第一篇：試論我國廉政建設的實踐及展望（定稿）

新中國建立之后，我黨就站在保持階級性質上毫不猶豫、毫不動搖地狠抓反腐倡廉工作，著力打造讓人民信賴的廉潔政府，特別是在1978年撥亂反正、百廢待興關鍵時期，我黨又站在歷史長遠的高度，重新恢復黨的各級紀律檢查機關的重建工作，逐漸建立和完善具有中國特色的廉政監督體系，也為建設廉潔政權、廉潔政府、廉潔政治提供了堅強的保障。30年來，在黨中

央的正確領導下，黨的各級紀律檢查機關認真履行黨章賦予的職責，嚴格執行黨的紀律，堅定不移地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為維護和促進改革、發展、穩定大局提供了重要保證。在國家歷經撥亂反正、改革開放和實現由社會主義計劃經濟、商品經濟向社會主義市場經濟轉變這些重要的歷史階段，各級紀律檢查機關的恢復重建，無疑成為構建我國政治文明的科學體系的巨大動力。縱觀我國特色的廉政監督體系，筆者認為，在黨的各級紀律檢查機關恢復重建之后，隨著反腐倡廉工作的不斷深入和發展，我國已基本上建成了懲治和預防腐敗體系的基本框架，建立起了拒腐防變教育的長效機制，形成了系統的反腐倡廉法規制度，也促進了權力運行監督機制的基本形成，從源頭上深化了防治腐敗的體制改革。目前，黨風政風有了進一步的改進，人民群眾的滿意度也有了較大的提高。總之，在黨的各級紀律檢查機關恢復重建之后，我國廉政建設在推進以下四個格局方面開展了深入細致的工作，也取得巨大的成效。

一、以德養廉，努力達到“人不忍犯”的效果。

建設懲治和預防腐敗體系是一項系統工程，必須統籌推進加強教育、完善制度、強化監督、深化改革、嚴厲懲處的各項工作。建設廉潔政府，首先是教育。在黨的各級紀律檢查機關恢復重建之后，我黨就狠抓了教育人的工作，通過加強思想道德教育，進一步完善思想防范體系，提高黨員干部的思想道德水平。“德”是無產階級政黨最突出和最有力的政治優勢，依靠“德”所產生的自律和互律來育廉，使廣大公職人員知廉恥、知榮辱，而且人心歸服，自覺遵守黨紀國法，從思想上消除貪念，達到“人不忍犯”。

（1）深入進行了全心全意為人民服務的宗旨教育，樹立正確的權利觀念和價值觀。全心全意為人民服務是我黨的根本宗旨，長期以來，我黨教育每個黨員干部都要認識到無論自己職務多高，權利多大，都是人民的公仆，為官一任，就要造福一方。大力提倡秉公去私心、廉政勤政的好風氣。正確對待權利，決不能把人民賦予的權利作為自己發財的手段，作為自己或小團體撈取好處的工具，更不能把黨的原則和國家利益當作商品來交換、出賣。立黨為公、掌權為民，是我黨對每個黨員干部最根本的要求，也是正確的權力觀和價值觀的體現。只有真正樹立了這樣的權力觀和價值觀，才能在權利和金錢面前始終保持清醒的頭腦，提高在新形勢下的自我凈化能力，自覺抵制腐朽生活方式的侵蝕，做廉潔奉公的模范。

（2）深入進行了艱苦奮斗的優質傳統的教育，樹立了正確的利益觀和苦樂觀。艱苦奮斗是我們黨的優良傳統，是我們黨與人民群眾保持密切聯系的紐帶。黨的干部任何時候都要忍得清苦，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。”那種不顧國情民意，講排場，比闊氣，追豪華，只能冷落和失去民心。在建立和發展市場經濟模式下，我黨并不否認黨員干部個人正當的物質利益，但反復告誡廣大黨員干部要繼續保持和發揚艱苦奮斗這個優良傳統，胡錦濤同志要求我們要牢記“兩個務必”，教育廣大黨員干部要牢記歷史的殷鑒、世人的警策，切不可閉目塞聽，一定要自律、自重、自愛，千萬不要因貪圖享樂而被糖衣裹得炮彈打倒。“歷鑒前朝國與家，成由勤儉敗由奢”，無產階級革命事業“得之于艱難”，要防止“失之與安逸”。這些告誡和警示也使廣大黨員干部自覺保持了共產黨員特有的精神品格，也為我國廉政建設起到了思想保障作用。

（3）深入進行了黨紀國法教育，樹立法治觀念和懼誡意識。黨紀國法是黨員干部必須共同遵守的行為準則，是保持政令暢通，維護安定團結，搞好廉政建設的必要保證。事實證明，法律觀念淺薄是導致腐敗現象嚴重的一個重要原因。30年來，我黨在推進反腐倡廉工作中，不斷增強和提高全黨的法治意識，徹底摒棄權大于法、官本位的思想觀念，確立社會主義法治的民主觀、法律面前人人平等的信念，確信公民的權利自由受憲法和法律的保護，明確權利與義務的關系和堅定有法必依，執法必嚴，違法必究的法治原則，自覺將行政行為納入法治軌道。特別是國家確立建立社會主義法治國家之后，先后進行了全民普法，先后開展了一五、二五、三五、四五和目前正在進行的五五普法活動，不斷地增強和提高了全體黨員干部的法治意識。在黨的各項紀律規定下發后，各級紀律監察機關以多種形式進行學習和貫徹，普及黨紀國法知識，強化黨員干部的法制觀念，常存“懼誡”心理，自覺做遵紀守法的模范。

二、以制督廉，努力達到“人不能犯”的效果。

(1)建立了約束機制。通過建立一

（2）建立了監督機制。權力監督制約機制是反腐倡廉機制中的一個重要層面。歷史經驗證明，失去監督的權力最容易產生腐敗。防止腐敗，反對腐敗，必須切實對權力的監督，特別是對重點部門，重點崗位和重點人員的監督。30年來，我黨堅持以改革統攬預防腐敗的各項工作，大力推進體制機制制度創新，圍繞人、財、物管理使用等關鍵環節，不斷完善監督制約機制，不堅決鏟除滋生腐敗的土壤和條件，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的體制機制，充分發揮制度建設在反腐倡廉中的作用。在建立監督機制方面，主要表現在：第一，進一步強化了內部監督。建立了有力的內部監督機制，有效地遏制領導班子內部腐敗問題的產生，提高其成員解決自身問題的能力。第二，強化了對權力的監督。權力的濫用和失去制約是產生腐敗最根本的原因，“權錢交易”是腐敗最基本的表現形式，黨和國家始終把對權力的監督，作為監督制約機制的核心，對權力的獲得、權力的運用和權力的運行結果等各個環節都加強了監督。第三，加強了職能部門的作用。在對外開放和建立社會主義市場經濟體制的新形勢下，我黨對黨政領導機關、行政執法機關、司法機關和經濟管理等掌握重要權力的部門，對掌管人、財、物等容易出問題的崗位，對領導干部、對手中有一定權利而工作獨立性比較強的人員以及對外從事涉外經濟活動的人員，都實行了監督力量的傾斜。第四，堅決依靠群眾，強化外部監督。我黨始終堅持和貫徹走群眾路線的方針，在推進廉政建設中更是如此。淡化權力觀念，增強群眾意識和服務意識，建立良好的職業道德規范和向社會的承諾制度，自覺接受評議監督。第五，支持和加強輿論監督，形成良好的輿論監督氛圍。對一些重大的違法違紀案件、影響比較惡劣的案件和頂風違紀的案件，敢于暴光，毫不遮掩，公布于眾，以震懾腐敗分子，振奮民心，弘揚主旋律，促進了良好社會風氣的形成。

(3)建立了公開機制。政策公開、政令分開、辦事公開是黨的群眾路線的具體體現，也是反腐倡廉的有效措施。歷年來，我黨大力推行和不斷建立完善黨政事務公開機制，把黨員干部置于群眾監督之中，接受群眾的監督，如凡是涉及群眾切身利益的事，一般都公開政策、公開辦事程序、公開辦事結果，接受群眾監督，防止濫用權力、以權謀私的行為，保持清正廉潔。如公開職能職責，公開工作紀律，公開辦事規則、程序、時限和結果，公開舉報制度；實行用人公開（干部提拔、人員聘用、崗位變動等）、財產、收入申報制度等，公開述職述廉制度，重大事項報告制度、質詢制度和民主評議制度。實行政務公開，將國家機關及其工作人員的對外職務行為置于廣泛的社會監督之下，一方面有利于保障民主，保證人民群眾參與國家事務管理，行使民主權利，反對官僚主義；另一方面，實行政務公開，有利于人民群眾實施監督，保證政務活動的公正和公務人員的廉潔性。

（4）建立了黨風廉政建設工作責任制。《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》兩部重要條例實施后，黨內監督進一步得到健全和完善，對于加強黨內監督，發展黨內民主，維護黨的團結統一，提高黨的領導水平和執政水平，增強拒腐防變和抵御風險能力，具有重要意義。也標志著以黨章為核心、以監督條例為主干，以配套規定和其他監督規范為重要補充的黨內監督法規制度體系初步形成。這兩部重要條例明確規定了“集體領導和分工負責”、“重要情況通報和報告”、“述職述廉”、“民主生活會”、“信訪處理”、“巡視”、“談話和誡勉”、“輿論監督”、“詢問和質詢”、“罷免或撤換要求及處理”等黨內監督的十項制度。具體體現在：一是完善了考評機制。建立和健全了領導干部廉政考核制度、實績考核制度、廉政談話制度、誡勉談話制度、黨員評議制度，以及“一把手”述廉考廉、領導干部經濟責任審計等，強化了對權力的制約和監督。二是完善了定量評價系統。健全了黨風廉政建設社會評價系統，使黨風廉政建設的評價科學化、數量化、精確化，發揮評價、監測、導向、預警功能。三是嚴格了監督追究制度。完善了對各級黨政“一把手”、執紀執法部門、掌管人財物的重要部門和關鍵崗位黨員干部的監督。各級黨政干部在落實黨風廉政建設責任制中，增強了“責任考核”和“責任追究”意識，也為廉政建設的推進起到了重要作用。

三、以懲保廉，努力達到“人不敢犯”的效果

四、以俸養廉，努力達到“人不必犯”的效果。

以俸養廉，是世界上許多國家和地區廉政建設的成功經驗之一。在我國，曾經有人提倡過“高薪養廉”，這是值得探討的。不容回避的一個事實是，黨政干部待遇如果長期處于一個偏低的水平，不利于黨風廉政建設。因為政治地位高待遇和生活水平的低待遇，必然會使黨政官員產生貪污受賄的心理活動，正如馬克思指出的那樣：“個人是什么樣的，這取決于他們進行生產的物質條件。我們提倡黨員干部要全心全意為人民服務，要吃苦在前，享受在后，要把黨和人民群眾利益放在首位，但是我們并不否認個人的物質利益原則，黨員干部并不是不食人間煙火的苦行僧，清教徒，應當在人民群眾利益得到普遍增長的同時，得到屬于自己的一份。添水萬擔，用水一瓢，這是無可非議的。君子愛財，取之有道，也可理直氣壯地提倡。我們的黨風廉政建設也沒有僅僅建立在思想道德和制度上，滿足于人不忍犯，人不能犯，而是通過不斷努力爭取達到人不必犯。我們必須肯定的是，我黨在不斷深入地推進反腐敗斗爭的同時，還十分注重提高國家公務人員的政治待遇，包括經濟待遇，如在政治上，制定了《國家公務員法》，把公務員權力和義務正式納入法律層面予以保障。根據經濟的發展和財政收入的狀況，遵循橫向比較相對平衡，縱向發展與物價上漲基本同步這一基本原則，國家逐年增加公務人員的工資收入，積極落實公務員應享有的各種待遇。同時，制定和采取行之有效的措施，解決公務人員的生活福利和生活困難，并借鑒世界上一些先進促廉成功經驗，探索建立符合中國國情的廉政公積金制度，穩定了公務員隊伍，也約束公務員必須保持廉潔。而對于我們每一位干部職工來說，黨和國家給予了比較豐厚的工資、獎金和福利待遇。即使退休后，國家仍要發給退休金。假若觸犯法律被判了刑、開除了公職，雖然以權謀私、利用職務之便貪占了好處或便宜，但到頭來非但貪污受賄的錢得不到，而且就是自己應該得到的幾十年的工資和獎金福利這個大頭也無法拿到了，在個人經濟收入上勢必會蒙受到更大的損失。

總之，我黨在重新恢復了黨的各級紀律檢查機關之后，已構成了以各級紀檢監察為主體的反腐敗體系，取得了巨大的成就。三十年來，我黨緊緊圍繞經濟建設這個中心，開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，形成了以領導干部廉潔自律、查辦大案要案、糾正部門和行業不正之風為內容的反腐敗三項工作格局；建立了黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制；形成了通過加強教育、健全法制、強化監督、深化改革不斷鏟除滋生腐敗的土壤的反腐敗標本兼治、綜合治理的基本對策；形成了全面部署、突出重點，戰略上總體規劃、堅持持久作戰，戰術上分階段進行、不斷取得階段性成果，從而把腐敗現象遏制到最低限度的工作步驟；樹立起把黨風廉政建設和反腐敗斗爭放在黨的建設新的偉大工程的重要位置，同黨的思想建設、組織建設有機結合起來的整體意識，逐步形成了一條以中國特色理論為指導，以經濟建設為中心，與社會主義初級階段的基本國情以及社會主義市場經濟發展相適應，依靠黨自身的力量和人民群眾的支持，努力把消極腐敗現象減少到最低程度的反腐倡廉的新路子。展望未來，雖然，反腐敗斗爭具有長期性、艱巨性、復雜性，但我們我們完全可以相信，在以胡錦濤同志為總書記的新一代中央領導集體的正確領導下，以科學發展觀為指導，堅持標本兼治、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，我國的反腐倡廉工作一定能取得更大的成效，腐敗現象一定會被遏制到最低限度。

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第二篇：試論我國廉政建設的實踐及展望

新中國建立之后，我黨就站在保持階級性質上毫不猶豫、毫不動搖地狠抓反腐倡廉工作，著力打造讓人民信賴的廉潔政府，特別是在1978年撥亂反正、百廢待興關鍵時期，我黨又站在歷史長遠的高度，重新恢復黨的各級紀律檢查機關的重建工作，逐漸建立和完善具有中國特色的廉政監督體系，也為建設廉潔政權、廉潔政府、廉潔政治提供了堅強的保障。30年來，在黨中

央的正確領導下，黨的各級紀律檢查機關認真履行黨章賦予的職責，嚴格執行黨的紀律，堅定不移地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為維護和促進改革、發展、穩定大局提供了重要保證。在國家歷經撥亂反正、改革開放和實現由社會主義計劃經濟、商品經濟向社會主義市場經濟轉變這些重要的歷史階段，各級紀律檢查機關的恢復重建，無疑成為構建我國政治文明的科學體系的巨大動力。縱觀我國特色的廉政監督體系，筆者認為，在黨的各級紀律檢查機關恢復重建之后，隨著反腐倡廉工作的不斷深入和發展，我國已基本上建成了懲治和預防腐敗體系的基本框架，建立起了拒腐防變教育的長效機制，形成了系統的反腐倡廉法規制度，也促進了權力運行監督機制的基本形成，從源頭上深化了防治腐敗的體制改革。目前，黨風政風有了進一步的改進，人民群眾的滿意度也有了較大的提高。總之，在黨的各級紀律檢查機關恢復重建之后，我國廉政建設在推進以下四個格局方面開展了深入細致的工作，也取得巨大的成效。

一、以德養廉，努力達到“人不忍犯”的效果。

建設懲治和預防腐敗體系是一項系統工程，必須統籌推進加強教育、完善制度、強化監督、深化改革、嚴厲懲處的各項工作。建設廉潔政府，首先是教育。在黨的各級紀律檢查機關恢復重建之后，我黨就狠抓了教育人的工作，通過加強思想道德教育，進一步完善思想防范體系，提高黨員干部的思想道德水平。“德”是無產階級政黨最突出和最有力的政治優勢，依靠“德”所產生的自律和互律來育廉，使廣大公職人員知廉恥、知榮辱，而且人心歸服，自覺遵守黨紀國法，從思想上消除貪念，達到“人不忍犯”。

（1）深入進行了全心全意為人民服務的宗旨教育，樹立正確的權利觀念和價值觀。全心全意為人民服務是我黨的根本宗旨，長期以來，我黨教育每個黨員干部都要認識到無論自己職務多高，權利多大，都是人民的公仆，為官一任，就要造福一方。大力提倡秉公去私心、廉政勤政的好風氣。正確對待權利，決不能把人民賦予的權利作為自己發財的手段，作為自己或小團體撈取好處的工具，更不能把黨的原則和國家利益當作商品來交換、出賣。立黨為公、掌權為民，是我黨對每個黨員干部最根本的要求，也是正確的權力觀和價值觀的體現。只有真正樹立了這樣的權力觀和價值觀，才能在權利和金錢面前始終保持清醒的頭腦，提高在新形勢下的自我凈化能力，自覺抵制腐朽生活方式的侵蝕，做廉潔奉公的模范。

（2）深入進行了艱苦奮斗的優質傳統的教育，樹立了正確的利益觀和苦樂觀。艱苦奮斗是我們黨的優良傳統，是我們黨與人民群眾保持密切聯系的紐帶。黨的干部任何時候都要忍得清苦，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。”那種不顧國情民意，講排場，比闊氣，追豪華，只能冷落和失去民心。在建立和發展市場經濟模式下，我黨并不否認黨員干部個人正當的物質利益，但反復告誡廣大黨員干部要繼續保持和發揚艱苦奮斗這個優良傳統，胡錦濤同志要求我們要牢記“兩個務必”，教育廣大黨員干部要牢記歷史的殷鑒、世人的警策，切不可閉目塞聽，一定要自律、自重、自愛，千萬不要因貪圖享樂而被糖衣裹得炮彈打倒。“歷鑒前朝國與家，成由勤儉敗由奢”，無產階級革命事業“得之于艱難”，要防止“失之與安逸”。這些告誡和警示也使廣大黨員干部自覺保持了共產黨員特有的精神品格，也為我國廉政建設起到了思想保障作用。

（3）深入進行了黨紀國法教育，樹立法治觀念和懼誡意識。黨紀國法是黨員干部必須共同遵守的行為準則，是保持政令暢通，維護安定團結，搞好廉政建設的必要保證。事實證明，法律觀念淺薄是導致腐敗現象嚴重的一個重要原因。30年來，我黨在推進反腐倡廉工作中，不斷增強和提高全黨的法治意識，徹底摒棄權大于法、官本位的思想觀念，確立社會主義法治的民主觀、法律面前人人平等的信念，確信公民的權利自由受憲法和法律的保護，明確權利與義務的關系和堅定有法必依，執法必嚴，違法必究的法治原則，自覺將行政行為納入法治軌道。特別是國家確立建立社會主義法治國家之后，先后進行了全民普法，先后開展了一五、二五、三五、四五和目前正在進行的五五普法活動，不斷地增強和提高了全體黨員干部的法治意識。在黨的各項紀律規定下發后，各級紀律監察機關以多種形式進行學習和貫徹，普及黨紀國法知識，強化黨員干部的法制觀念，常存“懼誡”心理，自覺做遵紀守法的模范。

二、以制督廉，努力達到“人不能犯” 的效果。

廉政建設要靠教育，更要靠法制。在黨的各級紀律檢查機關恢復重建之后，黨

和國家就更加注重把廉政建設納入制度化，法治化的軌道，抓住容易產生腐敗問題的部位和環節，逐步建立一套嚴格的、完善的廉政法律法規體系，使腐敗分子欲犯不能。特別是在各級黨委建立紀律檢查委員會這一權力力制約機制，對調整權力結構，科學合理地配置權力，完善行之有效的權力制約機制體系起到不可或缺的作用。

(1)建立了約束機制。通過建立一

系列規章制度來規范公務人員的工作行為，使權利和職責統一起來。腐保廉工作必須法制化，這是十一屆三中全會以來我們黨的一條基本方針，也是全黨開展反腐敗斗爭正反兩方面經驗教訓的總結。1992年，鄧小平同志在南巡談話中明確指出：“廉政建設還是要靠法制，搞法制靠得住些”，再次強調了廉政建設法制化的重要性、必要性和緊迫性。實踐也證明，反腐保廉的法制化，離不開黨風廉政制度的法制化。30年來，我國各級紀委機關在黨的領導下，大膽探索，敢于創新，發揮制度建設的根本性作用，把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，積極穩妥地推進廉政建設建設，形成了初步的廉政體系。廉政法規的制定和頒行，促進我國廉政建設邁入了制度法制化軌道，全面規范黨員、干部的行為，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。如近年來制定的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，最近又頒布了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》等。這些制度包括黨內生活制度，組織生活和黨內民主生活制度，增強黨性觀念、紀律觀念、組織觀念，開展批評與自我批評，強化黨內約束。包括基本工作制度，崗位責任制、重大問題請示報告制度、黨政機關內部管理制度等，用以規范工作行為，避免一些因無制度約束或制度不完善有機可乘而以權謀私。包括權利制衡制度，民主決策制度等。包括干部交流輪換制度、領導干部離任審計，評議制度等。這些科學管用的制度，增加了針對性、層次性、實效性和可操作性，在懲治和防范腐敗中起到了極大的作用。

（2）建立了監督機制。權力監督制約機制是反腐倡廉機制中的一個重要層面。歷史經驗證明，失去監督的權力最容易產生腐敗。防止腐敗，反對腐敗，必須切實對權力的監督，特別是對重點部門，重點崗位和重點人員的監督。30年來，我黨堅持以改革統攬預防腐敗的各項工作，大力推進體制機制制度創新，圍繞人、財、物管理使用等關鍵環節，不斷完善監督制約機制，不堅決鏟除滋生腐敗的土壤和條件，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的體制機制，充分發揮制度建設在反腐倡廉中的作用。在建立監督機制方面，主要表現在：第一，進一步強化了內部監督。建立了有力的內部監督機制，有效地遏制領導班子內部腐敗問題的產生，提高其成員解決自身問題的能力。第二，強化了對權力的監督。權力的濫用和失去制約是產生腐敗最根本的原因，“權錢交易”是腐敗最基本的表現形式，黨和國家始終把對權力的監督，作為監督制約機制的核心，對權力的獲得、權力的運用和權力的運行結果等各個環節都加強了監督。第三，加強了職能部門的作用。在對外開放和建立社會主義市場經濟體制的新形勢下，我黨對黨政領導機關、行政執法機關、司法機關和經濟管理等掌握重要權力的部門，對掌管人、財、物等容易出問題的崗位，對領導干部、對手中有一定權利而工作獨立性比較強的人員以及對外從事涉外經濟活動的人員，都實行了監督力量的傾斜。第四，堅決依靠群眾，強化外部監督。我黨始終堅持和貫徹走群眾路線的方針，在推進廉政建設中更是如此。淡化權力觀念，增強群眾意識和服務意識，建立良好的職業道德規范和向社會的承諾制度，自覺接受評議監督。第五，支持和加強輿論監督，形成良好的輿論監督氛圍。對一些重大的違法違紀案件、影響比較惡劣的案件和頂風違紀的案件，敢于暴光，毫不遮掩，公布于眾，以震懾腐敗分子，振奮民心，弘揚主旋律，促進了良好社會風氣的形成。

(3)建立了公開機制。政策公開、政令分開、辦事公開是黨的群眾路線的具體體現，也是反腐倡廉的有效措施。歷年來，我黨大力推行和不斷建立完善黨政事務公開機制，把黨員干部置于群眾監督之中，接受群眾的監督，如凡是涉及群眾切身利益的事，一般都公開政策、公開辦事程序、公開辦事結果，接受群眾監督，防止濫用權力、以權謀私的行為，保持清正廉潔。如公開職能職責，公開工作紀律，公開辦事規則、程序、時限和結果，公開舉報制度；實行用人公開（干部提拔、人員聘用、崗位變動等）、財產、收入申報制度等，公開述職述廉制度，重大事項報告制度、質詢制度和民主評議制度。實行政務公開，將國家機關及其工作人員的對外職務行為置于廣泛的社會監督之下，一方面有利于保障民主，保證人民群眾參與國家事務管理，行使民主權利，反對官僚主義；另一方面，實行政務公開，有利于人民群眾實施監督，保證政務活動的公正和公務人員的廉潔性。

（4）建立了黨風廉政建設工作責任制。《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》兩部重要條例實施后，黨內監督進一步得到健全和完善，對于加強黨內監督，發展黨內民主，維護黨的團結統一，提高黨的領導水平和執政水平，增強拒腐防變和抵御風險能力，具有重要意義。也標志著以黨章為核心、以監督條例為主干，以配套規定和其他監督規范為重要補充的黨內監督法規制度體系初步形成。這兩部重要條例明確規定了“集體領導和分工負責”、“重要情況通報和報告”、“述職述廉”、“民主生活會”、“信訪處理”、“巡視”、“談話和誡勉”、“輿論監督”、“詢問和質詢”、“罷免或撤換要求及處理”等黨內監督的十項制度。具體體現在：一是完善了考評機制。建立和健全了領導干部廉政考核制度、實績考核制度、廉政談話制度、誡勉談話制度、黨員評議制度，以及“一把手”述廉考廉、領導干部經濟責任審計等，強化了對權力的制約和監督。二是完善了定量評價系統。健全了黨風廉政建設社會評價系統，使黨風廉政建設的評價科學化、數量化、精確化，發揮評價、監測、導向、預警功能。三是嚴格了監督追究制度。完善了對各級黨政“一把手”、執紀執法部門、掌管人財物的重要部門和關鍵崗位黨員干部的監督。各級黨政干部在落實黨風廉政建設責任制中，增強了“責任考核”和“責任追究”意識，也為廉政建設的推進起到了重要作用。

三、以懲保廉，努力達到“人不敢犯” 的效果

黨風廉政建設要靠教育，靠制度，也要靠懲戒。建國以來，黨和國家就不斷加強對腐敗的打擊和懲治工作力度，充分發揮黨紀國法的威力，嚴肅查處了一批大案要案，對腐敗分子嚴懲不貸，毫不手軟。在我國進入改革開放時期，以鄧小平同志為核心的黨的第二代領導集體，高度重視執政黨的黨風和廉政問題，重新恢復了黨的各級紀律檢查機關，構成了以各級紀檢監察為主體的反腐敗體系，加強黨風廉政建設，取得一定效果。以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體，非常重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，先后作出了一系列重大決策和戰略部署，反腐敗斗爭取得了明顯的階段性成果，深得人心。江澤民同志反復強調，要維護法紀的尊嚴，對敢于無視法紀、違法犯罪的人，必須用重典。不論是誰，不論職務多高，該受什么處分就給什么處分，根據國家法律該重判的堅決重判，該殺的堅決殺，決不手軟。否則腐敗之風剎不住，也難以服眾。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的新一代中央領導集體，更是高度重視反腐倡廉工作，進一步深化紀檢機關機制改革，積極推進紀檢向垂直領導的管理模式，大力增強各級紀檢的監督功能，對完善和健全我黨強有力的監督機制具有極其深遠意義。胡錦濤同志在黨的十七大報告中強調：“堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息！”，他經常要求全黨同志特別是領導干部堅持立黨為公、執政為民，始終牢記“兩個務必”，大興求真務實之風。近幾年來，我黨重拳出擊治貪恥，利劍高懸懲腐惡，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了明顯的成效，先后懲處了一大批腐敗分子，腐敗現象從宏觀上得到了有效的遏制。通過不斷加大懲治力度，產生了強烈的震懾力量，使人欲犯不敢。作用體現在：

1、全黨、全社會統一了認識，統一了意志，加強了反腐敗的力度、深度和廣度，人民群眾的滿意度在不斷地提高。從總體上看，反腐敗斗爭的發展走勢是平衡的、健康的，沒有出現反復，并且同改革和建設相互協調，相互促進，為維護改革、發展、穩定的大局提供了有力的政治保證。

2、通過查處一大批黨內位高權重的高官大案、要案，極大地打擊了腐敗分子的囂張氣焰，初步地將腐敗發展、泛濫的勢頭壓了下來；通過對反腐敗和打擊黑惡勢力有機地結合起來，消除了腐敗惡性化發展的可能。

3、反腐敗挽回了巨大的經濟損失，保障了經濟現代化的進程。

4、積極探索社會主義市場經濟條件下反腐敗的特點和規律，反腐敗促進了“從嚴治黨”、“從嚴治權”，促進了現代政治文明的進程。

四、以俸養廉，努力達到“人不必犯” 的效果。

以俸養廉，是世界上許多國家和地區廉政建設的成功經驗之一。在我國，曾經有人提倡過“高薪養廉”，這是值得探討的。不容回避的一個事實是，黨政干部待遇如果長期處于一個偏低的水平，不利于黨風廉政建設。因為政治地位高待遇和生活水平的低待遇，必然會使黨政官員產生貪污受賄的心理活動，正如馬克思指出的那樣：“個人是什么樣的，這取決于他們進行生產的物質條件。我們提倡黨員干部要全心全意為人民服務，要吃苦在前，享受在后，要把黨和人民群眾利益放在首位，但是我們并不否認個人的物質利益原則，黨員干部并不是不食人間煙火的苦行僧，清教徒，應當在人民群眾利益得到普遍增長的同時，得到屬于自己的一份。添水萬擔，用水一瓢，這是無可非議的。君子愛財，取之有道，也可理直氣壯地提倡。我們的黨風廉政建設也沒有僅僅建立在思想道德和制度上，滿足于人不忍犯，人不能犯，而是通過不斷努力爭取達到人不必犯。我們必須肯定的是，我黨在不斷深入地推進反腐敗斗爭的同時，還十分注重提高國家公務人員的政治待遇，包括經濟待遇，如在政治上，制定了《國家公務員法》，把公務員權力和義務正式納入法律層面予以保障。根據經濟的發展和財政收入的狀況，遵循橫向比較相對平衡，縱向發展與物價上漲基本同步這一基本原則，國家逐年增加公務人員的工資收入，積極落實公務員應享有的各種待遇。同時，制定和采取行之有效的措施，解決公務人員的生活福利和生活困難，并借鑒世界上一些先進促廉成功經驗，探索建立符合中國國情的廉政公積金制度，穩定了公務員隊伍，也約束公務員必須保持廉潔。而對于我們每一位干部職工來說，黨和國家給予了比較豐厚的工資、獎金和福利待遇。即使退休后，國家仍要發給退休金。假若觸犯法律被判了刑、開除了公職，雖然以權謀私、利用職務之便貪占了好處或便宜，但到頭來非但貪污受賄的錢得不到，而且就是自己應該得到的幾十年的工資和獎金福利這個大頭也無法拿到了，在個人經濟收入上勢必會蒙受到更大的損失。

總之，我黨在重新恢復了黨的各級紀律檢查機關之后，已構成了以各級紀檢監察為主體的反腐敗體系，取得了巨大的成就。三十年來，我黨緊緊圍繞經濟建設這個中心，開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，形成了以領導干部廉潔自律、查辦大案要案、糾正部門和行業不正之風為內容的反腐敗三項工作格局；建立了黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制；形成了通過加強教育、健全法制、強化監督、深化改革不斷鏟除滋生腐敗的土壤的反腐敗標本兼治、綜合治理的基本對策；形成了全面部署、突出重點，戰略上總體規劃、堅持持久作戰，戰術上分階段進行、不斷取得階段性成果，從而把腐敗現象遏制到最低限度的工作步驟；樹立起把黨風廉政建設和反腐敗斗爭放在黨的建設新的偉大工程的重要位置，同黨的思想建設、組織建設有機結合起來的整體意識，逐步形成了一條以中國特色理論為指導，以經濟建設為中心，與社會主義初級階段的基本國情以及社會主義市場經濟發展相適應，依靠黨自身的力量和人民群眾的支持，努力把消極腐敗現象減少到最低程度的反腐倡廉的新路子。展望未來，雖然，反腐敗斗爭具有長期性、艱巨性、復雜性，但我們我們完全可以相信，在以胡錦濤同志為總書記的新一代中央領導集體的正確領導下，以科學發展觀為指導，堅持標本兼治、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，我國的反腐倡廉工作一定能取得更大的成效，腐敗現象一定會被遏制到最低限度。

第三篇：2013年我國經濟展望

2013年我國經濟展望

2012年年底召開的中央經濟工作會議要求2013年要繼續把握好穩中求進的工作總基調，以提高經濟增長質量和效益為中心，實現經濟持續健康發展。2013年，我國將繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適度加大財政政策力度，積極擴大國內需求，保持經濟平穩增長，加大經濟結構戰略性調整力度，著力推進經濟體制改革，增強經濟發展的內生活力和動力。按照這一政策基調，結合經濟運行中有利條件和不利因素，預計制造業投資將穩中趨緩，房地產投資略有減慢，基礎設施投資有所加快，庫存投資對經濟由負拉動轉為正拉動，消費和出口相對穩定，全年經濟增長8%左右，通貨膨脹基本溫和，失業率基本穩定。

一、固定資產投資增速會穩中趨緩。固定資產投資主要有三大部分，一是政府主導的基礎設施建設投資，約占投資的25%左右；二是既具有投資功能也具有消費功能的房地產投資，約占投資的20%左右；三是企業主導的工業投資，占投資的35%左右。基礎設施投資項目建設期平均需要兩年多時間，2012年以來基礎設施投資的增長會持續到2014年。

二、企業去庫存階段即將結束。隨著企業大幅降價削減庫存，企業逐漸消化了高價購進的原材料，加上近期國際石油、鐵礦石、農產品等價格出現企穩回升態勢，我國工業生產者出廠價格環比開始穩定，企業去庫存的速度減慢。隨著企業削減庫存速度減慢，工業生產增速將有所穩定。過去30年來我國歷次庫存調整對經濟增長的影響發現，企業去庫存時期每年下拉經濟減慢0.8個百分點；企業增加庫存時期每年拉動經濟增長0.9個百分點。

三、消費增長相對穩定。在經濟增長下行的過程中，消費對于經濟起了穩定的作用，這符合消費經濟理論的解釋。消費是一種社會行為，具有很強的示范效應，高收入階層對低收入階層的示范性更強，家庭消費決策往往受其他同等收入家庭或高收入家庭影響。消費既受本期收入的影響，也受以前消費水平的影響，當經濟形勢變化和收入變動時，家庭往往改變儲蓄以維持消費的基本穩定。消費畢竟是消費者在某一價格水平下愿意并能夠購買的商品或勞務的數量，消費需求必須是既有購買欲望又有購買能力的有效需求。2012年居民收入增速明顯超過GDP，為2013年的消費奠定了基礎。

四、國際經濟環境對我國經濟發展的影響變化不大。出口和上年持平，進口增速略高于上年，全年外貿順差2000億美元左右。世界經濟略有起色有利于我國出口增長和我國對外投資。但由于各國激烈爭奪有限的國際市場，貿易保護主義嚴重，又會限制我國的出口。國內產能過剩、生產成本上升等因素以及領土爭端等，一定程度上影響了外資對我國的投資，對加工貿易產生負面影響。全球長期低利率和流動性泛濫將導致資源價格走高，國際金融市場動蕩加劇，人民幣匯率面臨升值壓力。由于庫存調整基本結束，國際市場上大宗商品價格走高，我國進口會有所增加。

五、物價穩中有升，處于溫和水平。歐美國家采取量化寬松貨幣政策，國際大宗商品價格會出現震蕩上行趨勢，我國輸入性通脹壓力有所顯現，帶動部分上游工業品價格上升。但我國工業產能較大，供大于求的格局短期內不會改變，工業品價格會基本穩定。人口結構變化帶來低端勞動者工資上漲成為必然趨勢，會推動部分勞動密集的服務業價格上升。考慮到翹尾影響，2013年居民消費價格上漲約0.6個百分點，影響工業生產者價格下降約0.8個百分點，預計居民消費價格上漲3%左右，工業生產者價格將結束下降，出現0%或略高的上漲。

六、新增就業繼續增加，失業率基本穩定。2013年前后，我國的勞動力供給會發生轉折性變化，15-64歲總勞動人口達到10億人高峰后出現穩步下降態勢。新增勞動人口（平均初次工作年齡為20歲）在2010年達到2800萬人的峰值后開始下降，預計2013年新增勞動人口為2080萬人。從就業需求看，由于服務業比重提高，我國就業的需求彈性有所提高，由過去30多年經濟每增長一個百分點拉動100萬人就業提高到目前的130萬人左右，預計2013年我國新增就業可達1000萬人左右。

第四篇：我國外貿發展前景及展望

我國外貿發展前景及展望

改革開放以來，中國在世界經濟一體化進程中，通過充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，經濟獲得快速發展。在拉動經濟增長中，出口對經濟增長的作用尤為突出，尤其是加入WTO以來，作為最大的發展中國家，中國經濟不斷融入世界，穩定較快的增長使之成為世界關注的焦點，并對世界經濟的穩定與增長發揮著巨大作用，雖然中國目前已經成為貿易大國，但離貿易強國還有不少差距。

隨著美國次貸危機影響的消退，世界經濟貿易開始持續溫和復蘇，但是在國內人民幣匯率升值，原材料價格上漲出口退稅率下下調以及國際上美元貶值，貿易壁壘的增強，出口需求的萎縮等國內外因素的共同影響下，中國對外貿易經濟也面臨前所未有的考驗。

這里我們所說的對外貿易是指一個國家（地區）與另一個國家（地區）之間的商品、勞務和技術的交換活動，其主要方式包括：對等貿易;展賣；加工貿易；補償貿易；技術貿易等。面對復雜多變的國際形勢和國內經濟運行出現的新情況新問題，中國對外貿易著力于“穩增長、調結構、促平衡”，外貿政策保持基本穩定，進出口平穩較快發展，貿易結構繼續優化，外貿發展更趨平衡，轉變外貿發展方式取得了新的進展。

目前我國對外貿易發展的趨勢及前景

(一)世界經濟復蘇緩慢，中國外需將難以大幅度反彈

在發達國家和一些新興市場超常規政策的干預下，全球經濟衰退勢頭有所減弱，但后危機時代整個世界經濟的復蘇進程異常緩慢，這無疑將制約中國對外貿易的發展。受金融危機的影響，美國從 2008 年下半年開始經濟發展連續出現負增長。同時，歐元、美國、日本等發達國家失業率居高不下，持續的高失業率直接影響消費者的消費需要。因此，在后危機時代世界主要經濟體經濟復蘇過程緩慢而曲折的這一趨勢，將直接制約美國、日本、歐盟等中國主要貿易伙伴的國內消費水平，從而導致中國外需在短期內難以大幅度反彈。

(二)國際市場競爭更加激烈，中國出口將面臨更大壓力

為了刺激國內經濟恢復，包括美國、日本在內的發達國家頒布了一系列救市計劃，即通過擴大出口來緩解國內貿易赤字。不可否認，在國際市場上發達國家的中高端產品較中國更有優勢，這意味著中國在出口中高端產品時將面臨激烈的競爭。更為重要的是，眾多發展中國家受金融危機影響較小，在國內經濟復蘇階段通過采取本幣貶值等手段刺激出口爭奪國際市場，導致中國傳統產業的競爭優勢也將逐漸喪失。

(三)國際貿易保護主義加劇，中國出口將面臨更多壁壘

全球經濟下滑以及各國過高的失業率，誘發了全球貿易保護主義趨勢的加強，許多國家為了保護本國就業和產業的發展，以刺激經濟復蘇為由紛紛出臺貿易保護措施，貿易保護主義的加強必然縮減中國對外貿易的出口量。

(四)國際金融市場動蕩，中國出口收款風險將大大增加

金融危機的爆發導致了部分國家金融市場動蕩、國際貨幣價值劇烈波動以及信用急劇下降，這一現象將加劇中國在進出口貿易中的履約風險和結算風險。受金融危機的沖擊，一方面歐美等發達國家的許多大型商業銀行信用等級急劇下跌，導致信用證開證行違約風險增大;另一方面，許多海外客戶為了應對金融危機的沖擊，紛紛采取拖欠、違約拒付及破產保護等方式轉嫁風險，導致中國出口企業海外壞賬損失增加。

對改善我國貿易現狀的對策及展望

（一）提高國內消費率，擴大內需

我國應該采取措施提高普通居民的消費水平，進而提高居民消費率。在我國內需市場存在很大發展空間條件下，這是切實可行的。在世界經濟形勢日益復雜的今天，使消費在整個國民經濟中起重要作用，我國應進一步推進以內需為主的發展方式，使消費在我國國民經濟中起重要作用，保障我國經濟正常運行，不受外來環境的過度干擾。

（二）優化產業結構

服務業可以降低一個國家對外貿的依存程度，提高國家貿易競爭力，在擴展GDP的經濟規模的同時，優化一國產業結構。發展第三產業，改善貿易結構。我國的產業結構由于受經濟發展水平的限制，目前仍然呈現以制造業為主的狀態。這是因為我國服務業起步較晚所致，但是我國服務業發展潛力很大，我們應該積極參與區域合作與貿易自由化，充分利用我國服務業的空間，改善服務貿易發展相對滯后的狀態，優化我國現有產業結構。

（三）積極開拓新市場，推進市場多元化戰略

歐盟作為是中國對外貿易第一大合作伙伴，美國作為中國第二大合作伙伴，但二者經濟運行偏離正常軌道時，中國的對外貿易受到極大的負面影響。這從美國金融危機及歐洲主權債務危機爆發后，我國外貿受到的影響可以清晰的看出。所以，為提高我國在國際競爭中的地位，加強我國與發展中國家的經濟貿易往來，擴大我國出口產品的規模，分散貿易風險，擺脫傳統市場的限制，同時減少貿易摩擦，我們應該在鞏固發達國家市場為主的基礎上，實施多元化戰略，積極開拓新市場，這也是我國邁向貿易自由化不清晰而缺少的一步。

（四）提高勞動者素質，培養外貿人才

人才在如今社會發展中起到重要作用，在經濟發展、國家競爭甚至是國內地區競爭中尤為明顯。在影響競爭的眾多軟件因素中，人才是最為重要的。自2004年起，我國接受義務教育人口已達一半以上，勞動力受教育程度連年遞增。在現如今世界格局日益震蕩中，我國應該培養人才，尤其是具備競爭力的外貿人才，充分發揮人口優勢，進一步提高我國在對外貿易中的整體競爭力。

（五）加快人民幣國際化進程，完善匯率形成機制

為保證我國經濟的正常運行，形成穩定的匯率機制。我國應該努力增強人民幣在區域和國家中的影響力，提高人民幣在一些經濟合作組織和貿易聯盟中的地位，開展亞洲貨幣之間的合作關系。由于我國采取的是有管理的浮動匯率制度，在我國所參考的一籃子貨幣中，不僅包括了美元、英鎊、歐元，還包括一些亞洲貨幣。由于歐盟是我國最大的貿易合作貨幣，我們可以適當在一籃子貨幣當中加大歐元的權重，減少人民幣升值對我國與歐盟的外貿活動所造成的沖擊。

(六)創新出口方式，開拓新市場。

實施多元化產品和多元化市場在全球金融危機環境下，積極拓展企業發展途徑，鼓勵和支持出口企業，特別是大型的出口企業開展跨國經營，建立海外生產、銷售、服務網絡，從而減少出口商品的運輸、管理成本，增加企業利潤。

從中國的經濟發展階段和現階段高新技術產業的基本特征看，在一個較長的時期內，高新技術產品出口將以勞動密集型產品為主，出口產品附加值將略高于一般工業制成品而低于發達國家的高技術產品。發展高新技術產品出口的主要目的是獲得國際技術擴散和國際高技術產業分工的利益，推動傳統產業的結構調整，保證外貿出口的穩定增長和國民經濟的持續發展。因此，中國外貿出口的主要任務是盡快實現出口產品結構的戰略性調整，發展高附加值的高新技術產品出

口，從外貿大國向外貿強國轉變。

綜上所述，我們一方面應認清外貿的形勢，抓住機遇，進一步增強發展的信心利用我國比較優勢，尋求更大的發展空間，鞏固貿易大國地位；另一方面，又要充分估計形勢的復雜性、嚴峻性和不確定性，正視外貿發展中存在的問題，把各方面的困難和風險考慮得更充分一些，把應對各種挑戰的工作做得更扎實一些，進一步落實和完善支持對外貿易發展的政策措施，提高政策的針對性和有效性。加快轉變外貿發展方式，更加強調優化進出口結構，提高出口質量和附加價值。堅持可持續方針，促進外貿與能源、資源和環境協調發展。在繼續支持具有優勢的產品出口，保持外需市場份額同時，也要積極增加不具有優勢的產品進口，更好地滿足內需，促進內需增長，努力解決影響外貿發展的中長期結構性問題，推進貿易強國進程。

第五篇：廉政論文：我國的廉政建設（定稿）

廉政論文：我國的廉政建設

摘要：隨著改革開放的深入和我國經濟的不斷發展，使反腐倡廉的議題變得越來越響亮，它也顯得必要與緊迫。自改革開放至今三十年，我國的經濟建設取得巨大的成就，人民的生活水平有了很大提高和物質財富有了很大增長，國家所掌握的財富也日益充實，隨著財富日益的增長，由于我國所處的社會大環境，導致我國社會的轉型。這種社會的轉型期導致產生很多的缺陷，這不僅是制度還有文化道德上的缺失，從而導致我國改革開放三十年來腐敗的不斷滋生蔓延。

關鍵詞：廉政建設 社會轉型 腐敗

一、腐敗產生原因的淺析

腐敗現象是令國人深惡痛絕的，然而為什么在公共服務目標日益明確而且反腐力度不斷加大的今天，遏制腐敗卻如此困難?我原因想有如下幾點：

1、法治的不完善，其一則是我國懲治腐敗的法律制度不完善和評價考核勤政廉潔的欠缺，通常是懲治的力度不夠而且執行不嚴，其二則是公民的法律意識淡薄與執法人員的法律意識的淡薄，導致執法不嚴以權謀私，縱容了腐敗現象。

2、預防監督體制的失衡與監督不力，現階段我國雖然有比較多的監督體制，但是黨內監督與黨外的監督嚴重不平衡，這種不平衡導致黨外監督的功效難以發揮；在我國黨內 監督機構紀委，它不僅要對上級紀委負責，同時也是同級黨委的隸屬部門，對于黨內的任何違法違紀案件的查處，須由黨委“點頭”才能實施。監察、審計等部門也不例外，這就嚴重的制約了監督部門作用的發揮。對媒體的過分管制也制約了它監督作用的發揮。

3、自律意識的缺乏，私欲與權力的結合的是腐敗得以滋生的前提，官員自律意識的欠缺，使擁有權利的他們在私利的誘惑下，無疑會很快倒在糖衣炮彈之下。

4、廉政文化的缺失，隨著社會主義市場經濟的發展，人們的文化理念和文化觀念正在發生深刻變化，加之中國傳統文化中的消極因素和西方文化中腐朽思想的影響，促使人們對一些是非曲直、利弊得失、尊卑榮辱等價值判斷標準也在發生變化。在這種情況下，廉政文化的缺位，就引發了一些黨員干部和人民群眾文化心理上的失衡和思想上的混亂，從而導致腐敗文化乘虛而入。

5、公務員薪酬制度的欠合理，腐敗的產生很大程度上是對利益的追逐中產生的，而偏低的薪酬無疑會加劇其對經濟利益的追求從而產生腐敗。

二、加強廉政建設的對策

1、加強法制建設將反腐納入法制化軌道之中來。首先，要制定與完善懲治腐敗的法律制度，加大對腐敗懲處力度，要做到一就是一，二就是二，該怎處理就怎么處理，同時還 要對懲處腐敗不力執法不嚴者堅決進行問責，減少和避免在懲治腐敗的過程中產生腐敗，保證執行的力度與效率，通過雷厲風行的鐵腕手段形成威懾之勢；加強勤政廉政及其相關法制建設，逐步徹底填充體制、法制和政策等方面的“真空地帶”，以合理的勤政廉政獎勵刺激官員的廉政意識以此來遏制腐敗。其次要增強法治意識，應注重經常對廣大班干部(特別是黨員干部)隊伍進行法治宣傳教育，提高其整體法治意識水平，增強其廉潔意識。

2、制定一部《監督法》以理順平衡各監督機制，保證監督力度。通過監督法解決現階段不合理的一些監督體制，適當提高體制外監督的獨立性，避免黨內監督的對其過度的制約，以彌補黨內監督的缺失與不力，充分發揮人大政協民主黨派的監督作用加快監控體系網絡的建立，以提高監督力度，尤其要發揮新聞媒體的重要監督作用，合理放松對媒體的管制，適當允許媒體對腐敗案件的介入，通過媒體的揭露給腐敗與反腐敗形成外在的壓力，不僅有利于增強反腐敗的透明度加強對腐敗的嚴格處理，也有利于喚醒和提高公民的道德良知，促使整個社會監督效力的提高。

3、合理利用道德優勢，提升公務員自律能力。從歷次腐敗案件中我們都可以發現，沒有一個腐敗分子天生就腐敗，而是一步步走向墮落，逐漸成為為人們所不齒的敗類，從這個角度說，正是由于他們的思想修養、政治素質不過硬，自律能力缺乏，才使得腐敗現象得以滋生延續。因此，首先我們應該加強對公務員的思想道德教育，通過經常性、制度化的在職倫理培訓，使“受訓者或學習者在接受培訓過程中，訓練自我道德選擇能力，學習自我道德判斷及自我道德改造，積極主動地履行道德準則，創造性地運用各種行為規范和倫理標準，不斷超越自我，增強履行行政責任的道德能力”。其次，各級公務員應發揚“自我批評”的作風，自覺地、經常地進行自我教育，自省自律，努力使自己樹立勤政廉政的思想意識，力爭使自己成為模范、典范。這樣，通過大的道德環境的逐步形成，就會使腐敗分子無處可躲。

4、繼承發展傳統文化精髓，重塑具有中國新時代中國特色的社會核心價值觀與榮辱觀。在此基礎之上，推進廉政文化建設，將反腐倡廉教育推向全社會，依靠各級黨組織進行宣傳教育，并且積極發動全社會進行自我教育，最終形成一種長效的、牢牢扎根于社會各階層的廉政文化。而且這種廉政文化的建設和推廣應當在學校教育的基礎上，對社會意識形態采用靈活自由的方式進行引導，增強教育的吸引力和感染力，努力實現思想教育、紀律教育、法制教育、社會公德教育、職業道德教育、家庭美德教育的“六結合”。在廉政文化的建設形式上，要積極推動廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村。社區和單位等組織要積極開展豐富多彩的廉政文化創造活動；婦聯等人民團體要積極開展多種形式的家庭 助廉教育活動；教育行政部門和共青團組織要把廉政教育作為青少年思想道德教育的重要內容；還要積極引導企業廉潔誠信、依法經營和抓好農村廉政文化建設活動。在這樣的基礎上增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。除此為還要建立和完善反腐倡廉的“大宣教”格局。進一步完善宣傳制度，健全工作機制，充分發揮正面宣傳和警示教育的作用，弘揚正氣，激濁揚清，在堅持正確導向的前提下講求實效，綜合運用多種宣傳教育手段，提高宣傳教育的說服力和感染力。在加強廉政文化建設的宣傳工作中，充分發揮媒體主渠道的作用，除利用報紙、雜志、廣播、電視主要主題教育陣地外，注重發揮網絡室傳作用和用身邊人，身邊事典型引路的作用，群眾需要什么，就采取什么方式，貼近生活，貼近群眾，室傳手段要新，欄目要有特色，內容要有事物，避免空洞說教，用廉政文化的傳播來營造強大的輿論攻勢，引導廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀。

5、加快經濟發展，完善公務員薪酬制度。經濟是基礎，通過經濟的發展提高公務員的薪金和福利水平，而且建立完善的離退休養老保障體系，以相對高額的薪酬福利誘導公務員，減少腐敗發生的可能性。在胡蘿卜誘導的同時，還當有大棒的監督，完善《國家公務員法》，通過法律完善公務員薪酬制度，以制度規定經查實腐敗的公務員不僅要受到法律 的嚴懲同時處以高額罰款還將取消其享受福利與養老保險的資格，除此外在社會上他們不僅要受嚴責還將不被私營等企業雇傭，斷絕其利益來源通過剛柔并濟的方法提高其腐敗成本，減少發生腐敗的可能。