第一篇：廣西壯族自治區國土資源廳關于明確土地整治項目工程復核有關事項的通知桂國土資發〔2014〕15號

廣西壯族自治區國土資源廳關于明確土地整治項目

工程復核有關事項的通知

桂國土資發〔2014〕15號

各市、縣國土資源局：

為進一步加強土地整治項目管理，切實貫徹落實《財政部 國土資源部關于印發〈土地開發整理項目預算定額標準〉的通知》（財綜〔2011〕128號）、《廣西壯族自治區國土資源廳 財政廳〈關于進一步加強土地整治項目管理有關問題的通知〉》（桂國土資發〔2012〕116號）、《廣西壯族自治區國土資源廳 財政廳關于印發〈廣西壯族自治區土地整治項目管理暫行辦法〉的通知》（桂國土資發〔2011〕20號）等文件精神，現對土地整治項目工程復核有關事項通知如下：

一、范圍與內容

在全區范圍內，自2011年10月1日后批準立項，使用新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費投資的土地整治項目，在項目自驗后、初驗前必須開展工程復核工作，經工程復核合格的，方可開展項目初驗和驗收工作。其他在建土地整治項目和社會資金投入土地整治項目是否開展工程復核，由項目承擔單位視項目實際情況決定。工程復核內容包括新增耕地的面積和質量、工程數量和工程質量。

二、工作組織及要求

（一）國家投資重大工程、整縣推進土地整治項目和自治區示范土地整治項目的復核工作，由自治區國土資源廳土地整理中心具體組織開展，其他土地整治項目復核工作由各市國土資源局自行委托開展。

（二）承擔土地整治項目工程復核的單位必須是能獨立承擔民事責任的獨立法人，且同時具備法定測繪（丙級及以上）和工程計量認證資格，其中工程計量認證資質應覆蓋《廣西壯族自治區土地開發整理項目工程質量評定規程》中要求的工程質量檢測項目。工程復核單位不得與施工單位有隸屬關系。

（三）土地整治項目工程復核費用按照《財政部、國土資源部關于印發土地開發整理項目預算定額標準的通知》（財綜〔2011〕128號）中規定的工程復核費計取，由項目承擔單位承擔。

（四）土地整治項目施工過程中需要過程復核的，由項目承擔單位自行委托有資質的單位開展工程復核，過程復核產生的相關費用由項目承擔單位自行解決，過程復核相關成果可作為最終工程復核的依據。

三、工程復核程序

（一）土地整治項目自驗合格后，由項目承擔單位向有相應工程復核批準權限的國土資源管理部門提出工程復核申請（模板見附件1）。

（二）由相應項目工程復核批準權限的國土資源管理部門批準工程復核申請（模板見附件2），選定有資質的工程復核單位進行工程復核。

（三）項目承擔單位與工程復核單位簽訂工程復核合同，復核單位根據合同協議內容對新增耕地的面積和質量、工程數量和工程質量進行復核，并編制項目工程復核報告（模板見附件3）。

（四）復核合格的項目，由項目承擔單位組織施工單位對工程復核報告書提出的問題進行整改，整改完成后由縣級國土資源管理部門進行初驗，并在初驗報告中對工程復核報告提出的問題和整改情況逐項說明。

（五）復核不合格的項目，由項目承擔單位組織施工單位對工程復核報告書提出的問題進行整改，整改后由項目承擔單位組織檢查，檢查通過后由原委托的工程復核單位對項目進行重新復核，復核合格的項目按照上款辦理初驗手續。重新復核產生的費用按照《財政部、國土資源部關于印發印發土地開發整理項目預算定額標準的通知》（財綜〔2011〕128號）中規定的工程復核費計取，由項目施工單位承擔。經兩次復核未通過的土地整治項目，施工單位、監理單位信用評級評為D級，當地財政部門扣留項目施工質量保證金，扣留未撥付的剩余施工資金。

（六）項目復核合格并整改經初驗通過后開展驗收等后續相關工作。

四、工作要求

（一）工程復核是項目實施監督的有效技術手段，也是工程質量的重要保障措施。各級國土資源管理部門要高度重視，精心組織，推動土地整治項目工程復核工作規范、健康、有序開展。

（二）為保證工程復核結果的客觀、公正，復核單位要嚴格按照國家有關法律、法規、技術標準、復核委托協議等獨立開展工程復核工作。各級國土資源管理部門應積極主動配合復核單位開展復核工作。

（三）工程復核報告必須作為工程驗收的主要依據。復核和整改不合格的項目，不得進行項目驗收。

（四）工程復核報告編制內容應滿足《廣西壯族自治區土地開發整理項目驗收技術規程》和《廣西壯族自治區土地開發整理項目技術評定規程》的相關要求。

附件：

1.土地整治項目工程復核申請文（模板）2.土地整治項目工程復核批準文（模板）3.土地整治項目工程復核報告（模板）

廣西壯族自治區國土資源廳

2014年3月20日

第二篇：(新國土資發〔2001〕107 號)新疆維吾爾自治區土地開發整理復墾項目管理辦法

新疆維吾爾自治區土地開發整理復墾項目管理辦法

頒布單位：新疆維吾爾自治區國土資源廳

新國土資發?2001?107 號

第一章 總則

第一條 為規范自治區投資土地開發整理復墾項目的管理，根據《中華人民共和國土地管法》、《新疆維吾爾自治區實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》及國家和自治區有關法律、法規和規章，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 自治區利用新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費，土地復墾費和土地閑置費投資土地開發整理復墾項目的申報、審批、實施管理和驗收適用本辦法。

第三條 進行土地開發整理復墾應當遵循下列原則：

（一）堅持“在保護中開發，在開發中保護”的方針，促進土地資源的可持續利用；

（二）符合土地利用總體規劃和土地利用計劃；

（三）適度開發耕地后備資源與土地整理和土地復墾相結合；

（四）有利于農業結構調整，提高耕地質量，促進農業可持續發展；

（五）廣開渠道，因地制宜，切實增加有效耕地面積；

（六）土地開發整理復墾項目的土地權屬無爭議；

（七）采用先進科學技術，改善生態環境，提高農業綜合效益。

第四條 縣（市）土地行政主管部門應根據本地經濟發展的生態環境狀況，依據土地利用總體規劃，制定土地開發整理復墾專項規劃。

第五條 自治區國土資源廳負責土地開發整理復墾項目的審批和預算建議評審，并對項目實施實行監督檢查及終驗等管理；地、州、市、縣（市）土地行政主管部門負責組織項目申報、審核、實施、初驗及成果管理等工作。

第二章 項目審批

第六條 項目申報單位為縣（市）土地行政主管部門。土地開發項目須經地、州、市人民政府同意，土地整理復墾項目須經地、州、市土地行政主管部門審核同意后，上報自治區國土資源廳。項目申報實行一年一報，每年申報時間為第一季度。

第七條 立項規模。土地開發項目的總建設規模不低于60公頃，不超過600公頃；土地整理項目的總建設規模不低于40公頃，不超過800公頃；土地復墾項目總建設規模不低于20公頃，不超過400公頃，項目相對集中連片，單片不低于10公頃，片塊不超過10片。

第八條 項目凈增耕地面積的比例為：土地開發凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的60%；土地整理凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的10%；土地復墾凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的40%。

第九條 申報自治區土地開發整理復墾項目應提交下列材料：

（一）地、州、市中請報告；

（二）土地開發整理復墾項目可行性研究報告；

（三）土地開發用地批準文件或申請；

（四）項目土地權屬證明材料；

（五）縣級土地利用總體規劃圖（局部）和土地開發整理復墾專項規劃圖；

（六）項目區土地利用現狀圖；

（七）項目總體規劃圖；

（八）其他有關材料。

第十條 土地開發整理復墾審查報批工作實行會市制度。會審工作由耕地保護處牽頭，有關處室（局）配合。

第十一條 耕地保護處收到土地開發整理復墾項目申請材料，經初審符合要求的，逐件進行登記、編號、填寫收文日期、報件單位或報件人。

第十二條 經耕地保護處初審后的項目，委托自治區土地整理中心進行咨詢論證。土地整理中心應派員到項目現場，實地核對土地利用現狀，對項目的開發面積進行勘測定界。自治區土地整理中心應在接受委托任務后的30日內完成項目論證工作。并將論證結果送耕地保護處。

第十三條 經過立項論證的項目，由規劃處、地籍管理處、財務處進行審查。規劃處對項目區規劃和計劃進行審查；地籍管理處對項目區土地利用現狀圖件進行審查；財各處對項目投資計劃和項目預算建議進行審查。各處的審查在1個工作日內完成，耕地保護處在2個工作日內完成有關處的審查意見匯總。

第十四條 土地開發整理復墾項目的審批由廳辦公會會審，會審會議由廳領導和辦公室、政策法規處、財務處、規劃處、耕地保護處、地籍管理處、土地利用處、地質環境處、執法監察局的負責同志參加。會審會議主要審查以下內容：

（一）是否符合項目所在地土地利用總體規劃、土地開發整理復墾專項規劃和土地利用計劃；

（二）是否符合水土保持、生態保護的有關規定和要求；

（三）項目區待開發土地權屬是否清楚、地類面積是否準確、土地利用現狀和土地利用現狀圖是否吻合；

（四）項目投資概預算情況；

（五）項目工程規劃設計方案是否可行，所采用的工程措施、技術措施是否科學合理；

（六）有違法用地行為的，是否依法查處；

（七）土地開發新增耕地的利用方式和管理措施；

（八）項目完成后，項目區社會效益、生態效益、經濟效益預測及評價；

（九）涉及林業、草原、水利、環境等事宜的，是否附具相關部門的意見；

（十）其它內容是否符合法律、法規的規定和有關政策。

第十五條 會審合格的申報項目，納入自治區土地開發整理復墾項目庫（備選庫）。上報國土資源部的項目計劃，亦可從自治區土地開發整理復墾項目庫（備選庫）中篩選。

第三章 項目實施

第十六條 項目所在地的縣（市）人民政府土地行政主管部門應當加強對項目的實施管理，根據批準下達的項目計劃和項目資金預算，認真組織實施。

第十七條 項目實施管理實行公告制、工程招標、項目法人制、工程監理制、審計制。工程招標、監理和審計單位必須具有相應的資質。

項目實施采用合同管理方式。項目所在縣（市）土地行政主管部門與項目承擔單位簽訂項目實施合同，并按合同規定嚴格管理。項目實施合同應報批準機關備案。

第十八條 地、州、市土地行政主管部門應當加強對項目實施的指導和監督檢查，及時協調處理項目實施中出現的問題，并在項目實施后每半年向自治區國土資源廳書面報告一次項目實施情況。

自治區國土資源廳對各地的項目實施情況進行定期檢查，并將檢查情況向全區通報。

第十九條 在項目實施過程中，由于情況發生變化，需要修改設計的，須報自治區國土資源廳批準。

第四章 項目驗收

第二十條 土地開發整理復墾項目竣工后，項目驗收按照國土資源部《土地開發整理項目驗收規程》及有關規定，采取自下而上的方式進行。

自治區土地開發整理復墾項目由項目所在地縣（市）土地行政主管部門自驗，地、州、市 土地行政主管部門組織初驗，初驗合格的，由自治區國土資源廳組織終驗。

項目驗收的主要內容：項目計劃任務完成情況；項目工程數量和質量建設情況；項目預算執行情況及資 金使用與管理情況；土地使用和土地權屬管理情況；項目工程管護制度和檔案資料管理等。

申請自治區終驗應提交下列材料：

（一）申請驗收報告；

（二）項目自驗、初驗情況；

（三）項目財務預決算資料和審計報告；

（四）各項目計劃與預算批準文件；

（五）縣級土地利用總體規劃圖；

（六）項目區土地利用現狀圖；

（七）項目總體規劃圖；

（八）項目規劃設計圖；

（九）項目竣工圖；

（十）其它有關資料。

第二十一條 經終驗確認項目規劃設計任務全部完成并通過竣工驗收的，頒發項目合格證書。

對無特殊情況，造成工程延誤或工程質量達不到要求的，責令限期改正，對逾期不改正的，停止資金撥付，并追究責任人的責任；發現有截留、挪用、擠占項目資金等違法、違紀行為的，按有關規定查處。

第二十二條 項目竣工驗收合格后，對新增耕地要嚴加保護，不斷提高質量。耕地質量符合條件的，劃入基本農田保護區。

第二十三條 項目實施過程中，一般不作土地權屬調整。土地開發整理復墾后，原土地所有權不變。開發未確定土地使用權的國有未利用地，縣（市）土地行政主管部門可以通過股份合作、承包、出讓、租賃等方式，確定給單位或個人有償使用，并及時進行土地權屬調整、變更調查、登記發證工作。

第二十四條 土地開發整理復墾項目驗收工作完成后，項目有關材料（文字、圖件，表冊等）由自冶區土地整理中心負責立卷，送廳辦公室存檔。

項目申報單位從項目申報到竣工驗收的有關文件和資料，要立卷歸檔，妥善保管。

第五章 附

則

第二十五條 本辦法由自治區國土資源廳負責解釋。

第二十六條 本辦法自發布之日起施行。

關于印發《新疆維吾爾自治區土地開發整理項目竣工驗收辦

法（暫行）》的通知

伊犁哈薩克自治州國土資源局，各地、州、市國土資源局：

現將《新疆維吾爾自治區土地開發整理項目竣工驗收辦法（暫行）》印發給你們，請各地認真貫徹執行。

附件：《新疆維吾爾自治區土地開發整理項目竣工驗收辦法（暫行）》

二ＯＯ五年十一月四日

新疆維吾爾自治區土地開發整理項目竣工驗收辦法(暫行)

第一條 為規范自治區土地開發整理項目竣工驗收工作，根據《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》（國土資發?2000?316號）、《國家投資土地開發整理項目竣工驗收暫行辦法》（國土資發?2003?21號）等法律、法規的規定，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條

由自治區國土資源廳組織有關專家對提交竣工驗收申請的項目進行驗收。

第三條 竣工驗收依據自治區批準下達的項目設計、預算以及有關規定要求進行。第四條 竣工驗收內容包括：項目計劃任務完成情況，項目規劃設計與預算執行情況，工程建設質量、資金使用與管理情況，土地權屬管理、檔案資料管理情況以及工程管護措施等。

第五條 申請竣工驗收應報送以下材料：

（一）項目竣工驗收申請；

（二）項目竣工報告。內容主要包括：項目建設任務完成情況、工程建設質量情況、資金使用與管理情況、土地權屬調整情況、工程管護措施、投資預期效益分析、項目組織管理的主要措施與經驗、存在問題與改進措施以及文檔管理情況等；

（三）項目建設情況表、項目經費收支情況表（單位和個人投資土地開發項目不填此表）、項目投資預期效益表、土地開發整理前后土地利用結構變化情況表;（表式附后）

（四）竣工驗收圖、土地開發整理后的土地利用現狀圖或地籍圖；

（五）項目財務決算與審計報告；

（六）項目工程監理總結報告。

第六條 竣工驗收時，項目承擔單位應提交以下備查材料：

（一）項目竣工申請；

（二）項目竣工報告與有關圖、表；

（三）立項申請及有關批準文件；

（四）項目可行性研究報告；

（五）項目規劃設計和預算書；

（六）項目實施方案；

（七）項目招投標有關資料；

（八）有關合同書、協議書和任務委托書；

（九）項目工程質量監理、檢驗有關資料；

（十）項目工程監理總結報告；

（十一）項目財務決算與審計報告；

（十二）項目投資預期效益情況報告；

（十三）土地權屬調整情況報告；

（十四）有關影像資料（土地開發整理前、后現狀的影像資料）。

本條第（七）、（十一）款，單位和個人投資土地開發項目不作要求。

第七條 項目竣工后，項目承擔單位在6個月內應向所在縣（市）國土資源管理部門提交驗收申請，逾期不申請的，自治區國土資源廳將追查責任，限期整改，整改期間停止受理項目所在縣（市）申報的土地開發整理項目。

第八條 縣（市）國土資源管理部門根據項目承擔單位提出的項目竣工申請，依據本辦法組織開展竣工自查，自查合格的項目，向地、州、市國土資源部門提交竣工自查情況報告，申請竣工初驗。

第九條 地、州、市國土資源部門受理竣工初驗申請后，依據本辦法組織竣工初驗；初驗合格的項目及時向自治區國土資源廳提出竣工驗收申請，同時附項目初驗情況報告和本辦法第五條規定上報的材料。

第十條 自治區國土資源廳受理竣工驗收申請后，依據本辦法第二條的規定組成驗收組，開展竣工驗收。

第十一條 竣工驗收的步驟：

（一）聽取項目建設情況匯報。由項目承擔單位、監理單位分別向驗收組匯報，并接受驗收組對項目建設情況的質詢；

（二）實地查驗工程建設、新增耕地和土地權屬調整等情況，聽取項目區群眾的意見；

（三）查閱項目有關資料；

（四）反饋項目竣工驗收情況。

第十二條 竣工驗收組在驗收中如發現擅自改變項目區位置、面積、投資、新增耕地面積，截留、挪用、坐支項目資金等重大問題，應終止驗收，追查責任，限期整改。整改完成后，按程序重新進行驗收。對于整改后驗收仍不合格的，停止受理該縣（市）的土地開發整理項目，對相關責任人要嚴肅查處，決不姑息。

第十三條 竣工驗收組在驗收工作結束后，形成竣工驗收報告，頒發竣工驗收合格證。

竣工驗收報告主要內容包括：

（一）竣工驗收工作概況；

（二）本辦法規定的竣工驗收內容的認定意見；

（三）項目實施存在問題與建議；

（四）竣工驗收結論。

第十四條 竣工驗收費用按財政部、國土資源部《新增建設用地土地有償使用費財務管理暫行辦法》（財建?2001?330號）有關規定執行。

第十五條 竣工驗收有關人員應嚴格遵守本辦法和廉政要求，客觀公正地開展竣工驗收工作。對弄虛作假、徇私舞弊行為，按有關規定嚴肅查處；構成犯罪的，移送司法機關處理。

第十六條 使用耕地開墾費、土地復墾費、土地出讓金進行農業開發以及單位或個人投資的土地開發項目的竣工驗收參照本辦法規定執行。

第十七條 本辦法自印發之日起施行。

第三篇：桂國土資發[2009]1號---關于明確報我廳預審和初審的建設項目用地預審有關要求的通知

關于明確報我廳預審和初審的建設項目用地預審有關要求的通知

各市縣國土資源局：

新修訂的《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部令第42號，以下簡稱第42號令）于2009年1月1日起施行。為貫徹落實第42號令，提高我區建設項目用地預審的質量和水平，結合我區實際，現對需報我廳預審和初審的建設項目用地預審工作提出要求如下：

一、建設項目用地預審和初審的權限

根據國家投資體制改革精神及第42號令相關要求，建設項目用地預審實行分級管理，要求由有批準權的人民政府及其發改委等部門審批、核準、備案的同級國土資源管理部門預審。具體為：

由國務院及其有關部門、中央軍委及其有關部門、國家計劃單列企業審批、核準、備案的建設項目用地，報國土資源部預審；應當由國土資源部負責預審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設項目用地，由省級國土資源管理部門預審，并報國土資源部備案。

涉密軍事項目和國務院批準的特殊建設項目用地，建設用地單位可直接向國土資源部提出預審申請。

由自治區人民政府及其投資主管部門、有關行業主管部門審批、核準或備案的建設項目用地，由我廳預審。

需報國土資源部預審的，國土資源部委托我廳受理初審，但項目選址占用規劃確定的城市建設用地范圍內土地的，國土資源部委托市級國土資源管理部門受理。

凡報國土資源部或者我廳預審的，均由項目所在地的縣、市級國土資源管理部門初審并提出初審意見。

二、需報國土資源部或我廳預審的建設項目用地預審材料要求

（一）項目業主需提交的材料

1、已批準項目建議書的審批類建設項目與備案的建設項目用地預審材料（1）建設項目用地預審申請表（采用國土資源部統一格式）；

（2）建設項目用地預審申請文件，內容包括擬建項目的基本情況，項目建設的依據，項目與城市總體規劃、環境保護和相關產業政策的銜接情況，擬選址占地情況，擬用地面積確定的依據和適用建設用地指標情況，補充耕地初步方案，征地補償費用擬安排情況，礦山項目還需說明土地復墾資金的擬安排情況；建設項目用地預審申請文件的主送單位為預審批復機關；

（3）項目建議書批復文件或者項目備案批準文件；

（4）已批準建議書的項目，提交經有關部門和專家評估的項目可行性研究報告和評估意見、會議紀要；

（5）單獨選址建設項目擬選址位于地質災害防治規劃確定的地質災害易發區內的，提交地質災害危險性評估報告及有批準權的國土資源管理部門的備案表；（6）單獨選址建設項目所在區域的國土資源管理部門出具是否壓覆重要礦產資源的證明材料；

（7）面狀工程的項目，提交項目可行性研究階段的項目平面布置圖和對應的功能分區用地統計表；

（8）根據《國土資源部辦公廳關于在建設項目用地預審中做好實地踏勘和論證工作有關問題的通知》（國土資發[2008]41號）及我廳的相關要求，需國土資源部或我廳組織現場踏勘論證的項目，需同時提交節約集約利用土地和保護耕地的專題報告。符合《土地管理法》第二十六條規定情形及國土資源部和自治區相關規定情形、涉及修改土地利用總體規劃且應由我廳組織現場踏勘論證的，專題報告可與土地利用總體規劃修改方案合編。需由市級國土資源管理部門組織踏勘論證的，市級國土資源管理部門在初審意見中應明確說明是否已組織踏勘論證及相關結論。

2、直接審批可行性研究報告的審批類建設項目與需核準的建設項目提交的材料 除提交用地預審申請表、用地預審申請文件、平面布置圖、節約集約用地和保護耕地專題報告等材料外，還需提交：

（1）直接審批可行性研究報告的審批類建設項目，需提交經批準的行業發展規劃；核準的項目，需提交有核準權的投資主管部門同意開展前期工作的相關文件。

（2）提交經有關部門和專家評估的項目可行性研究報告（或項目申請報告）及評估意見、會議紀要。

（二）負責初審的國土資源管理部門在轉報用地預審申請時，應當提供下列材料

1、有關縣、市國土資源管理部門依據第42號令的要求對申報材料作出的初步審查意見。審查意見中應說明項目建設依據、建設內容及規模、項目擬用地情況、項目擬用地規模確定的依據和標準、與土地利用總體規劃銜接情況、占用耕地的補充耕地初步方案、征地補償安置資金擬安排情況，礦山項目還需說明土地復墾資金擬安排情況，明確本單位對該項目用地預審的意見。

2、線性工程的項目，提交標注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規劃圖及相關圖件；面狀工程的項目，需提交標注項目用地范圍的鄉（鎮）土地利用總體規劃圖及相關圖件，涉及2個以上鄉（鎮）的，提交標注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規劃局部圖及相關圖件。涉及修改土地利用總體規劃且規劃修改方案已經批復的，提交修改后的土地利用總體規劃局部圖。

3、屬于《土地管理法》第二十六條規定情形、國土資源部和自治區規定的其他情形的，建設項目用地需修改土地利用總體規劃的，應當出具經相關部門和專家論證的規劃修改方案、規劃修改對規劃實施影響評估報告和修改規劃聽證會紀要、專家論證意見。其他項目需修改土地利用總體規劃的，應提交有批準權的人民政府同意修改土地利用總體規劃的批復文件。土地利用總體規劃修改方案、規劃修改對規劃實施影響評估報告可由項目業主委托有資質的單位編制。

4、工業項目需對項目符合工業五項指標情況作出說明。

三、其他要求

（一）報我廳辦理建設項目用地預審或初審的用地預審材料，在上報我廳時需提交上述書面材料一份、按我廳政務系統用地預審報盤系統要求制作的電子報盤一份；需報國土資源部辦理用地預審的，提交上述書面材料一份、按國土資源部政務系統用地預審報盤系統要求制作的電子報盤一份。電子報盤的材料必須與所提交的書面材料完全一致。

（二）報我廳辦理用地預審或初審的材料，按自治區有關行政效能要求自材料完善之日起16個工作日內批復；列入中央和自治區擴大內需項目的用地預審，自材料完善之日起5個工作日內批復。

（三）各市縣國土資源局要高度重視建設項目用地預審工作，在審查建設項目用地預審材料中認真負責，嚴格把關，嚴格按照第42號令的原則和內容要求審查用地預審材料，并按本通知要求出具初審意見。

（四）建設項目用地預審材料的組織與報批是業主的責任，各級國土資源管理部門要主動指導和協調業主做好材料的組織和申報，并為業主提供必要的材料和業務支持。

四、由市或縣國土資源局辦理用地預審的，材料的報送及審查要求可參照本通知執行。

二○○八年十二月

第四篇：國土資源部關于進一步規范土地證書管理的通知(國土資廳發[2006]69號)

【發布單位】國土資源部

【發布文號】國土資廳發[2006]69號 【發布日期】2006-05-25 【生效日期】2006-05-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國土資源部

國土資源部關于進一步規范土地證書管理的通知

(國土資廳發[2006]69號)

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）：

近一個時期以來，社會上出現了大量偽造《中華人民共和國國土資源部土地證書管理專用章》、私自制售土地證書的行為，有的證書已流入國土資源系統內部，嚴重影響了土地登記的質量和公信力。為進一步規范土地證書印制、使用管理，切實維護土地證書的權威性和嚴肅性，增強土地登記的公信力，保護土地權利人的合法權益，保證土地交易安全，現將土地證書管理的有關事項重申如下：

一、部負責土地證書的統一制作和監督管理工作。制定統一的土地證書式樣，監制土地證書，掌握土地證書的印制數量和進度，組織開展土地證書的質量檢查。會同有關部門對偽造《中華人民共和國國土資源部土地證書管理專用章》、違法制售、使用假土地證書行為進行查處。

二、受部委托，中國土地礦產法律事務中心負責土地證書發行服務、編制土地證書統一編號等具體事務工作。北京市印刷集團有限責任公司印刷二廠承擔土地證書的統一印制工作。

三、省級國土資源行政主管部門負責本轄區內土地證書的征訂工作，各級國土資源部門不得購買、使用非國土資源部監制的土地證書。偽造《中華人民共和國國土資源部土地證書管理專用章》，沒有經國土資源部編號的土地證書無效。

四、各級國土資源行政主管部門要對本地區土地證書的管理和使用情況進行一次全面檢查。對偽造《中華人民共和國國土資源部土地證書管理專用章》的行為要堅決查處；對私自印制的土地證書堅決清理；對購買私自印制土地證書的有關責任人，要給予紀律處分，有違法行為的應移交有關部門處理。部近期將對土地證書管理和使用情況進行抽查。

二○○六年五月二十五日

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第五篇：廣東省國土資源廳關于深入開展征地制度改革有關問題的通知(粵國土資發[2005]51號)

廣東省國土資源廳

關于深入開展征地制度改革有關問題的通知

（粵國土資發[2005]51號）

各地級以上市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省直有關單位：

為貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發[2004]28號，下稱《決定》)，進一步深入開展征地制度改革，完善征地補償安置機制，切實解決被征地農民生產生活困難問題，結合我省征地制度改革試點工作，經省人民政府同意，現將有關事項通知如下：

一、抓好征地制度改革試點工作，以點帶面，逐步鋪開

國土資源部已確定我省的廣州市、佛山市為征地制度改革試點單位。經過幾年的改革探索，在規范征地權的行使、提高征地補償標準、妥善安置被征地農民、優化征地審批程序等方面取得了一定成效，被征地農民的合法權益得到較好保護。廣州、佛山市應以貫徹落實《決定》為契機，進一步深化和完善征地制度改革試點工作。各市、縣(市)特別是經濟發達的珠江三角洲地區，要借鑒廣州、佛山兩市的成功經驗，逐步地開展征地制度改革工作，加緊建立與社會主義市場經濟相適應的征收土地制度，切實解決被征地農民的后顧之憂。

二、制定科學合理的征地補償標準，保護被征地農民的合法權益

省國土資源廳要會同有關部門制訂各縣(市、區)的征地區片綜合補償標準，報省人民政府批準公布執行，每3年調整一次。制訂征地區片綜合補償標準要根據當地的經濟發展水平和土地的區位，結合農用地分等定級估價成果來測算，并考慮地類、產值、人均耕地、土地供求關系和城鄉居民最低生活保障水平等因素。各市、縣(市)人民政府要按照國土資源部的部署，加快農用地分等定級估價工作，為合理制訂征地補償標準提供科學依據，使征地補償真正做到同地同價。同時，各市、縣(市)人民政府和國土資源部門要在2005年4月底前全面完成對當地有關征地補償標準規定的清理工作，凡與《決定》相抵觸的，要及時廢止、修改或提出廢止、修改的建議，清理結果要及時向社會公告。

三、妥善安置被征地農民，切實解決被征地農民的生產生活出路

各級人民政府在依法實施征收土地時，應把保障被征地農民的長遠生計作為首要任務來抓，要制訂具體辦法，采取多種措施，妥善安置被征地農民，要使被征地農民失地不失利、失地不失居、失地不失業。要確保征地補償款及時足額地

支付給被征地農戶。按照土地補償費主要用于被征地農戶的原則，試行征地補償款實名支付制度，即將大部分土地補償費、安置補助費和全部青苗及地上附著物補償費直接支付給被征地農戶。同時，為了保護外來土地承包戶的利益，應將青苗及屬其投入建設的地上附著物補償費直接支付給外來承包戶。依照法定的倍數支付土地補償費、安置補助費，尚不能使被征地農民保持原有生活水平的，市、縣(市)人民政府要制定增加安置補助費的方案，報省人民政府批準后實施。國家和省的重點建設項目必須將征地費用足額列入概算，不得以國家和省重點建設項目為理由，壓低、拖欠征地補償款。

為切實解決被征地農民的生產生活出路，在保證貨幣安置兌現落實的同時，還可試行以下安置方式：

(1)將被征地農民納入社會保障體系。一是建立征地安置補助專項資金制度。省、市、縣人民政府可根據本地實際從本級留用的土地出讓金中提取資金，建立征地安置補助基金，設立專戶，專項用于被征地農民生產生活困難補助。二是建立社會養老保險和醫療保險制度。可采取政府、集體和個人各負擔一部分的原則籌措資金。三是建立最低生活保障制度。按照廣東省城鄉居(村)民最低生活保障制度實施辦法，對在城市規劃區內低于當地最低生活保障標準的農轉非人員，由戶主向戶籍所在地的居(村)委會提出申請，凡符合條件的納入最低生活保障。

(2)留用地安置?？砂凑鞯孛娣e的10—15％比例劃出給被征地單位作生產發展用地。在城市規劃區內的留用地應依法辦理將其變為國有建設用地的有關手續。留用地轉為國有建設用地或集體建設用地的費用納入征地單位的預算成本。

(3)就業安置。通過免費的勞動技能培訓，提高被征地農民的整體素質，在同等條件下用地單位優先安排被征地農民就業。

(4)保障村集體經濟組織穩定的收入。在自愿的基礎上，對具有穩定收入的基礎設施項目(如高速公路、橋梁、水利水電、能源等項目)，由村集體經濟組織將土地使用權租賃、聯營、作價入股或將征地補償款作為資本金入股，參予這些項目的利潤分成，獲得穩定收入。

(5)農業生產安置。在城市規劃區外，征收農民集體所有土地的，當地人民政府要通過利用農村集體機動地、承包農戶自愿交回的承包地，承包地流轉和土地開發整理新增加的耕地等，使被征地農民有必要的耕作土地，繼續從事農業生產。

四、增加征地透明度，充分保障被征地農民的知情權。一是嚴格執行《國土資源聽證規定》。對擬征地的擬補償安置標準依法舉行聽證，聽證筆錄作為征收土地報批的必備材料；二是增加預公告程序。在報批征地前，向征地范圍內的農村集體經濟組織發布征地預公告，預公告的內容主要是

擬征地范圍、面積、地類以及擬征地的補償標準、安置方式、土地用途等。在預公告后，凡被征地農村集體經濟組織和農戶在擬征土地上搶建、搶栽、搶種的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。三是確認征地調查結果，縣級以上國土資源部門應對擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀進行調查，調查結果應與被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人共同確認。四是征收土地批準后依法進行征地公告、征地補償登記和征地補償安置公告。為了簡化征地程序，可將征地公告和征地補償安置公告，合并在征地批準后一次性公告。

五、加強征地補償款的監管，確保征地補償款的兌現

各級人民政府要本著以人為本的原則，從解決“三農”問題的政治高度，加強征地補償款的監管，確保征地補償款的兌現落實。要建立預存征地補償款制度，在征收土地報批前，征地單位應將擬支付的征地補償款存入銀行帳戶，并將預存款到位的證明作為征收土地報批的必備材料，以保證征地補償款的兌現。在征地批準后，應按規定在3個月內全部兌現征地補償款，征地補償款不兌現落實的，不得強行使用被征土地。省農業部門要根據土地補償費主要用于被征地農民的原則，制訂土地補償費在農村集體經濟組織內部的分配辦法，報省人民政府批準執行。各級監察、國土資源部門要配合農業、民政部門加強對農村集體經濟組織內部征地補償費用分配和使用的監督。對征地中弄虛作假，以及貪污、侵占、挪用征地補償款等違法行為，一經發現，依法予以嚴肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

六、加強農村集體建設用地管理

目前，各地要切實抓好農村宅基地的管理，正確引導農村村民住宅建設合理、節約使用土地，切實保護耕地。嚴格貫徹執行“一戶一宅”制度，禁止城鎮居民在農村購置宅基地。鼓勵農村村民住宅建設利用村內空閑地、舊宅基地和未利用地。農村宅基地占用農用地應納入計劃，農村宅基地占用農用地的計劃指標應和農村建設用地整理新增加的耕地面積掛鉤。各地在宅基地審批中一律不得向農民收取新增建設用地土地有償使用費。省、市、縣可根據實際從本級留用的土地出讓金、新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費中提取部分資金，用于農村建設用地整理，增加耕地面積，確保耕地面積不減少。

要積極推進農村集體建設用地的依法合理流轉。集體建設用地流轉是增加農民收入的有效途經，各地要根據省政府《關于試行農村集體建設用地使用權流轉的通知》(粵府[2003]51號)精神，穩妥地開展農村集體建設用地流轉。農村集體建設用地，必須符合土地利用總體規劃、村莊和集鎮規劃，并納入土地利用計劃。對確需使用集體建設用地的建設項目，在符合規劃和土地利用計劃的前提下，可以通過集體建設用地流轉的方式獲得土地使用權。農村集體建設用地流轉的辦理程序原則上可參考國有土地使用權流轉的各項辦理程序予以辦理。