第一篇：潞國土資〔2010〕19號潞西市國土資源局關于印發行政行為監督制度實施方案的通知

潞國土資?2010?19號

潞西市國土資源局關于印發

行政行為監督制度實施方案的通知

各鄉鎮國土所，機關各股室：

為更好地履行職責，確保行政行為監督制度落到實處，現將《潞西市國土資源局行政行為監督制度實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

二Ｏ一Ｏ年四月十九日

潞西市國土資源局

行政行為監督制度實施方案

為認真貫徹落實《云南省行政機關行政行為監督制度實施辦法》（云政辦發?2010?24號）、《潞西市行政機關行政行為監督制度實施細則》和《德宏州國土資源局推行行政行為監督制度實施意見》（德國土資?2010?59號），進一步加大行政行為監督力度，切實增強監督的針對性、實效性和可操作性，督促局機關及各鄉鎮國土資源所更好地履行職責，確保行政行為監督制度落到實處，結合工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則和實施范圍

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉方針，堅持依法行政、突出重點、實事求是、公開透明的原則，采取有力措施加強對行政行為的監督，確保權力公開透明、運行規范、清正廉潔，規范行政行為，自覺做到情為民所系、利為民所謀、權為民所用，促進國土資源部門各級行政機關進一步提高工作效能，優化發展環境，確保國土資源管理各項工作任務的全面完成。

（二）基本原則。一是依法行政原則，防止行政行為失控，促使行政權力依法合理行使，規范有序運行。二是突出重點原則，以人、財、物的審批、管理和使用等行政行為為重點，建立健全有效的行政行為監督機制。三是實事求是原則，結合國土資源工-2-

作實際，針對容易發生問題的關鍵崗位和重點環節，認真查找問題，完善監督機制。四是公開透明原則，進一步完善網上審批、信息公開等功能，拓展網絡監督等方式，強化監督，切實增強行政行為運行的透明度。

（三）實施范圍。行政行為監督制度適用于全市國土資源系

統。

二、基本方法和主要內容

按照市政府和州國土資源的統一部署和要求，推行行政行為

監督制度要有計劃、分步驟地進行。具體方法和步驟如下：

（一）抓好學習教育。認真抓好全局干部職工的學習教育活

動，采取多種形式，組織廣大干部職工認真學習胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話、溫家寶總理在國務院廉政工作會議上的重要講話及省州市紀委全會精神，深入領會中央和省、州、市黨委、政府相關文件精神，把學習教育工作貫穿于國土資源管理工作的全過程，準確掌握國土資源行政行為監督的具體事項、方式方法和組織實施等內容，切實增強貫徹落實制度的主動性和自覺性。

（二）嚴格組織實施。實施關鍵崗位和重點環節行政行為監

督，局機關和各鄉鎮國土所要結合國土資源管理工作實際，確定以人、財、物的管理使用等為關鍵崗位，以行政審批權力運行、項目工程招投標為重點環節，認真查找本部門3個以上的關鍵崗位和重點環節（涉密事項除外），報局領導小組辦公室，辦公室再向社會公示或通報。針對排查出來的關鍵崗位和重點環節，采-3-

取前期預防、中期監督和后期補救的方式，實行排查、執行、評價、完善四個環節實行循環管理，制定防范措施，規范運行流程，完善監督制度。

（三）及時總結提高。各股所室要認真總結實施行政行為監

督的好經驗和好做法，嚴格整改存在的問題和不足，不斷完善工作方式方法，健全體制機制，切實提高行政行為監督制度的針對性、實效性和可操作性。

三、監督檢查措施

領導小組辦公室要把加強監督檢查作為推進行政行為監督

制度順利實施的重要手段，充分發揮職能作用，加大督促檢查力度，確保工作實效。

（一）嚴格自查自糾。各股所室要結合實際，緊緊圍繞省、州、市政府確定的工作重點和主要目標，嚴格開展自查自糾活動。自查中要做到“四看”：一看廣大干部是否普遍受到了教育，依法行使行政權力的意識是否增強，接受監督的自覺性是否提高；二看是否找準工作的關鍵崗位和重點環節，是否采取了“一崗雙責”等有效措施加強和改進工作；三看土地使用權出讓、礦業權出讓、行政審批、工程項目實施等關鍵崗位和重點環節的制度是否完善；四看行政行為監督是否有效推進，行政審批事項是否實現有效監督。

（二）抓好整改落實。各股所室要針對自查自糾中發現的問

題，及時制定整改方案，明確整改重點，落實整改責任。能立即整改的問題要馬上進行整改，對暫不能解決的問題要制定有效的-4-

整改措施，明確整改時限和責任人，并適時向社會通報整改落實情況。

（三）嚴肅責任追究。堅持權責一致、責任追究與改進工作

結合的要求，把推行行政行為監督制度與黨風廉政建設工作一起部署、一起檢查、一起考核。實施“四項制度”領導小組辦公室通過組織專項檢查、重點抽查和明查暗訪等方式，對各股所室實施關鍵崗位和重點環節行政行為監督、規范重要公共資源交易行為等情況進行檢查，總結經驗，完善措施，并及時向社會通報監督檢查情況。通過監督檢查，及時發現問題；對工作進展緩慢、效果不明顯的，要督促其采取措施，及時推進；對欺上瞞下、有令不行、超工作要求時限落實不到位，造成不良影響和后果的有關責任人，要進行嚴肅問責直至追究紀律責任。

四、組織領導

為確保行政行為監察制度落到實處，成立潞西市國土資源局

行政行為監督制度協調推進工作領導小組，組成人員如下：

組長：蔣恩順局黨組書記、局長

副組長：田云芳局黨組副書記

謝四所副局長

胡安東副局長

成員：趙永常辦公室主任

楊國棟土地利用規劃股股長

劉富生法規股股長

羅本湛國土整治股股長

姜華明礦產股股長

楊明存地籍測繪股股長

領導小組下設辦公室在市國土資源局實施“四項制度”領導

小組辦公室，由田云芳同志兼任辦公室主任，成員：趙永常、劉富生、李秀華、康定青。工作職責：對局機關及各鄉鎮國土所推進行政行為監督制度工作實施動態監督和檢查指導，及時發現和解決問題；按時報送推進行政行為監督制度工作信息、階段材料和工作總結，及時反映國土資源系統的好經驗、好做法，以及遇到的困難和問題，做到扎實深入推進，務求取得實效。

主題詞：經濟管理行政行為監督實施方案通知

抄報：州國土資源局，市監察局、國土建設紀工委。

（共印22份）

潞西市國土資源局辦公室2010年4月19日印發

打印：丁梅萍校對：趙永常

第二篇：潞國土資〔2010〕19號潞西市國土資源局關于印發行政行為監督制度實施方案的通知

潞國土資?2010?19號

潞西市國土資源局關于印發 行政行為監督制度實施方案的通知

各鄉鎮國土所，機關各股室：

為更好地履行職責，確保行政行為監督制度落到實處，現將《潞西市國土資源局行政行為監督制度實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

二Ｏ一Ｏ年四月十九日

作實際，針對容易發生問題的關鍵崗位和重點環節，認真查找問題，完善監督機制。四是公開透明原則，進一步完善網上審批、信息公開等功能，拓展網絡監督等方式，強化監督，切實增強行政行為運行的透明度。

（三）實施范圍。行政行為監督制度適用于全市國土資源系統。

二、基本方法和主要內容

按照市政府和州國土資源的統一部署和要求，推行行政行為監督制度要有計劃、分步驟地進行。具體方法和步驟如下：

（一）抓好學習教育。認真抓好全局干部職工的學習教育活動，采取多種形式，組織廣大干部職工認真學習胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話、溫家寶總理在國務院廉政工作會議上的重要講話及省州市紀委全會精神，深入領會中央和省、州、市黨委、政府相關文件精神，把學習教育工作貫穿于國土資源管理工作的全過程，準確掌握國土資源行政行為監督的具體事項、方式方法和組織實施等內容，切實增強貫徹落實制度的主動性和自覺性。

（二）嚴格組織實施。實施關鍵崗位和重點環節行政行為監督，局機關和各鄉鎮國土所要結合國土資源管理工作實際，確定以人、財、物的管理使用等為關鍵崗位，以行政審批權力運行、項目工程招投標為重點環節，認真查找本部門3個以上的關鍵崗位和重點環節（涉密事項除外），報局領導小組辦公室，辦公室再向社會公示或通報。針對排查出來的關鍵崗位和重點環節，采

整改措施，明確整改時限和責任人，并適時向社會通報整改落實情況。

（三）嚴肅責任追究。堅持權責一致、責任追究與改進工作結合的要求，把推行行政行為監督制度與黨風廉政建設工作一起部署、一起檢查、一起考核。實施“四項制度”領導小組辦公室通過組織專項檢查、重點抽查和明查暗訪等方式，對各股所室實施關鍵崗位和重點環節行政行為監督、規范重要公共資源交易行為等情況進行檢查，總結經驗，完善措施，并及時向社會通報監督檢查情況。通過監督檢查，及時發現問題；對工作進展緩慢、效果不明顯的，要督促其采取措施，及時推進；對欺上瞞下、有令不行、超工作要求時限落實不到位，造成不良影響和后果的有關責任人，要進行嚴肅問責直至追究紀律責任。

四、組織領導

為確保行政行為監察制度落到實處，成立潞西市國土資源局行政行為監督制度協調推進工作領導小組，組成人員如下：

組

長：蔣恩順

局黨組書記、局長 副組長：田云芳

局黨組副書記

謝四所

副局長 胡安東

副局長

成員：趙永常 辦公室主任

楊國棟 土地利用規劃股股長

劉富生 法規股股長

羅本湛 國土整治股股長

第三篇：潞國土資〔2010〕23號潞西市國土資源局關于印發行政能力提升制度實施方案的通知

潞國土資?2010?23號

潞西市國土資源局關于印發 行政能力提升制度實施方案的通知

各鄉鎮國土所，機關各股室：

根據《潞西市人事局關于印發潞西市行政機關行政能力提升制度實施方案的通知》（潞人字?2010?25號）精神，為穩步推進行政能力提升制度工作。經局班子研究，制定了《潞西市國土資源局行政能力提升制度實施方案》，現印發給你們，請認真組織實施。

二Ｏ一Ｏ年四月二十六日

（二）強化目標管理，提高貫徹執行能力；

（三）創新工作機制，促進工作作風轉變；

（四）搭建信息平臺，提高政務工作效率。

三、主要措施

（一）強化培訓教育，建設學習型機關。

樹立大教育、大培訓的觀念，本著“缺什么補什么，需要什么培訓什么”的原則，圍繞國土資源中心工作，強化培訓學習，建設學習型機關。

1、以能力建設為核心，多層次、多類別、多渠道開展培訓。結合國土資源工作實際，強化國土資源法律法規和業務技能知識的培訓，努力提高實際工作能力。積極創造條件，打破時間、空間限制，最大限度地釋放和整合教育培訓資源，緩解工學矛盾。鼓勵干部職工積極參加“忠于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習教育活動和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動，增強教育培訓的針對性和實效性。

2、規范培訓管理，健全完善培訓制度。

（1）建立培訓報備制度。按照統一管理的原則，建立全市國土資源系統干部培訓報備制度。局辦室負責全市國土資源系統干部培訓工作規劃和培訓計劃的擬定，并于3月底前將培訓計劃報市人事局備案。

（2）建立集中培訓制度。圍繞2010年全市國土資源管理工作的重點，按照行政能力、國土業務、崗位技能3個專題，認真組織全系統干部職工進行集中培訓。集中培訓每個專題要保證有

件通過宣傳欄、網絡等形式向社會公布。

（3）針對行政審批集中辦理工作，局辦公室對各股所室清理出來的行政審批項目進行梳理，對具備進駐政務服務中心條件的行政審批項目，納入政務服務中心集中辦理；不具備進駐政務服務中心條件的行政審批項目，在本單位集中統一辦理，實現一個窗口對外服務。

（4）8月底前對辦理本單位行政許可過程中的違法違規行政審批行為進行一次專項整治活動。

2、規范行政處罰行為

（1）法規監察股4月底前認真梳理行政執法依據、編制目錄，將現行有效的行政處罰依據（包括頒布機關、違法行為、處罰種類和標準、幅度等）編制成目錄。

（2）量化行政處罰裁量權，4月底前法規監察股按照《云南省規范行政自由裁量權規定》，制定本部門行政處罰具體裁量標準和具體實施方案，并于5月底前報送市政府法制局審查。經審查同意后，發放給本部門執法人員，同時向社會公布，接受監督，并為公眾查詢提供便利。

3、規范行政復議行為。在行政執法工作中，如果發生行政復議案件，嚴格按照《中華人民共和國行政復議法》規定，認真做好行政案件的受理、審理工作。

（三）實施重點工作目標倒逼管理，推動執行力提高。根據國土資源部、云南省國土資源廳、州國土資源局對國土資源工作的安排部署，每年從重點工作中確定1項工作作為

開展情況實行全過程倒逼管理。每半年要進行不少于1次的自檢自查，并形成自查報告報送州國土資源局和市政府。上半年的自查報告于6月底前報送，年終的于12月10日前報送。

（四）轉變工作作風，推行一線工作法。

一線工作法是探索新時期群眾工作的新機制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強作風建設，提高執政能力的有力手段。各股所室要認真落實一線工作法，認真做到“決策在一線制定、工作在一線落實、創新在一線體現、成效在一線檢驗”。股所室主要負責人為本股所室推進一線工作法的第一責任人。

1、建立一線工作聯系制度。緊緊圍繞上級國土資源部門和 市委、市政府的工作決策部署，按照局黨組確定的工作安排和重點工作任務，結合鄉鎮黨委、政府的有關要求，廣泛開展為群眾解難題、辦實事活動。通過領銜主辦、現場辦公的形式，在優化服務、扶貧幫困等方面推出一批為民助民項目，貼近與基層和群眾的聯系，樹立國土部門的良好形象。

2、建立一線工作聯系制度，深入一線開展調查研究。倡導推行“當天的事情當天辦、復雜的事情協調辦、緊急的事情立即辦、份外的事情協助辦、一切事情依法辦”的“五辦”服務原則。圍繞市委、市政府的重大決策和部署,結合我局工作實際，組織1-2次專題工作調研，深入基層、深入一線、深入群眾開展調查研究，全面了解掌握一線工作動態情況，解決群眾關心的熱點、難點問題，不斷提高工作質量和水平，凡是屬政策規定范圍內和職責權限能處理解決的，要在現場處理解決。

制度建設，規范國土資源系統聽證、通報、公示事項以及行政審批和服務事項的網上發布，加強政府網站、系統網站建設和資源整合，完善網上咨詢、網上信訪、網上申報、公眾建議與反饋等公共服務。

3、加強局電子政務系統的安全管理，切實保障系統的正常運行。嚴格執行國家計算機信息系統安全保密法規和制度，切實保障局計算機網絡和辦公應用系統安全。

4、建立健全網站、電話、政務服務中心“三位一體”的公共服務體系。進一步完善政務信息查詢96128專線服務功能、提升報務質量；推進本單位服務窗口信息化建設，提高辦事效率；整合電話、網站和政務服務中心的服務功能，為公眾提供更便捷的服務。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。

各股所室要充分認識推行效能政府四項制度對于加強政府自身建設，提高執行力的重要意義，自覺把思想認識統一到上級決策和州局的工作部署上來。要建立一把手總負責，分管領導具體抓，相關部門協調配合，全體職工共同參與落實的工作機制，明確責任，科學安排，扎實推進，務求取得實效。

（二）廣泛宣傳、深入動員。

推行行政能力提升制度，事關國土事業科學發展大局，干部職工積極參與，狠抓落實是關鍵。要深入開展效能政府四項制度和行政能力提升制度的學習宣傳活動，擴大知曉面和參與面，不

第四篇：潞國土資〔2010〕18號潞西市國土資源局關于印發推行效能政府四項制度實施方案的通知

潞國土資?2010?18號

潞西市國土資源局關于印發

推行效能政府四項制度實施方案的通知

各鄉鎮國土所，機關各股室：

為全面實施效能政府四項制度，進一步加強國土資源系統自身建設，提高執行力、公信力和服務水平。現將?潞西市國土資源局推行效能政府四項制度實施方案?印發給你們，請認真組織實施。

二Ｏ一Ｏ年四月十五日

潞西市國土資源局

推行效能政府四項制度實施方案

為認真貫徹落實?云南省人民政府關于在全省縣級以上行政機關推行效能政府四項制度的決定?，全面實施效能政府四項制度，進一步加強機關自身建設，提高行政機關執行力和公信力，推行節儉理政，加強廉政建設，提高行政機關服務水平。根據?云南省人民政府辦公廳關于印發云南省行政機關推行效能政府四項制度實施辦法的通知?（云政辦發?2010?24號）、?潞西市人民政府關于印發行政機關推行效能政府四項制度實施方案的通知?（潞政發?2010?97號）及?德宏州國土資源局關于印發?德宏州國土資源局推行效能政府四項制度實施意見?的通知?（德國土資?2010?52號）精神，現結合我局實際，制定本實施方案。

一、推行效能政府四項制度的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大精神，按照建設法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府的要求，提高機關的服務意識、服務能力、服務實效，堅持以人民群眾滿意為標準，以群眾評議為動力和導向，著力解決阻礙潞西發展的突出問題，著力解決基層企業、群眾反映的突出問題，著力解決影響政府機關效能的突出問題。實現解放思想有新突破，轉變職能有新舉措，服務水平有新提高，使全市行政機關真正成為為經濟社會又好又快發-2-

展服務、為企業和基層服務、為群眾服務的服務型機關。

二、推行效能政府四項制度的工作目標

通過推行行政績效管理、行政成本控制、行政行為監督、行

政能力提升為主要內容的效能政府四項制度活動，進一步清理阻礙改革發展的思想障礙，推動全局解放思想，全力為潞西經濟發展提供資源保障；進一步深化行政審批制度改革，簡化審批程序，提高行政效率，降低行政成本；進一步加強對行政權力的監督和制約，克服行政行為的隨意性，增強行政行為的公信力；進一步轉變政府職能，努力提高依法行政、依法辦事水平，創造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務環境，達到全市國土資源系統干部職工思想進一步解放、觀念進一步更新，服務意識進一步增強；服務水平明顯改善，行政效能明顯提升，機關作風明顯改進，人民群眾對國土資源部門的滿意度顯著提高。

三、健全領導機制，明確職責分工

（一）加強組織領導，確保效能政府四項項制度順利推行

2008年、2009年，為全面推動責任政府四項制度、陽光政

府四項制度，市國土資源局建立和調整充實了相應的組織機構，明確了領導和辦事人員，為各項工作的順利推進提供了強有力的組織保證。為全面實施好效能政府四項制度，經局黨組研究，決定效能政府四項制度的組織實施在原有的組織機構下繼續開展工作，并進一步調整和充實組織機構。調整充實后的領導小組人員名單如下：

組長：蔣恩順局黨組書記、局長

副組長：田云芳局黨組副書記

謝四所副局長

成員：趙永常辦公室主任

楊國棟土地利用規劃股股長

劉富生法規股股長

羅本湛國土整治股股長

姜華明礦產股股長

楊明存地籍測繪股股長

領導小組下設辦公室，負責實施效能政府四項制度的組織協

調推進工作和日常工作。田云芳兼任辦公室主任，趙永常兼任辦公室副主任。辦公室設在局辦公室，成員：李秀華、康定青、楊江生、楊仙芝。

（二）明確職責分工

在領導小組辦公室的統一領導下，實行分工負責，局長作為

實施效能政府四項制度第一責任人，親自抓負總責。行政績效管理制度和行政成本控制制度由局辦公室、財務室牽頭負責，土地利用規劃股協辦，并負責有關資料的上報，責任人領導：蔣恩順，責任人：趙永常、楊國棟。行政行為監督制度由局紀檢監察室負責，責任領導：田云芳，責任人：劉富生、康定青，同時負責四項制度實施中監督檢查及投訴管理工作。行政能力提升制度由局辦公室、法規股負責，責任領導：田云芳、謝四所，責任人：趙永常、劉富生。運用網站、刊物等媒體，對全局實施效能政府四項制度的宣傳工作，由局辦公室負責，責任領導：田云芳，責任-4-

人：李秀華、康定青。

四、具體措施

（一）強化組織領導、注重分工協作。

各股所室要充分認識推行四項制度的重要性和緊迫性，把推

行四項制度作為重要工作，切實加強領導，明確責任，積極配合牽頭股室完成好相關任務。蔣恩順局長對執行四項制度負總責，田云芳副書記具體負責。各鄉鎮國土所、機關各股室主要負責人為實施“四項制度”工作的直接責任人，要切實抓好本職責范圍實施“四項制度”的領導，真正做到認識到位、措施到位、工作到位、服務到位，確保推行效能政府四項制度取得實效。

（二）細化任務要求、實施目標管理。

各牽頭股室要積極主動，認真負責，及時制定實施細則和工

作推進計劃，精心組織實施。各股所室要將效能政府四項制度作為股所室基本工作內容，列入目標管理，納入黨風廉政建設責任制考核范圍。

（三）加大宣傳力度、嚴格監督檢查。

全局上下要深入宣傳、廣泛發動、人人參與，形成推動制度

落實的整體合力。各股所室要緊緊圍繞階段主題，突出宣傳重點，創新宣傳方式，開展形式多樣的宣傳活動，尤其要充分挖掘工作亮點，注重對先進典型的宣傳報道，充分發揮先進典型的示范帶動作用。各相關股所室要進一步健全舉報、投訴、監督機制，切實加大監督檢查力度。對效能政府四項制度不執行、不作為、亂作為、執行不力、推進不力，未能按照進度要求完成任務，造成不良影響和后果的股室和個人，將對相關責任人進行責任追究。-5-

（四）做好制度銜接、提升服務水平。

各股所室要做好法制政府、責任政府、陽光政府和效能政府

系列制度實施的銜接工作，不斷提高自身建設和各項制度的執行力。既要確保效能政府四項制度的高效落實，也要鞏固、提高法制政府、責任政府、陽光政府四項制度的成效，使我局自身建設系列制度進入常態化、規范化實施軌道，成為廣大國土資源干部的自覺行動，為全市國土資源事業的科學發展提供重要保障。

主題詞：經濟管理效能政府實施方案通知

抄報：州國土資源局，市政府督查室、國土建設紀工委。

（共印22份）

潞西市國土資源局辦公室2010年4月15日印發

打印：丁梅萍校對：趙永常

第五篇：潞國土資〔2010〕13號潞西市國土資源局關于貫徹落實《潞西市2010年礦山安全生產專項整治實施方案》的通知（本站推薦）

潞國土資〔2010〕13號

潞西市國土資源局關于貫徹落實《潞西市2010年礦山安全生產專項整治實施方案》的通知

各鄉鎮國土資源所：

為全面貫徹落實《潞西市2010年礦山安全生產專項整治實施方案》（潞安委發〔2010〕7號）文件精神，做到“五有五落實十達標”、“合法生產，現場安全，管理規范”等要求，現就有關事項通知如下：

一、工作主要內容

（一）對有采礦許可證的礦山，必須檢查證照是否齊全，是否達到五有（有工商執照、有采礦許可證、有安全生產許可證、有安全和環保“三同時”的相關資料、有正規的礦山開采設計）。是否存在地質災害隱患和越界開采問題，是否嚴格按照礦山開采