜合治理工作提出了迫切要求。“推行中超足彩是一項(xiàng)非常大的舉措，以中國(guó)職業(yè)聯(lián)賽為對(duì)象發(fā)行彩票，其中的顧慮是客觀存在的，所以我們要進(jìn)行公開化，依法管理，形成綜合治理的一個(gè)有效方式，在推行足球彩票的同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)管理。”張劍說(shuō)。

足球改革深意何在（體壇觀瀾）

——中國(guó)足球改革發(fā)展新坐標(biāo)思考之一

鐘 文

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2015年03月17日 15 版）

《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》標(biāo)注的是前行坐標(biāo)、繪就的是發(fā)展藍(lán)圖。坐標(biāo)和藍(lán)圖的背后，則蘊(yùn)含著持續(xù)發(fā)力、久久為功、下決心將足球事業(yè)搞上去的執(zhí)著與堅(jiān)定

《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》出爐，如同春雷炸響，瞬間蕩去很多人郁結(jié)于心有關(guān)“中國(guó)足球何日出頭”的陰霾。

對(duì)命運(yùn)多舛的中國(guó)足球而言，總體方案標(biāo)注的是前行坐標(biāo)、繪就的是發(fā)展藍(lán)圖。坐標(biāo)和藍(lán)圖的背后，則蘊(yùn)含著持續(xù)發(fā)力、久久為功、下決心將足球事業(yè)搞上去的執(zhí)著與堅(jiān)定。

為什么是足球？20多年前，體育職業(yè)化改革率先在足球項(xiàng)目上展開破冰之旅；而今，體育改革的突破口與試驗(yàn)田再度選擇了足球。足球作為婦孺皆知的世界第一運(yùn)動(dòng)，二十幾年前的職業(yè)化改革已經(jīng)掀起滔天巨浪，盡管結(jié)果并不盡如人意，但足球的影響力并未因中國(guó)足球水平不進(jìn)反退的尷尬而有所消減。時(shí)至今日，沒(méi)有足球的改革妄談體育改革是沒(méi)有說(shuō)服力的，沒(méi)有足球的振興妄談體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)當(dāng)然也是蒼白的。這是兩次不同背景、不同層級(jí)的改革不約而同選定足球的誘因，但卻不是足球成為體育改革“先鋒”的全部理由。

足球是什么？最接近真實(shí)狀態(tài)的理解，大概應(yīng)該是供人消遣的娛樂(lè)。看球看得高興了就吼上幾聲，喝上幾杯；看得不高興了則罵上幾句，亦可作為談資成為集體發(fā)泄的管道。其實(shí)，這是中國(guó)足球多年積弊帶給自身的誤讀，也是中國(guó)足球極力擺脫卻難以自拔的窘境。而足球原本可以帶給人們驚喜與期待，原本可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建便捷通暢的橋梁，當(dāng)然也可以與文化產(chǎn)品精神需求發(fā)生千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系……小小足球，牽系著體育、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、外交而又不止于此，它是群眾喜聞樂(lè)見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目卻也是展示國(guó)家文化軟實(shí)力的特殊載體。既然萬(wàn)家憂樂(lè)系于足球，則足球雖小而其分量也重，足球振興成為國(guó)家戰(zhàn)略也就順理成章。

足球何以振興？曾一度帶來(lái)活力而后一路走低的職業(yè)化改革非但沒(méi)有帶來(lái)足球振興的希望，反倒成為人們不愿再談足球改革的傷痛。痛定思痛，找到對(duì)足球的價(jià)值和規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，急功近利的思想行為嚴(yán)重的病因，成為人們重新認(rèn)識(shí)足球并矢志進(jìn)行足球改革的嶄新起點(diǎn)。重新喚起億萬(wàn)人沉睡多時(shí)的足球夢(mèng)，需要目標(biāo)與定力，需要堅(jiān)忍與付出，需要行動(dòng)與耐心，而一旦立足國(guó)情與借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)與夯實(shí)基礎(chǔ)相結(jié)合、創(chuàng)新重建與問(wèn)題治理相結(jié)合、舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合、發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)與推動(dòng)全民健身相結(jié)合的改革實(shí)踐一朝功成，誰(shuí)又能說(shuō)足球夢(mèng)不是與中國(guó)夢(mèng)如影隨形、緊密相連？

中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2015年03月17日 06 版）

新華社北京3月16日電 中國(guó)政府網(wǎng)16日公布了國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》，內(nèi)容如下：

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把振興足球作為發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)擺上日程。總書記多次指示要下決心把我國(guó)足球事業(yè)搞上去，李克強(qiáng)總理高度重視足球等體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)工作，國(guó)務(wù)院多次專題研究部署，我國(guó)足球改革發(fā)展迎來(lái)了前所未有的大好機(jī)遇。

足球運(yùn)動(dòng)具有廣泛的社會(huì)影響，深受廣大群眾喜愛(ài)。發(fā)展和振興足球，對(duì)提高國(guó)民身體素質(zhì)、豐富文化生活、弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義集體主義精神、培育體育文化、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)具有重要意義，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)也具有積極促進(jìn)作用。我國(guó)足球曾在亞洲取得良好成績(jī)，從20世紀(jì)90年代初期開始探索發(fā)展職業(yè)足球，改革一度帶來(lái)活力，但由于對(duì)足球的價(jià)值和規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，急功近利的思想行為嚴(yán)重，組織管理體制落后，人才匱乏，監(jiān)管缺失，導(dǎo)致足球發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)薄弱，行業(yè)風(fēng)氣和競(jìng)賽秩序混亂，運(yùn)動(dòng)成績(jī)持續(xù)下滑。

2009年以來(lái)，通過(guò)以打擊假賭黑為重點(diǎn)的治理整頓、發(fā)展校園足球等舉措，足球事業(yè)趨勢(shì)向好，迎來(lái)一個(gè)新的高潮。但相對(duì)于迅速發(fā)展的世界和亞洲足球，我國(guó)足球仍全方位落后。振興足球是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的必然要求，也是人民群眾的熱切期盼。堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革、振興足球，并以此為突破口深化體育管理體制改革，是體育戰(zhàn)線貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，順應(yīng)人民群眾新期待，提升中國(guó)體育大國(guó)形象，實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的實(shí)際行動(dòng)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，把足球改革發(fā)展作為建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的重要舉措，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，改革創(chuàng)新體制，遵循足球發(fā)展規(guī)律，弘揚(yáng)中華體育精神，加強(qiáng)思想作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)，努力建立專業(yè)高效、系統(tǒng)完備、民主開放、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、法制健全、保障有力的體制機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)足球事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。

（二）基本原則。

——立足國(guó)情與借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。從我國(guó)足球?qū)嶋H出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒足球發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，走出一條中國(guó)特色足球改革發(fā)展新路，全面實(shí)現(xiàn)足球的社會(huì)價(jià)值和功能。

——著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)與夯實(shí)基礎(chǔ)相結(jié)合。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重戰(zhàn)略實(shí)施；夯實(shí)足球發(fā)展的人口基礎(chǔ)、設(shè)施基礎(chǔ)、管理基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)，持續(xù)用力，久久為功。

——?jiǎng)?chuàng)新重建與問(wèn)題治理相結(jié)合。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化要素組合，創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)；尊重規(guī)律，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)與一般、規(guī)模與效益等關(guān)系，加強(qiáng)科學(xué)治理，破解發(fā)展難題。

——舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，整合資源，形成合力；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，激發(fā)活力，創(chuàng)造公平誠(chéng)信環(huán)境，鼓勵(lì)保護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)。

——發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)與推動(dòng)全民健身相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)普及與提高、群眾足球與競(jìng)技足球互相促進(jìn)，推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步，推動(dòng)全民健身，增強(qiáng)人民體質(zhì)。

（三）主要目標(biāo)。把發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行“三步走”戰(zhàn)略。

——近期目標(biāo)：改善足球發(fā)展的環(huán)境和氛圍，理順足球管理體制，制定足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新中國(guó)特色足球管理模式，形成足球事業(yè)與足球產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

——中期目標(biāo)：青少年足球人口大幅增加，職業(yè)聯(lián)賽組織和競(jìng)賽水平達(dá)到亞洲一流，國(guó)家男足躋身亞洲前列，女足重返世界一流強(qiáng)隊(duì)行列。

——遠(yuǎn)期目標(biāo)：中國(guó)足球?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展，足球成為群眾普遍參與的體育運(yùn)動(dòng)，全社會(huì)形成健康的足球文化；職業(yè)聯(lián)賽組織和競(jìng)賽水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列；積極申辦國(guó)際足聯(lián)男足世界杯；國(guó)家男足國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，進(jìn)入世界強(qiáng)隊(duì)行列。

二、調(diào)整改革中國(guó)足球協(xié)會(huì)

（四）明確定位和職能。中國(guó)足球協(xié)會(huì)作為具有公益性和廣泛代表性、專業(yè)性、權(quán)威性的全國(guó)足球運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域的社團(tuán)法人，是代表我國(guó)參加國(guó)際足球組織的唯一合法機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)團(tuán)結(jié)聯(lián)系全國(guó)足球力量，推廣足球運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)足球人才，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展完善職業(yè)聯(lián)賽體系，建設(shè)管理國(guó)家足球隊(duì)。

（五）調(diào)整組建中國(guó)足球協(xié)會(huì)。按照政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的原則調(diào)整組建中國(guó)足球協(xié)會(huì)，改變中國(guó)足球協(xié)會(huì)與體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織構(gòu)架。中國(guó)足球協(xié)會(huì)與體育總局脫鉤，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作計(jì)劃制定、財(cái)務(wù)和薪酬管理、人事管理、國(guó)際專業(yè)交流等方面擁有自主權(quán)。

（六）優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。中國(guó)足球協(xié)會(huì)不設(shè)行政級(jí)別，其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組成應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)廣泛代表性和專業(yè)性，由國(guó)務(wù)院體育行政部門代表、地方及行業(yè)足球協(xié)會(huì)代表、職業(yè)聯(lián)賽組織代表、知名足球?qū)I(yè)人士、社會(huì)人士和專家代表等組成。

（七）健全內(nèi)部管理機(jī)制。完善中國(guó)足球協(xié)會(huì)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、權(quán)力運(yùn)行程序和工作規(guī)則，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的機(jī)制。加強(qiáng)自身建設(shè)，廣納賢才，吸收足球、體育管理、經(jīng)濟(jì)、法律、國(guó)際專業(yè)交流等領(lǐng)域優(yōu)秀人才充實(shí)工作隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)；加強(qiáng)行業(yè)自律，著力解決足球領(lǐng)域存在的問(wèn)題；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，克服行政化傾向。中國(guó)足球協(xié)會(huì)按照社團(tuán)法人機(jī)制運(yùn)行，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受審計(jì)和監(jiān)督。

（八）健全協(xié)會(huì)管理體系。中國(guó)足球協(xié)會(huì)會(huì)員應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地域覆蓋性和行業(yè)廣泛性。地方、行業(yè)足球協(xié)會(huì)參照中國(guó)足球協(xié)會(huì)管理體制調(diào)整組建，按照中國(guó)足球協(xié)會(huì)章程以會(huì)員名義加入中國(guó)足球協(xié)會(huì)，接受中國(guó)足球協(xié)會(huì)行業(yè)指導(dǎo)和管理。地方、行業(yè)足球協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)本地區(qū)、本行業(yè)的會(huì)員組織建設(shè)、競(jìng)賽、培訓(xùn)、各類足球活動(dòng)開展、宣傳等職責(zé)。經(jīng)過(guò)努力，逐步形成覆蓋全國(guó)、組織完備、管理高效、協(xié)作有力、適應(yīng)現(xiàn)代足球管理運(yùn)營(yíng)需要的協(xié)會(huì)管理體系。

（九）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。健全各級(jí)足球協(xié)會(huì)黨的組織機(jī)構(gòu)，按照黨管干部原則和人才政策，加強(qiáng)協(xié)會(huì)思想政治工作和干部日常管理。中國(guó)足球協(xié)會(huì)設(shè)立黨委，由體育總局黨組領(lǐng)導(dǎo)。

三、改革完善職業(yè)足球俱樂(lè)部建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式

（十）促進(jìn)俱樂(lè)部健康穩(wěn)定發(fā)展。嚴(yán)格準(zhǔn)入，規(guī)范管理職業(yè)足球俱樂(lè)部，充分發(fā)揮其在職業(yè)聯(lián)賽中的主體地位和重要作用。俱樂(lè)部應(yīng)當(dāng)注重自身建設(shè)，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)自律管理，遵守行業(yè)規(guī)則，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)地方政府創(chuàng)造條件，引導(dǎo)一批優(yōu)秀俱樂(lè)部相對(duì)穩(wěn)定在足球基礎(chǔ)好、足球發(fā)展代表性和示范性強(qiáng)的城市，避免俱樂(lè)部隨投資者變更而在城市間頻繁遷轉(zhuǎn)、缺乏穩(wěn)定依托的現(xiàn)象，積極培育穩(wěn)定的球迷群體和城市足球文化。

（十一）優(yōu)化俱樂(lè)部股權(quán)結(jié)構(gòu)。實(shí)行政府、企業(yè)、個(gè)人多元投資，鼓勵(lì)俱樂(lè)部所在地政府以足球場(chǎng)館等資源投資入股，形成合理的投資來(lái)源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)俱樂(lè)部的地域化，鼓勵(lì)具備條件的俱樂(lè)部逐步實(shí)現(xiàn)名稱的非企業(yè)化。完善俱樂(lè)部法人治理結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，系統(tǒng)規(guī)劃，努力打造百年俱樂(lè)部。

（十二）推動(dòng)俱樂(lè)部形成合理的人才結(jié)構(gòu)。制定俱樂(lè)部人才引進(jìn)和薪酬管理規(guī)范，探索實(shí)行球隊(duì)和球員薪金總額管理，有效防止球員身價(jià)虛高、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。研究引進(jìn)高水平外援名額限制等相關(guān)政策及決策機(jī)制，處理好外援引進(jìn)與本土球員培養(yǎng)的關(guān)系。加強(qiáng)俱樂(lè)部勞動(dòng)合同管理，嚴(yán)厲查處“陰陽(yáng)合同”等違法行為，及時(shí)糾正欠薪行為。調(diào)整俱樂(lè)部運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)手續(xù)費(fèi)政策，減輕俱樂(lè)部負(fù)擔(dān)。

四、改進(jìn)完善足球競(jìng)賽體系和職業(yè)聯(lián)賽體制

（十三）加強(qiáng)競(jìng)賽體系設(shè)計(jì)。完善競(jìng)賽結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大競(jìng)賽規(guī)模，增加競(jìng)賽種類，逐步形成賽制穩(wěn)定、等級(jí)分明、銜接有序、遍及城鄉(xiāng)的競(jìng)賽格局。尤其要注重職業(yè)聯(lián)賽、區(qū)域等級(jí)賽事、青少年等級(jí)賽事、校園足球賽事的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)競(jìng)賽結(jié)構(gòu)科學(xué)化。逐步建立健全青少年聯(lián)賽體系。積極倡導(dǎo)和組織行業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、部隊(duì)、中老年、五人制、沙灘足球等賽事。

（十四）調(diào)整組建職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)。建立具有獨(dú)立社團(tuán)法人資格的職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)，負(fù)責(zé)組織和管理職業(yè)聯(lián)賽，合理構(gòu)建中超、中甲、中乙聯(lián)賽體系。中國(guó)足球協(xié)會(huì)從基本政策制度、俱樂(lè)部準(zhǔn)入審查、紀(jì)律和仲裁、重大事項(xiàng)決定等方面對(duì)理事會(huì)進(jìn)行監(jiān)管，派代表到理事會(huì)任職。理事會(huì)派代表到中國(guó)足球協(xié)會(huì)任職，參與有關(guān)問(wèn)題的討論和決策。

（十五）完善競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)制度。制定符合足球項(xiàng)目特點(diǎn)、有別于其他體育項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

（十六）維護(hù)競(jìng)賽秩序。堅(jiān)持公平競(jìng)賽，樹立良好賽風(fēng)。賽事組織機(jī)構(gòu)和體育行政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)管理，各司其職，完善安全保障措施。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)足球賽事安全秩序的監(jiān)管，組織開展對(duì)比賽現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序管理維護(hù)工作，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。引導(dǎo)球迷文明觀賽，遵紀(jì)守法。

（十七）加強(qiáng)行業(yè)管理。完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和運(yùn)動(dòng)員遵紀(jì)守法的約束機(jī)制。嚴(yán)格防范、嚴(yán)厲查處足球行業(yè)違規(guī)違紀(jì)行為，完善紀(jì)律處罰、行業(yè)救濟(jì)制度和機(jī)制。足球管理部門與公檢法等方面加強(qiáng)協(xié)作，建立健全違法舉報(bào)機(jī)制和緊密銜接的合作機(jī)制，有效防范、及時(shí)偵破、堅(jiān)決打擊假賭黑等違法犯罪行為。

（十八）促進(jìn)國(guó)際賽事交流。推動(dòng)中國(guó)足球積極參加國(guó)際足球賽事，增進(jìn)交流，提高水平。研究并推動(dòng)申辦國(guó)際足聯(lián)男足世界杯相關(guān)工作。

五、改革推進(jìn)校園足球發(fā)展

（十九）發(fā)揮足球育人功能。深化學(xué)校體育改革、培養(yǎng)全面發(fā)展人才，把校園足球作為擴(kuò)大足球人口規(guī)模、夯實(shí)足球人才根基、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)性工程，增強(qiáng)家長(zhǎng)、社會(huì)的認(rèn)同和支持，讓更多青少年學(xué)生熱愛(ài)足球、享受足球，使參與足球運(yùn)動(dòng)成為體驗(yàn)、適應(yīng)社會(huì)規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑。

（二十）推進(jìn)校園足球普及。各地中小學(xué)把足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容，加大學(xué)時(shí)比重。以扶持特色帶動(dòng)普及，對(duì)基礎(chǔ)較好、積極性較高的中小學(xué)重點(diǎn)扶持，全國(guó)中小學(xué)校園足球特色學(xué)校在現(xiàn)有5000多所基礎(chǔ)上，2020年達(dá)到2萬(wàn)所，2025年達(dá)到5萬(wàn)所，其中開展女子足球的學(xué)校占一定比例。完善保險(xiǎn)機(jī)制，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，提升校園足球安全保障水平，解除學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)校的后顧之憂。

（二十一）促進(jìn)文化學(xué)習(xí)與足球技能共同發(fā)展。加強(qiáng)足球特長(zhǎng)生文化課教學(xué)管理，完善考試招生政策，激勵(lì)學(xué)生長(zhǎng)期積極參加足球?qū)W習(xí)和訓(xùn)練。允許足球特長(zhǎng)生在升學(xué)錄取時(shí)在一定范圍內(nèi)合理流動(dòng)，獲得良好的特長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境。

（二十二）促進(jìn)青少年足球人才規(guī)模化成長(zhǎng)。推動(dòng)成立大中小學(xué)校園足球隊(duì)，抓緊完善常態(tài)化、縱橫貫通的大學(xué)、高中、初中、小學(xué)四級(jí)足球競(jìng)賽體系，探索將高校足球競(jìng)賽成績(jī)納入高校體育工作考核評(píng)價(jià)體系。

（二十三）擴(kuò)充師資隊(duì)伍。通過(guò)培訓(xùn)現(xiàn)有專、兼職足球教師和招錄等多種方式，提高教學(xué)教練水平，鼓勵(lì)引進(jìn)海外高水平足球教練。到2020年，完成對(duì)5萬(wàn)名校園足球?qū)！⒓媛氉闱蚪處煹囊惠喤嘤?xùn)。完善政策措施，加強(qiáng)專業(yè)教育，為退役運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)崗為體育教師創(chuàng)造條件。

六、普及發(fā)展社會(huì)足球

（二十四）推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)普及。堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)社會(huì)足球加快發(fā)展，不斷擴(kuò)大足球人口規(guī)模。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、部隊(duì)和企業(yè)組建或聯(lián)合組建足球隊(duì)，開展豐富多彩的社會(huì)足球活動(dòng)。注重從經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、時(shí)間、競(jìng)賽、教練指導(dǎo)等方面支持社會(huì)足球發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)足球發(fā)展。

（二十五）推動(dòng)社會(huì)足球與職業(yè)足球互促共進(jìn)。通過(guò)社會(huì)足球人口不斷增加、水平不斷提高，為職業(yè)足球發(fā)展奠定扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。通過(guò)加快發(fā)展職業(yè)足球，促進(jìn)社會(huì)足球的普及和提高。

七、改進(jìn)足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)發(fā)展方式

（二十六）拓展足球運(yùn)動(dòng)員成長(zhǎng)渠道和空間。加大培養(yǎng)力度，完善選用機(jī)制，多渠道造就優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員。增強(qiáng)校園足球、社會(huì)足球的人才培養(yǎng)意識(shí)，拓寬職業(yè)足球選人視野，暢通優(yōu)秀苗子從校園足球、社會(huì)足球到職業(yè)足球的成長(zhǎng)通道。搞好體教結(jié)合，加強(qiáng)文化教育、意志錘煉和人格熏陶，促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)員全面發(fā)展。鼓勵(lì)足球俱樂(lè)部、企業(yè)和其他社會(huì)力量選派職業(yè)球員、青少年球員到足球發(fā)達(dá)國(guó)家接受培訓(xùn)，并力爭(zhēng)躋身國(guó)外高水平職業(yè)聯(lián)賽。

（二十七）加強(qiáng)足球?qū)I(yè)人才培訓(xùn)。按照分級(jí)、分類管理的原則，構(gòu)建國(guó)家、區(qū)域、行業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量等多級(jí)、多元的培訓(xùn)組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)足球教練員、裁判員、講師等專業(yè)人才的培訓(xùn)。充分發(fā)揮體育院校、體育科研院所在足球理論研究和足球?qū)I(yè)人才培訓(xùn)中的作用。加強(qiáng)國(guó)際交流，引入一批高水平外籍講師對(duì)我國(guó)教練員、裁判員、講師實(shí)施規(guī)模化培訓(xùn)。

（二十八）加強(qiáng)足球管理人才培訓(xùn)。壯大各級(jí)足球協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部等組織的專業(yè)力量，提升人員素質(zhì)和工作水平。造就一支適應(yīng)現(xiàn)代足球管理需要的專業(yè)化、國(guó)際化的管理隊(duì)伍。

（二十九）設(shè)立足球?qū)I(yè)學(xué)院和學(xué)校。適應(yīng)足球人才培養(yǎng)需要，依托具備條件的本科院校設(shè)立足球?qū)W院，積極探索建立文化教育與足球運(yùn)動(dòng)緊密融合的新型足球?qū)W校。

（三十）做好足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)崗就業(yè)工作。統(tǒng)籌市場(chǎng)機(jī)制和政策引導(dǎo)，為足球運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)再發(fā)展搭建平臺(tái)，支持其經(jīng)過(guò)必要培訓(xùn)和考核，擔(dān)任足球教練員、裁判員、講師，或到企事業(yè)單位和部隊(duì)成為群眾足球活動(dòng)的骨干，或進(jìn)入足球協(xié)會(huì)、足球俱樂(lè)部從事足球管理和服務(wù)工作。

八、推進(jìn)國(guó)家足球隊(duì)改革發(fā)展

（三十一）精心打造國(guó)家隊(duì)。發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)國(guó)家榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感，弘揚(yáng)中華體育精神，打造技藝精湛、作風(fēng)頑強(qiáng)、能打硬仗、為國(guó)爭(zhēng)光的國(guó)家足球隊(duì)，以優(yōu)異表現(xiàn)振奮人民群眾信心、激發(fā)青少年熱情、促進(jìn)全國(guó)足球發(fā)展。加大改革力度，形成符合球員身心特征和當(dāng)代足球發(fā)展趨勢(shì)的技術(shù)路線，穩(wěn)步提升國(guó)家隊(duì)水平。

（三十二）完善隊(duì)員選拔機(jī)制。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼接續(xù)，堅(jiān)持技術(shù)和作風(fēng)并重，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)先選拔為國(guó)效力愿望強(qiáng)烈、意志品質(zhì)一流的優(yōu)秀球員進(jìn)入國(guó)家隊(duì)。國(guó)家隊(duì)球員從各職業(yè)俱樂(lè)部征調(diào)，通過(guò)動(dòng)態(tài)選拔機(jī)制，使任何時(shí)候組建的國(guó)家隊(duì)都能成為當(dāng)時(shí)參賽狀態(tài)、技戰(zhàn)術(shù)能力、協(xié)作配合最好的團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)國(guó)家隊(duì)后備人才儲(chǔ)備，完善青少年足球人才發(fā)現(xiàn)與選拔機(jī)制，對(duì)拔尖青少年球員建立數(shù)據(jù)庫(kù)并長(zhǎng)期跟蹤，動(dòng)態(tài)調(diào)整備選隊(duì)員名單。

（三十三）提高服務(wù)保障能力。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家隊(duì)經(jīng)費(fèi)投入、獎(jiǎng)勵(lì)政策、基地建設(shè)、后勤服務(wù)、情報(bào)信息等方面的保障，提高服務(wù)水平。新建2個(gè)國(guó)家足球訓(xùn)練基地，滿足國(guó)家隊(duì)不同季節(jié)的比賽和訓(xùn)練需要。聘請(qǐng)境內(nèi)外高水平專業(yè)人才，深入開展足球理論、技戰(zhàn)術(shù)、醫(yī)療康復(fù)、團(tuán)隊(duì)管理等研究，發(fā)揮科研對(duì)國(guó)家隊(duì)的指導(dǎo)支撐作用。

（三十四）加強(qiáng)教練團(tuán)隊(duì)建設(shè)。建立嚴(yán)格規(guī)范的國(guó)家隊(duì)教練及管理團(tuán)隊(duì)遴選、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)合同管理。實(shí)行主教練負(fù)責(zé)制，對(duì)教練員團(tuán)隊(duì)和管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)實(shí)行任期目標(biāo)考核，做到責(zé)任與權(quán)益明確、激勵(lì)與約束到位。

（三十五）統(tǒng)籌國(guó)家隊(duì)與俱樂(lè)部需求。科學(xué)制定符合我國(guó)國(guó)情和職業(yè)足球規(guī)律的國(guó)家隊(duì)工作規(guī)劃及管理體系。完善國(guó)家隊(duì)同職業(yè)聯(lián)賽及其他各層級(jí)聯(lián)賽協(xié)調(diào)制度，綜合把握國(guó)家隊(duì)賽事周期和國(guó)內(nèi)賽事安排。俱樂(lè)部應(yīng)當(dāng)以大局為重，全力支持配合國(guó)家隊(duì)建設(shè)。

九、加強(qiáng)足球場(chǎng)地建設(shè)管理

（三十六）擴(kuò)大足球場(chǎng)地?cái)?shù)量。研究制定全國(guó)足球場(chǎng)地建設(shè)規(guī)劃。把興建足球場(chǎng)納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，明確剛性要求，由各級(jí)政府組織實(shí)施。因地制宜建設(shè)足球場(chǎng)，充分利用城市和鄉(xiāng)村的荒地、閑置地、公園、林帶、屋頂、人防工程等，建設(shè)一大批簡(jiǎn)易實(shí)用的非標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)。創(chuàng)造條件滿足校園足球活動(dòng)的場(chǎng)地要求。

（三十七）對(duì)足球場(chǎng)地建設(shè)予以政策扶持。對(duì)社會(huì)資本投入足球場(chǎng)地建設(shè)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)土地、稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策。

（三十八）提高場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力和綜合效益。按照管辦分離和非營(yíng)利性原則，通過(guò)委托授權(quán)、購(gòu)買服務(wù)等方式，招標(biāo)選擇專業(yè)的社會(huì)組織或企業(yè)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)公共足球場(chǎng)，促進(jìn)公共足球場(chǎng)低價(jià)或免費(fèi)向社會(huì)開放。推動(dòng)學(xué)校足球場(chǎng)在課外時(shí)間低價(jià)或免費(fèi)向社會(huì)開放，建立學(xué)校和社會(huì)對(duì)場(chǎng)地的共享機(jī)制。

十、完善投入機(jī)制

（三十九）加大財(cái)政投入。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)足球的投入，根據(jù)事權(quán)劃分主要用于場(chǎng)地建設(shè)、校園足球、青少年足球、女子足球、國(guó)家隊(duì)建設(shè)、教學(xué)科研等方面。體育、教育等部門在安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)足球改革發(fā)展給予傾斜。

（四十）成立中國(guó)足球發(fā)展基金會(huì)。基金會(huì)作為非營(yíng)利性法人，依法開展募捐、接受捐贈(zèng)并資助足球公益活動(dòng)。鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位、社會(huì)力量和個(gè)人捐贈(zèng)，捐贈(zèng)資金可依法在計(jì)算企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。基金會(huì)按章程管理運(yùn)行，依照有關(guān)法規(guī)加強(qiáng)信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四十一）加大彩票公益金支持足球發(fā)展的力度。每年從中央集中彩票公益金中安排一定資金，資助中國(guó)足球發(fā)展基金會(huì)，專項(xiàng)用于支持青少年足球人才培養(yǎng)和足球公益活動(dòng)。積極研究推進(jìn)發(fā)行以中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽為競(jìng)猜對(duì)象的足球彩票。

（四十二）加強(qiáng)足球產(chǎn)業(yè)開發(fā)。加大足球無(wú)形資產(chǎn)開發(fā)和保護(hù)力度，通過(guò)打造賽事品牌、開發(fā)足球附屬產(chǎn)品、培育足球服務(wù)市場(chǎng)、探索足球產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，構(gòu)建全方位、全過(guò)程足球產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增加足球產(chǎn)業(yè)收益，形成多種經(jīng)濟(jì)成分共同興辦足球產(chǎn)業(yè)的格局。

（四十三）加大中國(guó)足球協(xié)會(huì)市場(chǎng)開發(fā)力度。不斷增加聯(lián)賽、杯賽、國(guó)家隊(duì)等的市場(chǎng)開發(fā)收益。加快理順與下屬商務(wù)公司的關(guān)系，按照現(xiàn)代企業(yè)制度改造下屬公司，使其逐步成為真正的市場(chǎng)主體，同時(shí)引入新的競(jìng)爭(zhēng)主體，建立面向市場(chǎng)、平等競(jìng)爭(zhēng)的格局。

（四十四）建立足球賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)足球賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)有序競(jìng)爭(zhēng)。改革足球賽事轉(zhuǎn)播權(quán)收益分配機(jī)制，確保賽事主辦方和參賽主體成為主要受益者。創(chuàng)新足球賽事轉(zhuǎn)播和推廣運(yùn)營(yíng)方式，探索傳統(tǒng)媒體和新媒體在足球領(lǐng)域融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形式，增加新媒體市場(chǎng)收入。

（四十五）鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展足球。引導(dǎo)有實(shí)力的知名企業(yè)和個(gè)人投資職業(yè)足球俱樂(lè)部、贊助足球賽事和公益項(xiàng)目，發(fā)揮支持足球事業(yè)的示范和帶動(dòng)作用，拓寬俱樂(lè)部和足球發(fā)展資金來(lái)源渠道。

十一、加強(qiáng)對(duì)足球工作的領(lǐng)導(dǎo)

（四十六）建立足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度。為持續(xù)推動(dòng)足球改革發(fā)展，確保本方案落實(shí)，建立足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度。體育總局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)足球改革發(fā)展的政策研究和宏觀指導(dǎo)。教育部應(yīng)當(dāng)履行好校園足球主管責(zé)任。各方面應(yīng)當(dāng)各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其力、協(xié)同配合，共同推動(dòng)足球改革發(fā)展。

（四十七）把足球工作納入重要工作日程。各地把足球改革發(fā)展納入重要議事日程，解放思想，明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，整合資源，統(tǒng)籌力量，大膽探索，形成特色。地方各級(jí)體育行政部門負(fù)責(zé)支持當(dāng)?shù)刈闱騾f(xié)會(huì)工作，推動(dòng)本地區(qū)足球發(fā)展。

（四十八）加強(qiáng)足球行業(yè)作風(fēng)和法治建設(shè)。加強(qiáng)足球領(lǐng)域的思想品德教育和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍精神作風(fēng)和意志品質(zhì)的錘煉，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、堅(jiān)忍不拔、團(tuán)結(jié)拼搏的作風(fēng)，努力形成激勵(lì)中國(guó)足球發(fā)展振興、有益于社會(huì)和諧進(jìn)步的精神力量。適應(yīng)足球發(fā)展需要和行業(yè)特點(diǎn)，完善國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和足球行業(yè)規(guī)范規(guī)則，打牢足球治理的制度基礎(chǔ)。形成預(yù)防與懲處并重的足球法治教育體系、執(zhí)法和監(jiān)督體系，建立公正透明的法治環(huán)境。

（四十九）營(yíng)造良好輿論環(huán)境。宣傳引導(dǎo)群眾客觀認(rèn)識(shí)足球現(xiàn)狀，建立合理預(yù)期，理性看待輸贏。創(chuàng)新足球宣傳方式，強(qiáng)化涉足球新聞管理和輿論引導(dǎo)工作，最大限度凝聚足球改革發(fā)展共識(shí)。

（五十）發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。選擇一批足球基礎(chǔ)好、發(fā)展足球條件好、工作積極性高的地方和城市，加強(qiáng)扶持和指導(dǎo)，總結(jié)推廣足球改革發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)提高。