第一篇：基層稅務機關加強行政監察工作的思考

當前，各行各業，特別是政府機關、各部門、各單位，都在結合實際，采取措施，加強行政效能建設，以提高工作效率和工作水平、工作質量，更好地服務人民群眾。各級稅務機關包括基層稅務機關也都按照上級的部署，聯系自身稅收工作實際，推進和加強行政效能建設。在開展這項工作中，督查工作顯得尤為重要，通過得力有效的督查，能促進行政效能建設，能推動行政效能建設，能確保行政效能建設取得實效、取得成效，從而為推動整體稅收工作順利開展，各項目標任務的完成起到有力的保證作用。下面，筆者就對基層稅務機關加強行政效能建設督查工作談一些粗淺的看法。

一、充分認識對基層稅務機關加強行政效能建設督查工作的重要性和必要性

加強行政效能建設，是一項重要的系統而長期的工程，沒有督查機制，沒有必要的督查手段，不開展相應的督查工作，行政效能建設是很難取得成效的，也很難達到預期目的。加強行政效能建設十分重要，直接影響整體稅務機關的形象。基層稅務機關擔負著直接完成本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 www.tmdps.cn查看稅收任務的重要職責，是直接接觸納稅人、服務納稅人的基層行政機關。加強督查工作也應引起高度重視，因此，我們必須從思想上提高對行政效能督查工作重要性和必要性的認識。

一是要充分認識到：加強督查工作是確保行政效能建設取得成效的重要舉措。大家都知道：一項工作如果光部署，只安排，忽視了檢查，放松了督查，能否取得實實在在的效果，是要打一個問號的。因此，只有附之嚴格的到位的督查、檢查工作，才能使之正常進行，順利開展。我們的行政效能也是如此，必須要有督查，事實上也離不開督查、檢查。實踐證明，加強行政效能建設，最終的目的是提高整體工作效率和工作質量。而貫穿這項工作的始終是檢查、督查工作，只有通過這必要的督查工作才能使之達到所要達到的目的和效果。

二是要充分認識到：加強督查工作，是約束和規范“行政效能”建設中主體因素——“人”的行為有效手段。人是提高行政效能最基本、最活躍的決定因素。良好而有效的督查體制和機制，能進一步規范人的行為，能進一步激發人的積極性，能進一步增強人的工作責任心。有效、可靠而嚴格的督查機制，就能有利于發揮人的主觀能動性，就能有利于激發人的創造性，就能更好加強行政效能建設。因此，我們要教育廣大基層稅務干部，必須要認識到督查工作對行政效能過程中人這個主體因素的約束作用和規范功能，是指導人、督促人發揮應有的才能，激發人不斷加強學習、提高自身素質的有效手段。最終為推動和促進行政效能建設工程起到主體性作用。

三是要認識到：加強督查工作是對“行政效能”不斷“糾偏消錯”，使之按照正確目標行進的有效方式。在推進和加強行政效能建設過程中，難免會出現這樣或那樣的偏差、失誤，甚至錯誤，而克服和避免這些偏差、失誤、錯誤的有效方式就是不斷的督查，經常的督查。通過開展督查，及時發現不足，及時糾正偏差，及時發現失誤、錯誤，分析原因，采取措施，從而最大限度地減少、避免失誤，最大限度地杜絕錯誤行政行為的發生，使整體行政效能建設發揮出最佳效果。

二、明確加強基層稅務機關行政效能建設督查工作的主要內容

加強基層稅務機關行政效能建設涉及方方面面，督查工作的內容也是很多的。所謂督查工作的內容主要指行政效能建設的重點方面和主要環節。我們必須要明確這些方面和環節，才能開展好督查。歸納起來，基層稅務機關加強行政建設督查工作的主要內容體現在以下幾個方面：

（一）督查基層稅務機關干部是否有創新意識。重點督查基層稅務干部是否堅持解放思想、實事求是的思想作風；是否從“老傳統”、老模式、老方式的工作機制中解脫出來；是否存在因循守舊、不思進取意識；是否增強發展觀念，創新意識，與時俱進，積極、主動支持各項稅收改革。

（二）督查基層稅務機關及其工作人員依法行政情況。重點檢查、督查基層稅務干部是否依法履行職責，有無高高在上，脫離納稅人，是否政務公開、透明，是否嚴格執行各項規章制度，是否變通執行稅收政策，違反規定收稅，擅自減免稅，侵害納稅人和國家利益。

（三）督查基層稅務機關及其工作人員工作作風。督查基層稅務機關是否結合實際，認真落實和貫徹上級工作部署，保質保量地完成上級布置的各項任務；是否存在作風飄浮、工作不實，以會議落實會議，以文件落實工作，對工作浮光掠影、流于形式，大作表面文章；是否隨心所欲，自搞一套，搞上有政策、下有對策的一套。

（四）督查基層稅務機關及其工作人員“對外服務”。重點督查基層稅務機關及其工作人員是否對納稅人漠不關心，服務態度粗暴，工作方法簡單，甚至有意、故意、肆意刁難納稅人的情況，是否存在應落實的稅收政策不落實，應兌現的稅收政策不兌現，侵害納稅人的自身合法權益，影響和妨礙納稅人自身發展。

（五）督查基層稅務機關及其工作人員“行為不當”。重點督查、監察基層稅務機關及其工作人員在工作中是否存在“越位”、“錯位”、“缺位”現象。具體指：督查是否違反政務公開規定和服務承諾的行政行為，是否存在拖拉扯皮、失職、瀆職行為，以及管理混本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 www.tmdps.cn查看亂造成工作質量低下、工作效率低下的行為；督查是否存在應作為而不作為的行為；督查是否存在行政審批不規范的行為；督查是否因人為原因和管理不力造成重大事故和重大損失的行為。

（六）督查基層稅務機關及其工作人員“廉潔從政”。重點督查基層稅務機關及其工作人員在廉潔從稅、廉潔從政方面的情況。具體督查是否存在利用手中的權力以權謀私，以稅撈“利”的現象；是否存在對納稅人吃拿卡要報的現象；是否存在廉政規定、紀律執行不嚴現象；是否存在忽視對干部教育的現象；是否存在沒有建立社會監督網絡體系。

（七）督查基層稅務機關不斷改善行政環境。具體督查的方面，就是要監督和檢查基層稅務機關是否按照上級的要求，創造條件，進一步改善辦稅環境，充分運用現代化稅收管理技術裝備，不斷提高行政工作效率，不斷簡化辦事環節，縮短辦事程序，更好地方便納稅人，服務納稅人。

三、對基層稅務機關及其工作人員加強行政效能建設開展督查工作的方式方法

對基層稅務機關及其工作人員在加強行政效能建設中，必須要采取適當的督查方式，務必采用必要的督查方法，形成有效監督和考核機制，才能使行政效能建設達到事半功倍的效果。

一是要建立督查工作組織機制。為保證對基層稅務機關效能建設督查工作的順利開展，必須要建立督查機制和工作機構。如：上級稅務機關可成立對基層稅務機關行政效能建設督查工作領導小組，同時，下設工作辦公室，作為開展督查工作的常設機構。以加強督查工作、指導督查工作，開展具體督查工作，從而為行政效能督查工作提供組織保證。

二是要加強督查工作制度建設。要在充分調研的基礎上，在摸清基層稅務機關實際情況基礎上，建立一系列“對基層稅務機關行政效能建設督查工作制度”，包括效能督查日常工作制度、督查投訴工作制度、反饋工作制度、備案制度。通過這些制度來規范督查工作人員的操作程序和工作紀律，從而使督查工作建立在規范化、制度化之上，避免督查工作隨意性太強，無章可循，保證不了督查效果。

三是堅持開展“實地”督查。開展“實地”督查，就是針對基層稅務機關是否依法行政，是否圍繞上級機關布置的中心工作、重大決策以及明確基層稅務機關要辦的重要事項來開展督查，這也是督查的核心環節。這樣的督查要堅持深入實際，深入“實地”，深入基層，深入現場一線，開展真實的督查、檢查，以取得第一手資料，體現督查的真正目的，而不能停留在只聽取表面匯報，注重查看一些書面材料。在“實地”督查中要認真作好督查工作記錄。對相關工作要采取定量與定性分析考核相結合的辦法，針對工作目標任務進度情況、完成結果情況以及工作質量和工作效率等內容，進行進行科學評價。

四是堅持開展明察暗訪式督查。要通過組織人員采取明察暗訪的形式，查看基層稅務機關及其工作人員依法辦稅、文明辦稅情況；暗訪服務質量和工作效率情況；檢查內部管理、稅收環境改善情況。并將明察暗訪情況進行通報，相關情況計入年終崗位考核之中。通過明察暗訪推動全系統行政效能建設工作。

五是可選聘行風監督員，建立督查監督網絡。可通過選聘包括各類納稅人在內的社會各界代表作為對在層稅務機關行政效能建設的義務監督員、監察員，請這些監察員、監督員督查行風情況，定期或不定期反饋信息，從而形成多方位、多層次的督查監督網絡。

六是及時查處督查中的問題和違紀違規行為。對督查中發現的問題，要進行及時糾正；對發現的違規違紀行為，要及時給予處理，必要時進行通報，以達到處理少數，警示整體、教育全局一片的效果。

第二篇：基層稅務機關加強行政監察工作的思考

基層稅務機關加強行政監察工作的思考

基層稅務機關加強行政監察工作的思考2007-02-02 21:54:2

5當前，各行各業，特別是政府機關、各部門、各單位，都在結合實際，采取措施，加強行政效能建設，以提高工作效率和工作水平、工作質量，更好地服務人民群眾。各級稅務機關包括基層稅務機關也都按照上級的部署，聯系自身稅收工作實際，推進和加強行政效能建設。在開展這項工作中，督查工作顯得尤為重要，通過得力有效的督查，能促進行政效能建設，能推動行政效能建設，能確保行政效能建設取得實效、取得成效，從而為推動整體稅收工作順利開展，各項目標任務的完成起到有力的保證作

用。下面，筆者就對基層稅務機關加強行政效能建設督查工作談一些粗淺的看法。

一、充分認識對基層稅務機關加強行政效能建設督查工作的重要性和必要性

加強行政效能建設，是一項重要的系統而長期的工程，沒有督查機制，沒有必要的督查手段，不開展相應的督查工作，行政效能建設是很難取得成效的，也很難達到預期目的。加強行政效能建設十分重要，直接影響整體稅務機關的形象。基層稅務機關擔負著直接完成稅收任務的重要職責，是直接接觸納稅人、服務納稅人的基層行政機關。加強督查工作也應引起高度重視，因此，我們必須從思想上提高對行政效能督查工作重要性和必要性的認識。

一是要充分認識到：加強督查工作是確保行政效能建設取得成效的重要舉措。大家都知道：一項工作如果光部署，只安排，忽視了檢查，放松了督查，能

否取得實實在在的效果，是要打一個問號的。因此，只有附之嚴格的到位的督查、檢查工作，才能使之正常進行，順利開展。我們的行政效能也是如此，必須要有督查，事實上也離不開督查、檢查。實踐證[本文轉載自[明，加強行政效能建設，最終的目的是提高整體工作效率和工作質量。而貫穿這項工作的始終是檢查、督查工作，只有通過這必要的督查工作才能使之達到所要達到的目的和效果。

二是要充分認識到：加強督查工作，是約束和規范“行政效能”建設中主體因素——“人”的行為有效手段。人是提高行政效能最基本、最活躍的決定因素。良好而有效的督查體制和機制，能進一步規范人的行為，能進一步激發人的積極性，能進一步增強人的工作責任心。有效、可靠而嚴格的督查機制，就能有利于發揮人的主觀能動性，就能有利于激發人的創造性，就能更好加強行政效能建設。因此，我們要教育廣大基

層稅務干部，必須要認識到督查工作對行政效能過程中人這個主體因素的約束作用和規范功能，是指導人、督促人發揮應有的才能，激發人不斷加強學習、提高自身素質的有效手段。最終為推動和促進行政效能建設工程起到主體性作用。

三是要認識到：加強督查工作是對“行政效能”不斷“糾偏消錯”，使之按照正確目標行進的有效方式。在推進和加強行政效能建設過程中，難免會出現這樣或那樣的偏差、失誤，甚至錯誤，而克服和避免這些偏差、失誤、錯誤的有效方式就是不斷的督查，經常的督查。通過開展督查，及時發現不足，及時糾正偏差，及時發現失誤、錯誤，分析原因，采取措施，從而最大限度地減少、避免失誤，最大限度地杜絕錯誤行政行為的發生，使整體行政效能建設發揮出最佳效果。

二、明確加強基層稅務機關行政效能建設督查工作的主要內容

加強基層稅務機關行政效能建設涉及方方面面，督查工作的內容也是很多的。所謂督查工作的內容主要指行政效能建設的重點方面和主要環節。我們必須要明確這些方面和環節，才能開展好督查。歸納起來，基層稅務機關加強行政建設督查工作的主要內容體現在以下幾個方面：

（一）督查基層稅務機關干部是否有創新意識。重點督查基層稅務干部是否堅持解放思想、實事求是的思想作風；是否從“老傳統”、老模式、老方式的工作機制中解脫出來；是否存在因循守舊、不思進取意識；是否增強發展觀念，創新意識，與時俱進，積極、主動支持各項稅收改革。

（二）督查基層稅務機關及其工作人員依法行政情況。重點檢查、督查基層稅務干部是否依法履行職責，有無高高在上，脫離納稅人，是否政務公開、透明，是否嚴格執行各項規章制度，是否變通執行稅收政策，違反規定收稅，擅自減免稅，侵害納稅人和國家利益。

（三）督查基層稅務機關及其工作人員工作作風。督查基層稅務機關是否結合實際，認真落實和貫徹上級工作部署，保質保量地完成上級布置的各項任務；是否存在作風飄浮、工作不實，以會議落實會議，以文件落實工作，對工作浮光掠影、流于形式，大作表面文章；是否隨心所欲，自搞一套，搞上有政策、下有對策的一套。

（四）督查基層稅務機關及其工作人員“對外服務”。重點督查基層稅務機關及其工作人員是否對納稅人漠不關心，服務態度粗暴，工作方法簡單，甚至有意、故意、肆意刁難納稅人的情況，是否存在應落實的稅收政策不落實，應兌現的稅收政策不兌現，侵害納稅人的自身合法權益，影響和妨礙納稅人自身發展。

（五）督查基層稅務機關及其工作人員“行為不當”。重點督查、監察基層稅務機關及其工作人員在工作中是否存

在“越位”、“錯位”、“缺位”現象。具體指：督查是否違反政務公開規定和服務承諾的行政行為，是否存在拖拉扯皮、失職、瀆職行為，以及管理混亂造成工作質量低下、工作效率低下的行為；督查是否存在應作為而不作為的行為；督查是否存在行政審批不規范的行為；督查是否因人為原因和管理不力造成重大事故和重大損失的行為。

（六）督查基層稅務機關及其工作人員“廉潔從政”。重點督查基層稅務機關及其工作人員在廉潔從稅、廉潔從政方面的情況。具體督查是否存在利用手中的權力以權謀私，以稅撈“利”的現象；是否存在對納稅人吃拿卡要報的現象；是否存在廉政規定、紀律執行不嚴現象；是否存在忽視對干部教育的現象；是否存在沒有建立社會監督網絡體系。

（七）督查基層稅務機關不斷改善行政環境。具體督查的方面，就是要監督和檢查基層稅務機關是否按照上級的要求，創造條件，進一步改善辦稅環境，充分運用現代化稅收管理技術裝備，不斷提高行政工作效率，不斷簡化辦事環節，縮短辦事程序，更好地方便納稅人，服務納稅人。

三、對基層稅務機關及其工作人員加強行政效能建設開展督查工作的方式方法

對基層稅務機關及其工作人員在加強行政效能建設中，必須要采取適當的督查方式，務必采用必要的督查方法，形成有效監督和考核機制，才能使行政效能建設達到事半功倍的效果。

一是要建立督查工作組織機制。為保證對基層稅務機關效能建設督查工作的順利開展，必須要建立督查機制和工作機構。如：上級稅務機關可成立對基層稅務機關行政效能建設督查工作領導小組，同時，下設工作辦公室，作為開展督查工作的常設機構。以加強督查工作、指導督查工作，開展具體督查工作，從而為行政效能督查工作提供組織保證。

二是要加強督查工作制度建設。要在充分調研的基礎上，在摸清基層稅務機關實際情況基礎上，建立一系列“對基層稅務機關行政效能建設督查工作制度”，包括效能督查日常工作制度、督查投訴工作制度、反饋工作制度、備案制度。通過這些制度來規范督查工作人員的操作程序和工作紀律，從而使督查工作建立在規范化、制度化之上，避免督查工作隨意性太強，無章可循，保證不了督查效果。

三是堅持開展“實地”督查。開展“實地”督查，就是針對基層稅務機關是否依法行政，是否圍繞上級機關布置的中心工作、重大決策以及明確基層稅務機關要辦的重要事項來開展督查，這也是督查的核心環節。這樣的督查要堅持深入實際，深入“實地”，深入基層，深入現場一線，開展真實的督查、檢查，以取得第一手資料，體現督查的真正目的，而不能停留在只聽取表面匯報，注重查看一些書面材料。在“實地”督查中

要認真作好督查工作記錄。對相關工作要采取定量與定性分析考核相結合的辦法，針對工作目標任務進度情況、完成結果情況以及工作質量和工作效率等內容，進行進行科學評價。

四是堅持開展明察暗訪式督查。要通過組織人員采取明察暗訪的形式，查看基層稅務機關及其工作人員依法辦稅、文明辦稅情況；暗訪服務質量和工作效率情況；檢查內部管理、稅收環境改善情況。并將明察暗訪情況進行通報，相關情況計入年終崗位考核之中。通過明察暗訪推動全系統行政效能建設工作。

五是可選聘行風監督員，建立督查監督網絡。可通過選聘包括各類納稅人在內的社會各界代表作為對在層稅務機關行政效能建設的義務監督員、監察員，請這些監察員、監督員督查行風情況，定期或不定期反饋信息，從而形成多方位、多層次的督查監督網絡。

六是及時查處督查中的問題和違

紀違規行為。對督查中發現的問題，要進行及時糾正；對發現的違規違紀行為，要及時給予處理，必要時進行通報，以達到處理少數，警示整體、教育全局一片的效果。

第三篇：基層稅務機關加強黨建工作的新思考（推薦）

基層稅務機關加強黨建工作的新思考

[摘要]文章指出了基層稅務機關構建從嚴治黨新格局迫在眉睫的現實背景，分析了基層稅務機關黨建工作存在的三個典型問題，并從四個方面提出了構建基層稅務機關從嚴治黨新格局的新思考。

[關鍵詞]基層稅務機關；黨建工作；新格局

[DOI]1013939/jcnkizgsc201650128

2016年8月，國家稅務總局印發《關于構建稅務系統全面從嚴治黨新格局的實施意見》，這是稅務總局推進中央全面從嚴治黨新要求在稅務系統落實的重大舉措，為實施從嚴治黨向基層稅務機關延伸指明了根本方向和具體路徑，意義和作用十分重大。作為基層稅務機關，如何理解？如何結合現狀加強黨建工作，構建從嚴治黨新格局，值得探究和引發新思考。

1基層稅務機關構建從嚴治黨新格局迫在眉睫

11稅收新的使命和責任迫切需要構建從嚴治黨新格局

自“十八大”以來，黨中央作出了一系列重大決策部署，賦予稅收在國家治理上的基礎性、支撐性作用的地位，稅收的使命和職能作用發生了深刻的變化，從經濟層面不斷拓展到經濟、政治、社會等多領域。尤其是當前中央大力推進供給側結構性改革，促進經濟轉型升級，稅收政策成為重要的撬動工具和手段。而基層稅務機關是發揮稅收職能作用的基本載體，是落實中央改革措施的最終實現者。因此，推進從嚴治黨向基層稅務機關延伸勢在必行。基層稅務機關黨組（黨委）承擔的政治責任比任何時候都要重大，必須全面落實從嚴治黨要求，確保基層黨的領導力和執政能力不弱化，確保本單位在執行中央重大決策部署上不動搖，確保在促進和服務好國家改革發展的大方向上不偏移。

12稅收現代化目標迫切需要構建從嚴治黨新格局

當前，在“四個全面”戰略布局、五大發展理念的統領下，稅務部門正在加快推進稅收現代化。一方面，各項改革任務相互疊加，時間緊、任務重、要求高；另一方面，基層稅務人員思想觀念更趨多元化，調動其積極性和主動性難度加大。實現稅收現代化目標要靠真抓實干，為此，基層黨組織必須以從嚴加強自身建設形成新的戰斗力，戰勝推進稅收現代化過程中的各種新挑戰、新考驗。同時以黨建帶動隊伍建設，激發調動全體稅務人員工作活力和創新能力，打造政治堅定、勇于擔當、清正廉潔的稅務鐵軍，充分發揮在推進稅收現代化過程中的核心領導作用。

13基層稅務機關的特點迫切需要構建從嚴治黨新格局

自“十八大”以來，中央推進全面從嚴治黨，緊緊圍繞全面、從嚴和治理，在思想建設、組織建設、制度建設、作風建設等各方面把黨建工作不斷引向深入。全面從嚴治黨從抓關鍵少數到抓全體黨員，逐步向基層延伸。稅務部門作為重要的政府執法部門，經常與廣大納稅人打交道，其黨風、行風、作風影響納稅人改革獲得感的實現，事關黨和政府機關的形象。同時，稅收執法管理活動直接涉及納稅人切身利益及正當權益，面臨的誘惑和廉政風險較大。據稅務總局和廣東省國家稅務局近幾年案件通報顯示，大多數職務腐敗案件和作風問題發生在基層稅務機關。因此，推進從嚴治黨向基層延伸更為緊迫。

2當前基層稅務機關黨建工作存在問題的分析

21政治思想建設的核心地位和引領作用仍不夠突出

主要問題是重稅收業務、輕政治思想建設的現象較為普遍。一些基層單位黨組織長期忽視政治思想建設，消極看待政治思想對人的行為先導和引領作用，缺乏在社會轉型期對黨員干部思想觀念的全面深入分析和把握，難以對思想政治方面的存在問題抓早抓小，以致養癰成患。一些基層黨組織負責人管黨治黨的事業意識、主業意識不強，片面認為抓好稅收業務就是事業和主業，或者抓黨建工作不全面，未把思想政治建設放在核心和引領地位。

22部分基層黨組織凝聚力、戰斗力減弱

一些基層黨組織管黨治黨責任邊界不清，相互推諉，有的支部書記不注重開展支部工作，黨內政治生活草草應付，相互批評有意回避重要問題，或蜻蜓點水，搞一團和氣，黨組織戰斗性不突出。一些基層支部向心力、活力不足，不善于團結和引領群眾，對黨員的日常教育管理也失之于寬、失之于軟，甚至聽之任之。少數黨員干部把自己等同于一般群眾，理想信念動搖，黨員意識淡化，政治意識淡薄，形式上在黨，思想上掉隊，紀律上不彰，干勁上不足，擔當感欠缺，削弱支部的凝聚力、戰斗力，損害了黨的形象。

23與時俱進和開拓創新不夠

在社會轉型期，思想觀念越來越趨向多元化、復雜化、利益化，也深刻影響著基層稅務人員和黨員干部，給基層黨建工作和黨員的教育管理帶來挑戰。而部分基層單位黨建工作創新不夠，難以適應新形勢和新要求。一些制度和機制的時代性不足，傳統的單一說教式、內部封閉式教育方式方法效果有限。如何在多元化、利益化思潮盛行的時期做好黨員日常教育成為當前黨建工作的難點。

3構建基層稅務機關從嚴治黨新格局的思考

31構建基層“一把手”承擔主要責任的從嚴治黨新格局

基層稅務機關構建從嚴治黨新格局，關鍵在于黨組織“一把手”。從嚴治黨新格局的一條主線就是“嚴”，這個“嚴”字首先就要體現“一把手”身上。無數基層工作實踐證明，只要“一把手”從嚴恪守管黨治黨之主要責任，具有盡責之能力、舍得花氣力真抓實干，沒有抓不好的工作，沒有帶不好的隊伍。但從當前落實主體責任的實際情況看，一些基層單位對主體責任的理解不到位，“一把手”的主要責任落實不到位。從追責的實際情況看，很難問責到主要負責人。因此在強調班子集體主體責任的同時，應該把強化“一把手”主要責任擺在更加突出位置來構建新格局、體現新格局。首先，“一把手”要堅持增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，率先做到打鐵還須自身硬。要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失?的理念，堅持強化對黨負責、對守土一方的政治生態負責、對稅務干部健康成長負責的意識，要始終把管黨治黨工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，親自部署和督辦黨建工作，從嚴要求、從嚴管理。其次，要建立“一把手”向上級黨組及地方黨委雙向述職報告制度，構建述職、評議、核實、處分、歸檔的完整鏈條，全面加強對“一把手”履責情況的評議監督。最后，加大對“一把手”工作過程督察和追責問責力度。追責問責是從嚴治黨的必然要求，也是促進責任落實的關鍵環節，絕不能使追責問責制度成為擺設，以促進其切實履行好從嚴管黨治黨的責任。

32構建基層支部活力和戰斗力充分釋放的從嚴治黨新格局

基層各支部是從嚴治黨的基礎環節。構建和落實新格局關鍵在于支部建設，而在支部建設中黨支部書記和黨員骨干至關重要，支部能否有活力和戰斗力也依賴于支部書記和黨員骨干作用的發揮。一是全面加強黨支部書記培訓，提升支部書記對做好黨支部工作重要性的認識，全面增強支部書記的政治素質和支部建設能力。二是探索民主選舉支部書記，改變目前由基層行政正職兼任支部書記的現狀，讓其他優秀黨員也能夠擔任支部書記。這樣既利于調動廣大基層黨員干事創業的積極性，也利于黨的基層組織更接地氣，更能與群眾打成一片。三是充分發揮黨員骨干帶頭作用。每個支部都應樹立黨員的先進典型和標桿，組織他們到革命圣地進行專門的、系統的黨史、黨務和思想政治培訓，親身感受慘痛的經驗教訓、倍加珍惜勝利成果的來之不易，進而能更加身體力行，充分發揮“傳、幫、帶”作用，強化基層黨組織的凝聚力。

33構建載體豐富、行事高效的從嚴治黨新格局

要破除基層黨建工作戰斗力減弱的瓶頸，從載體上下功夫，運用黨員干部易于理解接受的方式方法，開展宣貫教育，入心入腦，還要從技術上尋突破，應用信息技術優化黨建工作手段，充分發揮技術防腐的作用，提高從嚴治黨的行事效率。一是不斷優化教育方式方法。選樹典型傳播正能量，通過典型人物結合工作實際講感受、談廉潔，通過身邊事帶動身邊人，促進基層黨風政風進一步清正廉潔；支部書記用拉家常和問寒問暖等貼心關懷方式進行引導幫扶，代替居高臨下的程序式談話；以有獎問答、競賽的激勵方法，代替考試計分的學童式測試；組織觀看收視率高的黨廉影視作品、欣賞革命歷史音樂會、參觀黨史博物館等藝術感染活動，代替枯燥乏味的純理論授課方式，潛移默化凈化思想靈魂。二是開發“移動黨建平臺”新功能。如將各級稅務部門門戶網站黨建與廉政欄目鏈接到黨員干部的手機App應用平臺上，方便黨員干部利用碎片時間自主學習，并實現線上線下高度融合，為黨建工作創造新的增量和動能；拓展平臺功能，讓各層級的負責人隨時了解自己職責范圍內的黨建、黨廉工作任務內容、進展情況；實現對時點性工作事項及時提醒、及早布置、按時推進；廣泛收集黨員和群眾的意見建議，隨時掌握思想狀況；建立網上“黨員之家”，實現部分組織生活內容的無紙化。

34構建考評體系完善、追責嚴格的從嚴治黨新格局

基層黨建工作既要注重文化引領、教育引導、制度固行，還要在監督檢查考核方面注重搭建完備的考評體系，嚴格追責，才能真正讓黨員干部不想腐、不能腐和不敢腐。因此，構建考評體系完善、追責嚴格的從嚴治黨新格局很重要。一是要不斷創新對基層黨建工作的考核評價標準。科學量化指標，與職級、黨內身份掛鉤，易于考核打分；同時，避免片面認為發現問題越多，則該單位黨建工作越差。因為只有監督到位才能早發現問題，才有可能運用“四種形態”不斷深入推進基層從嚴治黨，因此，要科學綜合“兩個責任”績效考核，將發現問題作為黨委主體責任減分項目的同時，根據對所發現問題整改到位的程度給予相應加分。并且，基層稅務機關不能脫離稅收業務抓黨建，要處理好業務與黨建關系，將黨建融入各時期稅收業務當中，因此，要綜合“一崗雙責”績效指標，將黨建工作得分與稅收業務掛鉤。二是要搭建常態化監督追責網格體系。嚴肅整治“慵、懶、散、慢、拖”和為官不為，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。具體可圍繞稅務系統腐?∫追⒍嚳⒌牧煊頡⒉課緩突方冢?梳理風險點，制定應對措施，依托稅收執法風險防御系統（RED），編織立體的防控網格體系；同時，不斷拓展外部監督渠道，主動參與地方黨政部門開展的黨員領導干部“八小時以外的監督”工作，“一把手”到相關街道亮明身份，主動公開個人相關事項，探索切實可行的監督辦法。實行管控結合、懲防并舉，運用好“四種形態”聚焦監督執紀問責，深化標本兼治，健全制度，創新機制，強化黨內監督，把紀律挺在前面，持之以恒落實中央從嚴治黨要求，力爭取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。

參考文獻：

[1]梅奇偉構建基層黨建工作新常態在“兩學一做”學習教育中的作用分析[J].中國市場，2016（38）

[2]鄭珂基層黨建績效管理考評的制度建設及效用分析[J].中國市場，2016（4）

第四篇：加強基層稅務機關思想政治工作的思考

? 加強基層稅務機關思想政治工作的思考

拜城縣地稅局郝斌

思想政治工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，加強基層稅務機關的思想政治工作，是認真貫徹落實科學發展觀，促進稅收事業健康持續快速發展的必然要求，是促進稅務干部全面發展的重要舉措，對提高稅收收入，構建和諧征納關系，推進稅務機關整體工作都具有十分重要的意義。本人將從基層稅務機關思想政治工作中存在的問題及建議作初步探討

一、基層稅務機關思想政治工作中存在的問題。

（一）對思想政治工作缺乏正確的認識

大部分稅務干部對思想政治工作的重要性認識不夠，普遍存在著重業務、重管理，而忽視了思想政治建設。只重完成上級下達的稅收任務,不重視經常性思想工作。致使有些干部有思想問題了，才去解決,才去做工作,走入“事后才工作”的誤區,使思想政治工作始終處于被動應付的局面。

（二）理論與方法落后，缺乏科學的評價體系。

一是基層稅務機關仍沿用過去的老思路、老觀念，固守以往的經驗，不善于借鑒其它領域的先進模式和制度。致使思想政治工作的方式方法單一。仍然以傳統的集中學習以及不知成效的自學為主要學習方式，載體不夠新穎多樣，政治思想工作越來越形式化。思想政治工作常見于無形之中，因而很難用硬性的指標來衡量，實

踐中也沒有形成科學的評價標準體系，這就導致工作成果不能客觀地體現出來，做好做壞一個樣，無法激勵稅務人員的工作熱情和積極性。

二是工作責任心不夠強。少數干部尤其是新招錄的干部，他們不能較快適應從學校到社會的巨大轉變，心理比較浮躁，缺乏兢兢業業、無私奉獻的敬業精神。對思想政治工作概念模糊，工作責任心不夠強。存在著工作不主動，干事情積極性不高，對領導安排的工作不會放在心上，始終當成一件事。工作松懈、拖拉、散漫，有時甚至出現“吹胡子瞪眼”的現象。影響了基層稅務機關思想政治工作的整體效能。

三是缺乏創新進取精神。特別是一些老干部缺乏與時俱進、開拓創新精神，開展思想政治工作停留在傳統思維和陳舊觀念上，不注意關心稅務機關內部和外部社會環境的發展變化趨勢，不懂得用有效手段及時主動地掌握納稅人生產經營情況，不善于運用新方法、新手段提高思想政治工作的針對性和實效性，工作散漫無序，靠混日子吃飯，還是靠***慣、老方法去工作，缺乏進取意識，導致思想政治工作與形勢發展相對滯后，處于對各項工作應付的局面。

二、加強基層稅務機關思想政治工作的建議

(一)加強理論引導，為開展思想政治工作奠定堅實基礎。

堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育和武裝全局干部職工，為做好思想政治工作奠定堅實的基礎。教育干部職工樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。以開展“兩講一樹”活動為契機，大力開展思想政治工作。以地區局黨組提出的“一個中心，兩個提高，三個加強”為抓手，認真學習“敬業奉獻、依法治稅、求實創新、廉潔高效、團結進取、爭創一流”的阿克蘇地稅精神，把思想政治工作貫穿到地稅文化建設與精神文明建設之中去。

（二）把思想政治教育與業務知識教育結合起來。思想政治要和實際業務工作聯系起來，思想政治是實際業務工作的靈魂，實際業務工作是思想政治的具體體現。把思想政治轉化為堅定的理想信念，轉化為科學的立場、觀點和方法，轉化為稅收執法的實際能力。掌握稅收法律、法規等業務知識，是稅收執法的必備條件，也是確立科學世界觀和方法論的重要基礎。要把稅收業務知識納入稅務干部思想政治教育培訓計劃，以《稅收執法質量評價體系》的推行為契機，加強對干部職工稅收業務知識的學習，把對干部職工的考核納入思想政治工作中來，以切實提高稅務干部實際業務工作水平，已達到全面推進干部職工的思想政治工作。

（三）建立和完善思想政治工作體系。

一是建立一支從上到下的思想政治工作隊伍。建立不同層次的工作機制，由局領導擔任思想政治工作建設的骨干，科所長做好帶頭表率作用，培養和教育職工干部學會做思想政治工作。二是制定規章制度，抓好制度落實。規章制度是做好思想政治工作的前提，落實好規章制度是做好思想政治工作的具體體現。通過各種規章制度約束稅務干部的行為，實行量化管理，定期通報考核，獎懲兌現，進一步增強思想政治工作的有效性，使稅務干部更清楚地認識到自己承擔的義務和責任，自覺提升思想政治工作水平。三是抓好典型，塑造高素質的稅務干部隊伍。抓好典型、弘揚正氣，可以收到以點帶面、事半功倍的效果。通過發揮先進典型的榜樣、示范作用，在全局形成學習先進的良好風氣，形成爭先創優、爭創一流的工作氛圍。

總之，基層稅務機關思想政治工作建設是統領稅收各項建設的生命線，是一個治本工程。思想政治工作做好了，就會凝聚人心，鼓舞士氣。就會轉化成巨大的物質財富，凝聚成強大的精神動力，創造出文明高尚的思想政治環境，帶來稅收事業的科學發展。開展基層稅務機關思想政治工作重在堅持，從日常征管做起，從文明執法做起，從點滴小事做起，統籌規劃，根據現代稅收發展和社會進步的要求不斷優化內容，做到與時俱進，使基層稅務機關思想政治工作不斷推向前進。

第五篇：淺談基層稅務機關黨建工作

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淺談基層稅務機關黨建工作

作者：徐銀良

來源：《新農村》2012年第07期

摘 要：加強基層稅務機關黨建工作，不斷提高制度化、規范化、科學化水平，緊緊圍繞稅收中心工作，全面推進基層稅務機關黨建工作，積極發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為稅收事業可持續發展提供強有力的政治保障。本文分析了當前基層稅務機關黨建工作存在的主要問題，提出了加強思想政治工作、加強黨員干部隊伍建設、完善制度建設、創新活動栽體等一系列的意見與建議。

關鍵詞：黨建 建設 制度 載體

深入貫徹落實科學發展觀，全面推進黨的建設新的偉大工程，是實現全面建設小康社會偉大事業的重要保證。加強和改進基層稅務機關黨建工作，是稅收事業發展的客觀需要，是做好一切稅收工作的有力保證。解放思想、轉變觀念，抓住機遇，切實加強和改進黨建工作，已是基層稅務機關面臨的一項十分重要而又緊迫的工作任務。

一、當前稅務機關黨建工作存在的主要問題

1.對黨建工作的重要性認識不到位

個別基層稅務機關，對黨建工作的重要性認識不到位，“重業務輕黨務”現象仍然存在。在黨建工作中投入的精力和時間不夠，黨建的活動內容不豐富，活動載體不創新，黨建工作缺乏生機與活力，造成黨建工作的實際效果不佳，對稅收中心工作促進的力度不夠，進而影響到稅收工作的順利開展。

2.思想政治工作不到位

一些基層黨組織的思想政治工作比較薄弱，面對新形勢、新情況未能與時俱進、轉換思路，不能運用科學發展的觀點來認識問題,使思想政治工作明顯滯后，影響了工作的針對性和實效性；政治學習氣氛不濃或流于形式，黨內的民主生活開展不力，思想的交流、溝通不夠，對黨員干部了解不深、關心不夠，思想政治工作浮在表面上，在一定程度上影響了黨員干部的積極性、主動性和創造性。

3.干部隊伍的建設力度不夠

黨建工作與干部隊伍建設的結合力度不夠，對干部的教育培訓不重視、不得力，個別干部的綜合素質不高、業務能力不強，缺乏服務意識、團隊意識，不能起帶頭模范作用。

4.黨建工作的制度建設不夠完善

只有不斷完善黨建工作的制度建設，才能使黨建工作趨于良好的發展態勢。盡管我們在黨建工作中建立了一些制度，但通過實踐可以發現，還有許多薄弱環節，如“執行不到位、監督不得力、查處不從嚴、獎懲不分明、考核不到位”等現象，嚴重影響了黨建工作的深入開展。

二、加強基層稅務機關黨建工作的思路對策

在當前新情況、新問題不斷出現的情況下，稅務機關必須進一步統一思想，深化認識，堅持“圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收”為中心，把黨建工作與稅收工作緊密地結合起來，要把黨建工作作為稅務事業“強基固本”的重點工作來抓，從而帶動和促進稅收各項工作順利進行。

1.加強思想政治工作。

1.1加強政治學習，更新觀念理念

各基層稅務機關，必須認真組織黨員干部認真學習黨和國家的路線、方針、政策，學習先進文化、先進管理理念，讓學習成為機關干部的一種習慣，一種風氣，形成制度并長期堅持，讓終身學習的理念深入人心，努力創建學習型稅務機關。要加強稅務文化建設，充分運用稅務文化的力量，以正確的世界觀、人生觀、價值觀，打牢共同的思想基礎，努力形成“宏揚正氣、積極進取、凝聚人心、鼓勵創造”的良好氛圍。

1.2以人為本，激發潛力

開展思想政治工作必須堅持以人為本，切切實實維護好、實現好、發展好廣大干部群眾的根本利益。深入了解黨員干部的實際情況，增加溝通、理解、鼓勵、關愛，幫助他們解決思想上、工作上、學習上、生活上的存在問題和困難，努力營造“鼓勵能人干事、支持人干成事”良好氛圍，進一步激發黨員干部的積極性、主動性、創造性，不斷提高依法辦稅、依法治稅的能力，讓黨員的先進性得到充分體現。

1.3加強宗旨教育，增強服務理念

堅持黨建工作與稅收工作相結合，把全心全意為人民服務的宗旨教育和優化納稅服務工作結合起來，不斷增強服務理念，優化和改進服務方式，提升廣大黨員干部的納稅服務能力和水平。

2.加強黨員干部隊伍建設

2.1加強領導班子建設

要充分發揮基層黨組織的堡壘作用，就必須要有一個政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風過硬、關心群眾的高素質領導班子。其身正，不令而行。班子成員能否真正起到導向作用、示范作用和表率作用，能否做到“做的比說的好”，是決定一個單位黨建工作是否卓有成效的決定因素，也是一個單位能否和諧團結的首要前提。

2.2加強黨員隊伍建設

為保持黨員隊伍的先進性，要把具有共產主義覺悟，堅決擁護和執行黨的路線、方針、政策，把綜合素質高、業務能力強、工作成績突出的先進分子吸收到黨的隊伍中來，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，為稅收事業持續發展提供堅強的組織保證。同時，面對稅務系統干部隊伍老化，知識更新緩慢，不能很好地適應現代稅收事業迅速發展需要的現狀，基層黨組織要把干部隊伍建設與素質教育、業務培訓結合起來，完善干部培訓管理機制，加大干部的培訓力度，切實提高黨員干部的綜合素質和業務能力，促進黨員干部自身的全面發展。

2.3加強黨務干部隊伍建設

黨務干部是聯結黨組織與黨員之間的橋梁和紐帶，是開展黨建工作的骨干力量。選配素質高、能力強、表現好的同志擔任黨務干部，同時注重對黨務干部的教育、培訓和管理，使之成為黨性強、作風正、工作得力的黨務骨干，做到觀念上領先、工作上爭先、作風上率先，真正發揮示范帶動作用，不斷開拓稅務機關黨建工作新局面。

3.完善制度建設，建立健全長效機制

3.1實行機關黨建工作責任制

認真執行黨組主要領導黨建工作責任制和班子成員“一崗雙責”責任制，黨組書記是機關黨建工作第一責任人，黨組書記帶頭抓，分管領導重點抓，班子成員結合分工配合抓，機關黨組織具體抓，一級抓一級，層層抓落實的機關黨建工作責任機制。形成在黨組統一領導下，上下聯動、分工負責、密切配合、齊抓共管的黨建工作格局。

3.2完善機關黨建工作的制度建設

制度建設是黨建工作的基礎，基層稅務機關黨組織必須制定切實可行的工作制度，如黨組學習制度、支部學習制度、“三會一課制度”、民主生活會制度、民主評議黨員制度、發展黨員工作制度、黨務工作匯報制度、思想政治工作制度、監督約束制度、獎懲激勵制度等，使黨建工作做到有章可循。建立黨建工作的考核評價機制，把黨建工作目標管理責任制納入本系統（本部門）的目標考核體系，堅持“科學規范、嚴密細致、客觀公正、便于操作”的原則，明確措施和辦法，促進黨建工作目標的實現。要把學習、教育、管理、監督等工作納入制度之中，合理確定每項工作具體的內容、規定、要求和目標，并在實踐中長期堅持各項制度，實現基層黨建工作的制度化、規范化和科學化。

3.3強化黨風廉政責任制

基層黨組織要把廉政建設擺在突出位置，落實《黨風廉政建設責任承諾書》和《廉政準則》，大力加強廉政教育和職業道德教育，倡導構建和諧的家庭關系，引導干部職工珍惜家庭幸福、珍惜家庭榮譽，讓干部學會計算機人生三本賬，人生自由賬，家庭幸福賬，經濟收入賬，結合典型案例剖析，不斷增強防范意識，筑牢拒腐防變的思想防線，以飽滿的精神狀態投入到稅收工作中。

4.創新活動載體，增強黨建工作的生機活力

活動是黨建工作的活力所在和生命力所系。黨建工作的理念是通過活動傳播的，黨建工作的信息是通過活動交流的，黨建工作的要求是通過活動落實的，黨建工作的魅力是通過活動展示的。著力改進黨建的活動形式，豐富活動內容，使活動載體體現群眾性，反映時代性，具有實效性，增強吸引力，真正達到吸引人、教育人、培養人的目的。各基層稅務機關，要努力開展切合實際、內容豐富、形式多樣、充滿活力的活動，增強黨建工作的生機活力。如開展創建文明機關、軍民聯建、聯學共建、結對共建、扶貧濟困等行之有效的活動；開展“優秀基層單位”、“征管標兵、稽查標兵、服務標兵”、“一個黨員一面旗”、“黨員稅收服務窗口”等創先爭優活動；結合稅務文化建設，開展知識競賽、讀書征文、書畫攝影、紅歌演唱等活動；利用現代信息技術（如網站、電子郵箱、QQ群等），開展“教育、宣傳、交流互動、意見反饋、群眾監督”等電子黨建活動。通過活動載體創新，不斷豐富黨建活動的形式與內涵，不斷增強基層稅務機關黨建工作的生機和活力，進一步增強黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力，推進基層稅務機關黨建工作，促進稅收事業可持續發展。