第一篇：基于SWOT分析的青山橋鎮皮鞋產業發展戰略研究

基于SWOT分析的青山橋鎮皮鞋產業發展戰略研究 ——提升湘潭縣青山橋鎮皮鞋產業競爭力的幾點思考

楚國良（中共湘潭市委黨校, 411000）

一、青山橋鎮皮鞋產業的發展歷史 青山橋鎮皮鞋生產歷史悠久，始于上世紀七十年代，興于八十年代，九十年代走上了蓬勃發展的道路，“十五”以來青山橋鎮的鞋業產業發展進入了一個快車道。現已初步形成了研發、生產、銷售一條龍的產業格局，特別是近幾年當地政府圍繞“主攻工業，提升農業，大力發展第三產業”的工作思路，做新、做大、做強皮鞋產業，使青山鞋業生產廠家迅猛增長，由2000年的42家發展到2006年的138家，形成了一定的規模和名氣，產品也由原來單一的皮鞋生產轉變為休閑運動鞋、波鞋等多個品種，青山鞋業已走出湖南，走向全國，逐步成為了一個成熟的地方品牌。但是在國內鞋業行業里來相比，青山鞋業還只是處于一個初級發展階段，目前，全鎮共有鞋業生產廠家138家，年生產總值1000萬元以上的有3家，年生產總值500萬元以上的有10家，年生產總值100萬元以上的有42家，現地已形成“涓江”、“著意樂”、“振湘”、“小金雀”、“拓夫”等品牌，產品暢銷全國十多個省市，全鎮生產企業總產值過億元。初步形成了以鎮區為集聚的生產區域鳳涓江公司、著意樂鞋業、小金雀鞋業、振湘鞋業、拓夫鞋業為龍頭企業的企業群。產品供不應求，在青山鞋業行業里出現產銷兩旺的良好勢頭；各企業主加大對新產品的研發，產品不斷推陳出新，市場占有份額的擴大，使青山鞋業的市場競爭力逐漸增強。同時，全鎮在外地從事皮鞋生產的人員有4000余人，年產皮鞋400萬雙，年產值2.2億元。成為了鎮域經濟的生力軍，實現了產業興鎮，流通活鎮。

二、青山橋鎮皮鞋產業的SWOT分析

（一）優勢

青山橋鎮的皮鞋加工經過40多年的發展和積累，基本形成以加工制作男女皮鞋系列為主，特別是面對廣大的農村市場,集產銷于一體的皮鞋生產鏈條，已初具規模。一是加工質量不斷提高。由于市場的開放，皮鞋加工工藝技術不斷提高，鞋料的進貨渠道逐漸暢通，皮鞋斷底、開膠的問題逐步得到解決，得到經銷商和消費者信任，保證了產品的市場和價格。批發價從過去的 10 多元提高到目前的30—50元。目前不少皮鞋加工戶購臵了先進設備，皮鞋的式樣向發達地區學習，并針對市場供求動態、鞋樣變化等，進行鞋樣設計，逐步改進后投入生產。

二是銷售市場不斷拓展。隨著農村經濟的發展，皮鞋需求量逐步擴大，皮鞋加工戶生產出皮鞋后已很少自己拿到市場上去賣。皮鞋產量逐年增加，由于價格也比較低，皮鞋在市場的銷量大大增加，一些專門從事皮鞋販運的商販應運而生，并吸引了周邊市縣及外省的商販到青山橋鎮批發皮鞋，出現了產品供不應求的局面。目前在省內，青山橋鎮皮鞋加工戶的數量和產量已占首位。

三是生產效益不斷提高。據調查，青山橋鎮皮鞋每銷售出一雙，可為生產者帶來3—5 元的經濟效益，為經營者帶來約10元的經濟效益，年生產皮鞋400萬雙，為經營者帶來了約5000萬元的經濟效益，平均為每個勞動力帶來15000元/年收益，產生經濟

效益和社會效益是不言而喻的。

（二）劣勢

1、沒有形成規模化。青山橋鎮鞋業產業近幾年來雖取得了長足的發展，但大部分企業的還是以家庭作坊式為主，生產場地、資金的保守投入制約了企業的發展，從而阻礙了整個鞋業產業的發展。

2、品牌意識不強。全鎮大部分的企業主缺乏品牌意識，只單一的抓產量，而忽略質量，生產的產品屬中、低檔產品，價格主要集中在40—120元之間，雖然暫時產品的銷路不錯，但企業的利潤比較低，從長遠的角度來說，將嚴重阻礙企業自身的發展，從而導致整個鞋業產業缺乏競爭力。

3、管理模式不規范。因鞋業生產企業的分散經營，缺乏有力的管理措施，生產企業比較分散，所以無法實現企業的集聚和規模效應。其中大部分企業沒有成形的內部管理機制，仍然存在老板說了算和“唯親是用、唯友是用”的家族管理模式。部分小企業缺乏管理經驗，小農經濟意識嚴重，短期行為盛行，嚴重制約了企業的市場競爭和生存發展能力。

4、生產水平不高。由于企業主的品牌意識不高，研發、生產投資保守、管理水平不高等問題阻礙了企業主對開發新產品的投入力度，大部分手工作坊的企業主靠使用別人已過時的模具進行生產，生產手工不夠精細，所以很難進入鞋業產業中的高端區域，導致鞋業產業發展停滯不前

（三）機會

1．政府的政策支持和引導。青山橋鎮政府積極為產業集群營造一種產業發展所必需的區域創新環境，包括硬環境和軟環境。硬環境是指現代化的基礎設施、便利的交通和通訊設備、配套的生產生活服務設施等。軟環境主要表現為網絡系統，即建立在區域內企業之間以及企業與科研機構間長期合作基礎上的穩定關系。這種軟環境包括人們的文化水平、心理素質、價值觀念、社會風氣等組成的人文環境和為區域內創新主體之間建立聯系的機構和制度的機構環境。

2．信息化建設的加快。“網上中國鞋都”電子商務網的開通，使集群企業可以利用互聯網，為產品提供一系列的詳細信息，方便了客戶獲取信息，使買賣雙方信息完備，解決了許多企業產銷信息障礙，實現營銷方式的創新。同時信息化建設的加快，又促進了創新主體間的信息交流，進而推動創新活動的開展。此外，青山橋鎮依托集群網絡特點形成的強大營銷網絡，使產品與市場緊密聯系起來，在商品從青山橋鎮流向國內外市場的同時，企業所需的生產要素也逆向從國內外匯集到青山橋鎮。這種強大的營銷網絡，不僅促進了產品的銷售，極大提高了市場占有率，且加速創新要素的流動，帶動了集群創新網絡的創新活動。

（四）威脅

1． 國外區域性保護經濟嚴重。世界上形成的一些區域性經濟保護體在一定程度上阻礙了我國鞋業的出口，在走向國際市場時直接遭受關稅和技術兩重貿易壁壘。2006年，歐盟不顧中國的強烈反對，決定對中國皮鞋征收一定的反傾銷稅。歐盟、北美自由貿易區這類區域經濟的實力越來越大，我國鞋業的出口被臵于不平等的貿易地位，特別是在后配額時代的今天，環保問題和其他形式的非關稅壁壘也將使我國鞋業出口面臨新的挑戰。

2．經濟危機和行業惡性競爭。受全球經濟危機影響，我國很多以外銷為主的中小

鞋企面臨破產。制鞋企業大多缺乏自主創新能力，技術創新、管理創新和營銷創新（包含品牌創新）不夠，產品質量檔次低、技術含量低、附加值低。特別是皮鞋產業，投資不多、技術簡單、產品易于模仿，跟風投資和盲目生產頻現。不少行業生產能力過剩，缺乏差異化競爭的優勢和集體行動的規則，呈現“千軍萬馬過獨木橋”的狀況。迫于競爭壓力，一些制鞋企業在競爭中對皮鞋價格一降再降，破壞市場，影響著我國制鞋業的發展。

三、提升青山橋鎮皮鞋產業競爭力的思路與對策

（一）思路

制鞋產業是勞動密集型產業。隨著我國經濟的持續快速發展，勞動力成本逐漸上升。近年來，部分東南沿海企業開始把生產車間向中西部地區轉移，以利用中西部資源豐富、價格低廉的原料和勞動力資源，降低生產成本，中西部地區在一定時期內會成為中低檔皮鞋的生產基地，東部地區今后將成為中高檔皮鞋的加工基地和銷售中心。青山橋鎮皮鞋產業經過40多年來的發展，已初步形成以皮鞋加工和加工配套服務為主的產業，進入一個上質量、擴規模、創品牌的時期，生產經營將有非常廣闊的市場前景。

1、確定發展目標。借鑒和學習成都、溫州制鞋業發展模式和經驗,確定發展思路和目標，把握機遇,分三個階段實現規模擴張、產業鏈發展向創品牌提升的轉變。

第一階段——規模擴張階段（200８—2010年），用2—3年時間擴大規模。隨著政策的放寬，個體私營經濟發展環境越來越寬松，將極大地促進個體皮鞋加工業的發展，皮鞋逐漸占有一定的市場，皮鞋銷量逐年增大，使皮鞋城內皮鞋加工戶從目前100多家擴張達到500家，提供10000個以上就業崗位，年產皮鞋達到500萬雙，年產值可達2、5億元以上。

第二階段——產業鏈發展階段（2010—2020年），用5—10年時間，建成鞋業基地。隨著青山橋鎮工業園區的建成和皮鞋加工規模的擴大，皮鞋城作為規模化、專業化強的皮鞋銷售市場，由政府統一進行基礎設施和服務機構配套，吸引一大批皮鞋加工大戶、鞋料經營大戶進入工業園區，并上流水線生產，皮鞋加工配套的相關服務業也相繼崛起，通過5—10年的發展，把工業園區發展為鞋料、鞋材、鞋膠、鞋盒、托運、銷售等多個配套行業，功能齊全、服務配套的大型鞋業基地，形成集產加供于一體的產業鏈。使年產皮鞋達到2000萬雙，年產值可達10億元。

第三階段——創品牌提升階段（2020—2030年），用5—10年時間，建成“中南第一鞋城”。通過加強與國內皮鞋名牌的合作，依托名牌、掛靠名牌，使皮鞋的規模優勢與品牌優勢有機結合。打造青山橋鎮“中南第一鞋城”，加大區域品牌的宣傳力度，營造濃厚的鞋文化，增強綜合市場競爭能力。著眼于“基礎設施完善、產業布局合理、生活環境優美、輻射功能較強”的目標，充分發揮青山橋鎮的各種優勢,逐漸以皮鞋加工帶動皮具箱包、服裝、化工、塑料、機械等相關產業的發展，使之成為布局合理、功能完善、市場繁榮、品質優良、文化發達、服務一流的中南地區最大、最具影響力的鞋業開發、生產、銷售配套集散地。形成特色經濟產業集群，從而推動青山橋鎮輕工業發展及經濟結構調整，成為拉動區域經濟發展的重要產業。

2、發揮政府的主導作用。政府應進行積極的宣傳引導，提供全面周到的服務，擔負起培植壯大皮鞋產業、提升皮鞋品牌形象的主要職責，為青山橋鎮皮鞋產業發展營造良好的外部環境。以培育市場主體為目標，在國土、稅收等方面給予政策支持，通過政策引導，扶持市場建設，充分發揮市場機制的作用，多渠道籌集市場建設資金，按照“誰投資、誰受益”的原則，廣泛吸納社會資金，鼓勵私營、個體經營者按照國家產業政策，發展皮鞋產業，實現投資主體多元化。

（二）對策

1、瞄準特色方向,奠定集群經濟的產業基礎。青山橋鎮是湘潭縣乃至湖南省重要皮鞋生產基地,皮鞋產量一直名列全省縣級第一。近年來,青山橋鎮確立了建設皮鞋大工業區的目標追求,皮鞋業資產總量、銷售收入、利稅總額等指標連年增長超過30%,目前占全鎮工業經濟的比重已超過70%以上,形成皮鞋、工作鞋、童鞋、鞋材、鞋料等門類齊全的大皮鞋體系,已初步構建了本地區的經濟發展特色產業的框架。在此基礎上,要拉長皮鞋產業。要構建初、精、深加工配套的協作體系,尤其對開發型產品,要突破一般化加工、近似賣原料的路子,盡可能向后道延伸,向深度加工要效益。要構建前、中、后環節配套的生產體系。在企業數量達到一定規模后,可以引導其對生產鏈上的專業環節進行細分,實現效益最大化。要構建產、加、銷一條龍配套的經營體系,形成完整的產業鏈條,實現市場與產業的有效互動。另外要做壯皮鞋產業。要把培植規模企業作為做壯產業的重要支點,對具備一定規模、擴張前景較好的企業,幫助引導其通過上市融資、增資擴股、聯合兼并等多種形式,實現裂變式、突變式發展,成為該地區皮鞋產業的“航母”或“旗艦”。政府在規劃建設青山橋鎮皮鞋工業小區要遵循經濟規律,構建獨特優勢,充分釋放皮鞋工業區對各種要素的聚合能量。一要形成科學合理的皮鞋工業區布局。按照城鎮建設總體規劃,把皮鞋工業區建設與城鎮建設有機銜接;打破行政區劃限制,統籌考慮皮鞋工業區布點,實行集約布局、集中安排;二要形成富有特色的招商格局。凡符合皮鞋工業區產業要求的項目,要想方設法引進來、留下來;不符合產業規劃的項目堅決不要,使青山橋鎮皮鞋工業小區始終保持鮮明的個性。要將那些熟悉皮鞋產業、善于攻關談判的人士推上招商引資第一線,讓專業人士從事專業招商,增強投資者認同度,提高項目成功率。三要形成配套完善的外部支撐系統。要按照定位明確、特色明顯、功能齊全、設施配套的要求,同步建設生產區塊、技術開發區塊和生活區塊,加強交通、供水、供電、供熱、通訊等配套建設,提高資源的利用率和共享度,形成環境優美、配套齊全的現代化皮鞋工業小區。政府與皮鞋行業組織必須建立集群內皮鞋企業的柔性運轉機制,增強企業的團隊意識和協同意識。幫助企業所有者改變傳統的家族制經營觀念,鼓勵企業互相學習和經營者的信息交流,形成你我信息共享的格局,推動技術層面上的交流與創新,提高決策的科學化程度。建立皮鞋工業小區公用技術平臺和信息平臺,借助這一平臺,新工藝、新技術能夠迅速傳播,新思想、新觀念能夠迅速被接受,形成較強的科技帶動效應。推動經營層面上的競爭與合作。當一個集群內崛起一家或幾家龍頭企業時,其他的企業可以通過適當的方式,合法使用龍頭企業的品牌,形成“大樹底下好乘涼”的多贏局面。當部分企業受到外部強權規則的侵襲時,整個集群都可能統一行動,扎木成排,握手為拳,共同抵御市場的風浪。

2、建立一支優秀、穩定的員工隊伍,提升行業整體素質。

要想建成名符其實的“湘潭鞋鎮”必須占據人才儲備的制高點。對于鞋業企業普遍存在的管理水平較低的狀況,政府與皮鞋行業組織應有針對性的對皮鞋行業內的企業家、中高層管理者等層次人員進行分別培訓。可以采取走出去,請進來的方式給企業管理人員充電。走出去即是不定期組織企業廠長、經理外出參觀學習,學習優秀企業的先進管理經驗、運作模式。組織企業參加國內外的展銷定貨會,等等。請進來即是誠請有關專家舉辦企業經營管理、市場營銷等方面的專題講座或現場技術指導。

青山橋鎮皮鞋工業小區可以主動和省內各大高校接洽,成立行業發展專家咨詢系統,為集群的整體快速發展提供外部智力支撐;以吸引就業、聯合培養等形式,增加重點產業中專業技術人才的比重;條件成熟可吸引社會力量聯手在皮鞋工業小區建立專門的鞋業

人才培訓學校,大規模、專業化地培養一批高級技術工人,提供人才援助。利用高新技術和現代企業管理來改造和提升傳統的制鞋業。

3、加大品牌研發力度。目前,“青山橋制造”大多還是手工作坊式生產,做的是貿易,而不是市場。鞋廠老板多將皮鞋作為一種生意,而不是一個可以成長的產業來看待。不斷有小廠倒閉,又不斷有小廠建起來,在許多企業對此尚未有清醒認識,對廉價貿易仍然春情蕩漾的時候,致力于做大做強皮鞋產業的政府必須站出來加以引導,以避免更多的社會資源在黑洞中消亡。政府與企業都應深刻地認識到,本地皮鞋產品與沿海皮鞋產品的主要差距在于資本和生產規模偏小,尤其是品牌經營的滯后。

(1)樹立品牌意識,精心塑造產業的群體形象。一方面要全力推出品牌。區域產業品牌具有共享性特征,一旦打響,其威力遠勝于單個企業的品牌。政府應出臺一系列支持皮鞋企業推進科技創新、爭創品牌、發展外向型經濟的重要措施,對獲得全國、省、市馳名商標的皮鞋企業,或獲“中國真皮名鞋”、“中國真皮標志”稱號和國家、省免檢產品稱號的皮鞋企業,應分別給予重獎。以此激勵皮鞋企業設計自己的產品、企業和品牌標識,致力于成為“一流的皮鞋專家”。讓越來越多的鞋業企業大膽的亮出“青山橋制造”,越來越多的鞋業企業步入了創品牌的夢想之旅。另一方面要維護整體形象。要在集群企業推廣ISO系列質量體系認證,嚴格實行標準化生產、品牌化經營,增強產業肌體的“免疫力”。要建立失信企業和劣質產品的市場退出機制,加強市場監管,對欺行霸市、制假售假等現象進行嚴厲打擊和整頓。以此來塑造好本地區皮鞋產業的群體形象。

(2)選擇貼牌生產經營戰略。在市場競爭上,一個企業的競爭優勢表現為三個方面:成本優勢、產品優勢、品牌優勢。青山橋鎮皮鞋企業目前能盡快獲得的最大優勢是成本優勢,最大劣勢是品牌劣勢。是自創品牌還是貼牌生產,這是兩種經營戰略。一個知名品牌都不是一夜之間形成的,是經過幾十年甚至上百年積累起來的,它不僅要以產品質量的不斷完善為基礎,還要依賴于消費者、客戶對企業產品持續的信賴和大量的廣告投入。這種品牌投入是個漫長的過程,而且具有較大的風險。品牌的價值,實際上也就是這種品牌投入的回報。自創品牌,則是由自己進行這種品牌投入,于是,企業既要進行生產投入,又要進行品牌投入,即雙重投入。貼牌生產,企業只進行生產投入,而不進行品牌投入,因而只獲得生產投入的回報,而不獲得品牌投入的回報,其所得自然就比較微簿。但針對于本地區的皮鞋產業目前發展現狀,如果將所有的資金算總帳,貼牌生產比自創品牌更有現實效益,可以將本地區的成本優勢與國內外企業的品牌優勢結合起來,而不應只憑豪言壯語去跟人家競爭。溫州皮鞋產業的發展過程足以證實上述結論。上世紀80年代,溫州的企業給上海的皮鞋廠貼牌生產。在貼牌生產過程中,溫州的皮鞋質量不斷提高,到90年代末期,時機成熟了,溫州的企業逐漸丟掉上海品牌,轉用自己的品牌。因此,青山橋鎮部分資金實力不夠強大的皮鞋企業可以選擇貼牌生產經營戰略,以此為競爭發展基礎,逐步提升現有生產能力與經營管理水平,以謀求未來的自創品牌生產。

青山橋鎮皮鞋制造企業應在迅猛擴增的市場中正視競爭態勢,保持清醒頭腦,抓住發展機遇,全力打造皮鞋產業,進一步做大做強皮鞋特色產業,努力在規模、質量、品牌、效益上實現新的突破。要加快新材料、新技術、新設備的推廣和應用,增強企業創新能力,提高產業競爭力;要繼續推進實施品牌帶動戰略,立足爭創名優品牌取得新突破,提高企業綜合效益;要充分利用省內、省外市場,走市場多元化道路,努力提高產品在省內外市場上的占有率;要積極推進企業體制創新,加快培育一批擁有自己知識產權和品牌、發展后勁強的企業集團,增強帶動整體行業發展的能力;要加強企業家自身素質的提高,并積極引進、培育高素質的技術和管理人才,共同營造穩住人才、發揮人才效應的良好氛圍;要強化行業協會作用,推動企業做大做強。

第二篇：產業發展SWOT分析

第五章 產業發展SWOT分析

一、優勢（STRENGTHS）

1、生態環境優勢

XX生態環境良好，氣候溫和，屬亞熱帶濕潤氣候區，是“四川省十大宜居城市”之一。西充產業特色鮮明，是著名的柑桔之鄉、絲綢之鄉、國家級麻竹、辣椒標準化生產示范區、全國商品糧基地縣。項目地處XXX，有較好的自然環境優勢，及氣候環境。山水兼備，適合打造休閑旅游農業。

2、歷史文化優勢

項目地處XX，亦是XXX在地。有著較好的歷史文化底蘊，有較好的交通及市政設施基礎。項目大道以張瀾大道命名更加體現出與本地歷史人文的融合，相得益彰。

3、產業發展，開發程度低，自由雕琢空間大，后發性強

項目區現在仍停留在自然開發的階段，大規模、有組織地開發沒有啟動。這既是規劃區目前落后的原因，但同時也為今后的發展預留了足夠的空間。后發優勢是與區域的落后性相伴生的。

4、時間差與規模差

區域經濟發展依賴于對外界市場信息的及時把握，要把握住買方市場，并且還需要創造性的引領市場的需求。大量的市場信息來源于區域中心或者周邊的中心城市，消費潮流也最先由城市內部興起。因此接近中心城市，一定程度上就是接近市場，接近市場就意味著接近商機。關鍵在于如何把握這種潛在的市場，適時介入市場而獲得相應的發展優勢形成區域新的增長產業。

項目臨近南充，靠近成都，信息獲取便捷，這是其他區域無法相比的。

如果信息的獲取只是把握商機的前提，那么真正進入實施階段，必須滿足相應的門檻人口，進而獲得規模經濟效益。南充以及成都龐大的人口基數就是保障了。

5、國家現代農業示范區

西充縣被農業部列為首批國家現代農業示范區建設縣，該縣緊緊圍繞南充市國家現代農業示范區“一心兩園三基地”建設總體規劃。對于農業項目發展有著較好的氛圍以及政策支持，這也是其他區域無法比擬的。

二、劣勢（WEAKNESSES）

1、項目區內基礎設施有待完善

農業休閑旅游是項目發展的重點之一。但是農業旅游觀光需要完整的道路結構，項目內部區域多為丘陵，風景雖好，但沒有道路貫通。已有的道路也不能滿足要求，因此道路及設施的建設迫在眉睫。特別注意錯車，停車位的修建。

2、當地落后的現狀和勞動力素質不佳

勞動力是項目的發展的重要制約因素之一。勞動力素質在一定程度影響著效益。當地青壯年勞動力的缺失以及勞動力文化程度不夠高，確實是一個挑戰。

3、項目區域內主河道被污染

不得不提及流經項目區域的主要河流已被上游工業區污染的事實，這對園區的景觀以及用水造成了很大的影響。樂觀的是，政府已經開始了整治。

三、機遇（OPPORTUNITIES）

1、農業發展新時期的到來

越來越多的人開始關注食品的安全問題，而不是單純的滿足于吃飽。經濟水平的發展，讓人們有能夠吃的有品質，有安全。對于新農業來說，這絕對是一個絕好的機遇。綠色或有機食品將成為農產品市場的新力量和生力軍。

2、位處郊區的休閑旅游農業

“采菊東籬下，悠然見南山”，郊區田園般的生活是現代城市人所向往的。面對車水馬龍，喧囂塵雜的城市生活，人們渴望在郊區得到心靈的片刻休憩。蓮池秀美的自然風光，將勝任這一職責。

城里人喜歡把去鄉下當作愜意的度假，出了潛意識中飄蕩著一絲“廊橋夢”的誘惑之外，鄉村的樸素和自由讓他們難以抗拒。現代大城市因為人口劇增，和商品工業化發展過快，城市不可避免地染上了現代綜合癥，環境惡化，交通擁擠都讓城市人心浮氣躁，競爭壓力、就業危機、紛紜的人際關系讓城市人對自由生存空間的追求更加強烈。

所以將項目打造成休閑旅游式農業必然得到城市人的青睞。

3、經濟政策環境良好

西充縣是農業部下列的首批國家現代農業示范區建設縣，在發展農業上有良好的政策環境以及政府資金的支持。在項目的開發過程中能夠促進農業增效、農村就業、農民增收。因此，項目會得到地方政府的重視和扶持。

四、挑戰（THREATS）

1、辨析特色經濟的真正內涵

不顧實際的攀大求洋，追求新異一直是項目開發的一大怪圈，也是一個極端；另一個極端是，將項目的特色局限在區域土特產和要素稟賦這樣一個狹隘的的領域。之所以會出現上述的兩個極端，說到底是沒有真正理解什么是特色經濟的真正內涵。

真正的特色經濟表現為：

“你無我有”即區域提供的產品和服務是獨有的，以獨有的差異比較優勢，形成壟斷的市場競爭能力。

“你小我大”其特色表現為產品和服務的生產集中度高，生產能力大，具有低成本差異的比較優勢，可以占據相當的市場份額，獲得規模經濟效益。

“你劣我優”表現為產品和服務的品質優良，以優質、安全、綠色、生態打造區域品牌形象。“你泛我專”其特色其現在產品和服務的專業分工化。

2、自我超越的觀念挑戰

長期以來，人們習慣于將經濟發展與實實在在的有形產品生產結合在一起，而更多忽視了圍繞生產的全方位的服務。圍繞生產過程提供現代化服務，使得虛無縹緲的活動背后賺得盤滿缽滿。因此規劃區開發必須首先自我超越，樹立服務立區的發展思想。

3、短期效應與長遠發展目標之間的艱難取舍

規劃區如何才能實現跨越式發展很大程度上要擺脫固有思路的束縛，樹立新的發展觀。“因人設事”還是“因事設人”反映了一個區域如何在短期效應和長遠發展之間進行必要的取舍，最終歸結為生存與發展的取舍。

4、成績與和諧發展的挑戰

一個不容忽視的問題就是短期內扭轉乾坤，一鳴驚人的心理。基于這種短期心理，大干快上，最終導致項目的繁榮只是一種虛胖，而不是和諧的發展。

五、總結

通過SWOT分析，不難發現同類產品的開發很容易被周邊區域的形象遮蔽與代替。所以只能對資源進行整合、升級，走差異化發展道路。結合現有的優勢資源，挖掘本土特色文化，體現新特色。從而提高資源價值。強化自身力量，占領同類服務和產品的制高點，將成為企業的至高目標。

第三篇：城市電視臺SWOT分析與發展戰略研究

城市電視臺SWOT分析與發展戰略研究

彭嬌 中國傳媒大學媒體管理學院碩士研究生高福安 中國傳媒大學副校長

2007年10月12日16:27來源：人民網--北方傳媒研究

隨著我國綜合國力的日益增強，我國電視媒體的產業規模、經濟實力和娛樂影響力得到了全面的提升，電視已經成為世界上最強有力的傳播媒介。然而隨著傳媒技術的不斷進步和經濟全球化進程的進一步加快，不同媒體之間的界限正逐漸變得模糊，媒體之間的競爭也變得激烈。因此在媒體競爭激烈的今天，特別是在境外媒體、中央級媒體與省級媒體對競爭的積極參與下，城市電視臺面臨的環境變得十分復雜和多變。因此，要正確分析城市電視臺目前面臨的壓力和競爭環境，從中確定其發展戰略。

一、城市電視臺所面臨的壓力

城市電視臺是以城市和近郊區觀眾為服務對象，滿足特定區域受眾的專門的電視臺。它們是中國電視媒體產業中數量最多、最活躍的一個群體，但同時卻是一個相對弱勢的群體。

（1）在宣傳報道、節目質量上，城市電視臺面臨著中央和省、市各級黨委、政府更高的要求。這種要求既來源于我國在國際舞臺上對外宣傳的需要，來源于國內既要通過輿論促進改革發展、又要維護社會穩定的需要，來源于各地市委、市政府宣傳中心工作、促進當地經濟社會發展的需要，也來源于城市電視臺自身在激烈的競爭中求生存求發展的需要。同時，又面臨著各地群眾對城市電視節目越來越高的要求。

（2）在產業經營上，城市電視臺正面臨著開拓多種經營渠道、加大廣告創收力度、減少廣告收入一柱獨撐電視業大廈的高風險局面。城市電視臺的主要創收渠道來自廣告，通常廣告收入占全臺經營收入的60%～70%，甚至更高，其余收入來自有線電視收費和網絡開發。廣告創收對城市電視臺來說生死攸關，一旦廣告出現危機，將動搖全局。因此在當前體制下，開拓多種經營渠道，多方式、多渠道創收，減小電視業發展風險，是擺在城市電視臺面前的又一項艱巨任務。

（3）在人才培養、隊伍建設上，城市電視臺正面臨著加速培養和吸收高素質人才的任務。任何競爭，歸根到底都是人才之間的競爭。有什么樣的人才隊伍，就會有什么樣的電視事業。

（4）城市電視臺在與中央臺、省級臺的競爭中，在設備、經營實力、財力、節目制播質量與水平等方面，差距非常明顯。這些條件嚴重地制約著城市電視臺競爭力的增強。

（5）城市電視臺是計劃經濟和市場經濟雙重作用下的產物，但是其地位是尷尬而艱難的，不僅要在中央臺和省級臺的陰影下求生存，而且要在縣級臺的分割中求發展。在覆蓋范圍方面，城市電視臺與中央臺和省臺相比有先天的不足，收視人群僅僅局限于其省會城市及周邊市級城市。

（6）其他媒體的競爭，如網絡媒體。目前，幾乎所有有實力的媒體都在互聯網上有了一席之地，并在網上和各類網站上進行著激烈的競爭，這對城市電視臺造成了強烈的沖擊。

二、城市電視臺的SWOT分析

SWOT分析又稱態勢分析法，就是把內外環境所形成的優勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）、威脅（Threat）結合起來進行分析，以尋找適合自身發展的戰略和策略的方法。

（1）城市電視臺的競爭優勢

首先城市電視臺相對于中央電視臺和省臺來說，輻射范圍較小，但是城市電視臺與其受眾共處于同一社區，文化同根同源，有共同的文化維系力；第二，因覆蓋區域小，容易準確劃分目標受眾，從而根據其需求、興趣等安排節目；第三，因為受眾相對單一，與城市電視有地域、心理、文化價值的接近性，主動參與性強，信息傳播的互動交流容易。而且城市電視臺利用地域文化差異創作的帶有濃郁地方色彩的節目，可以在市場上占領一席之地。

（2）城市電視臺的競爭劣勢

在我國電視業的競爭格局中，城市電視臺作為一個群體，它是可以和中央電視臺、省級電視臺三足鼎立、并駕齊驅的實力群體。但是作為單獨的一家城市電視臺，它的現有資源，無論在內容、人才還是硬件設備上，都無法和省級電視臺相抗衡。同時中央臺、省級臺大批量頻道對各地密集的覆蓋，也給城市電視臺的生存和發展帶來了巨大的壓力。

（3）城市電視臺的競爭機會

第一，目前媒體領域的“產業化”、“國際化”、“數字化”給中國各媒體

帶來了巨大的壓力和挑戰，使之產生了改革和創新的內生動力，迫切需要調動、積蓄和優化其優勢資源，建立核心競爭力和競爭優勢，以抓住重大的發展機遇。第二，新媒體技術的應用帶來了媒介的融合，首先是內容的融合，通過節目產品的數字化，節目可以跨平臺、跨媒體使用，進行媒介之間的相互轉換。第三，就是國內媒體資產管理系統的引進，推動音視頻節目制作水平的提升，從而提高電視臺的收視率和權威技術。城市電視臺要利用這個機會，根據自己的實際制定發展戰略，從而形成競爭優勢，提高競爭實力。

（4）城市電視臺面臨的競爭威脅

當前城市電視臺正面臨著來自各個方位的威脅。一是“天上地下夾攻”。“天上”是指衛星頻道覆蓋下來的節目，“地下”是指當地自辦的同樣貼近城市觀眾的節目；二是電視新科技的沖擊，實力強的大臺，設備更新快，新的構思和表達方式接踵而來，屢屢出奇制勝；三是城市觀眾欣賞水平越來越高，選擇的余地越來越大，對電視臺的要求也跟著“看漲”；四是中國加入WTO加快了中國經濟全球化進程，這為國內外電視產品的交流提供了通路。但是，由于目前國內外電視產業實力懸殊，這種交流對尚顯稚嫩弱小的城市電視臺來說，與其說提供了一種發展機遇，不如說更多地意味著前所未有的競爭壓力。

三、城市電視臺發展戰略

根據以上的分析，我們清楚地認識到城市電視臺無論在規模上、地域特點上，還是在政策、資金和人才實力上，在競爭中都屬于弱者，在分食同一塊蛋糕時，頗有點“虎口奪食”的味道，不形成合力就根本就沒有競爭力。因此，必須根據實際制定城市電視臺的發展戰略。這樣才能發揮自身的優勢，正視自身的劣勢，及時抓住機遇，有效規避風險，從而更好地適應環境的變化以實現可持續性發展。

第一，城市電視臺要突出地方特點，把頻道欄目辦出地方特色。

城市電視臺在和央視以及省級臺的競爭中，在人才、資金、設備等節目資源上很難占到上風，因此本土化就是城市電視臺賴以生存的最有力的武器。本土化重點可以放在新聞資訊、娛樂及電視劇方面。例如，廣州電視臺的《新聞日日睇》、南京電視臺的《直播南京》等知名民生新聞節目分別鞏固住了自己的市場。

第二，牢固樹立“節目第一、市場第一”的觀念。

要集中各種資源辦好各套電視節目，生產高檔、高質量的節目產品，憑借節目質量獲得當地收視市場的最大份額。電視市場是觀眾注意力市場，電視經濟是注意力經濟。誰的節目辦得好，觀眾喜聞樂見，誰就能更多地占領市場份額，誰就能成功。當今電視競爭的核心就是節目，競爭的目標就是市場。節目好，市場份額大，才會有商家投放廣告。只有毫不動搖地以辦好節目為核心，搞活辦節目機制，實行節目優勝劣汰，才能在當地收視市場上獲得自己的地盤。

第三，建立媒體資產管理系統，為電視臺的運營和觀眾多樣化的需求創建平臺。

建立媒體資產管理系統的核心是對節目內容的挖掘，節目內容又以再利用的形式成為一種資產。電視臺建立媒體資產管理系統，可以實現將已有的音視頻資料轉變成更有價值的媒體資產；可以與現有媒體節目制作系統連接起來，使新的音視頻資料直接成為新的資產。也可以根據現有的條件，逐步開展數字化節目自

動播出、節目點播、互聯網節目發送、節目交易、音視頻資料提供、交互電視等新業務。

第四，采取有效措施，創新內部運行機制，并加快人才隊伍的培養。

城市電視臺要逐步實現企業化管理、產業化運營，權、責、利掛鉤，績效掛鉤。以市場占有率為目標，通過制定科學的薪酬福利和長期的激勵措施來發揮員工的潛能。同時要注意人才的培養。目前城市電視臺需要懂得現代管理的媒介管理人才，具有豐富實踐經驗、能夠熟練掌握節目生產技藝、能夠依靠自己力量生產高級電視節目產品的專業應用人才，懂得現代社會市場營銷策略、具有媒介經營能力的電視經營人才和熟練掌握現代計算機技術、數字技術、衛星傳輸技術等前沿高科技技術，能夠熟練管理、使用并能開發各種前沿功能的電視技術人才。

第五，區域結盟，走協作化、聯盟化道路。

通過資源共享，謀求在區域市場凸顯自己的傳播價值，在被動的競爭態勢下主動出擊。城市電視臺聯盟是利益的共同體，只有以利益為基礎，以資產為紐帶，整合優勢，形成合力，搞規模產業和資本經營，這樣才可以把聯盟做強做大。但是這種“結盟”形式并不是所有電視臺都適用的，要根據具體情況而定。

面對殘酷的競爭和強烈的沖擊，面對難得的機遇，城市電視臺要與本地的現狀結合，制定自己的發展戰略，突出本地的特色，才會有立足之地、生存之本。

第四篇：基于SWOT分析的高校非學歷繼續教育發展戰略研究

基于SWOT分析的高校非學歷繼續教育發展戰略研究

--以重慶大學為例分析

王慧超

（西南財經大學經濟學院，四川成都，611130）

【摘要】本文以重慶大學繼續教育學院非學歷繼續教育多年來的辦學情況分析與經驗總結為例，探討了在新形勢下非學歷繼續教育和高等學歷繼續教育之間的關系，并運用SWOT分析方法，分析了目前存在的優勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunities）和威脅(Threats)，對今后重慶大學非學歷繼續教育的科學發展提出了作者的思路。

【關鍵詞】 重慶大學；非學歷繼續教育；SWOT分析； 【正文】 非學歷繼續教育，顧名思義是和學歷繼續教育相對應的，專指由我國普通高等院校中的繼續教育學院，成人教育學院和其他專業院系組織的，不授予學歷文憑的繼續教育。改革開放以來，伴隨著我國普通高校繼續教育事業的蓬勃發展，非學歷繼續教育的內涵不斷得到豐富，特別是黨的十六大、十七大把構建終身教育體系和建設學習型社會上升為國家戰略，非學歷繼續教育的重要功能已經深入人心，存在著巨大的機遇和廣闊的發展空間。

一、非學歷繼續教育的現狀 我國高校將非學歷繼續教育作為成人高等學歷教育的補充，在定位上，將其置于從屬地位，高等學歷繼續教育依然是占據繼續教育的主導地位。隨著我國經濟社會的快速發展，非學歷繼續教育的重要性，越來越多的得到國家的政策支持。重慶大學于1956年開始舉辦成人高等教育，2000年5月原重慶大學、重慶建筑大學、重慶建筑高等專科學校三校合并，原三校的成人教育學院（部）組建為新的重慶大學繼續教育學院，統一管理學校的成人高等學歷教育和非學歷繼續教育。如今，非學歷繼續教育處在了改革和轉型的關鍵時期，大有可為。

二、重慶大學非學歷繼續教育SWOT模型創建 重慶大學繼續教育學院對非學歷繼續教育實行統籌管理，逐步形成了“一院四心”的發展模式，即繼續教育學院、繼續教育培訓中心、IT人才培訓與發展中心、EDP高層管理者培訓與發展中和數碼技術制作培訓中心，經過幾年來的實踐，非學歷繼續教育逐漸形成一定的規模。但是，在社會競爭如此激烈的今天，非學歷繼續教育發展也存在諸多亟待解決的問題，作者引入SWOT模型，分析了其存在的優勢、劣勢、機會和威脅，為下一步更好更快的發展，提出了建設思路。SWOT分析法又稱為態勢分析法，是將企業的內部生存環境與外部競爭環境結合起來進行分析，形成了結構化的平衡系統分析體系。由舊金山大學的管理學教授于20世紀80年代初提出來的，能夠比較客而準確地分析和研究一個企業的現實情況。該方法自形成以來，廣泛應用于企業戰略研究與競爭分析，成為戰略管理和研究的重要工具。SWOT 四個英文字母分別代表:優勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）、威脅（Threat）。以下是作者對重慶大學繼續教育學院非學歷繼續教育的SWOT分析：

（一）優勢（Strength）

1、重慶大學品牌資源優勢 重慶大學成立于1929年，是教育部直屬的綜合性大學，重慶市唯一的一所“985工程”重點建設高校。經過80多年的建設，已經成為一個深入人心的教育品牌。

2、良好的辦學資源優勢

重慶大學現有A、B、C和虎溪四個校區，硬件設備設施齊全，是重慶大學開展各級各類非學歷繼續教育的強大“硬投入”支撐；另一方面擁有一大批高水平的學科帶頭人、學術骨干、專家教授及博士生、碩士生等人才資源，為開展非學歷繼續教育提供了強大的“軟投入”支撐。

（二）劣勢（Weakness）

1、市場意識薄弱，項目推廣方式方法不力

在非學歷繼續教育的管理上，“統”的過死，在招生方法上采用傳統的高校招生模式，沒有與市場競爭形勢接軌，對非學歷繼續教育的整體市場推廣方式和方法還處在傳統階段。

2、支持力度較小，項目過于單一化

在非學歷繼續教育的發展上，雖然有認識高度，但是各方面的支持力度較小，“體制內”的管理思路和方法，造成實際行動中的低效率。開展的項目相對單一，沒有充分利用重慶大學的資源優勢。

（三）機會（Opportunity）

1、從國家層面逐漸重視和加大對非學歷繼續教育的重視程度

國家教育事業發展第十二個五年規劃指出，“統籌學歷、非學歷的繼續教育，加強經濟社會發展重點領域緊缺專門人才的繼續教育，形成‘廣覆蓋、寬領域、多層次’的繼續教育體系”。

2、重慶大學響應國家號召，積極發展非學歷繼續教育

結合國家發展戰略，重慶大學繼續教育學院第十二個五年規劃在在非學歷繼續教育的發展上強調，“穩定學歷繼續教育規模，大力發展非學歷繼續教育，形成學歷繼續教育與非學歷繼續教育并重的戰略轉向；為國家及地方經濟社會發展培養急需的高層次應用型人才。

3、非學歷繼續教育發展空間大，受眾群體資源豐富

非學歷繼續教育的受眾資源豐富，職業技術技能培訓、在職研修、企業內訓、大學后繼續教育、各類崗前培訓、考試認證、管理人才的領導藝術培訓等等，存在巨大的發展空間。

（四）威脅（Threat）

1、社會力量辦學管理混亂，質量良莠不齊，造成了不好的社會聲譽

大量的社會力量辦學機構管理混亂，有一定的資金和辦學場地就可以開辦學校，但是缺乏相應的監督和管理，過度承諾、虛假承諾、虛假宣傳，造成受眾產生“誠信危機”，對于非學歷繼續教育產生了不良的社會聲譽。

2、非學歷繼續教育缺乏相關的統籌管理和制度依據

非學歷繼續教育的開展，往往采取三種模式，即完全公辦制、部分公辦制和完全合作制，這三種模式的第一種即為完全由高校自行組織和運作，采用高校的原班人馬；第二種是引入部分社會力量，引入一定的競爭和激勵機制；第三種則完全采用社會力量辦學，高校收取管理費的模式。不管是那種組織模式，在非學歷繼續教育辦學的過程中，都缺乏相應的統籌管理和相關的制度依據，對于其發展產生不穩定因素。

3、非學歷繼續教育監管模式的不穩定性

相對于三種組織模式，產生三種與之對應的監管模式，即弱式監管、半強式監管和強式監管，但是在實際的監管過程中，也往往由于每個高校的管理人員特性，有時產生“倒掛”監管。在監管的過程中，往往由于監管者和監管團體的自身利益和體制問題等，產生不穩定因素。

三、重慶大學非學歷繼續教育的戰略選擇

（一）充分利用國家戰略和自身資源優勢、全力打造重慶大學非學歷繼續教育品牌（SO戰略）

國家層面的大力扶持和重慶大學優質的教育教學資源，是重慶大學發展非學歷繼續教育的資源優勢，也是重慶地區其他高校所不能比擬的，在此基礎之上，加大對非學歷繼續教育的投入和支持力度，整合現有資源，全力打造非學歷繼續教育品牌，提升核心競爭力，力爭到十二五末，成為西部地區教育改革發展的排頭兵；重慶市規范辦學、優質發展的示范校；重慶大學服務地方建設、提供高級人才支撐的橋頭堡。

（二）加強市場化運作，構建非學歷繼續教育項目多元化，多層次，產業化發展格局（WO戰略）

1、非學歷繼續教育發展要引入市場機制，增強市場的導向功能和資源配置功能，適應市場經濟的發展節奏，在市場推廣方式上多元化，在規范招生的基礎上，加大宣傳力度，繼續走非學歷繼續教育產業化發展道路。

2、利用自身優勢，針對目前開展的非學歷繼續教育項目進行充分的資源整合和開發，結合市場需求，提供多樣化的項目，另外一方面應整合重慶大學整個學校的非學歷繼續教育，對于重復設置和內部存在競爭的項目進行“撤并轉改”，建立完全以市場需求為導向的供求機制，建立項目多元化，產品多層次的發展格局。

（三）加強師資隊伍建設，打造項目優勢（WT戰略）在市場競爭日益激烈和同質化的情況下，加強自身建設，充分利用重慶大學自身的理論創新優勢和研發實力，在項目發展過程中，積極引入具有實踐經驗的一線項目人員，打造“雙師型”師資團隊。打造精品項目和課程，區隔同類競爭機構，形成競爭對手無法比擬和超越的競爭優勢。

（四）加強學歷與非學歷繼續教育對接，“校企政”合作機制建設，進行體制機制創新（ST戰略）

1、充分利用自身優勢，加強學歷教育與非學歷教育的對接。在非學歷教育“標準化”，“模塊化”的前提下，進行二者“學分互認”，增強學歷教育的終端市場化和非學歷教育的理論深入化，使兩者能夠和諧、健康、持續、高效的循環有序發展。

2、加快“校企合作”、“政企合作”，調動學歷教育與非學歷教育的各自優勢，在不同領域，不同層次間進行資源的有效配置。建立政府、企業、學校互動的開放格局，最大化動員各方面力量，打造重慶大學學歷教育與非學歷教育的科學發展格局。

3、進行體制機制創新，統籌非學歷繼續教育管理，加快制度建設，形成強有力的業務管理和支持團隊。在有效監管的基礎上，提高辦事效率，審批效率。非學歷繼續教育項目也應加快自身建設，加強和監管部門的溝通，形成簡潔高效的工作作風，為體制機制改革創造良好的環境。結束語 非學歷繼續教育的發展正處在改革和轉型的關鍵時期，高等學校作為辦學主體，要主動的適應經濟社會發展的新要求，理順學歷與非學歷繼續教育的關系，把兩者從“主從”關系轉變為“并重”關系，尚需要一定的時間，但應加快改革發展的速度，以只爭朝夕的態度，為非學歷繼續教育的科學發展提供更多保障。

參考文獻

[1] 刁慶軍, 嚴繼昌,李建斌.我國普通高校開展非學歷繼續教育的現狀研究[J].繼續教育，2010，（3）.[2]羅曉梅.重慶市辦好高層次繼續教育及崗位培訓的思路[J].高等函授學報(哲學社會科學版).2011.(5)

第五篇：市廣播電視產業發展戰略研究

市廣播電視產業發展戰略研究

廣播電視是社會主義物質文明和精神文明的重要輿論工具，是建設社會主義先進文化的重要陣地，也是滿足人民群眾精神、文化生活需求的重要手段。××市廣播電視事業作為我市的主流媒體和文化產業的重要組成部分，經過多年的建設和發展，已具有一定的規模與基礎，特別是近年來，在市委、市政府和市委宣傳部的領導下，在有關部

門的關心支持下，牢牢把握正確的輿論導向，以求真務實的工作作風，狠抓各項工作的落實，宣傳工作、事業建設、社會管理、隊伍建設等方面都取得了進步，發展的速度進一步加快，整體面貌發生了顯著變化。但隨著數字技術、網絡技術、信息技術的發展，廣播電視行業正面臨著前所未有的發展機遇和巨大挑戰。我們必須認清形勢，抓住機遇，深化改革，加快發展，做大做強我市廣播電視產業。下面就我市廣播電視產業發展戰略做初步探討：

一、現狀分析

1、廣播電視宣傳工作取得顯著成效。“十五”期間，我市廣播電視宣傳從數量到質量都有很大變化。××人民廣播電臺不斷改善節目質量，每天堅持播出《閩北各地新聞聯播》欄目，開設直播節目《成長悄悄話熱線》，還推出了一個新聞綜合性欄目《陽光早間檔》，每天上午9：00至11：00播出，電臺的節目影響力也越來越大。除××區外各縣市建立了廣播音頻工作站，每天播出12小時以上。××電視臺二套作為公共頻道獲得上級廣電部門批準開設。新聞實現天天播，開設的《××新聞》、《今晚十點》、《y城十五分》三個新聞欄目各有側重點，其中《今晚十點》成為品牌欄目，被評為省級名牌欄目。××電視臺還開設了《××方園》、《××經濟》、《七彩陽光》等新欄目并在《××新聞》的周日《新聞周刊》中開播了手語節目。同時節目評獎創優工作也取得可喜成績，特別是三年來獲省級廣播電視獎作品達到134件，并保持了每年獲省級一等獎兩件的水平。電視新聞在省臺的用稿量保持在全省地級市前列，廣播新聞的用稿量也有所上升。

2、廣播電視事業建設發展迅速。我市不斷加大對縣鄉村廣播電視光纜聯網建設和50戶以上自然村的通廣播電視建設。至2005年累計完成1627個行政村，9328個自然村的通廣播電視建設任務。網絡建設穩步推進，全市現有有線廣播電視傳輸干線網絡總長達12633公里，全市127個鄉鎮與城區實現光纜聯網，有線電視用戶達46萬戶。2003年，完成××人民廣播電臺的調頻發射機建設，改善了××人民廣播電臺信號在我市各縣（市）的無線覆蓋;2004年，經國家廣電總局批準，我市又開播了××人民廣播電臺城市生活廣播，豐富了我市的廣播節目內容。至2005年底，全市廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達95.42％和97.44％。原創：http://www.tmdps.cn/同時,進一步加大事業技術改革,提高科技應用水平。2004年8月，完成所有縣級廣播電臺的音頻工作站建設，大大提高了我市各縣級廣播電臺節目的采編和制作質量。××市廣電中心的設備數字化改造工作也逐步展開，在××城區網中已實現傳送數字有線電視節目，實現模擬電視和數字電視同網傳送。縣級廣播電視網絡公司的互聯網業務和政府網業務在××、××*、××等縣（市）取得重大突破。廣播電視經營創收穩步增長，有線電視收費率從原來的80％增加到97％，有線電視收入比2000年將近翻了一番。2005年××電視臺廣告收入800萬元，比2000年翻了一番多。投資5000多萬元，建設××廣電中心大樓，成為××市標志性建筑之一，也提升了廣電部門的知名度和影響力。

3、社會管理工作得到加強。健全了各項規章制度，并匯編成冊，為規范管理提供了依據。為了加強廣電安全播出傳輸管理，建立了安全播出傳輸指揮中心，在重要時期實行24小時不間斷值班。制定了《安全播出傳輸應急預案》，市、縣廣播電視系統都建立起了一整套的廣播電視安全播出措施和安全播出監測體系，各級建立有相應的廣播電視安全播出指揮中心。全系統形成了應急、緊急、危急狀態的管理模式，從而保證了在重大節日、重要會議及敏感期的安全播出傳輸。民主評議政風行風建設摸索了一套行之有效的辦法，取得了顯著效果，2002年以來，連續三年取得全省廣電系統行風評議組織工作一等獎。

4、隊伍素質有一定提高。在市直廣電系統大刀闊斧進行管理體制改革，由××電視臺、××人民廣播電臺、網絡公司組建市廣電中心，實現統一管理，統一運作，資源共享。中心成立后，全面推行了競爭上崗制度，進一步調動了廣大干部職工的積極性和創造性，激勵優秀人才脫穎而出。堅持唯才是舉原則，招聘了一批專業技術人員，并在2004年委托××師專舉辦了電子信息工程大專學歷班，目前已有近百名的市縣鄉廣播電視工程技術人員在讀。到2006年后，這

批學員陸續畢業后，將在一定程度上解決閩北廣播電視基層技術人才缺乏的問題。建立了黨委中心組學習制度和局領導上黨課制度，開展了“三項學習教育”活動和保持共產黨員先進性教育活動，進一步提高了干部職工的思想政治素質和業務素質。開展了“十佳新聞工作者”、技術維護先進集體和先進個人評選活動，促進廣電技術人員愛崗敬業，推進技術創新，激勵廣大廣播

電視新聞工作者多出精品，多出人才，為廣電事業的發展做出更大的貢獻。

二、困難與問題

1、體制性障礙。從宏觀看，計劃經濟體制下形成的廣播電視系統的管理體制，管辦不分，又管又辦，不能適應社會主義市場經濟條件下廣播電視業全面發展的需要。從微觀上看，各級廣播電視部門內部的管理機制和管理水平，不能適應社會主義市場經濟條件下廣播電視全方位發展的需要。宣傳管理與經營管理相混合，國家、集體、個人三者間的責、權、利關系不明晰；在事業發展上重投入而不計成本、社會效益與經濟效益不能成正比，在經營上單純依靠廣告和用戶收視費收入而忽視其他贏利，在發展上注重量的擴張而忽視質的提高，這些都嚴重影響著我市廣播電視事業的進一步發展。我市廣電事業是從下而上發展起來的，以縣為單位獨立建網，自成體系，各自經營。由于條塊分割的體制，造成廣電事業發展與體制約束的矛盾，導致許多重復建設，投資效益低下，利益關系難以協調，無法形成整體效益。

2、人才缺乏。我市廣播電視系統在長期的宣傳工作和事業建設中，鍛煉和培養了一大批優秀的宣傳人才和技術人才，出色地完成了各項任務。但隨著事業的快速發展，廣播電視人才總量不足，結構不合理，專業人才嚴重不足，高層人才緊缺，人才整體素質有待提高。一是缺乏優秀廣播電視產業化發展的經營管理人才；二是缺乏適應新技術發展的高級技術人才；三是緊缺新聞采、編、播、采、主持崗位上的高素質復合型人才。在市本級244個在編人員中，高中及以下文化人員比例大，有139人，占57％；新聞采編播技術人員171名，其中高級職稱僅9人,僅占5.3。隊伍中中級與初級職稱中大學本科及以上人員少，后繼力量不足。

3、資金緊缺。市級廣電部門由于建廣電中心大樓投入巨大資金，自身原始積累單薄，基本靠借貸搞建設,目前市廣電中心資產負債率高達60.93，2006-2008年每年須支付貸款利息××*萬元，2009－2011年每年須償還貸款本金××*萬元，2013年償還貸款××*萬元，2014年償還貸款××*萬元，2015年償還貸款本金××××萬元，在償還貸款本金的同時尚須支付相應的利息，面臨沉重的債務負擔。廣播電視系統屬于高投入、高技術的產業，設備的更新、人員的引進，網絡的建設維護和改造都需要投入大量資金，沒有投入就談不上技術的更新，沒有投入就談不上人才的引進。廣電系統的人員編制和經費預算都是90年代初核定的額數，無法跟上目前發展的需要。而今后較長一段時間我市廣播電視的收入中有相當大的部分用于還貸和付銀行利息，余下能投入事業建設和發展的資金十分有限，各方面的開銷都顯捉襟見肘，目前電視臺記者攝像設備陳舊，加上編輯設備不夠，嚴重影響了采編新聞的效率和質量。我市有線電視網絡大都建于上世紀八、九十年代，現已超期服役，網絡改造因為資金緊缺進展緩慢。按照省政府要求，全省縣城以上要實現模擬電視向數字電視整體平移，因為資金緊張，我市有線電視數字化改造面臨困境。

三、目標與戰略措施

（一）總體目標

以“三個代表”重要思想為指導，堅持“三貼近”原則，堅持省委提出的“四個破解”的要求，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，大力推進宣傳創新，努力提高廣播電視節目制作能力，打造更多的名牌欄目，拓展新的傳播領域；大力推進技術創新，應用數字化技術，進一步擴大廣播電視有效覆蓋，推進我市廣播電視網絡化、數字化建設，為“數字××”建設創造條件；穩步推進體制機制改革創新，實現廣播電視公益性事業和經營性產業的全面、協調發展；繼續加強思想政治工作和隊伍建設，按照政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風過硬要求，培養造就××的名記者、名編輯、名主持人、名播音員和技術專家、管理與經營人才，把我市廣電事業發展提高到一個新的水平。

（二）基本思路

1、強化優勢產業。廣播電視是以提供內容產品和服務為主的綜合性產業，電視是其龍頭和支柱。目前電視的優勢和潛力還遠沒有得到最充分的發揮，需要進一步強化。一是要加快實現頻道專業化、對象化的步伐，繼續保持現有電視產業經營特別是廣告經營的持續增長；二是要盡快實現電視產業經營的轉型，改變過去單純依賴廣告和收視費的經營模式，積極開辦付費電視，使之成為電視產業經營的又一個重要收入來源。

2、振興弱勢產業。主要是指廣播，它曾經取得過輝煌業績，現在相對整體處于弱勢，需要大力振興。廣播具有傳播迅速、便于應急，互動性強、易于參與，服務性強，移動性強、伴隨接收，音質優美、想象豐富，專業性強，技術簡便、成本低廉，廣告價低、利潤率高等8大特點，要根據自身的特點和發展趨勢，按照產業規律切實加大產業經營特別是廣告經營的力度，積極開發廣播衍生產品市場，進一步增強產業活力，增加產業經營收入，盡快提升產業總體規模和效益。

3、發展新興產業。數字技術、網絡技術的迅速發展和應用，使廣播電視網絡成為以提供內容服務為主的非常重要的新興產業。從產業發展的角度講，廣播電視網絡要真正變成一種產業載體，實現規模經營，并大力開發增值業務，要在確保傳播好廣播電視基本公共節目的前提下，大力開發網絡新業務新市場，提供新服務。要緊跟當今廣播電視技術發展潮流，大力發展數字電視，推廣數字機頂盒，在網上積極提供付費電視、視頻點播、數據廣播、互聯網接入、網絡游戲、電子政務、電子商務、遠程醫療、遠程教育以及其他網絡服務，促進網絡產業迅速膨脹和擴張，使網絡產業盡快發展成為廣播電視新的經濟增長點。

（三）發展戰略措施

1、加強廣播電視新聞宣傳和節目制作能力。

⑴加強和改進宣傳工作，提高引導社會輿論的能力。堅持以宣傳為中心，嚴把導向，不斷擴大宣傳規模，提高節目質量。××電視臺全年自辦欄目播出時間要從現在的4279分鐘增加到五年后的8000分鐘，重點辦好《××新聞》、《今晚十點》兩個品牌欄目，改革調整《××方園》欄目。開辟《》《》欄目，力爭在“十一五”期間開通網上廣播電視，通過internet網絡收聽電臺節目。

⑵加大基礎設施投入力度，提高廣播電視節目制作能力。××電視臺在實現兩套節目通過光纖傳輸各縣（市、區）的基礎上，“十一五”期間要完成硬盤播出技術改造，進一步提高節目播出的穩定性、可靠性。在2007年春節裝修啟用廣電中心大樓2000平方米演播廳，提升電視節目制播水平。電臺要在不斷提高節目質量的基礎上，辦好城市生活廣播，節目運作以大時段的服務類板塊節目為載體，采用聽眾喜愛的主持人直播方式，增強節目的互動性。根據不同時段收聽群的差別，設置編排節目，為聽眾提供專業化的主持和專家級的服務。繼續完善中層干部競聘上崗、內部員工分配制度，加強培養和引進廣播電視編導、播音員主持人、廣告策劃營銷等專業技術人才，不斷提高業務水平和節目制作能力。

⑶增強針對性，努力提高廣播電視對外宣傳的能力。不斷拓展對外宣傳的新途徑，努力擴大××形象的宣傳影響面，為外地了解××，了解“雙世遺”地-武夷山做出應有的貢獻。要在鞏固已有的對外宣傳陣地和渠道的基礎上，爭取對外宣傳合作有新突破，從2006年開始，廣播電視對外宣傳要逐年增加，力爭在中央級、省級媒體的用稿每年以10％遞增。

2、提高廣播電視覆蓋和廣告創收

⑴加快廣播電視建設，努力擴大廣播電視覆蓋。按照國家和省上的統一安排,繼續推進我市廣播電視的縣鄉村聯網建設，結合有線數字電視整體轉換工作，提升農村廣播電視網絡質量，擴大農村有線電視聯網用戶。在十五期間實現所有鄉鎮光纜聯網的基礎上，完成85行政村的光纜聯網建設，力爭在“十一五”期間全面完成我市20戶以上自然村通廣播電視建設，確保在“十一五”期間使我市的廣播電視綜合人口覆蓋率分別達到97和98，使縣鄉及90的行政村能收聽到8套以上的廣播節目，收看到100套以上的電視節目。使未實現縣鄉村聯網的行政村及大自然村能收聽到3套以上的廣播，收看到30套以上的電視節目。積極探索農村廣播電視公共服務體系建設，確保“村村通”、“長期通”，實現“戶戶通”。同時，按照省廣電局的要求和部署，完成有線電視模擬向數字平移工作，計劃“十一五”期間，爭取有線電視用戶每年以10％的速度增長。××市區有線電視用戶增加到10萬戶，全市有線電視用戶達到60萬戶。

⑵積極拓展廣告創收經營。進一步完善市廣電中心廣告創收經營機制，精心培育新的經濟增點長點，力爭每年的廣播電視廣告創收以10％遞增，5年后電視廣告收入達到2500萬元。同時,廣播電視報經營上要有新的突破。

3、加大廣播電視科技事業投入力度

⑴推進有線電視數字化轉換工程。為適應有線數字電視的整體轉換和各項增值業務的開發，繼續進行城區網及部分鄉鎮網絡的雙向改造，力爭在“十一五”期間發展10萬戶雙向有線電視用戶；計劃在2005年到2008年采用模擬與數字并行的過渡方式；2008年開始逐步關閉模擬電視頻道，在全市10個市縣城區基本實現有線模擬電視向有線數字電視的過渡；至2010年全市停止模擬電視播出，完成整體數字轉換工程，在數字電視整體平移后，計劃增加30套電視節目。

⑵拓寬廣電事業發展空間。繼續抓好廣播電視采編播設備的更新改造，“十一五”期間市縣兩級電視采編設備及有線電視播出系統全部實現數字化，并進行無線數字電視播出的嘗試；市縣廣播采編播全部實現數字化、網絡化，開播市縣兩級的網上廣播節目。同時，跟蹤ip電視、網絡電視、原創：http://www.tmdps.cn/手機電視、衛星移動電視等新技術的發展及在廣播電視上的應用，開發新業務、拓展新市場，推動新的發展。

⑶建立安全信息發布系統。按照省廣電局的部署，擬在市級有線前端設置安全預警信息發布系統，并將該系統延伸到縣級廣電部門，提高安全播出應急響應能力。在完善我市廣播電視安全播出傳輸應急、緊急、危急狀態的三種級別管理模式的基礎上，修訂我市廣電安全播出傳輸應急預案，健全指揮系統，充分利用科技手段，提高安全播出自動化水平。

⑷發揮××市廣播電視中心大樓功能作用。進一步完善大樓的功能建設，努力把××市廣播電視中心大樓建成集辦公、廣播電視節目采編、制作、播出及多功能業務開發于一體的綜合性廣播電視大樓。

4、深化廣播電視管理體制改革

深化廣播電視管理體制改革，構建新型廣播電視管理體制，就是要建立既符合精神文明建設特點和廣電發展規律，又適應市場經濟發展要求的“三大體系”，即廣播電視公共服務體系、市場運作體系和政府監管體系。形成黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的管理體系。同時，積極推動投融資體制的改革，逐步加大我市廣播電視市場的開放力度，廣泛吸納各種力量投資參與廣播電視產業發展。允許符合條件的各類所有制機構作為經營主體進入除新聞宣傳外的廣播電視節目制作業。廣播電視新增業務在確保控制節目管理權、審查權、播出權的前提下，可吸收國內社會資本組建公司，進行市場化運作。

5、規范運作，建立科學合理的管理體系

⑴加強監管，著力建立健全管理的技術手段和工作機制。擬建立我市廣播電視監測臺（站），加強對各縣（市）廣播電視播出傳輸的監測，建立廣播電視視聽質量監督體系和網絡安全保障體系，實現對有線、無線、衛星等多手段傳輸的廣播電視節目全方位監測。同時，加強對信息網絡傳輸視聽節目的監督管理，促進網上視聽節目的傳輸健康繁榮、有序發展。對網站播放非法視聽節目和無版權視聽節目、未經許可播放視聽節目、傳播淫穢、色情等有害視聽節目等違法行為進行查處。

⑵建立廣播電視投訴受理機制。隨著廣播電視數字化和網絡化的發展，其它行業經營廣播電視部分業務的情形可能出現。廣電部門應設立廣播電視投訴受理機制，受理不同傳輸或播出平臺用戶對廣播電視節目內容、播出質量、播出安全的投訴，維護用戶的合法權益，提高政府宏觀管理能力。

⑶積極推進依法行政、依法管理、依法執法。深入開展“十一五”法制宣傳教育工作，認真貫徹執行國家政策和法律法規，嚴格進行廣電播出機構年檢工作，嚴格廣電特殊崗位人員準入制度和行業市場準入制度，推進規范化管理。同時，探索加強新的媒體傳輸廣播電視節目的管理手段，不斷提高廣電系統依法行政、依法管理和執法水平。

6、實施人才戰略，加強隊伍建設

隨著市場經濟向縱深方向的不斷發展，改革開放的不斷深入，新聞媒介間的競爭也隨之越發激烈。不僅有同全國廣播電視、省內媒介競爭，還有市內報刊、廣播、電視三大媒介之間競爭，特別是近年來網絡的飛速發展，對我市廣播電視的沖擊更是非同小可。面對多元化的激烈競爭，要立于不敗之地，只有在節目上展示自己的獨特風采，亮出自己的絕招，打出自己的王牌。總而言之，新聞媒介的競爭，是節（欄）目質量的競爭，技術水平的競爭，經濟實力的競爭，但歸根結底還是人才的競爭。因此，廣播電視要在各種新聞媒介的激烈競爭中求得生存、求得發展，就急需培養造就一批優秀人才。只有一流的人才，才能推出一流的節目，產生一流的效益，贏得一流的地位。目前我市廣電系統缺乏的就是高層次的經營管理人才、節目制作人才、工程技術人才，而且優秀的人才正在不斷流失。我們感到要加強人才建設必須重點抓好以下幾個方面：一是要強化并大力宣傳依靠、培養、使用人才的“人才觀”；制定并大力宣傳人才戰略，要把人才培養作為領導管理工作的一項重要內容，并象抓節目創優那樣，象抓基礎設施建設那樣，把名記者、名編輯、名主持人、名工程師等培養列入工作的重要議程；二是建立適應形勢的全新體制。走事業單位企業化管理之路，自主經營，自我積累，自我發展。加快人事制度改革步伐，建立獎勤罰懶的分配制度，用政策吸引人，用事業留住人。三是推行優勝劣汰的用人機制。全面推行全員聘用制，真正做到改政府用工為單位用工，改固定用工為合同用工。對部室負責人、欄目責任人，簽訂任期目標責任書；實行全體員工競爭上崗、末位下崗制度，以激發工作熱情，勤奮努力，積極向上；實行職稱評聘分離，以鼓勵創新，創造“自主設崗、自主聘任、自我管理、自我約束”的機制；真正做到“干部能上能下，職工能進能出，收入能高能低”。四是加強教育培訓，不斷培養和造就出高質量的員工隊伍。總之，在社會主義市場經濟不斷發展的新時期，我們要轉變觀念，面對現實，樹立全新的人力資源管理意識，廣納賢才，開發和有效利用現有人力資源，降低人力資源成本，避免人才短缺、人才浪費和人才斷層，避免近親繁殖，最終實現市場配置，形成人才輩出、群星璀璨的局面，以促進我市廣播電視事業與社會主義市場經濟同步發展，更好地為海峽西岸經濟區綠色腹地建設服務、為廣大受眾服務。