第一篇：廣東省國土資源廳關(guān)于深入開展征地制度改革有關(guān)問題的通知(粵國土資發(fā)[2005]51號)

廣東省國土資源廳

關(guān)于深入開展征地制度改革有關(guān)問題的通知

（粵國土資發(fā)[2005]51號）

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)[2004]28號，下稱《決定》)，進(jìn)一步深入開展征地制度改革，完善征地補(bǔ)償安置機(jī)制，切實(shí)解決被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活困難問題，結(jié)合我省征地制度改革試點(diǎn)工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、抓好征地制度改革試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，逐步鋪開

國土資源部已確定我省的廣州市、佛山市為征地制度改革試點(diǎn)單位。經(jīng)過幾年的改革探索，在規(guī)范征地權(quán)的行使、提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、妥善安置被征地農(nóng)民、優(yōu)化征地審批程序等方面取得了一定成效，被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到較好保護(hù)。廣州、佛山市應(yīng)以貫徹落實(shí)《決定》為契機(jī)，進(jìn)一步深化和完善征地制度改革試點(diǎn)工作。各市、縣(市)特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲地區(qū)，要借鑒廣州、佛山兩市的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步地開展征地制度改革工作，加緊建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的征收土地制度，切實(shí)解決被征地農(nóng)民的后顧之憂。

二、制定科學(xué)合理的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益

省國土資源廳要會同有關(guān)部門制訂各縣(市、區(qū))的征地區(qū)片綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布執(zhí)行，每3年調(diào)整一次。制訂征地區(qū)片綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和土地的區(qū)位，結(jié)合農(nóng)用地分等定級估價(jià)成果來測算，并考慮地類、產(chǎn)值、人均耕地、土地供求關(guān)系和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平等因素。各市、縣(市)人民政府要按照國土資源部的部署，加快農(nóng)用地分等定級估價(jià)工作，為合理制訂征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)，使征地補(bǔ)償真正做到同地同價(jià)。同時(shí)，各市、縣(市)人民政府和國土資源部門要在2005年4月底前全面完成對當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的清理工作，凡與《決定》相抵觸的，要及時(shí)廢止、修改或提出廢止、修改的建議，清理結(jié)果要及時(shí)向社會公告。

三、妥善安置被征地農(nóng)民，切實(shí)解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活出路

各級人民政府在依法實(shí)施征收土地時(shí)，應(yīng)把保障被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)作為首要任務(wù)來抓，要制訂具體辦法，采取多種措施，妥善安置被征地農(nóng)民，要使被征地農(nóng)民失地不失利、失地不失居、失地不失業(yè)。要確保征地補(bǔ)償款及時(shí)足額地

支付給被征地農(nóng)戶。按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，試行征地補(bǔ)償款實(shí)名支付制度，即將大部分土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和全部青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)直接支付給被征地農(nóng)戶。同時(shí)，為了保護(hù)外來土地承包戶的利益，應(yīng)將青苗及屬其投入建設(shè)的地上附著物補(bǔ)償費(fèi)直接支付給外來承包戶。依照法定的倍數(shù)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，市、縣(市)人民政府要制定增加安置補(bǔ)助費(fèi)的方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。國家和省的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須將征地費(fèi)用足額列入概算，不得以國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為理由，壓低、拖欠征地補(bǔ)償款。

為切實(shí)解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活出路，在保證貨幣安置兌現(xiàn)落實(shí)的同時(shí)，還可試行以下安置方式：

(1)將被征地農(nóng)民納入社會保障體系。一是建立征地安置補(bǔ)助專項(xiàng)資金制度。省、市、縣人民政府可根據(jù)本地實(shí)際從本級留用的土地出讓金中提取資金，建立征地安置補(bǔ)助基金，設(shè)立專戶，專項(xiàng)用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活困難補(bǔ)助。二是建立社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。可采取政府、集體和個(gè)人各負(fù)擔(dān)一部分的原則籌措資金。三是建立最低生活保障制度。按照廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度實(shí)施辦法，對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，由戶主向戶籍所在地的居(村)委會提出申請，凡符合條件的納入最低生活保障。

(2)留用地安置。可按征地面積的10—15％比例劃出給被征地單位作生產(chǎn)發(fā)展用地。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的留用地應(yīng)依法辦理將其變?yōu)閲薪ㄔO(shè)用地的有關(guān)手續(xù)。留用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地或集體建設(shè)用地的費(fèi)用納入征地單位的預(yù)算成本。

(3)就業(yè)安置。通過免費(fèi)的勞動技能培訓(xùn)，提高被征地農(nóng)民的整體素質(zhì)，在同等條件下用地單位優(yōu)先安排被征地農(nóng)民就業(yè)。

(4)保障村集體經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)定的收入。在自愿的基礎(chǔ)上，對具有穩(wěn)定收入的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(如高速公路、橋梁、水利水電、能源等項(xiàng)目)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織將土地使用權(quán)租賃、聯(lián)營、作價(jià)入股或?qū)⒄鞯匮a(bǔ)償款作為資本金入股，參予這些項(xiàng)目的利潤分成，獲得穩(wěn)定收入。

(5)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置。在城市規(guī)劃區(qū)外，征收農(nóng)民集體所有土地的，當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄟ^利用農(nóng)村集體機(jī)動地、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地，承包地流轉(zhuǎn)和土地開發(fā)整理新增加的耕地等，使被征地農(nóng)民有必要的耕作土地，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

四、增加征地透明度，充分保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)。一是嚴(yán)格執(zhí)行《國土資源聽證規(guī)定》。對擬征地的擬補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)依法舉行聽證，聽證筆錄作為征收土地報(bào)批的必備材料；二是增加預(yù)公告程序。在報(bào)批征地前，向征地范圍內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)布征地預(yù)公告，預(yù)公告的內(nèi)容主要是

擬征地范圍、面積、地類以及擬征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、土地用途等。在預(yù)公告后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶建、搶栽、搶種的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。三是確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果，縣級以上國土資源部門應(yīng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。四是征收土地批準(zhǔn)后依法進(jìn)行征地公告、征地補(bǔ)償?shù)怯浐驼鞯匮a(bǔ)償安置公告。為了簡化征地程序，可將征地公告和征地補(bǔ)償安置公告，合并在征地批準(zhǔn)后一次性公告。

五、加強(qiáng)征地補(bǔ)償款的監(jiān)管，確保征地補(bǔ)償款的兌現(xiàn)

各級人民政府要本著以人為本的原則，從解決“三農(nóng)”問題的政治高度，加強(qiáng)征地補(bǔ)償款的監(jiān)管，確保征地補(bǔ)償款的兌現(xiàn)落實(shí)。要建立預(yù)存征地補(bǔ)償款制度，在征收土地報(bào)批前，征地單位應(yīng)將擬支付的征地補(bǔ)償款存入銀行帳戶，并將預(yù)存款到位的證明作為征收土地報(bào)批的必備材料，以保證征地補(bǔ)償款的兌現(xiàn)。在征地批準(zhǔn)后，應(yīng)按規(guī)定在3個(gè)月內(nèi)全部兌現(xiàn)征地補(bǔ)償款，征地補(bǔ)償款不兌現(xiàn)落實(shí)的，不得強(qiáng)行使用被征土地。省農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)民的原則，制訂土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。各級監(jiān)察、國土資源部門要配合農(nóng)業(yè)、民政部門加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)用分配和使用的監(jiān)督。對征地中弄虛作假，以及貪污、侵占、挪用征地補(bǔ)償款等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法予以嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

六、加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地管理

目前，各地要切實(shí)抓好農(nóng)村宅基地的管理，正確引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約使用土地，切實(shí)保護(hù)耕地。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“一戶一宅”制度，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。鼓勵(lì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)利用村內(nèi)空閑地、舊宅基地和未利用地。農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地應(yīng)納入年度計(jì)劃，農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)和農(nóng)村建設(shè)用地整理新增加的耕地面積掛鉤。各地在宅基地審批中一律不得向農(nóng)民收取新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。省、市、縣可根據(jù)實(shí)際從本級留用的土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)中提取部分資金，用于農(nóng)村建設(shè)用地整理，增加耕地面積，確保耕地面積不減少。

要積極推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地的依法合理流轉(zhuǎn)。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)是增加農(nóng)民收入的有效途經(jīng)，各地要根據(jù)省政府《關(guān)于試行農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的通知》(粵府[2003]51號)精神，穩(wěn)妥地開展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。農(nóng)村集體建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并納入土地利用年度計(jì)劃。對確需使用集體建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目，在符合規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃的前提下，可以通過集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的方式獲得土地使用權(quán)。農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的辦理程序原則上可參考國有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)辦理程序予以辦理。

第二篇：廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)合同文本》的通知(粵國土資發(fā)〔2005〕207號,2005

廣東省國土資源廳

關(guān)于印發(fā)《集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)合同文本》的通知

粵國土資發(fā)〔2005〕207號（2005年11月1日）

各地級以上市國土資源局：

根據(jù)《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法》第三十一條的規(guī)定，我廳已制訂了《集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》、《集體建設(shè)用地使用權(quán)出租合同》、《集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》等示范文本，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)問題通知如下，請一并遵照執(zhí)行：

一、各地級以上市國土資源局收到本通知后應(yīng)立即轉(zhuǎn)發(fā)給所轄的市、縣、區(qū)國土資源局。

二、廳印發(fā)的為合同示范文本，各地級以市國土資源局可決定由各地級以上市局或縣局統(tǒng)一印制。

三、合同編號可由地級以上市國土資源局決定實(shí)行統(tǒng)一編號或由縣國土資源局實(shí)行編號。

四、合同文本在試用過程中所遇到的問題請逕向我廳土地利用處反映。

附件：

1、集體建設(shè)用地使用權(quán)出租合同

2、集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同

3、集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同

廣東省國土資源廳 二○○五年十一月一日

集體建設(shè)用地使用權(quán)出租合同

合同編號：

集體建設(shè)用地使用權(quán)出租合同

第一條 本合同雙方當(dāng)事人：

出租方：（以下簡稱甲方）

地址：

郵編：

電話：法定代表人：姓名 職務(wù)

身份證號碼：

承租方：(以下簡稱乙方)

地址：

郵編：

電話：法定代表人：姓名 職務(wù)

身份證號碼：

甲方同意按規(guī)劃用途租賃土地使用權(quán)給乙方使用。根據(jù)國家、省、市有關(guān)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理的規(guī)定，雙方本著平等、自愿、誠實(shí)、守信的原則，訂立本合同。

第二條 甲方依據(jù)本合同出租土地的使用權(quán)，土地所有權(quán)屬，地下資源、埋藏物和公用 1 設(shè)施均不在土地使用權(quán)出租范圍。

第三條 乙方在承租土地使用權(quán)范圍內(nèi)所進(jìn)行的利用土地的各項(xiàng)行為，均應(yīng)遵守中華人民共和國法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，不得損害社會公共利益。

第四條 甲方出租給乙方的地塊位于，出租的土地使用權(quán)面積為平方米。地塊位置及四至范圍詳見附圖，附圖已經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章確認(rèn)。

租賃期限內(nèi)，若政府為了社會公共利益需要經(jīng)依法批準(zhǔn)征收該土地或土地所有者為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)建設(shè)需要經(jīng)依法批準(zhǔn)收回該土地，本合同即行終止，但甲方應(yīng)提前通知乙方，收取的多余租金應(yīng)予以退回。

第五條 本合同項(xiàng)下的租賃地塊，按照規(guī)劃批準(zhǔn)的用途為用地。

第六條 本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)租賃期限年，自年月日起，至年月日止。

甲方應(yīng)于年月日前將本合同項(xiàng)下的土地提供給乙方。

第七條 該地塊的土地使用權(quán)租金以土地面積計(jì)算，租金標(biāo)準(zhǔn)為每平方米每年元人民幣，該地塊的年租金總額為元人民幣（大寫：）。

第八條 雙方同意采用以年為周期一次性支付租金的形式，每期一次性支付租金的總額為元人民幣（大寫：元人民幣）。從第二期起，每期租金的增幅為上期租金總額的%（大寫：百分之）。

第九條 乙方同意在本合同簽訂之日起十日內(nèi)以現(xiàn)金或現(xiàn)金支票方式交付完首期土地租金。以后每期租金支付的時(shí)間為履行周期租賃時(shí)間的第一個(gè)月內(nèi)。

第十條 如果乙方不能按時(shí)支付應(yīng)付款項(xiàng)，逾期兩個(gè)月內(nèi)（含兩個(gè)月），應(yīng)按每期繳納租金的%（大寫：百分之）向甲方支付違約金。逾期超過兩個(gè)月仍未按合同規(guī)定繳齊應(yīng)付的款項(xiàng)，甲方有權(quán)解除合同，并可向乙方索賠因此遭受的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失。

第十一條 乙方擅自改變土地用途的，甲方有權(quán)解除合同并可無償收回土地使用權(quán)，所收取的租金不予退還。

第十二條 如甲方不能按時(shí)將本合同項(xiàng)下的土地交給乙方使用，應(yīng)按收繳租金的%（大寫：百分之）向乙方支付違約金。逾期超過兩個(gè)月的，乙方有權(quán)解除合同，并可向甲方索賠因此遭受的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失。

第十三條 在合同簽訂后30日內(nèi)，雙方應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)土地登記手續(xù)。

第十四條 乙方將本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租時(shí)，須征得甲方同意，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十五條 乙方如需改變本合同第五條規(guī)定的土地用途，須取得甲方和土地、規(guī)劃行政主管部門的同意，并經(jīng)原批準(zhǔn)用地的市、縣人民政府批準(zhǔn)，并依照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)簽或重新簽訂土地使用權(quán)租賃合同，并辦理租賃土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第十六條 本合同規(guī)定的租賃年限屆滿，乙方應(yīng)在期滿后三十天內(nèi)，交回土地他項(xiàng)權(quán)證，并辦理租賃土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。乙方如需繼續(xù)承租該土地使用權(quán)，須最遲在期滿之日前三個(gè)月向甲方提交續(xù)期申請書，除該土地使用權(quán)被依法征收或收回外，在同等條件下，乙方有優(yōu)先續(xù)期權(quán)，并在確定新的土地使用權(quán)出租年限、租金標(biāo)準(zhǔn)及其他條件后，雙方補(bǔ)簽或重新簽訂出租合同，并按規(guī)定重新辦理有關(guān)土地登記手續(xù)。

第十七條 任何一方對于因發(fā)生不可抗力且自身無過錯(cuò)造成延誤或不能履行合同義務(wù) 2 的，可不承擔(dān)責(zé)任，但必須采取一切必要的補(bǔ)救措施以減少損失并及時(shí)書面告知對方。

第十八條 本合同自雙方簽字及蓋章（畫押）之日起生效。

第十九條 本合同和附件共頁，以中文書寫為準(zhǔn)。

第二十條 本合同在中華人民共和國廣東省市（縣、區(qū)）簽訂。

第二十一條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護(hù)和調(diào)整。

第二十二條 因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可向①仲裁委員會申請仲裁②人民法院提起訴訟。

第二十三條 本合同未盡事宜，可由雙方另行協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議經(jīng)雙方簽字蓋章確認(rèn)后與本合同具有同等法律效力。并送當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T留存。

第二十四條 本合同一式陸份，其中：甲乙雙方各貳份；貳份由市（縣、區(qū)）土地行政主管部門留存。

甲方：

（蓋章）

法定代表人：（簽字）

乙方：

（蓋章）

法定代表人：（簽字）

簽訂日期：年月日

使用說明

一、本合同適用于集體土地所有者或土地使用者，將集體建設(shè)用地使用權(quán)租賃給承租人使用的行為；由集體土地所有者或土地使用者與承租人簽訂。

二、《集體建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同》包括合同正文和附圖。

三、本合同為示范文本，可作為簽約文本,但監(jiān)制、印制單位不承擔(dān)法律責(zé)任。

四、甲乙雙方在簽訂本合同前應(yīng)先到當(dāng)?shù)赝恋亍⒁?guī)劃行政主管部門查詢該土地使用權(quán)是否符合租賃的條件。

集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同

合同編號：

集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同

第一條 訂立合同雙方當(dāng)事人

轉(zhuǎn)讓方（以下簡稱甲方）：

地址：

郵編：

電話：法定代表人： 身份證號碼：委托代理人： 身份證號碼：

受讓方（以下簡稱乙方）：

地址：

郵編：

電話：法定代表人： 身份證號碼：委托代理人： 身份證號碼：

甲乙雙方根據(jù)《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，本著平等、自愿、誠實(shí)、守信的原則，經(jīng)友好協(xié)商，就集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，達(dá)成如下合同條文，以共同遵守。

第二條 轉(zhuǎn)讓土地基本情況：

1、地塊位置：

2、集體建設(shè)用地使用證號：

3、集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同號：

4、地號：

5、土地用途：

6、土地面積：

7、建筑面積：

8、現(xiàn)狀：

9、抵押、查封情況

10、地塊的具體位置詳見附圖，附圖已經(jīng)雙方簽字蓋章確認(rèn)。

第三條 甲方保證本合同第二條所述內(nèi)容真實(shí)，保證土地權(quán)

屬清晰，符合法律法規(guī)規(guī)定的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)具備的條件。

第四條 甲乙雙方確定轉(zhuǎn)讓土地面積為平方米，轉(zhuǎn)讓價(jià)格為人民幣元（大寫：人民幣億 仟 佰拾 萬 仟 佰 拾 元整）。

第五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)定抵押的，應(yīng)取得抵押權(quán)人同意方可轉(zhuǎn)讓。土地轉(zhuǎn)讓后，原出讓合同的權(quán)利和義務(wù)由乙方履行。

第六條 轉(zhuǎn)讓土地的剩余使用年限自年月日起，至年月日止。

第七條 簽訂本合同的同時(shí)，乙方應(yīng)向甲方支付轉(zhuǎn)讓成交價(jià)款的%（即人民幣元，大寫：元人民幣）作為首期款兼履約保證金。其余款項(xiàng)乙方同意采用以下第種方式支付給甲方：

（一）年月日前一次性以現(xiàn)金或現(xiàn)金支票支付；

（二）采用分期付款方式，具體如下：

第一期：本合同經(jīng)雙方簽字蓋章（畫押）后日內(nèi)，乙方須支付地價(jià)款總額的%，共計(jì)元人民幣（大寫：）。

第二期：本合同經(jīng)雙方簽字蓋章（畫押）后日內(nèi)，乙方須支付地價(jià)款總額的%，共計(jì)元人民幣（大寫：）。

第三期：本合同經(jīng)雙方簽字蓋章（畫押）后日內(nèi)，乙方須支付地價(jià)款總額的%，共計(jì)元人民幣（大寫：）。

……

第八條 甲方將本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)提供給乙方使用的時(shí)間為年月日前，如甲方不能按時(shí)將本合同項(xiàng)下的土地提供給乙方使用，延遲期間甲方同意將履約保證金雙倍返還給乙方，作為違約賠償。延遲超過兩個(gè)月的，乙方有權(quán)解除合同；甲方應(yīng)及時(shí)退還乙方已支付的全部款項(xiàng)并承擔(dān)乙方由此遭受的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失。

第九條 如果乙方不能按時(shí)支付應(yīng)付款項(xiàng)，逾期兩個(gè)月內(nèi)（含兩個(gè)月），乙方愿意以已支付的履約保證金向甲方支付違約賠償。逾期超過兩個(gè)月仍未按合同規(guī)定繳齊應(yīng)付的款項(xiàng)，4 甲方有權(quán)解除合同并可向乙方追索由此遭受的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失；對乙方已支付的價(jià)款，扣除違約損失后，予以退還。

第十條 甲乙雙方應(yīng)在簽訂合同后三十日內(nèi)，到土地所在地的縣級以上土地行政主管部門辦理有關(guān)土地登記手續(xù)。轉(zhuǎn)讓所需繳納的稅費(fèi)由甲、乙雙方按規(guī)定各自承擔(dān)，雙方有約定的除外。

第十一條 除法律規(guī)定的免責(zé)因素之外，甲乙雙方均應(yīng)嚴(yán)格履行各自的職責(zé)，并依法承擔(dān)違約責(zé)任。出現(xiàn)糾紛或違約行為，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，甲乙雙方同意向①仲裁委員會申請仲裁；②人民法院提起訴訟。

第十二條 其他約定事項(xiàng)：

第十三條 本合同在中華人民共和國廣東省市（縣、區(qū)）簽訂。

第十四條 本合同自甲乙雙方簽字、蓋章（畫押）后生效。

第十五條 本合同和附件（圖）共頁，以中文書寫為準(zhǔn)。

第十六條 本合同一式陸份，甲乙雙方各執(zhí)貳份，貳份送市（縣、區(qū)）土地行政主管部門留存，各份具有同等法律效力。

甲方（蓋章）：

法定代表人簽名：

委托代理人簽名：

乙方（蓋章）：

法定代表人簽名：

委托代理人簽名：簽訂日期： 年 月 日

使用說明

一、本合同適用于土地使用者轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)時(shí)，由轉(zhuǎn)讓方與受讓方共同簽訂。

二、《集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》包括合同正文和附件《流轉(zhuǎn)宗地圖》以及合同雙方當(dāng)事人另行約定的其他附件。

三、本合同為示范文本，可作為簽約文本,但監(jiān)制、印制單位不負(fù)法律責(zé)任。

四、甲乙雙方在簽訂本合同前應(yīng)先到當(dāng)?shù)赝恋亍⒁?guī)劃行政主管部門查詢該土地使用權(quán)是否符合轉(zhuǎn)讓的條件。集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同

合同編號：

集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同

(宗地出讓)

第一條 本合同雙方當(dāng)事人：

出讓方（土地所有者）:（以下簡稱甲方)；

地址：；

郵政編碼：；

聯(lián)系電話：；

法定代表人：姓名職務(wù) 身份證號碼

受讓方（土地使用者）：(以下簡稱乙方)；

地址：；

郵政編碼：；

聯(lián)系電話：；

法定代表人：姓名職務(wù) 身份證號碼

甲方將依法擁有的集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓給乙方。根據(jù)國家、省、市關(guān)于集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定，雙方本著平等、自愿、誠實(shí)、守信的原則，訂立本合同。

第二條 甲方依據(jù)本合同出讓土地的使用權(quán)，土地所有權(quán)屬甲方，地下資源、埋藏物和公用設(shè)施均不在土地使用權(quán)出讓范圍。

第三條 乙方在受讓使用權(quán)的土地范圍內(nèi)所進(jìn)行的開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動，應(yīng)遵守中華人民共和國相關(guān)法律、法規(guī)及廣東省的有關(guān)規(guī)定，并不得損害社會公共利益，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四條 乙方根據(jù)本合同付清全部出讓金并領(lǐng)有土地使用證后，在受讓的土地使用權(quán)使用年限內(nèi)，土地使用權(quán)按有關(guān)規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟(jì)活動。

第五條 土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，雙方當(dāng)事人均要簽訂書面合同，并于合同簽訂后三十日內(nèi)到當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T辦理有關(guān)手續(xù)和按規(guī)定繳納稅費(fèi)。

第六條 本合同項(xiàng)下的地塊位于，土地總面積為平方米（大寫：平方米），集體土地所有證號為，其位置及四至范圍詳見附圖。附圖已經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章確認(rèn)。

第七條 甲方交付乙方的土地的現(xiàn)狀為：

1.;

2.;

3.;

……

第八條 本合同項(xiàng)下的出讓地塊，按照批準(zhǔn)規(guī)劃用途為

用地。

第九條 本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)出讓年限為年，土地使用權(quán)出讓年限自年月日起，至年月日止。

在出讓期限內(nèi)，如需改變本合同第八條規(guī)定的土地用途或增加總建筑面積，應(yīng)當(dāng)取得甲方和土地、規(guī)劃部門同意，并經(jīng)原批準(zhǔn)用地的市、縣人民政府批準(zhǔn)，依照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)簽或重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第十條 本合同附件《土地使用條件》是本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

第十一條 法律法規(guī)目前尚未要求繳納的稅款，如合同生效后需補(bǔ)交的，雙方同意按規(guī)定予以補(bǔ)交。

第十二條 該地塊的土地使用權(quán)出讓金單價(jià)為元/平方米，總額為元人民幣(大寫:)。

第十三條 經(jīng)雙方商定，乙方采用以下第種方式支付本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)出讓金給甲方：

（一）年月日前一次性支付；

（二）采用分期付款方式，具體如下：

第一期：本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后日內(nèi)，乙方須繳付土地使用權(quán)出讓金總額的%，共計(jì)元人民幣（大寫：元人民幣）。

第二期：本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后日內(nèi)，乙方須繳付土地使用權(quán)出讓金總額的%，共計(jì)元人民幣（大寫：）。

第三期：本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后日內(nèi)，乙方須繳付土地使用權(quán)出讓金總額的%，共計(jì)元人民幣（大寫：）。

…….第十四條 甲方將本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)交給乙方使用的時(shí)間為年月日前。如甲方不能按時(shí)將本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)交給乙方使用，延遲期間甲方同意按本合同出讓金總額的%（大寫：百分之）向乙方支付違約賠償。延期超過兩個(gè)月的，乙方有權(quán)解除合同；甲方應(yīng)及時(shí)退還乙方已支付的全部出讓金并承擔(dān)乙方由此遭受的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失。

第十五條 如果乙方不能按時(shí)支付應(yīng)付款項(xiàng)，逾期兩個(gè)月內(nèi)（含兩個(gè)月），乙方愿意按合同出讓金總額的%（大寫：百分之）向甲方支付違約賠償。逾期超過兩個(gè)月仍未按合同規(guī)定繳齊應(yīng)付的款項(xiàng)，甲方有權(quán)解除合同并可向乙方追索由此遭受的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失；對乙方已支付的出讓金，扣除違約損失后，予以退還。

第十六條 乙方在支付全部土地使用權(quán)出讓金后三十日內(nèi)，應(yīng)依照規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記及申領(lǐng)《集體建設(shè)土地使用證》的手續(xù)；甲方應(yīng)予以全力協(xié)助。

第十七條 出讓期間,政府為公共利益需要征收本合同項(xiàng)下土地使用權(quán)的,本合同自行終止;征地補(bǔ)償（不含地上附著物補(bǔ)償）屬甲方，甲方對乙方所剩余的出讓年限應(yīng)給予合理補(bǔ)償。

第十八條 本合同規(guī)定的出讓年限屆滿，乙方如需繼續(xù)使用該地塊，須最遲在期滿前一年向甲方提交續(xù)期申請書，除根據(jù)社會或集體公共利益需要收回該土地使用權(quán)外，在同等條件下，乙方有優(yōu)先續(xù)期權(quán)；并在確定了新的土地使用權(quán)出讓年限和出讓金及其他條件后，雙方簽訂續(xù)期合同，并重新辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。

乙方未申請續(xù)期或雖申請未獲批準(zhǔn)的，甲方屆時(shí)無償收回該地塊的使用權(quán)。地上建筑物、附著物雙方約定作如下處理：（。乙方應(yīng)于期滿后三十日依照規(guī)定到當(dāng)?shù)乜h級以上土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。

第十九條 任何一方對于因發(fā)生不可抗力且自身無過錯(cuò)造成延誤或不能履行合同義務(wù)的，均不需負(fù)責(zé)任。但必須采取一切必要的補(bǔ)救措施以減少損失并及時(shí)書面告知對方。

第二十條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護(hù)和調(diào)整。

第二十一條 因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可向①仲裁委員會申請仲裁②人民法院提起訴訟。

第二十二條 本合同經(jīng)雙方法定代表人簽字、蓋章（畫押）后生效。

第二十三條 本合同和附件共頁，以中文書寫為準(zhǔn)。

第二十四條 本合同在中華人民共和國廣東省市縣（市、區(qū)）簽訂。

第二十五條 本合同未盡事宜，可由雙方另行協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同；補(bǔ)充合同與本合同具有同等法律效力。并送土地所在地的土地行政主管部門留存。

第二十六條 本合同一式陸份，甲乙雙方各執(zhí)貳份，貳份由

市（縣、區(qū)）土地行政主管部門留存。

甲方：

（蓋章）

法定代表人：（簽字）

電話（手機(jī)）：

乙方：

（蓋章）

法定代表人：（簽字）

電話（手機(jī)）：

簽訂日期：年月日

附件: 土地使用條件

一、界樁定點(diǎn)

《集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》（以下簡稱本合同）正式簽訂后，甲乙雙方依圖驗(yàn)明紅線所標(biāo)示座標(biāo)的各拐點(diǎn)界樁。面積核定無誤后，雙方在用地紅線圖上簽字蓋章（畫押）認(rèn)定。界樁由用地者妥善保護(hù)，不得私自改動，界樁遭受破壞或移動時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告甲方，請求重新埋設(shè)，埋設(shè)費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。

二、土地利用要求

乙方在用地紅線圖內(nèi)興建建筑物應(yīng)符合城市或村鎮(zhèn)規(guī)劃要求。

三、設(shè)計(jì)、施工、竣工

3.1紅線范圍內(nèi)的建筑設(shè)計(jì)、建筑用途等必須符合土地利用要求，涉及交通、管線、消防、環(huán)保、人防、航道等問題，還須報(bào)經(jīng)有關(guān)主管部門審批后建設(shè)，并由地方政府有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）管理，由此所發(fā)生的一切費(fèi)用均由乙方負(fù)擔(dān)。

3.2地塊的動工時(shí)限建設(shè)時(shí)限從取得《集體建設(shè)土地使用證》起計(jì)。

3.3地塊的動工時(shí)限為180日，乙方必須在動工時(shí)限內(nèi)開始建設(shè)。

3.4乙方必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成建設(shè)。

3.5如非乙方責(zé)任造成動工時(shí)限或建設(shè)時(shí)限的延誤，乙方在時(shí)限滿前120日內(nèi)向有關(guān)部門申請延期。

四、建筑維修活動

4.1乙方在用地紅線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)及維修活動時(shí)，對周圍環(huán)境及設(shè)施應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括：

(1)對所屬建筑物品或廢棄物（即泥土、碎石、建筑垃圾等)不得侵占或破壞紅線圖以外的土地及設(shè)施。

(2)未獲有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得在公共用地上傾倒、堆放、儲存任何材料或進(jìn)行任何工程活動。

(3)必須確保土地使用范圍內(nèi)的污水、污物、惡臭物或影響環(huán)境的排泄物均應(yīng)有可靠的排除方法，不得損害周圍的環(huán)境。

(4)在土地使用期限內(nèi),對該地段內(nèi)的所有城市市政設(shè)施或村鎮(zhèn)公共設(shè)施均應(yīng)妥善保護(hù)，8 避免損壞，否則，應(yīng)承擔(dān)修復(fù)工程的一切費(fèi)用。

4.2不得開辟、鏟除或挖掘毗鄰地段的土地。

4.3在興建建筑或維修工程之前，必須摸清地段或相鄰地段公有的明渠、水道（包括水龍喉管）、電纜、電線以及其他設(shè)施的位置，并向有關(guān)部門呈報(bào)處理上述設(shè)施的計(jì)劃；在未獲批準(zhǔn)之前，不得動工。需要改道、重新鋪設(shè)或裝設(shè)的費(fèi)用，均由乙方負(fù)責(zé)。

五、監(jiān)督檢查

在土地使用期間，政府相關(guān)職能部門和集體土地所有者有權(quán)對用地紅線范圍的土地使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，用地者不得拒絕和阻撓。

使用說明

一、《集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》包括合同正文和土地使用條件及附圖。

二、本合同文本為示范文本，可作為簽約文本,但監(jiān)制、印制單位不負(fù)任何法律責(zé)任。

三、甲乙雙方在簽訂本合同前應(yīng)先到當(dāng)?shù)赝恋亍⒁?guī)劃行政主管部門查詢該土地使用權(quán)是否符合出讓的條件。

第三篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于深化征地制度改革意見的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于深化征地制度改革意

見的通知

(粵府辦[2007]29號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省國土資源廳《關(guān)于深化征地制度改革的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省國土資源廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○七年三月二十八日

關(guān)于深化征地制度改革的意見

(省國土資源廳)

近年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，對建設(shè)用地需求日益增加，土地價(jià)值不斷提高，因征地引發(fā)各種矛盾糾紛的問題也十分突出。一些地方政府過度介入征地環(huán)節(jié)，征地工作中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低和補(bǔ)償不到位、安置措施不落實(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不利于維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益和正常的土地市場管理秩序。為減少和避免政府在征地過程中的過度介入和不當(dāng)干預(yù)問題，通過有效引入市場機(jī)制，強(qiáng)化對非公益

性以及營利性用地的市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)土地使用和管理公開、公平、公正的目標(biāo)，現(xiàn)就深化征地制度改革提出如下意見。

一、嚴(yán)格界定政府直接介入征地過程的范圍

凡建設(shè)項(xiàng)目涉及用地時(shí)，地方政府及其職能部門的主要職責(zé)是組織、指導(dǎo)用地報(bào)批和用地監(jiān)管。

（一）下列項(xiàng)目用地，地方政府和職能部門應(yīng)參與征地具體工作。

1.國防軍事用地；

2.黨政機(jī)關(guān)辦公用地；

3.非營利性的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、社會公益事業(yè)用地，包括非營利性的城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、科研、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化、社會福利、勞動保障、計(jì)劃生育、公共廣播電視及無線電監(jiān)測設(shè)施等用地；

4.特殊用地，包括監(jiān)獄、勞教（改）所、戒毒所、看守所、治安拘留所、消防站、國家物資（糧食）儲備庫、宗教活動場所等用地；

5.政府財(cái)政全額投資的項(xiàng)目用地；

6.國家和省的重點(diǎn)項(xiàng)目用地。

（二）除第（一）項(xiàng)所列的各類項(xiàng)目用地外，非公益性以及營利性建設(shè)項(xiàng)目用地，按以下程序辦理。

1.項(xiàng)目在符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡措施，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，遵循市場規(guī)則，由用地者與土地所有者（土地使用權(quán)人）直接協(xié)商，雙方經(jīng)協(xié)商同意后，簽訂征（用）地補(bǔ)償協(xié)議，向政府申請辦理轉(zhuǎn)用、征

收（用）、變更登記等手續(xù)。

2.項(xiàng)目屬經(jīng)營性用地的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)入土地交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌或上網(wǎng)競價(jià)公開交易，確定征（用）地補(bǔ)償價(jià)格，再向政府申請辦理轉(zhuǎn)用、征收（用）、變更登記等手續(xù)。

具體實(shí)施辦法，由省國土資源廳會省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委和省農(nóng)業(yè)廳等部門另行制訂。

二、完善和落實(shí)相關(guān)配套政策措施

（一）強(qiáng)化規(guī)劃管理。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，加快新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編工作，加強(qiáng)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)。

（二）明晰集體土地產(chǎn)權(quán)。各地要加快農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作，有條件的地方要將集體土地所有權(quán)證發(fā)到村民小組（經(jīng)濟(jì)社）。各地集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作應(yīng)于2007年上半年前基本完成。

（三）申請用地必須落實(shí)具體項(xiàng)目。不得無項(xiàng)目申報(bào)用地，所申報(bào)的項(xiàng)目必須已經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)或備案。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)和土地使用條件。所有建設(shè)項(xiàng)目用地，必須符合國家或省規(guī)定的用地定額指標(biāo)、投資強(qiáng)度等用地標(biāo)準(zhǔn)和條件，不得隨意改變土地用途。

（五）依法繳納稅費(fèi)。土地使用者必須依法繳納有關(guān)稅費(fèi)。

（六）加強(qiáng)建設(shè)用地的批后利用監(jiān)管。各級人民政府和有關(guān)部門要建立健全批后利用跟蹤管理制度，及時(shí)查處“圈而不征、未征先用、少征多用、征而不用”等違法違規(guī)行為，凈化土地市場，防止土地閑置浪費(fèi)。有關(guān)情況應(yīng)定期逐級上報(bào)至省國土資源廳。

（七）研究建立公正、有效的征地爭議調(diào)處、裁決制度。積極探索解決征地爭議的新機(jī)制和新方法，及時(shí)解決征地糾紛，切實(shí)做到為民、便民和利民，維護(hù)社會穩(wěn)定。具體由省法制辦會同省國土資源廳研究落實(shí)。

（八）落實(shí)補(bǔ)償安置措施。各級人民政府和各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)安置好被征地農(nóng)民。除采取貨幣安置等通常方式外，要積極探索留地安置、就業(yè)安置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置以及將被征地農(nóng)民納入社會保障體系進(jìn)行安置等辦法和措施，保證農(nóng)民不因被征地而返貧，生活水平不因被征地而降低。要嚴(yán)格執(zhí)行按不少于征地面積10％的標(biāo)準(zhǔn)安排留用地的政策，規(guī)范留用地的管理，留用地用途、轉(zhuǎn)讓手續(xù)、稅費(fèi)繳納等具體辦法，由省國土資源廳會同有關(guān)部門盡快研究制訂。要抓緊研究建立失地農(nóng)民的社會保障制度，切實(shí)解決好被征地農(nóng)民的社會保障問題，此項(xiàng)工作由省勞動保障廳會有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

發(fā)布部門：廣東省政府 發(fā)布日期：2007年03月28日 實(shí)施日期：2007年03月28日(地方法規(guī))

第四篇：國土資廳發(fā)〔2011〕16號 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)12336國土資源違法舉報(bào)工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)12336國土資源違法舉報(bào)工作的通知

國土資廳發(fā)〔2011〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：12336國土資源違法舉報(bào)電話開通以來，在發(fā)現(xiàn)和受理違法違規(guī)線索、積極化解矛盾、嚴(yán)格國土資源執(zhí)法、維護(hù)群眾權(quán)益等方面取得明顯成效，推動了國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)行為“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”機(jī)制的建立完善。為進(jìn)一步規(guī)范12336國土資源違法舉報(bào)工作，持續(xù)推進(jìn)國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息平臺建設(shè)，做到舉報(bào)必接、違法必查，努力破解違法違規(guī)行為“發(fā)現(xiàn)難、制止難、查處難”問題，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保12336國土資源違法舉報(bào)電話暢通

（一）提高認(rèn)識，保障有力。各級國土資源主管部門要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮12336國土資源違法舉報(bào)工作在創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察發(fā)現(xiàn)機(jī)制、維護(hù)群眾合法權(quán)益和國土資源管理秩序等方面的重要作用。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體落實(shí)，相關(guān)職能機(jī)構(gòu)要分工協(xié)作、齊抓共管，保證12336國土資源違法舉報(bào)工作必需的裝備、場地，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確定專人負(fù)責(zé)、專人接聽；要加強(qiáng)與電信運(yùn)營部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)排查問題，消除“盲區(qū)”，確保持續(xù)暢通。

（二）明確職責(zé)，發(fā)揮合力。各級國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)做好12336國土資源違法舉報(bào)工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，各級12336處理中心按分級負(fù)責(zé)原則，負(fù)責(zé)電話接聽、記錄、匯總、分析、提出初步處理意見、歸檔、研判等工作。部、省級國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門和12336處理中心要加強(qiáng)規(guī)范、指導(dǎo)和培訓(xùn)，建立健全規(guī)章制度，抓好檢查落實(shí)，開展考核，對違法違規(guī)線索處理到位、核查反饋及時(shí)的地區(qū)進(jìn)行表彰，對違法違規(guī)線索數(shù)量大、核查反饋率低的地區(qū)開展督導(dǎo)整改。省級國土資源主管部門要對本轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)線索核查、處理、反饋工作負(fù)總責(zé)。市、縣級國土資源主管部門要及時(shí)做好違法違規(guī)線索統(tǒng)計(jì)匯總等工作，向上級國土資源主管部門及時(shí)提交違法違規(guī)線索核查報(bào)告。

二、建立健全制度，規(guī)范違法舉報(bào)工作

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新機(jī)制。市、縣是12336舉報(bào)工作第一線，要采取措施，切實(shí)提高市、縣級12336國土資源違法舉報(bào)工作的硬件裝備水平和舉報(bào)電話利用效率。部、省級國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門和12336處理中心，指導(dǎo)市、縣將違法違規(guī)線索核查、處理與日常巡查工作有機(jī)結(jié)合，合理調(diào)配人力、物力，對違法違規(guī)

1行為做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。開展以違法違規(guī)行為信息報(bào)送、查處監(jiān)察、情況反饋、匯總分析、信息保密等制度建設(shè)為主的“全流程建設(shè)”，提高12336國土資源違法舉報(bào)工作的科學(xué)化、規(guī)范化程度。各級國土資源主管部門要建立快速反應(yīng)和分類處理機(jī)制，及時(shí)制止情節(jié)嚴(yán)重、正在發(fā)生、可能危及社會穩(wěn)定等方面的違法違規(guī)行為。對重大線索，部、省級國土資源主管部門要掛牌督辦或直查；對一般線索，省、市、縣級國土資源主管部門要及時(shí)核查、處理和反饋。

（四）科技支撐，加強(qiáng)聯(lián)動。加強(qiáng)信息化建設(shè)，做到方案設(shè)計(jì)統(tǒng)一、程序規(guī)范、傳輸便捷，為12336國土資源違法舉報(bào)工作高效規(guī)范運(yùn)行提供技術(shù)支撐。部負(fù)責(zé)制定信息化建設(shè)總體方案，在全面評估《國土資源違法線索管理信息系統(tǒng)》運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，抓好整體布局設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)資源整合，逐步做到部、省、市、縣四級國土資源違法違規(guī)線索管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，并與全國“一張圖”和國土資源綜合信息監(jiān)管平臺互聯(lián)互通。各級國土資源主管部門要積極推動違法舉報(bào)相關(guān)工作網(wǎng)上運(yùn)行和遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)交換，提高信息化管理水平和服務(wù)能力，加大信息共享，減少重復(fù)舉報(bào)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢，提升違法違規(guī)線索核查、處理和反饋效率。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督，提高效率。各級國土資源主管部門要對12336國土資源違法舉報(bào)工作開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按時(shí)核查、處理和反饋。對一般線索，部12336處理中心應(yīng)當(dāng)在受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)，通過信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)至省級國土資源主管部門處理；省級國土資源主管部門收到轉(zhuǎn)（交）辦線索并進(jìn)行審查后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)至市、縣級國土資源主管部門處理。市、縣級國土資源主管部門收到轉(zhuǎn)（交）辦線索后應(yīng)及時(shí)組織核查，并在30日內(nèi)上報(bào)調(diào)查處理結(jié)果。省級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)將反饋信息錄入信息系統(tǒng)。各級國土資源主管部門要對轉(zhuǎn)（交）辦線索加強(qiáng)督辦，下級國土資源主管部門自查的，必須嚴(yán)格按要求制作、保存詳細(xì)的電話接聽記錄、案件核查材料，上級國土資源主管部門將不定時(shí)抽查。對到期未反饋、經(jīng)督促后仍不上報(bào)的，予以通報(bào)。對由于工作失誤造成矛盾激化、后果嚴(yán)重的，應(yīng)依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、加強(qiáng)分析研判，服務(wù)國土資源管理工作

（六）定期分析，掌握動態(tài)。及時(shí)開展12336違法舉報(bào)情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和綜合分析。市、縣級12336處理中心要按月、季度、半年、全年，向同級國土資源主管部門和上級國土資源主管部門提交違法違規(guī)線索統(tǒng)計(jì)表和分析報(bào)告，重要情況要及時(shí)向同級和上級國土資源主管部門作專項(xiàng)報(bào)告；省級12336處理中心要按月、季度、半年、全年形成違法違規(guī)線索統(tǒng)計(jì)表和分析報(bào)告，每月5日前經(jīng)省級國土資源主管部門審核后報(bào)部；部按季度向國土資源管理系統(tǒng)或社會通報(bào)違法違規(guī)線索受理情況。

（七）深入研究，提出建議。各級國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門和12336處理中心要針對違法舉報(bào)反映的問題，查找國土資源管理制度設(shè)計(jì)中存在的不足和問題，深入研究，分析原因，向同級和上級國土資源主管部門提出改進(jìn)國土資源管理、提升執(zhí)法監(jiān)管效能的意見和建議。針對12336舉報(bào)電話反映的可能危及群眾安全和社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性違法問題，各級國土資源主管部門要研究制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)予以解決。

四、開展宣傳培訓(xùn)，提升違法舉報(bào)工作水平

（八）加大宣傳，打造品牌。各級國土資源主管部門要通過廣播、電視、報(bào)刊等媒體廣泛宣傳12336舉報(bào)電話，定期向社會通報(bào)違法違規(guī)線索處理情況，定期公開通報(bào)和掛牌督辦違法案件，擴(kuò)大12336舉報(bào)電話的影響。要定期組織開展學(xué)習(xí)交流活動，宣傳推廣各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，做到相互促進(jìn)、共同提高。

（九）開展培訓(xùn)，建強(qiáng)隊(duì)伍。各級國土資源主管部門要對12336國土資源違法舉報(bào)工作人員定期組織培訓(xùn)和調(diào)研學(xué)習(xí)活動，熟知國土資源管理法律法規(guī)，強(qiáng)化相關(guān)知識儲備，了解政策實(shí)施情況，提高工作的針對性和有效性。要對舉報(bào)電話接聽人員加強(qiáng)思想政治教育，做到細(xì)心、耐心、熱心接聽各類舉報(bào)，正確處理違法線索。要安排國土資源主管部門的同志接聽12336舉報(bào)電話，傾聽群眾呼聲，了解基層實(shí)情，推動國土資源管理工作上新臺階。

國土資源部辦公廳

二〇一一年二月十五日

第五篇：四川省國土資源廳關(guān)于組織實(shí)施征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的通知川國土資法[2009]54號

四川省國土資源廳

關(guān)于組織實(shí)施征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的通知

川國土資法[2009]54號

各市（州）國土資源局：

根據(jù)國土資源部關(guān)于制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，我廳對各市（州）上報(bào)的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了平衡和調(diào)整，經(jīng)廳務(wù)會審議通過后報(bào)省政府。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，現(xiàn)將審議后的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)通知你們，并請將此標(biāo)準(zhǔn)在本地公示，公示期不得少于20個(gè)工作日。公示結(jié)束后將征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和公示期間征集的意見報(bào)市（州）政府審定，由市（州）人民政府公布并組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)省政府備案，抄送省國土資源廳。

征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)從2010年1 月1日起實(shí)施，作為征收耕地計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的年產(chǎn)值。各地要通過各種媒體和多種形式向社會全面、準(zhǔn)確、深入地宣傳統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和倍數(shù)計(jì)算方式，爭取得到社會各界特別是廣大農(nóng)民群眾的理解和支持。要結(jié)合新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中可能發(fā)生的情況和問題，制訂解決問題的預(yù)案，確保新老標(biāo)準(zhǔn)順利銜接過渡。

統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施后，要堅(jiān)持同地同價(jià)、公開透明的原則實(shí)施征地補(bǔ)償，不得降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。考慮到部分市縣原執(zhí)行的征地年產(chǎn)值比較高，為了不降低標(biāo)準(zhǔn)，目前各地實(shí)際實(shí)施的年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)高于公布標(biāo)準(zhǔn)的可以繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)，低于新標(biāo)準(zhǔn)的按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)的倍數(shù)計(jì)算方法仍按《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省廳關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的意見的通知》（川辦函[2008]73號）文件規(guī)定的方式計(jì)算。

耕地等別對應(yīng)的產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)情況原則上每2-3年全省統(tǒng)一更新一次，逐步提高。

各地如要修改標(biāo)準(zhǔn)以及在實(shí)施征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的過程中有意見和建議可以直接反饋我廳。

附件：

1、四川省征地補(bǔ)償年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)

2、四川省各市（州）征地補(bǔ)償耕地等級及年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)

四川省國土資源廳

2009年11月26日