第一篇：監獄公正文明廉潔執法學習心得

近日，xx監獄召開了開展嚴格公正文明廉潔執法專題教育活動動員部署大會。

會議的主要任務是：認真學習貫徹中央、司法部、省領導對監獄工作的重要批示，按照司法部、省監獄管理局要求，結合監獄實際，動員和部署開展“嚴格公正文明廉潔執法”專題教育活動。

三監黨委書記、監獄長徐有龍在會上指出：開展好這

次專題教育活動，意義重大、影響深遠，全獄上下要認真抓學習，注重理論武裝，認真查問題，注重整改提高，要嚴格責任追究，對隊伍出問題的，監區、科室領導要承擔首要領導責任，嚴肅處理，對隊伍中的害群之馬，要嚴肅處理，決不姑息，堅決保證隊伍的純潔性。徐監獄長要求全獄要以解放思想、改革創新的精神，求真務實的態度，扎實的工作作風，確保專題教育活動取得實實在在的效果，推動監獄隊伍建設新的發展，為建設法治平安文明和諧監獄提供堅強保證。

會上，該監獄黨委副書記、政委徐佳明作了重要部署講話。徐政委指出，正在開展的監獄專項整頓活動必須要有一支嚴格公正文明廉潔執法的監獄警察隊伍作保障，在開展專題教育活動中要加強隊伍的工作作風和紀律作風建設，堅持以查找和解決當前執法工作和隊伍的工作作風、紀律作風方面存在的薄弱環節和突出問題為突破口，確保活動取得成效。

徐政委強調，在專題教育活動中，要堅決貫徹落實上級總體部署精神，同時要緊本文來源：公務員在線http://www.tmdps.cn密結合實際情況，突出特點，注重把握好四個方面。

一是要突出抓思想認識，提高對開展“嚴格公正文明廉潔執法”專題教育活動重要性、必要性和緊迫性的認識。

二是要抓好“兩個緊扣”，緊扣“嚴格、公正、文明、廉潔”這八個字，準確掌握專題教育活動的主要內容和基本要求；緊扣監獄隊伍建設“八個方面”要求，要切實做到抓基層、夯基礎。

三是要切實抓學習，緊密結合監獄實際，在理論武裝上求實效；著力自查自糾，重點做好監獄“四個檢查”，在解決突出問題上求實效；突出整改提高，推行“執法承諾”，在嚴格公正文明廉潔執法上求實效。

四是加強領導，發揮一監區、十二監區的典型示范作用，引導和推動全獄的執法專題教育活動更有成效地開展。

監獄公正文明廉潔執法學習心得

第二篇：公正文明廉潔執法

2010年，湖北省監獄系統圍繞貫徹落實***同志提出的三項重點工作和司法部《關于加強監獄安全管理工作的若干規定》，扎實開展“監獄內部管理規范年”（下簡稱“規范年”）活動，深入推進監獄管理創新，切實加強監獄內部正規管理，收到了良好的成效。

“規范年”活動突出“十項重點”，抓規范，促管理，強基礎，保安全。一是規范安全警戒設施管理；二是規范獄政管理；三是規范獄內偵查工作；四是規范刑罰執行工作；五是規范生活衛生工作；六是規范勞動改造工作；七是規范教育改造工作；八是規范警察隊伍管理；九是規范基礎業務臺帳管理；十是規范信息報告及處理工作。將規范管理的要求分解到10個方面之中，明確工作目標，明確工作內容，明確工作措施，明確工作責任，以10個方面的規范帶動整體工作的規范。

“規范年”活動著力注重“八個堅持”抓推進。一是堅持提高認識。把加強學習教育、轉變觀念、提高認識貫穿于推進監獄內部規范管理的始終，增強民警的規范管理意識、安全責任意識和落實意識；二是堅持強化整改。結合司法部部署的“深入排查整改隱患、規范監獄內部管理”、“集中整治服刑人員非正常死亡”、“集中整治防罪犯脫逃的安全隱患”等專項活動，整改威脅監獄穩定的隱患，推進監獄規范化管理不斷深化；三是堅持提升素質。按照司法部關于深入開展“執法大培訓、崗位大練兵”活動的統一部署，利用現代信息技術開展視頻教學，結合實際、注重實效、突出實戰開展崗位練兵。全省監獄舉辦執法培訓班137個，開展單項訓練341次，處突演練78次，提高了民警的崗位實戰能力；四是堅持健全制度。立足當前，著眼長遠，從制度建設入手，著力構建規范監獄內部管理的長效機制，為基層民警提供工作依據。抓好執行制度的檢查，促進制度的落實，提高民警的制度執行力；五是堅持以點帶面。運用典型引路的工作方法，先行試點，及時總結試點單位的成功經驗，予以推廣，指導各方面工作有序、有力地推進。在“十項重點”工作方面都分別確定了試點單位，省監獄管理局業務部門及時加強指導，總結經驗，并通過召開現場會、參觀檢查及經驗交流等多種形式予以推廣。2010年，分別召開了全省監獄規范監內物品管理、規范醫療衛生管理、規范食品安全及物質供應管理、規范勞動改造工作、規范教育改造工作、規范刑罰執行工作、規范獄內偵查工作、規范民警隊伍建設8個現場會，對試點工作進行推廣；六是堅持建立模型。建立不同現場、不同崗位的標準化管理模型。在全面規范的同時，重點抓好監門、勞動現場、飯堂、監舍、服刑人員個人物品、親情電話、會見等重點場所、重要部位的現場管理模型建設，把各類現場的管理要求、民警崗位職責和工作流程有機結合起來，形成各有特色的管理模型，實現對服刑人員活動的有效控制，提高監獄內部管理效能和規范化管理水平；七是堅持完善設施。節約各項行政開支，多渠道籌措資金，集中財力，加快監獄建設。認真貫徹落實全國監獄布局調整會議精神，按照《監獄建設標準》，高起點、高標準地抓好監獄建設工作。加強監獄安全警戒設施和教育改造方面設施建設，大力推進監獄信息化建設；八是堅持加強督查。把加強檢查指導作為搞好“規范年”活動的重要環節，建立省局領導包片，處室聯系監獄的工作制度，加強檢查指導。加強對重點問題、重點單位的檢查，采取平常檢查與突擊檢查相結合，檢查與調研相結合，各單位交叉檢查等方式開展檢查督查。

“規范年”活動促進了監獄整體工作的規范，全省監獄實現連續兩年無服刑人員脫逃，形成了安全警戒設施完備、制度機制完善、崗位職責清晰、工作流程標準科學、管理行為方式規范、基礎業務臺帳健全、基層警力充足的良好局面，涌現出以“全國先進工作者”湖北廣華監獄艾滋病犯監區副監區長王文廣為代表的一大批英雄模范，受到了司法部領導和省委省政府領導的充分肯定。

? 為把政法干警核心價值觀教育實踐活動進一步引向深入，提高開門整改工作的針對性和實效性，福州監獄在全監范圍內扎實開展好“認真履職、嚴格執法”專題教育活動，不斷強化紀律作風建設，規范執法行為，提高履職能力，確保監管安全穩定，帶動廣大民警以飽滿的精神狀態迎接黨的十八大勝利召開。

一、公正文明執法的重要性

??? 公正廉潔執法是提高執法公信力的關鍵，是“三項重點工作”的根本。監獄是矛盾高度集中的地方，是各式各樣犯人高度密集的地方，警囚矛盾、囚囚矛盾錯綜復雜。這就要求民警在任何時候都要有風險意識，都要做好防范準備。

??? 現在，社會各界對監獄工作的期望值越來越高、要求越來越高，而監獄工作中各種各樣的矛盾觸點多、燃點低，一旦有任何閃失，往往很容易成為社會關注的焦點，成為媒體炒作的熱點。如罪犯非正常死亡，一旦處置不當、輿情監控不力，矛盾就會像滾雪球一樣越滾越大，造成影響會擴大，責任追究會加大。解決的辦法是，要善于化解矛盾，要敢于創新管理，要公正文明執法。

二、不公正不文明不規范執法的危害性

??? 今年7月1日開始實施的《監獄和勞動教養機關人民警察違法違紀行為處分規定》共25條，其中第7條至第19條，按照從嚴治警的要求，以從重到輕的順序規定了各種違法違紀行為，并根據不同情節，分別規定了相應處分種類和幅度，這些條款都是對監獄人民警察提出的禁止性規定，都是剛性的紀律要求，都是“高壓線”，碰不得；也都是我們執法工作的底線，越不得。更不要說造成嚴重后果的，還要被追究刑事責任。可能就是一念之差，可能就是一件事情，比如摔犯人一巴掌就有可能把犯人的耳膜打破，耳膜破裂是輕傷害，輕傷害就可以判刑，就得脫下警服、穿上囚服。??? 2009年的“躲貓貓事件”，是一起在押犯罪嫌疑人李蕎明，被以“躲貓貓”為由，遭毆打、施暴，以致其身亡的事件。該事件導致云南省晉寧縣看守所的兩名警察被追究刑事責任，駐所檢察室主任趙澤云因監督不力被免職。2003年廣州“孫志剛事件”，27歲的大學畢業生打工時因沒有暫住證，在收容遣送站被野蠻毆打致死，直接導致實施了20多年的中國收容遣送制度的終結。這些典型事例需引起我們的高度重視。

三、不文明不規范執法行為的原因分析

??? 民警在教育改造犯人的過程中，出現不文明、不規范執法行為，原因是多方面的、復雜的，既有犯人方面外在因素，又有民警自身的原因，既有偶然性，也有必然性，是多種因素共同作用的結果。

???

（一）從犯人群體方面來看，主要有三個原因。??? 一是部分犯人容易形成心理定勢。犯人群體因長期受到囚禁，容易形成固有的思維模式，容易出現心理問題和人格不健全狀態。據分析研究，與社會群體正常的心理健康水平相比，有90%以上的犯人超出社會正常值，62%左右的犯人表現出焦躁和緊張狀態，67%左右的犯人表現出掩飾傾向。這種心理狀態，當受到外界刺激時，很容易產生特殊行為，比如，犯人在看待和處理問題時，不管對與錯，也不管與自己有沒有關系，都很容易形成群體心理共鳴；在對待監規紀律和受到處理時，他們的逆反心理往往起到主導作用；在認為自己利益受到侵害時，往往表現出焦躁和緊張心態、以自我為中心的思想比較突出等等。

??? 二是部分犯人消極改造呈現“三化”現象，即認罪意識弱化、改造意識淡化、維權意識強化，犯人身份意識差，強調權利多于義務。

??? 三是部分犯人抗改情緒比較突出。主要表現在：有的犯人公開辱罵或威脅民警，故意干擾民警的正常管理和執法，有的時候民警是管也難，不管又不行，甚至出現一些犯人非常猖狂，故意挑釁民警；有的公開散布反改造言論，與監規紀律“作對”，只講權利、人權，不講義務和改造；有的行為自由散漫，對民警的正常管理，順心時聽從，不順心時不聽；有的犯人對民警執法稍有不規范、不文明，就采取告狀、糾纏、鳴冤和自傷自殘等手段，以達到逃避勞動改造、獲取保外就醫等目的，甚至想把“看不慣”的民警“拉下水”、“弄下課”。上述這些犯人群體方面的原因，導致警囚沖突增多，教育改造難度加大，如果民警不冷靜、不克制，往往就容易發生不規范、不文明執法行為。

???

（二）從民警自身方面來看，表現為“四個不適應”。

??? 一是管理理念上的不適應。部分民警對新形勢下監獄工作的高標準高要求以及新的刑罰執行理念，理解、領會、把握得不夠到位，面對犯人的違規抗改行為往往“失去耐心”，面對犯人的言語挑釁往往“克制不住”，面對犯人的行為沖撞往往“無法忍受”，從而以簡單粗暴的方式處理抗改言行、處置違規行為，導致不文明、不規范執法行為的發生。

??? 二是執法能力上的不適應。部分一線民警的自身綜合素質、執法能力與監管工作高標準嚴要求不相適應，教育方法滯后，管控措施乏力，應急處置遲緩，遇到問題束手無策，不知道該怎么管，也不知道怎么樣才能管好。

??? 三是責任意識上的不適應。主要表現在：少數民警的責任意識不強、工作熱情不高、工作韌勁不夠等，只看到犯人可改造、表現好的一面，忽視犯人難改造、易反復的一面，缺乏耐心和恒心，一會兒冷一會兒熱，這也是工作責任心不強的表現。

??? 四是個人威信上的不適應。近年來加大了公務員招警的力度，一大批優秀的年輕民警加入到我們這支隊伍，一方面給監獄注入新鮮血液，增加新生力量；另一方面，由于他們經歷比較單一，缺乏艱苦環境的磨練，工作經驗相對不足，如果他們不盡快提高管理方法、管理手段、管理技巧，往往會讓那些“老江湖”犯人“信不過”，甚至“看不起”。一些年紀偏大的民警，也存在“天花板”干部的心態，斗志衰退，激情減弱，怠于應付。長此以往，就會導致一些民警在犯人心目中的地位和威信下降，給監管改造工作帶來不利影響。

四、公正文明執法應著重把握的五個問題 ??? 一是必須樹立科學行刑的理念。必須順應當前國際社會普遍認同的“人道、人權、人性”的行刑理念，在教育改造罪犯中更加注重以人為本，做到“依法、嚴格、科學、文明”管理罪犯。始終堅持把罪犯當“人”來看，尊重其人格，保障其合法權益，哪怕是對犯人的處理也要做到實事求是、依法依規。要花更多的時間、更多的精力，用更強的措施、更好的辦法來做好犯人的工作，提高教育改造質量，促其不再重新危害社會、成為對社會有用的人。??? 二是必須提升民警業務素質與能力。要通過強化崗位練兵、技能比武、應急預案演練、實踐帶教等，不斷提升民警的業務技能和應急處置能力，確保我們這支隊伍真正做到拉得出來、頂得上去，來之能戰、戰之能勝；確保我們的民警能干事、干成事、不出事。

??? 三是必須養成文明執法的習慣。就是要做到依法管理、科學管理、文明管理。依法管理是文明管理的前提，對犯人的管理要依法進行，做到內容合法、程序合法；對減刑、假釋、保外就醫等敏感事項的辦理要做到依法、公平、公正；所有執法行為都要做到“廉”字當頭，廉潔執法。科學管理是文明管理的目標，要通過科學管理使我們的管理手段、管理辦法、管理過程更加文明。

??? 四是必須保持健康平穩的心態。心態決定狀態，狀態決定成敗。監獄民警承受著很大的工作壓力、精神壓力，要時刻調整好心態，始終保持一顆平常心，努力做到“四個心”，即對他人心要寬、對職責心要細、對執法心要正、對教育心要熱。對那些難管的犯人、棘手的問題，當民警感到很難處理時，可以請求更有經驗的中隊領導、大隊領導幫助處理，也可以請求監獄110來處理，盡量避免直接沖撞。這樣，事業上才會有成就感，工作上才會有責任感，生活上才會有幸福感。

??? 五是必須強化守土有責的意識。就是要始終繃緊監管安全這根弦，看好自家門，管好自己人，做到“在崗1分鐘，履職60秒”。福州監獄 卓利營 張登峰

近日召開的司法部懲治和預防腐敗體系建設暨牽頭任務推進會表明,2008年以來,全國司法行政系統認真貫徹落實中央紀委工作規劃和分工方案,按照司法部《貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃〉的實施辦法》,切實做好“完善減刑、假釋、暫予監外執行、服刑地變更的條件和裁定程序”牽頭任務的落實工作,懲治和預防腐敗體系建設各項工作整體推進,反腐倡廉教育不斷深入,制度建設不斷完善,監督檢查不斷加強,體制機制建設不斷深化,黨風政風警風行風建設不斷推進,辦案工作力度不斷加強,呈現出系統治理、協調發展的良好局面。

監獄法規制度建設進一步完善

司法部規范了監獄減刑、假釋、暫予監外執行工作,與中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合制定了《關于加強和規范監外執行工作的意見》,與最高人民檢察院聯合制定了《關于認真做好預防和懲治監獄系統職務犯罪工作的通知》。健全罪犯服刑地變更制度,制定下發了《司法部關于進一步加強原是領導干部的罪犯管理和執法工作的緊急通知》、《關于切實加強調犯工作的通知》。強化監獄人民警察執法責任,與監察部、人力資源和社會保障部聯合制定下發《監獄和勞動教養機關人民警察違法違紀行為處分規定》,堅決懲治違紀違法行為。

與此同時,全面清理相關規范性文件,明確除司法部與監察部、人力資源和社會保障部聯合制定規章外,司法部及所屬部門、駐部監察局、各司法廳(局)和監獄不能以任何形式設定監獄人民警察處分事項。

監獄執法監督工作不斷深化

司法行政系統深入推進獄務公開,充分利用現代科技手段,不斷豐富獄務公開的方式方法,拓寬公開的渠道,以公開促公正。采取設置手機短信平臺、開設咨詢專線、設立觸摸式電腦查詢系統、召開執法情況通報會、舉行執法工作大接訪等活動,增強了監獄執法工作的透明度,提高了監獄執法公信力。

各地在辦理減刑、假釋、暫予監外執行案件過程中,依據修改后的刑事訴訟法,主動接受檢察機關監督。切實加強內部監督工作,把監獄刑罰執行作為重點領域,嚴肅查處監獄執法過程中發生的違紀違法行為,確保監獄嚴格公正文明執法。深入開展“規范執法行為、促進執法公正專項整改”、“安全隱患專項排查整治”、“基層基礎建設年”等一系列專項活動,有效解決了監獄執法領域存在的突出問題。

全國監獄信息化一期工程項目進展順利,一半以上省份依托信息網絡對監獄執法工作實行了流程化管理,建立起執法辦案平臺。建立完善網上預警、網上督辦、網上監控、網上抽查等監督功能,實現對執法活動網上全方位、全過程監督,最大限度地減少、堵塞了執法漏洞,監獄公正文明廉潔執法能力和水平得到有效提升。

監獄警察教育培訓不斷加強

司法行政系統開展深入學習實踐科學發展觀、“大學習、大討論”、社會主義法治理念教育、“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育、“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育等活動,大力加強廉政教育和警示教育。對全國監獄長、政委進行了集中培訓。嚴格落實監獄警察警銜晉升必訓制度,其中晉升警監統一組織培訓。全國監獄系統共培訓監獄人民警察175萬余人次,監獄人民警察隊伍的政治業務素質和執法能力水平明顯提高。

牽頭任務的落實,有力地推動了全國監獄系統反腐倡廉各項工作。一是有力推進了監獄系統懲治和預防腐敗體系建設和反腐倡廉工作。監獄人民警察公正廉潔執法水平進一步提高。2008年至2011年監獄人民警察違紀違法率呈逐年下降趨勢。二是有力促進了監獄安全穩定工作。執法規章制度進一步完善,執法程序進一步嚴格,內部管理進一步加強。三是有力促進了罪犯教育改造工作。減刑、假釋、暫予監外執行、服刑地變更的條件和裁定程序不斷完善,使罪犯切身感受到監獄執法的公開公平公正,罪犯改造的積極性、自覺性進一步提高,罪犯教育改造質量進一步提高。四是有力促進了監獄人民警察隊伍建設。廣大監獄干警政治業務素質和執法能力水平進一步提高,執法理念進一步端正,執法行為進一步規范,執法公信力進一步提高。

本報北京8月14日訊

?法制網評論員

總書記的重要指示,充分肯定了監獄管理工作取得的成績,對進一步強化監獄內部管理,嚴格執行減刑、假釋、暫予監外執行的各項規章制度,提出了明確要求,為進一步做好新形勢下的監獄工作指明了目標和方向。

近年來,各級司法行政機關高度重視監獄工作,著眼監獄事業的發展,積極適應新形勢、新任務,不斷深化監獄體制和工作機制改革,在教育改造罪犯、依法保障罪犯合法權益、監獄基礎設施建設、維護監獄安全等方面取得了明顯的成績,為社會穩定作出了積極貢獻。但也要看到,監獄工作也面臨著一些新情況新問題,押犯數量居高不下,構成日趨復雜,教育改造和維護穩定難度加大；同時,監獄管理和執法中,特別是減刑、假釋、暫予監外執行環節也存在一些問題,需要認真加以解決。做好監獄管理工作,提高罪犯改造質量,是減少和預防犯罪、維護社會穩定的重要任務,是保障司法公正、促進社會公平正義的重要環節,是推進司法行政工作改革發展、全面履行司法行政職能的內在要求。各級司法行政機關要認真學習貫徹總書記重要指示精神,強化監獄內部管理,堅持嚴格公正執法,把監獄工作提高到一個新水平。深入學習貫徹總書記重要指示精神,要強化監獄內部管理,堅持嚴格依法、科學文明管理,善于運用法治思維和法治方式做好監獄管理工作。監獄管理是嚴肅的執法活動,依法管理是監獄工作的必然要求。要端正執法理念,堅持以人為本、執法為民,忠誠履行法定職責。要堅持把教育改造罪犯作為中心任務,大力加強罪犯思想、法制、文化、技術教育和管理教育、勞動教育,切實提高罪犯改造質量。要規范執法行為,抓住最容易發生問題的崗位、環節,進一步規范執法行為,細化執法標準,嚴密執法程序,強化執法監督,提高執法的規范化和公信力。深入學習貫徹總書記重要指示精神,要堅持公正廉潔執法,嚴防監管執法環節不公不廉等各種腐敗行為。要把嚴格規范減刑、假釋、暫予監外執行工作作為重要任務,深化獄務公開,增強執法透明度,以公開促執法公正；改革完善罪犯計分考核辦法,確保計分考核的科學、客觀、公正；修訂完善各項規章制度,進一步規范監獄提請減刑、假釋和暫予監外執行的條件和程序,筑牢執法公正的制度“防火墻”。

深入學習貫徹總書記重要指示精神,要堅持把安全穩定作為監獄工作重中之重,保持監獄持續安全穩定。要進一步落實安全穩定長效機制和各項規章制度,開展經常性安全隱患排查整治,強化監獄突發事件防范和應急處置工作,大力提高安全防范和應急處置能力,有效防止和杜絕各類安全事件發生,持續保持監獄安全穩定。要深入推進監獄布局調整和信息化建設,進一步改善監獄刑罰執行和監管條件。

監獄工作事關社會和諧穩定和公平正義,責任重大。各級司法行政機關要以總書記重要指示精神為科學指南和根本遵循,進一步增強責任感、使命感,把總書記重要指示精神貫穿到監獄工作各個方面,不斷提高監獄工作水平,為維護社會穩定作出更大貢獻。

第三篇：淺議提高監獄民警公正文明廉潔執法能力

淺議提高監獄民警公正文明廉潔執法能力

公正文明廉潔是監獄執法的應然要求。監獄執法水平隨著社會法治的進程有了很大的提升，但仍然存在比較突出的問題。對存在問題的解析及其原因的追溯，將使我們對監獄執法工作保持清醒的認識。作為監獄工作者，我們要始終保持規范執法工作的內在自覺，切實提高法治素養，增強控權意識、程序意識和權利意識，以規制監獄權力的運行。公正文明廉潔執法是人民群眾對實現社會公平正義迫切的期待和要求，2009年年底中央政法委、中央維護穩定工作領導小組《關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的意見》中將“公正文明廉潔執法”作為今后一段時期內政法工作“三項重點工作”之一，其意義極其重大和深遠，既為我們司法機關指明了工作方向，也給我們提出了更高的要求。

一、公正文明廉潔是監獄執法的必然要求

《人民警察法》第4條對我國人民警察的職業道德提出了原則性的要求：“人民警察必須以憲法和法律為活動準則，忠于職守，清正廉潔，紀律嚴明，服從命令，嚴格執法。”現行《監獄法》對監獄警察的特有義務和紀律更是做了明確規定。《監獄法》第１３條規定：“監獄的人民警察應當嚴格遵守憲法和法律，忠于職守，秉公執法，嚴守紀律，清正廉潔。”

第１４條有針對性地做了幾項禁止性規定：“監獄的人民警察不得有下列行為：（1）索要、收受、侵占罪犯及其親屬的財物；（2）私放罪犯或者玩忽職守造成罪犯脫逃；（3）刑訊逼供或者體罰、虐待罪犯；（4）侮辱罪犯的人格；（5）毆打或縱容他人毆打罪犯；（6）為謀取私利，利用罪犯提供勞務；（7）違反規定，私自為罪犯傳遞信件或物品；（8）非法將監管罪犯的職權交予他人行使；（9）其他違法行為。”司法部“六條禁令”中規定“嚴禁毆打、體罰或者指使他人毆打、體罰服刑人員”、“嚴禁索要、收受服刑人員及其親屬的財物”。從這些法律法規的規定可以看出，監獄警察作為執法者必須嚴格依法辦事，特別是《監獄法》規定的“九個不準”，屬于強制性、禁止性規范，監獄警察必須做到，否則便是違法行為應當追究法律責任。公正執法、文明執法和廉潔執法是對監獄警察執法活動的基本要求。

（一）公正文明廉潔執法是時代發展的需要。公平與正義是法律精神的集中體現，而公正廉潔執法是對所有執法者和執法機關的基本要求。隨著時代的發展進步，我國國民的法制理念日益健全和完善，所以從黨中央到普通百姓都對監獄執法工作提出了更高的要求，期望能夠遵照公平、正義的原則，嚴格執行《刑法》、《刑事訴訟法》、《監獄法》等國家法律、法規，平等地對待每一名服刑人員，同時根據法律賦予的職權和法定程序無偏差的來執行；因此，公正廉潔執法

既是時代賦予監獄的神圣使命，也是建設有中國特色的民主與法制社會的必然要求，并且也是有效遏制司法腐敗，樹立監獄及警察隊伍良好形象的重要途徑。

（二）公正文明廉潔執法是提高執法公信力的關鍵。只有當法律得到公正的、規范的執行，當法律在實踐中顯示出足夠的威力，當法律面前人人平等的精神真正得以體現時，人們才會對法治產生信心，進而尊重和服從法律。作為監獄基層的執法工作者，正如俗話說的“正人先正己”，只有真正做到自身正、自身硬、自身凈，才能正確的執行刑罰，特別是在服刑人員的減刑、假釋以及其它行政獎懲等問題上不出現執法偏差，只有這樣，才能有效提高監獄工作的執法公信力。

（三）公正文明廉潔執法是社會和諧穩定的基礎。實現和諧社會，建設美好家園，始終是人類的崇高追求；監獄在構建和諧社會中具有重要的地位和作用，是社會健康運轉中不可或缺的一環。而公正執法是指在執法活動的過程和結果中體現了公平與正義的原則，實現了公平和正義的目標，也可以說公正廉潔執法是社會發展的前提和途徑，是執法活動內在的價值追求，是執法機關應該追求的最高目標。沒有公正執法，就沒有社會穩定可言。從這個意義上來講，在監獄基層堅持公正廉潔執法，即可以遏制和防止犯罪，變消極因素為積極因素，同時也有利于維護社會的安全穩定和人民的安居樂業，有利于推動社會發展進步。

二監獄執法面臨的現實問題分析

什么是監獄執法問題？我們認為，監獄的執法問題應當與監獄警察執行刑法、刑事訴訟法、監獄法等法律并與對罪犯的執法和管理活動有關系，與罪犯的處遇和權利保障有關系，是侵犯罪犯權利的行為。監獄執法問題主要是指監獄警察在對罪犯實施刑事司法和行政管理活動中，違反監獄法律規章制度，侵害罪犯的人身權、財產權等基本權利和通信會見、申訴控告等特殊權利的行為。換言之，監獄警察的行為不是損害罪犯權利的行為，沒有侵犯罪犯的人格尊嚴權、身體健康權、不受酷刑權等人身權利，沒有侵犯罪犯的減刑假釋權、按期釋放權、離監探親權等特殊權利，不能認為是監獄警察的執法違法行為，不能認為是監獄的執法問題。不能把監獄警察在監獄工作中出現的問題，統統歸結為執法問題。有少數監獄警察在監獄工程建設、物資采購招投標以及監獄企業經濟活動中，出現了索賄受賄、貪污以及侵吞、索取回扣等行為，這些行為嚴格意義上講并不屬于監獄執法的問題。這類行為的主體雖然是監獄警察，也造成了惡劣的社會影響，引起了上級機關和社會公眾對監獄管理的關注，但這些問題主要產生在監獄工程建設、物資采購和經濟活動等領域，與一般公務人員從事公務活動利用職務之便謀取不正當利益產生的商業賄賂職務犯罪其性質并無顯著的區別，不能認為是監獄的執法問題。還有觀點認為，監獄警察在監獄

管理過程中，管理不到位，執行制度不力，沒有認真履行崗位職責，造成罪犯脫管失控、逃跑等行為，也就是瀆職失職行為，或者是不作為的行為，也是監獄的執法問題。究其實質這類行為也不屬于監獄執法問題，而是監獄管理問題，其雖與罪犯相關，是監獄警察的失職行為所致，但監獄警察這類行為，并沒有侵害執法管理對象——罪犯的任何權利。從監獄具體的執法和管理實踐看，監獄執法存在的主要問題有執法不公，執法不文明，執法輕程序，以及暴力執法，索賄受賄，徇私舞弊等等。

（一）執法不公

執法不公的主要表現是隨意性執法，沒有做到對罪犯一視同仁，平等對待；沒有做到相同的情況作出同樣的處理。對罪犯獎懲考核的隨意性是存在的，對不同罪犯的同樣情況，有的考核有的不考核，有的這樣考核有的那樣考核，尺度相差甚大。如對罪犯實施警告、禁閉等行政處罰，不同罪犯差不多的違規行為，有的上報監獄審批給予處罰，有的就在監區內部予以扣分處理甚至不處理。這些有時完全取決于民警或者監區改造主管的看法和決定。此外“照顧關系，執法不公。有關系的罪犯勞動安排得到照顧，獲得的獎勵多，減刑假釋機會多”。

（二）執法不文明

對罪犯用語不文明，使用語言冷暴力，態度生硬，作風

粗暴，侮辱罪犯人格，甚至恐嚇威脅罪犯。“罪犯人權最易受到侵犯的是他們的人格權”。“人格尊嚴能夠得到尊重的服刑人員為調查樣本總數的50.27%，僅半數的服刑人員認為自己最基本的人格尊嚴能夠得到保障”。少數民警特權思想嚴重，奉行“懲罰主義”，對罪犯打罵體罰，野蠻管理。2010年11月駐司法部紀檢組監察局組成調研組調研結論認為，從典型案件看，涉及打罵體罰虐待罪犯的占5%，少數監獄警察法律意識淡漠，執法方式簡單粗暴，在執法工作中時常以打罵、體罰等虐待方式管理罪犯，對罪犯合法權益造成嚴重傷害。

（三）執法輕程序

認為只要處理結果沒有問題，程序的事可以變通或事后補正，程序可有可無，甚至把執法程序和手續當作累贅和羈絆，該討論的不討論，該公示的不公示，程序走過場。少數民警不注意及時收集固定罪犯違紀事實材料，對罪犯的處罰沒有遵守呈報審批、公示公開和告知復議等程序。

（四）暴力執法

遇事不冷靜“激情執法”。少數罪犯抗拒管理，屢犯監規破壞管理秩序，或者消極抗工拒不服從民警教育，特別是在三番五次教育無效的情況下民警往往失去了耐心，本應依照規定對罪犯扣分或實施行政處罰，但可能選擇的是違規動用警戒器具施加暴力，造成罪犯的身體傷殘甚至死亡。“從最高檢

提供的數據看，2007年以來全國監獄警察因職務犯罪問題被立案偵查的，9.7%屬于毆打體罰致殘或致死被監管人員問題”。如2010年1月，遼寧省某監獄罪犯姜某某（38歲，盜竊罪、職務侵占罪，有期徒刑3年6個月）對監獄警察教育不服，對抗頂撞，監區長鄭某遂帶領其他5人違規使用警棍懲處，造成罪犯多處軟組織受傷創傷性休克搶救無效死亡。

（五）索賄受賄

少數警察利用手中的執法權和管理權，索取收受罪犯及其親屬的財物。如某監獄副教導員戎某，在2004年至2008年間利用職務便利，先后22次收受罪犯親友的現金、購物卡及煙酒等錢物，價值人民幣5萬余元，2009年10月被法院以受賄罪判處有期徒刑5年。如廣東省某監獄管理混亂，執法者大肆索賄受賄。該監獄歸地方司法局管理。2009年8月新華社《瞭望東方周刊》刊登記者署名調查文章《廣東某監獄多名高層落馬：每年集體索賄千萬》，詳細披露了該監獄的管理人員索賄受賄的情況，令人觸目驚心。

（六）徇私舞弊

徇私舞弊是監獄警察瀆職犯罪的主要形式。少數警察幫助罪犯偽造虛假的證據材料，致使罪犯獲得減刑假釋或者保外就醫。駐司法部紀檢組監察局組成調研組認為，從典型案件看，徇私舞弊為罪犯辦理減刑假釋、保外就醫的占35%。如吉林省某監獄副監獄長安某、監區長高某以及民警胡某

等，2004年3月至11月接受了罪犯劉某某親屬的吃請、游玩安排和煙酒等錢物，遂共謀先后為罪犯劉某某捏造事實虛擬材料申報記功一次，并通過關系在有關部門辦理了虛假的重大技術革新證明一份，致使法院據此裁定對劉犯減刑一年七個月十天，安某等三人的行為均因此構成了徇私舞弊減刑罪而受到了刑事責任追究。

三、不文明不規范執法行為的原因分析

民警在教育改造犯人的過程中，出現不文明、不規范執法行為，原因是多方面的、復雜的，既有犯人方面外在因素，又有民警自身的原因，既有偶然性，也有必然性，是多種因素共同作用的結果。

（一）從犯人群體方面來看，主要有三個原因。

一是部分犯人容易形成心理定勢。犯人群體因長期受到囚禁，容易形成固有的思維模式，容易出現心理問題和人格不健全狀態。據分析研究，與社會群體正常的心理健康水平相比，有90%以上的犯人超出社會正常值，62%左右的犯人表現出焦躁和緊張狀態，67%左右的犯人表現出掩飾傾向。這種心理狀態，當受到外界刺激時，很容易產生特殊行為，比如，犯人在看待和處理問題時，不管對與錯，也不管與自己有沒有關系，都很容易形成群體心理共鳴；在對待監規紀律和受到處理時，他們的逆反心理往往起到主導作用；在認為自己利益受到侵害時，往往表現出焦躁和緊張心態、以自

我為中心的思想比較突出等等。

二是部分犯人消極改造呈現“三化”現象，即認罪意識弱化、改造意識淡化、維權意識強化，犯人身份意識差，強調權利多于義務。

三是部分犯人抗改情緒比較突出。主要表現在：有的犯人公開辱罵或威脅民警，故意干擾民警的正常管理和執法，有的時候民警是管也難，不管又不行，甚至出現一些犯人非常猖狂，故意挑釁民警；有的公開散布反改造言論，與監規紀律“作對”，只講權利、人權，不講義務和改造；有的行為自由散漫，對民警的正常管理，順心時聽從，不順心時不聽；有的犯人對民警執法稍有不規范、不文明，就采取告狀、糾纏、鳴冤和自傷自殘等手段，以達到逃避勞動改造、獲取保外就醫等目的，甚至想把“看不慣”的民警“拉下水”、“弄下課”。上述這些犯人群體方面的原因，導致警囚沖突增多，教育改造難度加大，如果民警不冷靜、不克制，往往就容易發生不規范、不文明執法行為。

（二）從民警自身方面來看，表現為“四個不適應”。

一是管理理念上的不適應。部分民警對新形勢下監獄工作的高標準高要求以及新的刑罰執行理念，理解、領會、把握得不夠到位，面對犯人的違規抗改行為往往“失去耐心”，面對犯人的言語挑釁往往“克制不住”，面對犯人的行為沖撞往往“無法忍受”，從而以簡單粗暴的方式處理抗改言行、處置違規

行為，導致不文明、不規范執法行為的發生。

二是執法能力上的不適應。部分一線民警的自身綜合素質、執法能力與監管工作高標準嚴要求不相適應，教育方法滯后，管控措施乏力，應急處置遲緩，遇到問題束手無策，不知道該怎么管，也不知道怎么樣才能管好。

三是責任意識上的不適應。主要表現在：少數民警的責任意識不強、工作熱情不高、工作韌勁不夠等，只看到犯人可改造、表現好的一面，忽視犯人難改造、易反復的一面，缺乏耐心和恒心，一會兒冷一會兒熱，這也是工作責任心不強的表現。

四是個人威信上的不適應。近年來加大了公務員招警的力度，一大批優秀的年輕民警加入到我們這支隊伍，一方面給監獄注入新鮮血液，增加新生力量；另一方面，由于他們經歷比較單一，缺乏艱苦環境的磨練，工作經驗相對不足，如果他們不盡快提高管理方法、管理手段、管理技巧，往往會讓那些“老江湖”犯人“信不過”，甚至“看不起”。一些年紀偏大的民警，也存在“天花板”干部的心態，斗志衰退，激情減弱，怠于應付。長此以往，就會導致一些民警在犯人心目中的地位和威信下降，給監管改造工作帶來不利影響。

四、公正文明執法應著重把握的五個問題

一是必須樹立科學行刑的理念。必須順應當前國際社會普遍認同的“人道、人權、人性”的行刑理念，在教育改造罪

犯中更加注重以人為本，做到“依法、嚴格、科學、文明”管理罪犯。始終堅持把罪犯當“人”來看，尊重其人格，保障其合法權益，哪怕是對犯人的處理也要做到實事求是、依法依規。要花更多的時間、更多的精力，用更強的措施、更好的辦法來做好犯人的工作，提高教育改造質量，促其不再重新危害社會、成為對社會有用的人。

二是必須提升民警業務素質與能力。要通過強化崗位練兵、技能比武、應急預案演練、實踐帶教等，不斷提升民警的業務技能和應急處置能力，確保我們這支隊伍真正做到拉得出來、頂得上去，來之能戰、戰之能勝；確保我們的民警能干事、干成事、不出事。

三是必須養成文明執法的習慣。就是要做到依法管理、科學管理、文明管理。依法管理是文明管理的前提，對犯人的管理要依法進行，做到內容合法、程序合法；對減刑、假釋、保外就醫等敏感事項的辦理要做到依法、公平、公正；所有執法行為都要做到“廉”字當頭，廉潔執法。科學管理是文明管理的目標，要通過科學管理使我們的管理手段、管理辦法、管理過程更加文明。

四是必須保持健康平穩的心態。心態決定狀態，狀態決定成敗。監獄民警承受著很大的工作壓力、精神壓力，要時刻調整好心態，始終保持一顆平常心，努力做到“四個心”，即對他人心要寬、對職責心要細、對執法心要正、對教育心要

熱。對那些難管的犯人、棘手的問題，當民警感到很難處理時，可以請求更有經驗的中隊領導、大隊領導幫助處理，也可以請求監獄110來處理，盡量避免直接沖撞。這樣，事業上才會有成就感，工作上才會有責任感，生活上才會有幸福感。

五是必須強化守土有責的意識。就是要始終繃緊監管安全這根弦，看好自家門，管好自己人，做到“在崗1分鐘，履職60秒”。

第四篇：加強紀律作風整頓,促進公正、廉潔執法

加強紀律作風整頓 促進公正、廉潔執法

XXXX電視訪談資料

【室外口導】觀眾朋友大家好，今天的廉政訪談我們來到了XXXX，坐在我身邊的是某某，某某你好，不知道咱們XXX在開展廉政工作方面有哪些舉措呢？

【答】我們XXXX主要是從以下四個方面來開展廉政工作的。

一是堅持法紀教育常抓不懈。我們利用周日例會、周五學習日，組織XX學習《廉政準則》、《中國共產黨紀律處分條例》及XXXX等黨紀條規，還利用鮮活案例開展廉政警示教育，使班子成員、中層負責人時刻繃緊“帶頭守紀”這根弦，使每位XX對紀律規定入腦入心，XX公正廉潔執法的自覺性大為提高，拒禮拒賄、拒請吃請喝等秉公執法的新風新事不斷涌現。

二是堅持常態治理促作風轉變。我們在內部設立了紀檢督查組，對XX警容風紀、執勤執法等方面進行全方位監督考核，及時發現、糾正、消除XX的違紀違規苗頭；為防止XX執法不公、以權謀私，我們開展了紀律作風大整頓，了解摸排職工在XXXXXX從事經營活動，限時退出，堅決杜絕。提升了XX執法公信力和隊伍的戰斗力。三是堅持精細管XX隊伍活力。我們實施聯帶包創精細化管理，建立XX績效檔案，客觀評價XX工作業績，實行日督導、周講評、月考核、年評定，每月編發通報，對紀律渙散、作風拖沓、違規辦事、執法不規范、工作不落實的XX職工實行扣分扣款處理，并將考評結果與XX職工的評先評優、晉級晉職、提拔重用相結合，最大限度地激發了隊伍活力。

四是堅持渠道暢通重“陽光執法”。XX堅持XX公開，增加辦事透明度，通過設置意見箱和舉報箱等廣泛接受社會監督；堅持常年性XX活動，向人大代表、政協委員、執法執紀監督員、駕駛人及社會各界廣泛征求對XX建設的意見、建議并整改；聘請執法形象監督員，及時發現、糾正、舉報XX的執法不規范行為；建立行政管理相對人回訪制度，認真改進XXX工作中的不足，為群眾辦事提供最大便利。【主持人提問】恩，從剛剛某某說的四點可以看出，XX在開展廉政工作這個問題上的確下了很大功夫，做了很多努力。那在今后XX會怎樣做呢？

【答】公正廉潔執法是我們不變的承諾！以后我們將更加努力樹立XX嶄新的執法形象，為人民群眾創造更加平安暢通、更加公正廉潔、更加文明和諧的XX環境！

【錄音】加強廉政建設、規范執法行為、嚴格管理隊伍是做好XX工作的根本和保證。近年來，XX以推進公正廉潔執法、建設人民滿意XX為目標，以集中整治XX參與影響交管公正執法經營活動專項行動為重點，在XX開展隊伍紀律作風集中教育大學習大整頓，從嚴治X狠抓隊伍建設，防糾結合優化經濟環境，不斷增強XX工作服務民本民生的能力和水平，隊伍形象穩步提升，人民滿意率逐年提高。XX歷次獲得XX等多項榮譽。

第五篇：監獄人民警察執法大培訓學習心得

監獄人民警察執法大培訓、崗位大練兵活動

學習體會

2010年3月5日，七監區在監獄黨委的正確領導下，根據司法部《關于在全國監獄勞教人民警察隊伍中開展執法大培訓、崗位大練兵活動的意見》，結合我獄印發的《北安監獄人民警察執法大培訓、崗位大練兵》大綱的通知，以深入學習十七大和十七屆四中全會精神、馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀以及社會主義法治理念、學習先進人物事跡，牢固樹立和自覺踐行社會主義核心價值體系，認真落實廉潔自律的有關規定，扎實有序推進民警隊伍整體素質不斷提高，現將此次活動學習心得匯報如下：

一、加強監區班子建設，推進各項工作順利開展。監區班子結合監獄開展的《基層黨建工作暨黨員學習讀本》，加強監區班子建設和作風建設，緊緊圍繞監區中心工作任務，制定工作計劃，明確了班子成員的工作任務和責任，充分發揮領導班子的核心作用，做到帶頭參加學習，帶頭深入監管一線，帶頭抓生產安全，帶頭落實各項工作制度，有效地帶動和影響黨員民警工作積極性，確保監區的監管和生產上的安全。監區班子根據不同時期個別民警在思想上存在的錯誤認識和偏差，及時地進行了談話，找出存在的不足和問題指出了今后發展的方向。同時，通過廣泛征求民警意見

和召開民主生活會，找出班子在工作中存在的不足，使監區班子在今后的工作中不斷糾正存在的問題明確努力方向，奠定了堅實的基礎。

二、加強民警隊伍建設，是完成各項工作的保障

監區結合監獄的工作總目標，為確保監區民警全年實現無違法、無違紀、無違規，不斷的提高黨員民警的綜合素質能力總的要求下，打造一支過硬的民警隊伍，監區先后結合以實踐科學發展、黨風廉政建設、警示教育以及開展的向先進人物學習、大比武大練兵等活動，特別是在開展的以警示教育為內容的專題教育活動中，結合黎明監獄越獄事件，就發生在身邊人的違法犯罪活動，深深的教育每一位民警，有效嚴格的要求民警的執法行為，在各項工作中能夠盡職盡責，完成各自的工作任務。

監區針對青年民警多、文化素質高、干工作有闖勁的特點，積極引導、培養他們不斷的加強業務、能力和素質的提高，并安排事業心較強，工作經驗豐富的老民警傳幫教，使他們盡快的適應當前嚴峻的監管形勢，履行好自己的職責。

三、政治學習和業務能力的提高，是開展好工作的前提。監區黨支部始終把突出政治思想工作作為監區工作的生命線長抓不懈，發揮政治思想統領全局工作的優勢作用，認真分析影響政治思想工作的主要因素，研究改進政治思想工作對策，有針對性的將政治思想工作和業務建設有機結合起來。掌握民警思想動態有重點的組織進行政治理論學習。結合大練兵活動，深入開展理論聯系實際，創建軍學習園地，撰寫學習心得體會，通過學習找出工作中的不足，堵塞漏洞，使監區民警的整體素質和理論水平有了長足進步和提高，有效的促進了民警隊伍建設和黨支部風廉政建設。

四、監區民警以及自身存在的總是和不足

1、由于從事教導員工作，工作中容易出理急躁的情緒，缺乏耐心細致的政治思想工作。

2、個別民警身上存在著工作態度不積極，缺乏進取心和主動完成本職工作的積極性，惰性較強。

3、由于長期在一線加班加點，身心較為疲憊，導致個別民警在政治學習和業務學習積極性不夠。

以上是需要在今后的工作中監區民警應加以整改的問題，相信在今后的工作中七監區會成為一支整體素質較高，業務水平較強的隊伍，為監獄工作事業做出杰出貢獻。

七監區

教導員：李靖