第一篇：2014年我國肉雞業前景展望

2014年我國肉雞業前景展望 時間：2014-01-03 來源： 作者：從我國經濟看，受國內外宏觀環境影響，2014年整個經濟存在一定下行壓力，產能過剩矛盾突出，中小企業生產經營困難，財政金融領域風險不容忽視，霧霾天氣，飲水安全和土壤重金屬污染問題不容忽視。對白羽肉雞產業來講，目前的形勢很糟糕，養殖業的虧損已持續一年半，是否已是探底？前幾年肉雞業的快速發展導致產能過剩，是否經歷了這場劫難后恢復理性規模？當前H7N9流感疫情又卷土重來的同時，H10N8和H5N2新型流感又向我們襲來，153個禽流感亞型究竟有多少亞型病例出現？對禽業的傷害又有多深？嚴重的疫情對肉雞的危害已經到了非常嚴重的地步，而異常的氣候和自然災害讓這種失衡變得更加撲朔迷離；飼料成本居高不下、人工成本日益增加、疫病防治效果不盡人意等等，對2014年我國肉雞業走勢帶來不確定性。

1、從上輪起伏行情分析，2002年底至2006年初，我國肉雞業經歷了一個漫長的持續虧損期，原因是多方面的，一方面“非典”、禽流感等不可抗拒的因素使中國肉雞市場揚中受挫，另一方面，肉雞行業內部缺乏自律，造成市場過度膨脹，父母代種雞供過于求，將近30個月的市場低谷期造成了種雞存欄量大幅下降，雞肉產量下降，市場供不應求，養殖戶的養雞熱情又被重新燃起。另外，養豬的整體利潤越來越薄，飼養風險不斷加大，加上受市場周期性波動和疾病因素影響，眾多農村散養戶逐漸退出養豬行業，導致豬肉產量下降，生豬供求關系失衡，豬肉價格上漲，人們又轉而消費更為廉價和高營養的雞肉產品，鑒于以上兩個原因，2007、2008年成為我國肉雞市場上最好的年份，然而，好景不長，此后，國內祖代種雞場和父母代種雞場的養殖規模不斷擴大，下游商品苗市場陷入供過于求的狀態，于是，2009年下半年開始，肉雞行業又進入新一輪衰退期，2010年下半年開始，我國肉雞養殖又進入新一輪的快速增長期。此輪上漲，其因素是多方面的，但人們對雞肉需求的增長是一個不可忽視的重要因素。此輪上漲一直延續到2012年5月。

2、從終端消費市場分析，2013年肉雞產品受到消費和豬肉、禽肉產品總體供大于求的影響，屠宰廠根據產品出貨和價格的情況，謹慎經營，毛雞價格預計以穩為主，在傳統消費旺季會有階段性價格上漲空間。毛雞的階段性價格上漲，加上種雞階段性的淘汰造成雞苗出現空檔期，帶動雞苗價格階段的上漲。

3、從往年的行情規律分析，白羽肉種雞產苗雞的行情受制于商品毛雞市場行情，商品毛雞價格高低受制于雞肉產品賣價高低，而雞肉產品的價格受制于豬肉價格，呈正相關，中國的養殖周期又叫豬周期，即賺一年，平一年，虧一年，它整個行情變動規率是4年一個輪回期，即低谷年——過渡年——高峰年——調整年——低谷年模式，從國內外經濟形勢分析，結合白羽肉雞行業與豬行業特有的變動規律預測，2013年因是低谷年份，2014年是低谷年向高峰年過渡的年份，2015年是高峰年份。當然這只是行情的基本變動規律，受疾病等多種因素影響，附我公司近10年商品苗價格情況。

第二篇：我國水產飼料業前景廣闊

我國水產飼料業前景廣闊

一、水產飼料業空間大發展快

近年來，水產飼料行業一直保持著良好的發展勢頭，并已一躍成為我國飼料工業中發展最快、效益最好、潛力最大的產業，其直接原因是國內水產養殖業一直持續增長。眾所周知，中國是目前世界上最大的水產品養殖國，同時也是目前世界上唯一一個養殖產量超過捕撈產量的國家，據權威資料顯示，由于消費需求和養殖結構的變化，我國飼料產品結構已發生較大變化。

中國是世界上水產飼料市場容量最大的國家，正是由于龐大的水產養殖市場給我國水產飼料產業帶來了巨大的發展空間。其中引人注目的是80年代之后，以對蝦、鰻魚、甲魚等為代表的名優水產品的養殖迅猛發展，形成了陣陣的“養殖熱”。作為發展水產養殖業物質基礎之一的飼料加工業，隨之得到快速發展，涌現出不少名優企業，一些名牌飼料受到養殖者的青睞。

根據《2010年食物發展綱要》，到2010年我國水產品人均占有量將達到44公斤(即總量達到5720萬噸)。根據我國目前的政策，海洋和江河捕撈產量保持零增長，水產品總量的增長將基本由養殖產量來提供，采用飼料養殖的比例預期將提高到35％以上，2010年水產飼料的市場需求量將達到1500萬噸～2000萬噸。

二、水產飼料行業存在的問題

1.與國際先進水平有一定差距。作為飼料重要蛋白源的魚粉年產量不高，且質量尚不穩定，主要依靠進口；目前我國的飼料機械廠有數百家，但與國際先進水平相比尚有距離，不少水產飼料生產廠家的關鍵設備仍需依靠進口，生產的飼料數量、品種、質量還難以滿足水產養殖業快速發展之需；飼料添加劑生產起步晚，人才與技術儲備薄弱，產品多是仿造國外；在飼料工業支撐體系建設上，雖然在逐步發展完善，但仍不能與飼料工業的快速發展相適應，表現在水產科研力量薄弱，科技成果轉化率低，行業員工、人才的整體素質有待進一步提高等。

2.飼料資源短缺的矛盾日益突出。飼料資源缺乏是困擾我國飼料工業持續發展的重大問題，在目前我國水產配合飼料使用率較低的情況下已感到魚粉來源的緊張。隨著水產飼料業的發展，這種壓力日趨嚴重，到2030年我國人口數量將達到16億，屆時糧食年產量可望達到7．1億噸，基本上可滿足糧食需求，但目前已感緊張的飼料源將更顯緊張。由此可見，解決飼料源的問題是一項既緊迫又艱巨的任務。應著力利用育種手段，培育和生產高效飼料作物品種，如賴氨酸、蛋氨酸含量高的玉米，雙低毒菜籽、無棉酚籽等；加大對食品、糧食、醫藥、釀造、制糖、造紙等工業副產品的深度加工和廢棄物的綜合利用。目前，已作飼料源使用的各種餅粕類以及肉骨粉、羽毛粉、肝末粉、血粉等，可能是21世紀開發的熱點。改善植物性蛋白質氨基酸結構不平衡，科學地添加氨基酸等，使必需氨基酸之間的比例協調，提高飼料的營養水平和蛋白質的轉化率。

3.賒銷埋下巨大隱患。為了緩解市場行銷壓力，眾多企業推出賒銷這一手段，賒銷是目前眾多飼料企業爭奪經銷商的法寶之一。靠賒銷額度即資金支持來爭取經銷商，這種合作的基礎不穩固，當有新的廠家給予經銷商更大的賒銷額度時，經銷商難免棄前者而取后者，所以這種做法只能是“寵壞”了經銷商，自己也陷入了越賒越大的賒銷惡性怪圈。一般來說，對賒銷比例要求過大的經銷商，不一定是飼料企業理想的選擇，賒銷額度過大的企業會有隱患，經銷商不希望和短視兼短命的企業合作。經銷商對飼料的性價比非常關注，因為這是贏得客戶的基礎，所以僅靠賒銷未必真的能吸收到優質經銷商。

三、促進我國水產飼料的發展

1.進一步提高市場集中度。從整個國內飼料加工業發展趨勢來看，我國是世界主要飼料生產國之一，但與發達國家飼料加工企業相比我國水產飼料企業在規模、技術等方面還存在差距。因此，隨著飼料加工業總體規模的不斷擴大和市場集中程度的提高，部分規模小、設備差、技術和管理落后的飼料生產企業將在競爭中被淘汰，而具有規模、品牌、科技優勢，符合未來飼料產品健康和環保要求的飼料加工企業將在發展中壯大，從而增強參與全球化競爭的能力。

從目前發展形式看，水產飼料企業大致有三種整合模式：一是飼料企業向飼料原料工業、添加劑生產和科技開發延伸，同時向飼料、加工、銷售一體化發展，以飼料加工為“龍頭”的一條龍企業；二是以大型企業為核心、中小型企業參與的，以飼料加工、銷售為主的飼料工業集團；三是在完善和提高飼料工業的基礎上，向其他行業發展。

2.發展飼料添加劑工業。我國生產的飼料添加劑無論品種還是數量，與發達國家相比，差距都很大，遠遠滿足不了我國飼料工業發展的需要。飼料添加劑工業發展的滯后，導致產品品種單一和數量不足，將是長期制約我國配合飼料生產發展的重要因素，也是飼料工業發展面臨的主要問題之一。盡管近年來我國飼料添加劑工業發展較快，但與發達國家相比，仍處于相對落后的水平，主要表現在：品種少、數量不足、總產量低；資金不足、技術落后；缺少創新、仿制為主。

第三篇：我國云計算前景展望

我國云計算前景展望

網訊：

內容提要：展望2012年的云計算展望2012年，雖然云計算會繼續在隱私保護、安全可信、標準化、可靠性、網絡環境和政策等方面受到質疑，但行業內外的質疑聲會漸弱，因為這些問題幾乎是所有新技術新業務都會遇到的“通用問題”，不是“致命性”的，是可以逐步解決的。2012年云計算依然會很熱，但泡沫繼續被吹大的可能性降低。

2011-2015年云計算市場研究報告

對比美國等云計算先進國家，我國云計算的發展呈現出如下特點。

第一，重建設、輕應用。美國政府云計算戰略的核心目的是大幅減少數據中心的數量（5年內減少800個），以降低建設運營成本，而我國有超過20個省市制定了各自的云計算規劃，云計算基礎設施投資熱潮涌動，其中11個城市的預算超過了100億。

第二，已有一定的技術基礎，但仍有差距。越來越多的中國企業掌握了虛擬化等私用云技術，開始試驗性應用。在公共云技術領域，一些大型互聯網公司已經具有了一些突破，但可管理的資源規模普遍偏小，商用經驗也少。

第三，電信公司云服務已起步。

傳統電信公司等在云計算方面的定位和發展路線日益清晰，紛紛推出內部IT系統虛擬化、云存儲、虛擬桌面和新一代數據中心服務等。

第四，政府引導力量加深。發改委和工業和信息化部的5城市云計算試點工作落地，發改委設立了云計算專項基金，15個企業獲得千萬級資金支持。

展望2012年的云計算展望2012年，雖然云計算會繼續在隱私保護、安全可信、標準化、可靠性、網絡環境和政策等方面受到質疑，但行業內外的質疑聲會漸弱，因為這些問題幾乎是所有新技術新業務都會遇到的“通用問題”，不是“致命性”的，是可以逐步解決的。2012年云計算依然會很熱，但泡沫繼續被吹大的可能性降低。

私有云技術和產品日益成熟。大型企業及政府機構的私有云計算建設進入快速增長期，越來越多的大型企業開始接受和采用虛擬化和自動化等技術，改造升級企業的IT系統，應用阻力從理念上不接受，轉移到內部管理的體制機制和人才隊伍，以及已有IT系統如何演進到云。

技術難度低的業務將成為最早的公共云服務。由于技術儲備和產業環境等因素，技術難度較低的遠程虛擬桌面、存儲類的I a a S和云計算中心業務，將會是最早發展起來的中國公共云服務。鑒于中國特殊的用戶開發習慣、平臺開放程度、平臺商的政策和信任度等，開放平臺服務預計仍然困難重重，Google和Amazon等的公用云平臺服務的成功難以復制。

電信公司的云計算路線日益清晰。內部I T系統改造、小型機的x86化、云存儲、虛擬桌面、系統集成以及面向云計算的數據中心服務等，將成為電信公司主攻的方向。

數據中心建設趨向冷靜。2011年全國至少有20個城市推出了云計算規劃，但在2012年各地數據中心建設熱潮將趨向冷靜，大型數據中心新建項目減少，真正的數據中心項目將拉動云計算中心的制冷、網絡和服務器等設備的采購大幅提升。2012年，繼續提出云計算規劃的城市數量將不會出現大幅上升。

制造商向服務商轉型。面對日益縮減的利潤空間和迅速顯現的云計算機遇，制造商紛紛制定轉型計劃，華為、中興、聯想、曙光紛紛發布云計算戰略，以云計算為契機，實現從硬件設備制造商向信息技術服務商的轉型。在新的時代里通過云計算占據一席之地，是當今IT產業鏈中無論大小企業都在追求的一大趨勢。

寬帶中國推動云計算發展。目前我國互聯網仍處于“低速寬帶”階段，下一代網絡發展的關鍵是帶寬問題，只有實現高速寬帶，云計算、下一代互聯網、物聯網才可以得到大發展。現在國家已經把“寬帶中國”納入發展戰略，今后5年將加大寬帶基礎設施投資力度，加快構建國家下一代新興基礎設施網絡，這將帶動云計算產業高速增長。

結束語：2009年云計算概念逐漸普及，山雨欲來風滿樓；2010年云計算從浮云到騰云，開始改變ICT產業格局；2011年云計算化云為雨，政府產業界著力共促發展；2012年期望云計算將雨落有聲，云潤萬物，真正起到提高社會資源利用率和改善人們生產生活方式的作用。

第四篇：我國殘疾人社會保障現狀及前景展望

我國殘疾人社會保障現狀及前景展望

摘要：殘疾人是典型的社會弱勢群體，截至2006年，中國各類殘疾人總數達8296萬人，殘疾人占全國總人口的比例為6.34%，是世界上殘疾人最多的國家。殘疾人社會保障是社會保障制度中不可或缺的重要組成部分，為提高我國殘疾人社會保障水平，真正保障殘疾人的合法權益，完成構建社會主義和諧社會的目標和主要任務之一，必須探討我國殘疾人社會保障的現狀，發現殘疾人社會保障體制的問題，并提出完善我國殘疾人社會保障體制的相關對策，使殘疾人社會保障事業有所發展。

關鍵詞：殘疾人、社會保障、弱勢群體、體制、對策

一、殘疾人事業及殘疾人社會保障的意義

殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾等。

殘疾人問題是人類社會固有的問題。對于任何一個社會制度的國家，任何一個社會發展的階段來說，它都是回避不了的、不容忽視的，是涉及相當數量人群的嚴重的社會問題。我國政府歷來重視殘疾人事業的發展和殘疾人的社會保障。1990年《中華人民共和國殘疾人保障法》對殘疾人在社會保障、社會福利、勞動就業、生活、教育、康復和文化生活方面做出了全面的法律規定，為消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權利的實現起到了極大的推動作用。

完善我國殘疾人社會保障制度，消除社會對殘疾人的各種排斥，構建殘疾人社會安全網，這對縮小貧富差距、構建社會主義和諧社會、完善我國社會保障制度、保障人權、穩定社會、促進社會經濟協調發展具有重要的戰略意義和現實意義。

二、我國殘疾人社會保障的現狀及存在的問題

殘疾人社會保障是指國家為了保障身有殘疾的社會成員，在失業、失學、失去撫養人或贍養人、年老、疾病、失去或部分失去勞動能力等情況下，從國家和社會獲得足夠的物質幫助而建立起來的特定保護性的援助制度，屬于整個社會保障的一個重要組成部分。

殘疾人是社會生活中一個特殊困難的群體，在社會保障對象中，他們又是一種特定的保障對象，需要采取特定的保障措施。從具體內容上看，殘疾人社會保障主要包括殘疾人的就業保障、生活保障、教育保障、醫療康復保障、環境及服務保障等五個方面。我國殘疾人的社會保障隨著社會的發展，從形式到內容都在發生著變化。殘疾人社會保障的對象，其范圍已由城市殘疾人擴展到農村殘疾人；殘疾人社會保障的項目，其內容已由單一的生活救濟逐漸拓寬為勞動就業、文化教育、社會服務、醫療康復等綜合保障。

經過十多年的發展，我國殘疾人社會保障取得了巨大成就：1300多萬殘疾人得到不同程度的康復；殘疾兒童少年義務教育水平大幅度提高，近4萬名殘疾人接受高等教育；殘疾人就業狀況明顯改善，就業人數不斷增加；1000多萬農村貧困殘疾人通過扶貧開發解決了溫飽；殘疾人素質普遍提高，為經濟建設和社會發展做出了積極貢獻。其中我國的殘疾人無障礙環境建設取得了進展，大中城市的主要道路和商場、醫院、賓館、影劇院、博物館、機場、車站等公共建筑場所及居民住宅設置和改建了一大批坡道、盲道、扶手、交通音響信號裝置等無障礙設施，12個城市開展了無障礙設施建設示范城創建活動；不少電視臺開辦了電視手語新聞欄目，越來越多的電視節目和電影加配了字幕。全國已建立助殘志愿者聯絡站5萬余個，社會各界理解、尊重、關心、幫助殘疾人的環境逐漸形成。

綜觀我國殘疾人社會保障的內容及發展現狀，可以看到我國殘疾人社會保障取得了長足的進步和迅猛的發展。殘疾人社會的地位、生活條件有了明顯改善，殘疾人生活質量明顯提高。在價值觀上，也已經由收養救濟殘疾人向充分平等參與社會生活轉化，殘疾人權益保障工作已被列入政府的議事日程，并引起社會各界的廣泛重視。我國殘疾人社會保障雖已取得了可喜成就，但由于起步較晚，社會經濟發展水平所限，與發達國家相比，與廣大殘疾人對社會保障的需求相比，與我國經濟社會協調發展的目標相比，還有很大差距，我國殘疾人社會保障目前存在的問題主要有：

1、殘疾人社會保障尚未形成獨立完整的體系且保障的供需矛盾突出

中國是世界上殘疾人口最多的發展中國家，由于我國經濟發展水平不高，殘疾人社會保障制度起步晚且嚴重滯后，資金投入少，保障項目少，保障水平低，保障覆蓋面窄，尚未形成獨立完整的保障體系，這使得我國殘疾人社會保障供需矛盾非常突出，供需缺口很大，殘疾人在基本生活、就業、康復、教育、參與社會等方面往往遇到各種各樣的障礙，他們在這些方面的狀況仍落后于社會平均水平，殘疾人與健全人之間在生活水平上的差距在拉大，甚至有相當多的殘疾人還難以維持其基本生活。這些情況嚴重滯后于社會經濟的發展，歷史欠賬過多，體系不完整，現有殘疾人社會保障猶如杯水車薪，導致殘疾人社會保障在供給與需求上的矛盾突出。

2、缺乏城鄉一體化的殘疾人社會保障體系。

在2006年第二次全國殘疾人抽樣調查報告中，我國城鎮殘疾人口為2071萬人，占24．96%；農村殘疾人口為6225萬人，占75．04%。調查表明，大多數殘疾人生活在農村。經濟欠發達地區殘疾比例高，殘疾人口多。受我國城鄉分割、二元社會格局和經濟社會發展水平制約，農村殘疾人社會保障嚴重落后于城市。目前全國農村殘疾人群體呈現出三個特點：一是數量大，絕大多數殘疾人在農村；二是貧困殘疾人比重高，我國貧困殘疾人絕大多數集中在農村，集中在經濟欠發達的中西部省份；三是向城鎮轉移困難，由于自身殘疾的影響以及外界環境的障礙，農村殘疾人很難象其他人一樣進城務工，改變其生活狀態。相對于城鎮而言，農村殘疾人的社會保障嚴重缺失，這樣情況在西部地區尤為突出。

3、殘疾人社會支持體系不健全。

我國政府和社會對殘疾人的特殊支持的力度不夠，殘疾人保障過分依賴。社會支持體系由正式社會支持和非正式社會支持構成，二者的本質區別在于是否有政府的直接性干預行為。非正式社會支持包括以慈善組織、殘疾人組織、基金會等非政府組織和志愿服務構成的群體支持和以血緣、親緣、業緣、地緣和友情緣為基礎的個體支持。對殘疾人來說，政府支持、群體支持和個體支持相互補充、相互依存，才能更好地為他們這一特殊困難的社會階層提供基本的生存環境，幫助他們減輕來自經濟、社會和心理等方面的壓力，使他們擺脫貧困，提高生活質量。在目前農村殘疾人社會支持體系中，血緣和親緣關系所提供的個體支持成為農村殘疾人社會支持系統中的主要力量，而政府支持和群體支持力量較弱，效果不顯著。目前農村殘疾人所面臨的最大困難是經濟收入太低，其次是生產資料及勞動力的匱乏，還有看病及子女上學的花費太大。不論是經濟困難還是勞動力短缺，農村殘疾人的首選求助對象都是親戚。我國農村殘疾人家庭掌握的社會資源極少，獲取財富的機會遠遠小于健全人家庭，其經濟能力往往非常有限，抵御風險的能力脆弱，殘疾人家庭往往是當地農村經濟條件最差或較差的家庭，長期缺乏政府和非政府組織的有力支持，家庭支持系統獨木難支，難以應付日益增長的資金需求。這也成為我國農村殘疾人長期淪為社會底層，其生活水平和生活質量與健全人的差距越拉越大的一個重要原因所在。從社會環境來看，社會上歧視殘疾人的現象仍然存在，人道主義基礎還相對薄弱。

4、殘疾人社會保障的法制建設滯后，實施機制不健全，實際成效不明顯。

我國目前已經建有一套殘疾人事業的法律法規體系：它以憲法為核心，以《殘疾人保障法》為基本法律，包括殘疾人保障法實施辦法、相關法律法規和扶助殘疾人的規定等近四十部法律法規，涉及殘疾人生活、勞動、教育婚姻、權益保護、收養、繼承、保險等諸多領域。雖然這些法律條款中作了一些特殊規定，但很多法律原則性太強，并沒有系統有效的實施辦法；而且權威性和強制性不足，只是停留在人道主義幫助的層面上，僅僅在道德和輿論上受到社會的監督，并沒有嚴格的實施制度來保證。因此，要使保障殘疾人的利益得到真正的保障，必須完善殘疾人保障法制建設，保證實施成效。

我國現行殘疾人社會保障所存在的種種現實問題，對我國殘疾人的生存與發展，對我國社會保障制度的健全與完善、對我國全面建設小康社會目標的實現、對社會主義和諧社會的構建，產生著直接或間接的不利影響，也制約了我國經濟社會的協調發展。改革和完善我國殘疾人社會保障制度已成為當務之急。

三、加強殘疾人社會保障和服務體系建設的意見

由此可見，我國殘疾人事業并不完善，有待進一步的完善，這是由多方因素引起：政府責任缺失，家庭承擔殘疾人保障的主要責任；殘疾人社會保障制度不完善；殘疾人社會保障起步晚、水平低；政府和社會缺乏對殘疾人的特殊支持；公眾的觀念陳腐。要完善各項殘疾人社會保障制度，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，不僅僅需要政府的大力倡導與組織，更需要社會公眾的響應與積極參與。在我國這樣一個發展中國家要完善殘疾人社會保障制度，應側重從以下幾方面考慮：

1、是建立健全殘疾人社會保障制度，提高殘疾人社會保障水平。

要落實殘疾人社會保險的政府補貼，繼續擴大社會保險尤其是基本醫療、基本養老保險的覆蓋面，逐步將殘疾人急需的康復醫療項目納入社會保障支付范圍。要大力發展殘疾人福利，逐步將殘疾人特殊的迫切需求納入福利保障范圍，提高殘疾人福利水平。隨著我國社會福利從補缺型向適度普惠型發展，要逐步提高對低收入殘疾人的專項生活救助，大力開展對0-6歲殘疾兒童免費的搶救性康復；對重度殘疾人配備基本型輔助器具、殘疾人家居環境無障礙建設和改造、日間照料、護理與居家托養給予政府補貼。要著力發展重度肢體、智力、精神殘疾人托養服務。

2、是加快殘疾人服務體系建設，提高為殘疾人服務的能力和水平。

要加強殘疾人服務體系建設的總體規劃和制度建設，積極探索更加公平、更

有效率的制度安排。加快制定、完善殘疾人服務機構建設、服務、技術和績效考核標準，完善行業管理制度和評價機制，推進殘疾人服務體系的規范化和專業化。以專業機構為骨干、社區為基礎、家庭鄰里為依托，有效整合各方資源，統籌發展康復、教育、就業、扶貧、托養、無障礙、文化體育、維權等各項服務，不斷擴大殘疾人享有服務的覆蓋面，全面提高為殘疾人服務的能力和水平，帶動殘 疾人服務業加快發展。

3、是要建立有利于殘疾人社會保障和服務體系建設科學發展的體制機制。

要進一步加大投入，建立穩定的經費保障機制。殘疾人社會保障和服務等經費通過各級財政預算予以安排，并隨著國民經濟發展和財政收入增長逐步增加；同時，通過社會捐助及個人與單位負擔等多渠道籌集經費。要加強機構設施和人才隊伍建設，加強科技創新和應用，嚴格行業管理。要充分發揮社會力量和社會資本在殘疾人社會保障體系和服務體系建設中的積極作用。

4、是要統籌城鄉和區域殘疾人社會保障體系和服務體系的建設與發展。

西部地區要重點發展，優先解決殘疾人的基本生活、就學、就醫等迫切服務與保障需求；中部地區要加快建設與發展，縮小殘疾人社會保障和服務與社會平均水平的差距；東部地區要全面建設與發展，努力實現保障和服務的能力、水平與殘疾人的需求相適應，并率先實現殘疾人社會保障和服務的制度化、專業化和

規范化。按照城鄉一體化的總體要求，大力支持、加快推進農村地區殘疾人社會保障體系和服務體系建設，完善農村服務設施，構建以新農合、新農保、最低生活保障制度、危房改造政策和其他救助為基礎，以農村殘疾人就業與扶貧服務為重點，統籌殘疾人醫療、康復、教育、就業、住房、文化、權益維護等內容的農村殘疾人社會保障體系和服務體系基本格局，推進城鄉殘疾人社會保障一體化和 服務均等化。

5、是要加強對殘疾人社會保障體系和服務體系建設的研究。

要加強基礎性調查研究工作，學習各社會發展領域以及世界各國的先進經驗，探索更加適應我國國情的制度安排和服務模式，使殘疾人社會保障體系和服務體系建設能夠兼顧公平與效率，能夠既融于國家社會保障和公共服務的大局，又能真正惠及有特殊困難和需要的殘疾人，最終實現制度的可持續發展，為殘疾人帶來更多和更長久的福祉。

總之，只有充分發揮政府的主導作用，堅持新殘疾人觀，殘疾人社會保障才能更好發展，達到社會保障的公平、正義、共享。

四、我國殘疾人社會保障事業的前景展望

國務院殘疾人工作委員會制定的《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》近日已經國務院同意并批轉各地、各部門認真貫徹執行。《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》共分四個部分：殘疾人事業面臨的形勢；“十二五”時期殘疾人事業發展的總目標和指導原則；“十二五”時期殘疾人事業的主要任務和政策措施；綱要的實施、監測和績效評估。

綱要指出，今后五年是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是加快發展殘疾人事業的重要時期。必須加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，加快改善殘疾人狀況，不斷縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，努力使殘疾人同全國人民一道向著更高水平的小康社會邁進。1、1300萬殘疾人將得到不同程度康復

“十二五”時期，我國將幫助1300萬殘疾人得到不同程度的康復。綱要指出，“十二五”時期，我國將完善康復服務網絡，健全保障機制，加快康復專業人才培養，初步實現殘疾人“人人享有康復服務”目標；構建輔助器具適配體系，組織供應500萬件各類輔助器具，有需求的殘疾人普遍適配基本型輔助器具。城市社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院要根據康復服務需求設立康復室，將實施0至6歲殘疾兒童免費搶救性康復項目。2、1000萬農村殘疾人將受到扶持

“十二五”時期，將加強農村殘疾人扶貧開發，扶持1000萬農村貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入、提高發展能力。我國將完善貧困殘疾人口的識別機制，將家庭年人均純收入低于當地最低生活保障標準的農村貧困殘疾人納入農村低保范圍，將有勞動能力的農村貧困殘疾人納入扶貧范圍。同時，加強對農村貧困殘疾人的培訓，為100萬農村貧困殘疾人開展實用技術培訓，合理設置適合不同類別殘疾人的培訓項目，使經過培訓的殘疾人至少掌握1至2門實用增收技術。3、200萬人次將獲托養服務補助

“十二五”時期，我國將初步建立殘疾人托養服務體系，繼續實施“陽光家園計劃”，為殘疾人托養服務提供200萬人次補助。根據規劃，“十二五”時期，我國將建立健全以省級或省會城市托養服務機構為示范、設區的市和有條件的縣托養服務機構為骨干、鄉鎮（街道）和社區日間照料為主體、居家托養服務為基礎的殘疾人托養服務體系。我國還將大力發展居家托養服務。通過政策和資金扶持，動員社會服務組織、志愿服務人員、家庭鄰里等力量，依托社區和家庭，為更多居住在家并符合托養條件的殘疾人提供生活照料、康復護理、生活和職業能力培訓、精神慰藉、安全保護等方面的服務。

4、逐步實施殘疾學生高中免費教育

我國將全面實施殘疾學生免費義務教育，對義務教育階段殘疾學生在“兩免一補”基礎上，針對殘疾學生的特殊需要，進一步提高補助水平，逐步實施殘疾學生高中階段免費教育。根據綱要，“十二五”時期，我國將把殘疾人義務教育納入基本公共服務體系，繼續完善以特殊教育學校為骨干、以隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務教育體系，加快普及并提高適齡殘疾兒童少年義務教育水平。

1、國家統計局，第二次全國殘疾人抽樣調查領導小組，第二次全國殘疾人抽樣調查主要數據公報(第二號)

2、國務院殘疾人工作委員會《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》

3、鄭功成，中國殘疾人社會保障的宏觀思考[J]河南師范大學學報:哲學社會科學版，2007(6)

4、中國殘疾人聯合會黨組，在新的起點上加快推進殘疾人事業的發展[J]中國殘疾人，2008(6)

5、張琪 吳江等著.中國殘疾人就業與保障問題研究.中國勞動社會保障出版社 2004

第五篇：我國奶業發展現狀及前景

我國奶業發展現狀及前景

日期： 2005年10月22日

奶業發展水平是一個國家畜牧業以至于整個農業發展水平的重要標志。奶業也是節糧、高效、行業關連度高的產業。奶業持續健康發展，對于改善城鄉居民膳食結構、提高全民身體素質、促進農村產業結構調整、增加農民收入、帶動國民經濟相關產業發展都具有十分重要的意義。2004年初，中國奶業協會組織國內外有關專家、學者對中國奶業發展戰略進行了為期一年的調查研究。下面談幾點意見，供業界思考。

一、當前我國奶業發展形勢

改革開放以來，特別是近幾年來，我國奶業發展迅速，成效顯著。奶牛養殖、乳品加工和市場消費均實現了快速增長，呈現產銷兩旺的良好局面。據統計，2004年全國奶牛存欄1063萬頭，比1998年增長了149％，年均增長16.4％；奶類總產量2368萬t，比1998年增長了217％，年均增長21.2％；生產干乳制品142.4萬t，比1998年增長159.4％，年均增長17.2％；生產液態奶806.7萬t，比2000年增長501.6％，年均增長56.6％。2004年我國人均奶類占有量18.4kg，其中人均牛奶占有量17.3kg，比1998年分別增長208.2％和225.8％，年均增長分別為20.64％和21.76％。但是，我國奶業發展也出現了一些問題和新的情況，存在的主要問題有：

（一）奶牛養殖仍處于“小、散、低”的狀況

“小”是指奶牛飼養規模小，平均飼養規模在5頭左右；“散”是指奶牛飼養分布在千家萬戶，人牛混居，非常分散；“低”是指生產水平低。我國奶牛養殖主要存在以下四個方面的問題：一是奶牛良種數量不足，單產水平低。在全國1063萬頭奶牛存欄量中，真正屬于優良品種的荷斯坦奶牛不到1/3，總數在300萬頭左右，而發達國家的良種覆蓋率接近100％。我國成年母牛平均單產為3500 kg，而美國、以色列等國家成年母牛平均單產在8500kg以上，瑞典、丹麥、法國、日本等國平均也在6500kg以上。有許多農牧區養殖的奶牛是荷斯坦與我國地方母牛的雜交改良牛，多年來沒有對這些品種進行以乳用為目的的系統選育。二是奶牛飼料開發不足，飼養管理水平低。我國奶牛飼料研究與開發較晚，已不能滿足奶業發展的需要，優質牧草和飼料作物十分缺乏，能量飼料供銷日趨緊張，蛋白質飼料原料也出現匱乏。同時，天然草場由于長期過度利用，退化沙化嚴重，大部分草場已經處于急需減輕利用強度的狀況。飼料工業生產結構也不盡合理，奶牛專用飼料僅占工業飼料總產量的4％左右，而歐美發達國家這個比例可達到30％以上。大部分奶牛

養殖戶采取的是低水平粗放飼養，日糧結構不合理，缺乏優質飼草、飼料。奶牛營養代謝疾病發病率高，生產水平低。對分階段飼養、機械擠奶、TMR全混日糧技術，定期防疫檢疫等科學適用的奶牛管理方法還未完全推行。三是奶牛生產造成周邊環境污染，環境保護問題凸出。目前我國奶牛養殖仍是以農戶散養為主，約占全國總存欄數的70％，多數奶牛飼養在房前屋后，牛舍簡陋，衛生條件差，一般沒有專門糞污處理設施，對周圍環境污染很嚴重。據測定，一頭體重為500-600kg的成年乳牛，每天排糞量為30-50kg，尿量15-25kg，由于缺乏有效的糞污防治措施，對周邊空氣、水體環境造成污染。四是原料奶質量問題突出，質量安全檢測體系不健全。由于奶牛種質、飼料質量較差，直接導致原料奶營養價值不高。我國80％以上的個體散養戶仍采用手工擠奶，致使原料奶生產衛生條件差，細菌數量偏高、雜質較多。我國國家標準對原料奶的細菌總數和體細胞總數的要求遠低于國外發達國家水平。同時，我國原料奶及奶產品各地區質量標準不一，缺乏國家統一的技術標準及配套檢測技術。已頒布的原料奶和奶產品的質量標準和衛生標準涉及指標少，檢測方法落后，已不能適應新時期食品安全的要求。

（二）乳品市場消費增長趨緩

城鎮居民人均乳制品消費支出，2002年增長30.85％，2003年為19.03％，2004年為6.15％。我國乳制品消費人群的范圍小，消費主體主要為部分城鎮居民和農村的特殊群體，乳品消費人群有很大的局限性，農村尚未形成商品乳制品的消費格局。我國乳制品消費結構單一，消費需求還處于較低的層次。農村居民消費主要是奶粉，城鎮居民主要是液態奶。受收入水平的制約，高濃縮乳制品如奶油、黃油、奶酪等消費量很小。從總體上看，我國多數居民對乳制品還缺乏了解，對乳品的營養價值知道較少。

（三）乳品加工企業利潤下滑

由于奶類消費增長趨緩，加上市場競爭無序，互相殺價，原材料價格上漲幅度較大，導致乳制品實際銷售價格降低。2004年與2003年相比，白糖上漲30％，成品包裝材料上漲55％，水、電、煤價格也不斷攀升，造成企業利潤下滑，虧損面擴大。規模以上乳品加工企業的虧損面，2002年占24.2％，2003年占27.5％，2004年占30.8％。乳品企業利稅總額增幅下降，2004年比2003年下降18個百分點。

（四）受進口乳制品沖擊較大

從2000年以來，我國乳制品進口逐年增加，2004干乳制品進口量34.36萬t，年均增長14.3％，其中奶粉14.5萬t，年均增長18.8％；奶油1.24萬t，年均增長41.5％；奶酪0.72萬t，年均增長38.5％。干乳制品進口量已占我國生產總量的1/4，奶粉占國內生產的1/5。僅按目前奶粉進口量計算，等于替代國內原料奶120萬t，相當于6萬多戶奶農生產總量。奶業是世界各個國家最保守、保護性最強、最封閉的產業。世界奶的平均關稅是100％左右，歐洲達到200％。美國和加拿大為150％，巴西、南美略低些，也為75％。中國在加入WTO后，關稅被壓到鮮奶15％，奶粉10％，我國奶業在關稅上已失去了保護。

我國奶業發展正處于一個關鍵性的階段，在這個關鍵階段，機遇與挑戰并存，希望與困難同在，促使奶業由跨越式增長轉入漸進式增長，由超常規發展轉入正常發展，由速度型轉為質量效益型，由粗放式轉為集約式，我國奶業就能夠持續增長。反之，則可能徘徊，甚至滑坡。

二、新時期我國奶業的發展前景

今后一個時期，我國奶業發展不僅有巨大的需求，而且有巨大的潛力和廣闊的發展前景。

——隨著人均GDP的增長，奶類消費量將持續增加。最近《中國奶業發展戰略研究》成果表明，居民人均奶類消費水平的提高，與人均GDP的增長密切相關，其相關系數達到0.935（最大相關系數為1）。這表明，中國奶類消費的快速增長與國民經濟快速增長的過程是一致的。研究表明，未來20年內，我國GDP年增長率如果保持在7％左右，GDP總量將達到4萬億美元，GDP的持續增長將進一步拉動奶類的消費，專家估算，到2020年，我國奶類消費年均增長將保持6％左右。另外，居民收入每增長1％，城鎮居民乳制品消費就會增長0.67％，農村居民也會增長0.27％。因此，隨著國民經濟的發展、城鄉居民收入水平的提高，牛奶消費量將大幅度增加。

——我國奶業具有廣闊的市場需求。中國是世界上人口最多的國家，也是飲奶水平很低的國家。2004年我國人均奶類占有量僅為18.4kg，不及世界平均水平的1/

5、亞洲平均水平的1/2，奶類占有量在世界上排在百名之后。如果到2020年，我國奶類人均占有量達到目前亞洲平均40kg的水平，奶類總產量將超過5000萬t，即可位居世界第三位，僅次于印度、美國，步入世界奶業大國的行列。

——奶業能夠在較短的時期內崛起成為一個大的產業。世界許多國家奶業發展的歷史證明，奶業能夠在短期內迅速擴大，并成為國家經濟的支柱產業，印度就是一個突出的例證。印度過去奶業并不發達，從1970年開始，政府發起“白色革命”，把發展奶業作為關系國計民生的支柱產業和農民賴以就業的扶貧產業，在總理直接領導下，成立了全國奶業發展委員會，對發展奶業給以大力支持，使全國奶業的發展進入了快車道，牛奶產量從1970年的2722萬t飆升至9000萬t，成為世界第一奶業生產大國，人均奶類占有量達到世界平均水平。印度奶業具有發展熱帶奶水牛的優勢，而我國不僅有發展熱帶奶水牛的優勢，還有發展溫帶奶牛的優勢。在奶牛良種繁育、飼料資源、飼養管理、疫病防治等方面，也具有較好的基礎。只要奮起直追，經過若干年的努力，我國奶類人均占有量達到亞洲平均水平是完全可能的。

三、奶業發展的對策建議

（一）加強奶源基地建設，夯實奶業發展基礎

奶牛養殖業應積極轉變養殖方式，推行適度規模經營，提高奶牛的單產和養殖效益。在改善奶牛飼料品種結構和飼養管理方面，利用退耕地種植優質牧草，應享受退耕補貼政策；種植專用青貯玉米，應視作種植糧食作物予以補貼；按照農業用地的原則，優先安排奶牛養殖小區和規模奶牛場的用地；對采用先進飼養管理技術和機械擠奶予以扶持。在奶牛防疫和環境保護方面，進一步加大防疫基礎設施的扶持力度，制定重大疫病應急預案，并在組織上、財力上、物資上予以保證，做到有效控制和撲滅疫情；采取國家、地方、奶牛場（戶）共同出資的辦法，建立奶牛保險制度，增加抵御風險的能力；對奶牛養殖小區和規模奶牛場建設環保設施，提供財政補貼和優惠貸款，解決糞便污染環境問題。在奶牛品種改良方面，完善奶牛育種、繁育推廣體系；扶持推廣奶牛優質凍精、胚胎移植技術；扶持開展奶牛生產性能測定、良種登記、青年公牛后裔測定等基礎性工作，為加快品種選育和改良創造條件。

（二）培育開拓規范乳品消費市場，拓展奶業發展空間

這是發展奶業的原動力。一是廣泛宣傳。引導廣大消費者文明消費、科學消費、健康消費。建議各新聞媒體把宣傳喝奶的好處，作為公益性事業，開辟專欄，常年堅持不懈，使廣大城鄉居民真正認識到喝奶的好處，養成喝奶的習慣。二是加大“學生飲用奶”實施力度。發達國家的實踐證明，養成喝奶習慣，要從兒童抓起。因此，從幼兒園到中小學都要提倡喝奶。建議教育部門把“飲奶與健康”納入小學生課本。在各級政府領導下，修訂“學生飲用奶計劃”方案，并加大實施力度。三是調整乳制品結構。改變目前產品同質化的現狀，針對

不同消費群體的需求，開發多種多樣的產品。調整營銷策略，加強銷售網絡建設，特別是小城鎮和農村銷售網絡建設。四是規范消費市場。認真貫徹執行好“國務院辦公廳關于加強液態奶生產經營管理的通知”精神。乳制品生產企業必須保障產品質量，保障食用安全，這是奶業發展的生命線。要提高乳制品市場準入門檻，加大市場監管力度，杜絕不合格產品上市。對生產假冒偽劣產品者，堅決打擊，決不姑息。

（三）推進奶業產業化經營，促進產加銷協調發展

牛奶生產、加工、銷售環節聯結度非常緊密，迫切需要產業化經營。應當把產業化經營作為我國發展奶業的長久之計。國家應有重點地扶持一批大型乳品企業，加大對現有企業的改造和布局調整，形成一批在國內外乳品市場富有競爭力的“航空母艦”或“聯合艦隊”，充分發揮龍頭企業開創品牌、開拓市場的功能。龍頭企業與奶農應在雙方協商的基礎上，吸收奶農入股，逐步實行股份合作制經營，與奶農形成風險共擔、利潤共享的利益共同體。龍頭企業要嚴格履行公證的合同或契約，按原定的價格收購奶農的原料奶，要在良種、飼料、防疫等環節，加大對奶農扶持的力度，逐步建立配套的服務體系。引導并扶持奶農聯合起來，建立奶業合作社、奶業協會等專業合作經濟組織，作為聯結龍頭企業與奶農的橋梁紐帶。

（四）加強奶業科研投入和基礎性研究，為奶業發展提供科技支撐

科技進步是推動奶業發展的強大動力。我國奶業科技水平還相當落后，因此，必須加強奶業基礎性研究和新技術的開發研究。一是依托國內具有較強科研實力的國家級或省部級重點實驗室，充分利用“863”計劃、“973”計劃、“948”計劃、農業科技跨越計劃等，加強奶業技術的自主研發，形成具有我國自主知識產權的核心技術成果。二是要加強國家奶業科技平臺建設。充分發揮各級政府及有關部門的組織優勢、信息優勢、資金優勢，充分調動企業和社會力量的積極性，有效吸引社會資源，加快優秀科技人才和高新科技成果的聚集，提高奶業科技研發能力和水平。三是加強人才隊伍建設。加快培養一批奶業戰線上高科技人才和經營管理人才。同時，不斷提高廣大基層技術人員和奶農的技術水平。四是加強國際技術交流與合作，盡快縮短我國與奶業發達國家的差距。

（五）加強法律法規體系建設

我國奶業法規標準不健全，缺乏規范奶業健康發展所需要的行業規范和法規體系。完善相關法律、法規體系，一是要建立健全符合我國國情并與國際接軌的奶業法規和標準體系，包括制訂和修訂全國奶業發展規劃綱要，全國奶業管理條例、生鮮牛奶生產和收購辦法、乳品質量安全管理辦法、乳和乳制品的標準和市場準入制度等。二是要建立權威的第三方監測機構，對奶業生產各環節的產品進行檢測，為加強管理和監督提供依據。三是加強行業自律和企業誠信體系建設。為企業創造一個公平競爭的市場環境。切實把好市場準入關，使我國奶業生產和市場營銷納入法制化軌道，保護民族奶業的發展。

我國奶業形成一個大的支柱產業，是一項復雜的系統工程，涉及牛奶生產、加工、流通諸多環節，因此，需要國家各有關部門密切配合，各相關環節有效銜接，形成合力，聯成一體，從而推動我國奶業健康發展。