第一篇：基層稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政監(jiān)察工作的思考

基層稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政監(jiān)察工作的思考

基層稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政監(jiān)察工作的思考2007-02-02 21:54:2

5當(dāng)前，各行各業(yè)，特別是政府機(jī)關(guān)、各部門、各單位，都在結(jié)合實(shí)際，采取措施，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，以提高工作效率和工作水平、工作質(zhì)量，更好地服務(wù)人民群眾。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)包括基層稅務(wù)機(jī)關(guān)也都按照上級(jí)的部署，聯(lián)系自身稅收工作實(shí)際，推進(jìn)和加強(qiáng)行政效能建設(shè)。在開展這項(xiàng)工作中，督查工作顯得尤為重要，通過得力有效的督查，能促進(jìn)行政效能建設(shè)，能推動(dòng)行政效能建設(shè)，能確保行政效能建設(shè)取得實(shí)效、取得成效，從而為推動(dòng)整體稅收工作順利開展，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成起到有力的保證作

用。下面，筆者就對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政效能建設(shè)督查工作談一些粗淺的看法。

一、充分認(rèn)識(shí)對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政效能建設(shè)督查工作的重要性和必要性

加強(qiáng)行政效能建設(shè)，是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)而長期的工程，沒有督查機(jī)制，沒有必要的督查手段，不開展相應(yīng)的督查工作，行政效能建設(shè)是很難取得成效的，也很難達(dá)到預(yù)期目的。加強(qiáng)行政效能建設(shè)十分重要，直接影響整體稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著直接完成稅收任務(wù)的重要職責(zé)，是直接接觸納稅人、服務(wù)納稅人的基層行政機(jī)關(guān)。加強(qiáng)督查工作也應(yīng)引起高度重視，因此，我們必須從思想上提高對行政效能督查工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。

一是要充分認(rèn)識(shí)到：加強(qiáng)督查工作是確保行政效能建設(shè)取得成效的重要舉措。大家都知道：一項(xiàng)工作如果光部署，只安排，忽視了檢查，放松了督查，能

否取得實(shí)實(shí)在在的效果，是要打一個(gè)問號(hào)的。因此，只有附之嚴(yán)格的到位的督查、檢查工作，才能使之正常進(jìn)行，順利開展。我們的行政效能也是如此，必須要有督查，事實(shí)上也離不開督查、檢查。實(shí)踐證[本文轉(zhuǎn)載自[明，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，最終的目的是提高整體工作效率和工作質(zhì)量。而貫穿這項(xiàng)工作的始終是檢查、督查工作，只有通過這必要的督查工作才能使之達(dá)到所要達(dá)到的目的和效果。

二是要充分認(rèn)識(shí)到：加強(qiáng)督查工作，是約束和規(guī)范“行政效能”建設(shè)中主體因素——“人”的行為有效手段。人是提高行政效能最基本、最活躍的決定因素。良好而有效的督查體制和機(jī)制，能進(jìn)一步規(guī)范人的行為，能進(jìn)一步激發(fā)人的積極性，能進(jìn)一步增強(qiáng)人的工作責(zé)任心。有效、可靠而嚴(yán)格的督查機(jī)制，就能有利于發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，就能有利于激發(fā)人的創(chuàng)造性，就能更好加強(qiáng)行政效能建設(shè)。因此，我們要教育廣大基

層稅務(wù)干部，必須要認(rèn)識(shí)到督查工作對行政效能過程中人這個(gè)主體因素的約束作用和規(guī)范功能，是指導(dǎo)人、督促人發(fā)揮應(yīng)有的才能，激發(fā)人不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高自身素質(zhì)的有效手段。最終為推動(dòng)和促進(jìn)行政效能建設(shè)工程起到主體性作用。

三是要認(rèn)識(shí)到：加強(qiáng)督查工作是對“行政效能”不斷“糾偏消錯(cuò)”，使之按照正確目標(biāo)行進(jìn)的有效方式。在推進(jìn)和加強(qiáng)行政效能建設(shè)過程中，難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的偏差、失誤，甚至錯(cuò)誤，而克服和避免這些偏差、失誤、錯(cuò)誤的有效方式就是不斷的督查，經(jīng)常的督查。通過開展督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)糾正偏差，及時(shí)發(fā)現(xiàn)失誤、錯(cuò)誤，分析原因，采取措施，從而最大限度地減少、避免失誤，最大限度地杜絕錯(cuò)誤行政行為的發(fā)生，使整體行政效能建設(shè)發(fā)揮出最佳效果。

二、明確加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)督查工作的主要內(nèi)容

加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)涉及方方面面，督查工作的內(nèi)容也是很多的。所謂督查工作的內(nèi)容主要指行政效能建設(shè)的重點(diǎn)方面和主要環(huán)節(jié)。我們必須要明確這些方面和環(huán)節(jié)，才能開展好督查。歸納起來，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政建設(shè)督查工作的主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）督查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)干部是否有創(chuàng)新意識(shí)。重點(diǎn)督查基層稅務(wù)干部是否堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想作風(fēng)；是否從“老傳統(tǒng)”、老模式、老方式的工作機(jī)制中解脫出來；是否存在因循守舊、不思進(jìn)取意識(shí)；是否增強(qiáng)發(fā)展觀念，創(chuàng)新意識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，積極、主動(dòng)支持各項(xiàng)稅收改革。

（二）督查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政情況。重點(diǎn)檢查、督查基層稅務(wù)干部是否依法履行職責(zé)，有無高高在上，脫離納稅人，是否政務(wù)公開、透明，是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，是否變通執(zhí)行稅收政策，違反規(guī)定收稅，擅自減免稅，侵害納稅人和國家利益。

（三）督查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員工作作風(fēng)。督查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)是否結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)和貫徹上級(jí)工作部署，保質(zhì)保量地完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)；是否存在作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)工作，對工作浮光掠影、流于形式，大作表面文章；是否隨心所欲，自搞一套，搞上有政策、下有對策的一套。

（四）督查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員“對外服務(wù)”。重點(diǎn)督查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員是否對納稅人漠不關(guān)心，服務(wù)態(tài)度粗暴，工作方法簡單，甚至有意、故意、肆意刁難納稅人的情況，是否存在應(yīng)落實(shí)的稅收政策不落實(shí)，應(yīng)兌現(xiàn)的稅收政策不兌現(xiàn)，侵害納稅人的自身合法權(quán)益，影響和妨礙納稅人自身發(fā)展。

（五）督查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員“行為不當(dāng)”。重點(diǎn)督查、監(jiān)察基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中是否存

在“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”現(xiàn)象。具體指：督查是否違反政務(wù)公開規(guī)定和服務(wù)承諾的行政行為，是否存在拖拉扯皮、失職、瀆職行為，以及管理混亂造成工作質(zhì)量低下、工作效率低下的行為；督查是否存在應(yīng)作為而不作為的行為；督查是否存在行政審批不規(guī)范的行為；督查是否因人為原因和管理不力造成重大事故和重大損失的行為。

（六）督查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員“廉潔從政”。重點(diǎn)督查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在廉潔從稅、廉潔從政方面的情況。具體督查是否存在利用手中的權(quán)力以權(quán)謀私，以稅撈“利”的現(xiàn)象；是否存在對納稅人吃拿卡要報(bào)的現(xiàn)象；是否存在廉政規(guī)定、紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)現(xiàn)象；是否存在忽視對干部教育的現(xiàn)象；是否存在沒有建立社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。

（七）督查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷改善行政環(huán)境。具體督查的方面，就是要監(jiān)督和檢查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)是否按照上級(jí)的要求，創(chuàng)造條件，進(jìn)一步改善辦稅環(huán)境，充分運(yùn)用現(xiàn)代化稅收管理技術(shù)裝備，不斷提高行政工作效率，不斷簡化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事程序，更好地方便納稅人，服務(wù)納稅人。

三、對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員加強(qiáng)行政效能建設(shè)開展督查工作的方式方法

對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在加強(qiáng)行政效能建設(shè)中，必須要采取適當(dāng)?shù)亩讲榉绞剑瑒?wù)必采用必要的督查方法，形成有效監(jiān)督和考核機(jī)制，才能使行政效能建設(shè)達(dá)到事半功倍的效果。

一是要建立督查工作組織機(jī)制。為保證對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)效能建設(shè)督查工作的順利開展，必須要建立督查機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)。如：上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可成立對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，下設(shè)工作辦公室，作為開展督查工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)。以加強(qiáng)督查工作、指導(dǎo)督查工作，開展具體督查工作，從而為行政效能督查工作提供組織保證。

二是要加強(qiáng)督查工作制度建設(shè)。要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在摸清基層稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)際情況基礎(chǔ)上，建立一系列“對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)督查工作制度”，包括效能督查日常工作制度、督查投訴工作制度、反饋工作制度、備案制度。通過這些制度來規(guī)范督查工作人員的操作程序和工作紀(jì)律，從而使督查工作建立在規(guī)范化、制度化之上，避免督查工作隨意性太強(qiáng)，無章可循，保證不了督查效果。

三是堅(jiān)持開展“實(shí)地”督查。開展“實(shí)地”督查，就是針對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)是否依法行政，是否圍繞上級(jí)機(jī)關(guān)布置的中心工作、重大決策以及明確基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要辦的重要事項(xiàng)來開展督查，這也是督查的核心環(huán)節(jié)。這樣的督查要堅(jiān)持深入實(shí)際，深入“實(shí)地”，深入基層，深入現(xiàn)場一線，開展真實(shí)的督查、檢查，以取得第一手資料，體現(xiàn)督查的真正目的，而不能停留在只聽取表面匯報(bào)，注重查看一些書面材料。在“實(shí)地”督查中

要認(rèn)真作好督查工作記錄。對相關(guān)工作要采取定量與定性分析考核相結(jié)合的辦法，針對工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度情況、完成結(jié)果情況以及工作質(zhì)量和工作效率等內(nèi)容，進(jìn)行進(jìn)行科學(xué)評價(jià)。

四是堅(jiān)持開展明察暗訪式督查。要通過組織人員采取明察暗訪的形式，查看基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員依法辦稅、文明辦稅情況；暗訪服務(wù)質(zhì)量和工作效率情況；檢查內(nèi)部管理、稅收環(huán)境改善情況。并將明察暗訪情況進(jìn)行通報(bào)，相關(guān)情況計(jì)入年終崗位考核之中。通過明察暗訪推動(dòng)全系統(tǒng)行政效能建設(shè)工作。

五是可選聘行風(fēng)監(jiān)督員，建立督查監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。可通過選聘包括各類納稅人在內(nèi)的社會(huì)各界代表作為對在層稅務(wù)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的義務(wù)監(jiān)督員、監(jiān)察員，請這些監(jiān)察員、監(jiān)督員督查行風(fēng)情況，定期或不定期反饋信息，從而形成多方位、多層次的督查監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

六是及時(shí)查處督查中的問題和違

紀(jì)違規(guī)行為。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要進(jìn)行及時(shí)糾正；對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，要及時(shí)給予處理，必要時(shí)進(jìn)行通報(bào)，以達(dá)到處理少數(shù)，警示整體、教育全局一片的效果。

第二篇：基層稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政監(jiān)察工作的思考

當(dāng)前，各行各業(yè)，特別是政府機(jī)關(guān)、各部門、各單位，都在結(jié)合實(shí)際，采取措施，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，以提高工作效率和工作水平、工作質(zhì)量，更好地服務(wù)人民群眾。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)包括基層稅務(wù)機(jī)關(guān)也都按照上級(jí)的部署，聯(lián)系自身稅收工作實(shí)際，推進(jìn)和加強(qiáng)行政效能建設(shè)。在開展這項(xiàng)工作中，督查工作顯得尤為重要，通過得力有效的督查，能促進(jìn)行政效能建設(shè)，能推動(dòng)行政效能建設(shè)，能確保行政效能建設(shè)取得實(shí)效、取得成效，從而為推動(dòng)整體稅收工作順利開展，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成起到有力的保證作用。下面，筆者就對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政效能建設(shè)督查工作談一些粗淺的看法。

一、充分認(rèn)識(shí)對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政效能建設(shè)督查工作的重要性和必要性

加強(qiáng)行政效能建設(shè)，是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)而長期的工程，沒有督查機(jī)制，沒有必要的督查手段，不開展相應(yīng)的督查工作，行政效能建設(shè)是很難取得成效的，也很難達(dá)到預(yù)期目的。加強(qiáng)行政效能建設(shè)十分重要，直接影響整體稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著直接完成本文來自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請登陸 www.tmdps.cn查看稅收任務(wù)的重要職責(zé)，是直接接觸納稅人、服務(wù)納稅人的基層行政機(jī)關(guān)。加強(qiáng)督查工作也應(yīng)引起高度重視，因此，我們必須從思想上提高對行政效能督查工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。

一是要充分認(rèn)識(shí)到：加強(qiáng)督查工作是確保行政效能建設(shè)取得成效的重要舉措。大家都知道：一項(xiàng)工作如果光部署，只安排，忽視了檢查，放松了督查，能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，是要打一個(gè)問號(hào)的。因此，只有附之嚴(yán)格的到位的督查、檢查工作，才能使之正常進(jìn)行，順利開展。我們的行政效能也是如此，必須要有督查，事實(shí)上也離不開督查、檢查。實(shí)踐證明，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，最終的目的是提高整體工作效率和工作質(zhì)量。而貫穿這項(xiàng)工作的始終是檢查、督查工作，只有通過這必要的督查工作才能使之達(dá)到所要達(dá)到的目的和效果。

二是要充分認(rèn)識(shí)到：加強(qiáng)督查工作，是約束和規(guī)范“行政效能”建設(shè)中主體因素——“人”的行為有效手段。人是提高行政效能最基本、最活躍的決定因素。良好而有效的督查體制和機(jī)制，能進(jìn)一步規(guī)范人的行為，能進(jìn)一步激發(fā)人的積極性，能進(jìn)一步增強(qiáng)人的工作責(zé)任心。有效、可靠而嚴(yán)格的督查機(jī)制，就能有利于發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，就能有利于激發(fā)人的創(chuàng)造性，就能更好加強(qiáng)行政效能建設(shè)。因此，我們要教育廣大基層稅務(wù)干部，必須要認(rèn)識(shí)到督查工作對行政效能過程中人這個(gè)主體因素的約束作用和規(guī)范功能，是指導(dǎo)人、督促人發(fā)揮應(yīng)有的才能，激發(fā)人不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高自身素質(zhì)的有效手段。最終為推動(dòng)和促進(jìn)行政效能建設(shè)工程起到主體性作用。

三是要認(rèn)識(shí)到：加強(qiáng)督查工作是對“行政效能”不斷“糾偏消錯(cuò)”，使之按照正確目標(biāo)行進(jìn)的有效方式。在推進(jìn)和加強(qiáng)行政效能建設(shè)過程中，難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的偏差、失誤，甚至錯(cuò)誤，而克服和避免這些偏差、失誤、錯(cuò)誤的有效方式就是不斷的督查，經(jīng)常的督查。通過開展督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)糾正偏差，及時(shí)發(fā)現(xiàn)失誤、錯(cuò)誤，分析原因，采取措施，從而最大限度地減少、避免失誤，最大限度地杜絕錯(cuò)誤行政行為的發(fā)生，使整體行政效能建設(shè)發(fā)揮出最佳效果。

二、明確加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)督查工作的主要內(nèi)容

加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)涉及方方面面，督查工作的內(nèi)容也是很多的。所謂督查工作的內(nèi)容主要指行政效能建設(shè)的重點(diǎn)方面和主要環(huán)節(jié)。我們必須要明確這些方面和環(huán)節(jié)，才能開展好督查。歸納起來，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政建設(shè)督查工作的主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）督查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)干部是否有創(chuàng)新意識(shí)。重點(diǎn)督查基層稅務(wù)干部是否堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想作風(fēng)；是否從“老傳統(tǒng)”、老模式、老方式的工作機(jī)制中解脫出來；是否存在因循守舊、不思進(jìn)取意識(shí)；是否增強(qiáng)發(fā)展觀念，創(chuàng)新意識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，積極、主動(dòng)支持各項(xiàng)稅收改革。

（二）督查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政情況。重點(diǎn)檢查、督查基層稅務(wù)干部是否依法履行職責(zé)，有無高高在上，脫離納稅人，是否政務(wù)公開、透明，是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，是否變通執(zhí)行稅收政策，違反規(guī)定收稅，擅自減免稅，侵害納稅人和國家利益。

（三）督查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員工作作風(fēng)。督查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)是否結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)和貫徹上級(jí)工作部署，保質(zhì)保量地完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)；是否存在作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)工作，對工作浮光掠影、流于形式，大作表面文章；是否隨心所欲，自搞一套，搞上有政策、下有對策的一套。

（四）督查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員“對外服務(wù)”。重點(diǎn)督查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員是否對納稅人漠不關(guān)心，服務(wù)態(tài)度粗暴，工作方法簡單，甚至有意、故意、肆意刁難納稅人的情況，是否存在應(yīng)落實(shí)的稅收政策不落實(shí)，應(yīng)兌現(xiàn)的稅收政策不兌現(xiàn)，侵害納稅人的自身合法權(quán)益，影響和妨礙納稅人自身發(fā)展。

（五）督查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員“行為不當(dāng)”。重點(diǎn)督查、監(jiān)察基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中是否存在“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”現(xiàn)象。具體指：督查是否違反政務(wù)公開規(guī)定和服務(wù)承諾的行政行為，是否存在拖拉扯皮、失職、瀆職行為，以及管理混本文來自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請登陸 www.tmdps.cn查看亂造成工作質(zhì)量低下、工作效率低下的行為；督查是否存在應(yīng)作為而不作為的行為；督查是否存在行政審批不規(guī)范的行為；督查是否因人為原因和管理不力造成重大事故和重大損失的行為。

（六）督查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員“廉潔從政”。重點(diǎn)督查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在廉潔從稅、廉潔從政方面的情況。具體督查是否存在利用手中的權(quán)力以權(quán)謀私，以稅撈“利”的現(xiàn)象；是否存在對納稅人吃拿卡要報(bào)的現(xiàn)象；是否存在廉政規(guī)定、紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)現(xiàn)象；是否存在忽視對干部教育的現(xiàn)象；是否存在沒有建立社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。

（七）督查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷改善行政環(huán)境。具體督查的方面，就是要監(jiān)督和檢查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)是否按照上級(jí)的要求，創(chuàng)造條件，進(jìn)一步改善辦稅環(huán)境，充分運(yùn)用現(xiàn)代化稅收管理技術(shù)裝備，不斷提高行政工作效率，不斷簡化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事程序，更好地方便納稅人，服務(wù)納稅人。

三、對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員加強(qiáng)行政效能建設(shè)開展督查工作的方式方法

對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在加強(qiáng)行政效能建設(shè)中，必須要采取適當(dāng)?shù)亩讲榉绞剑瑒?wù)必采用必要的督查方法，形成有效監(jiān)督和考核機(jī)制，才能使行政效能建設(shè)達(dá)到事半功倍的效果。

一是要建立督查工作組織機(jī)制。為保證對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)效能建設(shè)督查工作的順利開展，必須要建立督查機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)。如：上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可成立對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，下設(shè)工作辦公室，作為開展督查工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)。以加強(qiáng)督查工作、指導(dǎo)督查工作，開展具體督查工作，從而為行政效能督查工作提供組織保證。

二是要加強(qiáng)督查工作制度建設(shè)。要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在摸清基層稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)際情況基礎(chǔ)上，建立一系列“對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)督查工作制度”，包括效能督查日常工作制度、督查投訴工作制度、反饋工作制度、備案制度。通過這些制度來規(guī)范督查工作人員的操作程序和工作紀(jì)律，從而使督查工作建立在規(guī)范化、制度化之上，避免督查工作隨意性太強(qiáng)，無章可循，保證不了督查效果。

三是堅(jiān)持開展“實(shí)地”督查。開展“實(shí)地”督查，就是針對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)是否依法行政，是否圍繞上級(jí)機(jī)關(guān)布置的中心工作、重大決策以及明確基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要辦的重要事項(xiàng)來開展督查，這也是督查的核心環(huán)節(jié)。這樣的督查要堅(jiān)持深入實(shí)際，深入“實(shí)地”，深入基層，深入現(xiàn)場一線，開展真實(shí)的督查、檢查，以取得第一手資料，體現(xiàn)督查的真正目的，而不能停留在只聽取表面匯報(bào)，注重查看一些書面材料。在“實(shí)地”督查中要認(rèn)真作好督查工作記錄。對相關(guān)工作要采取定量與定性分析考核相結(jié)合的辦法，針對工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度情況、完成結(jié)果情況以及工作質(zhì)量和工作效率等內(nèi)容，進(jìn)行進(jìn)行科學(xué)評價(jià)。

四是堅(jiān)持開展明察暗訪式督查。要通過組織人員采取明察暗訪的形式，查看基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員依法辦稅、文明辦稅情況；暗訪服務(wù)質(zhì)量和工作效率情況；檢查內(nèi)部管理、稅收環(huán)境改善情況。并將明察暗訪情況進(jìn)行通報(bào)，相關(guān)情況計(jì)入年終崗位考核之中。通過明察暗訪推動(dòng)全系統(tǒng)行政效能建設(shè)工作。

五是可選聘行風(fēng)監(jiān)督員，建立督查監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。可通過選聘包括各類納稅人在內(nèi)的社會(huì)各界代表作為對在層稅務(wù)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的義務(wù)監(jiān)督員、監(jiān)察員，請這些監(jiān)察員、監(jiān)督員督查行風(fēng)情況，定期或不定期反饋信息，從而形成多方位、多層次的督查監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

六是及時(shí)查處督查中的問題和違紀(jì)違規(guī)行為。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要進(jìn)行及時(shí)糾正；對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，要及時(shí)給予處理，必要時(shí)進(jìn)行通報(bào)，以達(dá)到處理少數(shù)，警示整體、教育全局一片的效果。

第三篇：基層稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨建工作的新思考（推薦）

基層稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨建工作的新思考

[摘要]文章指出了基層稅務(wù)機(jī)關(guān)構(gòu)建從嚴(yán)治黨新格局迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)背景，分析了基層稅務(wù)機(jī)關(guān)黨建工作存在的三個(gè)典型問題，并從四個(gè)方面提出了構(gòu)建基層稅務(wù)機(jī)關(guān)從嚴(yán)治黨新格局的新思考。

[關(guān)鍵詞]基層稅務(wù)機(jī)關(guān)；黨建工作；新格局

[DOI]1013939/jcnkizgsc201650128

2016年8月，國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局的實(shí)施意見》，這是稅務(wù)總局推進(jìn)中央全面從嚴(yán)治黨新要求在稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)的重大舉措，為實(shí)施從嚴(yán)治黨向基層稅務(wù)機(jī)關(guān)延伸指明了根本方向和具體路徑，意義和作用十分重大。作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，如何理解？如何結(jié)合現(xiàn)狀加強(qiáng)黨建工作，構(gòu)建從嚴(yán)治黨新格局，值得探究和引發(fā)新思考。

1基層稅務(wù)機(jī)關(guān)構(gòu)建從嚴(yán)治黨新格局迫在眉睫

11稅收新的使命和責(zé)任迫切需要構(gòu)建從嚴(yán)治黨新格局

自“十八大”以來，黨中央作出了一系列重大決策部署，賦予稅收在國家治理上的基礎(chǔ)性、支撐性作用的地位，稅收的使命和職能作用發(fā)生了深刻的變化，從經(jīng)濟(jì)層面不斷拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等多領(lǐng)域。尤其是當(dāng)前中央大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，稅收政策成為重要的撬動(dòng)工具和手段。而基層稅務(wù)機(jī)關(guān)是發(fā)揮稅收職能作用的基本載體，是落實(shí)中央改革措施的最終實(shí)現(xiàn)者。因此，推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層稅務(wù)機(jī)關(guān)延伸勢在必行。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組（黨委）承擔(dān)的政治責(zé)任比任何時(shí)候都要重大，必須全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，確保基層黨的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政能力不弱化，確保本單位在執(zhí)行中央重大決策部署上不動(dòng)搖，確保在促進(jìn)和服務(wù)好國家改革發(fā)展的大方向上不偏移。

12稅收現(xiàn)代化目標(biāo)迫切需要構(gòu)建從嚴(yán)治黨新格局

當(dāng)前，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念的統(tǒng)領(lǐng)下，稅務(wù)部門正在加快推進(jìn)稅收現(xiàn)代化。一方面，各項(xiàng)改革任務(wù)相互疊加，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高；另一方面，基層稅務(wù)人員思想觀念更趨多元化，調(diào)動(dòng)其積極性和主動(dòng)性難度加大。實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化目標(biāo)要靠真抓實(shí)干，為此，基層黨組織必須以從嚴(yán)加強(qiáng)自身建設(shè)形成新的戰(zhàn)斗力，戰(zhàn)勝推進(jìn)稅收現(xiàn)代化過程中的各種新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)。同時(shí)以黨建帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)調(diào)動(dòng)全體稅務(wù)人員工作活力和創(chuàng)新能力，打造政治堅(jiān)定、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的稅務(wù)鐵軍，充分發(fā)揮在推進(jìn)稅收現(xiàn)代化過程中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

13基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的特點(diǎn)迫切需要構(gòu)建從嚴(yán)治黨新格局

自“十八大”以來，中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞全面、從嚴(yán)和治理，在思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等各方面把黨建工作不斷引向深入。全面從嚴(yán)治黨從抓關(guān)鍵少數(shù)到抓全體黨員，逐步向基層延伸。稅務(wù)部門作為重要的政府執(zhí)法部門，經(jīng)常與廣大納稅人打交道，其黨風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)影響納稅人改革獲得感的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)黨和政府機(jī)關(guān)的形象。同時(shí)，稅收執(zhí)法管理活動(dòng)直接涉及納稅人切身利益及正當(dāng)權(quán)益，面臨的誘惑和廉政風(fēng)險(xiǎn)較大。據(jù)稅務(wù)總局和廣東省國家稅務(wù)局近幾年案件通報(bào)顯示，大多數(shù)職務(wù)腐敗案件和作風(fēng)問題發(fā)生在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)。因此，推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸更為緊迫。

2當(dāng)前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)黨建工作存在問題的分析

21政治思想建設(shè)的核心地位和引領(lǐng)作用仍不夠突出

主要問題是重稅收業(yè)務(wù)、輕政治思想建設(shè)的現(xiàn)象較為普遍。一些基層單位黨組織長期忽視政治思想建設(shè)，消極看待政治思想對人的行為先導(dǎo)和引領(lǐng)作用，缺乏在社會(huì)轉(zhuǎn)型期對黨員干部思想觀念的全面深入分析和把握，難以對思想政治方面的存在問題抓早抓小，以致養(yǎng)癰成患。一些基層黨組織負(fù)責(zé)人管黨治黨的事業(yè)意識(shí)、主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，片面認(rèn)為抓好稅收業(yè)務(wù)就是事業(yè)和主業(yè)，或者抓黨建工作不全面，未把思想政治建設(shè)放在核心和引領(lǐng)地位。

22部分基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力減弱

一些基層黨組織管黨治黨責(zé)任邊界不清，相互推諉，有的支部書記不注重開展支部工作，黨內(nèi)政治生活草草應(yīng)付，相互批評有意回避重要問題，或蜻蜓點(diǎn)水，搞一團(tuán)和氣，黨組織戰(zhàn)斗性不突出。一些基層支部向心力、活力不足，不善于團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)群眾，對黨員的日常教育管理也失之于寬、失之于軟，甚至聽之任之。少數(shù)黨員干部把自己等同于一般群眾，理想信念動(dòng)搖，黨員意識(shí)淡化，政治意識(shí)淡薄，形式上在黨，思想上掉隊(duì)，紀(jì)律上不彰，干勁上不足，擔(dān)當(dāng)感欠缺，削弱支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，損害了黨的形象。

23與時(shí)俱進(jìn)和開拓創(chuàng)新不夠

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，思想觀念越來越趨向多元化、復(fù)雜化、利益化，也深刻影響著基層稅務(wù)人員和黨員干部，給基層黨建工作和黨員的教育管理帶來挑戰(zhàn)。而部分基層單位黨建工作創(chuàng)新不夠，難以適應(yīng)新形勢和新要求。一些制度和機(jī)制的時(shí)代性不足，傳統(tǒng)的單一說教式、內(nèi)部封閉式教育方式方法效果有限。如何在多元化、利益化思潮盛行的時(shí)期做好黨員日常教育成為當(dāng)前黨建工作的難點(diǎn)。

3構(gòu)建基層稅務(wù)機(jī)關(guān)從嚴(yán)治黨新格局的思考

31構(gòu)建基層“一把手”承擔(dān)主要責(zé)任的從嚴(yán)治黨新格局

基層稅務(wù)機(jī)關(guān)構(gòu)建從嚴(yán)治黨新格局，關(guān)鍵在于黨組織“一把手”。從嚴(yán)治黨新格局的一條主線就是“嚴(yán)”，這個(gè)“嚴(yán)”字首先就要體現(xiàn)“一把手”身上。無數(shù)基層工作實(shí)踐證明，只要“一把手”從嚴(yán)恪守管黨治黨之主要責(zé)任，具有盡責(zé)之能力、舍得花氣力真抓實(shí)干，沒有抓不好的工作，沒有帶不好的隊(duì)伍。但從當(dāng)前落實(shí)主體責(zé)任的實(shí)際情況看，一些基層單位對主體責(zé)任的理解不到位，“一把手”的主要責(zé)任落實(shí)不到位。從追責(zé)的實(shí)際情況看，很難問責(zé)到主要負(fù)責(zé)人。因此在強(qiáng)調(diào)班子集體主體責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)該把強(qiáng)化“一把手”主要責(zé)任擺在更加突出位置來構(gòu)建新格局、體現(xiàn)新格局。首先，“一把手”要堅(jiān)持增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，率先做到打鐵還須自身硬。要牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失?的理念，堅(jiān)持強(qiáng)化對黨負(fù)責(zé)、對守土一方的政治生態(tài)負(fù)責(zé)、對稅務(wù)干部健康成長負(fù)責(zé)的意識(shí)，要始終把管黨治黨工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，親自部署和督辦黨建工作，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理。其次，要建立“一把手”向上級(jí)黨組及地方黨委雙向述職報(bào)告制度，構(gòu)建述職、評議、核實(shí)、處分、歸檔的完整鏈條，全面加強(qiáng)對“一把手”履責(zé)情況的評議監(jiān)督。最后，加大對“一把手”工作過程督察和追責(zé)問責(zé)力度。追責(zé)問責(zé)是從嚴(yán)治黨的必然要求，也是促進(jìn)責(zé)任落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，絕不能使追責(zé)問責(zé)制度成為擺設(shè)，以促進(jìn)其切實(shí)履行好從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任。

32構(gòu)建基層支部活力和戰(zhàn)斗力充分釋放的從嚴(yán)治黨新格局

基層各支部是從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。構(gòu)建和落實(shí)新格局關(guān)鍵在于支部建設(shè)，而在支部建設(shè)中黨支部書記和黨員骨干至關(guān)重要，支部能否有活力和戰(zhàn)斗力也依賴于支部書記和黨員骨干作用的發(fā)揮。一是全面加強(qiáng)黨支部書記培訓(xùn)，提升支部書記對做好黨支部工作重要性的認(rèn)識(shí)，全面增強(qiáng)支部書記的政治素質(zhì)和支部建設(shè)能力。二是探索民主選舉支部書記，改變目前由基層行政正職兼任支部書記的現(xiàn)狀，讓其他優(yōu)秀黨員也能夠擔(dān)任支部書記。這樣既利于調(diào)動(dòng)廣大基層黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，也利于黨的基層組織更接地氣，更能與群眾打成一片。三是充分發(fā)揮黨員骨干帶頭作用。每個(gè)支部都應(yīng)樹立黨員的先進(jìn)典型和標(biāo)桿，組織他們到革命圣地進(jìn)行專門的、系統(tǒng)的黨史、黨務(wù)和思想政治培訓(xùn)，親身感受慘痛的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、倍加珍惜勝利成果的來之不易，進(jìn)而能更加身體力行，充分發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，強(qiáng)化基層黨組織的凝聚力。

33構(gòu)建載體豐富、行事高效的從嚴(yán)治黨新格局

要破除基層黨建工作戰(zhàn)斗力減弱的瓶頸，從載體上下功夫，運(yùn)用黨員干部易于理解接受的方式方法，開展宣貫教育，入心入腦，還要從技術(shù)上尋突破，應(yīng)用信息技術(shù)優(yōu)化黨建工作手段，充分發(fā)揮技術(shù)防腐的作用，提高從嚴(yán)治黨的行事效率。一是不斷優(yōu)化教育方式方法。選樹典型傳播正能量，通過典型人物結(jié)合工作實(shí)際講感受、談廉潔，通過身邊事帶動(dòng)身邊人，促進(jìn)基層黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步清正廉潔；支部書記用拉家常和問寒問暖等貼心關(guān)懷方式進(jìn)行引導(dǎo)幫扶，代替居高臨下的程序式談話；以有獎(jiǎng)問答、競賽的激勵(lì)方法，代替考試計(jì)分的學(xué)童式測試；組織觀看收視率高的黨廉影視作品、欣賞革命歷史音樂會(huì)、參觀黨史博物館等藝術(shù)感染活動(dòng)，代替枯燥乏味的純理論授課方式，潛移默化凈化思想靈魂。二是開發(fā)“移動(dòng)黨建平臺(tái)”新功能。如將各級(jí)稅務(wù)部門門戶網(wǎng)站黨建與廉政欄目鏈接到黨員干部的手機(jī)App應(yīng)用平臺(tái)上，方便黨員干部利用碎片時(shí)間自主學(xué)習(xí)，并實(shí)現(xiàn)線上線下高度融合，為黨建工作創(chuàng)造新的增量和動(dòng)能；拓展平臺(tái)功能，讓各層級(jí)的負(fù)責(zé)人隨時(shí)了解自己職責(zé)范圍內(nèi)的黨建、黨廉工作任務(wù)內(nèi)容、進(jìn)展情況；實(shí)現(xiàn)對時(shí)點(diǎn)性工作事項(xiàng)及時(shí)提醒、及早布置、按時(shí)推進(jìn)；廣泛收集黨員和群眾的意見建議，隨時(shí)掌握思想狀況；建立網(wǎng)上“黨員之家”，實(shí)現(xiàn)部分組織生活內(nèi)容的無紙化。

34構(gòu)建考評體系完善、追責(zé)嚴(yán)格的從嚴(yán)治黨新格局

基層黨建工作既要注重文化引領(lǐng)、教育引導(dǎo)、制度固行，還要在監(jiān)督檢查考核方面注重搭建完備的考評體系，嚴(yán)格追責(zé)，才能真正讓黨員干部不想腐、不能腐和不敢腐。因此，構(gòu)建考評體系完善、追責(zé)嚴(yán)格的從嚴(yán)治黨新格局很重要。一是要不斷創(chuàng)新對基層黨建工作的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)量化指標(biāo)，與職級(jí)、黨內(nèi)身份掛鉤，易于考核打分；同時(shí)，避免片面認(rèn)為發(fā)現(xiàn)問題越多，則該單位黨建工作越差。因?yàn)橹挥斜O(jiān)督到位才能早發(fā)現(xiàn)問題，才有可能運(yùn)用“四種形態(tài)”不斷深入推進(jìn)基層從嚴(yán)治黨，因此，要科學(xué)綜合“兩個(gè)責(zé)任”績效考核，將發(fā)現(xiàn)問題作為黨委主體責(zé)任減分項(xiàng)目的同時(shí)，根據(jù)對所發(fā)現(xiàn)問題整改到位的程度給予相應(yīng)加分。并且，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)不能脫離稅收業(yè)務(wù)抓黨建，要處理好業(yè)務(wù)與黨建關(guān)系，將黨建融入各時(shí)期稅收業(yè)務(wù)當(dāng)中，因此，要綜合“一崗雙責(zé)”績效指標(biāo)，將黨建工作得分與稅收業(yè)務(wù)掛鉤。二是要搭建常態(tài)化監(jiān)督追責(zé)網(wǎng)格體系。嚴(yán)肅整治“慵、懶、散、慢、拖”和為官不為，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。具體可圍繞稅務(wù)系統(tǒng)腐?∫追⒍嚳⒌牧煊頡⒉課緩?fù)环节?梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定應(yīng)對措施，依托稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防御系統(tǒng)（RED），編織立體的防控網(wǎng)格體系；同時(shí)，不斷拓展外部監(jiān)督渠道，主動(dòng)參與地方黨政部門開展的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外的監(jiān)督”工作，“一把手”到相關(guān)街道亮明身份，主動(dòng)公開個(gè)人相關(guān)事項(xiàng)，探索切實(shí)可行的監(jiān)督辦法。實(shí)行管控結(jié)合、懲防并舉，運(yùn)用好“四種形態(tài)”聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化標(biāo)本兼治，健全制度，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，持之以恒落實(shí)中央從嚴(yán)治黨要求，力爭取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。

參考文獻(xiàn)：

[1]梅奇?zhèn)?gòu)建基層黨建工作新常態(tài)在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中的作用分析[J].中國市場，2016（38）

[2]鄭珂基層黨建績效管理考評的制度建設(shè)及效用分析[J].中國市場，2016（4）

第四篇：加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)思想政治工作的思考

? 加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)思想政治工作的思考

拜城縣地稅局郝斌

思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的思想政治工作，是認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)稅收事業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展的必然要求，是促進(jìn)稅務(wù)干部全面發(fā)展的重要舉措，對提高稅收收入，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)整體工作都具有十分重要的意義。本人將從基層稅務(wù)機(jī)關(guān)思想政治工作中存在的問題及建議作初步探討

一、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)思想政治工作中存在的問題。

（一）對思想政治工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)

大部分稅務(wù)干部對思想政治工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，普遍存在著重業(yè)務(wù)、重管理，而忽視了思想政治建設(shè)。只重完成上級(jí)下達(dá)的稅收任務(wù),不重視經(jīng)常性思想工作。致使有些干部有思想問題了，才去解決,才去做工作,走入“事后才工作”的誤區(qū),使思想政治工作始終處于被動(dòng)應(yīng)付的局面。

（二）理論與方法落后，缺乏科學(xué)的評價(jià)體系。

一是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)仍沿用過去的老思路、老觀念，固守以往的經(jīng)驗(yàn)，不善于借鑒其它領(lǐng)域的先進(jìn)模式和制度。致使思想政治工作的方式方法單一。仍然以傳統(tǒng)的集中學(xué)習(xí)以及不知成效的自學(xué)為主要學(xué)習(xí)方式，載體不夠新穎多樣，政治思想工作越來越形式化。思想政治工作常見于無形之中，因而很難用硬性的指標(biāo)來衡量，實(shí)

踐中也沒有形成科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，這就導(dǎo)致工作成果不能客觀地體現(xiàn)出來，做好做壞一個(gè)樣，無法激勵(lì)稅務(wù)人員的工作熱情和積極性。

二是工作責(zé)任心不夠強(qiáng)。少數(shù)干部尤其是新招錄的干部，他們不能較快適應(yīng)從學(xué)校到社會(huì)的巨大轉(zhuǎn)變，心理比較浮躁，缺乏兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神。對思想政治工作概念模糊，工作責(zé)任心不夠強(qiáng)。存在著工作不主動(dòng)，干事情積極性不高，對領(lǐng)導(dǎo)安排的工作不會(huì)放在心上，始終當(dāng)成一件事。工作松懈、拖拉、散漫，有時(shí)甚至出現(xiàn)“吹胡子瞪眼”的現(xiàn)象。影響了基層稅務(wù)機(jī)關(guān)思想政治工作的整體效能。

三是缺乏創(chuàng)新進(jìn)取精神。特別是一些老干部缺乏與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新精神，開展思想政治工作停留在傳統(tǒng)思維和陳舊觀念上，不注意關(guān)心稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部社會(huì)環(huán)境的發(fā)展變化趨勢，不懂得用有效手段及時(shí)主動(dòng)地掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況，不善于運(yùn)用新方法、新手段提高思想政治工作的針對性和實(shí)效性，工作散漫無序，靠混日子吃飯，還是靠***慣、老方法去工作，缺乏進(jìn)取意識(shí)，導(dǎo)致思想政治工作與形勢發(fā)展相對滯后，處于對各項(xiàng)工作應(yīng)付的局面。

二、加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)思想政治工作的建議

(一)加強(qiáng)理論引導(dǎo)，為開展思想政治工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育和武裝全局干部職工，為做好思想政治工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。教育干部職工樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀。以開展“兩講一樹”活動(dòng)為契機(jī)，大力開展思想政治工作。以地區(qū)局黨組提出的“一個(gè)中心，兩個(gè)提高，三個(gè)加強(qiáng)”為抓手，認(rèn)真學(xué)習(xí)“敬業(yè)奉獻(xiàn)、依法治稅、求實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、爭創(chuàng)一流”的阿克蘇地稅精神，把思想政治工作貫穿到地稅文化建設(shè)與精神文明建設(shè)之中去。

（二）把思想政治教育與業(yè)務(wù)知識(shí)教育結(jié)合起來。思想政治要和實(shí)際業(yè)務(wù)工作聯(lián)系起來，思想政治是實(shí)際業(yè)務(wù)工作的靈魂，實(shí)際業(yè)務(wù)工作是思想政治的具體體現(xiàn)。把思想政治轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定的理想信念，轉(zhuǎn)化為科學(xué)的立場、觀點(diǎn)和方法，轉(zhuǎn)化為稅收執(zhí)法的實(shí)際能力。掌握稅收法律、法規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)，是稅收執(zhí)法的必備條件，也是確立科學(xué)世界觀和方法論的重要基礎(chǔ)。要把稅收業(yè)務(wù)知識(shí)納入稅務(wù)干部思想政治教育培訓(xùn)計(jì)劃，以《稅收執(zhí)法質(zhì)量評價(jià)體系》的推行為契機(jī)，加強(qiáng)對干部職工稅收業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，把對干部職工的考核納入思想政治工作中來，以切實(shí)提高稅務(wù)干部實(shí)際業(yè)務(wù)工作水平，已達(dá)到全面推進(jìn)干部職工的思想政治工作。

（三）建立和完善思想政治工作體系。

一是建立一支從上到下的思想政治工作隊(duì)伍。建立不同層次的工作機(jī)制，由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任思想政治工作建設(shè)的骨干，科所長做好帶頭表率作用，培養(yǎng)和教育職工干部學(xué)會(huì)做思想政治工作。二是制定規(guī)章制度，抓好制度落實(shí)。規(guī)章制度是做好思想政治工作的前提，落實(shí)好規(guī)章制度是做好思想政治工作的具體體現(xiàn)。通過各種規(guī)章制度約束稅務(wù)干部的行為，實(shí)行量化管理，定期通報(bào)考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)思想政治工作的有效性，使稅務(wù)干部更清楚地認(rèn)識(shí)到自己承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，自覺提升思想政治工作水平。三是抓好典型，塑造高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍。抓好典型、弘揚(yáng)正氣，可以收到以點(diǎn)帶面、事半功倍的效果。通過發(fā)揮先進(jìn)典型的榜樣、示范作用，在全局形成學(xué)習(xí)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，形成爭先創(chuàng)優(yōu)、爭創(chuàng)一流的工作氛圍。

總之，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)思想政治工作建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng)稅收各項(xiàng)建設(shè)的生命線，是一個(gè)治本工程。思想政治工作做好了，就會(huì)凝聚人心，鼓舞士氣。就會(huì)轉(zhuǎn)化成巨大的物質(zhì)財(cái)富，凝聚成強(qiáng)大的精神動(dòng)力，創(chuàng)造出文明高尚的思想政治環(huán)境，帶來稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。開展基層稅務(wù)機(jī)關(guān)思想政治工作重在堅(jiān)持，從日常征管做起，從文明執(zhí)法做起，從點(diǎn)滴小事做起，統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)現(xiàn)代稅收發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的要求不斷優(yōu)化內(nèi)容，做到與時(shí)俱進(jìn)，使基層稅務(wù)機(jī)關(guān)思想政治工作不斷推向前進(jìn)。

第五篇：淺談基層稅務(wù)機(jī)關(guān)黨建工作

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淺談基層稅務(wù)機(jī)關(guān)黨建工作

作者：徐銀良

來源：《新農(nóng)村》2012年第07期

摘 要：加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)黨建工作，不斷提高制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，緊緊圍繞稅收中心工作，全面推進(jìn)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)黨建工作，積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為稅收事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障。本文分析了當(dāng)前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)黨建工作存在的主要問題，提出了加強(qiáng)思想政治工作、加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、完善制度建設(shè)、創(chuàng)新活動(dòng)栽體等一系列的意見與建議。

關(guān)鍵詞：黨建 建設(shè) 制度 載體

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)偉大事業(yè)的重要保證。加強(qiáng)和改進(jìn)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)黨建工作，是稅收事業(yè)發(fā)展的客觀需要，是做好一切稅收工作的有力保證。解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，已是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)面臨的一項(xiàng)十分重要而又緊迫的工作任務(wù)。

一、當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)黨建工作存在的主要問題

1.對黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位

個(gè)別基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，對黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，“重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)”現(xiàn)象仍然存在。在黨建工作中投入的精力和時(shí)間不夠，黨建的活動(dòng)內(nèi)容不豐富，活動(dòng)載體不創(chuàng)新，黨建工作缺乏生機(jī)與活力，造成黨建工作的實(shí)際效果不佳，對稅收中心工作促進(jìn)的力度不夠，進(jìn)而影響到稅收工作的順利開展。

2.思想政治工作不到位

一些基層黨組織的思想政治工作比較薄弱，面對新形勢、新情況未能與時(shí)俱進(jìn)、轉(zhuǎn)換思路，不能運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)來認(rèn)識(shí)問題,使思想政治工作明顯滯后，影響了工作的針對性和實(shí)效性；政治學(xué)習(xí)氣氛不濃或流于形式，黨內(nèi)的民主生活開展不力，思想的交流、溝通不夠，對黨員干部了解不深、關(guān)心不夠，思想政治工作浮在表面上，在一定程度上影響了黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3.干部隊(duì)伍的建設(shè)力度不夠

黨建工作與干部隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)合力度不夠，對干部的教育培訓(xùn)不重視、不得力，個(gè)別干部的綜合素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，缺乏服務(wù)意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)，不能起帶頭模范作用。

4.黨建工作的制度建設(shè)不夠完善

只有不斷完善黨建工作的制度建設(shè)，才能使黨建工作趨于良好的發(fā)展態(tài)勢。盡管我們在黨建工作中建立了一些制度，但通過實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，還有許多薄弱環(huán)節(jié)，如“執(zhí)行不到位、監(jiān)督不得力、查處不從嚴(yán)、獎(jiǎng)懲不分明、考核不到位”等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了黨建工作的深入開展。

二、加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)黨建工作的思路對策

在當(dāng)前新情況、新問題不斷出現(xiàn)的情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收”為中心，把黨建工作與稅收工作緊密地結(jié)合起來，要把黨建工作作為稅務(wù)事業(yè)“強(qiáng)基固本”的重點(diǎn)工作來抓，從而帶動(dòng)和促進(jìn)稅收各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

1.加強(qiáng)思想政治工作。

1.1加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，更新觀念理念

各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，必須認(rèn)真組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)先進(jìn)文化、先進(jìn)管理理念，讓學(xué)習(xí)成為機(jī)關(guān)干部的一種習(xí)慣，一種風(fēng)氣，形成制度并長期堅(jiān)持，讓終身學(xué)習(xí)的理念深入人心，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。要加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，充分運(yùn)用稅務(wù)文化的力量，以正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，打牢共同的思想基礎(chǔ)，努力形成“宏揚(yáng)正氣、積極進(jìn)取、凝聚人心、鼓勵(lì)創(chuàng)造”的良好氛圍。

1.2以人為本，激發(fā)潛力

開展思想政治工作必須堅(jiān)持以人為本，切切實(shí)實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大干部群眾的根本利益。深入了解黨員干部的實(shí)際情況，增加溝通、理解、鼓勵(lì)、關(guān)愛，幫助他們解決思想上、工作上、學(xué)習(xí)上、生活上的存在問題和困難，努力營造“鼓勵(lì)能人干事、支持人干成事”良好氛圍，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷提高依法辦稅、依法治稅的能力，讓黨員的先進(jìn)性得到充分體現(xiàn)。

1.3加強(qiáng)宗旨教育，增強(qiáng)服務(wù)理念

堅(jiān)持黨建工作與稅收工作相結(jié)合，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和優(yōu)化納稅服務(wù)工作結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)服務(wù)理念，優(yōu)化和改進(jìn)服務(wù)方式，提升廣大黨員干部的納稅服務(wù)能力和水平。

2.加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

要充分發(fā)揮基層黨組織的堡壘作用，就必須要有一個(gè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、關(guān)心群眾的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。其身正，不令而行。班子成員能否真正起到導(dǎo)向作用、示范作用和表率作用，能否做到“做的比說的好”，是決定一個(gè)單位黨建工作是否卓有成效的決定因素，也是一個(gè)單位能否和諧團(tuán)結(jié)的首要前提。

2.2加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)

為保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，要把具有共產(chǎn)主義覺悟，堅(jiān)決擁護(hù)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，把綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作成績突出的先進(jìn)分子吸收到黨的隊(duì)伍中來，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，為稅收事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。同時(shí)，面對稅務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍老化，知識(shí)更新緩慢，不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代稅收事業(yè)迅速發(fā)展需要的現(xiàn)狀，基層黨組織要把干部隊(duì)伍建設(shè)與素質(zhì)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來，完善干部培訓(xùn)管理機(jī)制，加大干部的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高黨員干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)黨員干部自身的全面發(fā)展。

2.3加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)

黨務(wù)干部是聯(lián)結(jié)黨組織與黨員之間的橋梁和紐帶，是開展黨建工作的骨干力量。選配素質(zhì)高、能力強(qiáng)、表現(xiàn)好的同志擔(dān)任黨務(wù)干部，同時(shí)注重對黨務(wù)干部的教育、培訓(xùn)和管理，使之成為黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、工作得力的黨務(wù)骨干，做到觀念上領(lǐng)先、工作上爭先、作風(fēng)上率先，真正發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，不斷開拓稅務(wù)機(jī)關(guān)黨建工作新局面。

3.完善制度建設(shè)，建立健全長效機(jī)制

3.1實(shí)行機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制

認(rèn)真執(zhí)行黨組主要領(lǐng)導(dǎo)黨建工作責(zé)任制和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，黨組書記是機(jī)關(guān)黨建工作第一責(zé)任人，黨組書記帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，班子成員結(jié)合分工配合抓，機(jī)關(guān)黨組織具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任機(jī)制。形成在黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，上下聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、密切配合、齊抓共管的黨建工作格局。

3.2完善機(jī)關(guān)黨建工作的制度建設(shè)

制度建設(shè)是黨建工作的基礎(chǔ)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組織必須制定切實(shí)可行的工作制度，如黨組學(xué)習(xí)制度、支部學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課制度”、民主生活會(huì)制度、民主評議黨員制度、發(fā)展黨員工作制度、黨務(wù)工作匯報(bào)制度、思想政治工作制度、監(jiān)督約束制度、獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度等，使黨建工作做到有章可循。建立黨建工作的考核評價(jià)機(jī)制，把黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制納入本系統(tǒng)（本部門）的目標(biāo)考核體系，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)密細(xì)致、客觀公正、便于操作”的原則，明確措施和辦法，促進(jìn)黨建工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要把學(xué)習(xí)、教育、管理、監(jiān)督等工作納入制度之中，合理確定每項(xiàng)工作具體的內(nèi)容、規(guī)定、要求和目標(biāo)，并在實(shí)踐中長期堅(jiān)持各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

3.3強(qiáng)化黨風(fēng)廉政責(zé)任制

基層黨組織要把廉政建設(shè)擺在突出位置，落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任承諾書》和《廉政準(zhǔn)則》，大力加強(qiáng)廉政教育和職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)構(gòu)建和諧的家庭關(guān)系，引導(dǎo)干部職工珍惜家庭幸福、珍惜家庭榮譽(yù)，讓干部學(xué)會(huì)計(jì)算機(jī)人生三本賬，人生自由賬，家庭幸福賬，經(jīng)濟(jì)收入賬，結(jié)合典型案例剖析，不斷增強(qiáng)防范意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線，以飽滿的精神狀態(tài)投入到稅收工作中。

4.創(chuàng)新活動(dòng)載體，增強(qiáng)黨建工作的生機(jī)活力

活動(dòng)是黨建工作的活力所在和生命力所系。黨建工作的理念是通過活動(dòng)傳播的，黨建工作的信息是通過活動(dòng)交流的，黨建工作的要求是通過活動(dòng)落實(shí)的，黨建工作的魅力是通過活動(dòng)展示的。著力改進(jìn)黨建的活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，使活動(dòng)載體體現(xiàn)群眾性，反映時(shí)代性，具有實(shí)效性，增強(qiáng)吸引力，真正達(dá)到吸引人、教育人、培養(yǎng)人的目的。各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，要努力開展切合實(shí)際、內(nèi)容豐富、形式多樣、充滿活力的活動(dòng)，增強(qiáng)黨建工作的生機(jī)活力。如開展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、軍民聯(lián)建、聯(lián)學(xué)共建、結(jié)對共建、扶貧濟(jì)困等行之有效的活動(dòng)；開展“優(yōu)秀基層單位”、“征管標(biāo)兵、稽查標(biāo)兵、服務(wù)標(biāo)兵”、“一個(gè)黨員一面旗”、“黨員稅收服務(wù)窗口”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)；結(jié)合稅務(wù)文化建設(shè)，開展知識(shí)競賽、讀書征文、書畫攝影、紅歌演唱等活動(dòng)；利用現(xiàn)代信息技術(shù)（如網(wǎng)站、電子郵箱、QQ群等），開展“教育、宣傳、交流互動(dòng)、意見反饋、群眾監(jiān)督”等電子黨建活動(dòng)。通過活動(dòng)載體創(chuàng)新，不斷豐富黨建活動(dòng)的形式與內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)黨建工作的生機(jī)和活力，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，推進(jìn)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)黨建工作，促進(jìn)稅收事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。