第一篇：加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的思考

當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，依法治國進(jìn)程進(jìn)一步加快，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更好地履行兩項(xiàng)職能提供了有利的條件，同時(shí)也提出了新的更高的要求，尤其是胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中明確指出“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”，并進(jìn)行了“黨與腐敗水火不相容”的鏗鏘

表述，以及“必須讓權(quán)力在陽光下遠(yuǎn)行”的改革承諾，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)反腐敗的決心和信心。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)是政府行使監(jiān)察職能的專門機(jī)關(guān)，依據(jù)履行行政監(jiān)察職能，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能，為政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著保駕護(hù)航的作用，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，更加全面地履行行政監(jiān)察職能，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、正確分析和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的重要意義

為強(qiáng)化行政監(jiān)察職能，黨中央、國務(wù)院十分重視。1993年，中央紀(jì)委、監(jiān)察部以及地方各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行了合署辦公，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)，兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱，履行黨的紀(jì)律和政府行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能體制，增強(qiáng)黨政監(jiān)督的整體效能，加強(qiáng)了對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，使班子得到了加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)更加有力，職能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，效率明顯提高，進(jìn)一步加大了反腐敗斗爭力度。合署辦公以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分履行職責(zé)，積極探索有效開展行政監(jiān)察工作的思路和措施，以廉政監(jiān)察為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)糾風(fēng)工作、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，取得了顯著成效，為加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政勤政建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高依法行政水平發(fā)揮了重要作用。

隨著改革開放不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)不斷推進(jìn)，建設(shè)法制政府、服務(wù)政府、廉潔政府不斷深入，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作具有十分主要的意義和作用。第一，加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府行政能力的重要內(nèi)容。政府行政能力是黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)，把行政監(jiān)察貫穿于政府施政的全過程，著力解決政府作風(fēng)、行政管理方面存在的問題，可以有效促進(jìn)政府自身建設(shè)，提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力和水平。第二，加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要保證。依法行政是政府權(quán)力配置和運(yùn)作的基本準(zhǔn)則，核心是規(guī)范行政權(quán)力。加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，有利于督促政府機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，防止不當(dāng)行政、違法行政。第三，加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，是深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變的迫切要求。通過深化行政審批制度改革、推進(jìn)政務(wù)公開、開展行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，有利于推動(dòng)政府創(chuàng)新管理方式，健全管理制度，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。第四，加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，是充分發(fā)揮政府內(nèi)部監(jiān)督作用，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、行使權(quán)力情況及時(shí)有效地進(jìn)行監(jiān)督檢查，把廉政建設(shè)要求落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中，有利于推動(dòng)廉政建設(shè)與部門業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，取得標(biāo)本兼治、懲防結(jié)合的整體效果。

二、充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，規(guī)范行政行為，開創(chuàng)行政監(jiān)察工作新局面

加強(qiáng)行政監(jiān)察工作是憲法和法律賦予各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，必須服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好更快的發(fā)展，堅(jiān)持以法行政、從嚴(yán)治政，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督和制約，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)的廉政勤政建設(shè)，確保政令暢通，保證國家的行政管理的科學(xué)化、民主化、法制化，形成高效能的政府。

第一，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，保證政令暢通。政令暢通是政府有序運(yùn)轉(zhuǎn)的基石，監(jiān)察機(jī)關(guān)要把促進(jìn)中央決策部署的貫徹落實(shí)作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)中央方針、政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。當(dāng)前，我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)程序，全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)十分艱巨。監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，保證中央這些政策措施的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為，推進(jìn)依法行政。當(dāng)前，尤其要做好加強(qiáng)對(duì)土地調(diào)控政策的落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，深入開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)，確保中央關(guān)于加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控政策、措施落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能、減排和環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，加大查處違反國家能源管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)案件力度，督促節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系、考核體系的建立和完善；繼續(xù)加大對(duì)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的專項(xiàng)整治工作，督促各地區(qū)、各有關(guān)部門打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，完善市場監(jiān)管體系

第二篇：加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的實(shí)踐和思考

加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的實(shí)踐和思考

區(qū)紀(jì)委常務(wù)副書記、監(jiān)察局長 梁培方

近年來，羅莊區(qū)牢固樹立紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能意識(shí)，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)行政監(jiān)察工作的有效途徑，不斷延伸行政監(jiān)察工作職能，為深化全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，改善行政管理，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展提供了有力保障，行政監(jiān)察職能得到了有效發(fā)揮。

一、開展行政監(jiān)察工作的實(shí)踐和成效

近年來，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，積極探索新形勢(shì)下有效開展行政效能監(jiān)察工作的思路和對(duì)策，行政效能監(jiān)察各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

一是抓住“三個(gè)環(huán)節(jié)”，認(rèn)真開展效能監(jiān)察工作。1.選準(zhǔn)“切入點(diǎn)”，增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的針對(duì)性。要在切實(shí)“管好人”上下功夫，以保證效能監(jiān)察的可行性。把監(jiān)察的重點(diǎn)定位在區(qū)委區(qū)政府的具體行為上，定位在對(duì)其公務(wù)員依法履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查上。以“全市效能服務(wù)提升年”為契機(jī)，開展“效能服務(wù)提升年活動(dòng)巡禮”、“部門主要負(fù)責(zé)人訪談”等系列采訪活動(dòng)，在全區(qū)營造了“人人講效能、處處抓效能、事事高效能”的濃厚氛圍。進(jìn)一步暢通效能投訴渠道，確定100家企業(yè)和72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目作為行政效能監(jiān)測點(diǎn)，征求意見建議102個(gè)，接到投訴舉報(bào)電話79個(gè)，已督辦落實(shí)72件。組織檢查4次，督查單位26個(gè)，人員220余名，對(duì)23個(gè)單位的存在的工作期間上網(wǎng)聊天、1

看電影等不良行為的36名工作人員進(jìn)行了通報(bào)。通過明查暗訪專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決了工作人員事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)的問題，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員自覺增強(qiáng)公仆意識(shí)，在德能、才能、效能等素質(zhì)建設(shè)方面取得新成效。2.抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”，增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的規(guī)范性。要在“兩到位”、“四查清”上下功夫，以保證效能監(jiān)察的實(shí)效性。“兩到位”，即組織保證到位和工作實(shí)施到位。組織保證到位，指的是開展效能監(jiān)察一定要充分體現(xiàn)“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、紀(jì)監(jiān)部門組織實(shí)施，相關(guān)部門密切配合，依靠干部職工積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。為此，各單位各部門均成立效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。工作實(shí)施到位，指的是開展效能監(jiān)察的實(shí)施方案要做到“四個(gè)明確”，即方法步驟明確，工作分工明確，工作標(biāo)準(zhǔn)明確和責(zé)任要求明確。“四查清”，即對(duì)效能監(jiān)察所涉及的內(nèi)容要查清，存在的問題要查清，產(chǎn)生的原因要查清和有關(guān)人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任要查清，以確保工作不走過場。3.把握“延伸點(diǎn)”，注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性。要在跟蹤檢查上下功夫，以保證效能監(jiān)察達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。我們?cè)趯?shí)踐中感到，效能監(jiān)察是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，不能簡單地認(rèn)為經(jīng)過檢查階段、實(shí)施了必要的獎(jiǎng)懲、提出了整改建議，整個(gè)工作就可以鳴金收兵了。要真正體現(xiàn)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，還有一個(gè)重要環(huán)節(jié)不可忽視，這就是必須把握“延伸點(diǎn)”，抓好對(duì)受檢單位整改情況的跟蹤檢查，使效能監(jiān)察工作善始善終。一要抓好跟蹤檢查。向各單位下發(fā)效能監(jiān)察通知書、提出限期整改建議后，要聽取受檢單位整改

措施的專題匯報(bào)，對(duì)整改效果進(jìn)行跟蹤檢查。二要搞好終結(jié)報(bào)告，及時(shí)反饋信息。統(tǒng)一印制了《效能監(jiān)察終結(jié)報(bào)告表》，要求受檢單位把實(shí)施整改的效果填入表中，要用數(shù)據(jù)和實(shí)例說話，向本單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與相關(guān)部門溝通情況。然后報(bào)區(qū)紀(jì)委備案，隨時(shí)準(zhǔn)備接受抽檢。三要組織回頭看。進(jìn)行再分析，通過舉一反三，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路，以利選好新的切入點(diǎn)，把效能監(jiān)察引向深入。

二是圍繞涉及群眾切身利益熱點(diǎn)，積極開展重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作。1.圍繞建設(shè)征地拆遷工作開展執(zhí)法監(jiān)察。抽調(diào)委局機(jī)關(guān)干部與國土資源分局工作人員對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)違規(guī)建房進(jìn)行摸底調(diào)查。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃審批土地，切實(shí)按照土地調(diào)控政策供應(yīng)建設(shè)用地。嚴(yán)肅查處違反土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的案件，著力解決非法批地、擅自變更規(guī)劃獲取利益，以及嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)、閑置土地資源等問題。加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償資金的發(fā)放、管理和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，我們會(huì)同區(qū)國土資源局多次對(duì)各街鎮(zhèn)土地違法違規(guī)問題進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，并對(duì)羅莊街道、冊(cè)山街道、沂堂鎮(zhèn)3個(gè)街鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。會(huì)同國土部門建立完善了巡查責(zé)任制，按照動(dòng)態(tài)巡查“全覆蓋、無縫隙”的要求，明確分級(jí)巡查和巡查頻率，規(guī)范了巡查臺(tái)帳登記、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)制度，制定了考核獎(jiǎng)懲措施。2.圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展執(zhí)法監(jiān)察。認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題。對(duì)2010年以前的全區(qū)政府投資超過500萬元的25個(gè)項(xiàng)目存在的152個(gè)問題進(jìn)行了進(jìn)一步整改，現(xiàn)已全部整改完

畢。加強(qiáng)對(duì)政府采購制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法，進(jìn)一步完善和規(guī)范政府采購工作，不斷完善采購程序，堵塞政府采購的監(jiān)管漏洞，共對(duì)14次政府采購招投標(biāo)進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)督，預(yù)算總金額892萬元，中標(biāo)金額771萬元，節(jié)約資金121萬元，有效維護(hù)了政府采購的公平和公正。3.圍繞民生工程開展執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)對(duì)損害群眾利益的突出問題開展監(jiān)督檢查。開展了實(shí)心粘土磚整治執(zhí)法監(jiān)察，組織住建、環(huán)保等部門經(jīng)過近半年多的集中整治，關(guān)停各類違規(guī)磚廠61家，拆除57家，其中，拆除小頁巖磚廠15家，拆除粘土磚廠42家，實(shí)心粘土磚廠拆除率達(dá)到100%。共查處違規(guī)建筑工地16家，下發(fā)整改通知書20份。全區(qū)12家新型墻材企業(yè)獲得省住建廳產(chǎn)品認(rèn)證備案。各類非法磚廠拆除后，通過復(fù)墾或轉(zhuǎn)為建設(shè)用地等方式，可騰出土地2000多畝。開展了高考工作執(zhí)法監(jiān)察，在高考期間對(duì)我區(qū)兩個(gè)考點(diǎn)工作人員監(jiān)考情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，確保了高考工作的順利進(jìn)行。圍繞“兩城同創(chuàng)”工作，落實(shí)責(zé)任分工，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮好職能作用；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)指出，限期改正；特別是對(duì)影響創(chuàng)城工作的突出問題，提出監(jiān)察建議。嚴(yán)格責(zé)任追究，為創(chuàng)城督察工作提供紀(jì)律保障。

三是圍繞深入推進(jìn)廉政建設(shè)，積極開展廉政監(jiān)察工作。1.深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)。著力構(gòu)建責(zé)任落實(shí)體系。注重責(zé)任分解，將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作細(xì)化分解為8大類65項(xiàng)任務(wù)，落實(shí)26個(gè)牽頭單位和35個(gè)責(zé)任單位，在全區(qū)形成了責(zé)任分明、目標(biāo)具體、上下貫通、左右協(xié)調(diào)的責(zé)任體系。著力構(gòu)

建教育預(yù)警體系。組織各單位黨政正職講廉政黨課130余場，受教育干部職工2000多人；組織2500多名黨員干部到區(qū)警示教育基地接受教育，組織3000多名黨員干部觀看了警示教育片，教育黨員干部增強(qiáng)拒腐防變能力。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，組織各單位以《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的“8個(gè)禁止”、“52個(gè)不準(zhǔn)”作為排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的標(biāo)尺，從崗位、科室、單位三個(gè)層次，查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5000多個(gè)，并根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)生幾率和危害損失程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定了紅色（較高）、黃色（一般）、和藍(lán)色（較低）三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)行登記匯總，建立臺(tái)賬，提前預(yù)警。2.保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案和包片制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，全委全員辦案。加大對(duì)街鎮(zhèn)辦案的督促指導(dǎo)力度。明確街鎮(zhèn)紀(jì)委案件工作任務(wù)，確保街道紀(jì)委辦案無空白。抽調(diào)部分街道紀(jì)委書記和紀(jì)委委員參與辦案，達(dá)到以案代訓(xùn)的目的。繼續(xù)拓寬辦案視野，挖掘案源，強(qiáng)化自辦案件。積極學(xué)習(xí)辦案工作先進(jìn)縣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新辦案思路和方法，努力提高我區(qū)案件查辦工作水平。今年以來，共受理來信來訪115起，132件次，初核案件30件，立案查處違紀(jì)違法案件28起，移送司法機(jī)關(guān)處理4人，給予黨政紀(jì)處分43人，其中開除黨籍、開除公職雙重處分4人，開除黨籍21人，留黨察看2人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告9人，黨內(nèi)警告7人，通過案件挽回經(jīng)濟(jì)損失90余萬元。3.著力構(gòu)建廉政建設(shè)長效機(jī)制。強(qiáng)化事權(quán)監(jiān)督，推進(jìn)以行政電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)的科技防腐工程，將全區(qū)168項(xiàng)行政許可事項(xiàng)細(xì)化、固化，植入行

政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，進(jìn)一步減少了審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，提高了辦事效率。認(rèn)真執(zhí)行“三談兩述”制度，開展誡勉談話12人次，任前廉政談話132人次，區(qū)紀(jì)委常委同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人廉政談話56人次，組織領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉450人次。深入開展反腐倡廉“制度創(chuàng)新年”活動(dòng)，推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，制發(fā)規(guī)范性文件19個(gè)。開展反腐倡廉“制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，收到制度創(chuàng)新申報(bào)69項(xiàng)，增強(qiáng)了制度建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。開展“增強(qiáng)制度意識(shí)、爭做執(zhí)行表率”活動(dòng)，19名黨員干部因不遵守制度或執(zhí)行不力被問責(zé)。

二、當(dāng)前行政監(jiān)察工作存在的問題和不足

在行政監(jiān)察工作取得明顯成效的同時(shí)，我們也注意到這項(xiàng)工作目前還存在一些問題：一是對(duì)行政監(jiān)察的認(rèn)識(shí)不夠。有的單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政監(jiān)察的職能和作用知之甚少，甚至不知道行政監(jiān)察是干什么的，常常把行政監(jiān)察和行政檢查混為一談，不管是否屬于行政監(jiān)察的職權(quán)范圍，一有檢查、整改等任務(wù)就抽紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的人參加，有的機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為行政監(jiān)察力度大，一遇到推不動(dòng)的事或熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，就讓紀(jì)檢監(jiān)察介入。二是缺乏深層監(jiān)督意識(shí)。有的單位把行政監(jiān)察視為工作檢查，用工作檢查代替行政監(jiān)察，有的只看問題的表面，熱衷于一般性事務(wù)工作，使行政監(jiān)察工作處于被動(dòng)應(yīng)付的低效循環(huán)狀態(tài)，工作缺乏深度。三是盲目追求行政監(jiān)察工作數(shù)量的現(xiàn)象較為普遍。把什么工作都羅列到行政監(jiān)察上來，以此來說明工作成績，而實(shí)際工作效果則打了折扣。

三、對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下的行政監(jiān)察工作的建議

加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，是深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，大力推進(jìn)政府機(jī)關(guān)廉政勤政和依法行政，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。一要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步端正對(duì)行政監(jiān)察工作地位作用的認(rèn)識(shí)。行政監(jiān)察工作的職能有三項(xiàng)，一是效能監(jiān)察。主要是對(duì)政府機(jī)關(guān)的工作效率、管理效益和社會(huì)效益開展效能監(jiān)察，糾正一些部門辦事拖拉、效率低下、資源浪費(fèi)等問題，要通過各種途徑和場合向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)積極宣傳行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能職權(quán)，使他們更多地了解行政監(jiān)察的對(duì)象和監(jiān)察內(nèi)容，還要克服行政監(jiān)察工作擺不上位置的偏見，要從強(qiáng)化行政監(jiān)察的高度解決行政監(jiān)察工作及其監(jiān)察人員存在的困難和問題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。二是執(zhí)法監(jiān)察。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)貫徹黨的路線方針和國家法律法規(guī)以及當(dāng)?shù)攸h委政府重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，有令不行，有禁不止的行為，促進(jìn)依法行政，保證政令暢通。三是廉政監(jiān)察。既要抓懲處又要抓預(yù)防，要著重落實(shí)國家公務(wù)員廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，要繼續(xù)查處大案要案，加大查處侵害利益的案件。

二要理順各種關(guān)系，給行政監(jiān)察合理定位。首先理順行政監(jiān)察和其他部門執(zhí)法監(jiān)察的關(guān)系，根據(jù)各自的職能職責(zé)，明確裁判員和運(yùn)動(dòng)員的關(guān)系，明確各自扮演的角色。其次，要在工作部署和總結(jié)時(shí)充分肯定行政監(jiān)察在反腐敗和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作

用，必須改變模棱兩可的局面。

三要提高行政監(jiān)察執(zhí)法水平，實(shí)施深層監(jiān)督。不能把行政監(jiān)察工作中的執(zhí)法監(jiān)察等同于一般性的工作，必須高起點(diǎn)實(shí)施深層監(jiān)督，從根本上防止和克服忙亂被動(dòng)的工作局面，當(dāng)前行政監(jiān)察工作的著眼點(diǎn)應(yīng)放在源頭治理上，要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員權(quán)力運(yùn)作情況，抓住管人、管錢、管事三個(gè)重要環(huán)節(jié)，開展行政執(zhí)法監(jiān)察。通過一些具體違紀(jì)違規(guī)事例剖析領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員貪污受賄，瀆職失職的成因，抓住帶有規(guī)律性和傾向性的問題，研究制定出有關(guān)規(guī)定和措施。

四要科學(xué)謀劃，使行政監(jiān)察工作有條不紊地進(jìn)行。在工作安排上要從整體出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。制定工作計(jì)劃時(shí)，首先要把上級(jí)統(tǒng)一部署的工作放在首位，保證有足夠的時(shí)間和人力去完成。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，抓住主要問題，安排自立工作項(xiàng)目，開展執(zhí)法監(jiān)察，要改進(jìn)工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)開展執(zhí)法監(jiān)察，不能圖形式走過場，不能看參與了多少項(xiàng)目監(jiān)察，而要看實(shí)際效果。

五要推進(jìn)體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。按照建立健全懲防體系的要求，深化改革，健全制度，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化監(jiān)督，充分發(fā)揮行政監(jiān)察在預(yù)防腐敗工作中的作用，從根本上防治腐敗。深化干部人事制度改革，積極推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化和制度化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于干部選拔任用的各項(xiàng)制度，防止干部選拔任用過程中的不正之風(fēng)。

第三篇：關(guān)于行政監(jiān)察工作的思考和工作建議[模版]

關(guān)于行政監(jiān)察工作的一點(diǎn)思考

行政監(jiān)察工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組成部分，是建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的重要保障。近年來，行政監(jiān)察工作不斷發(fā)展，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。回顧歷史、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們進(jìn)一步明確努力方向，奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)行政監(jiān)察工作新局面具有重要意義。

一、行政監(jiān)察工作的回顧

我們黨歷來高度重視對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)察工作。行政監(jiān)察工作貫穿于革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程，為完成黨和國家中心工作提供了重要保證。早在1931年，中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府就設(shè)立中央工農(nóng)檢察人民委員部，開展對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)察工作。1943年，陜甘寧邊區(qū)提出公正廉潔、奉公守法等要求，并設(shè)立行政督察專員公署。1949年10月19日，成立了政務(wù)院人民監(jiān)察委員會(huì)，后改為監(jiān)察部，對(duì)如何在執(zhí)政條件下開展行政監(jiān)察工作進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐。1959年，因國家管理體制調(diào)整，撤銷了監(jiān)察部。1987年監(jiān)察部恢復(fù)組建。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以廉政監(jiān)察為重點(diǎn)，開展以反貪污受賄為重點(diǎn)的反腐敗斗爭，圍繞治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序開展執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)糾風(fēng)工作，行政監(jiān)察工作得到平穩(wěn)健康發(fā)展。1993年，黨中央、國務(wù)院為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作和強(qiáng)化行政監(jiān)察職能，作出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公的決定，提高了黨政監(jiān)督的整體效能，行政監(jiān)察工作進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期。新中國成立以來，行政監(jiān)察各項(xiàng)工作取得明顯成就。

積極開展監(jiān)督檢查，保證政令暢通。合署辦公以后，加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序等中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證了中央政令的權(quán)威性、統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。

堅(jiān)決依紀(jì)依法查辦違紀(jì)違法案件，清除政府內(nèi)部腐敗分子。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)恢復(fù)組建以后特別是合署辦公以來，始終把查辦案件作為重要工作內(nèi)容，以黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、挪用公款、失職瀆職等案件，加大對(duì)金融、房地產(chǎn)、工程建設(shè)等領(lǐng)域以及嚴(yán)重侵害群眾利益、群體性事件和重大責(zé)任事故背后腐敗案件的查處力度，維護(hù)了黨和政府的形象，極大地震懾了腐敗分子。

認(rèn)真開展效能監(jiān)察，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)勤政高效。改革開放以來，通過建立行政服務(wù)中心、行政投訴中心，建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，不斷提高政府部門服務(wù)效率；積極推進(jìn)行政問責(zé)制度和績效管理制度，不斷健全政府職責(zé)體系、完善公共服務(wù)體系、強(qiáng)化社會(huì)管理體系，堅(jiān)決糾正行政不作為和亂作為，提高政府執(zhí)行力和公信力。

認(rèn)真開展糾風(fēng)工作，解決損害群眾利益的突出問題。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門開展治理公路“三亂”、教育亂收費(fèi)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，開展“小金庫”、食品安全專項(xiàng)整治等工作。強(qiáng)化對(duì)社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

認(rèn)真開展預(yù)防腐敗工作，促進(jìn)行政權(quán)力正確運(yùn)行。行政審批制度、干部人事制度、財(cái)政管理體制、司法體制和工作機(jī)制等管理體制改革不斷深化。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度進(jìn)一步完善。政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開不斷規(guī)范和加強(qiáng)。

建立健全行政監(jiān)察法律法規(guī)體系，提高行政監(jiān)察工作法制化水平。修訂了《中華人民共和國行政監(jiān)察法》以及《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等一批行政法規(guī)，為懲處違紀(jì)違法行為提供了依據(jù)。

積極開展反腐敗國際交流與合作，營造良好國際輿論環(huán)境。目積極履行《聯(lián)合國反腐敗公約》，加強(qiáng)國際執(zhí)法合作、司法協(xié)助和追逃緝捕工作，在國際反腐敗合作中發(fā)揮越來越大的作用。

二、當(dāng)前政務(wù)公開工作幾個(gè)問題的思考

推行政務(wù)公開是行政監(jiān)察工作的重要組成部分，對(duì)加快民主政治進(jìn)程、加強(qiáng)政府建設(shè)、推進(jìn)管理創(chuàng)新、促進(jìn)公民社會(huì)發(fā)展具有重要意義。在我國，政務(wù)公開剛剛起步，還面臨著一系列的問題，亟待我們?nèi)ニ伎肌?/p>

（一）當(dāng)前政務(wù)公開工作存在的主要問題

改革開放以來，黨中央、國務(wù)院高度重視政務(wù)公開工作，多次作出部署。特別是黨的十六大以來，各級(jí)黨委、政府把政務(wù)公開作為社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，認(rèn)識(shí)不斷深化，實(shí)踐不斷發(fā)展。就山東來講，目前全省17個(gè)市和140個(gè)縣（市、區(qū)）中的130個(gè)縣（市、區(qū)）都建立了政務(wù)（行政）服務(wù)中心，政務(wù)公開面達(dá)99%以上。推行政務(wù)公開，政務(wù)公開已經(jīng)成為全省各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本制度。各級(jí)各類學(xué)校、醫(yī)院以及水、電、暖、公交等公用事業(yè)單位也全面實(shí)行了辦事公開制度。但由于政務(wù)公開還處于起步階段，在實(shí)際操作過程中，也不可避免地存在一些有待突破的難題和瓶頸。這主要包括以下幾方面的問題：

1、公開內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)。有些部門和單位公開內(nèi)容抽象多、靜態(tài)多、一般性信息多，具體少、動(dòng)態(tài)少、關(guān)鍵性信息少。公開停留于辦事制度、辦事規(guī)則等一般信息上，而政府應(yīng)該公開的有關(guān)職權(quán)、職權(quán)依據(jù)及有關(guān)事權(quán)、財(cái)權(quán)和人事權(quán)等關(guān)鍵性、深層次方面內(nèi)容公開較少，事關(guān)人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)、重大決策的過程性信息較少，信息公布后后續(xù)跟進(jìn)的最新信息較少。

2、公開程度較低。公開是原則，不公開才是例外，除法律規(guī)定的涉及國家安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等少數(shù)信息外，絕大部分信息都應(yīng)當(dāng)公開。政府掌握的大部分信息處于封閉、閑置或半封閉、半閑置狀態(tài)。一方面，許多涉及公眾利益的規(guī)范性文件不向利益關(guān)系人和公眾公開，只被政府部門作為執(zhí)法的內(nèi)部規(guī)定；另一方面，由于對(duì)保密文件以外的政府信息是否公開一直沒有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和規(guī)定，造成一些非保密信息難以通過正規(guī)渠道及時(shí)向公眾開放。

3、公開形式和渠道少。最主要的問題是公眾自由獲取政府信息的渠道不暢通，與人民群眾對(duì)政務(wù)公開形式靈活多樣的需求之間有較大差距。很多政務(wù)信息的公開大多限于公告欄、公告手冊(cè)等，采用互聯(lián)網(wǎng)和新聞媒體公布政務(wù)信息的比重少，運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)推進(jìn)政務(wù)公開和發(fā)展電子政務(wù)的水平有待進(jìn)一步提高，公民和社會(huì)組織向行政機(jī)關(guān)咨詢或申請(qǐng)?zhí)峁┬畔⒁话愫茈y得到滿足。

4、公開機(jī)制不完善。主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的運(yùn)作機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善，人民群眾只是 “被動(dòng)的受體”，當(dāng)政府不愿意或不主動(dòng)公開信息時(shí)，作為政務(wù)公開權(quán)利主體的公民，難以獲得有效的信息途徑，其知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)受到侵犯時(shí)，較難得到行政和司法的救濟(jì)。政務(wù)公開的運(yùn)行缺乏嚴(yán)格的審核管理機(jī)制、評(píng)價(jià)體系、監(jiān)督管理機(jī)制、責(zé)任追究制度等方面的支撐。此外，用于政務(wù)公開的技術(shù)更新較慢，信息的編制缺少規(guī)范，相關(guān)代碼不統(tǒng)一，也是政務(wù)公開需要解決的問題。

（二）存在問題的原因

一是行政管理理念保守。在一些部門和工作人員中，“法藏官府、密不可知”的觀念依然存在，習(xí)慣于權(quán)力封閉運(yùn)行、“暗箱操作”。沒有真正理解政府信息的權(quán)利歸屬具有全體公民所有的公共屬性，公民應(yīng)當(dāng)具有對(duì)政府信息的知情權(quán)，政務(wù)公開應(yīng)當(dāng)公開的信息，不是政府對(duì)公眾的施舍或恩賜，而是政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定責(zé)任和義務(wù)。由于觀念上存在誤區(qū)和偏差，導(dǎo)致對(duì)政府在主動(dòng)公開方面的職責(zé)及其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用等問題認(rèn)識(shí)不到位，影響了政務(wù)公開深入推行。二是服務(wù)意識(shí)淡漠。政務(wù)公開實(shí)質(zhì)是提高政府服務(wù)質(zhì)量的手段，政務(wù)公開的問題歸根結(jié)底是服務(wù)的問題。服務(wù)意識(shí)淡薄，公開意愿淡漠，勢(shì)必導(dǎo)致政務(wù)公開流于形式，甚至以種種借口縮小公開范圍、壓縮公開深度。三是重視不夠。一些地方或部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推行政務(wù)公開工作重視不夠，要求不嚴(yán)，措施不力，存在政務(wù)公開避實(shí)就虛、避重就輕的現(xiàn)象，甚至存在著形式主義的傾向。四是缺少專門工作機(jī)構(gòu)。目前，各單位普遍存在缺少政務(wù)公開工作的專門機(jī)構(gòu)。有的部門是由辦公（廳）室組織協(xié)調(diào)，有的是紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭。由于上述部門職能不同，造成管辦、管督交叉混淆，上下協(xié)調(diào)不暢。另外，從事政務(wù)公開工作的多為兼職人員，專職人員少，工作力量薄弱。五是經(jīng)費(fèi)難以得到保障。政務(wù)公開過程中的信息搜集、整理、編制、查詢、維護(hù)等環(huán)節(jié)都涉及運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，但目前多數(shù)單位都沒有用于政務(wù)公開的專門經(jīng)費(fèi)，政務(wù)公開的目標(biāo)任務(wù)不能得到有效落實(shí)。

（三）推行政務(wù)公開的對(duì)策建議

推行政務(wù)公開，既要著眼長遠(yuǎn)，又要立足現(xiàn)實(shí)，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、積極探索、注重實(shí)效的要求，穩(wěn)步實(shí)施，整體推進(jìn)。

1、提高對(duì)政務(wù)公開的認(rèn)識(shí)，高度重視政務(wù)公開工作。各級(jí)政府及其部門要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)推行政務(wù)公開的重要意義。按照中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》要求，以貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》為契機(jī)，圍繞中心，服務(wù)大局，把推行政務(wù)公開作為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重大任務(wù)，列入重要議事日程，研究解決當(dāng)前政務(wù)公開面臨的困難和問題，不斷推進(jìn)政務(wù)公開深入開展。通過推行政務(wù)公開，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新管理方式，規(guī)范行政行為，提高工作效率，密切政府和人民群眾的聯(lián)系，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使行政權(quán)力的行使更好地為人民服務(wù)，更有效地接受人民群眾的監(jiān)督，更有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、科學(xué)界定公開內(nèi)容，正確把握公開范圍。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，凡是運(yùn)用行政權(quán)力辦理的各類事項(xiàng)，除國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的，反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的，以及依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的，都要真實(shí)準(zhǔn)確公開，使公開內(nèi)容逐步從部分領(lǐng)域、部分環(huán)節(jié)、部分事項(xiàng)向全方位、全過程拓展，從辦事層面向決策領(lǐng)域延伸。準(zhǔn)確把握公開與保密關(guān)系，堅(jiān)持以保護(hù)公共利益為宗旨，減少定密的隨意性，做到主動(dòng)公開和保密工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)劃化，實(shí)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)公開的主動(dòng)、全面公開；不該公開的防止失密、泄密。建立政務(wù)公開日常管理和信息更新維護(hù)機(jī)制，及時(shí)更新動(dòng)態(tài)信息。

3、積極創(chuàng)新公開形式，進(jìn)一步暢通公開渠道。在繼續(xù)通過政府公報(bào)、公開欄、辦事指南和報(bào)刊、廣播、電視等媒體及其他公開形式的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新公開形式，規(guī)范公開載體。積極推進(jìn)電子政務(wù)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站的建設(shè)，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢、繳費(fèi)、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，使之成為政府信息公開和辦理公共事務(wù)的主渠道。建立各級(jí)行政服務(wù)中心，探索政府部門政務(wù)公開系統(tǒng)與社區(qū)中心聯(lián)網(wǎng)，使主動(dòng)公開的渠道向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層領(lǐng)域延伸。完善政府新聞發(fā)布制度，建立新聞發(fā)言人制度，定期或不定期地發(fā)布重要政府信息，保證政府信息的及時(shí)性和權(quán)威性，讓公眾更加通暢地與政府公平交流和共享公共資源，保證媒體和公眾的知情權(quán)，促進(jìn)政府工作透明度的提高。

4、著力加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。建立健全政務(wù)公開評(píng)議制度。把政務(wù)公開納入社會(huì)評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，組織公民對(duì)政務(wù)公開的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，時(shí)間是否及時(shí)，程序是否符合規(guī)定，制度是否落實(shí)到位等進(jìn)行評(píng)議。建立健全政務(wù)公開的監(jiān)督制度。政府部門要自覺接受黨委、人大和政協(xié)對(duì)政務(wù)公開工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，通過執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)查擺問題，予以堅(jiān)決糾正。培育和加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真聽取公民團(tuán)體和公民個(gè)人對(duì)政務(wù)公開的意見和建議，接受公民和新聞媒體的監(jiān)督，消除和減少政務(wù)信息公開實(shí)踐中的虛假信息、冗余信息，從而提高政務(wù)信息公開的質(zhì)量。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。監(jiān)察等機(jī)關(guān)要按照各自的職責(zé)，對(duì)政務(wù)公開工作實(shí)行專門監(jiān)督，建立和完善對(duì)政務(wù)信息公開工作的定期監(jiān)督檢查制度，將檢查結(jié)果作為定期考核或年終考核的依據(jù)，促使各單位真正在“主動(dòng)”上做文章，變“要我公開”為“我要公開”。建立健全政務(wù)公開責(zé)任追究制度，明確政務(wù)公開工作各部門的責(zé)任。對(duì)工作不力、搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；對(duì)弄虛作假、侵犯公民民主權(quán)利、損害公民合法利益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處。

5、切實(shí)健全保障機(jī)制，全面提供技術(shù)支撐。理順政務(wù)公開工作機(jī)制，設(shè)立政務(wù)公開專門辦事機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，加強(qiáng)政務(wù)公開工作力量，明確工作責(zé)任，完善機(jī)構(gòu)職能，使政務(wù)公開工作有人抓、有人管、有序開展。建立資金保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要設(shè)立政務(wù)公開的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保推行政務(wù)公開過程有關(guān)政府信息公開申請(qǐng)受理點(diǎn)、政府信息公共查閱室、網(wǎng)站改版和更新、新聞發(fā)布、調(diào)研等費(fèi)用，為政務(wù)公開有序進(jìn)行提供必要的資金保障。加強(qiáng)政務(wù)公開工作隊(duì)伍建設(shè)。建立一支適應(yīng)政務(wù)公開要求的相對(duì)穩(wěn)定、精通業(yè)務(wù)、愛崗敬業(yè)的隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)，提升公開意識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，為推行政務(wù)公開奠定基礎(chǔ)。

第四篇：中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見

中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見

中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見》的通知（中紀(jì)發(fā)〔2005〕6號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、監(jiān)察廳（局），中央和國家機(jī)關(guān)各部委紀(jì)檢組（紀(jì)委）、監(jiān)察局，中央紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組，監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局、監(jiān)察專員辦公室，中央直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委，中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)工委，軍委紀(jì)委：

現(xiàn)將《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。中共中央紀(jì)委 監(jiān)察部

2005年3月24日

中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見

行政監(jiān)察制度是國家制度的重要組成部分，它的完善與發(fā)展反映了我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的內(nèi)在要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作的同時(shí)，積極探索有效開展行政監(jiān)察工作的思路和措施，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，黨政監(jiān)督的整體效能得到增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了廉政勤政建設(shè)。為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、全面推進(jìn)依法行政和加大預(yù)防腐敗工作力度的要求，按照黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以及中央紀(jì)委全會(huì)和國務(wù)院廉政工作會(huì)議的部署，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作提出以下意見。?

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的重要意義

（1）加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。政府的行政能力是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。著力解決政府作風(fēng)、行政管理方面存在的突出問題，切實(shí)提高政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的能力和水平，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政府的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，通過維護(hù)行政紀(jì)律，推進(jìn)依法行政，改善行政管理，提高行政效能，督促行政機(jī)關(guān)及其國家公務(wù)員牢固樹立清正廉潔、勤政為民、求真務(wù)實(shí)的良好政風(fēng)，促進(jìn)政府行政能力的提高，對(duì)于密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，有著重要作用。

（2）加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，是建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要保證。通過深化改革，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的行政管理體制，是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要。加強(qiáng)行政監(jiān)察，有利于推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，督促各級(jí)政府轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)市場體系的完善和市場秩序的規(guī)范，促進(jìn)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革重大決策、措施的貫徹落實(shí)。

（3）加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，是建設(shè)法治政府的迫切需要。建設(shè)法治政府，關(guān)鍵是全面推進(jìn)依法行政，核心是規(guī)范行政權(quán)力。行政監(jiān)察是政府內(nèi)部對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范的重要環(huán)節(jié)。充分履行行政監(jiān)察職能，有利于督促政府機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，防止不當(dāng)行政、違法行政。

（4）加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的必然要求。從改革體制機(jī)制制度入手，規(guī)范和制約行政權(quán)力，防范和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是治本抓源頭的重要舉措，也是發(fā)揮行政監(jiān)察職能的重要方面，體現(xiàn)了構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的總體要求。加強(qiáng)行政監(jiān)察，有利于廉政建設(shè)與政府部門業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，增強(qiáng)黨政監(jiān)督的整體效能，形成反腐倡廉的合力。

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二、牢牢把握行政監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想和總體要求

（5）當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行政監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，抓緊構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，加大預(yù)防腐敗工作力度，全面推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督和制約，以廉政勤政建設(shè)的實(shí)際成效促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。

（6）堅(jiān)持圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面履行行政監(jiān)察職能。把行政監(jiān)察工作寓于改革和發(fā)展進(jìn)程之中，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放和政府中心工作發(fā)揮監(jiān)察職能，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，研究解決在廉政勤政方面嚴(yán)重影響改革發(fā)展穩(wěn)定的問題，維護(hù)國家宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

（7）堅(jiān)持把解決損害群眾利益的突出問題放在重要位置，維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益。牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，切實(shí)把維護(hù)人民利益作為行政監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。

（8）堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法預(yù)防和解決腐敗問題，發(fā)揮標(biāo)本兼治、懲防并舉的綜合效能。針對(duì)行政過程中容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，研究完善法規(guī)和制度規(guī)范，建立健全機(jī)制制度，不斷探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑。

（9）堅(jiān)持依法監(jiān)察，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力。依法行使監(jiān)察職能，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行政紀(jì)律約束行政權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，防止權(quán)力的缺失和濫用，確保行政權(quán)力在法制的軌道上運(yùn)行。

（10）堅(jiān)持以監(jiān)督促管理，促進(jìn)政府行政能力和水平的提高。充分利用監(jiān)察機(jī)關(guān)屬于政府序列、參與政務(wù)活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，通過監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并有針對(duì)性地作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議，督促被監(jiān)察部門和人員制定整改措施、提高管理與服務(wù)水平。

（11）堅(jiān)持把行政監(jiān)察工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體部署，形成黨政監(jiān)督的整體合力。按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定的基本職責(zé)，明確一個(gè)時(shí)期行政監(jiān)察工作的目標(biāo)和任務(wù)，充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政監(jiān)督方面的督促和協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)同政府其他部門的配合，共同抓好廉政勤政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

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三、全面發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用

（12）加強(qiáng)廉政監(jiān)察，促進(jìn)政風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)政府廉政建設(shè)，始終是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要任務(wù)。要以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀、權(quán)力觀教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)從政道德和紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員廉潔從政。要堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，著重查辦政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中利用行政權(quán)謀取非法利益的案件，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。要以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理。加大治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的力度，全面開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變部門和行業(yè)的工作作風(fēng)。

（13）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，保證政令暢通。堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合國家法律法規(guī)的頒布和重大改革決策的實(shí)施，認(rèn)真研究在執(zhí)行中可能出現(xiàn)的情況和問題，以此確定執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目。要圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，就優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、重大公共投資項(xiàng)目和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，開展執(zhí)法監(jiān)察。近一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)土地管理法、招標(biāo)投標(biāo)法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，堅(jiān)決查處違規(guī)違法亂上項(xiàng)目、濫鋪攤子和破壞環(huán)境等行為。堅(jiān)決制止能源開發(fā)中濫采亂挖和嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。堅(jiān)決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等問題。加大重特大事故責(zé)任追究的力度。

（14）規(guī)范和制約行政權(quán)力，推進(jìn)依法行政。要按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，加強(qiáng)對(duì)政府職能部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。要會(huì)同有關(guān)部門積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法過錯(cuò)追究制度和執(zhí)法行為評(píng)議考核制度。要依照《中華人民共和國行政許可法》賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)，對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員貫徹執(zhí)行行政許可法的情況開展監(jiān)督檢查。依法做好行政復(fù)議、行政訴訟和行政投訴的受理工作。

（15）加強(qiáng)效能監(jiān)察，改善行政管理。重點(diǎn)檢查各級(jí)政府及其公務(wù)員是否合法、合理行政，公平、高效執(zhí)法，維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益的情況。要加強(qiáng)對(duì)行政決策、行政執(zhí)行等施政過程和行政行為的監(jiān)督。督促建立和完善重大事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢與評(píng)估制度、決策聽證與公示制度以及決策責(zé)任追究制度，對(duì)不依法定權(quán)限、違反法定程序、造成重大損失的決策，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。要積極探索新的監(jiān)督方式，強(qiáng)化事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督，逐步建立績效評(píng)估和考核的制度。發(fā)揮行政服務(wù)中心、行政投訴中心作用，嚴(yán)肅查處不認(rèn)真履行職責(zé)、不及時(shí)履行職責(zé)、拒不履行職責(zé)等行為，切實(shí)解決一些機(jī)關(guān)和單位效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問題。要加強(qiáng)對(duì)履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的監(jiān)督，大力推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員勤政高效。

（16）加大治本力度，從源頭上防治腐敗。按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重'的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)察在預(yù)防腐敗工作中的作用。特別要針對(duì)政府機(jī)關(guān)和行政權(quán)力的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各職能部門抓源頭工作的督促檢查，會(huì)同有關(guān)部門深化行政審批制度、財(cái)政管理體制、政府投資監(jiān)管制度和干部人事制度等方面改革。嚴(yán)格規(guī)范和管理土地市場，完善并認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度。強(qiáng)化對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)管。完善金融監(jiān)管體制。加快產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。規(guī)范行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。結(jié)合重大改革措施出臺(tái)，提出防范和治理腐敗的對(duì)策，著力解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題。?

四、建立健全行政監(jiān)察工作制度

（17）堅(jiān)持監(jiān)察廳（局）長辦公會(huì)議制度。按照紀(jì)檢監(jiān)察工作重大事項(xiàng)、重大問題由紀(jì)委常委會(huì)討論決定、有關(guān)行政監(jiān)察工作的組織實(shí)施由監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子按職權(quán)處理的原則，進(jìn)一步明確監(jiān)察廳（局）長辦公會(huì)議職責(zé)、權(quán)限和議事范圍，完善議事規(guī)則。對(duì)政府交辦事項(xiàng)的落實(shí)、政紀(jì)案件的處理，執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、源頭治理等工作的部署和監(jiān)察干部的任免、行政監(jiān)察規(guī)章制度的制定，監(jiān)察決定和監(jiān)察建議的提出，以及向人大、政府請(qǐng)示、報(bào)告等事項(xiàng)，都應(yīng)作為監(jiān)察廳（局）長辦公會(huì)議的重要內(nèi)容。重大事項(xiàng)要按照程序提交紀(jì)委常委會(huì)決定。

（18）堅(jiān)持監(jiān)察機(jī)關(guān)向本級(jí)政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告工作制度。凡屬重大監(jiān)察事項(xiàng)，經(jīng)監(jiān)察廳（局）長辦公會(huì)議和紀(jì)委常委會(huì)研究后，都要以監(jiān)察機(jī)關(guān)的名義及時(shí)向本級(jí)政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告；涉及全局性的監(jiān)察工作部署，要提請(qǐng)本級(jí)政府批準(zhǔn)。建立并落實(shí)監(jiān)察廳（局）長參加或列席政府常務(wù)會(huì)議制度。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)向上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)送本地區(qū)本部門貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署的情況，建立健全行政監(jiān)察信息綜合制度。監(jiān)察部要做好向國務(wù)院報(bào)送信息工作，辦好監(jiān)察部網(wǎng)站。

（19）堅(jiān)持并完善監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部職能設(shè)置和工作程序。在注意發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)監(jiān)察職能的同時(shí)，根據(jù)監(jiān)察工作的發(fā)展和形勢(shì)任務(wù)的需要，進(jìn)一步健全相對(duì)集中承擔(dān)行政監(jiān)察職能的部門和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)察綜合室等部門的建設(shè)。落實(shí)和健全“下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)正、副職領(lǐng)導(dǎo)人員的任免必須在決定前取得上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意”的制度和舉薦民主黨派成員、無黨派人士擔(dān)任監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度。加強(qiáng)對(duì)派出機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理工作。要進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的權(quán)限、措施和程序，完善信訪舉報(bào)制度、案件檢查制度、審理制度、回避制度等。

（20）進(jìn)一步健全監(jiān)察機(jī)關(guān)接受監(jiān)督的制度和特邀監(jiān)察員制度。監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺接受各級(jí)人大常委會(huì)和人大代表的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表的意見和建議。認(rèn)真辦理政協(xié)委員的提案。認(rèn)真辦理群眾來信、來訪。自覺接受黨組織、政府和人民群眾的監(jiān)督，自覺接受新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。要建立健全特邀監(jiān)察員參與和監(jiān)督監(jiān)察工作的制度，積極探索新形勢(shì)下發(fā)揮特邀監(jiān)察員作用的機(jī)制和具體途徑，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的參謀咨詢、橋梁紐帶和雙重監(jiān)督作用。?

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

（21）加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)委常委會(huì)對(duì)履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能負(fù)總責(zé)。監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要按照紀(jì)委常委會(huì)的統(tǒng)一部署，結(jié)合政府工作，研究和確定監(jiān)察工作的重點(diǎn)。監(jiān)察廳（局）長辦公會(huì)議根據(jù)監(jiān)察工作的需要，按照有關(guān)程序決定監(jiān)察工作事項(xiàng)。紀(jì)委常委會(huì)決定的事項(xiàng)，監(jiān)察廳（局）長辦公會(huì)議要認(rèn)真貫徹落實(shí)。上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中遇到的困難和問題，要及時(shí)研究并認(rèn)真幫助解決。監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺接受本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真完成政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

（22）加強(qiáng)行政監(jiān)察法規(guī)建設(shè)和監(jiān)察理論研究。要認(rèn)真貫徹行政監(jiān)察法實(shí)施條例，不斷完善與行政監(jiān)察法相配套的法規(guī)制度，逐步使行政監(jiān)察職能、權(quán)限、任務(wù)和程序法制化。要通過制定規(guī)范性文件或?qū)嵤┘?xì)則，對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化和完善。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)監(jiān)察法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要主動(dòng)適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活的深刻變化，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉重大問題的研究，創(chuàng)新行政監(jiān)察理論。要重視發(fā)揮監(jiān)察學(xué)會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察專門研究機(jī)構(gòu)以及大專院校和科研院所的作用。要加強(qiáng)與國外監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，擴(kuò)大國際交流與合作。

（23）進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)。要以提高監(jiān)察工作能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，使各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)在完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、依法執(zhí)紀(jì)、依法監(jiān)察等方面，能夠更好地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，做好干部培訓(xùn)和輪崗交流工作。加強(qiáng)監(jiān)察專業(yè)人才的培養(yǎng)，改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要全面提高干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念，提高政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。要健全監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。要樹立堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)、敢于碰硬的作風(fēng)，謙虛謹(jǐn)慎、聯(lián)系群眾、勤政廉潔的作風(fēng)和求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取的作風(fēng)。發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2005年03月24日 實(shí)施日期：2005年03月24日(中央法規(guī))

第五篇：【意見】中紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見（本站推薦）

中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部

關(guān)于印發(fā)《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見》的通知

行政監(jiān)察制度是國家制度的重要組成部分，它的完善與發(fā)展反映了我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的內(nèi)在要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作的同時(shí)，積極探索有效開展行政監(jiān)察工作的思路和措施，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，黨政監(jiān)督的整體效能得到增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了廉政勤政建設(shè)。為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、全面推進(jìn)依法行政和加大預(yù)防腐敗工作力度的要求，按照黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以及中央紀(jì)委全會(huì)和國務(wù)院廉政工作會(huì)議的部署，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的重要意義

（1）加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。政府的行政能力是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。著力解決政府作風(fēng)、行政管理方面存在的突出問題，切實(shí)提高政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的能力和水平，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政府的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，通過維護(hù)行政紀(jì)律，推進(jìn)依法行政，改善行政管理，提高行 政效能，督促行政機(jī)關(guān)及其國家公務(wù)員牢固樹立清正廉潔、勤政為民、求真務(wù)實(shí)的良好政風(fēng)，促進(jìn)政府行政能力的提高，對(duì)于密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，有著重要作用。

（2）加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，是建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要保證。通過深化改革，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的行政管理體制，是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要。加強(qiáng)行政監(jiān)察，有利于推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，督促各級(jí)政府轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)市場體系的完善和市場秩序的規(guī)范，促進(jìn)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革重大決策、措施的貫徹落實(shí)。

（3）加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，是建設(shè)法治政府的迫切需要。建設(shè)法治政府，關(guān)鍵是全面推進(jìn)依法行政，核心是規(guī)范行政權(quán)力。行政監(jiān)察是政府內(nèi)部對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范的重要環(huán)節(jié)。充分履行行政監(jiān)察職能，有利于督促政府機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，防止不當(dāng)行政、違法行政。

（4）加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的必然要求。從改革體制機(jī)制制度入手，規(guī)范和制約行政權(quán)力，防范和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是治本抓源頭的重要舉措，也是發(fā)揮行政監(jiān)察職能的重要方面，體現(xiàn)了構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的總體要求。加強(qiáng)行政監(jiān)察，有利于廉政建設(shè)與政府部門業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，增強(qiáng)黨政監(jiān)督的整體效能，形成反腐倡廉的合力。

二、牢牢把握行政監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想和總體要求

（5）當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行政監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，抓緊構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，加大預(yù)防腐敗工作力度，全面推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督和制約，以廉政勤政建設(shè)的實(shí)際成效促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。

（6）堅(jiān)持圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面履行行政監(jiān)察職能。把行政監(jiān)察工作寓于改革和發(fā)展進(jìn)程之中，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放和政府中心工作發(fā)揮監(jiān)察職能，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，研究解決在廉政勤政方面嚴(yán)重影響改革發(fā)展穩(wěn)定的問題，維護(hù)國家宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

（7）堅(jiān)持把解決損害群眾利益的突出問題放在重要位置，維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益。牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，切實(shí)把維護(hù)人民利益作為行政監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”.（8）堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法預(yù)防和解決腐敗問題，發(fā)揮標(biāo)本兼治、懲防并舉的綜合效能。針對(duì)行政過程中容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，研究完善法規(guī)和制度規(guī)范，建立健全機(jī)制制度，不斷探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑。

（9）堅(jiān)持依法監(jiān)察，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力。依法行使監(jiān)察職能，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行政紀(jì)律約束行政權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，防止權(quán)力的缺失和濫用，確保行政權(quán)力在法制的軌道上運(yùn)行。

（10）堅(jiān)持以監(jiān)督促管理，促進(jìn)政府行政能力和水平的提高。充分利用監(jiān)察機(jī)關(guān)屬于政府序列、參與政務(wù)活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，通過監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并有針對(duì)性地作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議，督促被監(jiān)察部門和人員制定整改措施、提高管理與服務(wù)水平。

（11）堅(jiān)持把行政監(jiān)察工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體部署，形成黨政監(jiān)督的整體合力。按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定的基本職責(zé)，明確一個(gè)時(shí)期行政監(jiān)察工作的目標(biāo)和任務(wù)，充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政監(jiān)督方面的督促和協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)同政府其他部門的配合，共同抓好廉政勤政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

三、全面發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用

（12）加強(qiáng)廉政監(jiān)察，促進(jìn)政風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)政府廉政建設(shè)，始終是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要任務(wù)。要以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀、權(quán)力觀教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)從政道德和紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員廉潔從政。要堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，著重查辦政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中利用行政權(quán)謀取非法利益的案件，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。要以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理。加大治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的力度，全面開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變部門和行業(yè)的工作作風(fēng)。

（13）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，保證政令暢通。堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合國家法律法規(guī)的頒布和重大改革決策的實(shí)施，認(rèn)真研究在執(zhí)行中可能出現(xiàn)的情況和問題，以此確定執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目。要圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，就優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、重大公共投資項(xiàng)目和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，開展執(zhí)法監(jiān)察。近一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)土地管理法、招標(biāo)投標(biāo)法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，堅(jiān)決查處違規(guī)違法亂上項(xiàng)目、濫鋪攤子和破壞環(huán)境等行為。堅(jiān)決制止能源開發(fā)中濫采亂挖和嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。堅(jiān)決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法 排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等問題。加大重特大事故責(zé)任追究的力度。

（14）規(guī)范和制約行政權(quán)力，推進(jìn)依法行政。要按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，加強(qiáng)對(duì)政府職能部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。要會(huì)同有關(guān)部門積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法過錯(cuò)追究制度和執(zhí)法行為評(píng)議考核制度。要依照《中華人民共和國行政許可法》賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)，對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員貫徹執(zhí)行行政許可法的情況開展監(jiān)督檢查。依法做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政投訴的受理工作。

（15）加強(qiáng)效能監(jiān)察，改善行政管理。重點(diǎn)檢查各級(jí)政府及其公務(wù)員是否合法、合理行政，公平、高效執(zhí)法，維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益的情況。要加強(qiáng)對(duì)行政決策、行政執(zhí)行等施政過程和行政行為的監(jiān)督。督促建立和完善重大事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢與評(píng)估制度、決策聽證與公示制度以及決策責(zé)任追究制度，對(duì)不依法定權(quán)限、違反法定程序、造成重大損失的決策，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。要積極探索新的監(jiān)督方式，強(qiáng)化事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督，逐步建立績效評(píng)估和考核的制度。發(fā)揮行政服務(wù)中心、行政投訴中心作用，嚴(yán)肅查處不認(rèn)真履行職責(zé)、不及時(shí)履行職責(zé)、拒不履行職責(zé) 等行為，切實(shí)解決一些機(jī)關(guān)和單位效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問題。要加強(qiáng)對(duì)履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的監(jiān)督，大力推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員勤政高效。

（16）加大治本力度，從源頭上防治腐敗。按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)察在預(yù)防腐敗工作中的作用。特別要針對(duì)政府機(jī)關(guān)和行政權(quán)力的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各職能部門抓源頭工作的督促檢查，會(huì)同有關(guān)部門深化行政審批制度、財(cái)政管理體制、政府投資監(jiān)管制度和干部人事制度等方面改革。嚴(yán)格規(guī)范和管理土地市場，完善并認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度。強(qiáng)化對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)管。完善金融監(jiān)管體制。加快產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。規(guī)范行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。結(jié)合重大改革措施出臺(tái)，提出防范和治理腐敗的對(duì)策，著力解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題。

四、建立健全行政監(jiān)察工作制度

（17）堅(jiān)持監(jiān)察廳（局）長辦公會(huì)議制度。按照紀(jì)檢監(jiān)察工作重大事項(xiàng)、重大問題由紀(jì)委常委會(huì)討論決定、有關(guān)行政監(jiān)察工作的組織實(shí)施由監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子按職權(quán)處理的原則，進(jìn)一步明確監(jiān)察廳（局）長辦公會(huì)議職責(zé)、權(quán)限和議事范圍，完善議事規(guī)則。對(duì)政府交辦事項(xiàng)的落實(shí)、政紀(jì)案件 的處理，執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、源頭治理等工作的部署和監(jiān)察干部的任免、行政監(jiān)察規(guī)章制度的制定，監(jiān)察決定和監(jiān)察建議的提出，以及向人大、政府請(qǐng)示、報(bào)告等事項(xiàng)，都應(yīng)作為監(jiān)察廳（局）長辦公會(huì)議的重要內(nèi)容。重大事項(xiàng)要按照程序提交紀(jì)委常委會(huì)決定。

（18）堅(jiān)持監(jiān)察機(jī)關(guān)向本級(jí)政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告工作制度。凡屬重大監(jiān)察事項(xiàng)，經(jīng)監(jiān)察廳（局）長辦公會(huì)議和紀(jì)委常委會(huì)研究后，都要以監(jiān)察機(jī)關(guān)的名義及時(shí)向本級(jí)政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告；涉及全局性的監(jiān)察工作部署，要提請(qǐng)本級(jí)政府批準(zhǔn)。建立并落實(shí)監(jiān)察廳（局）長參加或列席政府常務(wù)會(huì)議制度。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)向上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)送本地區(qū)本部門貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署的情況，建立健全行政監(jiān)察信息綜合制度。監(jiān)察部要做好向國務(wù)院報(bào)送信息工作，辦好監(jiān)察部網(wǎng)站。

（19）堅(jiān)持并完善監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部職能設(shè)置和工作程序。在注意發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)監(jiān)察職能的同時(shí)，根據(jù)監(jiān)察工作的發(fā)展和形勢(shì)任務(wù)的需要，進(jìn)一步健全相對(duì)集中承擔(dān)行政監(jiān)察職能的部門和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)察綜合室等部門的建設(shè)。落實(shí)和健全“下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)正、副職領(lǐng)導(dǎo)人員的任免必須在決定前取得上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意”的制度和舉薦民主黨派成員、無黨派人士擔(dān)任監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度。加強(qiáng)對(duì)派出機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理工作。要進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé) 的權(quán)限、措施和程序，完善信訪舉報(bào)制度、案件檢查制度、審理制度、回避制度等。

（20）進(jìn)一步健全監(jiān)察機(jī)關(guān)接受監(jiān)督的制度和特邀監(jiān)察員制度。監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺接受各級(jí)人大常委會(huì)和人大代表的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表的意見和建議。認(rèn)真辦理政協(xié)委員的提案。認(rèn)真辦理群眾來信、來訪。自覺接受黨組織、政府和人民群眾的監(jiān)督，自覺接受新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。要建立健全特邀監(jiān)察員參與和監(jiān)督監(jiān)察工作的制度，積極探索新形勢(shì)下發(fā)揮特邀監(jiān)察員作用的機(jī)制和具體途徑，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的參謀咨詢、橋梁紐帶和雙重監(jiān)督作用。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

（21）加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)委常委會(huì)對(duì)履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能負(fù)總責(zé)。監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要按照紀(jì)委常委會(huì)的統(tǒng)一部署，結(jié)合政府工作，研究和確定監(jiān)察工作的重點(diǎn)。監(jiān)察廳（局）長辦公會(huì)議根據(jù)監(jiān)察工作的需要，按照有關(guān)程序決定監(jiān)察工作事項(xiàng)。紀(jì)委常委會(huì)決定的事項(xiàng)，監(jiān)察廳（局）長辦公會(huì)議要認(rèn)真貫徹落實(shí)。上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中遇到的困難和問題，要及時(shí)研究并認(rèn)真幫助解決。監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺接受本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真完成政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

（22）加強(qiáng)行政監(jiān)察法規(guī)建設(shè)和監(jiān)察理論研究。要認(rèn)真貫徹行政監(jiān)察法實(shí)施條例，不斷完善與行政監(jiān)察法相配套的 法規(guī)制度，逐步使行政監(jiān)察職能、權(quán)限、任務(wù)和程序法制化。要通過制定規(guī)范性文件或?qū)嵤┘?xì)則，對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化和完善。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)監(jiān)察法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要主動(dòng)適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活的深刻變化，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉重大問題的研究，創(chuàng)新行政監(jiān)察理論。要重視發(fā)揮監(jiān)察學(xué)會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察專門研究機(jī)構(gòu)以及大專院校和科研院所的作用。要加強(qiáng)與國外監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，擴(kuò)大國際交流與合作。

（23）進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)。要以提高監(jiān)察工作能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，使各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)在完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、依法執(zhí)紀(jì)、依法監(jiān)察等方面，能夠更好地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，做好干部培訓(xùn)和輪崗交流工作。加強(qiáng)監(jiān)察專業(yè)人才的培養(yǎng)，改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要全面提高干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念，提高政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。要健全監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。要樹立堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)、敢于碰硬的作風(fēng)，謙虛謹(jǐn)慎、聯(lián)系群眾、勤政廉潔的作風(fēng)和求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取的作風(fēng)。